copy 2011 Editora Foacuterum LId a

iatildeo to lJJ Ou parcial de~td obrn por qualquer me io eletrocircn ico ressos xerograacuteficos 5em auto ri zlIccedilagraveo expressa do Editor

SUMAacuteRIOConselho Editorial

ln Abreu Dallari Flo riano de Azeved o Marlues Neto bull Ramos Tavares Gustavo ustino de Oli veira r ios A)Tcs Britto Inls VirgiacuteniJ Prado SOlt1 res da Sil va Velloso Jorge UlisS Jacoby Fe rnandes to Cltlelho Motta Jose Nilo de Castro I Antunes Rocha Juarez FrcitJi Jimolragravee) Per~ira Luacutecia Va lle Figueiredo (iu mr mon nl1l )

Clovb BClnos Luciano Ferraz Cristhm J Fort ini luacutecio Del fino le Iusett i Gro ti Maacutercio Camm a rosa no do Moreira Neto Msria Sylvia Za ne lla Di Pietro ckmann MorcirJ Ney Jost-~ d e Fre itas merson Gab1Tdo sWilldo Olhan de Pontes Sarai va Filho

Fabriacutecio Motta Paul o Modesto Femando Rossi Romeu Felipe Bacellar Filho

~lI e Unes PrfcirJ sergio C uer

~~ EdltD Foacuteum

Luiacutes Claacuteudio Rodri gues Ferreira Presidente e Edi to l

oordenaccedilagraveo editorial Olga M A Sousa Revisatildeo Marcelo Bel ico

~ riJ Lissandra Ruas Lima - CR B 2851 - 6 Reg iatildeo Capa e projeto graacutefico Walter Sa ntos

Diagramaccedilatildeo Oerval Bra ga

I 2770 - 1516 andares - Funcionarios - CFr 30130-007 nte - Minas G rais - Tel (31) 21214900 21214949 torumcombr - edito rafo rumt cditoraforum combr

tl~ rnlt1ciona l esrudos sobre a forma ccedilatildeo profi ssionali zccedilatildeo disciplina ltrole e responsabilidade da funccedilatildeo puacuteblica = OCTccho d isciplina rio IdioS sobre formacioacuten prufesionalizacioacuten db ciplina transparcncia iabilid ad de la funcioacuten puacuteblica Coo ldc nadorasCoo rdinadoras lista elv Raquel Dias da Silveira prefaacutecio d e Antonio Augusto Junho tacioacuten de Rafael Enrique Ostau de Lafont Piane tcl Be lo Horizonte

ucs 01

~46-1

Puacuteblica 2 Liciteacutelccedilatildeo puacuteblica 3 Cont r1to ad minis trati vos 4 Direito ) ambicntJl f Baulista CmiddotI) Martha Lu cil 11 Sii vl irl Raquel Dias da AuguBto Junho IV Lafont Pianola Ra fae l Enrique uuml stau de

C DD 34131 CD 35

este livro confo rme a NBR 60232002 da Associaccedilatildeo Bras ileira de

(l~ Sn~VEIRA Raquel Dias da (Coarei) Direilo rli ripliruirio intcn lli(jf1 naJ

rufiss ionaliznccedilao disci plina trtns parecircncia con trole e responsabilidade diSl lj lJ iuario ill lemncJOfln estudioi sobre (o rm aciacuteoacuten prof( oionaliz1cloacuten n tro l y respunsabilidad de la fun cioacuten puacutebllca Belo Horizonte Foacuterum

PREFAacuteCIO

Antonio Augusto Junho Anastasia 15

PRESENTAcrOacuteN

Rafael Enrique Ostau de Lafont Pianeta 19

PARTE I

NECESSIDADE E J USTIFICATIVA PARA A CONSTRUCcedilAtildeO

DE UMA DOGM AacuteTICA ESPECIacuteFICA E AUTOcircNOMA

PARA A DISCIPLINA DA FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA DIREITO

DISCIPLINAacuteRIO

DIREITO D ISCIPLI NAacuteRIO

Raquel Dias da Silveira 25 1 Justificativa da obra 25 2 Alguns esclarecimentos sobre o primeiro volume de Direito

discipl inaacuterio internacional 30 3 Direito disciplinaacute rio 33 4 Conclusatildeo 36

Referecircncias _ 37

DIREITO DISCIPLINAacuteRIO BRASILEIRO

LuIacutesa Cristina Pinto e Netto 41 1 Nota introdutoacuteria 41 2 Tratamento da funccedilatildeo puacuteblica no Brasil 42 3 Algumas discussotildees inadiaacuteveis sobre a fu nccedilatildeo puacuteblica bras ileira 44 4 A importacircncia do estudo especializado da funccedilatildeo puacuteblica 54 5 Pistas para a cons truccedilatildeo de um Direito Disciplinaacuterio brasileiro 57

Referecircncias 64

-85-7700-446-1

7

A MULTIDISCIPLINARIDADE COMO E LEMENTO E SENCIA L

AO ENTENDIMENTO DA BURO RAC IA

Belmiro Valverde Jobim Castor 69 1 Consideraccedilotildees iniciais 69 2 A multidimensionalidade da burocracia 70 3 Burocracias puacuteblicas e privadas 73 4 A contribuiccedilatildeo da contabilidade ao entendimento das burocra ias 76 5 A contribu iccedilatildeo da engenharia de prod uccedilatildeo 77 6 Outras aacutereas de contribuiccedilatildeo das ciecircncias exatas 79 7 A psicologia e o entendimento das burocracias 79 8 A sociologia L JS burocracias 80 9 A Teo ria dos Sistemas e uma visatildeo integrativa das burocracias 82 10 A tiacutetulo de sumaacuterio e conclusatildeo 83

Referecircncias 84

A BUROCRA IA E A DISCIPLI A JURIacuteDICA O ESTADO DE

D IREITO DEM OCRAacuteTI o E SOCIA L

Rogeacuterio G esta Leal 87 lotas introdutoacute ria s 87 2 Aspectos constitutivos da Burocracia com fenocircmeno social c de

poder 87 3 Conformaccedilotildees constitutivas do Estado Contemporacircneo e suas

implicaccedilotildees pa ra aleacutem da burocracia institucional 93 4 Consideraccedilotildees finai s 97

Referecircncias 101

Eacute TICA E MORALIDADE A FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA Mara Angeliacuteta Nestor Ferreira 105 1 lntroi to lO5 2 ecessaacuteria distinccedilatildeo entre eacutetica e mora 106 3 As re laccedilotildees entre eacutetica e fu nccedilatildeo puacuteblica J08 31 Eacuteti a e mora lidade administrativa 109 32 Eacutetica e a funccedilatildeo puacuteblica 110 33 Aspectos da moralidade administrativa 112 4 Conclusatildeo 116

Referecircncias 1 J 8

PARTE II

EXPERIEcircNCIA N ACI ONAL E E STRANGEIRA SOBRE O

M AGISTEacuteRIO DO DIREITO D ISCIPLINAacuteRIO

A TONOM IacuteA DEL DEREC1l0 DISCIPLINARlO Jorge Enrique Martiacutenez Bautista 123

PRINCIPIOS DEL DERECHO DISCIPL Javier Ernesto Sheffer Tuiiacuteoacuten 1 Ideas iniciales baacutesicas 2 Concepto de principio juriacutedico 3 ocioacuten de procedimiento administrai 31 Finalidades del procedimiento admin 4 Principios dei Derecho Disciplinario 41 Aclaracioacuten 42 Principios rectores 421 Debido proceso lega l 4211 Debido proceso y tutela efectiva en eI 422 Presuncioacuten de inocencia 423 Legal idad tipicidad de las causales y 5

424 Proporcionalidad entre el hecho come 425 La visioacuten dei Derecho Disciplinario dE

y preventivo Bibliografiacutea

AacuteMBITO SUBJETIVO DEL DERECHO I EN VENEZUELA Carlos Luis Carrillo Artiles 1 Antecedentes 2 El procedimiento discipJinario y su du 3 Sujetos disciplinables y sujetos excluid

di sciplinaria en Venezuela 4 Estatutos disciplinarios en Venezuela

Bibliografiacutea

EL DERECHO DISCIPLINARIO DE LO~ PUacuteBLICOS EN ESPANA Marta Franch i Saguer 1 Concepto y marco juriacutedico del derechc 2 Marco regulador dei poder disciplinar 3 Los principios generales de la potestac

ad minis tracioacuten en el aacutembito deI dereclshy31 Principios de legalidad y tipicidad 311 In trod uccioacuten 312 La reserva de ley y su alca nce en el deI 32 Principio de irretroactividad de las dis

no favorable 33 Principio non bis in idem 34 Principio de culpabilidad 35 Principio de proporcionaJidad 36 La necesidad de un procedimiento disc 4 La clasificacioacuten de las fa ltas disciplinar 5 Determinacioacuten y clases de sanciones di

Bibliografiacutea

ARIDADE COMO ELEMENTO ESSENCIAL PRINCIPIOS DEL DERECHO DISCIPLINARIO

) DA BUROCRACIA Javier Ernesto Sheffer Tunoacuten 133

I Castor 69 icidis 69 nalidade da burocracia 70 icas e privadas 73 I contabilidade ao en tendimento das burocracias 76 a engenharia de prod uccedilatildeo 77 ontribui ccedilatildeo das ciecircncia s exatas 79 ~ntendimento das burocracias middot middot 79 bu rocracias 80 emas e uma visatildeo integrativa das burocracias 82 rio e conclusatildeo 83

84

bull DISCIPLINA JURIacuteDICA O E T DO DE

~TICO E SOCIAL

87 ~ ~

utivos da Burocracia com fenocircmeno social e de 87

nstitutivas do Es tado Contem poracircneo e suas I aleacutem da burocracia institucional 93 n ais

101 97

ADE NA F UNCcedilAtildeO PUacuteBLICA Ferreira 105

105 ticcedilatildeo en tre eacutetica e moral 106

e eacutetica e funccedilatildeo puacuteblica 108

de administrati va 109 puacuteblica 110 ralidade adminis trati va 112

116 118

PARTE II

N ACIONAL E E STRANGEIRA SOBRE O

RIO DO DIREITO DISCIPLlNAacuteRIO

DERECHO D ISCIPLlNARIO z Bautista 123

1 Ideas iniciales baacutesicas 133 2 Concepto de principio juridico 134 3 ocioacuten de procedimiento adm inistrati vo 135 31 Finalidades dei procedimiento administrativo 138 4 Principios deI Derecho Disciplina rio 139 41 Aclaracloacuten 139 42 Principios rec tores 141 421 Debido proceso lega l 141 4211 Debido proceso y tu tela efec tiva en el Derecho Disciplinario 144 422 Presul1cioacuten de inocencia 146 423 Legalidad hpicidad de las causa les y sanciones correspondientes 147 424 Proporcionalidad entre el hecho cometido y la sancioacuten aplicada 149 425 La visioacute n dei Derecho Disciplinario de mod o orgaacutenico

y preventivo 150 Bibl iogra fia 152

AacuteMBITO SUBJETIVO DEL DERECHO DISCIPLINARIO PUacuteBLICO

EN VE EZUELA Carlos Luis Carril lo Artiles ~ 155 1 Antecedentes 155 2 EI procedimiento disciplinario y su dual naturaleza 157 3 Sujetos disciplinables y sujetos excluidos de la responsabilidad

disciplina ri a en Venezuela 159 4 Esta tutos disciplinarios en Venezuela 161

Bibliografia 163

EL DERECHO DISCIPLINARIO DE LOS FUNCIONARIOS

PUacuteBLICOS E ESPANA Marta Franch i Saguer 165 1 Concepto y marco juriacutedico dei de recho disciplinario 165 2 Marco regu lado r dei poder disciplinario de la Administracioacuten 168 3 Los principios gene ra les d e la potestad sancionadora de la

administracioacuten en e l aacutem bito dei derecho disciplinario 170 31 Principios de legalidad y tipicidad 172 311 Introducc iOacuten 172 312 La reserva de ley y su alcance en el derecho disciplinario 173 32 Pri ncipio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras

no favorable 175 33 Principio ncm bis in idell1 176 34 Principio de culpabilidad 179 35 Principio de proporcionalidad 180 36 La necesidad de un procedimiento disciplinario 182 4 La clasifi cac ioacuten de las faltas disciplinarias 184 5 Determinac ioacuten y clases de sanciones disciplinarias 185

Bibliografia 186

o ESTUDO DO DIREITO DA FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA AVALIACcedilAtildeO E

PERSPECTIVAS Florivaldo Dutra de Arauacutejo 189 1 O estudo da funccedilatildeo puacuteblica no contexto do Direito

Ad ministra ti vo 189 2 Lacunas atuais no estudo da funccedilatildeo puacuteblica 191 3 Contribuiccedilotildees da Uni ve rsidade Federal de Minas Gerais 196

Referecircncias 199

ESTADO ACTUAL DEL DERECHO DISCIPLINARIO EN

COLOMBIA Edgardo Joseacute Maya Villazoacuten 203 1 EI debate 205 2 Aspectos intemaciona les 206 3 EI deber funcional 209 4 La hermeneacuteuti ca de la Ley 734 de 2002 211 5 LI problema de la culpabilidad 213

CONFEDERACIOacuteN INTERNACIONAL DE DERECHO

DISCIPLINARIO Rafael Enrique Ostau de Lafont Pianeta 217

INSTITUTO COLOMBIANO DE DERECHO DISCIPLINARIO (ICDD) Jesuacutes Alejandro Garzoacuten Rincoacuten 223

HISTORIA PROPOacuteSITOS y ACTIVIDADES DEL COLEGIO D E

DERECHO DISCIPLINARIO CONTROL GUBERNAMENTAL Y

GESTIoacuteN PUacuteBLICA AC Pablo Eleazar Moreno Moreno 229

PARTE III

CONTEUacuteDOS CENTRAIS DO DIREITO DISCIPLlNAacuteRIO

FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA EM SENTIDO ORGAcircNICO OU

SUBJETIVO REGIME JURIacuteDICO DISCIPLINA

FORMACcedilAtildeO PROFISSIONALIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

CONTROLE E RESPONSABILIDADE

A RELACcedilAtildeO JURIacuteDICA DE FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA E AS SUAS

PARTICULARIDADES Ana Fernanda Neves 239

Introduccedilatildeo 239

1 A relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 11 O conceito de funccedilatildeo puacuteblica 12 A laboralizaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica 121 A p restaccedilatildeo de serviccedilo na funccedilatildeo puacutebl

labora l 122 As causas da laboralizaccedilatildeo da funccedilatildeo I 13 A tipologia de viacutencu los e a natureza d

funccedilatildeo puacutebl ica 14 Os sujeitos da re laccedilatildeo juriacutedica de funccedili 141 O empregador puacuteblico 142 O trabalhador 15 O objecto da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildee 151 O objecto mediato da re laccedilatildeo juriacutedica ( 152 O objecto imediato da relaccedilatildeo juriacutedica 2 As especificidades da relaccedilatildeo juriacutedica 21 As fontes do Direito da funccedilatildeo puacutebl ica 22 Os p rinciacutepios da relaccedilatildeo juriacutedica de fu 221 Pri nciacutepios relativos agrave relaccedilatildeo com o err 2211 O princiacutepio da prossecuccedilatildeo do interes~ 2212 U-princiacutepio da separaccedilatildeo do poder pol 2213 O principio da igualdade 222 Princiacutepios relativos agrave relaccedilatildeo com a COI

222 1 O princiacutepio do serviccedilo aos ad ministrac 22 22 O princiacutepio do meacuterito 22 23 O princiacutepio da responsab ilid ade

Conclusotildees Referecircncias

A FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA EM SENTIDO O NO BRASIL E A CONSEQUENTE DIME

REGIME JURIacuteDICO-ADMINISTRATIVO Luis Manuel Fonseca Pires

A constmccedilatildeo de uma sociedade livre j 2 O regime juriacutedico-adminis trativo e a fl

em sen tido orgacircnico ou subjetivo no 81 21 Eficiecircncia e o seu conteuacutedo semacircntico j

administra ti va 21 1 As prioridades 212 Os novos patamares a uni versalidac

teacutecnica eo u cien tiacutefica 213 Profissionalizaccedilatildeo 22 Moralidade ad ministrati va e os seus p 221 O eixo metodoloacutegico a coerecircncia

Referecircncias

EITO DA FUNccedilAtildeo PUacuteBLICA AVALIACcedilAtildeO E

l uacutejo 189 atildeo puacuteblica no contexto do Direito 189 o estudo da funccedilatildeo puacuteblica 191 I Universidade Federal de Minas Gerais 196 199

EL DERECHO DISCIPLINARIO EN

lazoacuten 203 205 Icionales 206 aI 209 I de la Ley 734 de 2002 211 a culpabilidad 213

NTERNACIONAL DE DERECHO

le Lafont Pianeta 217

BlANO DE DERECHO DISCIPLINARIO

n Rincoacuten 223

ITOS y ACTIVIDADES DEL COLEGIO DE

INARIO CONTROL GUBERNAMENTAL Y

AC Moreno 229

PARTE III

NTRAIS DO DIREITO DISCIPLINAacuteRIO

SLICA EM SENTIDO ORGAcircNICO OU

REGIME JURIacuteDICO DISCIPLINA

)FISSIONALIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ROLE E RESPONSABILIDADE

ICA DE FUNccedilAtildeo PUacuteBLICA E AS SUAS

S 239 239

A rela ccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 240 11 O conceito de funccedilatildeo puacuteblica 240 12 A laboralizaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica 241 121 A prestaccedilatildeo de serviccedilo na funccedilatildeo puacuteblica como uma relaccedilatildeo

labora l 241 122 As causas da Jaboralizaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica 241 13 A tipologia de viacutenculos e a natureza da relaccedilatildeo juriacutedica de

funccedilatildeo puacuteblica 242 14 Os sujeitos da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 242 141 O em pregador puacuteblico 242 142 O trabaJhador 243 15 O objecto da relaccedilatildeo juriacutedica de fun ccedilatildeo puacuteblica 244 151 O objecto mediato da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 244 152 O objecto imediato da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatilde o puacuteblica 244 2 As especificidades da relaccedilatildeo ju riacutedica da funccedilatildeo puacuteblica 246 21 As fontes do Direito da funccedilatildeo puacuteblica 246 22 Os princiacutepios da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 247 221 Principios re lativos agrave relaccedilatildeo com o empregador puacuteblico 247 2211 O princiacutepio da prossecuccedilatildeo do interesse puacuteblico 247 2212 O princiacutepio da sepa raccedilatildeo do poder poliacutetico 248 2213 O princiacutepio da igualdade 249 222 Principios relativos agrave relaccedilatildeo com a comunidade 251 2221 O principio do serviccedilo aos administrados 251 2222 O princiacutepio do meacuterito 252 2223 O princiacutepio da responsabilidade 252

Conclusotildees 253 Referecircncias 254

A Fu ccedilAtildeo P UacuteB LI EM SENTIDO ORGAcircNICO OU SUBJETIVO

NO BRASIL E A C NSEQUENTE DIMENSAtildeO DE EFICAacuteCIA DO

REGIME JURIacuteDICO-A DMINISTRATIVO Luis Manuel Fonseca Pires 257 1 A construccedilatildeo de uma sociedade livre justa e solidaacuteria 257 2 O regime juriacuted ico-administrativo e a funccedilatildeo ad minist rativa

em sentido orgacircnico ou subjetivo no BrasiL 260 21 Eficiecircncia e o seu conteuacutedo semacircntico junto agrave funccedilatildeo

administrativa 263 211 As prioridades 263 212 Os novos patamares a universalidade e a atualizaccedilatildeo

teacutecnica eou cientiacutefica 264 213 Profissionalizaccedilatildeo 265 22 Moralidade administrativa e os seus paradigmas eacuteticos 267 221 O eixo metodoloacutegico a coerecircncia 268

Referecircncias 269

SUJEICcedilAtildeO ESPECIAL E REGIME JURIacuteDICO DA FUNCcedilAtildeO

PUacuteBLICA NO ESTADO DE DIREITO DEMOCRAacuteTICO E S OC IAL Carolina Zancaner Zockun 271 1 Do Estado Social e Democraacutetico de Direito no Brasil 271 2 Das relaccedilotildees de especial sujeiccedilatildeo 274 3 Quais satildeo estas relaccedilotildees do ponto de vista doutrinaacuterio 275 4 Concretamente quais satildeo as relaccedilotildees de sujeiccedilatildeo especial7 277 5 Existem ainda hoje frente ao Estado de Direito as relaccedilotildees

de sujeiccedilatildeo especial 277 6 Da relaccedilatildeo Estado-servidor como relaccedilatildeo de sujeiccedilatildeo especial 280

Referecircncias 281

EDUCACcedilAtildeO PARA A ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA Leonardo Carneiro Assumpccedilatildeo Vieira 285 1 Colocaccedilatildeo do tem a 285 2 A educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como imperativo

organizacional 286 21 A alienaccedilatildeo funcional do servidor puacuteblico 287 22 Merecimento e educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 289 3 A educaccedilatildeo pa ra a administraccedilatildeo puacuteblica como programa

governamental 291 31 Organizaccedilatildeo da educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como

indicador de profissionalizaccedilatildeo 293 32 Panorama da educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica no Brasil 295 33 O caso do bacharelado em Administraccedilatildeo Puacuteblica da Fundaccedilatildeo

Joatildeo Pinheiro no contexto das experiecircncias brasileiras em educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 298

4 Consideraccedilotildees finais 299 Referecircncias 300

LA RESPONSABILlDAD DISCIPLINARIA COMO INSTRUME N T O

DE TRANSPARENCIA y EFICIENCIA DE LA GESTIoacuteN PUacuteB LICA Miriam Mabel Ivanega 303 1 La Administracioacuten Puacuteblica en la actualidad Cuestiones de eacutetica

transparencia y eficiencia 303 11 Eacutetica y transparencia 305 12 Eficacia y eficiencia 310 2 Disciplina y responsabilidad de los funciona rios puacuteblicos 311 3 Reflexiones 316

Bibliografiacutea 317

EL CONTROL INTERNO DISCIPLlNARIO EN COLOMBIA Martha Luciacutea Bautista Cely 321 1 Control d isciplinario externo 326 2 Control disciplina rio interno 327 3 Conclusiones 335

LA INCIDENCIA DEL CONTROL PRE

POTESTAD DISCIPLINARIA Domingo J Sesin 1 Introduccioacuten 2 Tripunal de Cuentas nocioacuten conceptl 3 Funcioacuten administrativa Control extel

Independencia funciona 4 Tipos de contro 5 Control de legitimidad o maacutes precisa 6 La importancia deI control previo o a 7 EI control de gestioacuten nocioacuten conceph 8 Naturaleza deI control de gestioacuten 9 Diferencias deI control de gestioacuten con

o juridicidad 10 Exigencia de planificacioacuten en la activi 11 La reforma italiana med iante la Ley n 12 Concepto de economicidad eficiencia 13 EI control de juridicidad ampliado tar

de gestioacuten eficacia eficiencia y econo 14 El control integral no debe implicar UI

posible in vasioacuten en la divisioacuten de pod 15 Conc]usiones

Bibliografiacutea

CONTROLE DE MEIOS E DE RESULTA

PUacuteBLICA E AS CONTRIBUICcedilOtildeES DO [

PARA A EFICIEcircNCIA ADMINISTRATn Rodrigo Pironti Aguirre de Castro 1 Introduccedilatildeo 2 Controle de meios e de resultados e a~

Disciplinaacuterio 3 Conclusatildeo

Referecircncias

P E RSPECTIVAS DEL CONTROL JUDIe

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO E Rafael Enrique Ostau de Lafont Pianeta 1 Consideraciones sobre el Derecho Ois 2 Estructura dei reacutegimen disciplinario v

y en lo judicial 3 Elementos de la actuacioacuten administra i

control de legalidad de los actos ad mi 4 Hacia un nuevo concepto dei control (

actuacioacuten disciplinaria 5 El recurso especia l de control de legal

disci plinarias

bull

middot E REGIME JURIacuteDICO DA FUNCcedilAtildeO

O DE DIREITO DEMOCRAacuteTICO E SOCIAL un 271 e Democraacutetico de Direito no Brasil 271 special sujeiccedilatildeo 274 Jaccedilotildees do ponto de vista doutrinaacuterio 275 juais satildeo as relaccedilotildees de sujeiccedilatildeo especial 277 je frente ao Estado de Direito as relaccedilotildees ial 277 o-servidor como relaccedilatildeo de sujeiccedilatildeo especial 280 281

ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA umpccedilatildeo Vieira 285

a administraccedilatildeo puacuteblica como programa 291

oa 285

~6

a administraccedilatildeo puacuteblica como imperativo

ional do servidor puacuteblico 287 ducaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 289

2ducaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como fissionalizaccedilatildeo 293 ucaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica no Brasil 295 relado em Administraccedilatildeo Puacuteblica da Fundaccedilatildeo contexto das experiecircncias brasileiras em administraccedilatildeo puacuteblica 298 nais 299 300

)AD DISCIPLINARIA COMO INSTRUMENTO

A Y EFICIENCIA DE LA GESTIoacuteN PUacuteBLICA 303 oacuten Puacuteblica en la actualidad Cuestiones de eacutetica eficiencia 303 ncia 305 lcia 310 )onsabilidad de los funciona rios puacuteblicos 311 316 317

RNO DISCIPLINARIO EN COLOMBIA Cely 321 na rio externo 326 nario interno 327 335

LA INCIDENCI A DEL C ONTROL PREVENTIVO EN LA

POTESTAD DISCIPLINARIA Domingo J Sesin 337 1 Tn troduccioacuten 337 2 Tr ibunal de Cucntas nocioacuten conceptual y tipologiacutea 338 3 Funcioacuten administrativa Control externo Imparcial Teacutecnico

Independencia funcional 339 4 Tipos de control 340 5 Control de legitimidad o maacutes precisamente de juridicidad 341 6 La importancia dei control previ o o a priori 342 7 middot 1control de gestioacuten nocioacuten conceptual 346 8 Naturaleza dei control de gestioacuten 346 9 Diferencias dei control de gestioacuten con el de legalidad

o juridicidad 347 10 Exigencia de planificacioacuten en la actividad de gestioacuten 347 11 la reforma italiana mediante la ley n 141994 347 12 Concepto de economicidad eficiencia yeficacia 348 13 EI control de juridicidad ampliado tambieacuten abarca el control

de gestioacuten eficacia eficiencia y economicidad 349 14 EI con trol integral no debe implicar un control absoluto

posible invasioacuten en la divisioacuten de poderes 350 15 Conclusiones 352

Bibliografiacutea 354

CONTROLE D E MEIOS E DE RESULTADOS DA GESTAtildeO

PUacuteBLICA AS C ONTRIBUICcedilOtildeES DO DIREITO DISCIPLINAacuteRIO

PARA A EFICIEcirc CIA ADMINISTRATIVA Rodrigo Pironi Aguirre de Casro 357 1 Introduccedilatildeo 357 2 Controle de meios e de resultados e as contribuiccedilotildees do Direito

Disciplinaacuterio 358 3 Conclusatildeo 365

Referecircncias 366

PERSPECTIVAS DEL CONTROL JUDICIAL DEL ACTO

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN COLOMBIA Rafael Enrique Ostau de Lafon Pianeta 369 1 Consideraciones sobre el Derecho DiscipJinario 369 2 Estructura dei reacutegimen disciplinario vigente en lo administra tivo

y en lo judicial 372 3 Elementos de la actuacioacuten administrativa discip linaria y el

control de legalidad de los actos administrativos disciplinarios 378 4 Hacia un nuevo concepto deI control contencioso sobre la

actuacioacuten disciplinaria 381 5 EI recurso especial de cont rol de legalidad sobre las decisiones

disciplinarias 383

COMPETEcircNCIA PARA O CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

ORIUNDAS DA FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DOS REGIMES JURIacuteDICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

CONSTRUCcedilAtildeO DE UMA DOGMAacuteTICA AUTOcirc NOM A Ney Joseacute de Freitas 387 1 Introduccedilatildeo 387 2 Regimes juriacutedicos dos servidores puacuteblicos no Brasi 388 21 Regime estatutaacuterio 389 22 Regime de emprego puacuteblico 391 3 Dualidade de regimes juriacutedicos unicidade jurisdicional

questotildees controvertidas 392 4 Consideraccedilotildees finais 401

Referecircncias 402

LA LEY DISCIPLINARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR Carlos Arturo Goacutemez Pavajeau 405 1 Inexistencia dei principio de legalidad 406 2 La constitucionalizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia

dei principio de legalidad 409 3 La independizacioacuten y autonomizacioacuten dei Derecho Disciplinario

a traveacutes de los procesos legislativos 414 Bibliografiacutea 416

DIREITO DISCIPLINAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

DISCIPLINAR COMO PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

NOS REGIMES ESTATUTAacuteRIO E CONTRATUAL Daniel Ferreira 419 1 Consideraccedilotildees introdutoacuterias LDireito Disciplinaacuterio 419 2 Funccedilatildeo puacuteblica e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 3 Viacutenculo profissional dos servidores estatais titulares de

cargos puacuteblicos e ocupantes de empregos puacuteblicos 422 4 A questatildeo dos ocupantes de cargos comissionados e dos

ocupantes de empregos para atender necessidade temporaacuter ia de excepcional interesse puacuteblico 423

5 Os agentes poliacuteticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio por falta de profissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo hieraacuterquica 425

6 O d ireito disciplinar sobre o manto do estatuto e da f a retomada da peculiar Lei nQ 87451993 como exemplo e modelo 428

7 Agrave guisa de conclusatildeo Direito Disciplinar e Direito Disciplinaacuterio 431 Referecircncias 432

PROCESSO ADMINISTRATIVO COMO

DIREITO DISCIPLINAR Romeu Felipe Bacellar Filho 1 Introduccedilatildeo

ou a principiologia da processuaJidad

Referecircncias

2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na C 3 Procedimento e processo administrati 4 Princiacutepios de direito administrativo f

5 Conclusatildeo

2LA TIPICIDAD EN MATERIA DISCIf

PRESUPUESTO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaiiacuteeda Villamizar

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILID Clovis Beznos

SOBRE OS AUTORES

~ o CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

rccedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

IMA DOGMAacuteTICA AUTOcircNOMA 387 387 )s dos servidores puacuteblicos no Brasil 388 rio 389 ego puacuteblico 391 gimes juriacutedicos unicidade jurisdicional iertidas 392 inais 401 402

ARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR ~avajeau 405 principio de legalidad 406 llizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia lega lidad 409

cioacuten y autonomizacioacuten deI Derecho Disciplinario rocesos legislativos 414 416

NAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

O PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

iTUTAacuteRIO E CONTRATUAL 419 ntrodutoacuterias (Direito Disciplinaacuterio 419

ticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio fissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo

plinar sobre o manto do estatuto e da CLT 1eculiar Lei n~ 87451993 como exemplo

e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 onal dos servidores estatais titulares de e ocupantes de empregos puacuteblicos 422

Icupantes de cargos comissionados e dos npregos para atender necessidade temporaacuteria interesse puacuteblico 423

425

428 lusatildeo Direito Disciplinar e linaacuterio 431 432

PROCESSO A DMI N ISTRATIVO COMO INSTRUMENTO DO

DIREITO DISC IPLI NA R Romeu Felipe 8acellar Filho 435 1 Introduccedilatildeo 435 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na Constituiccedilatildeo de 1988 436 3 Procedimento e processo administrativo tributaacuterio 438 4 Princiacutepios de direito administrativo fronteiras e implicaccedilotildees

ou a priacutencipiologia da processualidade administrativa 440 5 Conclusatildeo 442

Referecircncias 444

LLA T IPICID A D EN MATE RIA DISCIPLINARIA UN

PRESUPUE STO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaotildeeda Villamizar 447

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILIDADE CIVIL DO SERVIDOR Clovis Beznos 453

SOBRE OS AUTORES 461

ARIDADE COMO ELEMENTO ESSENCIAL PRINCIPIOS DEL DERECHO DISCIPLINARIO

) DA BUROCRACIA Javier Ernesto Sheffer Tunoacuten 133

I Castor 69 icidis 69 nalidade da burocracia 70 icas e privadas 73 I contabilidade ao en tendimento das burocracias 76 a engenharia de prod uccedilatildeo 77 ontribui ccedilatildeo das ciecircncia s exatas 79 ~ntendimento das burocracias middot middot 79 bu rocracias 80 emas e uma visatildeo integrativa das burocracias 82 rio e conclusatildeo 83

84

bull DISCIPLINA JURIacuteDICA O E T DO DE

~TICO E SOCIAL

87 ~ ~

utivos da Burocracia com fenocircmeno social e de 87

nstitutivas do Es tado Contem poracircneo e suas I aleacutem da burocracia institucional 93 n ais

101 97

ADE NA F UNCcedilAtildeO PUacuteBLICA Ferreira 105

105 ticcedilatildeo en tre eacutetica e moral 106

e eacutetica e funccedilatildeo puacuteblica 108

de administrati va 109 puacuteblica 110 ralidade adminis trati va 112

116 118

PARTE II

N ACIONAL E E STRANGEIRA SOBRE O

RIO DO DIREITO DISCIPLlNAacuteRIO

DERECHO D ISCIPLlNARIO z Bautista 123

1 Ideas iniciales baacutesicas 133 2 Concepto de principio juridico 134 3 ocioacuten de procedimiento adm inistrati vo 135 31 Finalidades dei procedimiento administrativo 138 4 Principios deI Derecho Disciplina rio 139 41 Aclaracloacuten 139 42 Principios rec tores 141 421 Debido proceso lega l 141 4211 Debido proceso y tu tela efec tiva en el Derecho Disciplinario 144 422 Presul1cioacuten de inocencia 146 423 Legalidad hpicidad de las causa les y sanciones correspondientes 147 424 Proporcionalidad entre el hecho cometido y la sancioacuten aplicada 149 425 La visioacute n dei Derecho Disciplinario de mod o orgaacutenico

y preventivo 150 Bibl iogra fia 152

AacuteMBITO SUBJETIVO DEL DERECHO DISCIPLINARIO PUacuteBLICO

EN VE EZUELA Carlos Luis Carril lo Artiles ~ 155 1 Antecedentes 155 2 EI procedimiento disciplinario y su dual naturaleza 157 3 Sujetos disciplinables y sujetos excluidos de la responsabilidad

disciplina ri a en Venezuela 159 4 Esta tutos disciplinarios en Venezuela 161

Bibliografia 163

EL DERECHO DISCIPLINARIO DE LOS FUNCIONARIOS

PUacuteBLICOS E ESPANA Marta Franch i Saguer 165 1 Concepto y marco juriacutedico dei de recho disciplinario 165 2 Marco regu lado r dei poder disciplinario de la Administracioacuten 168 3 Los principios gene ra les d e la potestad sancionadora de la

administracioacuten en e l aacutem bito dei derecho disciplinario 170 31 Principios de legalidad y tipicidad 172 311 Introducc iOacuten 172 312 La reserva de ley y su alcance en el derecho disciplinario 173 32 Pri ncipio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras

no favorable 175 33 Principio ncm bis in idell1 176 34 Principio de culpabilidad 179 35 Principio de proporcionalidad 180 36 La necesidad de un procedimiento disciplinario 182 4 La clasifi cac ioacuten de las faltas disciplinarias 184 5 Determinac ioacuten y clases de sanciones disciplinarias 185

Bibliografia 186

o ESTUDO DO DIREITO DA FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA AVALIACcedilAtildeO E

PERSPECTIVAS Florivaldo Dutra de Arauacutejo 189 1 O estudo da funccedilatildeo puacuteblica no contexto do Direito

Ad ministra ti vo 189 2 Lacunas atuais no estudo da funccedilatildeo puacuteblica 191 3 Contribuiccedilotildees da Uni ve rsidade Federal de Minas Gerais 196

Referecircncias 199

ESTADO ACTUAL DEL DERECHO DISCIPLINARIO EN

COLOMBIA Edgardo Joseacute Maya Villazoacuten 203 1 EI debate 205 2 Aspectos intemaciona les 206 3 EI deber funcional 209 4 La hermeneacuteuti ca de la Ley 734 de 2002 211 5 LI problema de la culpabilidad 213

CONFEDERACIOacuteN INTERNACIONAL DE DERECHO

DISCIPLINARIO Rafael Enrique Ostau de Lafont Pianeta 217

INSTITUTO COLOMBIANO DE DERECHO DISCIPLINARIO (ICDD) Jesuacutes Alejandro Garzoacuten Rincoacuten 223

HISTORIA PROPOacuteSITOS y ACTIVIDADES DEL COLEGIO D E

DERECHO DISCIPLINARIO CONTROL GUBERNAMENTAL Y

GESTIoacuteN PUacuteBLICA AC Pablo Eleazar Moreno Moreno 229

PARTE III

CONTEUacuteDOS CENTRAIS DO DIREITO DISCIPLlNAacuteRIO

FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA EM SENTIDO ORGAcircNICO OU

SUBJETIVO REGIME JURIacuteDICO DISCIPLINA

FORMACcedilAtildeO PROFISSIONALIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

CONTROLE E RESPONSABILIDADE

A RELACcedilAtildeO JURIacuteDICA DE FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA E AS SUAS

PARTICULARIDADES Ana Fernanda Neves 239

Introduccedilatildeo 239

1 A relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 11 O conceito de funccedilatildeo puacuteblica 12 A laboralizaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica 121 A p restaccedilatildeo de serviccedilo na funccedilatildeo puacutebl

labora l 122 As causas da laboralizaccedilatildeo da funccedilatildeo I 13 A tipologia de viacutencu los e a natureza d

funccedilatildeo puacutebl ica 14 Os sujeitos da re laccedilatildeo juriacutedica de funccedili 141 O empregador puacuteblico 142 O trabalhador 15 O objecto da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildee 151 O objecto mediato da re laccedilatildeo juriacutedica ( 152 O objecto imediato da relaccedilatildeo juriacutedica 2 As especificidades da relaccedilatildeo juriacutedica 21 As fontes do Direito da funccedilatildeo puacutebl ica 22 Os p rinciacutepios da relaccedilatildeo juriacutedica de fu 221 Pri nciacutepios relativos agrave relaccedilatildeo com o err 2211 O princiacutepio da prossecuccedilatildeo do interes~ 2212 U-princiacutepio da separaccedilatildeo do poder pol 2213 O principio da igualdade 222 Princiacutepios relativos agrave relaccedilatildeo com a COI

222 1 O princiacutepio do serviccedilo aos ad ministrac 22 22 O princiacutepio do meacuterito 22 23 O princiacutepio da responsab ilid ade

Conclusotildees Referecircncias

A FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA EM SENTIDO O NO BRASIL E A CONSEQUENTE DIME

REGIME JURIacuteDICO-ADMINISTRATIVO Luis Manuel Fonseca Pires

A constmccedilatildeo de uma sociedade livre j 2 O regime juriacutedico-adminis trativo e a fl

em sen tido orgacircnico ou subjetivo no 81 21 Eficiecircncia e o seu conteuacutedo semacircntico j

administra ti va 21 1 As prioridades 212 Os novos patamares a uni versalidac

teacutecnica eo u cien tiacutefica 213 Profissionalizaccedilatildeo 22 Moralidade ad ministrati va e os seus p 221 O eixo metodoloacutegico a coerecircncia

Referecircncias

EITO DA FUNccedilAtildeo PUacuteBLICA AVALIACcedilAtildeO E

l uacutejo 189 atildeo puacuteblica no contexto do Direito 189 o estudo da funccedilatildeo puacuteblica 191 I Universidade Federal de Minas Gerais 196 199

EL DERECHO DISCIPLINARIO EN

lazoacuten 203 205 Icionales 206 aI 209 I de la Ley 734 de 2002 211 a culpabilidad 213

NTERNACIONAL DE DERECHO

le Lafont Pianeta 217

BlANO DE DERECHO DISCIPLINARIO

n Rincoacuten 223

ITOS y ACTIVIDADES DEL COLEGIO DE

INARIO CONTROL GUBERNAMENTAL Y

AC Moreno 229

PARTE III

NTRAIS DO DIREITO DISCIPLINAacuteRIO

SLICA EM SENTIDO ORGAcircNICO OU

REGIME JURIacuteDICO DISCIPLINA

)FISSIONALIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ROLE E RESPONSABILIDADE

ICA DE FUNccedilAtildeo PUacuteBLICA E AS SUAS

S 239 239

A rela ccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 240 11 O conceito de funccedilatildeo puacuteblica 240 12 A laboralizaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica 241 121 A prestaccedilatildeo de serviccedilo na funccedilatildeo puacuteblica como uma relaccedilatildeo

labora l 241 122 As causas da Jaboralizaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica 241 13 A tipologia de viacutenculos e a natureza da relaccedilatildeo juriacutedica de

funccedilatildeo puacuteblica 242 14 Os sujeitos da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 242 141 O em pregador puacuteblico 242 142 O trabaJhador 243 15 O objecto da relaccedilatildeo juriacutedica de fun ccedilatildeo puacuteblica 244 151 O objecto mediato da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 244 152 O objecto imediato da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatilde o puacuteblica 244 2 As especificidades da relaccedilatildeo ju riacutedica da funccedilatildeo puacuteblica 246 21 As fontes do Direito da funccedilatildeo puacuteblica 246 22 Os princiacutepios da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 247 221 Principios re lativos agrave relaccedilatildeo com o empregador puacuteblico 247 2211 O princiacutepio da prossecuccedilatildeo do interesse puacuteblico 247 2212 O princiacutepio da sepa raccedilatildeo do poder poliacutetico 248 2213 O princiacutepio da igualdade 249 222 Principios relativos agrave relaccedilatildeo com a comunidade 251 2221 O principio do serviccedilo aos administrados 251 2222 O princiacutepio do meacuterito 252 2223 O princiacutepio da responsabilidade 252

Conclusotildees 253 Referecircncias 254

A Fu ccedilAtildeo P UacuteB LI EM SENTIDO ORGAcircNICO OU SUBJETIVO

NO BRASIL E A C NSEQUENTE DIMENSAtildeO DE EFICAacuteCIA DO

REGIME JURIacuteDICO-A DMINISTRATIVO Luis Manuel Fonseca Pires 257 1 A construccedilatildeo de uma sociedade livre justa e solidaacuteria 257 2 O regime juriacuted ico-administrativo e a funccedilatildeo ad minist rativa

em sentido orgacircnico ou subjetivo no BrasiL 260 21 Eficiecircncia e o seu conteuacutedo semacircntico junto agrave funccedilatildeo

administrativa 263 211 As prioridades 263 212 Os novos patamares a universalidade e a atualizaccedilatildeo

teacutecnica eou cientiacutefica 264 213 Profissionalizaccedilatildeo 265 22 Moralidade administrativa e os seus paradigmas eacuteticos 267 221 O eixo metodoloacutegico a coerecircncia 268

Referecircncias 269

SUJEICcedilAtildeO ESPECIAL E REGIME JURIacuteDICO DA FUNCcedilAtildeO

PUacuteBLICA NO ESTADO DE DIREITO DEMOCRAacuteTICO E S OC IAL Carolina Zancaner Zockun 271 1 Do Estado Social e Democraacutetico de Direito no Brasil 271 2 Das relaccedilotildees de especial sujeiccedilatildeo 274 3 Quais satildeo estas relaccedilotildees do ponto de vista doutrinaacuterio 275 4 Concretamente quais satildeo as relaccedilotildees de sujeiccedilatildeo especial7 277 5 Existem ainda hoje frente ao Estado de Direito as relaccedilotildees

de sujeiccedilatildeo especial 277 6 Da relaccedilatildeo Estado-servidor como relaccedilatildeo de sujeiccedilatildeo especial 280

Referecircncias 281

EDUCACcedilAtildeO PARA A ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA Leonardo Carneiro Assumpccedilatildeo Vieira 285 1 Colocaccedilatildeo do tem a 285 2 A educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como imperativo

organizacional 286 21 A alienaccedilatildeo funcional do servidor puacuteblico 287 22 Merecimento e educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 289 3 A educaccedilatildeo pa ra a administraccedilatildeo puacuteblica como programa

governamental 291 31 Organizaccedilatildeo da educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como

indicador de profissionalizaccedilatildeo 293 32 Panorama da educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica no Brasil 295 33 O caso do bacharelado em Administraccedilatildeo Puacuteblica da Fundaccedilatildeo

Joatildeo Pinheiro no contexto das experiecircncias brasileiras em educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 298

4 Consideraccedilotildees finais 299 Referecircncias 300

LA RESPONSABILlDAD DISCIPLINARIA COMO INSTRUME N T O

DE TRANSPARENCIA y EFICIENCIA DE LA GESTIoacuteN PUacuteB LICA Miriam Mabel Ivanega 303 1 La Administracioacuten Puacuteblica en la actualidad Cuestiones de eacutetica

transparencia y eficiencia 303 11 Eacutetica y transparencia 305 12 Eficacia y eficiencia 310 2 Disciplina y responsabilidad de los funciona rios puacuteblicos 311 3 Reflexiones 316

Bibliografiacutea 317

EL CONTROL INTERNO DISCIPLlNARIO EN COLOMBIA Martha Luciacutea Bautista Cely 321 1 Control d isciplinario externo 326 2 Control disciplina rio interno 327 3 Conclusiones 335

LA INCIDENCIA DEL CONTROL PRE

POTESTAD DISCIPLINARIA Domingo J Sesin 1 Introduccioacuten 2 Tripunal de Cuentas nocioacuten conceptl 3 Funcioacuten administrativa Control extel

Independencia funciona 4 Tipos de contro 5 Control de legitimidad o maacutes precisa 6 La importancia deI control previo o a 7 EI control de gestioacuten nocioacuten conceph 8 Naturaleza deI control de gestioacuten 9 Diferencias deI control de gestioacuten con

o juridicidad 10 Exigencia de planificacioacuten en la activi 11 La reforma italiana med iante la Ley n 12 Concepto de economicidad eficiencia 13 EI control de juridicidad ampliado tar

de gestioacuten eficacia eficiencia y econo 14 El control integral no debe implicar UI

posible in vasioacuten en la divisioacuten de pod 15 Conc]usiones

Bibliografiacutea

CONTROLE DE MEIOS E DE RESULTA

PUacuteBLICA E AS CONTRIBUICcedilOtildeES DO [

PARA A EFICIEcircNCIA ADMINISTRATn Rodrigo Pironti Aguirre de Castro 1 Introduccedilatildeo 2 Controle de meios e de resultados e a~

Disciplinaacuterio 3 Conclusatildeo

Referecircncias

P E RSPECTIVAS DEL CONTROL JUDIe

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO E Rafael Enrique Ostau de Lafont Pianeta 1 Consideraciones sobre el Derecho Ois 2 Estructura dei reacutegimen disciplinario v

y en lo judicial 3 Elementos de la actuacioacuten administra i

control de legalidad de los actos ad mi 4 Hacia un nuevo concepto dei control (

actuacioacuten disciplinaria 5 El recurso especia l de control de legal

disci plinarias

bull

middot E REGIME JURIacuteDICO DA FUNCcedilAtildeO

O DE DIREITO DEMOCRAacuteTICO E SOCIAL un 271 e Democraacutetico de Direito no Brasil 271 special sujeiccedilatildeo 274 Jaccedilotildees do ponto de vista doutrinaacuterio 275 juais satildeo as relaccedilotildees de sujeiccedilatildeo especial 277 je frente ao Estado de Direito as relaccedilotildees ial 277 o-servidor como relaccedilatildeo de sujeiccedilatildeo especial 280 281

ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA umpccedilatildeo Vieira 285

a administraccedilatildeo puacuteblica como programa 291

oa 285

~6

a administraccedilatildeo puacuteblica como imperativo

ional do servidor puacuteblico 287 ducaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 289

2ducaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como fissionalizaccedilatildeo 293 ucaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica no Brasil 295 relado em Administraccedilatildeo Puacuteblica da Fundaccedilatildeo contexto das experiecircncias brasileiras em administraccedilatildeo puacuteblica 298 nais 299 300

)AD DISCIPLINARIA COMO INSTRUMENTO

A Y EFICIENCIA DE LA GESTIoacuteN PUacuteBLICA 303 oacuten Puacuteblica en la actualidad Cuestiones de eacutetica eficiencia 303 ncia 305 lcia 310 )onsabilidad de los funciona rios puacuteblicos 311 316 317

RNO DISCIPLINARIO EN COLOMBIA Cely 321 na rio externo 326 nario interno 327 335

LA INCIDENCI A DEL C ONTROL PREVENTIVO EN LA

POTESTAD DISCIPLINARIA Domingo J Sesin 337 1 Tn troduccioacuten 337 2 Tr ibunal de Cucntas nocioacuten conceptual y tipologiacutea 338 3 Funcioacuten administrativa Control externo Imparcial Teacutecnico

Independencia funcional 339 4 Tipos de control 340 5 Control de legitimidad o maacutes precisamente de juridicidad 341 6 La importancia dei control previ o o a priori 342 7 middot 1control de gestioacuten nocioacuten conceptual 346 8 Naturaleza dei control de gestioacuten 346 9 Diferencias dei control de gestioacuten con el de legalidad

o juridicidad 347 10 Exigencia de planificacioacuten en la actividad de gestioacuten 347 11 la reforma italiana mediante la ley n 141994 347 12 Concepto de economicidad eficiencia yeficacia 348 13 EI control de juridicidad ampliado tambieacuten abarca el control

de gestioacuten eficacia eficiencia y economicidad 349 14 EI con trol integral no debe implicar un control absoluto

posible invasioacuten en la divisioacuten de poderes 350 15 Conclusiones 352

Bibliografiacutea 354

CONTROLE D E MEIOS E DE RESULTADOS DA GESTAtildeO

PUacuteBLICA AS C ONTRIBUICcedilOtildeES DO DIREITO DISCIPLINAacuteRIO

PARA A EFICIEcirc CIA ADMINISTRATIVA Rodrigo Pironi Aguirre de Casro 357 1 Introduccedilatildeo 357 2 Controle de meios e de resultados e as contribuiccedilotildees do Direito

Disciplinaacuterio 358 3 Conclusatildeo 365

Referecircncias 366

PERSPECTIVAS DEL CONTROL JUDICIAL DEL ACTO

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN COLOMBIA Rafael Enrique Ostau de Lafon Pianeta 369 1 Consideraciones sobre el Derecho DiscipJinario 369 2 Estructura dei reacutegimen disciplinario vigente en lo administra tivo

y en lo judicial 372 3 Elementos de la actuacioacuten administrativa discip linaria y el

control de legalidad de los actos administrativos disciplinarios 378 4 Hacia un nuevo concepto deI control contencioso sobre la

actuacioacuten disciplinaria 381 5 EI recurso especial de cont rol de legalidad sobre las decisiones

disciplinarias 383

COMPETEcircNCIA PARA O CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

ORIUNDAS DA FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DOS REGIMES JURIacuteDICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

CONSTRUCcedilAtildeO DE UMA DOGMAacuteTICA AUTOcirc NOM A Ney Joseacute de Freitas 387 1 Introduccedilatildeo 387 2 Regimes juriacutedicos dos servidores puacuteblicos no Brasi 388 21 Regime estatutaacuterio 389 22 Regime de emprego puacuteblico 391 3 Dualidade de regimes juriacutedicos unicidade jurisdicional

questotildees controvertidas 392 4 Consideraccedilotildees finais 401

Referecircncias 402

LA LEY DISCIPLINARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR Carlos Arturo Goacutemez Pavajeau 405 1 Inexistencia dei principio de legalidad 406 2 La constitucionalizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia

dei principio de legalidad 409 3 La independizacioacuten y autonomizacioacuten dei Derecho Disciplinario

a traveacutes de los procesos legislativos 414 Bibliografiacutea 416

DIREITO DISCIPLINAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

DISCIPLINAR COMO PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

NOS REGIMES ESTATUTAacuteRIO E CONTRATUAL Daniel Ferreira 419 1 Consideraccedilotildees introdutoacuterias LDireito Disciplinaacuterio 419 2 Funccedilatildeo puacuteblica e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 3 Viacutenculo profissional dos servidores estatais titulares de

cargos puacuteblicos e ocupantes de empregos puacuteblicos 422 4 A questatildeo dos ocupantes de cargos comissionados e dos

ocupantes de empregos para atender necessidade temporaacuter ia de excepcional interesse puacuteblico 423

5 Os agentes poliacuteticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio por falta de profissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo hieraacuterquica 425

6 O d ireito disciplinar sobre o manto do estatuto e da f a retomada da peculiar Lei nQ 87451993 como exemplo e modelo 428

7 Agrave guisa de conclusatildeo Direito Disciplinar e Direito Disciplinaacuterio 431 Referecircncias 432

PROCESSO ADMINISTRATIVO COMO

DIREITO DISCIPLINAR Romeu Felipe Bacellar Filho 1 Introduccedilatildeo

ou a principiologia da processuaJidad

Referecircncias

2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na C 3 Procedimento e processo administrati 4 Princiacutepios de direito administrativo f

5 Conclusatildeo

2LA TIPICIDAD EN MATERIA DISCIf

PRESUPUESTO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaiiacuteeda Villamizar

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILID Clovis Beznos

SOBRE OS AUTORES

~ o CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

rccedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

IMA DOGMAacuteTICA AUTOcircNOMA 387 387 )s dos servidores puacuteblicos no Brasil 388 rio 389 ego puacuteblico 391 gimes juriacutedicos unicidade jurisdicional iertidas 392 inais 401 402

ARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR ~avajeau 405 principio de legalidad 406 llizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia lega lidad 409

cioacuten y autonomizacioacuten deI Derecho Disciplinario rocesos legislativos 414 416

NAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

O PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

iTUTAacuteRIO E CONTRATUAL 419 ntrodutoacuterias (Direito Disciplinaacuterio 419

ticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio fissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo

plinar sobre o manto do estatuto e da CLT 1eculiar Lei n~ 87451993 como exemplo

e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 onal dos servidores estatais titulares de e ocupantes de empregos puacuteblicos 422

Icupantes de cargos comissionados e dos npregos para atender necessidade temporaacuteria interesse puacuteblico 423

425

428 lusatildeo Direito Disciplinar e linaacuterio 431 432

PROCESSO A DMI N ISTRATIVO COMO INSTRUMENTO DO

DIREITO DISC IPLI NA R Romeu Felipe 8acellar Filho 435 1 Introduccedilatildeo 435 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na Constituiccedilatildeo de 1988 436 3 Procedimento e processo administrativo tributaacuterio 438 4 Princiacutepios de direito administrativo fronteiras e implicaccedilotildees

ou a priacutencipiologia da processualidade administrativa 440 5 Conclusatildeo 442

Referecircncias 444

LLA T IPICID A D EN MATE RIA DISCIPLINARIA UN

PRESUPUE STO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaotildeeda Villamizar 447

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILIDADE CIVIL DO SERVIDOR Clovis Beznos 453

SOBRE OS AUTORES 461

o ESTUDO DO DIREITO DA FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA AVALIACcedilAtildeO E

PERSPECTIVAS Florivaldo Dutra de Arauacutejo 189 1 O estudo da funccedilatildeo puacuteblica no contexto do Direito

Ad ministra ti vo 189 2 Lacunas atuais no estudo da funccedilatildeo puacuteblica 191 3 Contribuiccedilotildees da Uni ve rsidade Federal de Minas Gerais 196

Referecircncias 199

ESTADO ACTUAL DEL DERECHO DISCIPLINARIO EN

COLOMBIA Edgardo Joseacute Maya Villazoacuten 203 1 EI debate 205 2 Aspectos intemaciona les 206 3 EI deber funcional 209 4 La hermeneacuteuti ca de la Ley 734 de 2002 211 5 LI problema de la culpabilidad 213

CONFEDERACIOacuteN INTERNACIONAL DE DERECHO

DISCIPLINARIO Rafael Enrique Ostau de Lafont Pianeta 217

INSTITUTO COLOMBIANO DE DERECHO DISCIPLINARIO (ICDD) Jesuacutes Alejandro Garzoacuten Rincoacuten 223

HISTORIA PROPOacuteSITOS y ACTIVIDADES DEL COLEGIO D E

DERECHO DISCIPLINARIO CONTROL GUBERNAMENTAL Y

GESTIoacuteN PUacuteBLICA AC Pablo Eleazar Moreno Moreno 229

PARTE III

CONTEUacuteDOS CENTRAIS DO DIREITO DISCIPLlNAacuteRIO

FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA EM SENTIDO ORGAcircNICO OU

SUBJETIVO REGIME JURIacuteDICO DISCIPLINA

FORMACcedilAtildeO PROFISSIONALIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

CONTROLE E RESPONSABILIDADE

A RELACcedilAtildeO JURIacuteDICA DE FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA E AS SUAS

PARTICULARIDADES Ana Fernanda Neves 239

Introduccedilatildeo 239

1 A relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 11 O conceito de funccedilatildeo puacuteblica 12 A laboralizaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica 121 A p restaccedilatildeo de serviccedilo na funccedilatildeo puacutebl

labora l 122 As causas da laboralizaccedilatildeo da funccedilatildeo I 13 A tipologia de viacutencu los e a natureza d

funccedilatildeo puacutebl ica 14 Os sujeitos da re laccedilatildeo juriacutedica de funccedili 141 O empregador puacuteblico 142 O trabalhador 15 O objecto da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildee 151 O objecto mediato da re laccedilatildeo juriacutedica ( 152 O objecto imediato da relaccedilatildeo juriacutedica 2 As especificidades da relaccedilatildeo juriacutedica 21 As fontes do Direito da funccedilatildeo puacutebl ica 22 Os p rinciacutepios da relaccedilatildeo juriacutedica de fu 221 Pri nciacutepios relativos agrave relaccedilatildeo com o err 2211 O princiacutepio da prossecuccedilatildeo do interes~ 2212 U-princiacutepio da separaccedilatildeo do poder pol 2213 O principio da igualdade 222 Princiacutepios relativos agrave relaccedilatildeo com a COI

222 1 O princiacutepio do serviccedilo aos ad ministrac 22 22 O princiacutepio do meacuterito 22 23 O princiacutepio da responsab ilid ade

Conclusotildees Referecircncias

A FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA EM SENTIDO O NO BRASIL E A CONSEQUENTE DIME

REGIME JURIacuteDICO-ADMINISTRATIVO Luis Manuel Fonseca Pires

A constmccedilatildeo de uma sociedade livre j 2 O regime juriacutedico-adminis trativo e a fl

em sen tido orgacircnico ou subjetivo no 81 21 Eficiecircncia e o seu conteuacutedo semacircntico j

administra ti va 21 1 As prioridades 212 Os novos patamares a uni versalidac

teacutecnica eo u cien tiacutefica 213 Profissionalizaccedilatildeo 22 Moralidade ad ministrati va e os seus p 221 O eixo metodoloacutegico a coerecircncia

Referecircncias

EITO DA FUNccedilAtildeo PUacuteBLICA AVALIACcedilAtildeO E

l uacutejo 189 atildeo puacuteblica no contexto do Direito 189 o estudo da funccedilatildeo puacuteblica 191 I Universidade Federal de Minas Gerais 196 199

EL DERECHO DISCIPLINARIO EN

lazoacuten 203 205 Icionales 206 aI 209 I de la Ley 734 de 2002 211 a culpabilidad 213

NTERNACIONAL DE DERECHO

le Lafont Pianeta 217

BlANO DE DERECHO DISCIPLINARIO

n Rincoacuten 223

ITOS y ACTIVIDADES DEL COLEGIO DE

INARIO CONTROL GUBERNAMENTAL Y

AC Moreno 229

PARTE III

NTRAIS DO DIREITO DISCIPLINAacuteRIO

SLICA EM SENTIDO ORGAcircNICO OU

REGIME JURIacuteDICO DISCIPLINA

)FISSIONALIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ROLE E RESPONSABILIDADE

ICA DE FUNccedilAtildeo PUacuteBLICA E AS SUAS

S 239 239

A rela ccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 240 11 O conceito de funccedilatildeo puacuteblica 240 12 A laboralizaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica 241 121 A prestaccedilatildeo de serviccedilo na funccedilatildeo puacuteblica como uma relaccedilatildeo

labora l 241 122 As causas da Jaboralizaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica 241 13 A tipologia de viacutenculos e a natureza da relaccedilatildeo juriacutedica de

funccedilatildeo puacuteblica 242 14 Os sujeitos da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 242 141 O em pregador puacuteblico 242 142 O trabaJhador 243 15 O objecto da relaccedilatildeo juriacutedica de fun ccedilatildeo puacuteblica 244 151 O objecto mediato da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 244 152 O objecto imediato da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatilde o puacuteblica 244 2 As especificidades da relaccedilatildeo ju riacutedica da funccedilatildeo puacuteblica 246 21 As fontes do Direito da funccedilatildeo puacuteblica 246 22 Os princiacutepios da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 247 221 Principios re lativos agrave relaccedilatildeo com o empregador puacuteblico 247 2211 O princiacutepio da prossecuccedilatildeo do interesse puacuteblico 247 2212 O princiacutepio da sepa raccedilatildeo do poder poliacutetico 248 2213 O princiacutepio da igualdade 249 222 Principios relativos agrave relaccedilatildeo com a comunidade 251 2221 O principio do serviccedilo aos administrados 251 2222 O princiacutepio do meacuterito 252 2223 O princiacutepio da responsabilidade 252

Conclusotildees 253 Referecircncias 254

A Fu ccedilAtildeo P UacuteB LI EM SENTIDO ORGAcircNICO OU SUBJETIVO

NO BRASIL E A C NSEQUENTE DIMENSAtildeO DE EFICAacuteCIA DO

REGIME JURIacuteDICO-A DMINISTRATIVO Luis Manuel Fonseca Pires 257 1 A construccedilatildeo de uma sociedade livre justa e solidaacuteria 257 2 O regime juriacuted ico-administrativo e a funccedilatildeo ad minist rativa

em sentido orgacircnico ou subjetivo no BrasiL 260 21 Eficiecircncia e o seu conteuacutedo semacircntico junto agrave funccedilatildeo

administrativa 263 211 As prioridades 263 212 Os novos patamares a universalidade e a atualizaccedilatildeo

teacutecnica eou cientiacutefica 264 213 Profissionalizaccedilatildeo 265 22 Moralidade administrativa e os seus paradigmas eacuteticos 267 221 O eixo metodoloacutegico a coerecircncia 268

Referecircncias 269

SUJEICcedilAtildeO ESPECIAL E REGIME JURIacuteDICO DA FUNCcedilAtildeO

PUacuteBLICA NO ESTADO DE DIREITO DEMOCRAacuteTICO E S OC IAL Carolina Zancaner Zockun 271 1 Do Estado Social e Democraacutetico de Direito no Brasil 271 2 Das relaccedilotildees de especial sujeiccedilatildeo 274 3 Quais satildeo estas relaccedilotildees do ponto de vista doutrinaacuterio 275 4 Concretamente quais satildeo as relaccedilotildees de sujeiccedilatildeo especial7 277 5 Existem ainda hoje frente ao Estado de Direito as relaccedilotildees

de sujeiccedilatildeo especial 277 6 Da relaccedilatildeo Estado-servidor como relaccedilatildeo de sujeiccedilatildeo especial 280

Referecircncias 281

EDUCACcedilAtildeO PARA A ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA Leonardo Carneiro Assumpccedilatildeo Vieira 285 1 Colocaccedilatildeo do tem a 285 2 A educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como imperativo

organizacional 286 21 A alienaccedilatildeo funcional do servidor puacuteblico 287 22 Merecimento e educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 289 3 A educaccedilatildeo pa ra a administraccedilatildeo puacuteblica como programa

governamental 291 31 Organizaccedilatildeo da educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como

indicador de profissionalizaccedilatildeo 293 32 Panorama da educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica no Brasil 295 33 O caso do bacharelado em Administraccedilatildeo Puacuteblica da Fundaccedilatildeo

Joatildeo Pinheiro no contexto das experiecircncias brasileiras em educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 298

4 Consideraccedilotildees finais 299 Referecircncias 300

LA RESPONSABILlDAD DISCIPLINARIA COMO INSTRUME N T O

DE TRANSPARENCIA y EFICIENCIA DE LA GESTIoacuteN PUacuteB LICA Miriam Mabel Ivanega 303 1 La Administracioacuten Puacuteblica en la actualidad Cuestiones de eacutetica

transparencia y eficiencia 303 11 Eacutetica y transparencia 305 12 Eficacia y eficiencia 310 2 Disciplina y responsabilidad de los funciona rios puacuteblicos 311 3 Reflexiones 316

Bibliografiacutea 317

EL CONTROL INTERNO DISCIPLlNARIO EN COLOMBIA Martha Luciacutea Bautista Cely 321 1 Control d isciplinario externo 326 2 Control disciplina rio interno 327 3 Conclusiones 335

LA INCIDENCIA DEL CONTROL PRE

POTESTAD DISCIPLINARIA Domingo J Sesin 1 Introduccioacuten 2 Tripunal de Cuentas nocioacuten conceptl 3 Funcioacuten administrativa Control extel

Independencia funciona 4 Tipos de contro 5 Control de legitimidad o maacutes precisa 6 La importancia deI control previo o a 7 EI control de gestioacuten nocioacuten conceph 8 Naturaleza deI control de gestioacuten 9 Diferencias deI control de gestioacuten con

o juridicidad 10 Exigencia de planificacioacuten en la activi 11 La reforma italiana med iante la Ley n 12 Concepto de economicidad eficiencia 13 EI control de juridicidad ampliado tar

de gestioacuten eficacia eficiencia y econo 14 El control integral no debe implicar UI

posible in vasioacuten en la divisioacuten de pod 15 Conc]usiones

Bibliografiacutea

CONTROLE DE MEIOS E DE RESULTA

PUacuteBLICA E AS CONTRIBUICcedilOtildeES DO [

PARA A EFICIEcircNCIA ADMINISTRATn Rodrigo Pironti Aguirre de Castro 1 Introduccedilatildeo 2 Controle de meios e de resultados e a~

Disciplinaacuterio 3 Conclusatildeo

Referecircncias

P E RSPECTIVAS DEL CONTROL JUDIe

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO E Rafael Enrique Ostau de Lafont Pianeta 1 Consideraciones sobre el Derecho Ois 2 Estructura dei reacutegimen disciplinario v

y en lo judicial 3 Elementos de la actuacioacuten administra i

control de legalidad de los actos ad mi 4 Hacia un nuevo concepto dei control (

actuacioacuten disciplinaria 5 El recurso especia l de control de legal

disci plinarias

bull

middot E REGIME JURIacuteDICO DA FUNCcedilAtildeO

O DE DIREITO DEMOCRAacuteTICO E SOCIAL un 271 e Democraacutetico de Direito no Brasil 271 special sujeiccedilatildeo 274 Jaccedilotildees do ponto de vista doutrinaacuterio 275 juais satildeo as relaccedilotildees de sujeiccedilatildeo especial 277 je frente ao Estado de Direito as relaccedilotildees ial 277 o-servidor como relaccedilatildeo de sujeiccedilatildeo especial 280 281

ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA umpccedilatildeo Vieira 285

a administraccedilatildeo puacuteblica como programa 291

oa 285

~6

a administraccedilatildeo puacuteblica como imperativo

ional do servidor puacuteblico 287 ducaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 289

2ducaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como fissionalizaccedilatildeo 293 ucaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica no Brasil 295 relado em Administraccedilatildeo Puacuteblica da Fundaccedilatildeo contexto das experiecircncias brasileiras em administraccedilatildeo puacuteblica 298 nais 299 300

)AD DISCIPLINARIA COMO INSTRUMENTO

A Y EFICIENCIA DE LA GESTIoacuteN PUacuteBLICA 303 oacuten Puacuteblica en la actualidad Cuestiones de eacutetica eficiencia 303 ncia 305 lcia 310 )onsabilidad de los funciona rios puacuteblicos 311 316 317

RNO DISCIPLINARIO EN COLOMBIA Cely 321 na rio externo 326 nario interno 327 335

LA INCIDENCI A DEL C ONTROL PREVENTIVO EN LA

POTESTAD DISCIPLINARIA Domingo J Sesin 337 1 Tn troduccioacuten 337 2 Tr ibunal de Cucntas nocioacuten conceptual y tipologiacutea 338 3 Funcioacuten administrativa Control externo Imparcial Teacutecnico

Independencia funcional 339 4 Tipos de control 340 5 Control de legitimidad o maacutes precisamente de juridicidad 341 6 La importancia dei control previ o o a priori 342 7 middot 1control de gestioacuten nocioacuten conceptual 346 8 Naturaleza dei control de gestioacuten 346 9 Diferencias dei control de gestioacuten con el de legalidad

o juridicidad 347 10 Exigencia de planificacioacuten en la actividad de gestioacuten 347 11 la reforma italiana mediante la ley n 141994 347 12 Concepto de economicidad eficiencia yeficacia 348 13 EI control de juridicidad ampliado tambieacuten abarca el control

de gestioacuten eficacia eficiencia y economicidad 349 14 EI con trol integral no debe implicar un control absoluto

posible invasioacuten en la divisioacuten de poderes 350 15 Conclusiones 352

Bibliografiacutea 354

CONTROLE D E MEIOS E DE RESULTADOS DA GESTAtildeO

PUacuteBLICA AS C ONTRIBUICcedilOtildeES DO DIREITO DISCIPLINAacuteRIO

PARA A EFICIEcirc CIA ADMINISTRATIVA Rodrigo Pironi Aguirre de Casro 357 1 Introduccedilatildeo 357 2 Controle de meios e de resultados e as contribuiccedilotildees do Direito

Disciplinaacuterio 358 3 Conclusatildeo 365

Referecircncias 366

PERSPECTIVAS DEL CONTROL JUDICIAL DEL ACTO

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN COLOMBIA Rafael Enrique Ostau de Lafon Pianeta 369 1 Consideraciones sobre el Derecho DiscipJinario 369 2 Estructura dei reacutegimen disciplinario vigente en lo administra tivo

y en lo judicial 372 3 Elementos de la actuacioacuten administrativa discip linaria y el

control de legalidad de los actos administrativos disciplinarios 378 4 Hacia un nuevo concepto deI control contencioso sobre la

actuacioacuten disciplinaria 381 5 EI recurso especial de cont rol de legalidad sobre las decisiones

disciplinarias 383

COMPETEcircNCIA PARA O CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

ORIUNDAS DA FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DOS REGIMES JURIacuteDICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

CONSTRUCcedilAtildeO DE UMA DOGMAacuteTICA AUTOcirc NOM A Ney Joseacute de Freitas 387 1 Introduccedilatildeo 387 2 Regimes juriacutedicos dos servidores puacuteblicos no Brasi 388 21 Regime estatutaacuterio 389 22 Regime de emprego puacuteblico 391 3 Dualidade de regimes juriacutedicos unicidade jurisdicional

questotildees controvertidas 392 4 Consideraccedilotildees finais 401

Referecircncias 402

LA LEY DISCIPLINARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR Carlos Arturo Goacutemez Pavajeau 405 1 Inexistencia dei principio de legalidad 406 2 La constitucionalizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia

dei principio de legalidad 409 3 La independizacioacuten y autonomizacioacuten dei Derecho Disciplinario

a traveacutes de los procesos legislativos 414 Bibliografiacutea 416

DIREITO DISCIPLINAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

DISCIPLINAR COMO PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

NOS REGIMES ESTATUTAacuteRIO E CONTRATUAL Daniel Ferreira 419 1 Consideraccedilotildees introdutoacuterias LDireito Disciplinaacuterio 419 2 Funccedilatildeo puacuteblica e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 3 Viacutenculo profissional dos servidores estatais titulares de

cargos puacuteblicos e ocupantes de empregos puacuteblicos 422 4 A questatildeo dos ocupantes de cargos comissionados e dos

ocupantes de empregos para atender necessidade temporaacuter ia de excepcional interesse puacuteblico 423

5 Os agentes poliacuteticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio por falta de profissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo hieraacuterquica 425

6 O d ireito disciplinar sobre o manto do estatuto e da f a retomada da peculiar Lei nQ 87451993 como exemplo e modelo 428

7 Agrave guisa de conclusatildeo Direito Disciplinar e Direito Disciplinaacuterio 431 Referecircncias 432

PROCESSO ADMINISTRATIVO COMO

DIREITO DISCIPLINAR Romeu Felipe Bacellar Filho 1 Introduccedilatildeo

ou a principiologia da processuaJidad

Referecircncias

2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na C 3 Procedimento e processo administrati 4 Princiacutepios de direito administrativo f

5 Conclusatildeo

2LA TIPICIDAD EN MATERIA DISCIf

PRESUPUESTO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaiiacuteeda Villamizar

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILID Clovis Beznos

SOBRE OS AUTORES

~ o CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

rccedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

IMA DOGMAacuteTICA AUTOcircNOMA 387 387 )s dos servidores puacuteblicos no Brasil 388 rio 389 ego puacuteblico 391 gimes juriacutedicos unicidade jurisdicional iertidas 392 inais 401 402

ARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR ~avajeau 405 principio de legalidad 406 llizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia lega lidad 409

cioacuten y autonomizacioacuten deI Derecho Disciplinario rocesos legislativos 414 416

NAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

O PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

iTUTAacuteRIO E CONTRATUAL 419 ntrodutoacuterias (Direito Disciplinaacuterio 419

ticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio fissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo

plinar sobre o manto do estatuto e da CLT 1eculiar Lei n~ 87451993 como exemplo

e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 onal dos servidores estatais titulares de e ocupantes de empregos puacuteblicos 422

Icupantes de cargos comissionados e dos npregos para atender necessidade temporaacuteria interesse puacuteblico 423

425

428 lusatildeo Direito Disciplinar e linaacuterio 431 432

PROCESSO A DMI N ISTRATIVO COMO INSTRUMENTO DO

DIREITO DISC IPLI NA R Romeu Felipe 8acellar Filho 435 1 Introduccedilatildeo 435 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na Constituiccedilatildeo de 1988 436 3 Procedimento e processo administrativo tributaacuterio 438 4 Princiacutepios de direito administrativo fronteiras e implicaccedilotildees

ou a priacutencipiologia da processualidade administrativa 440 5 Conclusatildeo 442

Referecircncias 444

LLA T IPICID A D EN MATE RIA DISCIPLINARIA UN

PRESUPUE STO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaotildeeda Villamizar 447

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILIDADE CIVIL DO SERVIDOR Clovis Beznos 453

SOBRE OS AUTORES 461

EITO DA FUNccedilAtildeo PUacuteBLICA AVALIACcedilAtildeO E

l uacutejo 189 atildeo puacuteblica no contexto do Direito 189 o estudo da funccedilatildeo puacuteblica 191 I Universidade Federal de Minas Gerais 196 199

EL DERECHO DISCIPLINARIO EN

lazoacuten 203 205 Icionales 206 aI 209 I de la Ley 734 de 2002 211 a culpabilidad 213

NTERNACIONAL DE DERECHO

le Lafont Pianeta 217

BlANO DE DERECHO DISCIPLINARIO

n Rincoacuten 223

ITOS y ACTIVIDADES DEL COLEGIO DE

INARIO CONTROL GUBERNAMENTAL Y

AC Moreno 229

PARTE III

NTRAIS DO DIREITO DISCIPLINAacuteRIO

SLICA EM SENTIDO ORGAcircNICO OU

REGIME JURIacuteDICO DISCIPLINA

)FISSIONALIZACcedilAtildeO TRANSPAREcircNCIA

ROLE E RESPONSABILIDADE

ICA DE FUNccedilAtildeo PUacuteBLICA E AS SUAS

S 239 239

A rela ccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 240 11 O conceito de funccedilatildeo puacuteblica 240 12 A laboralizaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica 241 121 A prestaccedilatildeo de serviccedilo na funccedilatildeo puacuteblica como uma relaccedilatildeo

labora l 241 122 As causas da Jaboralizaccedilatildeo da funccedilatildeo puacuteblica 241 13 A tipologia de viacutenculos e a natureza da relaccedilatildeo juriacutedica de

funccedilatildeo puacuteblica 242 14 Os sujeitos da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 242 141 O em pregador puacuteblico 242 142 O trabaJhador 243 15 O objecto da relaccedilatildeo juriacutedica de fun ccedilatildeo puacuteblica 244 151 O objecto mediato da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 244 152 O objecto imediato da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatilde o puacuteblica 244 2 As especificidades da relaccedilatildeo ju riacutedica da funccedilatildeo puacuteblica 246 21 As fontes do Direito da funccedilatildeo puacuteblica 246 22 Os princiacutepios da relaccedilatildeo juriacutedica de funccedilatildeo puacuteblica 247 221 Principios re lativos agrave relaccedilatildeo com o empregador puacuteblico 247 2211 O princiacutepio da prossecuccedilatildeo do interesse puacuteblico 247 2212 O princiacutepio da sepa raccedilatildeo do poder poliacutetico 248 2213 O princiacutepio da igualdade 249 222 Principios relativos agrave relaccedilatildeo com a comunidade 251 2221 O principio do serviccedilo aos administrados 251 2222 O princiacutepio do meacuterito 252 2223 O princiacutepio da responsabilidade 252

Conclusotildees 253 Referecircncias 254

A Fu ccedilAtildeo P UacuteB LI EM SENTIDO ORGAcircNICO OU SUBJETIVO

NO BRASIL E A C NSEQUENTE DIMENSAtildeO DE EFICAacuteCIA DO

REGIME JURIacuteDICO-A DMINISTRATIVO Luis Manuel Fonseca Pires 257 1 A construccedilatildeo de uma sociedade livre justa e solidaacuteria 257 2 O regime juriacuted ico-administrativo e a funccedilatildeo ad minist rativa

em sentido orgacircnico ou subjetivo no BrasiL 260 21 Eficiecircncia e o seu conteuacutedo semacircntico junto agrave funccedilatildeo

administrativa 263 211 As prioridades 263 212 Os novos patamares a universalidade e a atualizaccedilatildeo

teacutecnica eou cientiacutefica 264 213 Profissionalizaccedilatildeo 265 22 Moralidade administrativa e os seus paradigmas eacuteticos 267 221 O eixo metodoloacutegico a coerecircncia 268

Referecircncias 269

SUJEICcedilAtildeO ESPECIAL E REGIME JURIacuteDICO DA FUNCcedilAtildeO

PUacuteBLICA NO ESTADO DE DIREITO DEMOCRAacuteTICO E S OC IAL Carolina Zancaner Zockun 271 1 Do Estado Social e Democraacutetico de Direito no Brasil 271 2 Das relaccedilotildees de especial sujeiccedilatildeo 274 3 Quais satildeo estas relaccedilotildees do ponto de vista doutrinaacuterio 275 4 Concretamente quais satildeo as relaccedilotildees de sujeiccedilatildeo especial7 277 5 Existem ainda hoje frente ao Estado de Direito as relaccedilotildees

de sujeiccedilatildeo especial 277 6 Da relaccedilatildeo Estado-servidor como relaccedilatildeo de sujeiccedilatildeo especial 280

Referecircncias 281

EDUCACcedilAtildeO PARA A ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA Leonardo Carneiro Assumpccedilatildeo Vieira 285 1 Colocaccedilatildeo do tem a 285 2 A educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como imperativo

organizacional 286 21 A alienaccedilatildeo funcional do servidor puacuteblico 287 22 Merecimento e educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 289 3 A educaccedilatildeo pa ra a administraccedilatildeo puacuteblica como programa

governamental 291 31 Organizaccedilatildeo da educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como

indicador de profissionalizaccedilatildeo 293 32 Panorama da educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica no Brasil 295 33 O caso do bacharelado em Administraccedilatildeo Puacuteblica da Fundaccedilatildeo

Joatildeo Pinheiro no contexto das experiecircncias brasileiras em educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 298

4 Consideraccedilotildees finais 299 Referecircncias 300

LA RESPONSABILlDAD DISCIPLINARIA COMO INSTRUME N T O

DE TRANSPARENCIA y EFICIENCIA DE LA GESTIoacuteN PUacuteB LICA Miriam Mabel Ivanega 303 1 La Administracioacuten Puacuteblica en la actualidad Cuestiones de eacutetica

transparencia y eficiencia 303 11 Eacutetica y transparencia 305 12 Eficacia y eficiencia 310 2 Disciplina y responsabilidad de los funciona rios puacuteblicos 311 3 Reflexiones 316

Bibliografiacutea 317

EL CONTROL INTERNO DISCIPLlNARIO EN COLOMBIA Martha Luciacutea Bautista Cely 321 1 Control d isciplinario externo 326 2 Control disciplina rio interno 327 3 Conclusiones 335

LA INCIDENCIA DEL CONTROL PRE

POTESTAD DISCIPLINARIA Domingo J Sesin 1 Introduccioacuten 2 Tripunal de Cuentas nocioacuten conceptl 3 Funcioacuten administrativa Control extel

Independencia funciona 4 Tipos de contro 5 Control de legitimidad o maacutes precisa 6 La importancia deI control previo o a 7 EI control de gestioacuten nocioacuten conceph 8 Naturaleza deI control de gestioacuten 9 Diferencias deI control de gestioacuten con

o juridicidad 10 Exigencia de planificacioacuten en la activi 11 La reforma italiana med iante la Ley n 12 Concepto de economicidad eficiencia 13 EI control de juridicidad ampliado tar

de gestioacuten eficacia eficiencia y econo 14 El control integral no debe implicar UI

posible in vasioacuten en la divisioacuten de pod 15 Conc]usiones

Bibliografiacutea

CONTROLE DE MEIOS E DE RESULTA

PUacuteBLICA E AS CONTRIBUICcedilOtildeES DO [

PARA A EFICIEcircNCIA ADMINISTRATn Rodrigo Pironti Aguirre de Castro 1 Introduccedilatildeo 2 Controle de meios e de resultados e a~

Disciplinaacuterio 3 Conclusatildeo

Referecircncias

P E RSPECTIVAS DEL CONTROL JUDIe

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO E Rafael Enrique Ostau de Lafont Pianeta 1 Consideraciones sobre el Derecho Ois 2 Estructura dei reacutegimen disciplinario v

y en lo judicial 3 Elementos de la actuacioacuten administra i

control de legalidad de los actos ad mi 4 Hacia un nuevo concepto dei control (

actuacioacuten disciplinaria 5 El recurso especia l de control de legal

disci plinarias

bull

middot E REGIME JURIacuteDICO DA FUNCcedilAtildeO

O DE DIREITO DEMOCRAacuteTICO E SOCIAL un 271 e Democraacutetico de Direito no Brasil 271 special sujeiccedilatildeo 274 Jaccedilotildees do ponto de vista doutrinaacuterio 275 juais satildeo as relaccedilotildees de sujeiccedilatildeo especial 277 je frente ao Estado de Direito as relaccedilotildees ial 277 o-servidor como relaccedilatildeo de sujeiccedilatildeo especial 280 281

ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA umpccedilatildeo Vieira 285

a administraccedilatildeo puacuteblica como programa 291

oa 285

~6

a administraccedilatildeo puacuteblica como imperativo

ional do servidor puacuteblico 287 ducaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 289

2ducaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como fissionalizaccedilatildeo 293 ucaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica no Brasil 295 relado em Administraccedilatildeo Puacuteblica da Fundaccedilatildeo contexto das experiecircncias brasileiras em administraccedilatildeo puacuteblica 298 nais 299 300

)AD DISCIPLINARIA COMO INSTRUMENTO

A Y EFICIENCIA DE LA GESTIoacuteN PUacuteBLICA 303 oacuten Puacuteblica en la actualidad Cuestiones de eacutetica eficiencia 303 ncia 305 lcia 310 )onsabilidad de los funciona rios puacuteblicos 311 316 317

RNO DISCIPLINARIO EN COLOMBIA Cely 321 na rio externo 326 nario interno 327 335

LA INCIDENCI A DEL C ONTROL PREVENTIVO EN LA

POTESTAD DISCIPLINARIA Domingo J Sesin 337 1 Tn troduccioacuten 337 2 Tr ibunal de Cucntas nocioacuten conceptual y tipologiacutea 338 3 Funcioacuten administrativa Control externo Imparcial Teacutecnico

Independencia funcional 339 4 Tipos de control 340 5 Control de legitimidad o maacutes precisamente de juridicidad 341 6 La importancia dei control previ o o a priori 342 7 middot 1control de gestioacuten nocioacuten conceptual 346 8 Naturaleza dei control de gestioacuten 346 9 Diferencias dei control de gestioacuten con el de legalidad

o juridicidad 347 10 Exigencia de planificacioacuten en la actividad de gestioacuten 347 11 la reforma italiana mediante la ley n 141994 347 12 Concepto de economicidad eficiencia yeficacia 348 13 EI control de juridicidad ampliado tambieacuten abarca el control

de gestioacuten eficacia eficiencia y economicidad 349 14 EI con trol integral no debe implicar un control absoluto

posible invasioacuten en la divisioacuten de poderes 350 15 Conclusiones 352

Bibliografiacutea 354

CONTROLE D E MEIOS E DE RESULTADOS DA GESTAtildeO

PUacuteBLICA AS C ONTRIBUICcedilOtildeES DO DIREITO DISCIPLINAacuteRIO

PARA A EFICIEcirc CIA ADMINISTRATIVA Rodrigo Pironi Aguirre de Casro 357 1 Introduccedilatildeo 357 2 Controle de meios e de resultados e as contribuiccedilotildees do Direito

Disciplinaacuterio 358 3 Conclusatildeo 365

Referecircncias 366

PERSPECTIVAS DEL CONTROL JUDICIAL DEL ACTO

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN COLOMBIA Rafael Enrique Ostau de Lafon Pianeta 369 1 Consideraciones sobre el Derecho DiscipJinario 369 2 Estructura dei reacutegimen disciplinario vigente en lo administra tivo

y en lo judicial 372 3 Elementos de la actuacioacuten administrativa discip linaria y el

control de legalidad de los actos administrativos disciplinarios 378 4 Hacia un nuevo concepto deI control contencioso sobre la

actuacioacuten disciplinaria 381 5 EI recurso especial de cont rol de legalidad sobre las decisiones

disciplinarias 383

COMPETEcircNCIA PARA O CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

ORIUNDAS DA FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DOS REGIMES JURIacuteDICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

CONSTRUCcedilAtildeO DE UMA DOGMAacuteTICA AUTOcirc NOM A Ney Joseacute de Freitas 387 1 Introduccedilatildeo 387 2 Regimes juriacutedicos dos servidores puacuteblicos no Brasi 388 21 Regime estatutaacuterio 389 22 Regime de emprego puacuteblico 391 3 Dualidade de regimes juriacutedicos unicidade jurisdicional

questotildees controvertidas 392 4 Consideraccedilotildees finais 401

Referecircncias 402

LA LEY DISCIPLINARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR Carlos Arturo Goacutemez Pavajeau 405 1 Inexistencia dei principio de legalidad 406 2 La constitucionalizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia

dei principio de legalidad 409 3 La independizacioacuten y autonomizacioacuten dei Derecho Disciplinario

a traveacutes de los procesos legislativos 414 Bibliografiacutea 416

DIREITO DISCIPLINAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

DISCIPLINAR COMO PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

NOS REGIMES ESTATUTAacuteRIO E CONTRATUAL Daniel Ferreira 419 1 Consideraccedilotildees introdutoacuterias LDireito Disciplinaacuterio 419 2 Funccedilatildeo puacuteblica e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 3 Viacutenculo profissional dos servidores estatais titulares de

cargos puacuteblicos e ocupantes de empregos puacuteblicos 422 4 A questatildeo dos ocupantes de cargos comissionados e dos

ocupantes de empregos para atender necessidade temporaacuter ia de excepcional interesse puacuteblico 423

5 Os agentes poliacuteticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio por falta de profissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo hieraacuterquica 425

6 O d ireito disciplinar sobre o manto do estatuto e da f a retomada da peculiar Lei nQ 87451993 como exemplo e modelo 428

7 Agrave guisa de conclusatildeo Direito Disciplinar e Direito Disciplinaacuterio 431 Referecircncias 432

PROCESSO ADMINISTRATIVO COMO

DIREITO DISCIPLINAR Romeu Felipe Bacellar Filho 1 Introduccedilatildeo

ou a principiologia da processuaJidad

Referecircncias

2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na C 3 Procedimento e processo administrati 4 Princiacutepios de direito administrativo f

5 Conclusatildeo

2LA TIPICIDAD EN MATERIA DISCIf

PRESUPUESTO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaiiacuteeda Villamizar

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILID Clovis Beznos

SOBRE OS AUTORES

~ o CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

rccedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

IMA DOGMAacuteTICA AUTOcircNOMA 387 387 )s dos servidores puacuteblicos no Brasil 388 rio 389 ego puacuteblico 391 gimes juriacutedicos unicidade jurisdicional iertidas 392 inais 401 402

ARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR ~avajeau 405 principio de legalidad 406 llizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia lega lidad 409

cioacuten y autonomizacioacuten deI Derecho Disciplinario rocesos legislativos 414 416

NAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

O PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

iTUTAacuteRIO E CONTRATUAL 419 ntrodutoacuterias (Direito Disciplinaacuterio 419

ticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio fissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo

plinar sobre o manto do estatuto e da CLT 1eculiar Lei n~ 87451993 como exemplo

e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 onal dos servidores estatais titulares de e ocupantes de empregos puacuteblicos 422

Icupantes de cargos comissionados e dos npregos para atender necessidade temporaacuteria interesse puacuteblico 423

425

428 lusatildeo Direito Disciplinar e linaacuterio 431 432

PROCESSO A DMI N ISTRATIVO COMO INSTRUMENTO DO

DIREITO DISC IPLI NA R Romeu Felipe 8acellar Filho 435 1 Introduccedilatildeo 435 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na Constituiccedilatildeo de 1988 436 3 Procedimento e processo administrativo tributaacuterio 438 4 Princiacutepios de direito administrativo fronteiras e implicaccedilotildees

ou a priacutencipiologia da processualidade administrativa 440 5 Conclusatildeo 442

Referecircncias 444

LLA T IPICID A D EN MATE RIA DISCIPLINARIA UN

PRESUPUE STO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaotildeeda Villamizar 447

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILIDADE CIVIL DO SERVIDOR Clovis Beznos 453

SOBRE OS AUTORES 461

SUJEICcedilAtildeO ESPECIAL E REGIME JURIacuteDICO DA FUNCcedilAtildeO

PUacuteBLICA NO ESTADO DE DIREITO DEMOCRAacuteTICO E S OC IAL Carolina Zancaner Zockun 271 1 Do Estado Social e Democraacutetico de Direito no Brasil 271 2 Das relaccedilotildees de especial sujeiccedilatildeo 274 3 Quais satildeo estas relaccedilotildees do ponto de vista doutrinaacuterio 275 4 Concretamente quais satildeo as relaccedilotildees de sujeiccedilatildeo especial7 277 5 Existem ainda hoje frente ao Estado de Direito as relaccedilotildees

de sujeiccedilatildeo especial 277 6 Da relaccedilatildeo Estado-servidor como relaccedilatildeo de sujeiccedilatildeo especial 280

Referecircncias 281

EDUCACcedilAtildeO PARA A ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA Leonardo Carneiro Assumpccedilatildeo Vieira 285 1 Colocaccedilatildeo do tem a 285 2 A educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como imperativo

organizacional 286 21 A alienaccedilatildeo funcional do servidor puacuteblico 287 22 Merecimento e educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 289 3 A educaccedilatildeo pa ra a administraccedilatildeo puacuteblica como programa

governamental 291 31 Organizaccedilatildeo da educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como

indicador de profissionalizaccedilatildeo 293 32 Panorama da educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica no Brasil 295 33 O caso do bacharelado em Administraccedilatildeo Puacuteblica da Fundaccedilatildeo

Joatildeo Pinheiro no contexto das experiecircncias brasileiras em educaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 298

4 Consideraccedilotildees finais 299 Referecircncias 300

LA RESPONSABILlDAD DISCIPLINARIA COMO INSTRUME N T O

DE TRANSPARENCIA y EFICIENCIA DE LA GESTIoacuteN PUacuteB LICA Miriam Mabel Ivanega 303 1 La Administracioacuten Puacuteblica en la actualidad Cuestiones de eacutetica

transparencia y eficiencia 303 11 Eacutetica y transparencia 305 12 Eficacia y eficiencia 310 2 Disciplina y responsabilidad de los funciona rios puacuteblicos 311 3 Reflexiones 316

Bibliografiacutea 317

EL CONTROL INTERNO DISCIPLlNARIO EN COLOMBIA Martha Luciacutea Bautista Cely 321 1 Control d isciplinario externo 326 2 Control disciplina rio interno 327 3 Conclusiones 335

LA INCIDENCIA DEL CONTROL PRE

POTESTAD DISCIPLINARIA Domingo J Sesin 1 Introduccioacuten 2 Tripunal de Cuentas nocioacuten conceptl 3 Funcioacuten administrativa Control extel

Independencia funciona 4 Tipos de contro 5 Control de legitimidad o maacutes precisa 6 La importancia deI control previo o a 7 EI control de gestioacuten nocioacuten conceph 8 Naturaleza deI control de gestioacuten 9 Diferencias deI control de gestioacuten con

o juridicidad 10 Exigencia de planificacioacuten en la activi 11 La reforma italiana med iante la Ley n 12 Concepto de economicidad eficiencia 13 EI control de juridicidad ampliado tar

de gestioacuten eficacia eficiencia y econo 14 El control integral no debe implicar UI

posible in vasioacuten en la divisioacuten de pod 15 Conc]usiones

Bibliografiacutea

CONTROLE DE MEIOS E DE RESULTA

PUacuteBLICA E AS CONTRIBUICcedilOtildeES DO [

PARA A EFICIEcircNCIA ADMINISTRATn Rodrigo Pironti Aguirre de Castro 1 Introduccedilatildeo 2 Controle de meios e de resultados e a~

Disciplinaacuterio 3 Conclusatildeo

Referecircncias

P E RSPECTIVAS DEL CONTROL JUDIe

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO E Rafael Enrique Ostau de Lafont Pianeta 1 Consideraciones sobre el Derecho Ois 2 Estructura dei reacutegimen disciplinario v

y en lo judicial 3 Elementos de la actuacioacuten administra i

control de legalidad de los actos ad mi 4 Hacia un nuevo concepto dei control (

actuacioacuten disciplinaria 5 El recurso especia l de control de legal

disci plinarias

bull

middot E REGIME JURIacuteDICO DA FUNCcedilAtildeO

O DE DIREITO DEMOCRAacuteTICO E SOCIAL un 271 e Democraacutetico de Direito no Brasil 271 special sujeiccedilatildeo 274 Jaccedilotildees do ponto de vista doutrinaacuterio 275 juais satildeo as relaccedilotildees de sujeiccedilatildeo especial 277 je frente ao Estado de Direito as relaccedilotildees ial 277 o-servidor como relaccedilatildeo de sujeiccedilatildeo especial 280 281

ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA umpccedilatildeo Vieira 285

a administraccedilatildeo puacuteblica como programa 291

oa 285

~6

a administraccedilatildeo puacuteblica como imperativo

ional do servidor puacuteblico 287 ducaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 289

2ducaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como fissionalizaccedilatildeo 293 ucaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica no Brasil 295 relado em Administraccedilatildeo Puacuteblica da Fundaccedilatildeo contexto das experiecircncias brasileiras em administraccedilatildeo puacuteblica 298 nais 299 300

)AD DISCIPLINARIA COMO INSTRUMENTO

A Y EFICIENCIA DE LA GESTIoacuteN PUacuteBLICA 303 oacuten Puacuteblica en la actualidad Cuestiones de eacutetica eficiencia 303 ncia 305 lcia 310 )onsabilidad de los funciona rios puacuteblicos 311 316 317

RNO DISCIPLINARIO EN COLOMBIA Cely 321 na rio externo 326 nario interno 327 335

LA INCIDENCI A DEL C ONTROL PREVENTIVO EN LA

POTESTAD DISCIPLINARIA Domingo J Sesin 337 1 Tn troduccioacuten 337 2 Tr ibunal de Cucntas nocioacuten conceptual y tipologiacutea 338 3 Funcioacuten administrativa Control externo Imparcial Teacutecnico

Independencia funcional 339 4 Tipos de control 340 5 Control de legitimidad o maacutes precisamente de juridicidad 341 6 La importancia dei control previ o o a priori 342 7 middot 1control de gestioacuten nocioacuten conceptual 346 8 Naturaleza dei control de gestioacuten 346 9 Diferencias dei control de gestioacuten con el de legalidad

o juridicidad 347 10 Exigencia de planificacioacuten en la actividad de gestioacuten 347 11 la reforma italiana mediante la ley n 141994 347 12 Concepto de economicidad eficiencia yeficacia 348 13 EI control de juridicidad ampliado tambieacuten abarca el control

de gestioacuten eficacia eficiencia y economicidad 349 14 EI con trol integral no debe implicar un control absoluto

posible invasioacuten en la divisioacuten de poderes 350 15 Conclusiones 352

Bibliografiacutea 354

CONTROLE D E MEIOS E DE RESULTADOS DA GESTAtildeO

PUacuteBLICA AS C ONTRIBUICcedilOtildeES DO DIREITO DISCIPLINAacuteRIO

PARA A EFICIEcirc CIA ADMINISTRATIVA Rodrigo Pironi Aguirre de Casro 357 1 Introduccedilatildeo 357 2 Controle de meios e de resultados e as contribuiccedilotildees do Direito

Disciplinaacuterio 358 3 Conclusatildeo 365

Referecircncias 366

PERSPECTIVAS DEL CONTROL JUDICIAL DEL ACTO

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN COLOMBIA Rafael Enrique Ostau de Lafon Pianeta 369 1 Consideraciones sobre el Derecho DiscipJinario 369 2 Estructura dei reacutegimen disciplinario vigente en lo administra tivo

y en lo judicial 372 3 Elementos de la actuacioacuten administrativa discip linaria y el

control de legalidad de los actos administrativos disciplinarios 378 4 Hacia un nuevo concepto deI control contencioso sobre la

actuacioacuten disciplinaria 381 5 EI recurso especial de cont rol de legalidad sobre las decisiones

disciplinarias 383

COMPETEcircNCIA PARA O CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

ORIUNDAS DA FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DOS REGIMES JURIacuteDICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

CONSTRUCcedilAtildeO DE UMA DOGMAacuteTICA AUTOcirc NOM A Ney Joseacute de Freitas 387 1 Introduccedilatildeo 387 2 Regimes juriacutedicos dos servidores puacuteblicos no Brasi 388 21 Regime estatutaacuterio 389 22 Regime de emprego puacuteblico 391 3 Dualidade de regimes juriacutedicos unicidade jurisdicional

questotildees controvertidas 392 4 Consideraccedilotildees finais 401

Referecircncias 402

LA LEY DISCIPLINARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR Carlos Arturo Goacutemez Pavajeau 405 1 Inexistencia dei principio de legalidad 406 2 La constitucionalizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia

dei principio de legalidad 409 3 La independizacioacuten y autonomizacioacuten dei Derecho Disciplinario

a traveacutes de los procesos legislativos 414 Bibliografiacutea 416

DIREITO DISCIPLINAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

DISCIPLINAR COMO PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

NOS REGIMES ESTATUTAacuteRIO E CONTRATUAL Daniel Ferreira 419 1 Consideraccedilotildees introdutoacuterias LDireito Disciplinaacuterio 419 2 Funccedilatildeo puacuteblica e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 3 Viacutenculo profissional dos servidores estatais titulares de

cargos puacuteblicos e ocupantes de empregos puacuteblicos 422 4 A questatildeo dos ocupantes de cargos comissionados e dos

ocupantes de empregos para atender necessidade temporaacuter ia de excepcional interesse puacuteblico 423

5 Os agentes poliacuteticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio por falta de profissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo hieraacuterquica 425

6 O d ireito disciplinar sobre o manto do estatuto e da f a retomada da peculiar Lei nQ 87451993 como exemplo e modelo 428

7 Agrave guisa de conclusatildeo Direito Disciplinar e Direito Disciplinaacuterio 431 Referecircncias 432

PROCESSO ADMINISTRATIVO COMO

DIREITO DISCIPLINAR Romeu Felipe Bacellar Filho 1 Introduccedilatildeo

ou a principiologia da processuaJidad

Referecircncias

2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na C 3 Procedimento e processo administrati 4 Princiacutepios de direito administrativo f

5 Conclusatildeo

2LA TIPICIDAD EN MATERIA DISCIf

PRESUPUESTO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaiiacuteeda Villamizar

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILID Clovis Beznos

SOBRE OS AUTORES

~ o CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

rccedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

IMA DOGMAacuteTICA AUTOcircNOMA 387 387 )s dos servidores puacuteblicos no Brasil 388 rio 389 ego puacuteblico 391 gimes juriacutedicos unicidade jurisdicional iertidas 392 inais 401 402

ARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR ~avajeau 405 principio de legalidad 406 llizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia lega lidad 409

cioacuten y autonomizacioacuten deI Derecho Disciplinario rocesos legislativos 414 416

NAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

O PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

iTUTAacuteRIO E CONTRATUAL 419 ntrodutoacuterias (Direito Disciplinaacuterio 419

ticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio fissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo

plinar sobre o manto do estatuto e da CLT 1eculiar Lei n~ 87451993 como exemplo

e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 onal dos servidores estatais titulares de e ocupantes de empregos puacuteblicos 422

Icupantes de cargos comissionados e dos npregos para atender necessidade temporaacuteria interesse puacuteblico 423

425

428 lusatildeo Direito Disciplinar e linaacuterio 431 432

PROCESSO A DMI N ISTRATIVO COMO INSTRUMENTO DO

DIREITO DISC IPLI NA R Romeu Felipe 8acellar Filho 435 1 Introduccedilatildeo 435 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na Constituiccedilatildeo de 1988 436 3 Procedimento e processo administrativo tributaacuterio 438 4 Princiacutepios de direito administrativo fronteiras e implicaccedilotildees

ou a priacutencipiologia da processualidade administrativa 440 5 Conclusatildeo 442

Referecircncias 444

LLA T IPICID A D EN MATE RIA DISCIPLINARIA UN

PRESUPUE STO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaotildeeda Villamizar 447

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILIDADE CIVIL DO SERVIDOR Clovis Beznos 453

SOBRE OS AUTORES 461

bull

middot E REGIME JURIacuteDICO DA FUNCcedilAtildeO

O DE DIREITO DEMOCRAacuteTICO E SOCIAL un 271 e Democraacutetico de Direito no Brasil 271 special sujeiccedilatildeo 274 Jaccedilotildees do ponto de vista doutrinaacuterio 275 juais satildeo as relaccedilotildees de sujeiccedilatildeo especial 277 je frente ao Estado de Direito as relaccedilotildees ial 277 o-servidor como relaccedilatildeo de sujeiccedilatildeo especial 280 281

ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA umpccedilatildeo Vieira 285

a administraccedilatildeo puacuteblica como programa 291

oa 285

~6

a administraccedilatildeo puacuteblica como imperativo

ional do servidor puacuteblico 287 ducaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica 289

2ducaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica como fissionalizaccedilatildeo 293 ucaccedilatildeo para a administraccedilatildeo puacuteblica no Brasil 295 relado em Administraccedilatildeo Puacuteblica da Fundaccedilatildeo contexto das experiecircncias brasileiras em administraccedilatildeo puacuteblica 298 nais 299 300

)AD DISCIPLINARIA COMO INSTRUMENTO

A Y EFICIENCIA DE LA GESTIoacuteN PUacuteBLICA 303 oacuten Puacuteblica en la actualidad Cuestiones de eacutetica eficiencia 303 ncia 305 lcia 310 )onsabilidad de los funciona rios puacuteblicos 311 316 317

RNO DISCIPLINARIO EN COLOMBIA Cely 321 na rio externo 326 nario interno 327 335

LA INCIDENCI A DEL C ONTROL PREVENTIVO EN LA

POTESTAD DISCIPLINARIA Domingo J Sesin 337 1 Tn troduccioacuten 337 2 Tr ibunal de Cucntas nocioacuten conceptual y tipologiacutea 338 3 Funcioacuten administrativa Control externo Imparcial Teacutecnico

Independencia funcional 339 4 Tipos de control 340 5 Control de legitimidad o maacutes precisamente de juridicidad 341 6 La importancia dei control previ o o a priori 342 7 middot 1control de gestioacuten nocioacuten conceptual 346 8 Naturaleza dei control de gestioacuten 346 9 Diferencias dei control de gestioacuten con el de legalidad

o juridicidad 347 10 Exigencia de planificacioacuten en la actividad de gestioacuten 347 11 la reforma italiana mediante la ley n 141994 347 12 Concepto de economicidad eficiencia yeficacia 348 13 EI control de juridicidad ampliado tambieacuten abarca el control

de gestioacuten eficacia eficiencia y economicidad 349 14 EI con trol integral no debe implicar un control absoluto

posible invasioacuten en la divisioacuten de poderes 350 15 Conclusiones 352

Bibliografiacutea 354

CONTROLE D E MEIOS E DE RESULTADOS DA GESTAtildeO

PUacuteBLICA AS C ONTRIBUICcedilOtildeES DO DIREITO DISCIPLINAacuteRIO

PARA A EFICIEcirc CIA ADMINISTRATIVA Rodrigo Pironi Aguirre de Casro 357 1 Introduccedilatildeo 357 2 Controle de meios e de resultados e as contribuiccedilotildees do Direito

Disciplinaacuterio 358 3 Conclusatildeo 365

Referecircncias 366

PERSPECTIVAS DEL CONTROL JUDICIAL DEL ACTO

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN COLOMBIA Rafael Enrique Ostau de Lafon Pianeta 369 1 Consideraciones sobre el Derecho DiscipJinario 369 2 Estructura dei reacutegimen disciplinario vigente en lo administra tivo

y en lo judicial 372 3 Elementos de la actuacioacuten administrativa discip linaria y el

control de legalidad de los actos administrativos disciplinarios 378 4 Hacia un nuevo concepto deI control contencioso sobre la

actuacioacuten disciplinaria 381 5 EI recurso especial de cont rol de legalidad sobre las decisiones

disciplinarias 383

COMPETEcircNCIA PARA O CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

ORIUNDAS DA FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DOS REGIMES JURIacuteDICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

CONSTRUCcedilAtildeO DE UMA DOGMAacuteTICA AUTOcirc NOM A Ney Joseacute de Freitas 387 1 Introduccedilatildeo 387 2 Regimes juriacutedicos dos servidores puacuteblicos no Brasi 388 21 Regime estatutaacuterio 389 22 Regime de emprego puacuteblico 391 3 Dualidade de regimes juriacutedicos unicidade jurisdicional

questotildees controvertidas 392 4 Consideraccedilotildees finais 401

Referecircncias 402

LA LEY DISCIPLINARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR Carlos Arturo Goacutemez Pavajeau 405 1 Inexistencia dei principio de legalidad 406 2 La constitucionalizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia

dei principio de legalidad 409 3 La independizacioacuten y autonomizacioacuten dei Derecho Disciplinario

a traveacutes de los procesos legislativos 414 Bibliografiacutea 416

DIREITO DISCIPLINAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

DISCIPLINAR COMO PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

NOS REGIMES ESTATUTAacuteRIO E CONTRATUAL Daniel Ferreira 419 1 Consideraccedilotildees introdutoacuterias LDireito Disciplinaacuterio 419 2 Funccedilatildeo puacuteblica e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 3 Viacutenculo profissional dos servidores estatais titulares de

cargos puacuteblicos e ocupantes de empregos puacuteblicos 422 4 A questatildeo dos ocupantes de cargos comissionados e dos

ocupantes de empregos para atender necessidade temporaacuter ia de excepcional interesse puacuteblico 423

5 Os agentes poliacuteticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio por falta de profissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo hieraacuterquica 425

6 O d ireito disciplinar sobre o manto do estatuto e da f a retomada da peculiar Lei nQ 87451993 como exemplo e modelo 428

7 Agrave guisa de conclusatildeo Direito Disciplinar e Direito Disciplinaacuterio 431 Referecircncias 432

PROCESSO ADMINISTRATIVO COMO

DIREITO DISCIPLINAR Romeu Felipe Bacellar Filho 1 Introduccedilatildeo

ou a principiologia da processuaJidad

Referecircncias

2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na C 3 Procedimento e processo administrati 4 Princiacutepios de direito administrativo f

5 Conclusatildeo

2LA TIPICIDAD EN MATERIA DISCIf

PRESUPUESTO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaiiacuteeda Villamizar

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILID Clovis Beznos

SOBRE OS AUTORES

~ o CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

rccedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

IMA DOGMAacuteTICA AUTOcircNOMA 387 387 )s dos servidores puacuteblicos no Brasil 388 rio 389 ego puacuteblico 391 gimes juriacutedicos unicidade jurisdicional iertidas 392 inais 401 402

ARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR ~avajeau 405 principio de legalidad 406 llizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia lega lidad 409

cioacuten y autonomizacioacuten deI Derecho Disciplinario rocesos legislativos 414 416

NAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

O PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

iTUTAacuteRIO E CONTRATUAL 419 ntrodutoacuterias (Direito Disciplinaacuterio 419

ticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio fissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo

plinar sobre o manto do estatuto e da CLT 1eculiar Lei n~ 87451993 como exemplo

e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 onal dos servidores estatais titulares de e ocupantes de empregos puacuteblicos 422

Icupantes de cargos comissionados e dos npregos para atender necessidade temporaacuteria interesse puacuteblico 423

425

428 lusatildeo Direito Disciplinar e linaacuterio 431 432

PROCESSO A DMI N ISTRATIVO COMO INSTRUMENTO DO

DIREITO DISC IPLI NA R Romeu Felipe 8acellar Filho 435 1 Introduccedilatildeo 435 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na Constituiccedilatildeo de 1988 436 3 Procedimento e processo administrativo tributaacuterio 438 4 Princiacutepios de direito administrativo fronteiras e implicaccedilotildees

ou a priacutencipiologia da processualidade administrativa 440 5 Conclusatildeo 442

Referecircncias 444

LLA T IPICID A D EN MATE RIA DISCIPLINARIA UN

PRESUPUE STO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaotildeeda Villamizar 447

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILIDADE CIVIL DO SERVIDOR Clovis Beznos 453

SOBRE OS AUTORES 461

COMPETEcircNCIA PARA O CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

ORIUNDAS DA FUNCcedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DOS REGIMES JURIacuteDICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

CONSTRUCcedilAtildeO DE UMA DOGMAacuteTICA AUTOcirc NOM A Ney Joseacute de Freitas 387 1 Introduccedilatildeo 387 2 Regimes juriacutedicos dos servidores puacuteblicos no Brasi 388 21 Regime estatutaacuterio 389 22 Regime de emprego puacuteblico 391 3 Dualidade de regimes juriacutedicos unicidade jurisdicional

questotildees controvertidas 392 4 Consideraccedilotildees finais 401

Referecircncias 402

LA LEY DISCIPLINARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR Carlos Arturo Goacutemez Pavajeau 405 1 Inexistencia dei principio de legalidad 406 2 La constitucionalizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia

dei principio de legalidad 409 3 La independizacioacuten y autonomizacioacuten dei Derecho Disciplinario

a traveacutes de los procesos legislativos 414 Bibliografiacutea 416

DIREITO DISCIPLINAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

DISCIPLINAR COMO PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

NOS REGIMES ESTATUTAacuteRIO E CONTRATUAL Daniel Ferreira 419 1 Consideraccedilotildees introdutoacuterias LDireito Disciplinaacuterio 419 2 Funccedilatildeo puacuteblica e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 3 Viacutenculo profissional dos servidores estatais titulares de

cargos puacuteblicos e ocupantes de empregos puacuteblicos 422 4 A questatildeo dos ocupantes de cargos comissionados e dos

ocupantes de empregos para atender necessidade temporaacuter ia de excepcional interesse puacuteblico 423

5 Os agentes poliacuteticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio por falta de profissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo hieraacuterquica 425

6 O d ireito disciplinar sobre o manto do estatuto e da f a retomada da peculiar Lei nQ 87451993 como exemplo e modelo 428

7 Agrave guisa de conclusatildeo Direito Disciplinar e Direito Disciplinaacuterio 431 Referecircncias 432

PROCESSO ADMINISTRATIVO COMO

DIREITO DISCIPLINAR Romeu Felipe Bacellar Filho 1 Introduccedilatildeo

ou a principiologia da processuaJidad

Referecircncias

2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na C 3 Procedimento e processo administrati 4 Princiacutepios de direito administrativo f

5 Conclusatildeo

2LA TIPICIDAD EN MATERIA DISCIf

PRESUPUESTO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaiiacuteeda Villamizar

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILID Clovis Beznos

SOBRE OS AUTORES

~ o CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

rccedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

IMA DOGMAacuteTICA AUTOcircNOMA 387 387 )s dos servidores puacuteblicos no Brasil 388 rio 389 ego puacuteblico 391 gimes juriacutedicos unicidade jurisdicional iertidas 392 inais 401 402

ARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR ~avajeau 405 principio de legalidad 406 llizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia lega lidad 409

cioacuten y autonomizacioacuten deI Derecho Disciplinario rocesos legislativos 414 416

NAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

O PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

iTUTAacuteRIO E CONTRATUAL 419 ntrodutoacuterias (Direito Disciplinaacuterio 419

ticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio fissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo

plinar sobre o manto do estatuto e da CLT 1eculiar Lei n~ 87451993 como exemplo

e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 onal dos servidores estatais titulares de e ocupantes de empregos puacuteblicos 422

Icupantes de cargos comissionados e dos npregos para atender necessidade temporaacuteria interesse puacuteblico 423

425

428 lusatildeo Direito Disciplinar e linaacuterio 431 432

PROCESSO A DMI N ISTRATIVO COMO INSTRUMENTO DO

DIREITO DISC IPLI NA R Romeu Felipe 8acellar Filho 435 1 Introduccedilatildeo 435 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na Constituiccedilatildeo de 1988 436 3 Procedimento e processo administrativo tributaacuterio 438 4 Princiacutepios de direito administrativo fronteiras e implicaccedilotildees

ou a priacutencipiologia da processualidade administrativa 440 5 Conclusatildeo 442

Referecircncias 444

LLA T IPICID A D EN MATE RIA DISCIPLINARIA UN

PRESUPUE STO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaotildeeda Villamizar 447

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILIDADE CIVIL DO SERVIDOR Clovis Beznos 453

SOBRE OS AUTORES 461

~ o CONTROLE JUDICIAL DE QUESTOtildeES

rccedilAtildeO PUacuteBLICA EM FACE DA DUALIDADE

DICOS NO BRASIL E OS DESAFIOS PARA A

IMA DOGMAacuteTICA AUTOcircNOMA 387 387 )s dos servidores puacuteblicos no Brasil 388 rio 389 ego puacuteblico 391 gimes juriacutedicos unicidade jurisdicional iertidas 392 inais 401 402

ARIA Y EL DERECHO SANCIONADOR ~avajeau 405 principio de legalidad 406 llizacioacuten deI asunto y la entrada en vigencia lega lidad 409

cioacuten y autonomizacioacuten deI Derecho Disciplinario rocesos legislativos 414 416

NAacuteRIO CONTINENTE DIREITO

O PARCELA DE CONTEUacuteDO APLICAacuteVEL

iTUTAacuteRIO E CONTRATUAL 419 ntrodutoacuterias (Direito Disciplinaacuterio 419

ticos e sua natildeo submissatildeo ao direito disciplinaacuterio fissionalizaccedilatildeo da atividade e de subordinaccedilatildeo

plinar sobre o manto do estatuto e da CLT 1eculiar Lei n~ 87451993 como exemplo

e agente puacuteblico cargo emprego e oacutergatildeo puacuteblico 420 onal dos servidores estatais titulares de e ocupantes de empregos puacuteblicos 422

Icupantes de cargos comissionados e dos npregos para atender necessidade temporaacuteria interesse puacuteblico 423

425

428 lusatildeo Direito Disciplinar e linaacuterio 431 432

PROCESSO A DMI N ISTRATIVO COMO INSTRUMENTO DO

DIREITO DISC IPLI NA R Romeu Felipe 8acellar Filho 435 1 Introduccedilatildeo 435 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira na Constituiccedilatildeo de 1988 436 3 Procedimento e processo administrativo tributaacuterio 438 4 Princiacutepios de direito administrativo fronteiras e implicaccedilotildees

ou a priacutencipiologia da processualidade administrativa 440 5 Conclusatildeo 442

Referecircncias 444

LLA T IPICID A D EN MATE RIA DISCIPLINARIA UN

PRESUPUE STO LEGAL ARBITRARIO Carmen Teresa Castaotildeeda Villamizar 447

ASPECTOS SOBRE A RESPONSABILIDADE CIVIL DO SERVIDOR Clovis Beznos 453

SOBRE OS AUTORES 461