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SOCIOLOGIA POLÍTICA : O ESTADO BRASILEIRO PROF°JONATHAN ALVES

Sociologia política

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SOCIOLOGIA POLÍTICA : O ESTADO

BRASILEIRO

PROF°JONATHAN ALVES

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TRÊS PODERES

Desde a Antiguidade, vários filósofos epensadores se desdobram nas formas deorganização do poder político. Muitos destes sepreocupavam com a investigação de uma formade equilíbrio em que o poder não se mantivessesustentado nas mãos de uma única pessoa ouinstituição. Já nessa época, as implicações deum governo de feições tirânicas ou autoritáriaspreocupavam as mentes daqueles quevoltavam sua atenção ao terreno político.

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Entre os séculos XVII e XVIII, tempo depreparação e desenvolvimento do movimentoiluminista, o teórico John Locke (1632 – 1704)apontava para a necessidade de divisão dopoder político. Vivendo em plena EuropaModerna, esse pensador estava sob o domíniodo governo absolutista. Em tal contexto,observamos a figura de um rei capaz detransformar as suas vontades em lei e sustentara validade das mesmas através de justificativasreligiosas.

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Algumas décadas mais tarde, Charles deMontesquieu (1689 – 1755) se debruçou nolegado de seu predecessor britânico e dofilósofo grego Aristóteles para criar a obra “OEspírito das Leis”. Neste livro, o referidopensador francês aborda um meio dereformulação das instituições políticas atravésda chamada “teoria dos três poderes”. Segundotal hipótese, a divisão tripartite poderia secolocar como uma solução frente aosdesmandos comumente observados no regimeabsolutista.

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Mesmo propondo a divisão entre os poderes,Montesquieu aponta que cada um destesdeveriam se equilibrar entre a autonomia e aintervenção nos demais poderes. Dessaforma, cada poder não poderia serdesrespeitado nas funções que deveriacumprir. Ao mesmo tempo, quando um delesse mostrava excessivamente autoritário ouextrapolava suas designações, os demaispoderes teriam o direito de intervir contra talsituação desarmônica.

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NESTE SISTEMA OBSERVAMOS A EXISTÊNCIA

DOS SEGUINTES PODERES:

O Poder Executivo teria como função

observar as demandas da esfera pública e

garantir os meios cabíveis para que as

necessidades da coletividade sejam

atendidas no interior daquilo que é

determinado pela lei. Dessa forma, mesmo

tendo várias atribuições administrativas em

seu bojo, os membros do executivo não

podem extrapolar o limite das leis criadas.

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O Poder Legislativo tem como funçãocongregar os representantes políticos queestabelecem a criação de novas leis. Dessaforma, aos serem eleitos pelos cidadãos, osmembros do legislativo se tornam porta-vozesdos anseios e interesses da população comoum todo. Além de tal tarefa, os membros dolegislativo contam com dispositivos através dosquais podem fiscalizar o cumprimento das leispor parte do Executivo. Sendo assim, vemosque os “legisladores” monitoram a ação dos“executores”.

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Em várias situações, podemos ver que asimples presença da lei não basta para que oslimites entre o lícito e o ilícito estejamclaramente definidos. Em tais ocasiões, osmembros do Poder Judiciário têm por funçãojulgar, com base nos princípios legais, de queforma uma questão ou problema sejamresolvidos. Na figura dos juízes, promotores eadvogados, o judiciário garante que asquestões concretas do cotidiano sejamresolvidas à luz da lei.

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PODER EXECUTIVO : FEDERAL

O presidente exerce a função de chefe do poder Executivo e também de

chefe de Estado (autoridade máxima) em uma nação cujo sistema de

governo é o presidencialismo. No Brasil, ele é eleito pelo voto direto, sendo

o representante do povo no âmbito federal. O mandato tem duração de 4

anos, podendo se estender por mais 4 anos, através de novas eleições. A

moradia oficial é o Palácio da Alvorada, em Brasília, no Distrito Federal.

Os critérios para se candidatar ao cargo político de maior responsabilidade

do país seguem a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.

- Ter idade mínima de 35 anos;

- Ser brasileiro nato;

- Ter o pleno exercício de seus direitos políticos;

- Ser registrado em algum partido político;

- Ter domicílio eleitoral no Brasil;

- Não ter substituído o atual presidente nos seis meses antes da data marcada

para a eleição.

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Quando eleito, o presidente da República tem, entre outras, as seguintes funções:

- Nomear e exonerar os Ministros de Estado;

- Conduzir a política econômica;

- Exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção da administração federal;

- Editar medidas provisórias com força de lei em caráter de urgência;

- Aplicar as leis aprovadas;

- Vetar projetos de lei, total ou parcialmente;

- Manter relações com Estados estrangeiros e indicar seus representantes diplomáticos;

- Decretar o estado de defesa e o estado de sítio;

- Decretar e executar a intervenção federal;

- Exercer comando supremo das Forças Armadas, nomear Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-los para os cargos que lhe são privativos;

- Declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, quando autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele;

- Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas previstas nesta Constituição;

- Exercer outras atribuições previstas na Constituição da República Federativa do Brasil.

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LEGISLATIVO FEDERAL

O Senado Federal, juntamente com a Câmara dos Deputados, compõe o Congresso Nacional, que é o Poder Legislativo do Brasil. Conforme a Constituição da República Federativa do Brasil, para se candidatar ao cargo de senador é necessário ter nacionalidade brasileira; idade mínima de 35 anos; estar inscrito em algum partido político; possuir domicílio eleitoral no estado pelo qual está concorrendo ao cargo e ter o pleno exercício dos direitos políticos.

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O senado brasileiro é composto por 81representantes, sendo 3 de cada unidadefederativa do Brasil, inclusive do DistritoFederal. A cada quatro anos, elege-sealternativamente um ou dois senadores porestado, e o mandato tem duração de oito anos,não havendo limite para a reeleição. Atualmente(2010), o salário de um senador é deaproximadamente R$ 16.000,00, além de umasérie de benefícios: salários extras (13°, 14° e15°), auxílio moradia, cotas aérea, verbas paragastos no escritório e contratação defuncionários, entre outros.

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Entre as principias atribuições dos senadores estão:

- Elaborar seu regimento interno;

- Processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República, os Ministros do Supremo Tribunal Federal, Membros do Conselho de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, Procurador-Geral da República, Advogado Geral da União, Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica;

- Aprovar a escolha de: Ministros do Tribunal de Contas indicados pelo Presidente da República; Presidentes e Diretores do Banco Central; Governador de Território; Procurador-Geral da República; Titulares de outros cargos que a lei determina;

- Autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios;

- Fixar, por proposta do Presidente da República, limites globais para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;

- Aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da República antes do término de seu mandato.

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DEPUTADO FEDERAL

Para se candidatar a esse cargo é preciso atender os seguintes requisitos:

- Ter idade mínima de 21 anos;- Estar inscrito em algum partido político;- Ter nacionalidade brasileira;- Possuir domicílio eleitoral no estado pelo qual está concorrendo ao cargo;- Ter pleno exercício dos direitos políticos.

A Câmara dos Deputados é composta por 513 membros, que recebem um salário mensal de aproximadamente R$ 16.000,00. A quantidade de deputados é estabelecida no ano anterior às eleições, pois o número de representantes por cada estado é fixado conforme o quantitativo de habitantes de cada unidade federativa. Nesse sentido, estados mais populosos elegem mais deputados federais. No entanto, o número máximo de deputados por estado é de 70 e o número mínimo, 8.

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A principal função desse cargo é a elaboração de leis.

Conforme a Constituição da República Federativa do Brasil, outras importantes atribuições dos deputados federais são:

- Elaborar seu regimento interno;

- Fiscalizar os atos do Poder Executivo;

- Autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado;

- Proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa;

- Eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII.

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O Senado Federal fica abaixo da

cúpula menor que é côncava (virada

para baixo), significa que dentro deve

prevalecer a reflexão, a ponderação, o

equilíbrio, o peso da experiência (já

que o mandato dos senadores é de 8

anos), o ônus da maturidade e tal

concavidade induz à meditação e à

serenidade.

Já a cúpula oposta e maior que é

convexa (virada para cima) fica sobre

aCâmara dos Deputados, por ela ser

maior e mais chapada no alto, significa

que seu vasto vértice está aberto ao

impacto direto de todas as ideologias,

de todas as tendências, de todos os

anseios, de todas as paixões do povo e

com isso tem o objetivo de retratar,

diretamente, a alma brasileira em toda

sua variedade.

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PODER EXECUTIVO ESTADUAL: GOVERNADOR

Ao falarmos da figura do governador, devemos primeiro salientar que esse tipo de cargo executivo é bem mais antigo que o aparecimento dos regimes republicanos e federativos. Já na Antiguidade, os grandes reinados e impérios contavam com a figura de administradores de confiança que executavam as ações do governo central e resolviam as questões imediatas. Nesse aspecto, os governadores tinham por função essencial dinamizar o processo administrativo e o cumprimento das leis.

Observando a organização política de diferentes nações e civilizações, podemos ver que o cargo de governador apareceu com o uso de outros nomes ao longo do tempo. No Brasil Contemporâneo, o cargo de governador é posto como o de líder máximo do Poder Executivo de um Estado da federação. Na condição de chefe, ele deve representar o seu Estado nas mais importantes questões políticas, administrativas e jurídicas que envolvam os interesses da mesma região.

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O mandato de um governador do Brasil dura quatro anos e podese estender por igual período se o mesmo for reeleito pelo votodireto. Nos Estados Unidos, a escolha de um governadoracontece a partir da votação em um conjunto de delegados querepresentam a intenção de voto em determinado concorrente.Mesmo não sendo democrática, a China também tem seusgovernadores. Nesse caso, cada um deles é indicado pelopresidente do país.

No regime político brasileiro, o governador tem autonomia paraorganizar um secretariado que trata das mais variadas questõesde seu Estado. Assim como um presidente da República, ele temautonomia para tomar diversas decisões e oferecer projetos delei estaduais, desde que esses não firam os princípios postuladospela Constituição Federal. Caso não administre bem as finançasde seu Estado, o governador pode ser julgado por crime de

improbidade.

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Em termos práticos, a ação governamentalestabelece um processo de descentralização dopoder político capaz de acelerar váriasquestões políticas, econômicas e sociais deâmbito regional e local. Apesar de sua utilidade,o exercício do cargo de governador podeestabelecer situações de conflito político,quando o mesmo não segue ou concorda comas diretrizes do governo central. De tal modo, ogovernador deve ser hábil no equilíbrio entre asdemandas de seu Estado e as exigências dafederação.

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PODER LEGISLATIVO ESTADUAL: DEP. ESTADUAL

Recebe o nome de deputado o candidato que foi eleito pelo povo para ser seu representante no parlamento. Segundo a Constituição Federal de 1988, deputado estadual é um detentor de cargo político que tem a incumbência de representar o povo na esfera estadual. Para um candidato ser eleito é considerada a votação de seu partido político ou coligação de partidos, além da votação recebida pelo candidato.

O deputado Estadual desenvolve suas funções na Assembleia Legislativa Estadual. Em situações normais, seu mandato é de quatro anos. Entretanto, o candidato pode concorrer à reeleição diversas vezes, sem haver uma quantidade limitada de mandatos.

Sua função principal no exercício do cargo é legislar, propor, emendar, alterar e revogar leis estaduais. Além de fiscalizar as contas do governo estadual, criar Comissões Parlamentares de Inquérito e outras atribuições referentes ao cargo.

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PODER EXECUTIVO MUNICIPAL: PREFEITO

Antes de saber quais são as funções do

prefeito, é importante conhecer primeiro o

significado do termo. Prefeito corresponde a

uma pessoa que ocupa um cargo no poder

Executivo em um determinado município e a

prefeitura é o local onde são desenvolvidas

as atividades. O prefeito é o chefe do Poder

Executivo na esfera municipal.

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AS PRINCIPAIS FUNÇÕES DO PREFEITO: • Governar a cidade de forma conjunta com os vereadores.

• Funções atribuídas às áreas políticas, executivas e administrativas.

• Representante do povo na busca por melhoria do município, oferecendo boa qualidade

de vida aos habitantes.

• Reivindicar convênios, benefícios, auxílios para o município que representa.

• Apresentação de projetos de Leis à Câmara Municipal, sancionar, promulgar, além de

publicá-las e vetá-las. Cabe ao prefeito também convocar a Câmara em casos

excepcionais.

• Intermediar politicamente com outras esferas do poder, sempre com intuito de beneficiar

o município.

• Representante máximo do município de forma legal.

• Atender à comunidade, ouvindo suas reivindicações e anseios.

• Quanto às funções executivas, cabe ao prefeito planejar, comandar, coordenar, controlar

entre outras atividades relacionadas com o cargo.

• Zelar pela limpeza da cidade, manter postos de saúde, escolas e creches, transporte

público entre outras atribuições.

• Administrar os impostos (IPVA, IPTU, ITU) e aplicá-los da melhor forma.

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PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL: VEREADOR

O vereador é um membro da Câmara Municipal que exerce seu cargo em favor de um município, o mandato dura 4 anos e o cargo enquadra-se no poder legislativo. Sua função é fiscalizar o trabalho do prefeito e os gastos ligados ao orçamento anual, sendo assim, é o representante do povo.

As principais funções do vereador:

• Analisar e aprovar leis ligadas à prefeitura e ao poder executivo.

• Fiscalizar vários órgãos da prefeitura, além de requerer prestação de conta por parte do prefeito.

• Votar projetos de lei.

• Receber os eleitores e ouvir sugestões, críticas, reivindicações.

• Promover a ligação entre eleitores da região que representa e o governo.

• Elaborar e redigir projetos.

• Criar leis com intuito de formar uma sociedade mais justa.

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IMPEACHMENT

Impeachment é uma expressão inglesa usada para designar a cassação de um chefe do Poder Executivo. Significa também impedimento, impugnação de mandato, retirar do cargo uma autoridade pública do poder Executivo.

A execução do Impeachment pode ser realizada quando o chefe do Poder Executivo comete alguma violação, tais como abuso de poder, crime de responsabilidade, crime comum, violação da constituição, perda de confiança entre outras.

Esse processo pode acontecer na esfera nacional, estadual e municipal, sempre gerenciado pelo Poder Legislativo. Quando alguém é afastado, perde automaticamente o cargo, pode ocorrer ainda a destituição dos direitos políticos em todas as esferas (federal, estadual e municipal) por um período que pode variar de acordo com a legislação do país, no Brasil são oito anos.

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Os principais casos de aplicação do processo de

Impeachment ocorreram em 1974, nos Estados Unidos,

quando Richard Nixon foi destituído do cargo em razão

de um escândalo de espionagem, e em 1992, no Brasil,

mais precisamente, no dia 29 de dezembro do mesmo

ano, quando o presidente Fernando Collor teve seu

mandato cassado por meio do julgamento do Senado.

Collor teve que aguardar oito anos para obter novamente

seus direitos políticos.

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SISTEMA ELEITORAL BRASILEIRO: COEFICIENTE

ELEITORAL

Coeficiente eleitoral é um cálculo aplicado ao número de votos válidos para definir quais os candidatos ocuparão os cargos do legislativo. Segundo este coeficiente, os votos pertencem ao partido, e não ao candidato.

Tentando explicar, vamos a um exemplo.

Imaginemos uma cidade com 100.000 eleitores para 10 vagas de vereador. Neste caso, são necessários 10.000 votos para eleger um vereador.

Agora suponhamos que existam três partidos disputando as eleições na cidade (por partido, entendamos também as coligações de partidos) o partido A, o B e o C. Finalmente, para completar o quadro do exemplo, somados os votos de todos os candidatos do PA, foram apurados 40.000 votos, para o PB 30.000 e para o PC 30.000. Sendo assim, o PA tem direito a 4 vagas na câmara, o PB 3 vagas e o PC 3 vagas, que serão dadas aos mais votados do partido.

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Agora começa a mágica. No PA o mais votado teve 3.000 votos, e ocupara a primeira das 4 vagas que o partido conquistou, mas o quarto mais votado do PB, que teve 5.000 votos não será eleito, porque o partido só é "dono" de 3 vagas. Incrível não é? Esta lei possibilita que o mais votado fique de fora e o menos popular seja eleito, e os partidos políticos administram bem isto. Já dá para imaginar porque ninguém se esforça para divulgar esta aberração legal para a população.

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