Solicit cotacoes iica_0055-2009_anexo

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Text of Solicit cotacoes iica_0055-2009_anexo

  • 1. Identidade e territrio no Brasil1Rafael Echeverri Perico

2. Identidade e territrio no Brasil2Identidade e territrio no Brasil3Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA)Secretaria de Desenvolvimento Agrrio (SDT)Instituto de Cooperao para a Agricultura (IICA)Identidadee territriono BrasilRafael Echeverri PericoBraslia fevereiro de 2009 3. Identidade e territrio no Brasil4Identidade e territrio no Brasil5Esta publicao o resultado do trabalho depesquisasobretipologiasterritoriais.RealizadopeloInstituto Interamericano de Agricultura (IICA/Brasil),foi solicitado pela Secretaria de DesenvolvimentoTerritorial (SDT) do Ministrio de DesenvolvimentoAgrrio (MDA), Brasil. Participaram desta pesquisa:Doris Sayazo, Ivn Tartaruga, Edviges Ioris, MauroMrcio Oliveira, Ana Mara Echeverri e RafaelEcheverri.P441i Perico, Rafael Echeverry.Identidade e territrio no Brasil / Rafael Echeverry Perico. Traduo de MariaVernica Morais Souto. Braslia : Instituto Interamericano de Cooperao paraa Agricultura, 2009.209 p. ; il. color ; 15 x 23 cm.ISBN 13: 978-92-9039-988-91. Desenvolvimento territorial Brasil. 2. Polticas pblicas Brasil. 3. Gesto.I. Ttulo. II. Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura. III. Souto,Maria Vernica Morais.CDD: 338.10981Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)Antonia Veras CRB 1/2023 4. Identidade e territrio no Brasil6Identidade e territrio no Brasil7SumrioPREFCIO................................................................................................15INTRODUO..........................................................................................19Captulo 11. AVANOS PARA UMA NOVA GERAO DE POLTICAS....................23 1.1 A Natureza do Enfoque Territorial................................................24 1.2 De Objetos a Sujeitos da Poltica.................................................26 1.3 O Desafio Territorial da Economia................................................27 1.4 Do Crescimento ao Desenvolvimento Sustentvel.......................32 1.5 Da Diversidade Cultural Interculturalidade.................................33 1.6 A Dimenso Institucional.............................................................36 1.7 A Aplicao de um Novo Enfoque Centrado no Territrio............40 1.8 Casos de Evoluo da Poltica de Desenvolvimento Rural...........49Captulo 22. ENFOQUES E FUNDAMENTOS CONCEITUAIS DA ESTRATGIA DOS TERRITRIOS DE IDENTIDADE......................53 2.1. Conceito de Espao....................................................................53 2.2. Conceito de Territrio..................................................................54 2.3. Conceito de Cultura....................................................................57 2.4. Conceito de Identidade...............................................................60 2.5. Operacionalizao de Conceitos Subjacentes aos Territrios de Identidade.......................................................62Captulo 33. MARCO INSTITUCIONAL PARA A GESTO TERRITORIAL.................65 3.1. Espao e Territrio nas Polticas Federais....................................65 5. Identidade e territrio no Brasil8Identidade e territrio no Brasil9 3.2. O Enfoque Territorial do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA)..................................................68 3.3. Estrutura Institucional para a Gesto Regional e Territorial...........69 3.3.1. Ministrio da Integrao Nacional......................................69 3.3.2. Ministrio do Meio Ambiente.............................................72 3.3.3. Ministrio das Cidades......................................................73 3.3.4. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio..............................75 3.3.5. Outros ministrios e rgos vinculados.............................78Captulo 44. ESTRATGIA DE GESTO SOCIAL DOS TERRITRIOS DE IDENTIDADE.................................................85 4.1. Enfoque da Poltica de Desenvolvimento Territorial......................86 4.2. Processos de Formulao e de Execuo da Poltica..................92 4.2.1. Planejamento da poltica..................................................92 4.2.2. Gesto de processos territoriais.......................................94 4.2.3. Os processos de articulao territorial de polticas...........96 4.2.4. Gesto de atores territoriais.............................................97 4.2.5. Gesto setorial estratgica...............................................99 4.3. Mudanas Geradas por Intervenes da Poltica no Territrio......99 4.4. O Ciclo da Gesto Social do Territrio.......................................100 4.5. Gesto de Organizaes Sociais...............................................101 4.6. Gesto da Articulao da Demanda de Polticas Pblicas.........102 4.7. Gesto da Economia Territorial..................................................102 4.8. Os Impactos da Poltica no Desenvolvimento Territorial Sustentvel................................................................103Captulo 55. PROCESSO DE CONFORMAO DOS TERRITRIOS DE IDENTIDADE...............................................105 5.1. Definio e Delimitao dos Territrios de Identidade................105 5.2. Observao do Processo nos Territrios...................................116 5.3. Manifestao do Territrio.........................................................127 5.4. Manifestao da Identidade......................................................130 5.5. Territrios Rurais e Outras Formas de Configurao Espacial-Regional...........................................137 5.6. Variaes na Conformao dos Territrios rea Rural.............141 5.7. Grupos e Identidades Sociais: Histria Territorial.......................143 5.8. Alcance e Cobertura dos Territrios de Identidade....................146 5.9. Sntese das Caractersticas de Identidade e Territorialidade.......147Captulo 66. DIVERSIDADE, DIFERENCIAO E TIPOLOGIA TERRITORIAL........159 6.1. Anlise da Heterogeneidade Territorial.......................................159 6.2. Evoluo: da Seleo de Microrregies Delimitao de Territrios de Identidade.................................164 6.3. Caracterizao dos Territrios de Identidade.............................171 6.4. Tipologias Territoriais.................................................................175 6.5. Modelo de Tipologias Territoriais...............................................176 6.6. Indicadores para o Modelo de Tipologias Territoriais.................181 6.7. Modelos de Estimao de Categorias, Estratos ou Tipos..........188Captulo 77. DESAFIOS DA POLTICA PARA OS TERRITRIOS DE IDENTIDADE..................................................199Captulo 88. BIBLIOGRAFIA..................................................................................205 6. Identidade e territrio no Brasil10Identidade e territrio no Brasil11 7. Identidade e territrio no Brasil12Identidade e territrio no Brasil13 8. Identidade e territrio no Brasil14Identidade e territrio no Brasil15PREFCIOIdentidades e tipologias: (re) conhecendo o territrio ruralAconcepodeterritrioruraladotadapelaSecretariadeDesenvolvimentoTerritorial est em construo, tanto pelos que participam diretamente dasua prtica, quanto pelos que a observam e contribuem, com crticas esugestes, no seu aperfeioamento. Ela retm algumas referncias colhidasdentro e fora do Brasil e foi concebida como uma estratgia de gesto pblicade programas de desenvolvimento rural sustentvel. A relevante participaodas organizaes sociais rurais na formulao dessas referncias garantiuque o alcanado fosse bastante prximo da nossa realidade.Em dezembro de 2006, a realizao do Salo Nacional dos TerritriosRurais, em Braslia, revelou parte dos avanos na implantao de projetos emque esto presentes conceitos adotados pelo Programa DesenvolvimentoSustentvel de Territrios Rurais. A simples sistematizao de experinciasprticas j revela o potencial para a produo de conhecimentos quepodero nortear uma nova gerao de polticas pblicas.A realizao da Conferncia Nacional de Desenvolvimento RuralSustentvel e Solidrio, em junho de 2008, trouxe, em suas concluses,formulaes inovadoras. Valores atualmente determinantes de carterigualitrio, em termos de direitos e de oportunidades, da identidade, da auto-estima e da solidariedade (elementos de transformao social), devero servetores de sensveis alteraes nas referncias para as polticas pblicasvindouras.A adoo do desenvolvimento territorial como estratgia de execuodo Programa Territrios da Cidadania (fevereiro de 2008), componentefundamental da Agenda Social do Governo Federal, acarretou umagrande visibilidade ao programa e acelerou o processo de articulao depolticas pblicas, abreviando etapas de aprendizagem em gesto social,fortalecimento institucional e desenvolvimento do capital social.Frente a este ambiente de mudanas, fundamental que se avancena sistematizao dos conhecimentos, mesmo que alguns deles possamser preliminares e considerados incompletos. A produo de novosconhecimentos deve envolver cientistas e estudantes, operadores e atores 9. Identidade e territrio no Brasil16Identidade e territrio no Brasil17sociais, pois, as variveis a serem consideradas referem-se imensadiversidade representada pelos territrios rurais de todo o pas.A produo prpria de conhecimentos da SDT ainda pequena antea notria demanda. fundamental o desenvolvimento de parcerias quecompatibilizem esforos e recursos capazes de oportunizar a produo deregistros, estudos e pesquisas e, assim, gerar e divulgar os conhecimentosadquiridos. Atualmente, a secretaria enfrenta o desafio de compatibilizaro desenvolvimento de temas estratgicos com o aperfeioamento deprocessos de gesto da poltica.No campo dos temas estratgicos, a SDT participou de trabalhosimportantes, abordando as novas institucionalidades e a gesto social, oplanejamentomicrorregionaleacompetitividadesistmica.Nestapublicao,conjugam-se as identidades e as tipologias territoriais em um trabalho quesuscita a reflexo sobre alguns dos aspectos crticos de (re)

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