SUMÁRIO

Introdução .. .... ... ...... ............................. ...... ....... ............. ..... .................... .... 1

CapítuLo I O funcionamento das instituições públicas e a probidade de seus agentes I - direito a honorários de advogados dos quadros de entidade de administração pública indireta ...................................................... .. ...... .. ..... 7

2 - inidoneidade de ação possessória para obstar os efeitos de afetação

3 - desvio de finalidade no uso de verba indenizatória de despesas de

4 - tarifa diferenciada de pedágio e equilíbrio da equação

5 - limitação administrativa na substituição de rede elétrica aérea por

6 - rotas clandestinas de fuga de praça de pagamento de pedágio, em

7 - edificação de prédio público em faixa de proteção ambiental

10- dever jurídico-administrativo de instalar e prover de meios órgão

14 - exercício de polícia administrativa com o fim de prevenir dano social e ambiental ................ ................ .. ........ .. .... .. ......................... .. .. .. .... 11 O

ao domínio público de áreas comuns de loteamento ................................. 22

vereadores .................................................................................................. 29

econômico-financeira de contrato de concessão ........................................ 38

subterrânea, em área integrante do programa "favela-bairro" ................... 44

rodovia estadual ......................................................................................... 52

permanente já urbanizada .............. .. .......................................................... 58

8 - desvio de finalidade no exercício de cargos em comissão .................... 63

9 - percepção de verbas indenizatórias no exercício de mandato eletivo .. 66

de execução de política pública constitucional .......................................... 74

11 - divulgação oficial de obras públicas e promoção pessoal ......... .. ........ 87

12 - passe livre em transporte coletivo municipal ..................................... 91

13 - transporte gratuito para estudantes da rede pública de ensino ..... .. .. 96

Capítulo II Validade, eficiência e eficácia de atos e contratos administrativos

1 - enriquecimento sem causa em contrato administrativo .. .................. 115

A

,

2 - privatização de sociedade de economia mista mediante dispensa de licitação .... ....... ... ... .... ....... ... .. ... ..... .... .. ..... ... ... .. ....... .... ......... ........ ... ... ...... 1 18

3 - direito à matrícula, em universidade pública, de dependente de servidor removido .. .... ... ...... ...... ... ......... .. .. ......... .. .. ............. ............. ... .. ... 134

4 - reajuste de valor e revisão de cláusulas de contrato administrativo .. 139 5 - servidão de passagem transformada em logradouro público, usucapião e desapropriação indireta ..... ... .......... ... .. ........ .. ... ............. ........ 147 6 - vícios e defeitos em especificação, execução e fiscalização de obra pública .. ...... ...... ....... ....... ... .......... ....... ...... ....... ....... ........ ..... ...... ........ ....... 156

7 - exploração de itinerário por permissionária de transporte coletivo urbano municipal .... .... .... ..... ........ ..... ... ....... ... ... ....... ... ...... ... .. .. ..... ... .. .... .. . 171

8 - permissão de uso de bem público que se inviabiliza por fato da Administração e mora do permissionário ......... ... .. ......... ... ... ........ .. .... ...... 180 9 - concurso público: nomeação dos aprovados em contravenção à lei eleitoral e à lei de responsabilidade fiscal .. ... .. .. ...... ...... ....... ........ ..... ....... 184

10 - vício de forma e mera irregularidade em contrato administrativo .. 189 11 - regularização de posto de abastecimento de combustível que se enquadra na lei de zoneamento urbano, instalado com licença ambiental e sem licença municipal ..... ... .. ...... ..... ... ..... .. ... .... ....... ........ ..... 192

12 - concurso público: contratação temporária e direito à nomeação de candidata aprovada para cargo cujas vagas foram providas ..... ............. ... . 206 13 - poluição sonora decorrente de bailes "funk" ... ..... ........ ..... ... ..... ..... . 209

14 - sistema de cotas para o ingresso em universidade pública, segundo critério de carência .......... ...... .... ... .... '" .... ........ ......... .... ......... ..... .... ..... ... .. 214

15 - direito à indenização decorrente de servidão administrativa instituída de fato por concessionária de telefonia ... ... ... ........ ... .. ........ ... .. . 217 16 - desconstituição coletiva de vínculo estatutário ao final de processo administrativo ... ...... .. ..... ..... ... ............ .... ......... .... ........ ... ...... ...... 220

17 - concurso público: prazo de validade e pertinência de exigência antropométrica ........ ..... ... ..... ........ ....... .... .. ........ .... ... ..... ..... .. ..... ....... ... .. ... 227

18 - concurso público: razoabilidade de motivo de inabilitação, apurado em investigação social .. ............. .. .. ......... .... ... ... ....... ... ... ....... ... .. . 232

19 - concurso público : anulação de inabilitação de candidato por vício de motivo (exigência irrelevante para o exercício das funções do emprego) ... ...... .... .. .. ..... .... .......... .. .. ... ....... ... ... .......... .... ........ ... ..... ..... ... .... 237

20 - concurso público: anulação de inabilitação de candidata por vício de motivo (a exigência de formatura no ato de inscrição viola norma constitucional) ... .... ........ .. .. .. ....... .. .. ... ....... ... ............. ..... ....... ... ..... ...... .. .... 241 21 - cobrança de taxa de manutenção e conservação de bem público (cadeiras perpétuas no Estádio Mário Filho - Maracanã) .. .... ... ... .. .... .. ... . 244

22 - concurso pút de motivo (convo(

23 - rescisão unih de interesse públi

24 - concurso púl de iguais segundo candidata classific 25 - concurso púl em benefício de c 26 - demolição dI licença ... .. ... ... .... .

27 - requisitos pa aluno-aprendiz .... 28 - concurso pú' estabelecido e a r 29 - concurso pú mediante transfo:

30 - rescisão ami penalidade ... ..... .

31 - violação, po: dos princípios do contrato, da boa­32 - concurso pú nomeado para ca efetivo .. .. ..... ... .. .

Capítulo 1II Conflitos entre ( I - incorporação extinto pela EC 2 - danos materi servidor indiciad 3 - requisito ten produtividade ...

4 - distinção ent 5 - inclusão de c para fins de assü 6 - inamovibilid

7 - remuneraçã< 8 - isonomia de 9 - isonomia de

A

te dispensa de ... ... ... .. ... ..... .... 118 ~ndente de ...... .. ...... ......... 134

lministrativo .. 139 iblico, ......... ........ .... .. 147 ação de obra ....................... 156 )rte coletivo ....................... 171 >r fato da ...................... 180 lvenção à lei ...... .......... ...... 184

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................ .. .... 192

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22 - concurso público: anulação de inabilitação de candidato por vício de motivo (convocação por telegrama) .............................. .... .................. 247 23 - rescisão unilateral de contrato administrativo por relevante razão de interesse público ............................ .... ............ ........ .............. .... ........... 250 24 - concurso público: violação dos princípios da isonomia (tratamento de iguais segundo critérios distintos) e da eficiência (preterição de candidata classificada em posição superior) ............................................. 254 25 - concurso público: preterição de habilitado em certame pretérito, em benefício de candidatos aprovados em concurso posterior ................ 259

26 - demolição de imóvel edificado em encosta, sem projeto, nem licença ................................ '" .......... .. .. ........ ............. ... ..... ........................ 265

27 - requisitos para a contagem de tempo de serviço do período de aluno-aprendiz ............................................... ..... .. ............ ................. ... .... 273

28 - concurso público: relação de pertinência entre o limite etário estabelecido e a natureza das funções do cargo a prover .. .. .... ................. 276

29 - concurso público: direito à nomeação para cargo provido, mediante transformação de outros cargos efetivos que estariam vagos ... 281 30 - rescisão amigável de contrato administrativo e imposição de penalidade .............. .... .... ............ .. ....... .. ......................... ......... ............ ... .. 290

31 - violação, por entidade da administração pública indireta estadual, dos princípios do direito ao equilíbrio econômico-financeiro do contrato, da boa-fé objetiva e da vedação ao enriquecimento ilícito ....... 293

32 - concurso público: preterição de candidato aprovado por terceiro nomeado para cargo comissionado, com função idêntica ao do cargo efetivo ........... ... ... ...... ............... ....... .............. .. .. ...... ....... ....... ........... ...... .. 298

Capítulo 1lI

Conflitos entre o estado e seus servidores 1 - incorporação aos vencimentos de diferenças de direito pessoal extinto pela EC nO 19/98 ............................ .. .......................... .. .......... .. ... 305

2 - danos materiais e morais decorrentes de suspensão preventiva de servidor indiciado em processo administrativo disciplinar ...................... 308

3 - requisito temporal para a incorporação de gratificação de produtividade .. ... ........... .. .......... ........... .... .. .......... .... .... .......... ....... ........... 313

4 - distinção entre estágio experimental e estágio probatório ................. 316 5 - inclusão de cônjuge-varão como dependente de servidora municipal para fins de assistência previdenciária .................. .. .................................. 320

6 - inamovibilidade funcional e mudança de endereço ........ ...... ............. 327 7 - remuneração mínima devida a servidores autárquicos ....................... 331

8 - isonomia de carga horária ................................................................... 333 9 - isonomia de vencimentos quanto a adicional de periculosidade ...... .. 339

A

.

10 - saneamento de processo administrativo disciplinar por força de liminar judicial .. ...... .. ....... ....... ..... .. ....... .. ..... ... ...... ......... ...... ..... .. ....... ...... 343 11 - redução, por ato administrativo, de proventos da aposentadoria de servidores, porque superiores ao valor do subsídio dos vereadores ......... 346 12 - diferença de remuneração para cargo em comissão no Executivo e no Legislativo .. '" .... .. .... .... ...... .. ...... ... .... .............. .. ....... .. ...... ... .... .... ... .. ... . 351 13 - fun ção de confiança provida mediante eleição pela comunidade .... 354 14 - vício na composição de colegiado designado para conduzir processo administrativo disciplinar ... .. .......... ............. ...... .... ... .. ....... ... ..... 357 15 - incorporação de gratificação de regência de classe a proventos de aposentadoria superveniente à lei que a instituiu ..... ..... ... ... ........... ....... .. 361 16 - retardamento no pagamento de diferenças de vencimentos, monetariamente corrigidas, reconhecidas em processo administrativo ... 365 17 - aplicação de teto remuneratório estabelecido para os servidores públicos, entre a EC nO 19/98 e a EC nO 41/03 ...... .......... ..... ... ........ ...... 368 18 - pagamento de plantonistas médicos em exercício cumulativo ilegal de cargos, empregos e funções públicos .. ........... ... ... .... ... ... .... ... .... . 372 19 - retroatividade de lei mais benéfica e ultratividade de lei revogada, em matéria de vencimentos ... ........ .... ................ .. ...... ............ ... ........ ...... . 377 20 - requisitos de configuração de abandono de cargo público ........... .. .. 380 21 - pagamento de complementação remuneratória e restrição da lei de responsabilidade fiscal ........ ..... ... ... .... .... .... ........ ........ ... ..... ... .... .... ...... . 384 22 - indenização de férias não gozadas por necessidade do serviço .. ...... 386 23 - efeitos retroativos de declaração de inconstitucionalidade de lei estadual que criou contribuição compulsória para fundo de saúde ... .. .... 389

Capítulo IV Responsabilidade civil do estado e de prestadores de serviços públicos

1 - suspensão do empréstimo de livros a sócia de biblioteca pública que atrasa a respectiva devolução ....... ....... ............. ... ..... ...... ... ....... ... ...... 397 2 - queda em galeria de águas pluviais de logradouro urbano, durante enchente .. .... .... ..... ... ..... .......... ............ ....... .. ...... ... ......... .......... .. ...... .. ..... .. 400 3 - defeituoso funcionamento de programa público de encaminhamento a emprego .. ................... .. ...... ... ..... ... ..... .. .......... .......... . 403 4 - colisão de veículo com animal na pista de rodovia ..... ...... ....... .. ..... ... . 408 5 - atropelamento ocorrido próximo da escola municipal de que a vítima era aluno .... ......... .. ......... ........ .......... ....... ... ....... ........ .......... ... ........ 431 6 - parecer do Conselho Estadual de Educação, que considerou inabilitada para a docência portadora de deficiências motoras e fonoaudiológicas .... ......... .... .. .... .... ....... ....... ... ..... .... ........ ....... .... ....... .. ..... . 425

7 - morte de pa5 que a tomou con

8 - colisão de ve

9 - entrevista dc

10 - emanações licenciada pelos

11 - reconhecim para a venda de

12 - queda de p' na abertura das I 13 - erro na emi

14 - assassinato rebelião em casa

15 - desvio de n

16 - omissão les

1 7 - certidão de

18 - lesões sofri,

19 - morte de V I

20 - dano decor de transporte co

21 - fortuito int operação policia

22 - loteamentc

23 - funcionam!

24 - responsabil itinere .......... .... . 25 - abalroamer 26 - fortuito int

27 - passagem (

28 - omissão de animais em logr

29 - lesão corpc

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31 - lesão à ima

Conclusão .... .. .

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.... .. ...... 425

7 - morte de passageira de ônibus, durante cerco policial ao assaltante que a tomou como refém ........................................ .. .. .... .. .... ................... 429

8 - colisão de veículo com mureta de obra pública não sinalizada .......... 434

9 - entrevista do governador do estado à imprensa e ato administrativo ... 438

10 - emanações poluentes, oriundas de atividade de mineração licenciada pelos órgãos públicos competentes ................. .... .... ........ ........ 442

11 - reconhecimento falso de firma em procuração fraudada, utilizada para a venda de títulos ............................................................................. 448

12 - queda de passageiro de trem, em tumulto que se seguiu à demora na abertura das portas de composição ferroviária, parada na estação ...... 452

13 - erro na emissão de certidão de óbito .... ........... ................................ 459

14 - assassinato de detento temporário por outros presos, durante rebelião em casa de custódia ...... ......................................... .... .. .... .. .... .... . 463

15 - desvio de numerário de cliente de tabelionato de notas ........ .......... 469

16 - omissão lesiva de direitos da personalidade de detento .................. 473 17 - certidão de feitos criminais de homônimo ........................... ...... ...... 483

18 -lesões sofridas por passageira ao descer do ônibus em que viajava .. 489

19 - morte de voluntário em quartel da Polícia Militar ................ ..... ..... 499

20 - dano decorrente de fato da própria vítima, passageira de ônibus de transporte coletivo urbano ... .......... ................................... .................. 501

21 - fortuito interno do serviço que acarreta danos a servidor, em operação policial militar ............................................................... ............ 505

22 -loteamento irregular e responsabilidade do poder público .. ..... ....... 510

23 - funcionamento defeituoso de serviços judiciários .......... .. ............. .. 515

24 - responsabilidade de ente público por acidente de trabalho in itinere ...... ....... ...... .................. ..... ..... .. .. ... .. ... ... .................................. .... .. . 51 9 25 - abalroamento de charrete por ônibus ................... ................... .. ..... . 522

26 - fortuito interno na gestão de concessionária .......... ......... ............ ..... 530

27 - passagem clandestina pejo leito de linha férrea .......................... .. ... 537

28 - omissão do poder público municipal em prevenir a existência de animais em logradouro urbano ... ............. .. ............................................. .. 546

29 -lesão corporal de recém-nascido em hospital público ................ ... .. 550

30 - fortuito externo ao contrato de transporte coletivo .............. .......... 555

31 - lesão à imagem pelo uso de fotografia em identidade funcional .. ... 560

Conclusão ....... ... .... .... .. ....... .. ........ ....... .... ..... ................. .. .. ...... ..... ..... ... ... 563

A