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SISTEMA CANTAREIRA
Um caso clássico de conflito de uso entre regiões vizinhas:questão técnica, ambiental, econômica e política
PROCESSO DE RENOVAÇÃO DA OUTORGA – 2013/2014
INSTALAÇÃO CÂMARAS TÉCNICAS CBH-AT12 de setembro de 2013
Rui Brasil AssisAssessor do Gabinete e Secretário CBH-AT
Secretaria de Saneamento e Recursos Hídricos
22 Unidades de Gerenciamento de Recursos HídricosO desafio do suprimento hídrico frente às disponibilidades
SITUAÇÃO DOS USOS DA ÁGUA EM
RELAÇÃO À VAZÃO MÍNIMA NATURAL
MUITO CRÍTICA (RMSP)
CRÍTICA (10 Regiões)
ATENÇÃO (1 Região)
BOA (7 Regiões)
MUITO BOA (3 Regiões)
RMSP• Demanda de água: 432% da vazão
mínima natural• Importação de água da bacia do rio
Piracicaba crítica)
2 %
HISTÓRICOO SISTEMA CANTAREIRA, as BACIAS PCJ e a LEGISLAÇÃO PAULISTA
1970 1980 1990 2000 2010
Plano Hibrace:Sistemas Alto Tietêe Cantareira
1974: Outorgado Sistema Cantareira por 30 anos
Forte crescimento,poluição e mortandadede peixes na bacia do Piracicaba
1984:CampanhaAno 2000 eGT Operaçãoestiagem
1987Carta ao GESPBacia Crítica(Deliber. CRH e Decreto Estadual)
1989: Consórcio PCJ
1991: Lei Pta. Rec. Hídricos
1993: CBH PCJ
2002:PCJ Federal
Esforço pela despoluição:(elevação de 3% a 60% trat. Esgotos)
2004:1ª RenovaçãoOut Cantareira
2014:2ª RenovaçãoOut Cantareira(prevista)
Salto do Rio Piracicaba (região central de Piracicaba)
Margens do rio associadas
a atividades turísticas, de lazer,
culturais e gastronômicas.
Escassez e degradação ambiental
nos períodos secos: Visão técnica Visão da população (+ impactada pela
reversão do Cantareira para São Paulo)
Captações de água
Bacias PCJ: principais reversões de bacias e captações de abastecimento público
BALANÇO HÍDRICO (PLANO DE BACIAS PCJ)
2007 2008 2009 2010 20110
10
20
30
40
50
60
70
80
90
13 1525
39 421317
35
27 25
75
1717 153
1
1 1
Ótima Bom Regular Ruim Péssima
nº d
e po
ntos
QUALIDADE DAS ÁGUAS (IQA) – UGRHI PCJ
CENÁRIO BASE DO PLANO DE BACIAS PCJ
39% de Rios na ClasseOS RIOS QUE TEMOS
Cenário para Situação de Seca!
• Cenário socioeconômico tendencial;
• Vazão de referência: Q7,10;
• Vazão liberada pelo Sistema Cantareira: 5 m3/s;
• Alcance da meta de 25% de perdas globais para 2020;
• Implantação de barragens locais.
PREMISSAS DOS CENÁRIOS – PLANO BACIAS PCJ
CENÁRIO POSSÍVEL - 2020
62% de Rios na Classe
Cenário para Situação de Seca!
Disponibilidades e demandas PCJ
Fontes: Plano Bacias PCJ e Atlas ANA
Desenvolver Planos de Contingência Melhoria do monitoramento (quantidade e qualidade) Levantamento dos reservatórios e estruturas hidráulicas Revisão hidrológica e hidráulica Compromisso tratamento esgotos (redução da carga em 95% até 2014) Redução da dependência do Sistema Cantareira (2004/12)
Principais ações da Sabesp:• Ampliação da produção no Sistema Alto Tietê: + 5 m3/s (2011)
• Programa de gestão demanda RMSP: recuperação de 3 m3/s
• Contratação da PPP São Lourenço (reversão de + 4,7 m3/s)
Principais condicionantes da renovação da outorga do Cantareira em 2004
Outros mananciais: extrapolam a governança da Sabesp
Governo do Estado decide elaborar o Plano da Macrometrópole
Macrometrópole: abrangência do Plano
180 Municípios
População75% do Estado de São Paulo
16% da nacional
Área21% do Estado de São Paulo
0,6% do Brasil
23% do PIB do Brasil77% do PIB do Estado de S. Paulo
180 Municípios
População75% do Estado de São Paulo
16% da nacional
Área21% do Estado de São Paulo
0,6% do Brasil
23% do PIB do Brasil77% do PIB do Estado de S. Paulo
Evolução de população e demandas pelo uso da águade 2008 a 2035 na Macrometrópole
2008 2018 2025 203530
31
32
33
34
35
36
37
38
30.8
34.1 35.7
37.0
População Total
∆= 6,2 milhões hab.
Macrometrópole: incremento da população em %
Tietê/ Sorocaba
Demais PCJ Paraíba do Sul
Baixada Santista
Alto Tietê 0%
10%
20%
30%
40%
29.9%
25.7%23.8% 23.5% 23.1%
17.4%
Demandas:+ 60 m3/s
População:+ 6,3 milhões
Alto Tiete PCJ Tiete/Sorocaba Demais UGRHIs0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
13.6
4.9 2.1 4.6
2.2
6.6
3.0
5.2
6.7
6.2
4.9
IrrigaçãoIndustrialUrbana
15,8
18,2
11,3
14,8
Alto Tiete PCJ Tiete/Sorocaba Demais UGRHIs0
1
2
3
43.4
1.3
0.6
1.1
Incremento de demandas e população de2008 a 2035 na Macrometrópole
Macrometrópole: principais aproveitamentos (esquemas)
Guararema-Biritiba
Barr. Piraí
Barr. Duas Pontes
Barr. Pedreira
Sarapuí-Sorocaba
Jurumirim
Itatinga-Itapanhaú
Braço R. Pequeno-Billings
São Lourencinho
Alto Juquiá (França: 16,4 m3/s)
São Lourenço (França - PPP Sabesp)
Jaguari-Atibainha
Projeto Básico (Petrobrás para CBH-PCJ): Execução: 2011 a jul/13
Empreendedor: DAEE (decisão GESP em 31/07/12)
Ações DAEE: Orçamento 2013: R$ 16 milhões Licitação dos estudos ambientais e
projeto executivo (2013) Decreto Utilidade Pública Licitação das obras
Barragens de Pedreira e Duas Pontes
Regularização de vazões:incremento de + 7 m3/s
para Bacias PCJ
Limeira
Holambra
Americana
Nova Odessa
SumaréPaulinia
Piracicaba
Campinas
JaguariúnaPedreira
Vinhedo
Valinhos
Louveira
Hortolândia
Campo Limpo
Várzea Pta.
JundiaíIndaiatuba Itupeva
Artur Nogueira
Itatiba
Barragem Duas Pontes
Barragem Pedreira
R. Jaguari
R. Camanducaia
R. Atibaia
R. Piracicaba
R. Capivari
R. Jundiaí
R. Tietê
Beneficiários diretos à jusante
Áreas críticas de Abastecimento público
Captações e aduções existentes
Sistema adutor de água bruta, a ser planejado
Barragens planejadas
Áreas críticas de Abastecimento público
Bacias PCJ: esquema de sistema adutor regional
Contexto da outorga do Sistema Cantareira 2004
1. Sabesp 2. Comitê de Bacia 3. Agência de Bacias
ATORES REGIONAIS
BACIAS PCJ
BACIA AT
GOVERNO E ÓRGÃOS
REGULADORES
1. Departamento de Águas e Energia Elétrica – DAEE 2. Instituto Mineiro de Gestão das Águas – IGAM 3. Agência Nacional de Águas – ANA; 4. Governo do Estado de São Paulo.
CENÁRIO 20045º ano de estiagem e baixo nível reservatórios
ano eleitoral: renovação de prefeitos e vereadores
5. Classe política 6. Min. Púb. (Est/Fed) 7. Imprensa Regional
1. Comitê de Bacia 2. Consórcio PCJ 3. Conselho RMC 4. Comunidade
Sistema Cantareira – 1ª Renovação da Outorga em 2004
• Estudos técnicos consistentes (Engenharia);
• Discussão pública (transparência) com os interessados;
• Tratamento equânime às duas regiões;
• Valorização dos Comitês de Bacias como interlocutores das duas regiões;
• Esforço conjunto: Governo de SP e Agência Nacional de Águas (ANA) – participação da alta direção;
• Busca do consenso
Processo técnico e político ( 1 ano)
1 Plano para a Macrometrópole Governo do Estado
2 Barragens PCJ Comitês PCJ e DAEE
3 Reunião GESP e ANA (28/06/13) ANA, SSRH e DAEE
4Definição sobre estudos técnicos complementares
ANA e DAEE
5 Consolidação inform. téc. básicas ANA, SSRH e DAEE
6Reunião Geral (União, Estados SP e MG) - 07/08/13
Órgãos e entidades envolvidas
7Disponibilização em sites de informações técnicas básicas
ANA e DAEE
8Discussão nas bacias PCJ e Alto Tietê / propostas a gestores
Comitês PCJ e Alto Tietê
9 Desenv. estudos complem. ANA, SSRH, DAEE e IGAM
10Proposta orientadora para processo final
ANA, SSRH, DAEE e IGAM)
11 Interações e negociações Órgãos e entidades envolvidas
12 Emissão da nova outorga ANA e DAEE
ATIVIDADE ENTIDADES ENVOLVIDASJUN JUL AGO SET AGO
2 0 1 4
OUT NOV DEZ JAN FEV MAR
Cronograma da renovação da outorga do Sistema Cantareira
Ações envolvendo o Comitê do Alto Tietê
Atribuição conferida pela Deliberação CBH-AT nº 13/2013, de 30/08/13à Câmara Técnica de Planejamento e Articulação – CT-PA
Instalação da CT-PA e criação de GT específico: 12/set/13 – prazo: 30/out/13
Articulações inter-regionais , eventos ...etc: a programar (set e out/13)
Negociações : 06 /dez/13 a mar/14 Órgãos gestores (ANA e DAEE ) x (Sabesp e Comitês de Bacias)
Deliberação do CBH-AT sobre o tema: até 07/nov/13
1
2
3
4
5
TEMA ASSUNTO PARA ANÁLISE E MANIFESTAÇÃO PRAZO
OUTORGA DE DIREITO DE USO
E CONFLITO COM BACIAS PCJ
Renovação de outorga do Sistema Cantareira considerando: (i) informações básicas disponibilizadas pela ANA e DAEE; (ii) o Plano da Bacia do Alto Tietê; e (iii) a segurança do suprimento hídrico da UGRHI-06.
30/out/13
Perpectivas para renovação outorga Cantareira em 2014
1) Plano da Macrometrópole concluído e definida diretriz aproveitamentos futuros
2) Novos estudos técnicos específicos (ANA, DAEE ....)
3) Aproveitamento das lições aprendidas:• 9 anos de aplicação de regra para divisão de vazões• Atuação da CT-MH dos Comitês PCJ• Banco de Águas• Controle de Cheias• Negociação “ganha & ganha”
4) Aprimoramento do processo participativo (PCJ e Alto Tietê )
Evolução do Banco de ÁguasAg
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150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
Banco de Águas SABESP (hm³)
Banco de Águas PCJ (hm³)
