Solicita§£o Padr£o de Propostas - .aplica§£o tamb©m © recomendada nos casos em que os servi§os

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Solicitao Padro de Propostas Seleo e Contratao de Servios de Auditoria Externa Documento AF-200 Julho 2012

VPC/FMP

PBLICO

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NDICE

PPRREEFFCCIIOO............................ .. ................................................................................................................................................................................................................................................44

SSEEOO II.. CCAARRTTAA CCOONNVVIITTEE ......................................................................................................................................................................................................................................77

SSEEOO IIII.. IINNSSTTRRUUEESS PPAARRAA OOSS AAUUDDIITTOORREESS ........................................................................................................................................................................................99

AAPPNNDDIICCEE 11:: FFOOLLHHAA DDEE DDAADDOOSS .......................................................................................................................................................................... 2277

AAPPNNDDIICCEE 22:: CCRRIITTRRIIOOSS DDEE AAVVAALLIIAAOO EE QQUUAALLIIFFIICCAAOO ...................................................................................................... 3300

SSEEOO IIIIII.. PPRROOPPOOSSTTAA TTCCNNIICCAA FFOORRMMUULLRRIIOOSS PPAADDRROO ................................................................................................................................................ 3366

SSEEOO IIVV.. PPRROOPPOOSSTTAA DDEE PPRREEOO FFOORRMMUULLAARRIIOOSS PPAADDRROO ............................................................................................................................................ 4488

SSEEOO VV.. TTEERRMMOOSS DDEE RREEFFEERRNNCCIIAA .......................................................................................................................................................................................................... 5500

SSEEOO VVII.. CCOONNTTRRAATTOO PPAADDRROO .................................................................................................................................................................................................................. 6666

SSEEOO VVIIII.. PPAASSEESS EELLEEGGVVEEIISS ........................................................................................................................................................................................................................ 7788

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SIGLAS E ABREVIATURAS

Banco/BID Banco Interamericano de Desenvolvimento

CC Carta Convite

EFA

EGF

FUMIN

Estados Financeiros Auditados

Especialista em Gesto Financeira

Fundo Multilateral de Investimentos

IFAC Federao Internacional de Contadores

IFI

OE

OII

Instituies Financeiras Internacionais

Organismo Executor

Escritrio de Integridade Institucional

OMC Organismos Multilaterais de Crdito

P Ponderao Atribuda Proposta

Pcomb Preo Combinado

PES

Pi

Programas de Empresariado Social

Preo da Proposta em Considerao

Pm Preo mais Baixo

Pp Pontuao de Preo

Pt Pontuao Tcnica

PT Proposta Tcnica

SBQC Seleo Baseada na Qualidade e Custo

SPP Solicitao Padro de Propostas

SP Solicitao de Proposta

T Ponderao Atribuda Proposta Tcnica

TDR Termos de Referncia

DOCUMENTOS

Poltica de Gesto Financeira para Projetos Financiados pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (OP-273-2)

Guia de Relatrios Financeiros e Auditoria Externa das Operaes Financiadas pelo

Banco Interamericano de Desenvolvimento

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PREFCIO

O presente documento constitui a Solicitao Padro de Propostas (SPP) do Banco Interamericano de Desenvolvimento para ser utilizado pelos muturios ou organismos executores (OE) e proponentes no processo de seleo e contratao de auditores externos independentes para os projetos financiados pelo Banco. Sua aplicao tambm recomendada nos casos em que os servios de auditoria sejam financiados por outras fontes de recursos.

Em seu Convnio Constitutivo, polticas e normas, o Banco reconhece e atribui prioridade responsabilidade fiduciria, tomando as medidas necessrias para assegurar que o produto de todo emprstimo que efetue, garanta ou participe se destine unicamente aos fins para os quais o projeto tenha sido concebido, dando devida ateno s consideraes de economia e eficincia.

Nesse sentido, a auditoria externa constitui um elemento importante no processo de superviso dos projetos e, em consequncia, a competncia tcnica profissional e independncia dos auditores e firmas de auditoria constituem atributos primordiais a serem avaliados no momento de sua seleo.

A obrigao profissional de um auditor independente no exclusivamente satisfazer

as necessidades de seu cliente, mas, em sua responsabilidade de atuar a favor do interesse pblico, deve observar e cumprir princpios fundamentais requeridos por seu Cdigo de tica, como integridade, objetividade, competncia profissional e devido cuidado, confidencialidade e conduta profissional.

Nesse sentido, a distino entre auditores e consultores adquire suprema relevncia e esta situao foi reconhecida pelas polticas do Banco em matria de contratao de consultores. Portanto, necessrio dispor de uma SPP particular para a seleo de auditores externos independentes dos projetos financiados pelo Banco.

Este documento o instrumento que interpreta e implementa as diretrizes

estabelecidas na Poltica de Gesto Financeira para Projetos financiados pelo BID (OP-273-2) aprovada em setembro de 2009 e a Guia de Relatrios Financeiros e Auditoria Externa das Operaes financiadas pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento.

O executor ou beneficirio responsvel pelo processo de seleo e contratao do auditor independente, seguindo o procedimento de Seleo Baseada na Qualidade e no Custo (SBQC) descrito no presente documento, que dever ser aplicado sempre que:

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a. A contratao dos servios de auditoria externa for financiada com os recursos do emprstimo do BID; e

b. O contrato de emprstimo, convnio de cooperao tcnica ou acordo de financiamento no reembolsvel exija que essa auditoria seja realizada por firma de auditores independentes.

Para os programas de empresariado social e de convnios de cooperao tcnica no reembolsveis, o Banco recomenda a aplicao de outros procedimentos mais simples, como a seleo direta dos auditores, considerando que o nvel de complexidade e risco associado a essas operaes tende a ser menor e, geralmente, os honorrios profissionais dessas contrataes no excederiam os US$ 20.000.00. Neste caso, o executor dever justificar ao Banco e solicitar a correspondente no objeo ao processo escolhido e os auditores a serem convidados.

De acordo com as polticas do Banco em matria de auditoria externa de Projetos e Entidades, o muturio ou executor - conforme o caso - deve submeter considerao do Banco uma lista curta de firmas auditoras a serem convidadas, antes de iniciar o processo de seleo e contratao.

Uma vez que o Banco se pronuncie sobre essa lista curta, estabelecendo sua no objeo, o muturio ou executor expede os convites s firmas no objetadas pelo Banco para participar no concurso.

A no objeo do Banco se d para cada caso em particular, ou seja, por projeto ou programa especfico. O perodo de contratao poder variar a critrio do Contratante. No entanto, o Banco recomenda, com o objetivo de reduzir custos e, principalmente, para otimizar os benefcios dos servios a serem recebidos ao longo da execuo do projeto, que o auditor externo seja contratado por um perodo razovel de pelo menos trs (3) anos. Como medida de precauo, incluir-se-ia uma clusula contratual permitindo ao Contratante rescindir o contrato com a firma auditora, em caso de no cumprimento plenamente justificada dos termos contratados ou problemas de qualidade com os relatrios emitidos ou o servio prestado.

Convm esclarecer que os termos de referncia devem ser elaborados e adaptados para cada projeto ou entidade com base nos termos gerais aprovados pelo Banco e nos requisitos especficos descritos nos contratos, convnios e relatrios de projeto.

Os muturios ou organismos executores e proponentes dirigiro suas consultas sobre esta SPP aos especialistas fiducirios financeiros dos escritrios do BID no pas e Sede do Banco em Washington DC, no Escritrio de Servios de Gesto Financeira e Aquisies para Operaes (VPC/FMP), no seguinte endereo de correio eletrnico: vpc-fmp@iadb.org.

mailto:dev-fmr@iadb.orgmailto:dev-fmr@iadb.org

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SOLICITAO DE PROPOSTAS (SP)

SDP N: 001/2018

Pas: Brasil

Nome do Projeto: Apoio Preparao do programa de Sanemanto e Requalificao Ambiental do Municpio de Goinia.

Nmero da Cooperao Tcnica: ATN/OC 15376 BR (BR T1320)

Ttulo dos Servios de Auditoria: Contratao de Servios de Auditoria Externa da Cooperao Tcnica No Reembolsvel N ATN/OC 15376 BR

Seo I - Carta Convite

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SEO I. CARTA CONVITE Convite n: 001/2018 Cooperao Tcnica No Reembolsvel n ATN/OC 15376 - BR Apoio Preparao do Programa de Requalificao Ambiental do Municpio de Goinia. Goinia, 02 de abril de 2018. [indicar: Nome e Endereo do Auditor]

Prezados Senhores/Senhoras 1. O Municpio de Goinia (doravante