SUMÁRIO - bdjur.stj.jus.br · 14 . Direito Previdenciário Esquematizado Marisa Ferreira dos Santos . 2. Contribuições sociais para o custeio da seguridade social ..... .56 2.1

Marisa Ferreira dos Santos

apresenta no direito poshye continuaratildeo passando lllcas c a novas necessishylas origens

~ serviccedilos de seguridade evidecircncia Complemenshyos que jaacute atuam na aacuterea o sistema

lOdo ecircnfase agraves questotildees objeto de questotildees nos

ne Geral e Regime Proacuteshy

lue do Direito Penal

cia adquirida em nossa i

o utilizando uma linshyseiros a desvendarem se para as peculiares e institutos

SUMAacuteRIO

I A SEGURIDADE SOCIAL 27

l Evoluccedilatildeo histoacuterica da seguridade social

11 A assistecircncia puacuteblica

12 O seguro social

13 A seguridade social

l31 Do risco social agrave necessidade social

2 A seguridade sacia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 shy

2l Conceito

22 A relaccedilatildeo juriacutedica de seguridade social

23 Princiacutepios

231 Universalidade da cobertura e do atendimento 38

23 I I Univelsalidade da cobertura 38

2312 Universalidade do atendimento 39

232 Uniformidade e equivalencia dos benefiacutecios e serviccedilos agraves populaccedilotildees urbanas ermalS 39

233 Seletividade e distributividade na prestaccedilatildeo dos benefiacutecios e serviccedilos 40 234 Irredutibilidade do valor dos benefiacutecios 40 235 Equidade na forma de participaccedilatildeo no custeio 41

236 Diversidade da base de financiamento 4 I

237 Caraacuteter democraacutetico e descentralizado da gestatildeo administrativa Participaccedilatildeo da comunidade 42

238 A regra da contmpanida 43

3 Fontes do Direito Previdenciaacuterio 43

4 Interpretaccedilatildeo do Direito Previdenciaacuterio 43

S Aplicaccedilatildeo do Direito Previdenciaacuterio 45

51 Aplicaccedilatildeo no tempo 45

52 Aplicaccedilatildeo no espaccedilo 47

6 Questotildees 48

11 O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL 49

l Normas gerais constitucionais Financiamento de forma direta e indireta 49

11 Competecircncia 49

12 Imunidade 50 121 Imunidade das aposentadorias e pensotildees do RGPS 50 122 Imunidade das entidades beneficentes de Assistencia Social 51

l23 Imunidade das receitas decorrentes cle exportaccedilatildeo 52

13 Anterioridade 53

IA Remissatildeo e anistia S3 j 5 Prescriccedilatildeo e decadencia S3

27

27

28

3 I 33

Normas gerais 34

34

36

38

14 Direito Previdenciaacuterio Esquematizado Marisa Ferreira dos Santos

2 Contribuiccedilotildees sociais para o custeio da seguridade social 56

21 Natureza juriacutedica 56

22 A relaccedilatildeo juriacutedica de custeio 57

221 O sujeito ativo 57

222 O sujeito passivo 58

3 Conuibuiccedilotildees do empregador da empresa ou da entidade a ela equiparada 58

31 Aliacutequotas e bases de caacutelcul o diferenciadas 58

32 O empregador a empresa e a entidade a ela equiparada 59

33 Contribuiccedilotildees sobre a receita ou o faturamento e o lucro 60

34 Contribuiccedilotildees previdenciaacuteri as incidentes sobre a folha de sa laacuterios e demais rendimentos do trabalho Regras gerais 60

341 Fato gerador 60

342 Base de caacutelculo 61

35 Contribuiccedilatildeo das empresas (art 22 I do PCSS) 63

36 Contribuiccedilatildeo das empresas sobre a remuneraccedilatildeo de contribuintes individuais (art 22 m do PCSS) 64

37 Contribuiccedilatildeo adicional de 25 das instituiccedilotildees financeiras (alt 22 sect ldeg do PCSS) 64

38 Contribuiccedilatildeo adicional ao SAT em razatildeo do grau de risco da atividade preponderante (art 22 11 do PCSS) 65

381 O Fator Acidentaacuterio de Prevenccedilatildeo (FAP) 66

39 Contribuiccedilatildeo adicional ao SAT sobre a remuneraccedilatildeo de trabalhadores expostos a cond iccedilotildees especiais (art 22 11 do PCSS) 67

310 Contribuiccedilatildeo sobre o va lor bruto da nota fi scal ou fatura de prestaccedilatildeo de serviccedilos prestados por cooperados por intermeacutedio de cooperativas de trabalho (art 22 IV do PCSS) 68

3 11 Contribuiccedilatildeo adicional para o financiamento da aposentadoria especial do segurado cooperado que preste serviccedilos agrave empresa tomados por intermeacutedio de cooperativa de trabalho e de produccedilatildeo (art IOsectsect IOe2degdaLein106662003) 69

312 Contribuiccedilatildeo da associaccedilatildeo desportiva que manteacutem equipe de futebol profi ss ional (art 22 sect 6deg do PCSS) 69

313 Contribuiccedilatildeo do produtor rural pessoa fiacutesica do segurado especial e do consoacutercio de produtores rurais Financiamento dos benefiacutecios por acidente do trabalho (a rt s 25 e 25-A do PCSS) 70

314 Contribuiccedilatildeo da agroinduacutestrIa O custe io da aposentadoria especial e dos benefiacutecios por ac idente do trabalho (art 22-A do PCSS) 71

4 Contribuiccedilatildeo do empregador domeacutestico 72

5 Contribuiccedilatildeo do segurado 73

51 Salaacuterio de contribuiccedilatildeo Regras gerais 73

52 Verbas que integram o sa laacuteri o de contribuiccedilatildeo art 28 do PCSS 74

521 Segurado empregado e trabalhador avulso 75

522 Segurado empregado domeacutestico 75

5 23 Segurado contribuinte indi vid ual 75

524 Segurado facultati vo 75

53 Verbas que natildeo integram o sa laacuterio de contribuiccedilatildeo 75

54 Contribuiccedilatildeo do segurado empregado e do segurado trabalhador avulso 77

55 Contribuiccedilatildeo do segurado empregado domeacutestico 78

56 Contribuiccedilatildeo do segurado contribuinte individual 79

57 Contribuiccedilatildeo do segurado facultativo 80

6 Questotildees SI

15

79

80

81

26 Gratifi caccedilatildeo natalina para aposentados e pensionistas

27 Aposentadoria

p a

bull Sumaacuterior isa Ferreira dos Santos

56 56 57 57 58

uada 58 58 59 60

)s e demais

60 60 61

63 iS individuais

64 bull sect 1deg do PCSS) 64 jade preponderante

65 66

ldores expostos

67 taccedilatildeo de serviccedilos alho (art 22 IV

68 lecial do segurado

o de cooperativa

003) 69 ltebol profissional

69 ial e do consoacutercio

do trabalho 70

ial e dos benefiacutecios

71

72

73 73 74 75 75 75 75 75

avulso 77

78

111 O DIREITO Agrave SAUacuteDE 85

l Conceito 85 2 A execuccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede O SUS 86

21 A participaccedilatildeo complementar 87 2 l1 A Agecircncia Naciona l de Sauacutede Suplementar (ANS) 88

22 Objetivos 89 23 Atribuiccedilotildees 89

231 Vigilacircncia sanitaacuteria 89 232 Vigilacircncia epidemioloacutegica 90 233 A sauacutede do trabalhador 90 234 Assistecircncia terapecircutica integral inclusive farmacecircutica 90

2341 Fomecimento de medicamentos 90 2342 Tratamento meacutedico no exterior 91 2343 Cirurgia plaacutestica reparadora 92

235 Formulaccedilatildeo da poliacutetica de medicamentos equipamentos imunobioloacutegicos

e outlOS in sumos de interesse para a sauacutede e a participaccedilatildeo na sua produccedilatildeo O medicamento geneacuterico 92

236 Formulaccedilatildeo e execuccedilatildeo da poliacutetica de sangue e seus derivados 92 3 Descentrali zaccedilatildeo da gestatildeo do SUS 94 4 Planos de sauacutede 95

IV A ASSISTEcircNCIA SOCIAL 99

I Conceito 99 2 Financ iame nto 100 3 Princiacutepios e diretrizes 100 4 Organizaccedilatildeo e gestatildeo 101 5 Prestaccedilotildees serviccedilos plOgramas e projetos de assis tecircncia soc ial 102

51 O Benefiacutecio de Prestaccedilatildeo Continuada (BPC) 102

52 Benefiacutecios eventuai s 11 2

53 Serviccedilos 11 2

54 Programas de assistecircncia soc ial e projetos de enfrentamento da pobreza 112 6 Questotildees 11 3

V OS REGIMES PREVIDENCIAacuteRIOS bull 115

TIacuteTULO I

O REGIME GERAL DE PREVIDEcircNCIA SOCIAL

I Conceito 11 6

2 Disciplina cons titucional 117

21 Proibiccedilatildeo de adoccedilatildeo de requis itos e criteacuterios diferenciados para a concessatildeo de apose ntadoria no RGPS 117

22 Rend a mensal nunca inferior ao salaacuterio miacutenimo 117

23 Correccedilatildeo de todos os sa laacuterios de contribuiccedilatildeo utilizados para o caacutelculo da renda mensa l do benefiacutecio 118

24 Preservaccedilatildeo do valor real dos benefiacutecios 118 2 5 Vedaccedilatildeo de filiaccedilatildeo ao RGPS na qualidade de segurado Facultativo de pessoa

filiada a reg ime proacutepri o de previdecircncia social 119

119 119


28 Contagem reciacuteproca pa ra tio s de aposentadoria 120

29 Cobertura do ri sco de acidente do trabalho 120

2 10 Incorporaccedilatildeo dos ganhos hab itua is do empregado 120

2 11 Sistema de inclusatildeo previdenciaacuteria para trabalhadores de baixa renda 12 1

3 O plano de benefiacutecios da Previdecircncia Soc ial 121

31 Fi nalidade e princiacutepios baacutesicos O Conselho Nacional de Pre videcircncia Social (CNPS) e o Foacuterum Nacional de PIevidecircncia Social (FNPS) 12 1

32 Cobertura do Plano de Benefiacutec ios 123

33 Os beneficiaacuterios segurados e dependentes 124

331 Os seg urados 124

3311 Aquisiccedilatildeo da qualidade de segurado filiaccedilatildeo e inscri ccedilatildeo 124

3312 Segurados obrigatoacuterios 125

33 12 1 Segurado e mpregado 126

33 12 2 Segurado e mpregado domeacutestico 130

331 23 Segurado contribuinte indi v idual 132

33124 Segurado trabalhado r avulso 135

33 125 Segurado es pec ia l 136

3 313 Segurados facultativos 141

3 314 Manutenccedilatildeo perda e reaquisiccedilatildeo da qualidade de segurado 143

33141 Manutenccedilatildeo da qualidade de segurado o periacuteodo de graccedila 143

33142 Perda da qua lidade de segurado consequecircncias 145

33143 Reaquisiccedilatildeo da qualidade de segurado 147

332 Os dependentes 147

3321 Pe rela ela qualidade de dependente 156

34 Regras apl icaacute veis agraves prestaccedilotildees em ge ral 157

34 1 Periacuteodos de carecircncia 157

342 Dispensa do pe riacuteodo de carecircncia 160

343 Contagem do periacuteodo de carecircncia 162

343 1 Regras gerai s 162

34311 Seg urado espec ia l 163

343 1 2 Servidores puacuteblicos titulares apenas de cargo em com issatildeo 163

34313 Periacuteodo de ati vidade rural anterior agrave competecircncia novembro ele 1991 163

343 14 Recolhimento das contribuiccedilotildees do segurado e mpregado do trabalhador avu lso e do contribuinte individual 164

343l5 Recolhimento de contribu iccedilotildees para regime proacuteprio de previdecircncia 164

34316 Cocircmputo do periacuteodo de recolhimento anterior agrave perda da qualidade de seguraclo 164

3432 Para os seg urados e mpregado e trabalhador avulso 164

3433 Para os segurados e mpregado domeacutestico contribuinte individual

especia l e facultativo 165

344 Caacutelculo do va lo r dos benefiacutecios Salaacuterio de benefiacutecio sa laacuteri o de contribuiccedilatildeo Periacuteodo Baacutesico de Caacutelculo (PBC) e Fator Previdenciaacuterio (FP) 165

344 1 Salaacuterio de benefiacutecio 171

344 11 Dire ito adquirido 174

34412 Sa laacute ri o de benefiacutecio das aposentadorias por idade e por tempo de contribui ccedilatildeo regras permanentes 176

34413 Salaacuterio de benefiacutecio das aposentadorias por idade e por tempo ele cootribuiccedilatildeo regras de transiccedilatildeo 177

17

p

bull Sumaacuterio5a Ferre ira d05 Santo5

120 120 120

enda 121 121

eia Social (CNPS) 121 123 124 124

lscriccedilatildeo 124

125 126 130 132 135

136 141

e segurado 143

riacuteodo de graccedila 143

las 145 147 147

156 157

157 160 162 162

163

em comissatildeo 163

ncia 163

empregado 164

lroacuteprio 164

r agrave perda 164

so 164

uinte individual

165

io de cont ri bu iccedilatildeo (FP) 165

171 174

dade e por tempo 176


34414 Salaacuterio de benefiacutecio das aposentadorias por invalidez e especial

auxiacutelio-doenccedila e auxiacutelio-acidente regras permanentes 177

34415 Salaacuterio de benefiacutecio das apose ntadorias por invalidez e especial

regras de transiccedilatildeo 178

34416 Sa laacuterio de benefiacutecio das aposentadorias por idade por tempo

de contribuiccedilatildeo por invalidez e especia l auxiacutelio-doenccedila e auxiacutelio-acidente

do segurado e special Regras permanentes art 29 ~ 6deg do PBPS 178

34417 Saluacuterio de benefiacutecio do contribuinte individual e do facultativo

qLle faccedilam recolhimento trimestral art 32 sect10 do RPS 178

3442 Regras aplicaacuteveis ao salaacuterio de benefiacutecio 180

34421 Pi so e te to Art 29 sect 2deg do PBPS e art 32 3deg do RPS 180

34422 Va lores considerados na apuraccedilatildeo do salaacute ri o de benefiacutecio

Art 29 sectsect 3deg e 4deg do PBPS e art 32 sectsect 4deg e 5deg do RPS 181

34423 Be nefiacutecios por incapacidade recebidos no PBC art 29 sect SO do PBPS e art 32 sect 6deg do RPS 182

34424 Inexitecircncia de salaacuterios de contribuiccedilatildeo no PBC 182

34425 Aposentadorias precedidas de auxiacutelio-acidente art 32 sect 8deg

do RPS _ 182

34426 Conlribuiccedilatildeo em razatildeo de atividades concomitantes art 32

do PBPS e art 34 do RPS 184

34427 Comprovaccedilatildeo dos salaacuterios de contribuiccedilatildeo 18S

3443 Renda mensal do benefiacutecio IS6

34431 Reajuste da renda mensal do benefiacutecio 188

35 Bene fiacutecios pagos aos segurados trabalhadores urbanos 191

35 1 Aposentadoria por invalidez 192

352 Aposentadoria por idade 199

352 1 Regras gerais 199

3522 Regras permanentes segurados que ingressaram no RGPS apoacutes a

publicaccedilatildeo da Lei n 821391 203

3523 Regras de transiccedilatildeo segurado~ que ingressaram no RGPS antes da

publicaccedilatildeo do PBPS (25071 99 1) 205

353 Aposentadoria por te mpo de contribuiccedilatildeo 207

3531 Regrltls gerai s __ 207

353l 1 Qualidade de segurado 207

35 312 A EC 2098 e o direito adquirido 208

353 J 3 AposentadorUumlI proporc io nal 209

35314 Periacuteodos computados para fins de aposentadoria por tempo ele

erviccedilocon tri bu iccedilatildeo 210

353 141 Contribuinte individual 211

353 142 O tempo de serviccedilo militar 212

353143 O tempo intercalado em que o segurado esteve recebendo

gozo de au xiacutelio-doenccedila ou aposentadOria por invalidez en tre periacuteodos

ele ati vidade 21 2

353144 O tempo ele contribuiccedilatildeo como segurado facultativo 2Jj

353 145 O tempo de serviccedilo referente ao exerciacutec io de manda to eletivo

federa l estadual ou municipa l _ _ 213


353 146 O tempo de serv iccedilo puacuteblico prestado agrave adm ini straccedilatildeo federal direta e autarquias federais bem como agraves estaduais do Distrito Federal e municipais quando aplicada a legislaccedilatildeo que autorizou a co ntagem reciacuteproca do tempo de contribuiccedilatildeo 213

353147 O tempo de contribuiccedilatildeo do servidor puacuteblico da Uniatildeo ocupante de cargo em comissatildeo 213

3-53148 O periacuteodo em que a segurada es teve recebendo salaacuterio-maternidade 213

353149 O tempo de serviccedilo do trabalhador rural anterior agrave vigecircncia doPBPS 213

35315 Comprovaccedilatildeo do tempo de serv iccedilocontribuiccedilatildeo 214 353151 O Cadastro Nacional de In fo rmaccedilotildees Sociais (CNIS) 214 353152 Prova documental 214

353 153 Iniacutec io de pro va material 216 353154 Ju stificaccedilatildeo admlI1istrativa ou judicial 220 353155 Accedilatildeo declaratoacuteria de tempo de serviccedilo 22l

3532 Regras permanentes segurados que ingressaram no RGPS apoacutes a data da promulgaccedilatildeo da EC 2098 221

3533 Regras de transiccedilatildeo decorrentes da EC 2098 segurados que ingressaram no RGPS a partir da vigecircncia do PBPS e antes da EC 2098 mas ainda natildeo tinham cumprido todos os requisitos para se aposentarem na data da promulgaccedilatildeo Tempo de serviccedilo contribuiccedilatildeo idade IlUacutenima pedaacutegio e aposentadoria proporcionaL 222

35331 O art 4deg da EC 2098 223 353 12 O art 9deg COPmiddotII da EC 2098 223 35333 Aposentadoria proporcional 224

3534 Regras de transiccedilatildeo decolTentes do PBPS segurados que ingressaram no RGPS antes da vigecircnci a do PBPS mas ainda natildeo tinham completado todos os requisitos para se aposentarem na data da promulgaccedilatildeo da EC 2098 225

354 Aposentadoria do professor 227 354 1 Histoacuterico 227 3542 Regras permanentes professores que se filiaram ao RGPS a partir

da vigecircncia da EC 2098 229 3543 Regras de transiccedilatildeo professores que ingressara m no RGPS

antes da vigecircncia da EC 2098 mas natildeo haviam cumprido os requisitos para a aposentadoria 230

355 Aposentadoria espec ial 23 1 3551 Histoacuterico 23 1 3552 Comprovaccedilatildeo elo te mpo de serviccedilocontribuiccedilatildeo especial 244 3553 O agente ruiacutedo 245 3554 Conversatildeo do tempo de serviccedilocon tribu iccedilatildeo especial para comum 246 3555 A ati vidade de professor 246 3556 A configuraccedilatildeo atual da aposen tadoria especial 247

356 Auxiacutelio-doenccedila 249 357 Salaacuterio-famiacutelia 253 358 Salaacuterio-maternidade 257

359 Auxiacutelio-acidente 263 35LO Acidente do traba lho 270

35101 Hi stoacuterico 270

35LO 2 Conceito 272

19 bull Sumaacuterio

35103 Comunicaccedilatildeo de Acidente do Trabal ho (CAT) 277

35104 Cobertura 277

35105 Competecircncia para o julgamento das accedilotildees acidentaacuterias 277 middot 213 36 Benefiacutecios devidos aos dependentes 278

361 Pensatildeo por morte 279 213


3612 Lei n 8213 de 24 07 1991 (PBPS) Requi sitos atuais 283 213

362 Auxiacutelio-reclusatildeo 296agrave vigecircncia

3621 Histoacuterico 296213

3622 Lei n 821391 (PBPS ) Requisitos atuais 298214 37 Do benefiacutecio devido ao segurado rural ou urbano e ao dependente Abono anual 303214 38 Serviccedilos devidos ao segurado e ao dependente 304214

381 Histoacuterico 304216 382 Serviccedilo social 305220 383 Habilitaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo profissional 306221

39 Contagem reciacuteproca de tempo de serviccedilocontribuiccedilatildeo 307

391 Histoacuterico 307221 392 Conceito 313

393 Regras gerais 3[4

3931 Tempo de atividade em condiccedilotildees especiais 314

3932 Tempo de atividades concomi tantes 315 222 3933 Periacuteodos Jaacute computados para concessatildeo de aposentadoria em outro 223 regime 315

223 3934 Pagamento das con trib uiccedilotildees 316

224 3935 Caacutelculo das contnbuiccedilotildees previdenciaacuterias anteriores para fins de contagem reciacuteproca 3[7

4 Decadecircncia e prescriccedilatildeo 320

41 Decadecircncia e presc riccedilatildeo para o segurado ou beneficiaacuterio 321 225 411 Decadecircncia 321

227 412 Prescriccedilatildeo 32[ 227 42 Decadecircncia e prescriccedilatildeo para o INSS 322

5 Cumulaccedilatildeo de benefiacutecios 322 229 51 Histoacuterico 322

52 Lei n 821391 (PBPS) Regras atuais 323

6 Desaposentaccedilatildeo 324 230 61 Introduccedilatildeo 324 231

62 Conceito 325 231 63 O princiacutepio da legalidade 326 244

64 A devoluccedilatildeo dos valores recebidos no periodo de gozo da aposentadoria 332 245

7 O regime previdenciaacuterio dos trabalhadores rurais 334 246

7 I Histoacuterico 334 246

72 Benefiacutecios devidos ao segurado trabalhador rural 345 247

72 I Regras gerais 345 249

7211 Benefiacutecios devidos ao traba lhador rural segurado empregado 253 avulso contribuinte individual ou facultativo e aos seus 257 dependentes 345 263 7212 Benefiacutecios devidos ao trabalhador rural segurado especial e aos seus 270 dependentes 346 270 73 Aposentadoria por invalidez e auxiacutelio-doenccedila 347 272 74 Aposentadoria por idade 348

20 Direito Previdenciaacuterio Esque matizado Marisa Ferreira dos Santos

7A I Regras perm anentes trabalhadores rurai s que ingressaram no RGPS apoacutes a promulgaccedilatildeo da CF de 1988 35 I

7411 A aposentadoria por idade introduzida pela Lei n 117182008 356

7A2 Regras de transiccedilatildeo segurados que exerciam atividade rural antes da

publicaccedilatildeo do PBPS (25071991) 356

75 Aposentadoria por tempo de contribuiccedilatildeo 360

751 Regras gerais 360

7 511 Qualidade de segurado 360

7512 A EC 2098 e o direito adquirido 360 7513 Periacuteodos de trabalh o rural computados para fin s de aposentadoria

por tempo de contribuiccedilatildeo 36 1

75 131 Atividade rural exercida a partir da vigecircncia da Le i n 82139 1 361 75132 Atividade rural exercida antes da vigecircncia da Lei n 82 1391 361

75IA Comprovaccedilatildeo da atividade rural 362

75 IA I Iniacutecio de prova material 363 752 Regras permanentes segurados que ingressaram no RGPS apoacutes a data da

promulgaccedilatildeo da EC 2098 367

753 Regras de transi ccedilatildeo decorrentes da EC 2098 368

754 Regras de tran siccedilatildeo decolTentes do PBPS 368

76 Salaacuterio-maternidade 369

77 Auxiacuteli o-acidente

78 Benefiacutecios devidos aos dependentes do segurndo trabalhador rural 372

781 Hi s toacuterico 372 782 Pensatildeo por morte 371

79 Auxlli o-reclusatildeo 374

8 Questotildees 374

TIacuteTULO 11

O REGIME PREVIDENCIAacuteRIO DOS SERVIDORES PUacuteBLICOS CIVIS

I Evo luccedilatildeo hi stoacuterica 384

2 Disciplina constitucional 395

21 Competecircncia legislati va 395

22 Princiacutepi os 396

221 Solidariedade 396

222 Equiliacutebrio financeiro e atuarial 397

223 Princiacutep io da unicidade de regime e gestatildeo 397

23 Aplicaccedilatildeo subsidiaacutelia das normas do Regime Geral de Previdecircncia Social (RGPS) 397

24 Beneficiaacuterios 398

25 Benefiacutecios 400

26 Proibiccedilatildeo de criteacuterios diferenciados para a concessatildeo de aposentadoria 402

27 Proibiccedilatildeo de proventos de aposentadorias e pensotildees superiores aos subsiacutedi os

da atividade extinccedilatildeo da integralidade 402

28 Proibiccedilatildeo ele mais de uma aposentadoria dentro do RPSP 404

29 Preservaccedilatildeo do va lor real dos benefiacutecios ex tinccedilatildeo da paridade 405

2 l0 Contagem reciacuteproca de tempo de serviccedilocontribuiccedilatildeo (art 40 sect 9deg e art 20 I sect 9deg) 406

2ll Aproveitamento das contlibuiccedilotildees pagas ao RGPS 406

212 Limitaccedilatildeo dos proventm da inatividade 406

213 Proibiccedilatildeo de con tagem de tempo fictiacutecio 406

21

s F

bull Sumaacuterioisa Ferreira dos Santos

n no RGPS apoacutes a 00 bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbull 00

Iral antes da

351

117182008 356

bull 356

360

360

- 360

0 00 0 bullbull bullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbull 00 bullbullbull bullbullbull 360

361 de aposentadoria

Lei n 82 139l 361

ei n 821391 361

bull bullbull middot0 0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ 362

363

IpoacuteS a data da 367

368

368

369

372

ral 372

372

373

374

374

ICOS CIVIS 384

395

395

396

396

397

397

ia Social (R GPS ) 397

398

400

adoria 402

lOS subsiacutedios 402

404

405

r e art 20 I ~ 9deg) 406

406

406

406

2 14 Possibilidade de fi xaccedilatildeo do va lor maacutexi mo dos benefiacutecios correspondente ao dos benefiacutecios do RGPS O regime de previdecircncia complementar dos servidores puacuteblicos 4Cl7

3 Normas gerais 4Cl8

31 Equiliacutebrio financeiro e atuaria l 4Cl8

3 1 1 Organi zaccedilatildeo 4Cl8

312 Nuacutemero miacutenimo de segurados 4Cl8

313 Exc lusividade para servidores puacuteblicos titulares de cargos efetivos militares e dependentes 409

32 Vinculaccedilatildeo do servidor cedido ao regime de origem 409

33 O custeio dos regimes previdenc iiacuterios proacuteprios dos servidores puacuteblicos 409

331 Contribuiccedilatildeo dos entes federativo s piso e teto 409

332 Responsabilidade subsidiaacuteria dos entes federativos 409

333 Aliacutequotas de conttibuiccedilatildeo 409

34 Plano de benefiacutecios 410

35 Fundos previdenciaacuterios 410 4 Benefiacutecios devidos aos segurado do regime proacuteprio de previdecircncia dos servidores puacuteblicos 410

41 Aposentadoria 410

411 A Emenda Constitucional n 2098 4 12

4111 Regras permanentes 414

41111 Aposentadoria por inva lidez permanente 414

4 1 1 I 2 Aposentadoria compulsoacuteria 415

41 IL3 Aposentadoria por tempo de contribui ccedilatildeo 416

4 1 I L4 Aposentadoria do professol 416


41 116 Aposen tadoria especial 417

411161 A Orientaccedilatildeo Norma tiva SRHIMPOG n 10 de 05112010 419

411162 A Instruccedilatildeo Normativa MPSSPS n I de 220720 I O 420

4 I I 2 Regras de transiccedilatildeo 423

4112 I Aposentadori a por tempo de contribuiccedilatildeo 424

41122 Aposentadoria por tempo de contribuiccedilatildeo dos magistrados membros do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunai s de Contas 425

41123 Aposentadoria do professor 425

412 A EmendaConstitucionaln41de 19122003 425


41211 Caacute lculo do valor dos benefiacutecios do RPSP 426

41212 Reajustes dos proventos fim da regra da paridade 428

4122 Regras ele transiccedilatildeo 42R 41 22 I Regnts ele tran siccedilatildeo do art 2deg da EC 4112003 428

41222 Regras ele trlt1llsiccedilatildeo do ano 6deg da EC 4112003 A integralidade dos proventos 430

413 A Emenda COllsti tuciona lll 472005 431

413 I Aposentadoria especia l 431

4132 Regrltls de transiccedilatildeo 432

4132 1 Aposentadoria por tempo de contribuiccedilatildeo 432

414 Situaccedilatildeo atual das apose ntadorias voluntaacuterias do regime proacuteprio dos servidores puacutebl icos 433

4141 Regras permanentes para os que ingressaram no serv iccedilo puacuteblico apoacutes 3 11 22003 433

4142 Regras de tlansiccedilatildeo aplicaacuteveis aos que ingressaram ateacute 15121998 434


4 143 Regras de trans iccedilatildeo para os que ingressaram ateacute 31122003 na forma do art 30 da EC 472005 que natildeo optem por se aposentar na forma do item 4 I 42 letra b supra 435

415 As alteraccedilotildees constitucionais e o direito adquirido dos servidores puacuteblicos 436 42 Licenccedila-gestante 437

43 Salaacuterio-famiacutelia 438

44 Abono de permanecircncia em serviccedilo 438

5 Benefiacutecios devidos aos dependentes dos segurados do regime proacuteprio de previdecircncia dos servidores puacuteblicos 440

51 Pensatildeo por morte 440

52 AuxOio-reclusatildeo 444

6 O flnanciamento do regime previdenciaacuterio dos servidores puacuteblicos 445

61 Contribuiccedilatildeo dos servidores puacuteblicos em atividade 445

62 Contribuiccedilatildeo dos inativos e pensionistas 447

63 Contribuiccedilatildeo dos inativos e pens ioni stas portadores de doenccedilas incapacitantes 451

7 A previdecircncia complementar dos servidores puacuteblicos 452

7l Competecircncia legislativa 453 72 Caracteriacutesticas 453

721 Caraacuteter facultativo 454

722 Entidades fechada s de natureza puacuteblica 454


8 Questotildees 455

TIacuteTULO III O REGIME PREVIDENCIAacuteRIO DOS MILITARES

1 Histoacuterico 456 2 Os membros das Forccedilas Armadas 457 3 Transferecircncia para a inati vidade remunerada 458 4 Dependentes do se rvidor militar integrante das Forccedilas Armadas A pensatildeo militar 459

4 I Concessatildeo valor pe rda e reversatildeo da pensatildeo militar Hipoacuteteses de ac umulaccedilatildeo 461 42 Contribuiccedilatildeo para o cus teio da pensatildeo militar 463

TIacuteTULO IV O REGIME PRIVADO DE PREVlDEcircNCIA COMPLEMENTAR

l Introduccedilatildeo 463 2 Natureza juriacutedica 464

21 Caraacuteter complementar 464

22 Autonomia 465

23 Facultatividade natureza contratual 466

24 Constituiccedilatildeo de reservas 467

2 5 Di sciplina por le i complementar 468 3 Normas gerais 468

3l A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico 468

32 Os planos de benefiacutecios 468

32l Tipos de planos 469

33 Fiscalizaccedilatildeo 470

34 Intervenccedilatildeo e liquidaccedilatildeo extrajudicial 471

35 Regi me disc iplinar 472

4 Entidades Abertas de Previdecircncia Complementar (EAPC) 473

23

2

bull Sumaacuterioarisa Ferreira dos Santos

Iteacute 3 1122003 em por se aposentar

435

rvidores puacuteblicos 436 437

438

438

o de previdecircncia 440

440 444

445 445

447 incapacitantes 451

452

453 453

454

454 454

455

ES 456

457 458

ensatildeo militar 459 de acumulaccedilatildeo 461

463

1ENTAR 463 464 464 465 466 467

468 468 468 468

469 470

471 472

473

41 Relaccedilatildeojuriacutedica 42 Planos de benefiacutecios

5 Entidades Fechadas de Previdecircncia Complementar (Fundos de Pensatildeo) (EFPC) 5 L Natureza juriacutedica contratual desvinculada do contrato de trabalho 52 Relaccedilatildeo juriacutedica 53 Planos de benefiacutecios

53l Benefiacutecio Proporciona l D iferido (BPD) 532 gtonabilidade

533 Resgate 534 Autopatroc[nio

54 Financiamento dos fundos de pensatildeo 6 Questotildees

VI OS BENEFIacuteCIOS DA LEGISLACcedilAtildeO ESPECIAL l Introduccedilatildeo 2 Pensatildeo mensal vitaliacutecia para os seringueiros (soldados da borracha) 3 O ex-combatente

31 Aposentadoria especial do ex -combatente 32 Pensatildeo especial do ex-combatente e dependentes

4 Pensatildeo especiaL para dependentes das viacutetimas fatais de hepatite toacutexica (Siacutendrome da Hemodiaacuteli se de Caruam )

5 Pensatildeo especial vitaliacutecia - Siacutendrome da Talidomida 6 Pensatildeo especial agraves viacutetimas do acidente nuclear ocorrido em Goiacircnia-GO 7 Indenizaccedilatildeo especial de anistiado 8 Questotildees

VII OS CRIMES CONTRA A PREVIDEcircNCIA SOCIAL I lntrod uccedilatildeo 2 Conceito 3 Os c rimes em espeacutecie

3 I

32

Apropriaccedilatildeo indeacutebita previdenciaacuteria 311 312 313

314 315

3 1 6

317

Conceito Classificaccedilatildeo Abolirio criminis Figuras equiparadas o sect 1deg do art 168-A Extinccedilatildeo da punibilidade 3 151 Pagamento do montante integral

315l1 Parcelamento REFIS [ e REFIS II (PAES) 3 152 Perdatildeo judicial 3 53 Anistia Condiccedilatildeo de procedibilidade para a accedilatildeo penal a Suacutemula Vinculante 24 do STF Continuidade delitiva

Sonegaccedilatildeo de contribuiccedilatildeo previdenci aacuteria 321 322 323 324 325 326

Conceito Classificaccedilatildeo Causa especial de diminuiccedilatildeo de pena Transaccedilatildeo penal Suspensatildeo condicional do processo Extinccedilatildeo da punibilidade Condiccedilatildeo de procedibilidade para a accedilatildeo penal a Suacutemula Vinculante 24 do STF

473 474

475 475 476 476 476 477 477 477 477

479

481 481 481 484 485 486

487 488 492 493 496

497 497 498 500 500 500 504

505 505 506 506 506

508 508

510 511 512 512 513 515 515 515

515

516

3


33 Fal sidad e documental previdenciaacuteria

331 Conceito 517

332 Classificaccedilatildeo 5 18

333 Peculi aridades 5 19

334 Concurso de crimes 520 335 Extinccedilatildeo da punibilidade do crime-fim 520

34 Estelionato previdenci aacuterio 52 1

341 Conceito 522 342 ClassificltJccedilatildeo 523

343 Questatildeo controvertida 524 35 Inserccedilatildeo de dados falsos e m siste ma de informaccedilotildees 525

351 Conceito 525 352 Classificaccedilatildeo 527

36 Da modificaccedilatildeo ou alteraccedilatildeo natildeo autorizada de sistema de informaccedilotildees 528

36 1 Conce ito 52R 162 Classifi caccedilatildeo 529

363 Causa especial ele aumento ele pena 530

364 Transaccedilatildeo penal Suspensatildeo condicional do processo 530

4 Questotildees 53 1

VIII O PROCESSO JUDICIAL PREVIDENCIAacuteRIO 535 I Introduccedilatildeo 535

2 A competecircncia da Justiccedila Feele ral Regras gera is 535 Competecircncia para o processame nto das accedilotildees previdenciaacuterias Competecircncia delegada Juizados Especiais Federais Aciden te do trabalho Mandado de seguranccedila 539

31 Competecircncia da Justiccedila Federal Regra geral 539

32 Competecircncia de legada 539

3 21 Vara Federal da api ta i e Vara Federa l do clomicflio do autor competecirc ncia relativa Suacutemula 689 do STF 541

322 Vara Federal sediada na Comarca e domiciacutelio do autor na sede ela Comarca Competecircncia absoluta 543

32 3 Domiciacutelio elo autor em municiacutepi o que natildeo eacute sede ele Vara Federal Accedilatildeo ajui zada na Justiccedila Estaelual de outro municiacutepi o que tambeacutem natildeo eacute sede de Vara Federal 543

32 4 Competecircncia pllltI julgamen to elos recursos 544

33 Juizado Especi al Federal Competecircncia abso luta 545 331 Juizaelo Especial Fede ra l e Vara Fedelal 546

332 Juizaelo Espec ial Feelela l e Justiccedila Estadual 547

34 As accedilotildees ele acidente do trabalho Benefiacutecios prev idenciuacuterios 548

3 5 Mandaelos ele seguranccedila 549

4 Uec laraccedilatildeo de incompetecircnc ia A Sllmula 33 do STJ 55l

5 Conflitos ele competecircnci a 551 6 O preacutevio requerimento aelmini strati vo 554

7 Procedimento co mum 556

71 Valor da causa 556

72 A antec ipaccedilatildeo de tutela Concessatildeo de o fiacuteci o 558

73 A correccedilatildeo monetaacuteri a e os juros ele mora 56l 74 Os honoruacuterios ele suc umbecircncia A Suacutemula 111 do STJ 562

75 Custas Despesas processua is A justiccedila gratuita 565

r Sumaacuterio 25rrisa Ferreira dos Santos

516

517

518

519

520

520

521

522

523

524

525

525

527

rmaccedilotildees 528

528

529

530

530

531

535 535

535

)etecircncia delegada Jranccedila 539

539

539

I autor 541

na sede ela Comarca 543

ra Federa l Accedilatildeo ~beacutem natildeo eacute sede

543

544

545 546

547

548

549

55 1 551

554

556

556

558

561

562

565

7 5 1 A justiccedila gratu ita 565 752 A isenccedilatildeo de cus tas 568

8 Procedimento dos Juizado Espec ia is Federa is 568 81 Ap licaccedilatildeo subsidi aacuter ia da Lei n 909995 e do Coacutedigo de Processo Civil 568 82 Competecircncia O mandado de seguranccedila 569 83 Princiacutepios Ora lidade Simplicidade Informalidade Economia processual

Celeridade Justiccedila gratui ta A busca da conciliaccedilatildeo e transaccedilatildeo 571 83 1 Oralidade 571 832 Simplicidade e informalidade 572

833 Economia processual 572 834 Ce leridade 572 835 Custas Ho noraacuterios pe ricia is Justiccedila gratuita 574

836 Conciliaccedilatildeo 574

84 Valor da causa 575 85 Medida cautelar Antecipaccedilatildeo da tutela Concessatildeo de ofiacutecio S77 86 O advogado Representante para a ca usa Honoraacuterios de sucumbecircncia 578

87 Os prazos 582 88 A sentenccedila liacutequidJ 583

89 Rec ursos A remessa ofic iai Mandado de seguranccedila contra ato judicial 584

89 1 Recurso de decisatildeo Mandado de seguranccedila contra DtO judicial 586 892 Recurso de sentenccedila 587 893 Remessa Oficia l 588

894 Em bargos de Dec laraccedilatildeo 588 810 Incidente de Uniformiztccedilatildeo 588

810 Ilncide nte de Uniformi zaccedilatildeo Regional 590

8102 Incidente de Uniformizaccedilatildeo Nacional 59 1 8 103 Inc idente de Un iformizaccedilatildeo no STJ 591

8 I I Recurso Especial Rccurso Extraordi naacuteri o 592 8 12 Accedilatildeo resc isoacuteria 592

9 A prova no Dire ito Prev ide nc iaacuterio 594

91 A prova do tempo de serviccedilocontribuiccedilatildeo Telllpus r eg it (ctlltll Inicio de prova material 595

92 O exerciacutecio de atividades de natureza espec ial 598 93 Incapacidade Prova teacutecnica 598 9A Benefiacutecio assistencial Prova teacutecnica Laudo ocial 599

la Recursos 600

101 Apelaccedilatildeo Efei tos 600 102 Reexame necessaacuterio 601

103 Recursos para os Tribunai s Superiores Vedaccedilatildeo do reexame de provas Requisitos Prequestio namento Efeitos 603

103 1 Recurso Especial Recursos Especiais repetitivos 606

1032 Recurso Extraordinaacuterio A Iepercllssatildeo geral 613

I J Accedilatildeo rescisoacuteria 619

lJJ A coisa julgada 620

112 Competecirc nc ia 622 11 3 Prazo Decadecircnc ia 624 lIA Legitimidade Os sucessores processua is 628


11 6 Custas processuais De poacutes ito preacutevio Honoraacuterios de sucumbecircnc ia Justiccedila gratuita 630


117 Intervenccedilatildeo do Minis teacuterio Puacutebl ico Federal 630 11 8 Medida ca ute lar e antecipaccedilatildeo de tutela 631 1l9 Objeto 631 IUO Juiacutezo rescindente e juiacutezo resc isoacuterio 631 1l1 Hipoacuteteses de cabimento Art 485 do Coacutedigo de Processo Civi l

Causa de pedir 632 11111 Sentenccedila resu ltante de dolo da parte vencedora em detrimento da parte

vencida (art 485 Ill) 634 IlU Ofensa agrave coisa ju lgada (a rt 485 IV) 637

111 13 Violaccedilatildeo de litera l disposiccedilatildeo de lei (art 485 V) A Suacutemula 343 do STF 639 1111 4 Prova fal sa (art 485 VI) 644 11 115 Docu mento novo (art 485 VIl) 645

11116 Erro ele fato (art 485 IX) 649 12 Questotildees 651

REFEREcircNCIAS 655


2 Contribuiccedilotildees sociais para o custeio da seguridade social 56

21 Natureza juriacutedica 56

22 A relaccedilatildeo juriacutedica de custeio 57

221 O sujeito ativo 57

222 O sujeito passivo 58

3 Conuibuiccedilotildees do empregador da empresa ou da entidade a ela equiparada 58

31 Aliacutequotas e bases de caacutelcul o diferenciadas 58

32 O empregador a empresa e a entidade a ela equiparada 59

33 Contribuiccedilotildees sobre a receita ou o faturamento e o lucro 60

34 Contribuiccedilotildees previdenciaacuteri as incidentes sobre a folha de sa laacuterios e demais rendimentos do trabalho Regras gerais 60

341 Fato gerador 60

342 Base de caacutelculo 61

35 Contribuiccedilatildeo das empresas (art 22 I do PCSS) 63

36 Contribuiccedilatildeo das empresas sobre a remuneraccedilatildeo de contribuintes individuais (art 22 m do PCSS) 64

37 Contribuiccedilatildeo adicional de 25 das instituiccedilotildees financeiras (alt 22 sect ldeg do PCSS) 64

38 Contribuiccedilatildeo adicional ao SAT em razatildeo do grau de risco da atividade preponderante (art 22 11 do PCSS) 65

381 O Fator Acidentaacuterio de Prevenccedilatildeo (FAP) 66

39 Contribuiccedilatildeo adicional ao SAT sobre a remuneraccedilatildeo de trabalhadores expostos a cond iccedilotildees especiais (art 22 11 do PCSS) 67

310 Contribuiccedilatildeo sobre o va lor bruto da nota fi scal ou fatura de prestaccedilatildeo de serviccedilos prestados por cooperados por intermeacutedio de cooperativas de trabalho (art 22 IV do PCSS) 68

3 11 Contribuiccedilatildeo adicional para o financiamento da aposentadoria especial do segurado cooperado que preste serviccedilos agrave empresa tomados por intermeacutedio de cooperativa de trabalho e de produccedilatildeo (art IOsectsect IOe2degdaLein106662003) 69

312 Contribuiccedilatildeo da associaccedilatildeo desportiva que manteacutem equipe de futebol profi ss ional (art 22 sect 6deg do PCSS) 69

313 Contribuiccedilatildeo do produtor rural pessoa fiacutesica do segurado especial e do consoacutercio de produtores rurais Financiamento dos benefiacutecios por acidente do trabalho (a rt s 25 e 25-A do PCSS) 70

314 Contribuiccedilatildeo da agroinduacutestrIa O custe io da aposentadoria especial e dos benefiacutecios por ac idente do trabalho (art 22-A do PCSS) 71

4 Contribuiccedilatildeo do empregador domeacutestico 72

5 Contribuiccedilatildeo do segurado 73

51 Salaacuterio de contribuiccedilatildeo Regras gerais 73

52 Verbas que integram o sa laacuteri o de contribuiccedilatildeo art 28 do PCSS 74

521 Segurado empregado e trabalhador avulso 75

522 Segurado empregado domeacutestico 75

5 23 Segurado contribuinte indi vid ual 75

524 Segurado facultati vo 75

53 Verbas que natildeo integram o sa laacuterio de contribuiccedilatildeo 75

54 Contribuiccedilatildeo do segurado empregado e do segurado trabalhador avulso 77

55 Contribuiccedilatildeo do segurado empregado domeacutestico 78

56 Contribuiccedilatildeo do segurado contribuinte individual 79

57 Contribuiccedilatildeo do segurado facultativo 80

6 Questotildees SI

15

79

80

81


27 Aposentadoria

p a


56 56 57 57 58

uada 58 58 59 60

)s e demais

60 60 61

63 iS individuais


65 66

ldores expostos



o de cooperativa



do trabalho 70


71

72

73 73 74 75 75 75 75 75

avulso 77

78

















TIacuteTULO I


I Conceito 11 6







119 119












































17

p


120 120 120

enda 121 121

eia Social (CNPS) 121 123 124 124


125 126 130 132 135

136 141

e segurado 143


las 145 147 147

156 157

157 160 162 162

163


ncia 163

empregado 164

lroacuteprio 164

r agrave perda 164

so 164

uinte individual

165


171 174



















do RPS _ 182

























ele ati vidade 21 2






















35LO 2 Conceito 272



35104 Cobertura 277


















































8 Questotildees 374

TIacuteTULO 11





















21

s F



Iral antes da

351

117182008 356

bull 356

360

360

- 360



Lei n 82 139l 361

ei n 821391 361


363


368

368

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ral 372

372

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374

374

ICOS CIVIS 384

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395

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396

397

397


398

400

adoria 402


404

405

r e art 20 I ~ 9deg) 406

406

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REFEREcircNCIAS 655

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27 Aposentadoria

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)s e demais

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ldores expostos



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do trabalho 70


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TIacuteTULO I


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empregado 164

lroacuteprio 164

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so 164

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do RPS _ 182

























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1ENTAR 463 464 464 465 466 467

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SUMÁRIO - bdjur.stj.jus.br · 14 . Direito Previdenciário Esquematizado Marisa Ferreira dos Santos . 2. Contribuições sociais para o custeio da seguridade social ..... .56 2.1