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SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL: ISO 14001

Material Didático: IBB 254 – Gestão Ambiental / 2015 Curso: Ciências Biológicas - UFAM

Conceitos Gerais



As normas de gestão ambiental têm por objetivoprover as organizações de elementos de um sistema dagestão ambiental (SGA) eficaz que possam serintegrados a outros requisitos da gestão.

A gestão ambiental abrange uma vasta gama de questões, inclusive aquelas com implicações estratégicas e competitivas.

Conceitos Gerais



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Conceitos Gerais


A série de normas

ISO 14000 é baseada

na metodologia de

Gestão conhecida

como PDCA

(Plan-Do-Check-Act)

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Conceitos Gerais




Requisitos

São requisitos para a implementação de um sistema da gestão ambiental ISO 14001:

■ Estabelecer uma política ambiental apropriada;■ Identificar os aspectos ambientais decorrentes das atividades tanto

atuais, bem como das atividades anteriores a implementação do sistema de gestão, para a determinação dos efetivos impactos ambientais;

■ Identificar os requisitos legais aplicáveis e outros requisitos subscritos pela organização;

■ Definir objetivos e metas apropriadas com base em prioridades ambientais;



Requisitos

■ Estabelecer uma estrutura organizacional e definir planos para implementar a política ambiental;

■ Priorizar as atividades de planejamento, controle, monitoramento, ações preventivas e corretivas, auditorias e análise;

■ Facilitar as adaptações à mudanças de circunstâncias, pela necessidade ou oportunidade de melhoria do sistema de gestão ambiental.


Abrangência


A Norma ISO 14001 permite a liberdade e a flexibilidade para definição dos limitesde sua implementação. Assim, a organização pode optar pela implementaçãocompleta ou somente em unidades operacionais específicas. Recomenda-se que aorganização defina e documente o escopo de seu sistema da gestão ambiental.Pretende-se que a definição do escopo esclareça bem a abrangência da aplicaçãodeste sistema dentro da organização, especialmente se a organização fizer parte deuma organização maior numa dada localização.

Uma vez definido o escopo, todas as atividades, produtos e serviços daorganização dentro desse escopo têm que ser incluídos no sistema da gestãoambiental.



Política Ambiental

A política ambiental é a força motriz para a implementação eaprimoramento do sistema da gestão ambiental de uma organização. Elaprecisa refletir o comprometimento da alta administração com oatendimento aos requisitos legais e com a prevenção de poluição.

A política ambiental constitui a base sobre a qual a organizaçãoestabelece seus objetivos e metas. Recomenda-se que a política ambientalseja suficientemente clara para seu entendimento pelas partes interessadasinternas e externas



Política Ambiental

É recomendado que a política ambiental sejacomunicada a todas as pessoas que trabalham para aorganização ou que atuem em seu nome, incluindo osprestadores de serviço que trabalhem na instalaçãoda organização.



Planejamento – Aspectos Ambientais

A organização deve identificar os aspectos ambientais dentro do escopo de seusistema da gestão ambiental, levando-se em consideração as entradas e saídas(tanto intencionais quanto não-intencionais) associadas às suas atividades,produtos e serviços relevantes presentes, passados, planejados ou de novosdesenvolvimentos, ou associadas a atividades, produtos e serviços novos oumodificados.

Neste processo é importante considerar as condições operacionais normais enormais, condições de parada e partida, assim como situações de emergênciarazoavelmente previsíveis.




Apesar de inexistir procedimentos únicos para a abordagem dos aspectos ambientais, normalmente são considerados os seguintes pontos:

● emissões atmosféricas;

● uso da energia,

● lançamentos no solo,

● energia emitida, por exemplo, calor, radiação, vibração,

● lançamentos em corpos d’água,

● uso de matérias-primas e recursos naturais,

● resíduos e subprodutos, e● atributos físicos, por exemplo, tamanho, forma, cor, aparência.




O sistema de gestão ambiental deve considerar no planejamento também outros aspectos ambientais indiretos, relativos aos produtos, bens e serviços utilizados pela organização, tais como:

□ embalagem e transporte,□ processos de fabricação;

□ extração e distribuição de matérias-primas e recursos naturais,□ práticas de prestadores de serviços e fornecedores,

□ vida selvagem e biodiversidade.□ distribuição, uso e fim de vida de produtos, e




Em geral as organizações possuem pouco controle sobre o uso e a disposiçãofinal de seus produtos, por exemplo, pelos usuários. Porém , os sistemas degestão ambiental devem, sempre que possível, contemplar mecanismos decomunicação adequados, enquanto ao manuseio e disposição final dos seusprodutos, de modo a exercer alguma influência sobre estes aspectos.



Planejamento – Requisitos legais e outros aspectos

Requisitos legais que devem ser levados em conta no processo deplanejamento:

● requisitos legais nacionais e internacionais,● requisitos legais estaduais/municipais/departamentais;● acordos com autoridades públicas,● acordos com clientes,● diretrizes de natureza não-regulamentar, princípios voluntários ou códigos de

prática,● etiquetagem ambiental voluntária ou compromissos de administração do

produto,● requisitos de associações de classe ou acordos com grupos comunitários

ou organizações não-governamentais,



Planejamento – Objetivos, metas e programas

É recomendado que os objetivos e metas sejam específicos emensuráveis, sempre que possível.

É recomendado que os objetivos considerem questões de curto e delongo prazo.

Ao avaliar suas opções tecnológicas, recomenda-se que umaorganização leve em consideração o uso das melhores técnicasdisponíveis, onde for economicamente viável, onde a relação custo-benefício for favorável e onde julgado apropriado.



Implementação e operação

A implementação bem-sucedida de um sistema da gestãoambiental requer o comprometimento de todas as pessoasenvolvidas na organização ou que atuem em seu nome.Recomenda-se que as funções e responsabilidades ambientaisnão sejam vistas como confinadas à função da gestãoambiental, mas que também cubram outras áreas de umaorganização, tais como a gerência operacional ou outrasfunções de apoio de cunho não ambiental.




O comprometimento com o desempenho do sistema de gestão ambiental devecomeçar nos níveis mais elevados da administração. Da mesma forma, érecomendado que a alta administração estabeleça a política ambiental daorganização e assegure que o sistema da gestão ambiental seja efetivamenteimplementado.

A administração também deve assegurar que recursos apropriados, tais como,infra-estrutura organizacional, sejam fornecidos para garantir que o sistema dagestão ambiental seja estabelecido, implementado e mantido. Exemplos de infra-estrutura organizacional incluem: edifícios, linhas de comunicação, tanquessubterrâneos, drenagem etc.




É também importante que as principais funções eresponsabilidades do sistema da gestão ambiental sejambem definidas e comunicadas a todas as pessoas quetrabalhem para a organização ou atuem em seu nome.



Competência, treinamento e conscientização

São requisitos importantes para a ISO 14000:

1. COMPETÊNCIA: as pessoas cujo trabalho possa causar impacto(s) ambiental(is)significativo(s) identificado(s) pela organização sejam competentes para realizar astarefas para as quais foram designadas,

2. TREINAMENTO: as necessidades de treinamento sejam identificadas e ações sejamtomadas para assegurar que o treinamento seja fornecido,

3. CONSCIÊNCIA: todas as pessoas estejam conscientes da política ambiental, dosistema da gestão ambiental e dos aspectos ambientais das atividades, produtos eserviços da organização que possam ser afetados pelo seu trabalho.



Competência, treinamento e conscientização

Conscientização, conhecimento, compreensão e competência podem ser obtidos oumelhorados por meio de treinamento, formação educacional ou experiência detrabalho.

É recomendado que a organização requeira que seus prestadores de serviçodemonstrem que seus empregados possuem o requisito competência e/outreinamento apropriado.

É recomendado que a administração determine o nível de experiência, competência etreinamento necessários para assegurar a capacitação do pessoal, especialmentedaqueles que desempenham funções especializadas da gestão ambiental.



Documentação

As organizações devem manter e controlar documentação com um nível dedetalhamento o suficiente para descrever os elementos principais do sistema e suainteração, fornecendo orientação sobre fontes de informação mais detalhadas sobre ofuncionamento de partes específicas do sistema da gestão ambiental.

Essa documentação pode ser integrada com as de outros sistemas implementados pelaorganização, não precisando estar na forma de um único manual. No entanto osaspectos como declarações de políticas, objetivos, metas, organogramas, definições ecompetências costumam estar organizados e contextualizados na forma de um manualde qualidade ambiental da organização.



Documentação


Procedimentos operacionais, informações de processos, planos deemergência normalmente são contextualizados na forma dedocumentos individuais, mas devem estar referenciados no manualda qualidade ambiental, mesmo aqueles que foram criados para finsdistintos ao da gestão ambiental.


Documentação - Controle


As organizações devem criar e sustentar uma metodologia decontrole de documentação e de registros de forma adequadaà implementação do sistema da gestão ambiental.

Esta metodologia deve assegurar que os setores daorganização possuam as versões atualizadas doscorrespondentes documentos (manual, instruções técnicas,etc) e registros (planilhas, fichas, etc) do sistema de gestãoambiental, e que as versões antigas sejam recolhidas earquivadas como documentação obsoleta.


Documentação - Controle


É importante que a organização opte pela adoçãode metodologias de controle de documentação onde ofoco primordial seja a efetiva implementação do sistemade gestão ambiental e controle do desempenhoambiental. Metodologias cuja complexidade superam acapacidade de processamento pelo pessoal envolvidodevem ser evitadas pela organização.


Documentação - Controle de Registros


Os registros ambientais podem incluir, entre outros:

a) registros de reclamações,b) registros de treinamento,c) registros de monitoramento de processo,d) registros de inspeção, manutenção e calibração,e) registros pertinentes de prestadores de serviço e de fornecedores,f) relatórios de incidentes,g) registros de testes (simulações) de ocorrências de emergências,


Documentação - Controle de Registros


h) resultados de auditoria,i) resultados de análise pela alta administração,j) decisão sobre comunicação externa,k) registros de requisitos legais ambientais aplicáveis,l) registros de aspectos ambientais significativos,m) registros de reuniões ambientais,n) informações sobre desempenho ambiental,o) registros de conformidade legal, ep) comunicação com partes interessadas.


Documentação - Registros

Recomenda-se que tratamento adequado seja dado a informações confidenciais.



Comunicação


A eficaz implementação de um sistema de gestão ambiental é resultado em grande parte da qualidade, dos instrumentos e clareza da comunicação entre as partes envolvidas no processo.

Os métodos de comunicação interna podem incluirreuniões regulares de grupos de trabalho, boletinsinformativos, quadros de aviso e intranet, entre outros.


Comunicação


A metodologia de controle de registros do sistema de gestão ambiental deve contemplar procedimentos para receber, documentar e responder às comunicações de partes interessadas.

Por outra parte, a organização deverá manter procedimentos para registrar e arquivar resultados (atas, relatórios, etc) de reuniões, visitas técnicas e outros processos de comunicação e/ou interação.

Estes procedimentos devem incluir as ações de comunicação necessáriacom as autoridades públicas relativamente ao planejamento deemergência e a outras questões pertinentes.


CONTROLE OPERACIONAL


A Norma ISO 14001 não estabelece critérios específicos dedesempenho ambiental, no entanto para atender aos requisitos desua política ambiental e atingir seus objetivos e metas, a organizaçãodeve identificar quais de suas operações estão associadas comaspectos ambientais significativos e assegurar que elas sejamconduzidas de modo a controlar, mitigar, reduzir, ou mesmo extinguiros impactos ambientais adversos associados a estas operações.

A organização deve considerar todas as partes de suas operações,incluindo as atividades de manutenção.


CONTROLE OPERACIONAL


Os aspectos ambientais que devem ser controlados, monitorados edocumentados pelo sistema de gestão ambiental depende da área deprodução e de características individuais de cada organização. Diferentesaspectos ambientais devem ser contemplados:

● uso da energia,

● lançamentos no solo,

● energia emitida, por exemplo, calor, radiação, vibração,

● lançamentos em corpos d’água,

● uso de matérias-primas e recursos naturais,

● resíduos e subprodutos, e● atributos físicos, por exemplo, tamanho, forma, cor, aparência.


MONITORAMENTO


O monitoramento de parâmetros e procedimentos de medições devariáveis associadas aos impactos ambientais identificados, devemser realizados e documentados com regularidades definidas nosistema de gestão ambiental.

O sistema de gestão ambiental deve contemplar tambémmetodologia para registro de procedimentos de calibração eaferição dos equipamentos empregados nas atividades demonitoramento.


MONITORAMENTO – ATENDIMENTO AOS REQUISITOS LEGAIS


Além do monitoramento de parâmetros e procedimentos de medições devariáveis associadas aos impactos ambientais identificados, a organizaçãodeve ser capaz de demonstrar que requisitos legais também foramconsiderados e avaliados, incluindo aqueles relativos a autorizações deoperação e licenças aplicáveis.

Recomenda-se que a organização seja capaz de demonstrar que ela tenhaavaliado o atendimento a outros requisitos subscritos, como por exemploaqueles derivados de acordos comerciais e de produção.


TRATAMENTO DE NÃO-CONFORMIDADES


A organização deve demonstrar que é capaz de lidarcom situações de não-conformidade, isto é, queeventos e situações que não satisfazem aos requisitosdo sistema de gestão ambiental ou que de qualquerforma afetam ao desempenho ambiental daorganização, precisam estar documentados enecessitam de procedimentos de análise e de resposta.


AUDITORIAS DO SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL


São previstas na ISO 14001 auditorias do sistema de gestão (auditorias internas) e as auditorias de conformidade ambiental.

As auditorias internas do sistema da gestão ambiental podem ser realizadaspor pessoas que trabalhem para a própria organização ou por pessoasexternas selecionadas pela organização que trabalhem em seu nome.

A organização deve demonstrar possuir um programa documentado deauditorias internas, realizadas por pessoal competente, de forma imparciale com objetividade e com uma periodicidade controlada.


AUDITORIAS DE CONFORMIDADE AMBIENTAL


As auditorias de conformidade ambiental são realizadas porentidades credenciadas pelo órgão representante da ISO, e servempara atestar o cumprimento de todos os elementos e requisitosnormativos da ISO 14001. A auditoria de conformidade é o principalinstrumento de avaliação para o julgamento sobre a expedição oumesmo renovação do CERTIFICADO DE CONFORMIDADE ISO14001. As diretrizes de auditorias de sistemas da gestão ambientalestão definidas na ABNT NBR ISO 14011.


A adoção e a implementação, de forma sistemática, de um conjunto de técnicas de gestãoambiental podem contribuir para a obtenção de resultados ótimos para todas as partesinteressadas. No entanto, a Norma ISO 14001 não estabelece critérios específicos dedesempenho ambiental, portanto, a adoção da Norma ISO 14001 por si só não garantiráresultados ambientais ótimos. Para atingir os objetivos ambientais da política ambiental,pretende-se que o sistema da gestão ambiental estimule as organizações a considerarem aimplementação das melhores técnicas disponíveis, levando em conta a melhor relaçãocusto-benefício de tais técnicas.

Discussões e reflexões



Sistemas de gestão ambiental permitem a uma organização desenvolverpolíticas ambientais, estabelecer objetivos e processos para melhorar seudesempenho na proteção ambiental e na prevenção de poluição, além degerar reflexos positivos sobre as suas demandas socioeconômicas. Noentanto, o sucesso na adoção da ISO 14001 por uma organização, comomodelo de sistema se gestão ambiental depende muito do grau decomprometimento de todos os níveis e funções e especialmente da altaadministração.

Discussões e reflexões


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