O SUAS E O ORÇAMENTO DA

UNIÃO /2018

Um ENTRAVE na assistência social pública no Brasil

Audiência Pública CLP – CAMARA DOS DEPUTADOS – OUTUBRO/2017

O QUE É O SUAS (instituído na Lei 12.435/2011)

■ Atual modelo de atendimento da assistência social pública brasileira

■ Criado por deliberação da IV CONFERÊNCIA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA

SOCIAL (2003)

■ Organizado na Política Nacional de Assistência Social e Norma Operacional

Básica do SUAS (2004)

■ Implantado a partir de um GRANDE PACTO NACIONAL, envolvendo todos os

entes federados - Municípios, Estados, DF e União, em todo o território

nacional

■ É uma expressão do pacto republicano que viabiliza a oferta de serviços

públicos, benefícios, programas e projetos no lugar onde as pessoas

moram – NO MUNICÍPIO

■ Aos níveis: ESTADUAL E FEDERAL cabe o compartilhamento de

responsabilidades no cofinanciamento, assessoramento e apoio técnico

aos municípios

SUAS e as garantias à população (PNAS/2004)

Atenção integral a família - PAIF

Apoio à socialização e ao

desenvolvimento de crianças,

adolescentes, jovens, adultos e

idosos, através do SCFV

Informação e Educação para o

trabalho de jovens

Apoio à inclusão produtiva e

enfrentamento à pobreza

Orientação e apoio familiar emsituações de violência - PAEFI

Abordagem de Rua

Cuidado no Domicílio

Apoio na habilitação e reabilitação

Acompanhamento do cumprimento demedidas sócio educativas em meio aberto(LA e PSC)

ACOLHIMENTO EM UNIDADESSOCIOASSISTENCIAIS: abrigo institucional,família acolhedora, casa lar, albergues,repúblicas e residência inclusiva, dentreoutros, destinados para crianças,adolescentes, adultos em situação de rua,pessoas com deficiência e idosos

LÓGICA DE FINANCIAMENTO DO SUAS: mais obrigações =mais recursos federais

■ FONTE: ORÇAMENTO PRÓPRIO que integra o orçamento da seguridade social (artigo 195 da

constituição federal 1988)

■ Recursos públicos do tesouro municipal, estadual e federal + receita de concurso de prognósticos

+ importação de bens e serviços do exterior

■ Os recursos federais devem ser alocados no FUNDO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (LOAS –

Lei 8742/1993)

■ O pagamento dos benefícios de transferência monetária (PBF e BPC) são pagos pelo governo

federal diretamente ao cidadão

■ COMPETE AO GOVERNO FEDERAL: cofinanciar, por meio de transferência regular e automática, o

aprimoramento da GESTÃO, OS SERVIÇOS desenvolvidos pela rede socioassistencial, nos CRAS,

CREAS, CENTRO POP e UNIDADES DE ACOLHIMENTO dentre outros, bem como os PROGRAMAS e

os PROJETOS de assistência social em âmbito nacional (Lei 12.435 artigo 12)

■ OBS: NO CASO DO CRAS, O MUNICÍPIO RECEBE PROPORCIONALMENTE AO NÚMERO DE FAMÍLIAS

REFERENCIADAS (2.500 A 5.000 FAMÍLIAS, CONFORME O PORTE)

Os caminhos da Assistência Social Pública, ATÉ O SUAS. (Programas pontuais por segmentos)

■ O Programa Comunidade Solidária (1995) . Em 1996 alcance em

1.368 municípios => 0,2% do PIB

■ O Programa Comunidade Ativa (1999) – cobertura inicial de 150

cidades

■ O Projeto Alvorada (2000) (municípios com menor IDH em 14

estados.).

■ Rede Brasileira de Proteção Social (2002) - 13 programas de

transferência de renda que variavam de 15,00 (bolsa alimentação) a

100,00 reais (seguro safra), distribuídos em diferentes ministérios.

COM O SUAS: ampliação de cobertura de assistênciasocial em todo o país / universalização

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

0,5% 0,6% 0,8% 0,9% 1,0% 1,0% 1,0% 1,3% 1,3% 1,3% 1,4% 1,5% 1,5% 1,5%

Evolução do gasto social do Governo Central – Brasil – 2002 a 2015 – % PIB

EM 2005: 1. 978 CRAS - 6,2% do orçamento da seguridade

EM 2015: 7.482 CRAS em 5.541 municípios - 9,6% do

orçamento da seguridade

.

Valores em bilhões

Evolução dos recursos federais do SUAS, valores

executados.

Fonte: Siafi

Elaboração: Coordenação-Geral de Planejamento e Avaliação/SPO/MDS

HOJE- O TAMANHO DO SUAS nos municípios

■ 8.808 CRAS

Cerca de 30 milhões de famílias referenciadas

17,7 milhões de atendimentos individualizados, em 2014

Equipes volantes, em 1.185 municípios rurais/difícilacesso

■ Serviço de Convivência: 5.458 municípios (99,6%)

■ Embarcação: 257 municípios amazônicos

■ Fonte: Censo SUAS 2014.

HOJE TAMANHO DO SUAS nos municípios

■ 2.318 CREAS MUNICIPAIS, em 2.138 municípios

■ 285,59 mil pessoas com direitos violados atendidas

3.071 municípios atendem 67,3 mil adolescentes emcumprimento de MSE em meio aberto

248,3 mil pessoas atendidas no Centro Pop

2.149 municípios desenvolvendo o serviço deAbordagem Social

855,4 mil abordagens de rua realizadas

QUANTO CUSTOU O SUAS PARA OS MUNICÍPIOS EM 2015

T O T A L 13.949.256.522,38

MUNICIPAL * 11.401.205.724,24

ESTADUAL *

561.113.355,59

FEDERAL **

1.986.937.442,55

FONTES: * CENSO SUAS 2015

** TRANSFERENCIAS FEDERAIS P/ SUAS, Disponivel em http://www.portaldatransparencia.gov.br

Despesas realizadas com recursos próprios municipais + transferências estaduais +

transferências federais

EFEITOS DO CORTE DO ORÇAMENTO DO SUAS EM2018

■ PREVISÃO DE REPASSE AOS MUNICÍPIOS DE 2 MILHOES E 200 MIL

REAIS / aproximadamente 2% DO VALOR REPASSADO EM 2015

■ IMPACTO DE REDUÇÃO DE QUASE 2 BILHÕES NOS ORÇAMENTOS

MUNICIPAIS INVIABILIZANDO A MANUTENÇÃO DA REDE EXISTENTE

(CUSTEIO E PAGAMENTO DE PESSOAL

■ IMPACTO DIRETO NA VIDA DE MILHARES DE BRASILEIRO(A)S EM

SITUAÇÃO DE DESPROTEÇÃO SOCIAL QUE NÃO TERÃO GARANTIA DE

ATENDIMENTO (PROTEÇÃO, ACOLHIDA E RENDA)

NECESSIDADE DOS MUNICÍPIOS HOJE

■ RECOMPOSIÇÃO IMEDIATA 2,75 BILHÕES NO ORÇAMENTO DE

2018, GARANTINDO A PARTICIPAÇÃO DO GOVERNO FEDERAL NA

MANUTENÇÃO DO CUSTEIO DA REDE SOCIOASSISTENCIAL

■ LIBERAÇÃO FINANCEIRA PARA EXECUÇÃO DE 100% DO

ORÇAMENTO 2017

■ APROFUNDAMENTO DO DEBATE SOBRE AS FONTES DE CUSTEIO DA

ASSISTÊNCIA SOCIAL, PRINCIPALMENTE ISENÇÕES FISCAIS EM

PROCESSOS DE IMPORTAÇÃO DE BENS E SERVIÇOS.

Muito obrigado!