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Passagem Avaliao de Danos
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ARTIGO TCNICO REA DE PERCIAS DE ENGENHARIA
GANDHI FURTADO MARCONDES, Eng. MSc. Autor
SERVIDO DE PASSAGEM AVALIAO DE DANOS
Agosto, 2008
Tel + Fax 12-3922-5199 [email protected]
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Passagem Avaliao de Danos
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SERVIDO DE PASSAGEM AVALIAO DE DANOS
rea: Engenharia Avaliaes e Percias Autor; GANDHI FURTADO
MARCONDES Engenheiro Civil e Aeronutico CREA RJ 9.037/D Mestre em
Cincia
Tel + Fax 12-3922-5199 [email protected]
RESUMO O trabalho prope nova metodologia para o clculo do valor
dos danos decorrentes da instituio de servido de passagem para uso
de servios pblicos, linhas de transmisso de energia eltrica, redes
de guas, esgotos, gasodutos, oleodutos, etc. A nova metodologia
permite a avaliao dos danos tendo por base a anlise e a ponderao
das perturbaes, riscos e restries de uso impostas aos imveis
servientes. Palavras Chave: Servido de Passagem, Avaliao, Servido,
Avaliao de
Danos, Danos da servido, Coeficiente de Servido.
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NDICE
Assunto Pgina
Histrico 4
Danos Decorrentes da Servido 7
Avaliao dos Danos da Servido 9
Concluso 13
Bibliografia 14
Apndice 15
Exemplo 16
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HISTRICO
Quando se discute o valor da coisa expropriada, os peritos
acham-se na obrigao de fazer sobressair todas as possibilidades
econmicas dos imveis pelo seu aproveitamento racional e eficiente,
ainda mesmo quando os proprietrios de tais imveis, ou desconheam
essas possibilidades, ou no tenham recursos para dar-lhes
valia.1
O Prof. Bandeira de Melo qualifica a Servido de Passagem como
o
procedimento atravs do qual o poder pblico, compulsoriamente,
por ato unilateral, despoja uma pessoa de um bem certo, fundado em
necessidade pblica ou interesse social, mediante indenizao, prvia e
justa, pagvel em dinheiro.
Diferindo do ato expropriatrio porque na servido o proprietrio
mantm o domnio sobre o imvel, a indenizao pela instituio da servido
de passagem deve corresponder ao prejuzo por ela causado. A avaliao
de tais prejuzos tm sido objeto de divergncias quanto aos mtodos
para a sua apurao, muitos deles pela adoo de ndices fixos e
imutveis com base na situao do imvel em reas rurais ou urbanas, e
outros por tradio, buscando apenas o apoio na jurisprudncia:
certo que a servido implica desvalorizao da rea, na proporo
aproximada de 20%, conforme entendimento majoritrio da
jurisprudncia2.
Acrdo TJSP - Apelao Cvel n 122.086-5/0 ..... Nas servides
administrativas se indenizam os prejuzos sofridos pelo particular
em virtude de sua instituio. No se indeniza o valor da propriedade,
porque esta no retirada do particular que suporta o nus (cf. Jos
Carlos de Moraes Salles, "A Desapropriao Luz da Doutrina e
Jurisprudncia", 3a ed. RT, pg. 691). E acrescenta: "No fcil,
todavia, fixar-se o critrio que deve presidir o estabelecimento de
indentaes, na espcie" (pg. 692). A indenizao em quantia
correspondente a um tero do valor da faixa ocupada foi critrio
outrora adotado por antigas leis paulistas, conforme lembrado em
acrdo citado na obra retro mencionada (pg. 693)...... Reduzir o
valor da indenizao, no caso, equivaleria a no conceder ao
particular uma justa compensao pelos prejuzos causados em face da
instituio do nus de que se trata.
1. Berrini, Luiz Carlos. Prefcio da 3 edio do livro Avaliao de
Imveis. 2. APELAO CVEL N. 233.207-2/7 - SANTOS SP ACRDO- Recorrente
o Juzo ex officio,
apelante a Fazenda do Estado de So Paulo, sendo apelados Leonor
Vergara Fragoas e Maurcio Fragoas Ogando: Voto do relator D
Desembargador Itamar Gaino,1994.
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Acrdo TJSP - Apelao Cvel n 015.792,5/6 No que tange alquota de
2/3 referente servido, convm salientar que ela foi corretamente
fixada na r. sentena. ... Se de um lado, no pode ser aceito o
percentual de 100% adotado pelo perito, porque a propriedade
remanesce com o apelado, de outro, no pode ser acolhida frao de 1/3
pretendida pela apelante, porque ela no recompe o prejuzo
acarretado pela instituio de servido. De fato, a rea objeto de
servido localiza-se em permetro urbano e em zona industrial e a
instituio do nus implica restrio utilizao da rea para construo e
ampliao das instalaes da fbrica. Por tudo isso, deve ser mantida a
alquota de 2/3, adotada pela r. sentena, que indeniza os prejuzos
causados.
Acrdo TJSP - Apelao Cvel n 233.697-5/2-00 Ementa (s): A fixao do
dano da servido de passagem base de 2/3, resulta de regra de
experincia tcnica que no comporta modificao Induvidosamente a
servido institui limitaes no aproveitamento da faixa, impe ainda
aos proprietrios, em carter permanente, a obrigatoriedade de
permitir fiscalizao que o empreendimento reclama para fins de
manuteno e eventuais reparos, o que sempre ocasiona dano impeditivo
da aplicabilidade do parmetro de 1/3 alvitrado na crtica do
assistente da autora. Apesar da inexistncia de discernimento em lei
para clculo do ressarcimento do nus real, nada impede a adoo de
regra de experincia comum estabelecida por estudo especializado da
lavra do ilustre engenheiro, Luiz Carlos Pelegrino, mencionado na
percia oficial, com fundamento no artigo 335 do estatuto de rito,
havida como insubsistente a alegao de desatualizao do preceito,
malgrado o respeito aos precedentes lembrados, em face das
peculiaridades do caso concreto.
Dispe a norma NBR 14.653-2, que a indenizao pela servido deve
equivaler aos danos e prejuzos causados ao imvel, obtida pela
diferena entre o valor da gleba nas condies antes e depois. Vrios
tm sido os critrios utilizados para apurao do valor das perdas pela
ocupao, e para estimar o valor da indenizao pelos danos e restries
impostas rea expropriada, descritos em artigos publicados ou objeto
de discusso em Congressos de Engenharia de Avaliaes. O Eng. Luiz
Augusto Seabra da Costa3 prope ndices de desvalorizao pela
instituio da servido definidos conforme o uso e a localizao do
imvel em reas urbanas, interurbanas e rurais. Jos Carlos
Pellegrino4 com base em estudo elaborado a partir da taxa de
rendimento dos imveis concluiu pela adoo de coeficientes de servido
de 66,6% para terrenos urbanos e de 33,3% do valor para terrenos na
zona rural.
3. Seabra da Costa, Luiz Augusto. Avaliao de Servides in Reviso
e Atualizao de
Engenharia de Avaliaes, Instituto de Engenharia, 1978. 4.
Pellegrino, Jos Carlos. "Avaliaes de Faixas de Servido de Passagem
" in Engenharia de
Avaliaes, Ed.Pini, 1983.
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Alguns desses mtodos, bastante conhecidos como a Tabela de
Philippe-Westin5 contm ndices de depreciao conforme as restries
impostas pela servido, e sugeridos para aplicao em instituio de
servido de passagem para Linhas de Transmisso de energia Eltrica, e
para Gasodutos, mostrada no Quadro abaixo:
ndices de Depreciao Fatores Depreciativos L.Transmisso Gasodutos
Proibio de construo 0,30 0,30 Proibio de culturas - 0,33 Limitao de
culturas 0,10 - Perigos decorrentes 0,10 0,02 Induo 0,02 -
Fiscalizao e reparos 0,03 0,05 Desvalorizao do remanescente 0,08
0,10 Seccionamento do imvel (cortes) - 0,10 a 0,20 Soma 0,63 0,90 a
1,00
Outros ensaios sobre o mesmo tema foram desenvolvidos visando a
aplicao para estimativas das indenizaes pela servido em faixas de
domnio de Linhas Transmisso de Energia Eltrica6, como o do Eng.
Walter Zer dos Anjos, propondo a anlise e quantificao dos fatores
subjetivos e das restries de uso na faixa de domnio. Os Eng.
Hamilton Leal Cazes e Fernando Andrade da Silva7, da Petrobrs,
propem uma metodologia para aplicao em servido de passagem de dutos
de petrleo visando evitar, tanto quanto possvel, a utilizao de
fatores subjetivos e empricos sem fundamentao tcnica, e
introduzindo critrios baseados no tamanho da propriedade, e na
relao desta com a extenso da rea atingida, e no tipo de
aproveitamento econmico antes e depois. Contudo, a aplicao de tais
mtodos e critrios encontra dificuldades na individualizao do
problema e na identificao de danos, em razo da complexidade e da
diversidade de situaes vivenciadas na prtica.
5 . Philippe Westin Cabral de Vasconcellos, Engenheiro Agrnomo,
antigo professor da ESALQ-
Escola Superior de Agricultura Luiz de Queirs, Piracicaba, SP.
6. Dos Anjos, Walter Zer. Critrios e Mtodo para a Determinao do
Coeficiente de Servido
em Faixas de Domnio in Anais do X-Congresso Brasileiro de
Engenharia de Avaliaes e Percias, Porto Alegre, 1999.
7. Cazes, Hamilton Leal, e Silva, Fernando Andrade da.
Metodologia para Clculo de
Indenizaes por Servido de Passagem em Faixas de Domnio de Dutos
para Petrleo, Gs, e Derivados , Petrobrs, Rio de Janeiro.
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DANOS DECORRENTES DA SERVIDO A instituio da servido acarreta
diferentes tipos de danos propriedade, fartamente detalhados e
comentados nas publicaes sobre o tema, pois acarretam riscos,
incmodos e restries ao imvel serviente, cria reas non-aedificandi,
veda o plantio de rvores, permite a circulao e passagem de veculos
e pessoas estranhas para manuteno da faixa, onera o proprietrio com
a incumbncia de zelar pela rea e comunicar quaisquer situaes que
possam significar riscos integridade da faixa expropriada, entre
outros. Em ao judicial8 para instituio de servido administrativa
para instalao do Gasoduto Campinas-Rio de Janeiro, a Petrobrs
definiu as condies impostas para a desapropriao, declarando na
petio inicial as obrigaes e direitos de ambas as partes, dizendo
ser vedado ao Expropriado
na Faixa de Dutos
fazer construes de qualquer natureza fazer escavaes utilizar
explosivos promover queimadas e acender fogueiras impedir a
passagem e o acesso faixa serviente de prepostos
da expropriante explorar silvicultura explorar reflorestamento
ou fruticultura de rvores permanentes usar arados, grades de disco
ou implementos com alcance
superior a 0,60 m adotar outras prticas prejudiciais segurana
dos dutos
nas Faixas Laterais
fazer construes de qualquer natureza fazer escavaes utilizar
explosivos promover queimadas e acender fogueiras impedir a
passagem e o acesso faixa serviente de prepostos
da expropriante A Expropriante ainda se permitia adotar outras
prticas prejudiciais segurana dos dutos. Dessa forma a Expropriante
reservava para s prpria o direito de, no futuro, impor
unilateralmente outras restries sobre as faixas adjacentes, se
entend-las como prejudiciais faixa de dutos. 8. Ao:de Desapropriao
para Instituio de Servido Administrativa movida pela Petrleo
Brasileiro S/A-Petrobrs, Processo n 595/2004 da 1 Vara Cvel da
Comarca de Caapava-SP
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E, no bastasse isso, a Expropriante ainda impunha ao proprietrio
a responsabilidade de zelar pela rea, e o onerava como seu preposto
com a obrigao de inform-la sobre quaisquer fatos ou atos que
pudessem comprometer a segurana da obra, declarando
A Expropriante fica com o direito de realizar os trabalhos de
construo, manuteno, reparao e fiscalizao das tubulaes, bem como
instalar, operar e manter servios complementares de rede de agua,
aquecimento, energia, telefonia ou outros necessrios ao
funcionamento dos dutos.
Ao Expropriado permanece o direito de livre transito pela
faixa., que no ser cercada, inclusive com veculos de trao motor ou
animal, veculos com at 8 ton. por eixo ou mais desde que colocados
pranches sobre o trecho da faixa a ser cruzada. Poder, ainda,
utilizar a rea para plantaes de culturas temporrias ou de pequeno
porte e pasto sem usar arados, grades de discos ou outros
instrumentos que prejudiquem as tubulaoes; e trafegar com veiculo
leves (carros de passeio e jeeps). O Expropriado no poder fazer
construes. utilizar explosivos, fazer escavaes, promover queimadas,
explorar silvicultura, retirar ou danificar sinalizaes e outras
instalaes da Expropriante.
No dizer do Eng. Jos Carlos Pellegrino9, as restries so tantas
que
o legitimo proprietrio quem fica com o direito de passagem. Alm
de tais restries, a instituio da servido de passagem traz outros
inconvenientes e danos capazes de impossibilitar a continuidade do
uso at ento dado ao imvel, principalmente em reas rurais. Nesses a
prtica agrcola prejudicada pelas obras de escavaes para abertura de
valas para instalao dos dutos que destroem a camada orgnica do solo
e podem torn-lo imprprio para o plantio, como afirma Philippe
Westin10
A faixa ocupada no serve nem para pasto, j que seu solo foi
estragado e no permitido o uso de arados para tentar renov-lo com
plantaes de leguminosas consorciadas com gramneas e incorporao de
calcrios como corretivos de seu ph. (Phillipe Westin Indenizaes nas
servides).
9. Pellegrino, Jos Carlos. "Avaliaes de Faixas de Servido de
Passagem " in Engenharia de
Avaliaes, Ed.Pini, 1983. 10. Phillippe Westin, citado por
Arantes, Carlos Augusto, in Avaliao de Indenizao por
Instituio de Servido de Passagens em Glebas Rurais, IBAPE - XII
COBREAP - Congresso Brasileiro de Engenharia de Avaliaes e Percias,
Belo Horizonte/MG
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E como ensina Carlos Augusto Arantes11:
Aps a instalao da linha de ductos, observa-se que o solo da
superfcie est misturado com subsolo, imprprio para agricultura.
Lembrando-se sempre que, na camada superficial que se encontram os
microorganismos fundamentais, matria orgnica, e etc..... as razes
superficiais atuam como sustentculo da planta e as profundas,
buscam os nutrientes e gua necessrios para o desenvolvimento desta.
Se no existe profundidade e a porosidade necessria, fatalmente no
haver condio suficiente para o estabelecimento da lavoura.
A instalao dos dutos impedir as razes de buscarem os nutrientes
necessrios para sua manuteno, e por isso a explorao agropecuria
nessa faixa fica comprometida.
Dependendo do uso a que se destina a faixa, a instituio de
servido de passagem pode provocar tambm danos ao remanescente e
reas prximas mesmo fora da faixa, como srios riscos nos casos de
gasodutos e dutos de lquidos inflamveis. Embora variveis conforme a
natureza do fludo transportado nos dutos instalados nas faixas de
servido, tais riscos podem dar origem a reas non-aedificandi ao
longo de todas a faixa, em ambos as laterais com 15 metros de
largura, segundo recomenda o Marks Mechanical Engineers Handbook 12
para dutos de lquidos volteis e inflamveis.
AVALIAO DOS DANOS DA SERVIDO Dispe a norma NBR-14.653-2, item
11.2.2.1 que
O valor da indenizao pela presena de servido corresponde perda
do valor do imvel decorrente das restries a ele impostas,
calculadas alternativamente por: a) diferena entre as avaliaes do
imvel original e do imvel serviente,
na mesma data de referncia (critrio antes e depois), com a
considerao de circunstncias especiais, tais como alteraes de uso,
ocupao, acessibilidade a aproveitamento:
b) diferena entre os valores presentes dos rendimentos
imobilirios
lquidos relativos ao uso do imvel antes e depois da instituio da
servido.
11. Arantes, Carlos Augusto, in Avaliao de Indenizao por
Instituio de Servido de
Passagens em Glebas Rurais, IBAPE - XII COBREAP - Congresso
Brasileiro de Engenharia de Avaliaes e Percias, Belo
Horizonte/MG
12. Marks, Lionel S., Marks Mechanical Engineers Handbook,
McGraw-Hill Book Company, USA,
1951 (p. 1.683), com recomendao para que a armazenagem de
lquidos volteis e inflamveis guarde uma distancia de, pelo menos 50
ps (15,24 m), de qualquer edificao.
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A Metodologia ora proposta visa determinar um coeficiente de
servido para quantificar os danos causados ao imvel pelas restries
impostas s faixas, e que contempla tambm a posio da faixa, o
tamanho e a relao entre a rea atingida e a rea da gleba matriz, alm
de apreciar a eventual desvalorizao do remanescente. A definio do
Coeficiente de Servido mantm o enfoque no uso econmico do imvel,
tendo como referncia o conceito de aproveitamento eficiente, que,
como pode ser lido no item 3.2 da NBR-8799,
" o aproveitamento recomendvel para o local, em dado momento,
com o emprego dos recursos disponveis da tecnologia adequada,
observada a tendncia econmica e/ou vocao circunvizinha de uso"
Adotando a classificao de Pellegrino13, em geral os danos,
prejuzos, nus e encargos provocados pela servido podem ser
distribudos, conforme sua natureza, em trs Classes de Danos,
qualificados como Incmodos, Riscos, e Restries de Uso:
Incmodos Perda de privacidade nus como zelador da Expropriante
Riscos Risco de vazamento, fogo, e exploso Efeitos psicolgicos
sobre rea prxima Restries de uso Restrio a pastagens e culturas de
pequeno porte Restrio a culturas de mdio porte Restrio a culturas
de grande porte Perda da exclusividade de uso da terra Posio da
faixa em relao propriedade Restrio ao direito de edificar
As duas primeiras Classes de Danos Incmodos, e Riscos - envolvem
aspectos no diretamente relacionados explorao econmica do imvel,
porm capazes de afetar o valor da propriedade, e se aplicam
igualmente a glebas rurais ou urbanas. Entretanto, a terceira
Classe de Danos, provocados pelas Restries de Uso, envolve aspectos
passveis de influenciar a condio de uso ou destinao econmica do
imvel, como exemplo, o terreno urbano no qual se vede qualquer
construo, e o imvel rural no qual se proba qualquer atividade
agrcola.
13. Pellegrino, Jos Carlos. "Avaliaes de Faixas de Servido de
Passagem " in Engenharia de
Avaliaes, Ed.Pini, 1983.
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Para os imveis destinados atividades agro-pecurias, os danos
causados pela instituio da servido e que afetam o uso so,
predominantemente aqueles que limitam ou impedem a prtica agrcola e
pecuria, e as atividades de reflorestamento e manejo do solo. Os
danos provocados pela servido variam conforme o uso atribudo rea
expropriada, e so avaliados conforme a intensidade dos efeitos
causados, critrio do avaliador, tendo por referncia uma Escala de
Pontuao, varivel em cada Classe de Dano. A nova Metodologia
introduz um Fator de Ponderao diferenciado para cada Classe de
Danos, atribuindo o peso mais alto Classe de Danos que altera a
explorao econmica do imvel, ou seja, Restries de Uso, e definindo
pesos menores para os danos envolvendo os Incmodos, e os Riscos,
como mostra o Quadro abaixo Classe de Danos Fator de Ponderao P
Incmodos 7% Riscos 3% Restries de uso 90% Os tipos de Incmodos que
implicam na deciso do avaliador quanto existncia ou no do dano,
como ocorre com o nus como zelador da Expropriante, a perda de
privacidade, e a perda da exclusividade de uso da terra, admitem
apenas a escolha entre as alternativas sim e no, ou seja a escolha
entre 0 -1. Os Riscos, quaisquer que sejam eles, podem ser
avaliados por uma pontuao a ser atribuda segundo uma escala entre 0
3, tambm varivel conforme a intensidade do dano. Os danos que
afetam o valor econmico do bem pelas Restries de Uso a ele impostas
pela servido, so avaliados segundo deciso do avaliador quanto
existncia ou no do dano, e por isso admitem apenas a escolha na
escala 0 1. A posio da faixa em relao rea do imvel, entretanto,
pode representar um fator perturbador do ambiente em que se insere,
pois, dependendo da finalidade da servido, a sua presena pode
afetar esttica e negativamente, e/ou seccionar de forma
inconveniente a propriedade, e ainda provocar a depreciao do
remanescente. Por isso a posio da servido e a depreciao dos
remanescentes so avaliadas na classe de Restries de Uso,
atribuindo-se a esses danos uma pontuao varivel na escala entre 0
3, conforme o grau de perturbao. A soma dos pontos atribudos em
cada classe de danos dividida pela soma dos valores mximos da
escala naquela classe, mede o Nvel de Perturbao decorrente da
servido imposta.
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O Nvel de Incmodos dado por NI =
MAXII
o Nvel de Riscos, por NR =
MAXRR
e o Nvel de Restries de Uso, por NU =
MAXUU
O Nvel de Perturbao N assim obtido, multiplicado pelo Fator de
Ponderao P para a mesma classe de danos, resulta num Fator de Dano
K, provocado pela instituio da servido em cada classe. Para a
classe de Incmodos, o Fator de Incmodos dado por
K I = NI . PI e, analogamente, para as classes de Riscos e de
Restries de Uso
K R = NR . PR
K U = NU . PU O Fator de Dano K obtida pela soma dos fatores das
classes de danos
K = ( KI + KR + KU)
O Coeficiente de Servido KS depende tambm da extenso da faixa de
servido em relao rea total do imvel, uma vez que a extenso da faixa
pode afetar negativamente a explorao econmica da propriedade, ou
mesmo inviabiliz-la. A extenso da faixa em relao rea do imvel deve
ser necessariamente observada no clculo do Coeficiente de Servido
KS pois, a medida que a rea de servido cresce, o valor da indenizao
dever se aproximar do valor do todo, o que leva desapropriao de
todo o imvel. A influncia da extenso da faixa em relao rea total do
imvel contemplada pela introduo do expoente (1-X) para o clculo14
do Coeficiente de Servido KS
KS = ( KI + KR + KU)(1-X)
14. Conforme proposto por Dos Anjos, Walter Zer. Critrios e
Mtodo para a Determinao do
Coeficiente de Servido em Faixas de Domnio in Anais do
X-Congresso Brasileiro de Engenharia de Avaliaes e Percias, Porto
Alegre, 1999.
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onde
X = IMVELDOTOTALREA
SERVIDODEREA
Evidentemente, a medida que a rea de servido cresce e se
aproxima da rea total do imvel, o expoente (1-X) tende a 0 (zero),
e em conseqncia, o Coeficiente de Servido tende 1 (um), o que
implicaria em desapropriao da totalidade do imvel. O Valor dos
Danos pela servido imposta dado pelo produto do Valor Unitrio da
gleba bruta VUNIT, pela rea da Faixa de Servido SFAIXA, e pelo
Coeficiente de Servido KS
VIND = VUNIT . SFAIXA . KS CONCLUSO O novo modelo, para uso em
reas urbanas ou rurais, de fcil e imediata aplicao para estimar os
danos decorrentes da instituio de Servido de Passagem para Linhas
de Transmisso de Energia Eltrica, Gasodutos, Oleodutos, guas,
Esgotos, etc.,. O modelo proposto permite determinar um coeficiente
de servido para o clculo dos danos impostas aos imveis servientes,
e que contempla tambm a posio da faixa, o tamanho e a relao entre a
rea atingida e a rea da gleba matriz, alm de apreciar a eventual
desvalorizao do remanescente. O coeficiente de servido calculado
com a nova metodologia elimina a subjetividade e as distores
causadas pelo emprego de parmetros adotados apenas por tradio ou
pelos entendimentos da jurisprudncia. GANDHI FURTADO MARCONDES,
Eng. MSc Tel + Fax 12 3922-5199 e-mail: [email protected]
Agosto 2008
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BIBLIOGRAFIA ABNT NBR 14653-2:2004 Norma para Avaliao de Bens da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas. TJSP Tribunal de Justia do
Estado de So Paulo - Acrdo TJSP - Apelao Cvel n 122.086-5/0 TJSP
Tribunal de Justia do Estado de So Paulo - Apelao Cvel N.
233.207-2/7 - SANTOS SP TJSP Tribunal de Justia do Estado de So
Paulo - Acrdo TJSP - Apelao Cvel n 015.792,5/6 TJSP Tribunal de
Justia do Estado de So Paulo - Acrdo TJSP - Apelao Cvel n
233.697-5/2-00 TJSP Tribunal de Justia do Estado de So Paulo -
Acrdo TJSP - Apelao Cvel n 015.792,5/6 BERRINI, Luiz Carlos.
Prefcio da 3 edio do livro Avaliao de Imveis. VASCOCELLOS, Philippe
Westin Cabral de Vasconcellos, Engenheiro Agrnomo, antigo professor
da ESALQ-Escola Superior de Agricultura Luiz de Queirs, Piracicaba,
SP. SEABRA da COSTA, Luiz Augusto. Avaliao de Servides in Reviso e
Atualizao de Engenharia de Avaliaes, Instituto de Engenharia, 1978.
PELLEGRINO, Jos Carlos. "Avaliaes de Faixas de Servido de Passagem
" in Engenharia de Avaliaes, Ed.Pini, 1983. DOS ANJOS, Walter Zer.
Critrios e Mtodo para a Determinao do Coeficiente de Servido em
Faixas de Domnio in Anais do X-Congresso Brasileiro de Engenharia
de Avaliaes e Percias, Porto Alegre, 1999. CAZES, Hamilton Leal, e
SILVA, Fernando Andrade da. Metodologia para Clculo de Indenizaes
por Servido de Passagem em Faixas de Domnio de Dutos para Petrleo,
Gs, e Derivados , Petrobrs, Rio de Janeiro. WESTIN, Philippe -
citado por Arantes, Carlos Augusto, in Avaliao de Indenizao por
Instituio de Servido de Passagens em Glebas Rurais, IBAPE - XII
COBREAP - Congresso Brasileiro de Engenharia de Avaliaes e Percias,
Belo Horizonte/MG ARANTES, Carlos Augusto, in Avaliao de Indenizao
por Instituio de Servido de Passagens em Glebas Rurais, IBAPE - XII
COBREAP - Congresso Brasileiro de Engenharia de Avaliaes e Percias,
Belo Horizonte/MG MARKS, Lionel S., Marks Mechanical Engineers
Handbook, McGraw-Hill Book Company, USA, 1951 (p. 1.683
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APNDICE EXEMPLO DE APLICAO DA METODOLOGIA
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Servido de Passagem Avaliao de Danos 15
APNDICE EXEMPLO
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APNDICE EXEMPLO DE APLICAO DA METODOLOGIA
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Servido de Passagem Avaliao de Danos 16
EXEMPLO Dirimindo eventuais dvidas quanto sua aplicabilidade, o
exemplo abaixo facilita o entendimento da metodologia proposta.
Trata-se da avaliao dos danos pela Instituio de Servido
Administrativa de Passagem, em carter perptuo, requerida por
Petrleo Brasileiro S/A-Petrobrs, para o Gasoduto
Caraguatatuba-Taubat, em imvel rural com rea de 2.686.200,00 m2,
situado no Municpio de Jambeiro-SP. A Faixa de Servido com largura
de 20 metros corta toda a propriedade na parte central de sua maior
extenso com 42.424,18 m2 . O Valor Bsico Unitrio da gleba nua, sem
benfeitorias, no local do imvel foi calculado em R$ 9,23/m2.
Atribuindo-se pontos aos danos e prejuzos observados, obtm-se pela
soma da pontuao atribuda, para cada uma das Classes de Danos, o
Nvel de Perturbao causado. A soma dos pontos atribudos em cada
classe de danos dividida pela soma dos valores mximos da escala
naquela classe, mede o Nvel de Perturbao N decorrente da servido
imposta. Conhecido N, e uma vez que para cada classe de danos o
Fator de Ponderao P j era pr definido, pode-se calcular o Fator de
Dano K, como mostra o exemplo que segue:. Incmodos
Perturbaes Nvel de Perturbao Mxima Atribuda nus como zelador da
Expropriante 1 1 Perda de privacidade 1 1 Desassossego de moradores
e empregados 1 1 Efeitos psicolgicos sobre rea prxima 1 1 Efeito
esttico sobre a paisagem 1 0 Efeito corona
(zumbido,luminescncia,etc) N/A 1 Campos eletromagnticos,
interferncia N/A 1 Soma 5 4
O Nvel de Incmodos , portanto, NI =
MAXII
= [ 4/5 ] = 0,800
Fator de Ponderao PI para os Incmodos PI = 7% Fator de Dano KI
para Incmodos = KI = 0,800 . 7% =0,056
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APNDICE EXEMPLO DE APLICAO DA METODOLOGIA
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Servido de Passagem Avaliao de Danos 17
Riscos
Perturbaes Nvel de Perturbao Mxima
Atribuda Risco de vazamento, e/ou fogo, e/ou exploso 3 2 Choque
por falha de aterramento e isolao N/A 0 Ruptura dos cabos eltricos
N/A 0 Probabilidade de maior incidncia de raios N/A 0 Soma 3 2
O Nvel de Riscos , portanto, NR =
MAXRR
= [ 2/3 ] = 0,667
Fator de Ponderao PR para os Riscos PR = 3% Fator de Dano KR
para Riscos = KR = 0,667 . 3% = 0,020 Restries de Uso
Perturbaes Nvel de Perturbao Mxima
Atribuda Restrio a pastagens e culturas de pequeno porte 1 0
Restrio a culturas de mdio porte 1 1 Restrio a culturas de grande
porte 1 1 Direito de edificar 1 1 Perda da exclusividade de uso da
terra 1 1 Posio da faixa em relao propriedade 3 3 Depreciao do
remanescente 3 3 rea de servido cercada ou murada 1 0 Soma 12
10
O Nvel de Restries de Uso , NU =
MAXUU
= [10/12 ] = 0,833
Fator de Ponderao PU para as Restries de Uso PU = 90% Fator de
Dano KU para Uso = KU = 0,833 . 90% = 0,750 O Fator de Dano K para
a rea de servido dado pela soma K = KI + KR + KU K = 0,056 + 0,020
+ 0,750 K = 0,826
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APNDICE EXEMPLO DE APLICAO DA METODOLOGIA
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Servido de Passagem Avaliao de Danos 18
Para determinar a influncia da extenso da faixa em relao rea
total do imvel calcula-se o valor de X para encontrar o expoente
(1-X) para a frmula do Coeficiente de Servido KS
X = IMVELDOTOTALREA
SERVIDODEREA
X = 42.424,18 m2 / 2.686.200,00 m2 X = 0,01579
Calculando o Coeficiente de Servido KS
KS = ( K )(1-X) KS = (0,826)(1-0,01579) KS = 82,85%
O valor dos danos provocados pela instituio da servido de
passagem dado pelo produto do valor da rea de Servido pelo
Coeficiente de Servido No caso VDANOS = S . VUNIT . KS VDANOS =
42.424,18 m2 . R$ 9,23/m2 . 82,85% VDANOS = R$ 324.353,23 A
Metodologia utilizada aponta apenas o Valor dos Danos inerentes
instituio da Servido de Passagem. Para a estimativa do montante da
indenizao devida, evidentemente, ao Valor dos Danos devero ser
acrescidos outros valores, caso hajam, como valor de benfeitorias
atingidas ou afetadas, dentre as quais pastagens, culturas,
edificaes, cercas, etc. GANDHI FURTADO MARCONDES, Eng. MSc Tel +
Fax 12 3922-5199 e-mail: [email protected] Agosto 2008
