SINAPI Sistema de Referência de Preços

CAIXA

87º ENIC - 2015

Histórico do SINAPI 2014 2013

Criação do SINAPI BNH/IBGE

Gestão CAIXA/IBGE

Sistema de Orçamentação

SINAPI LDO

Concepção do SINAPI Referencial

Publicação Referências na internet

Início aferição composições

Decreto 7.983

1969 1986 1997 2003 2008 2009

2.000 Composições Aferidas

Incorporação de Encargos Complementares

Origem

• Composições oriundas de diversas instituições públicas, cedidas sem cadernos técnicos e sem uniformidade metodológica

2015

2.500 Composições Aferidas

Referências do SINAPI

INSUMO Material

INSUMO Mão de obra

INSUMO Equipamento

INSUMO Serviço

Terceirizado

INSUMOS

COMPOSIÇÕES

ORÇAMENTOS

ALVENARIA DE VEDAÇÃO

ARGAMASSA

INSTALAÇÃO DE BANCADA

ESCAVAÇÃO DE VALA

UNIDADE HABITACIONAL - CASA

REDE DE ESGOTO

PAVIMENTAÇÃO DE VIA URBANA

Relatórios Mensais na Internet!

Clareza • Transparência • Publicidade

- Manual de Metodologias e Conceitos

- Cadernos Técnicos

- Comitê COP/CBIC, SINDUSCON, APEOP, ANEOR - acompanhamento/ promoção de seminários periódicos

- TCU, CGU, PF e Ministério Público - reuniões periódicas e apresentação de resultados

- Participação de Instituições de Ensino e Pesquisa

- Consulta Pública

Aderência às obras brasileiras

Até julho/2015: 2.500 composições aferidas

50 Grupos de Serviços (dados de canteiros de obras)

Atualização • Ampliação • Inovação

4.800 composições de serviços 5.000 Insumos Tecnologias recentes - Inclusão de novos serviços - Novos insumos

Processo de Aprimoramento

IDENTIFICAÇÃO DE FATORES

LISTAGEM DE COMPONENTES

LEVANTAMENTO DOS TEMPOS

LEVANTAMENTO DE CONSUMO E

PERDAS

DESCRIÇÃO CLARA E COMPLETA

AVALIAÇÃO DE EVENTOS EXTRAORDINÁRIOS

Conceitos Básicos Composição – O que é aferir?

ELABORAÇÃO DO CADERNO TÉCNICO DA

COMPOSIÇÃO

Árvore de Fatores – Grupo de Serviço

PVC parede maciça

DN 100

mm

Com Nível Alto de

Interferências

Com Nível Baixo de

Interferências

Assentamento de Tubos

de Rede de Esgoto

PEAD dupla parede,

interna lisa, externa

corrugada

PVC dupla parede,

interna lisa, externa

corrugada

DN 150

mm

DN 200

mmDN 250

mm

DN 300

mm

DN 350

mm

DN 400

mm

DN 450

mm

DN 600

mm

Orçamentista •Conhece os diferentes serviços disponíveis no SINAPI

e analisa qual é o mais adequado para a situação particular que se quer orçar!

Caderno Técnico

1. Composição Analítica de serviço - Árvore do Grupo

2. Itens e suas características 3. Critérios para quantificação do serviço 4. Critérios de aferição 5. Execução 6. Equipamentos (quando houver) 7. Informações complementares

Orçamentista

•Conhece as premissas e critérios empregados na composições e analisa a adequação da referência ao caso particular!

Alvenaria de Vedação

> 6m², com vãos

> 6m², sem vãos

< 6m², sem vãos

< 6m², com vãos

Orçamento SINAPI pré aferição:

Orçamento SINAPI pós aferição: - Esforço de marcação da alvenaria já incluído nas composições

CONTRAPISO –Composição Representativa ALVENARIA – Composição REPRESENTATIVA

SINAPI – Opções ao orçamentista

• Usuário pode optar por composições mais detalhadas ou o uso de Composições Representativas

• As Composições Representativas foram criadas para as situações recorrentes de projeto. Possuem Caderno Técnico explicativo, inclusive com os projetos empregados para sua concepção.

• Exemplo: Alvernaria, Contrapiso, Massa Única, Revestimento Cerâmico, Instalações de água, esgoto e pluvial (tubo + conexão + rasgos e fixações).

• O usuário tem também a opção de utilizar Composições de Kits (Portas prontas, Instalações de louças e metais) ou Composições por Ponto de Instalação de Água.

SINAPI na Internet – www.caixa.gov.br/sinapi - Transparência!

• Manual de metodologias e conceitos MANUAL

• Manutenção de Insumos Caixa INSUMOS

• Catálogo de composições analíticas

• Consulta pública

• Composições aferidas (Cadernos Técnicos)

• Relação das composições aferidas

• Manutenção de composições Caixa

COMPOSIÇOES

• Documentação para formalização de convênio CONVÊNIOS

• Planilha de encargos sociais – com e sem desoneração • Planilha de Encargos Sociais - memória de cálculo

ENCARGOS SOCIAIS

•Relatórios de Insumo e Composição entre Novembro/2013 e Junho/2014 • Relatórios de Insumo e Composição a partir de Julho/2014

RELATÓRIOS

SISTEMA DE REFERÊNCIA

Genérico – medianas de preços, produtividade da mão de obra, consumos de

materiais e eficiência de equipamentos

Preços são coletados nas

capitais

Referências são de âmbito e representatividade nacional, buscam refletir as situações

mais recorrentes

Parte da formação do preço – considerar as especificidades do projeto, as condições locais de

execução, requisitos de contratação...

Outros itens a considerar:

administração local, despesas e custos indiretos, lucro do

construtor

Decreto 7983/2013 Art. 6o ...utilização de dados contidos em tabela de referência formalmente

aprovada por órgãos ou entidades da administração pública federal em

publicações técnicas especializadas, em sistema específico instituído para o

setor ou em pesquisa de mercado.

Art. 8o Na elaboração dos orçamentos de referência, os órgãos e entidades da

administração pública federal poderão adotar especificidades locais ou de projeto

na elaboração das respectivas composições de custo unitário, desde que

demonstrada a pertinência dos ajustes para a obra ou serviço de engenharia a

ser orçado em relatório técnico elaborado por profissional habilitado.

Parágrafo único. Os custos unitários de referência da administração pública

poderão, somente em condições especiais justificadas em relatório técnico

elaborado por profissional habilitado e aprovado pelo órgão gestor dos recursos

ou seu mandatário, exceder os seus correspondentes do sistema de referência

adotado na forma deste Decreto, sem prejuízo da avaliação dos órgãos de

controle, dispensada a compensação em qualquer outro serviço do orçamento de

referência.

Análise Orçamentária CAIXA OBJETIVO: Verificar adequação de custos

Preços unitários adotados no orçamento de referência poderão diferir do SINAPI desde que justificados. Exemplos:

• o preço do SINAPI se mostra inadequado ou, na localidade da obra, é distinto daquele da praça de referência:

– apresentar cotação de preços local.

• o preço do SINAPI é de insumo Atribuído (AT) e este é relevante no orçamento

– é facultado ao orçamentista fazer cotação local de preços.

• Existindo previsão contratual de trabalho noturno, custos adicionais de insalubridade ou periculosidade.

Análise Orçamentária CAIXA OBJETIVO: Verificar adequação de custos

Preços unitários adotados no orçamento de referência poderão diferir do SINAPI desde que justificados. Exemplos:

• não há composição no SINAPI que retrate a situação que se quer orçar:

– apresentar outra referência, adaptar uma do SINAPI ou formar nova composição – Previsto no Decreto 7.983/2013.

BDI pode ser superior aos limites indicados em Acórdão do TCU 2622 desde que apresentados analiticamente e justificados

• % referente à desoneração deverá ser acrescentado.

Análise Orçamentária CAIXA

OBJETIVO: Verificar adequação de custos

Em atendimento ao Decreto 7983, itens de Instalação de Canteiro, Administração Local e Mobilização/ Desmobilização devem compor o Custo Direto:

• Administração Local e Mobilização/ Desmobilização

através do uso de insumos e composições – evitar uso

de verbas;

• Instalação de Canteiro através de composições

específicas para estes serviços (escritório, alojamento,

vestiário {R$/m²})

Programa Governamental pode limitar percentual de Administração Local e/ou outros macrosserviços.

Orçamentista capacitado

Projetos e especificações

bem elaborados

Orçamento Preciso

Pontos de Atenção • Importância de projetos e especificações bem feitos e

suficientemente detalhados.

• Conhecimento dos sistemas de referência.

• As justificativas necessárias deverão ser apresentadas pelo tomador em Relatório Técnico elaborado por profissional habilitado.

• Cada orçamento é único e específico, buscando reproduzir a estimativa de custos, as condições particulares do arranjo produtivo e cadeia de fornecedores necessários à execução de determinado projeto em um dado tempo.

• Destaque ao papel do orçamentista.

OBRIGADO! Gerência de Padronização e Normas Técnicas gepad16@caixa.gov.br