Embed Size (px)
Citation preview
Sistema de Cadastro Ambiental Rural
XX Simpósio Jurídico ABCE
ÂNGELO RAMALHOASSESSOR
MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTESERVIÇO FLORESTAL BRASILEIRO
DIRETORIA DE FOMENTO E INCLUSÃO FLORESTAL
São Paulo,Outubro/2014
XX Simpósio Jurídico ABCE
O QUE É CAR
Artigo 29 – Lei 12.651/2012
O Cadastro Ambiental Rural - CAR, é o registro público eletrônico deâmbito nacional, obrigatório para todos os imóveis rurais , com afinalidade de integrar as informações ambientais das propriedades eposses rurais, compondo base de dados paracontrole, monitoramento, planejamento ambiental e econômico ecombate ao desmatamento.
2
SFB
MARCO LEGAL
- Instituído pela Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012, no âmbitodo Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente –do Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente –SINIMA;
- Regulamentado pelo Decreto nº 7.830, de 17 de outubro de2012, que criou o Sistema de Cadastro Ambiental Rural –Sicar, para integração das informações;
- Instrução Normativa 02/14 - MMA detalhando requisitos técnicosdo CAR.do CAR.
3
SFB
Natureza declaratória: responsabilidade do declarante pelasinformações e sua atualização (art. 6º - Dec. 7.830/12)
� Identificação do Proprietário/Posseiro;
INFORMAÇÕES
� Identificação do Proprietário/Posseiro;
� Comprovação de Propriedade/Posse;
� Dados do imóvel;
� Geolocalização do imóvel,
• Prazo de 01 ano, prorrogável por mais um, p/ inscrição noCAR, contado a partir de sua implantação (§ 3º,art. 29 – Lei12.651/12).
• A partir de 28 de maio de 2017, obrigatório CAR p/ créditoagrícola (art. 78-A – Lei 12.651/12)
4
SFB
MODULARIDADE DO SiCAR
6
Informar se o imóvelrural é de particular oupúblico (povos e co-munidades tradicio-
nais ou assentamento de reforma agrária
Botão de expansão do
Planos de informação a serem mapeados
Tela de navegação com a imagem de satélite
no fundo
Botão de expansão do aplicativo de
georreferenciamento
Barra de ferramentas de
entrada de dados vetoriais
Barra de ferramentas de navegação e detalha-
mento das áreas vetorizadas
• Comprovar regularidade ambiental;
• Segurança jurídica;
PRODUTORES
VANTAGENS
• Incentivo e programa de apoio;
• Contratação do seguro agrícola em condições• Segurança jurídica;
• Suspensão de sanções;
• Continuidade do acesso ao crédito;
• Acesso aos programas de regularização
ambiental;
• Planejamento do imóvel rural;
• Contratação do seguro agrícola em condições
melhores que as praticadas no mercado;
• Dedução das Áreas de Preservação
Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito
base de cálculo do Imposto sobre a Propriedade
Territorial Rural-ITR, gerando créditos tributários;
• Possibilidade de regularização das APP e/ou• Planejamento do imóvel rural;
• Possibilitar certificações do ativo ambiental.
13
• Possibilidade de regularização das APP e/ou
Reserva Legal vegetação natural suprimida ou
alterada até 22/07/2008 no imóvel rural, sem
autuação por infração administrativa ou crime
ambiental;
ÓRGÃOS AMBIENTAIS
VANTAGENS
• Distinguir entre desmatamento legal e ilegal;
• Facilitar monitoramento e o combate ao
desmatamento;
• Apoiar o licenciamento;
• Instrumento para o planejamento de políticas;
• Conhecimento da realidade ambiental no meio
rural;
• Melhorar a gestão ambiental.
14
IMÓVEIS A SEREM INSCRITOS EM 2 ANOS
DESAFIO
IMÓVEIS A SEREM INSCRITOS EM 2 ANOSImóveis BR Área (ha)
Estabelecimentos
Agricultura familiar4.367.902 80.250.453
Estabelecimentos
Agricultura não familiar807.587 249.690.940
Fonte: IBGE, 2006
Matriculas?
MAPA/CNA =70 milhões
807.587 249.690.940
Total 5.175.489 329.941.393
15
UHE e O Código Florestal
Temporalidade das Obrigações
16
SFB
UHE e O Código Florestal
17
SFB
UHE e O Código FlorestalLei nº 12651/12
São considerados APP:
� As áreas no entorno dos reservatórios d’água artificiais, n afaixa definida na licença ambiental do empreendimentofaixa definida na licença ambiental do empreendimento( inciso III, Art 4º) ;
� Na implantação de reservatório d’água artificial destinad o ageração de energia (Art 5º):
� Área rural - a faixa mínima de 30 (trinta) metros e máxima de 100(cem) metros, conforme estabelecido no licenciamento ambiental;
� Área urbana – a faixa mínima de 15 (quinze) metros e máxima de 30(trinta) metros, conforme estabelecido no licenciamento ambiental.
18
SFB
Lei nº 12.651/12,
UHE e O Código FlorestalLei nº 12651/12
Art. 5º
É obrigatória a aquisição, desapropriação ou instituição d e servidão
administrativa pelo empreendedor das Áreas de Preservação Permanente criadas
em seu entorno);
Lei nº 4.771/65,
Art. 5º
Art. 4º, §§§§ 6º
19
SFB
Na implantação de reservatório artificial é obrigat ória a desapropriação ou
aquisição, pelo empreendedor, das áreas de preserva ção permanente criadas no seu
entorno, cujos parâmetros e regime de uso serão def inidos por resolução do
CONAMA. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.166-67 , de 2001)
Lei nº 12.651/12,
UHE e O Código FlorestalLei nº 12651/12
Art. 2º
XXVI - área urbana consolidada: aquela de que trata o inciso II do caput do art. 47 da Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009;
II – área urbana consolidada: parcela da área urbana com densidade demográfica superior a 50 (cinquenta) habitantes por hectare e malha viária i mplantada e que tenha, no mínimo, 2 (dois) dos seguintes equipamentos de infraestrutura urbana imp lantados:
Lei nº nº 11.977/09,
Art. 47
da Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009;
20
SFB
a) drenagem de águas pluviais urbanas;
b) esgotamento sanitário;
c) abastecimento de água potável;
d) distribuição de energia elétrica; ou
e) limpeza urbana, coleta e manejo de resíduos sóli dos;
Art. 62.
UHE e O Código FlorestalLei nº 12651/12
Para os reservatórios artificiais de água destinados a gera ção de
energia ou abastecimento público que foram registrados ou tiveram
seus contratos de concessão ou autorização assinados
anteriormente à Medida Provisória no 2.166-67, de 24 de agos to de
2001, a faixa da Área de Preservação Permanente será a distância2001, a faixa da Área de Preservação Permanente será a distância
entre o nível máximo operativo normal e a cota máxima maximor um
21
SFB
UHE e O Código FlorestalIN MMA nº 02/14
Art. 2 º Para os efeitos desta Instrução Normativa, entende- se por:
I - imóvel rural: o prédio rústico de área contínua, qualquer que seja sua localização, que
se destine ou possa se destinar à exploração agrícola, pecuá ria, extrativa vegetal, florestal
ou agroindustrial, conforme disposto no inciso I do art. 4o d a Lei no 8.629, de 25 de
fevereiro de 1993, podendo ser caracterizado como:
a) pequena propriedade ou posse: com área de até 4 (quatro) mó dulos
fiscais, incluindo aquelas descritas nos termos do inciso V do art. 3o da Lei nº
12.651, de 2012;
22
SFB
b) média propriedade ou posse: com área superior a 4 (quatro) até 15 (quinze)
módulos fiscais;
c) grande propriedade ou posse: com área superior a 15 (quinze ) módulos fiscais;
UHE e O Código FlorestalIN MMA nº 02/14
III - informações ambientais: são as informações que caract erizam os perímetros e a
localização dos remanescentes de vegetação nativa, das área s de utilidade pública, das
Áreas de Preservação Permanente-APP's, das áreas de uso res trito, das áreas
consolidadas e das Reservas Legais-RL's, bem como as áreas e m
recomposição, recuperação, regeneração ou em compensação ;
23
SFB
V - área de servidão administrativa: área de utilidade públi ca declarada pelo Poder Público
que afetem os imóveis rurais;
UHE e O Código FlorestalIN MMA nº 02/14
Art. 18. A localização e a delimitação sobre imagens georrefe renciadas de áreas ocupadas
por servidão administrativa, solicitadas no inciso III dos arts. 13 e 14, desta Instrução
Normativa, deverão observar a caracterização descrita no art . 3o, incisos VIII, IX e X, e art .Normativa, deverão observar a caracterização descrita no art . 3o, incisos VIII, IX e X, e art .
5o da Lei nº 12.651, de 2012.
Art. 20. A localização e a delimitação sobre imagens georrefe renciadas das Áreas de
Preservação Permanente, solicitadas no inciso III dos arts . 13 e 14, desta Instrução
Normativa, deverão observar:
24
SFB
I - as áreas definidas no art. 4o da Lei nº 12.651, de 2012; e
II - as áreas criadas entorno de reservatório d'água artific ial, nos termos do art. 5o
da Lei nº 12.651, de 2012.
Art 3º Constitui Área de Preservação Permanente a área com la rgura mínima, em
projeção horizontal, no entorno dos reservatórios artifici ais, medida a partir do nível
máximo normal de:
UHE e Resolução CONAMA nº 302/02
máximo normal de:
I - trinta metros para os reservatórios artificiais situado s em áreas urbanas
consolidadas e cem metros para áreas rurais;
II - quinze metros, no mínimo, para os reservatórios artifici ais de geração de energia
elétrica com até dez hectares, sem prejuízo da compensação am biental.
III - quinze metros, no mínimo, para reservatórios artificia is não utilizados em
abastecimento público ou geração de energia elétrica, com a té vinte hectares de
superfície e localizados em área rural.
25
SFB
V - Área Urbana Consolidada: aquela que atende aos seguintes critérios:
a) definição legal pelo poder público;
UHE e Resolução CONAMA nº 302/02
b) existência de, no mínimo, quatro dos seguintes equipamen tos de infra-estrutura urbana:
1. malha viária com canalização de águas pluviais,
2. rede de abastecimento de água;
3. rede de esgoto;
4. distribuição de energia elétrica e iluminação pública;
5. recolhimento de resíduos sólidos urbanos;
6. tratamento de resíduos sólidos urbanos; e
c) densidade demográfica superior a cinco mil habitantes po r km2.
26
SFB
UHE e Resolução CONAMA nº 302/02Revogadas nº 279/07 e 259/03
Art. 5º Aos empreendimentos objeto de processo de privatizaç ão, até a data de
publicação desta Resolução, aplicam-se às exigências ambi entais vigentes à época
da privatização, inclusive os cem metros mínimos de Área de Pr eservação
Permanente.
Parágrafo único. Aos empreendimentos que dispõem de licenç a de operação aplicam-
se as exigências nela contidas .se as exigências nela contidas .
27
SFB
Art. 1º O Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR , de apuração anual, tem
UHE e Lei nº Lei nº 9.393/1996 (ITR)
como fato gerador a propriedade, o domínio útil ou a posse de i móvel por
natureza, localizado fora da zona urbana do município, em 1º de j aneiro de cada ano.
§§§§ 2º Para os efeitos desta Lei, considera-se imóvel rural a áre a
contínua, formada de uma ou mais parcelas de terras, localizada na zona rural docontínua, formada de uma ou mais parcelas de terras, localizada na zona rural do
município.
28
SFB
Art. 10.
§§§§ 1º Para os efeitos de apuração do ITR, considerar-se-á:
UHE e Lei nº Lei nº 9.393/1996 (ITR)
§§§§
II - área tributável, a área total do imóvel, menos as áreas:
a) de preservação permanente e de reserva legal, previstas n a Lei no
12.651, de 25 de maio de 2012;
f) alagadas para fins de constituição de reservatório de usi nas
hidrelétricas autorizada pelo poder público. (Incluído pel a Lei nº
11.727, de 2008)
29
SFB
Art. 2º Para a Declaração de Utilidade Pública para fins de de sapropriação de áreas de
terra necessárias aos empreendimentos de geração de energi a elétrica, o concessionário,
permissionário ou autorizado deverá enviar à ANEEL, requerimento acompanhado dos
UHE e Resolução ANEEL nº 560/13Revogadas nº 279/07 e 259/03
permissionário ou autorizado deverá enviar à ANEEL, requerimento acompanhado dos
seguintes documentos e informações:
a) das poligonais envolvendo as áreas objeto do requeriment o, individualizadas por
destinação, explicitando as áreas de domínio público e part icular, em escala
maior ou igual a 1:10.000, conforme os padrões estabelecido s pela NBR 13.133, e
suas eventuais alterações subsequentes, da Associação Bra sileira de Normas
30
SFB
Técnicas (ABNT), com todos os vértices numerados em concord ância com os
memoriais descritivos;
b) da representação dos limites dos imóveis atingidos, com t odos os vértices
numerados em concordância com o memorial descritivo, incluindo os nomes
UHE e Resolução ANEEL nº 560/13Revogadas nº 279/07 e 259/03
numerados em concordância com o memorial descritivo, incluindo os nomes
dos proprietários ou possuidores; e
c) do arranjo-geral com as indicações dos níveis de água máxi mo normal e
máximo maximorum do reservatório, da Área de Preservação Pe rmanente, das
áreas para relocação de pessoas, para canteiro de obras e dem ais
estruturas, tais como áreas de empréstimo, bota-fora e vias de acesso, bem
31
SFB
como das áreas indispensáveis à continuação da obra, compat ível com o
Projeto Básico ou Estudo de Viabilidade aprovado.
• Consolidação de Ativos Ambientais;
• Licenciamento Ambiental mais célere;
• Planejamento e gerenciamento ambiental da bacia hidrográfica ;
CAR/UHEVantagens
• Planejamento e gerenciamento ambiental da bacia hidrográfica ;
• Prestação de Serviços Ambientais;a) o sequestro, a conservação, a manutenção e o aum ento do estoque
e a diminuição do fluxo de carbono;b) a conservação da beleza cênica natural;
c) a conservação da biodiversidade;d) a conservação das águas e dos serviços hídricos;e) a regulação do clima;
32
SFB
f) a valorização cultural e do conhecimento tradicio nal ecossistêmico;g) a conservação e o melhoramento do solo;
• Mercado de crédito de carbono
Adicionalidade para fins de mercados nacionais e internacionais de
reduções de emissões certificadas de gases de efeito estufa
