TA II

ABORDAGEM BUROCRÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO

MAX WEBER

TA II

TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA

Origens: antagonismo entre TC x TRHOrigens: antagonismo entre TC x TRH

Modelo organizacional que considerasse todos os Modelo organizacional que considerasse todos os aspectos da organização.aspectos da organização.

EstruturaisEstruturais

HumanosHumanos

ComplexidadeComplexidade

InterdependênciaInterdependência

TA II

TEORIA DA BUROCRACIA (Max Weber), TEORIA DA BUROCRACIA (Max Weber), sociólogosociólogo

A A burocracia é um sistema ou burocracia é um sistema ou modelo em que a estrutura é modelo em que a estrutura é organizada através de normas organizada através de normas escritas, objetivando a racionalidade escritas, objetivando a racionalidade e igualdade de procedimentos.e igualdade de procedimentos.

TA II

TEORIA DA BUROCRACIATEORIA DA BUROCRACIA

A Burocracia (Weber) não é um A Burocracia (Weber) não é um sistema social mas um tipo de sistema social mas um tipo de poder, definido pela norma poder, definido pela norma escrita.escrita.

TA II

Características da Burocracia 1. Organização fundada em normas e procedimentos escritos (racionais,

legais e exaustivos);

2. Caráter formal das comunicações;

3. Caráter racional e divisão do trabalho;

4. Impessoalidade das relações;

5. Hierarquia da autoridade;

6. Rotinas e procedimentos estandardizados;

7. Escolha de pessoal baseada no mérito;

8. Separação entre propriedade e administração;

9. Profissionalização dos seus colaboradores;

10. Completa previsibilidade de funcionamento;

Previsibilidade de funcionamento

TA II

Tipologia Weberiana

Tipos de Sociedade e de Autoridade

•Carismática

•Racional - legal ou burocrática

•Tradicional

TA II

TipologiaWeberiana

Tipos de Sociedade

Características Exemplos

Tradicional Patriarcal e patrimonial. Conservadorismo.

Clã, tribo, família.

Carismática Centrada numa pessoa, mística e arbitrária. Revolucionária.

Partidos políticos, nações em revolução.

Racional Racionalidade de meios e de objetivos

Estados modernos, grandes empresas.

TA II

Tipos de Autoridade

Características Legitimação

Tradicional Não é racional. Poder herdado ou delegado. Baseado no “senhor”

Tradição, hábitos, usos e costumes.

Carismática Não é racional, nem herdada, nem delegável. Baseada no carisma.

Características pessoais e carismáticas do líder.

Racional Racional, legal, impessoal, formal.

Baseada no mérito.

Justiça da lei. Promulgação e regulamentação de normas legais previamente definidas.

TipologiaWeberiana

TA II

TipologiaWeberiana

Autoridade

Aparato Administrativo

Tradicional

Carismática

Racional

Formas Patrimonial e Feudal

Inconstante e Instável

Burocracia

TA II

Modelo Burocrático de Weber

Sistema Social RacionalBurocracia

Exigência de Controle

Consequências PrevistasPrevisibilidade de Comportamento

Consequências ImprevistasDisfunções da Burocracia

IneficiênciaMaior Eficiência

TA II

Vantagens da Burocracia

Racionalidade

Precisão

Rapidez nas decisões

Univocidade de Interpretação

Uniformidade de Rotinas e Procedimentos

Não existência de hiato pela substituição de pessoal

Redução de atritos entre pessoas

Constância

Confiabilidade

Benefícios para as pessoas

TA II

Disfunçõesda Burocracia

1. Interiorização das normas;

2. Excesso de formalismo e de “papelada”;

3. Resistência a mudanças;

4. Despersonalização do relacionamento;

5. Categorização do relacionamento;

6. Conformismo;

7. Exibição de sinais de autoridade;

8. Dificuldades com os clientes.

Imprevisibilidade de funcionamento

TA II

Graus deBurocratização

Excessivamente

burocratizado

Excesso de normas e

regulamentos

Muito pouco

burocratizado

Escassez de normas e

regulamentos

Modelo Ideal de

Burocratização

(Weber)

TA II

Dimensões daBurocratização

Escassez de Burocratização Excesso de Burocratização

Divisão do Trabalho

Hierarquia

Regras e Regulamentos

Formalização das Comunicações

Impessoalidade

Seleção e Promoção do Pessoal

Falta de especialização, confusão.

Falta de autoridade

Liberdade excessiva

Ausência de documentos. Informalidade.

Ênfase nas pessoas

Apadrinhamento

Responsabilidade e especialização

Autoridade, autocracia e imposição

Ordem e disciplina

Papelada e

Formalismo

Ênfase nos cargos

Excesso de

exigências

TA II

Apreciação Críticada Teoria Burocrática

• “A burocracia é uma forma de organização superior a todas as demais que conhecemos ou que esperamos alcançar em futuro próximo” (Perrow);

• Proporciona uma forma racional de organizar pessoas e atividades no sentido de alcançar objetivos determinados;

• Proporciona uma abordagem descritiva e explicativa;

Defensores

TA II

• Excessivo racionalismo (Katz e Kahn);

• Mecanicismo excessivo e abordagem das organizações como sistemas fechados (Katz e Kahn);

• Conservadorismo (Michels e Von Mises);

• O burocrata comporta-se como um indivíduo ritualista, apegado a regras, e voltado para a concretização de objetivos (Merton)

Opositores

Apreciação Críticada Teoria Burocrática

TA II

Síntese daTeoria Burocrática

Ênfase Estrutura Organizacional

Abordagem da Organização

Organização Formal

Conceito de Organização Sistema Social como conjunto de funções oficializadas

Principais Representantes Weber, Merton, Selznick, Gouldner, Michels.

Características básicas da Gestão

Sociologia da Burocracia

Concepção do Homem Homem Organizacional