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SRP - Sistema de Registro de SRP - Sistema de Registro de PreçosPreços
19/04/200619/04/2006
O QUE É O SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS?O QUE É O SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS?
Não há uniformidade na doutrina; (sistema, procedimento especial, meio operacional, etc.)
Não se trata de modalidade licitatória; (art. 22, 8.666/93 e 10520/02)
Não se trata de tipo de licitação. (§ 1º, do art. 45, da 8666/93)
Procedimento especial de seleção;Isonômico;Visa registrar a proposta mais vantajosa;Para futuras aquisições;Bens e serviços de uso freqüentes.
SRP é um procedimento especial de seleção, isonômico, que visa registrar a proposta mais vantajosa para a Administração Pública realizar suas futuras aquisições de bens e serviços de uso freqüentes.
Flávio Cioffi Júnior
SRP - CONCEITOSRP - CONCEITO
O Sistema de Registro de Preços – SRP é uma licitação?
MODALIDADES LICITATÓRIAS APLICÁVEIS AO SRPMODALIDADES LICITATÓRIAS APLICÁVEIS AO SRP
CONCORRÊNCIA – Art. 15, § 3º, I, da Lei 8.666/93
O sistema de registro de preços será regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condições:
I – seleção feita mediante concorrência”.
PREGÃO - art. 11, da Lei 10.520/02
As compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços previsto no art. 15 da Lei nº 8666, de 21 de junho de 1993, poderão adotar a modalidade de pregão, conforme regulamento específico.
VANTAGENS DO SRPVANTAGENS DO SRP
Não há necessidade de reservar previamente recursos do orçamento;Admite ampla variação nas quantidades previstas inicialmente (para menos);Reduz o volume de estoques com economia de espaço, pessoal e recursos;Elimina o fracionamento da despesa;Reduz consideravelmente o número de licitações e seu custo;
Agiliza o processo de aquisição;Mantém atualizados os preços de aquisição;Possibilita a participação de pequenas e médias empresas;Evita perdas e deterioração de bens estocados;Dá maior transparência nas aquisições e permite a impugnação de preços por qualquer pessoa.
DESVANTAGENS DO SRPDESVANTAGENS DO SRP
Complexidade da licitação;Necessidade de pessoal para implantar e manter atualizado o sistema;Imprevisibilidade de todos os itens.
Quando, pelas características do bem, houver a necessidade de aquisições freqüentes;Quando for mais conveniente a aquisição de bem de forma parcelada;Quando a aquisição do bem se destinar ao atendimento de mais de um órgão ou unidade;Quando pela natureza do objeto não for possível definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administração.
Quando DEVEMOSDEVEMOS utilizar O SRP?
Nem a Lei 8666/96, nem o Decreto 3931/01 previu a utilização do SRP para obras e serviços de engenharia.
Sempre que o OBJETO for de natureza singular, ou de uso esporádico, ou seja, não freqüente, NÃO se recomenda a utilização.
Quando NÃO DEVEMOSNÃO DEVEMOS utilizar O SRP?
É OBRIGATÓRIO UTILIZAR O SRP?É OBRIGATÓRIO UTILIZAR O SRP?
Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:
II – ser processadas através de sistema de registro de preços;
O QUE PODE TER SEU PREÇO REGISTRADO?O QUE PODE TER SEU PREÇO REGISTRADO?
Interpretação literal da Lei Federal 8.666/93
O SRP tem aplicação apenas para COMPRAS(Art. 15, II, Lei 8666/93)
Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:II – ser processadas através de sistema de registro de preços;
Considerando a adoção do Decreto Federal nº 3931/01
O SRP tem aplicação nas aquisições de bens, para locações e contratações de serviços, inclusive de informática.
(Art. 1º c/c Parágrafo Único do art. 2º, Decreto 3931/01)
Art. 1º. As contratações de serviços, a locação e a aquisição de bens quando processadas pelo SRP...
Art. 2º. Parágrafo Único. Poderá ser realizado registro de preços para contratação de bens e serviços de informática...
Doutrina:Doutrina:
SRP é para COMPRAS e SERVIÇOS
Lei é sistema;Serviços não contínuos mas freqüentes (fotocópias);Segurança na contratação;
Jurisprudência:Jurisprudência:
TCU – bens e serviços
PARTICIPANTES DO SRP
Órgão GerenciadorÓrgão Gerenciador – responsável pela formação e manutenção do SRP;
Órgão ParticipanteÓrgão Participante – procedimentos iniciais e integra a Ata;
CaronaCarona – órgão não participante inicialmente que a utiliza
QUAIS SÃO AS REGRAS GERAIS DO SRP?QUAIS SÃO AS REGRAS GERAIS DO SRP?
Art. 15, § 1°, 8666/93O SRP será precedido de amplaampla pesquisa de mercado.
Art. 15, § 2°, 8666/93Os preços registrados serão publicados trimestralmente para orientação da Administração, na imprensa oficial.
Art. 15, § 3°, 8666/93O SRP será regulamentado por decreto;Atendidas as peculiaridades regionais;
Observadas as seguintes condições:I – seleção feita mediante concorrência;II – estipulação prévia do sistema de controle e atualização dos preços registrados;III – validade do registro não superior a um ano.
Art. 15, § 4°, 8666/93
A existência de preços registrados não obriganão obriga a Administração a firmar as contrataçõesfirmar as contratações que deles poderão advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios, respeitada a legislação relativa às licitações, sendo asseguradoassegurado ao beneficiário do registro preferênciapreferência em igualdade de condições.
Participação de CARONAS – ente federativo;Registro de mais de um preço;
Quantitativos – limitação do mercadoReajuste
AdjudicaçãoIndicação de quantidades mínimas e máximas
classificação – vencedores
Ilegalidades do Decreto Federal Art. 4 °, § 2° - prazo 01 ano prorrogável – art. 57,
§ 4° 8666/93; Art. 8 °, § 2° e 3° - quantitativo livre – até 100%
