Sustentabilidade Inovacao Na Habitacao Popular

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Sustentabilidade e Inovao na Habitao Popular

Sustainability and Innovation on Social Housing

O desa o de propor modelos e cientes de moradia The challenge in proposing housing e cient models3

Sustentabilidade e inovao na habitao popular: o desafio de propor modelos eficientes de moradia / Governo do Estado de So Paulo. Secretaria de Estado de Habitao So Paulo, 2010. p.:il. 1. Poltica habitacional So Paulo (Estado) 2. Habitao So Paulo (Estado) 3. Habitao Arquitetura I. Secretaria de Habitao de So Paulo. CDD 363.580 981 61

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Apresentao

Presentation

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urante muito tempo, as solues apresentadas pela arquitetura oficial, responsvel por definir os espaos dos empreendimentos habitacionais destinados populao de menor poder aquisitivo, foram alvos fceis de crticas que, normalmente, no levavam em conta as premissas e limites tcnico-financeiros da produo. verdade tambm que h escassez de pesquisas para o tratamento dos espaos urbanos, habitacionais ou tecnolgicos com foco na produo de moradias destinadas demanda de interesse social.

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or a long time the solutions presented by the ocial architecture, responsible for the space definition of housing development enterprises destined to the lower income population, were easy target for critics who, normally, do not take into account the production technical-financial premises and limits. It is also true that there is scarcity on research for urban, habitative or technological spaces treatment with focus on housing production destined to the social interest demand.

Entretanto, o dilema entre economia, criatividade, conforto, segurana e durabilidade est se dissipando. As polticas pblicas j comeam a abrigar solues que respeitam as cidades e os anseios da populao que demanda por uma habitao que esteja vinculada aos programas pblicos. Esta publicao traz depoimentos e projetos que buscam inovaes na viso, no tratamento e na arquitetura. A primeira parte apresenta o pensamento de dirigentes pblicos do estado preocupados com aspectos mais amplos do espao criado. Em seguida, expe um breve inventrio da produo oficial de Habitao de Interesse Social no Brasil e, especificamente, da produo do Governo do Estado de So Paulo. Na busca por novas solues para habitaes populares, a Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo (CDHU), em parceria com o Instituto dos Arquitetos do Brasil (IAB), lanou um concurso nacional de arquitetura cujo foco foram projetos habitacionais sustentveis e inovadores para o segmento da populao que no tem acesso habitao de mercado. A concepo, os conceitos e a anlise desse concurso esto reunidos neste livro em textos produzidos por tcnicos da CDHU e do IAB. Por fim, so apresentados todos os projetos inscritos nesse concurso. Ao propor novas vises, tecnologias e produtos, esses trabalhos certamente constituem uma grande contribuio para o aprimoramento da produo habitacional dirigida populao de menor poder aquisitivo.

However, the dilemma among economy, creativity, comfort, security and durability is fading away. The public policies have started already to give shelter to solutions which respect the cities and the population longings, who demand a dwelling which is linked to the public programs. This book brings statements and projects which aim to innovation in the vision, the treatment and the architecture. The first part presents the thought of state public managers concerned with ampler aspects of the created space. Following, it exposes a brief Social Interest Habitation ocial production inventory in Brazil and, specifically, of So Paulo State Government production. In the search for new solutions in popular habitation, the Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo (CDHU) (State of So Paulo Urban and Habitative Development Company), in partnership with the Instituto dos Arquitetos do Brasil (IAB) (Brazils Architects Institute), launched an architecture national contest which focus was innovative and sustainable housing development projects for the population segment with no access to market habitation. The conception, concepts and analysis of this contest are assembled in this book in texts produced by CDHU and IAB technicians. At last, all the projects inscribed in this contest are presented. When proposing new visions, technologies and products, these works certainly constitute a great contribution for the refinement of the habitative production directed to the lower income population.

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Sumrio SummaryApresentao Presentation 9 11 13 17 19 21 23 27 29 31 33 47 63 75 89 105 Uma Nova Estrutura Institucional A New Institutional Structure A Arte de Projetar The Art of Project Design Inventrio da Produo Habitacional Oficial no Brasil Brazils Ocial Habitative Production Inventory Inventrio da Produo Habitacional Oficial no Governo do Estado de So Paulo

So Paulo State Government Ocial Habitative Production InventoryArquitetura para Todos Architecture for All Habitao de Interesse Social Sustentvel - Um caminho a seguir, casas que fazem cidades... Sustainable Social Interest Habitation - A path to follow, houses that make cities... Consideraes Relativas ao Urbanismo na Produo de Habitao de Interesse Social Considerations Regarding Town Planning in Social Interest Habitation Production Um Incentivo Diversidade An Incentive to Diversity Investindo em Novos Projetos Investing in New Designs Concurso Habitao para Todos Habitation for All Competition Casas Trreas Ground Houses Casas Escalonadas Terrace Houses Casas Assobradadas Two Floors Houses Edifcios de Trs Pavimentos Three Floors Buildings Edifcios de Quatro Pavimentos Four Floors Buildings Edifcios de Seis e Sete Pavimentos Six and Seven Floors Buildings

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Uma Nova Estrutura InstitucionalLair Krhenbhl Secretrio de Estado da Habitao e Presidente da CDHU

A New Institutional StructureLair Krhenbhl State Habitation Secretary and President of CDHU

o longo dos ltimos anos, a poltica habitacional do Estado de So Paulo, dirigida populao de menor poder aquisitivo, ganhou novos contornos graas ao aperfeioamento institucional do setor, resultado do fortalecimento da Secretaria Estadual da Habitao e da reestruturao da Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano (CDHU). O incio da atual gesto coincidiu com um cenrio econmico favorvel, tanto nacional quanto internacional, que permitiu ao Brasil alavancar o crdito imobilirio e expandir a construo civil, parceria essencial no enfrentamento do dficit habitacional e na produo formal de moradias. Um dos primeiros movimentos para a constituio de uma nova estrutura institucional foi o apoio e a aprovao, pela Assembleia Legislativa, da criao do Sistema Estadual de Habitao (Lei n 12.801, de 15/01/08). A nova legislao autoriza o Estado a aderir a programas federais com a participao de recursos oramentrios, estabelece a criao de um Conselho que abre formalmente sociedade civil a participao na elaborao da poltica e de programas habitacionais e cria dois fundos: o Fundo Garantidor Habitacional (FGH) e o Fundo Paulista de Habitao de Interesse Social (FPHIS). O Fundo Garantidor Habitacional (FGH), uma inovao do governo de So Paulo, amplia as possibilidades de acesso da populao de menor poder aquisitivo ao crdito habitacional. Para isso, promove a participao de empreendedores imobilirios, agentes financeiros, companhias securitizadoras, companhias hipotecrias e de outros atores nos investimentos habitacionais de interesse social. O objetivo desse fundo prover recursos para garantir o risco de crdito, equalizar taxas de juros e conceder aval nas operaes de emprstimos ou financiamentos dos programas e aes da Poltica Estadual de Habitao de Interesse Social. Com isso, o Governo do Estado, por meio do Fundo Garantidor Habitacional, agir como avalista dos menos favorecidos para a aquisio da casa prpria junto aos agentes financeiros. O Fundo Paulista de Habitao de Interesse Social contar com recursos provenientes do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS), bem como recursos correspondentes s contrapartidas do Estado, a serem aplicados na implementao do Plano Estadual da Habitao (PEH-SP), em fase final de elaborao, que definir estratgias, diretrizes, metas e prioridades que iro conduzir a criao de polticas pblicas para o desenvolvimento habitacional no estado at 2023. Alm disso, o FPHIS poder receber recursos de outros fundos, rgos, instituies e entidades, pblicos ou privados, nacionais ou internacionais, recebidos diretamente ou por meio de emprstimos, convnios, acordos ou contratos. Com essas aes, ficam estabelecidas novas possibilidades de captao e aplicao de recursos que tm por finalidade inserir o investimento em habitaes populares no campo das polticas sustentveis de desenvolvimento urbano, social, econmico e ambiental do Estado.

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long the last years, the State of So Paulo habitative policy directed to the lower income population acquired new contours thanks to the sector institutional improvement, as as result of Habitation State Secretariat strengthening and Urban and Habitative Development Company (CDHU) restructuring. The beginning of the current administration coincided with a favourable economic scenery, national as well as international, which permitted to Brazil real state credit leverage and civil construction expansion, which is an essential partner to face the habitative deficit and dwellings formal production. One of the first movements for a new institutional structure constitution was the support and approval of the Habitation State System (Law n. 12.801, of 01/15/08) by the Legislative Assembly . The new legislation authorizes the State to adhere to federal programs with budgetary resources participation, establishes the creation of a Council that opens formally to the civil society the participation