TCM informativoTribunal de Contas do Município de São Paulo | Nº 47 | Fevereiro de 2012 www.tcm.sp.gov.br

ISO 9001

PRESIDENTE, VICE E CORREGEDOR TOMAM POSSE NO TCM

O presidente reeleito Edson Simões, o vice-presidente Maurício Faria e o conselheiro corregedor reeleito, Roberto Braguim, assumiram os respectivos cargos durante cerimônia singela de posse realizada no dia 19 de janeiro, com a presença do prefeito Gilberto kassab, do presidente da Câmara Mu-nicipal, José Police Neto, além de vereadores e funcionários do TCM. Entre as realizações apresentadas em seu breve balanço, o presidente destacou a

construção da nova sede da Escola de Contas, os 30 serviços e reformas rea-lizados para manutenção e preservação do edifício do TCM, considerado um dos patrimônios históricos e arquitetônicos da cidade, e os vários convênios firmados, entre os quais, com o Conselho Nacional de Justiça, com prefeitu-ras e com faculdades, para cooperação técnica e capacitação de servidores públicos. Página 5

A nova sede da Escola de Contas do TCM foi inaugurada no dia 21 de outubro de 2011. O prefeito Gilberto Kassab, o presidente da CMSP, Police Neto, o presidente do TCM, Edson Simões, o então vice-presidente, Antonio Carlos Caruso, o conselheiro corregedor Roberto Braguim e os conselheiros Eurípe-des Sales e Maurício Faria desataram o laço inaugural. Página 9

Inauguração da Escola de ContasMinistro Fernando Haddad visita TCM

Conselheiro Maurício Faria assina o termo de posse para o cargo de vice-presidente

Conselheiro Edson Simões assina o termo de posse para o cargo de presidente

Conselheiro Roberto Braguim assina o termo de posse para o cargo de corregedor

TCM participa de homenagem ao vice-presidente da República, Michel Temer - Página 11Presidente assina três novos convênios para capacitação de servidores – Página 10

Homenagem ao conselheiro Antonio Carlos Caruso – Página 20

O ministro da Educação, Fernando Haddad, visitou o Tribunal no dia 3 de outubro de 2011. Na ocasião, conheceu as instalações da nova sede da Escola de Contas e forneceu informações relevantes sobre a implantação de cursos de graduação e pós-graduação. Na foto, o ministro Fernando Haddad, o presidente Edson Simões, o então vice-presidente Antonio Carlos Caruso, o conselheiro decano Eurípedes Sales e o conselheiro Maurício Faria. Página 4

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Nº 47 Fevereiro de 2012

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ExpedienteTCM Informativo é uma publicação do Tribunal de Contas do Município de São Paulo.Av. Prof. Ascendino Reis, 1.130 • CEP: 04027-000• Tel: [11] 5080-1140• Site: www.tcm.sp.gov.br • E-mail: imprensa@tcm.sp.gov.br

• PrESIdEntE: Conselheiro Edson Simões• VIcE-PrESIdEntE: Conselheiro Maurício Faria• cOrrEgEdOr: Conselheiro Roberto Braguim• cOnSElhEIrOS: Eurípedes Sales e Yara Tacconi

• EdIçãO: Assessoria de Imprensa do TCMSP• JOrnalISta rESPOnSáVEl:

Pedro Del Picchia Mtb 16.793• EdItOr: Nadia Carlin Mtb 35.295• rEdaçãO: Viviane Batista, Joelma Santos,

Marcos Ribeiro e Celso Pupo• EDIÇÃO DE ARTE: André Henrique• EdItOraçãO, ctP, ImPrESSãO E

acabamEntO: Imprensa Oficial do Estado de São Paulo

TCMinformativo

Editorial É tempo de mudanças culturais e de costumes

Convênios Presidente Edson Simões firma três novos convênios para capacitação de servidores

Visitas Ministro da Educação visita o TCM e a sede da Escola de Contas

Ministro Massami Uyeda visita o TCM

Presidente do TCM soma esforços com o Poder Judiciário

Presidente Edson Simões recebe projeto sobre acessibilidade total

Notas Presidente do TCM participa de homenagem a Michel Temer

Conselheiros do TCM participam do lançamento de livro sobre desenvolvimento urbano da cidade de São Paulo

Presidente e conselheiros do TCM participam da posse dos novos dirigentes do Tribunal de Justiça Militar

Vice-presidente do TCM participa de solenidade de abertura do ano judiciário e posse do TJ-SP

Eletropaulo entrega novo sistema de iluminação a custo zero para o TCM

Posse Posse do presidente, vice-presidente e corregedor do TCM

Metodologia e tecnologia a serviço da produtividade

Palestras Palestra do conselheiro Eurípedes Sales em Congresso sobre terceiro setor

Conselheiro Maurício Faria ministra palestra sobre contratos de gestão

Notas Presidente Edson Simões é entrevistado na estreia do programa Anatomia do Poder, apresentado pelo jurista Ives Gandra

Presidente do TCM concede entrevista à TV Justiça

Escola de Contas forma mais uma turma em Administração Pública

Presidente Edson Simões firma parceria com o Legislativo Paulistano e fornece novo software de pesquisa desenvolvido por técnicos do TCM

Homenagem ao conselheiro Walter Abrahão

TCM conquistou a recertificação na norma ISO 9001 versão 2008

TCM promove o XIII Encontro de Corais

Missa em Ação de Graças no TCM

Decisões Notas Conselheiro Antonio Carlos Caruso recebe homenagem no TCM

Notas Inauguração da nova sede da Escola de Contas do TCM

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TCM informativo

ÍNDICE

Indicado para o cargo de secretário geral do TCM pelo presidente Edson Simões, o advogado Murilo Maga-

lhães Castro tomou posse no dia 20 de janeiro. Durante a 2599ª Sessão Plenária Ordinária, realizada no dia 1 de fevereiro, o novo se-cretário foi saudado pelo conselheiro presidente Edson Simões, que foi acompanhado pelo con-selheiro vice-presidente Maurício Faria, pelo con-selheiro corregedor Ro-berto Braguim e pelos conselheiros Eurípedes Sales e Yara Tacconi.

“Com muita satisfação, saúdo o doutor Murilo Magalhães Castro no cargo de Secretário Geral. O doutor Murilo ini-ciou seu trabalho nesta Corte em 1990, desenvolvendo suas atividades como Assessor Jurídico, Assessor Chefe e Assessor Jurídico Chefe de Controle Externo, sempre com muito afinco, empenho, competência e dedicação”, manifestou o presidente Edson Simões durante a sessão.

Mineiro de Patrocínio, Murilo Magalhães Castro tem uma longa e respeitada trajetória no campo do Direito.

No TCM, atuou como assessor jurídico, entre 1990 e 1997; depois, foi assessor jurídico chefe da As-sessoria Jurídica de Controle Externo. Sua história começa décadas atrás, conforme seu próprio relato:

“Sou brasileiro, mineiro de nascimento e paulistano por decisão de meus pais, que saíram do Triângulo Mineiro em direção a esta Capital, objetivando me-lhores colégios para os filhos.

“Entre 1946 a 1954, estudei no Colégio São Luiz, onde concluí o curso Clássico que me habilitava a ingressar numa faculdade. A opção foi pela Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo. Opção esta também por exigência de meu pai, médico austero que passou a vida toda cuidando da família- e muito bem.

“Habilitado nos exames vestibulares, concluí meu bacha-relado em Ciências Jurídicas e Sociais no ano de 1961.

Daí estar sendo jubilado agora pela OAB que homenageia todos os formados há 50 anos pela USP.

“Posso dizer que não tenho feito outra coisa na minha vida profissional senão advogar. Ainda no se-gundo ano da faculdade já estava exercendo a fun-ção de auxiliar dos advogados do antigo Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Comerciários (IAPC), localizado no Viaduto Santa Ifigênia, para onde me dirigia diariamente.

“Ainda nos tempos do IAPC, instalei meu primeiro escritório de advocacia, concomitantemente às mi-nhas funções no Instituto, até sentir haver oposição entre a advocacia privada e a tarefa oficial que exer-cia como servidor público. Assim, a partir de 1970, ofereci dedicação profissional exclusiva à advocacia.

“Nos idos de 1973, aos 38 anos, já casado e pai de quatro filhos, fui convidado a integrar a Assessoria Jurí-dica da Cerâmica São Caetano. Na Cerâmica permaneci por cinco anos, exercendo também tarefas de geren-ciamento de negócios que muito me entusiasmaram, a ponto de deixar a gravata de lado, imaginando-me um executivo. Tais intenções, entretanto, pouco duraram.

“Em 1978, ingressei como advogado titular ao conten-cioso do Frigorifico Bordon/SA, então, uma grande po-tência no abate de gado bovino, onde fiquei doze anos.

“Na sequência, em 1990, o advogado que sempre atuara no direito da área privada é convidado para o exercício ex-clusivo da Assessoria Jurídica nesta D. Corte de Contas. Após 12 anos posso dizer, com tranquilidade, que encon-trei aqui profissionais respeitados na prática e nos estu-dos do Direito Administrativo, que muito me ensinaram.

“Dos mesmos ensinamentos consegui encontrar uma conciliação entre as normas rígidas do direito com o bom senso que, no meu modo de ver, poderia justificar atos de administração praticados por dirigentes que visualizavam, única e exclusivamente, o interesse pú-blico na concepção e execução de seus projetos.

“Hoje, casado pela terceira vez, pai de sete filhos e avô de doze netos, tenho motivos para me sentir rea-lizado, inclusive nos meus aspectos pessoais.”

Novo secretário geral do TCM Perfil

Murilo Magalhães Castro secretário geral do TCM

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Começo 2012 novamente na Presidência desta Casa, dando continuidade às atividades que

realizei como presidente em 2008 e no biênio 2010/2011, com a ajuda dos meus pares do Cole-giado e com a contribuição dos servidores.

Daremos uma sequência lógica ao nosso pla-nejamento que, nessa nova fase, estará voltado para mudanças na cultura institucional e para os novos rumos nos trabalhos, com ênfase na produ-tividade, tendo em vista a nossa responsabilidade perante os 11 milhões de habitantes da cidade.

Em 2008, conquistamos o reajuste salarial para os nossos servidores, que estavam há 12 anos sem aumento. Nesse mesmo exercício, criamos o consul-tório odontológico. Implantamos, ainda, uma nova forma de remuneração para os nossos funcionários, mais compatível com a nova política de recursos humanos da Administração Pública, com base na produtividade, mantendo a coerência com o servi-ço público mais eficiente e eficaz que perseguimos, tendo por ferramenta uma avaliação dos resultados do trabalho individual e coletivo. Essa nova aborda-gem possibilita agregar qualidade aos trabalhos.

Mantemos, assim, um quadro técnico qualificado e de reconhecida expertise na área de fiscalização. Em ra-zão disso, somos solicitados a compartilhar o nosso tra-balho com outras instituições e órgãos públicos locais e do País. Solicitações essas que viabilizamos por meio de convênios – como no caso da parceria com o Con-selho Nacional de Justiça -, que pediu a colaboração dos nossos técnicos para atuarem em várias regiões do Brasil.

Ainda na direção das parcerias e compartilhamento de conhecimentos, assinamos o primeiro projeto de lei de autoria conjunta da Câmara Municipal e Tri-bunal de Contas, que institui a Política Municipal de Dados Abertos e Acesso à Informação na Administra-

ção Pública. Para colaborar nessa parceria, fornece-mos ao Legislativo Paulistano uma nova ferramenta de pesquisa, o Ábaco, software desenvolvido pelos técnicos do Núcleo de Tecnologia da Informação e da Coordenadoria de Desenvolvimento do TCM, que possibilita uma leitura hierarquizada e seletiva da base de dados do Sistema Orçamentário Financeiro.

Também recebemos pedidos de colaboração de pre-feituras, faculdades, entre outros, e para atendê-los, já assinamos diversos termos de cooperação, para treinamento de funcionários por meio da nossa Es-cola de Contas.

No biênio 2010/2011, concluímos 28 das 30 reformas e serviços de infraestrutura, modernização e recupe-ração estrutural do TCM e estamos na fase final da última reforma em nosso edifício sede, considerado um dos patrimônios arquitetônicos e históricos da ci-dade - , que foi construído entre 1970/1975,ou seja, há aproximadamente 42 anos.

É preciso destacar , nesse plano voltado à infraes-

trutura física, a construção da nova sede da Escola Superior de Gestão e Contas Públicas, inaugurada em outubro de 2011, com apoio do Executivo e do Legislativo, conscientes de que com a realização do trabalho pedagógico - que previne desperdícios e malversação na Administração Pública - todos ganham: a sociedade, o gestor e o Tribunal.

Tivemos, portanto, o apoio decisivo do Executivo – por meio do Departamento de Edificações da Prefeitura (Edif) - para a execução da obra física da Escola de Contas, que tem por meta treinar 140 mil servidores públicos a médio e longo pra-zo. Também contamos com o apoio do Parlamento Paulistano na aprovação do projeto do quadro de funcionários próprio para o Centro de Ensino.

Queria Rui Barbosa, quando justificou a criação de um Tribunal de Contas, que a prevenção contra os erros na Administração Pública fosse uma das missões institu-cionais desse orgão de controle externo. Com a criação do nosso Centro de Ensino, cumprimos esse papel al-mejado pelo criador dos Tribunais de Contas no Brasil.

A Escola – nosso braço pedagógico - tem uma his-tória de sucesso e já formou mais de 11 mil alunos. No biênio 2010/2011, passaram pelo Centro de En-sino 4.072 alunos, nos 50 cursos nas modalidades presencial e a distância, além de cursos de pós--graduação - todos gratuitos.

No breve balanço desses anos na Presidência, é possível dizer que cumprimos as nossas metas fazendo poupança. Em 2008, devolvemos do orça-mento da Prefeitura um total de R$ 7.533.292,80. No biênio 2010/2011, mesmo com a realização de todas as reformas necessárias, devolvemos R$35.318.374,62 aos cofres públicos, totalizando, nesses três anos, R$43.143.375,42.

A implantação do Fundo Especial de Despesas veio preencher uma lacuna na estrutura do TCM, agilizando operações técnico-administrativas. O Fundo tem um saldo atual de R$ 4.161.897, 65, proveniente dos termos de permissão do uso do espaço do TCM que assinei com o Banco do Brasil e a Caixa Econômica Federal.

Certamente que nesta caminhada tivemos as con-tribuições decisivas de pessoas cuja falta nunca será suprida. Refiro-me, particularmente, ao conse-lheiro Antonio Carlos Caruso, que se aposentou em dezembro de 2011, a quem, na ocasião, prestamos a nossa homenagem denominando a Esplanada do nosso edifício com o seu nome. Mas outros se agregarão ao nosso trabalho com novas ideias. É certo que sempre deverão, porém, alinhar-se às nossas obrigações constitucionais.

Agradeço por mais essa oportunidade na Presidência. Iniciamos a nova jornada com avanços na organização interna e com as nossas instalações reformadas.

Voltaremos a nossa atenção para as mudanças na cultura e nos costumes organizacionais, com objetivo de aperfeiçoarmos as nossas ativida-des, tendo como aliados a tecnologia e as meto-dologias modernas de gerenciamento para com-por uma estratégia racional e de visão de futuro.

Boa leitura a todos.

Edson Simões Presidente do tribunal de contas do município de São Paulo

É tempo de mudanças culturais e de costumes

EDITORIALTribunal de Contas do Município de São Paulo Nº 47 Fevereiro de 2012

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Presidente Edson Simões

Iniciamos a nova jornada com avanços na organização

interna e com as nossas instalações reformadas

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VISITAS

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Ministro da Educação visita o TCM e a sede da Escola de Contas

O ministro da Educação, Fernando Haddad, visitou o Tribunal de Contas no dia 3 de ou-

tubro de 2011, ocasião em que conheceu as ins-talações da Escola Superior de Gestão e Contas Públicas Conselheiro Eurípedes Sales e forneceu informações relevantes referentes à implanta-ção de cursos de graduação e pós-graduação.

Haddad também falou aos diretores, coordenado-res e professores da Escola e demais servidores presentes sobre a relevância da educação para o desenvolvimento das pessoas e do País e louvou a iniciativa do TCM em criar um Centro de Ensi-no direcionado para a capacitação de servidores

públicos. Para o ministro Fernando Haddad, “os órgãos de controle externo exercem um papel fundamental na aferição da eficiência e eficácia dos serviços oferecidos na área da educação, sendo muito importante um Tribunal de Contas com a capacidade técnica como o do município de São Paulo investir em uma escola para capacitar os servidores públicos e melhorar a qualidade dos serviços oferecidos aos cidadãos.”

Ao se referir à importância da educação e do projeto da nova sede da Escola de Contas exe-cutado pelo presidente Edson Simões, o ministro fez referências ao o seu tempo de estudante no

Colégio Bandeirantes em São Paulo, onde o pre-sidente foi seu professor nos anos 70, e ressaltou que “já conhecia a capacidade empreendedora e criativa do meu sempre mestre e atual presidente do TCM, que figura entre os melhores professo-res que já tive na vida, e que estimulava os seus alunos não apenas na disciplina que ministrava, mas na globalidade dos conhecimentos, no livre debate, visando ao desenvolvimento intelectual e cognitivo sempre de maneira inovadora”.

O presidente Edson Simões agradeceu, em nome do Colegiado, a “honrosa visita da maior autoridade pública na área da educação”.

Ministro Fernando Haddad, presidente Edson Simões, o então vice-presidente Antonio Carlos

Caruso, conselheiro dirigente da Escola de Contas, Eurípedes Sales, e conselheiro Maurício Faria

Presidente do TCM soma esforços com o Poder Judiciário

Presidente Edson Simões recebe projeto sobre acessibilidade total

O ministro do Superior Tribunal de Justiça, Massami Uyeda, esteve no Tribunal de

Contas, no dia 16 de setembro de 2011, oca-sião em que - acompanhado do presidente Edson Simões e do conselheiro idealizador e dirigente da Escola de Contas, Eurípedes Sa-les - visitou a nova sede do Centro de Ensino.

Durante a visita, o ministro manifestou a sua satisfação pela oportunidade de co-nhecer as novas instalações da Escola de Contas e fez as seguintes considerações:

“A iniciativa do presidente Edson Simões em levar avante e concluir o projeto da Es-cola de Contas que foi idealizada pelo con-

selheiro Eurípedes Sales é muito auspiciosa e só pode ser objeto de elogios É uma sa-tisfação muito grande verificar que existem pessoas na Administração Pública imbuídas desse ideal de bem servir.”

O diretor do Fórum Regional de Santo Amaro, juiz Edson Luiz de Queiroz, acompanhado do presidente do Insti-

tuto dos Advogados de Santo Amaro (IASA) e diretor do Grupo de Apoio ao Judiciário (GAJ), desembargador Amé-rico Izidoro Angélico, reuniu-se com o presidente Edson Simões, no dia 8 de setembro de 2011, para pedir apoio e somar esforços na implantação dos fóruns de M´Boi Mirim e Capela do Socorro - criados por iniciativa de um projeto de lei de autoria do Tribunal de Justiça de São Paulo, apro-vado pela Assembleia Legislativa em abril de 2010.

Também estiveram presentes, o subprefeito de M´Boi Mi-rim, Beto Mendes, e os desembargadores José Emmanoel França, Alberto Antonio Zvirblis e Constança Gonzaga.

O presidente Edson Simões manifestou o seu apoio e empenho para auxiliar naquilo que o Poder Judi-ciário necessitar e estiver ao seu alcance no nível municipal. “A causa é nobre na medida em que tra-rá benefícios aos cidadãos da região, notadamente àqueles de baixa renda”, afirmou Simões.

Ministro Massami Uyeda visita o TCM

Tribunal de Contas do Município de São Paulo Nº 47 Fevereiro de 2012

Ministro Massami Uyeda e presidente Edson Simões

Acompanhada da deputada federal Mara Gabrilli, a procuradora geral do Ministério Público de

Contas do Tribunal de Contas do Estado de Goiás, Maísa Barbosa, vi-sitou o presidente Edson Simões, no dia 29 de agosto de 2011, para entregar o pro-jeto “Ministério Pú-blico de Contas pela Acessibilidade Total”, que propõe parceria com os Tribunais de

Contas, com objetivo de promover a acessibilidade às pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida.

Para o presidente Edson Simões, “to-das as ações que visam a proteger e assegurar a igualdade de direitos devem ser apoiadas”. E continuou: “Daremos continuidade às nossas atividades técnicas no âmbito das atribuições dos Tribunais de Contas no sentido de sempre contribuir para a concretização da garantia dos di-reitos dos cidadãos.”

Presidente Edson Simões, procuradora geral do MPC do TCE -GO, Maísa

Barbosa, e deputada federal Mara Gabrilli

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O prefeito Gilberto Kassab, o presidente da Câma-

ra Municipal de São Paulo, vereador Police Neto e os vereadores Paulo Frange e Edir Sales participaram, no dia 19 de janeiro, da cerimô-nia singela de posse do con-selheiro Edson Simões, ree-leito presidente do TCM, do conselheiro Maurício Faria, conduzido ao cargo de vice-presidente, e do conselheiro Roberto Braguim, reeleito corregedor.

Também estiveram presentes, o conselheiro Eurípedes Sales e a conselheira Yara Tacconi, o subsecretário de Fiscalização e Controle, Lívio Mário Fornazieri, o subsecretário Admi-nistrativo, Wagner Dal Medico, o então chefe da Assessoria Jurídica de Controle Externo e atual secretário geral, Murilo Magalhães, o chefe do Núcleo de Tecnologia da Informação, Mário Toledo Reis, o chefe de gabinete da Presidência do TCM, Miguel Kirsten, o chefe de gabinete do conselheiro Maurício Faria, Alexandre Cordeiro, a procuradora chefe da Fazenda Municipal, Maria Hermínia Pentea-do, e assessores do gabinete da Presidência.

O presidente Edson Simões agradeceu aos conselheiros e aos funcionários pela con-fiança nele depositada para a continuidade no cargo. Em seguida, fez um breve balanço dos trabalhos realizados durante a sua Pre-sidência (Ver a íntegra do pronunciamento do presidente nas páginas 6,7 e 8).

Na sequência, o presidente passou a pala-vra ao vice-presidente Maurício Faria que, pela primeira vez, assume um dos cargos administrativos do TCM. “Para mim é um momento especial”, manifestou.

O vice-presidente avaliou que “ o TCM tem apresentado uma trajetória positiva de evo-lução, de autorreforma, avanços no uso da tecnologia no controle externo, avanços na área da auditoria operacional , com ênfase na qualidade e no resultado do gasto públi-co”. E concluiu que “por todos esses avanços de organização interna e de infraestrutura o TCM está mais preparado para enfrentar as exigências da sociedade moderna, que passa pela transparência e pelo acompanhamento e verificação da atuação das instituições.”

O conselheiro corregedor Roberto Braguim elogiou o trabalho realizado pelo presiden-te Edson Simões. “Apenas quero desejar

muito sucesso ao presidente e ao vice-presidente.”

O conselheiro Eurípedes Sales desta-cou a competência dos conselheiros empossados, a clareza de objetivos e metas do TCM e a seriedade do tra-balho dos servidores. Informou aos presentes que a Escola de Contas, da qual é dirigente, realizará – com a au-torização do Prefeito - uma pesquisa em todas as secretarias da Prefeitura

“para que saibamos os proble-mas encontrados e os treina-mentos necessários para os ser-vidores municipais no intuito de melhorar os serviços oferecidos à população da cidade”.

O presidente da Câmara Muni-cipal, Police Neto, manifestou o seu desejo pela continuidade do trabalho de zelo pela coisa pública desempenhado pelo TCM. “O Tribunal de Contas do Município - ao exercer o seu papel de controlar, fiscalizar e garantir efetividade, eficiência

e eficácia na gestão pública -, desenvolve uma das atividades mais importantes para a garantia da preservação dos direitos fun-damentais de cada cidadão paulistano.”

Em seguida, o prefeito Gilberto Kassab cum-primentou os conselheiros, afirmando que “o Tribunal tem um papel importante na cons-trução de uma gestão pública mais justa e transparente. A minha presença aqui sim-boliza o meu orgulho e o meu respeito pela atuação do TCM, que tem efetivamente con-tribuído – com as suas recomendações e os seus apontamentos - para melhorar as ações do Poder Executivo. Quero parabenizar o pre-sidente reeleito Edson Simões pelo brilhante trabalho realizado.”

A mesa diretora empossada no TCM para o exercício de 2012 foi eleita em sessão extraordi-nária realizada em 16 de dezembro de 2011.

POSSETribunal de Contas do Município de São Paulo Nº 47 Fevereiro de 2012

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Posse do presidente,vice-presidente e corregedor do TCM

Conselheiro corregedor Roberto Braguim durante seu pronunciamento, ao lado do presidente da

CMSP, Police Neto, e da conselheira Yara Tacconi

Conselheiro vice-presidente Maurício Faria durante o juramento protocolar, ao lado do prefeito Gilberto Kassab e do conselheiro decano Eurípedes Sales

Presidente Edson Simões durante o seu pronunciamento, com a presença do prefeito Gilberto Kassab, do presidente da CMSP, Police

Neto, dos vereadores Paulo Frange e Edir Sales, da procuradora chefe da Fazenda Municipal, Maria Hermínia Penteado, e assessores do TCM

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“É com satisfação que assinamos hoje o Termo de Posse da nova Mesa Diretora do Tribunal

de Contas do Município de São Paulo para os próxi-mos 12 meses, a qual me cabe mais uma vez a honra de presidir, graças à generosidade dos meus pares.

Cumprimento inicialmente meus colegas de mesa: o novo vice-presidente, conselheiro Mauricio Fa-ria e o conselheiro corregedor Roberto Braguim.

Faço um agradecimento especial, na verdade mais que um agradecimento, uma homenagem, ao conselheiro Eurípedes Sales pela grandeza de espírito com que, de novo, abre mão de qualquer pretensão a uma posição na Mesa Diretora, podendo, como poderia, escolher tranquilamente o cargo que quisesse com o apoio unâ-nime dos demais conselheiros. Ele preferiu trabalhar pela harmonização dos interesses do Colegiado.

Mas, em contrapartida, certamente ele nos dará uma contribuição extraordinária à frente da Escola de Contas nessa fase que se inicia com a abertura da nova sede.

Agradeço a colaboração que nunca me faltou da agora conselheira Yara Tacconi, e, por fim, ao con-selheiro Antonio Carlos Caruso, recém aposentado.

A par da ajuda dos colegas do Colegiado, entretanto, só consegui obter algum êxito neste mandato que ago-ra se encerra, graças, especialmente, à contribuição dos servidores, aos quais presto minhas homenagens ao iniciar um novo período na Presidência do TCM.

Faço agora um breve balanço dos trabalhos realizados durante a nossa Presidência.

Em 2008, conseguimos a gratificação de produti-vidade para os servidores com o apoio da Câmara Municipal, naquela oportunidade dirigida pelo Pre-sidente Antonio Carlos Rodrigues. Esta gratificação interrompeu uma defasagem salarial de 12 anos.

No biênio 2010/2011 nos dedicamos, particularmente, às obras de infraestrutura, recuperação e modernização da sede desta Corte, cujo prédio foi construído entre 1970/1975, ou seja, aproximadamente 42 anos, e que necessitava de uma série de reformas para a manutenção, pois é um patrimônio arquitetônico e histórico da cidade de São Paulo.

O apoio do prefeito Gilberto Kassab e do presidente da Câmara, José Police Neto aos projetos do TCM foram

decisivos para que nosso trabalho se tornasse realidade. O que fizemos nesse período, relacionamos a seguir:

POSSE

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Serviços concluídos

Descrição Causas Conclusão

1 Construção da nova sede da Escola de Contas Necessidade de sede própria para preparar 140 mil servidores púbicos a médio e longo prazo 09/11

2 Novo sistema de cabine de transformação e grupo gerador

Equipamentos com necessidade de modernização e mudança de localização. Novo sistema permite o funcionamento de todos os equipamentos em caso de

queda de energia, garantindo a continuidade dos trabalhos por até 8 horas

06/11

3 Modernização dos 4 elevadores – Edifício Sede Elevadores antigos, que paralisavam constantemente por problemas técnicos e dificuldade de reposição de peças

12/10

4 Instalação de sistema de refrigeração nas casas de máquinas dos elevadores

Manutenção da temperatura ideal para o funcionamento dos equipamentos, evitando danos nos mesmos

08/11

5 Recuperação estrutural das Placas de Brise Desgaste do concreto e oxidação do aço, com necessidade de manutenção corretiva devido ao risco iminente de desplacamento

que poderia atingir os transeuntes

11/11

6 Novo sistema de ar condicionado no Edifício Sede Substituição da aparelhagem antiga e com problemas constantes, levando-se em conta os riscos à saúde, a manutenção mais barata dos equipamentos e a adaptação às normas vigentes

11/11

7 Portaria B Readequação dos espaços para transferência de documentos e equipamentos que ficavam na Portaria A, localizada em área sujeita a enchentes, algumas das

quais as águas subiram quase dois metros, chegando perto do teto

11/10

8 Mobiliário do 2º andar - Edifício Sede Substituição de mobiliário por motivo de avarias, obsolescência e ergonomia 07/10

9 Cabeamento para racks do PABX-IP Cabos para suprir a falta de fornecimento de energia elétrica aos racks, evitando a paralisação dos equipamentos e o colapso na comunicação

04/10

10 Cabeamento estruturado – 2º andar – Edifício Sede Substituição por obsolescência, reorganização da rede e certificação com alteração de cabos para CAT 6

02/11

11 Modernização do sistema de som e instalação de vídeoconferência

Equipamento antigo, com operações limitadas, dificuldade de reposição de peças e problemas técnicos constantes durante as sessões plenárias e outras atividades abertas do Tribunal

12/11

12 Instalação de sistema de refrigeração na sala dos Nobreaks, localizada no Anexo II

Evitar danos e queima dos equipamentos por motivo de aquecimento excessivo 08/11

13 Nova rede de abastecimento de água e incêndio no Anexo II

Rede de água e incêndio enterradas, com alta pressão e problemas de vazamento por obsolescência, causando desperdício de água

10/10

14 Recuperação estrutural das caixas d’água do Edifício Sede

Troca de tubulação por motivo de deterioração e vazamento e serviço de manutenção corretiva da impermeabilização dos reservatórios que

oferecia riscos de infiltração em função da vida útil dos materiais

01/11

15 Limpeza dos dutos do sistema de ar condicionado Para manter a salubridade, evitando riscos de doenças 07/10

16 Substituição de cabeamentos de elétrica – 2º andar Substituição por obsolescência e reorganização da rede 02/11

17 Substituição de cabeamento estruturado – 1º e 3º andar (Edifício Sede)

Substituição por obsolescência, reorganização da rede e certificação com alteração de cabos para CAT 6

10/11

18 Reforma do Anexo I Readequação das áreas, com espaços maiores para arquivo e almoxarifado que estavam saturados, reforma do vestiário que tinha problemas de vazamento e ventilação

11/11

19 Reforma do prédio do CEI Padre Gregório Westrupp

Manutenção corretiva do prédio, que apresentava fissuras, trincas e desníveis no piso do pátio, oferecendo riscos às crianças

09/10

20 Instalação de piso elevado no Anexo II Correção de recalques e desníveis ocasionados por afundamento do solo de baixa resistência por ser o TCM localizado em uma região de várzea e enchente

05/11

21 Substituição do sistema de iluminação em convênio com a Eletropaulo, sem custos para o TCM. O investimento

da Eletropaulo foi da ordem de R$400.000,00, com expectativa de economia anual de R$ 60.000,00

Melhorar a luminosidade dos ambientes, com diminuição do consumo e redução de gastos

12/11

22 Substituição do cabeamento de elétrica do 1º e 3º andar do Edifício Sede

Substituição por obsolescência e reorganização da rede 12/11

23 Sistema de exaustão dos sanitários do Edifício Sede Dotar os sanitários com condições de ventilação forçada devido à ausência de ventilação natural 12/11

24 Reforma das instalações da cozinha, localizada no Anexo II Substituição de materiais danificados e atendimento às normas de higiene 12/11

25 Recapeamento do asfalto das ruas internas do TCM e pintura/demarcação de vagas

Necessidade de recompor as condições ideais para tráfego, devido a desgastes das vias, reorganização de vagas e sinalização de solo

12/11

26 Limpeza e recuperação dos jardins do TCM Por motivo de readaptação e aposentadoria, o setor de jardinagem conta atualmente com apenas um funcionário para a execução dos serviços

01/12

27 Levantamento planialtimétrico e cadastral Arquivo antigo e incompleto que dificultava o desenvolvimento de atividades dependentes desses dados

12/10

28 Limpeza e filmagem com equipamentos especializados das redes de água pluvial, dentro e fora do TCM

Manutenção preventiva e corretiva nas galerias de água pluvial para evitar enchentes e, apesar das fortes chuvas, até agora não ocorreram inundações

01/12

29 Instalação de ar condicionado de Precisão no CPD Necessidade de substituição dos aparelhos existentes 02/12

Serviços em fase de conclusão

Descrição Causas Conclusão

30 Reforma dos sanitários do Edifício Sede (em execução)

Sanitários com problemas de vazamento, entupimento e ventilação. Adequação às normas de acessibilidade

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Metodologia e tecnologia a serviço da produtividadeÍntegra do discurso de

posse do presidente reeleito Edson Simões

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Nesta listagem destaco a construção da nova sede da Escola de Contas, que caminha hoje para o nível de excelên-cia, graças ao denodo do nosso conse-lheiro decano Eurípedes Sales. Para a execução da obra física, efetuada por Edif, contamos com o firme apoio do prefeito Gilberto Kassab. A aprovação do projeto da Escola contou com a im-portante colaboração do presidente da Câmara Municipal, José Police Neto que, diga-se de passagem, além da ca-pacidade técnica tem o dom da política. Sendo também uma pessoa ligada ao ensino, fundou uma Escola Parlamentar no Legislativo Municipal.

A nossa Escola de Contas tem por meta treinar 140 mil servidores públicos a médio e longo prazo.

A Escola já preparou mais de 11 mil alunos. Em 2011 foram formados 2.007 e, no exercício de 2010, 2.065 alunos, totalizando 4.072 alunos no biênio 2010/2011. Com a nova estrutura au-mentou sua capacidade, com potencial para atender diariamente 876 alunos em 3 períodos, oferecendo uma grade de 50 cursos nas modalidades pre-sencial e a distância, além dos cursos de pós-graduação em Administração Pública, Direito Administrativo, Aper-feiçoamento em Controladoria Gover-namental e Gestão Pública Ambiental.

Em relação à creche, que, por sinal, está numa área pertencente à Prefei-tura, da EMURB, nós já conversamos com o prefeito e com o secretário da Educação no sentido de a Prefeitura reassumi-la, pois aquele é um terreno útil para se fazer um prédio que atenda não só a Câmara Municipal e o Tribunal de Contas, como também a Comunida-de, já que há carência de terrenos na cidade de São Paulo para a construção de creches.

A implementação do Fundo Especial de Despesas veio preencher uma lacuna na estrutura do TCM, agilizando ope-rações técnico-administrativas. Uma prova disso é que o Fundo tem um saldo atual de R$ 4.161.897,65 (quatro

milhões cento e sessenta e um mil, oi-tocentos e noventa e sete reais e ses-senta e cinco centavos), provenientes dos termos de permissão do uso do espaço do Tribunal que assinei com o Banco do Brasil e a Caixa Econômica Federal. Esse saldo inclui a indeniza-ção da Eletropaulo, que ocorreu da seguinte forma:

Em 2009, uma queda na rede da Eletro-paulo, nas proximidades do TCM, pro-vocou danos materiais no Anexo I.

Em 2010, devido a esse acidente fize-mos várias e insistentes reclamações à Empresa, que já tinha arquivado o processo. Finalmente nos indenizou em R$334.122,54, além de fornecer gratuitamente uma moderna ilumina-ção do prédio, incluindo, por último, a do plenário.

Gostaríamos de afirmar, ainda, senhor prefeito, que sempre cumprimos to-das as nossas metas. E sem alterar em nada a qualidade de nossos obje-tivos, ainda fizemos poupança, já que em 2008 devolvemos do orçamento da Prefeitura um total de R$ 7.533.292,80. No exercício de 2010, devolvemos R$9.203.357,54 aos cofres públicos e, em 2011, R$26.115.017,08, num total de R$ 43.143.375,42, como é do seu conhecimento, e fazendo todas as re-formas necessárias.

No exercício de 2012, voltaremos a nossa atenção para as questões de gerenciamento e àquelas relacionadas ao avanço tecnológico. Queremos fazer uma revolução cultural e de costumes, discutindo metodologias e burocracia, melhorando as que já estão obsoletas.

Na direção das parcerias e comparti-lhamento de conhecimentos, assina-mos o primeiro projeto de lei de au-toria conjunta da Câmara Municipal e Tribunal de Contas que institui a política municipal de dados abertos e acesso à informação na administra-ção pública direta e indireta no TCM e CMSP – o Programa Dados Abertos. Um fato inédito.

O vereador Floriano Pesaro, idealiza-dor da iniciativa, teve o apoio integral do presidente da Câmara, José Police Neto.

A iniciativa desse projeto de lei é da maior importância, pois a abertura dos dados públicos permitirá que a cida-dania seja exercida em toda sua po-tencialidade, afinal, a transparência é um dos princípios republicanos e foi o mote principal da Constituição Cidadã de 1988. O Parlamento Paulistano dá um exemplo para o País.

Dentro dessa parceria, fornecemos ao Legislativo Paulistano uma nova ferra-menta de pesquisa, o Ábaco, software desenvolvido pelos nossos técnicos do Núcleo de Tecnologia de Informação (NTI) e da Coordenadoria de Desenvol-vimento. Esse software possibilita uma leitura hierarquizada e seletiva da base de dados do Sistema Orçamentário e Financeiro, oferecendo maior precisão e agilidade nos resultados das pesqui-sas.

O TCM é reconhecido pela boa forma-ção e capacidade de seu quadro funcio-nal, que utiliza os recursos da moderna tecnologia.

Devido a esses fatores somos convi-dados a compartilhar o nosso trabalho com outras instituições e órgãos públi-cos locais e do País.

Em decorrência dessa nossa atuação, o Conselho Nacional de Justiça (CNJ) nos solicitou uma colaboração em tra-balho de auditoria e fiscalização. No âmbito nacional firmamos um acordo de colaboração com o CNJ, assinando uma portaria conjunta no segundo se-mestre de 2011. E nossos técnicos já atuaram no Ceará e em São Paulo.

Queremos compartilhar cada vez mais os nossos conhecimentos em favor de um resultado positivo no trabalho ofe-recido aos contribuintes. Nessa dire-ção, demos continuidade, em 2011, às parcerias com instituições e órgãos pú-blicos, firmando convênios e termos de

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POSSE

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cooperação para capacitação de fun-cionários por meio da Escola de Con-tas. Relacionamos acima as parcerias e convênios realizados.

Na nova jornada, que se inicia graças às nossas instalações totalmente re-formadas, precisando apenas de boa e regular manutenção, voltaremos a atenção para as questões relacionadas ao gerenciamento e ao avanço tecnoló-gico, objetivando intensificar os ganhos de produtividade. É bom lembrar ainda que antes dessas reformas físicas e de seus equipamentos, procedemos à recuperação salarial dos funcionários em 2008 e a sua posterior atualização anual, através da data-base.

Vamos, então, todos nós, servidores desta Corte, através da melhoria do ge-renciamento, realizar mais ganhos de produtividade, procurando com o nosso trabalho continuar sendo um exemplo para São Paulo e para o Brasil.

Ao longo do corrente ano, desenvolve-remos sistematicamente estratégias e metodologias nesta direção, junto com os setores dirigentes do Tribunal: Secre-taria Geral, Fiscalização, Administração, Informática, Jurídico e Comunicação.

Dizem os chineses que qualquer cami-nhada, por mais longa que seja, começa sempre com os primeiros passos. Esse é um pensamento de Confúcio, século V a.C., filósofo que ajudou a Administra-ção Pública na organização do Império Chinês e que montou os primeiros cur-sos para os funcionários públicos.

Posteriormente, já na época contem-porânea, Mao Tsé Tung promoveu uma reestruturação na sua máquina adminis-trativa. Os sucessores de Mao fizeram a abertura da China para o mercado capi-talista globalizado.

Essa inserção no quadro geral da glo-balização transformou a China em uma das maiores potências emergentes do mundo, apesar de ter um sistema auto-ritário, de partido único, portanto, não-democrático.

Nossa caminhada é antiga, vem desde 68, quando o brigadeiro Faria Lima, en-tão prefeito de São Paulo, em uma afir-mação da autonomia deste Município e em uma iniciativa de grande lucidez, aproveitou uma brecha existente na Constituição autoritária de 1967 e ins-talou o nosso TCM para o Município ter independência em relação ao Estado,

e, ao mesmo tempo, conseguir viabilizar o seu projeto urba-nístico moderno da cidade de São Paulo que tinha como base as ideias de Prestes Maia.

Desde então, muitos passos pequenos e grandiosos foram da-dos por esta Corte até chegarmos ao dia de hoje.

Na área científica e tecnológica, no mo-mento em que prati-camente já ocorreu totalmente a transi-ção da sociedade da informação para a

sociedade do conhecimento, a exigên-cia de avanços metodológicos no rumo da eficácia é cada vez maior. A alegoria chinesa dos primeiros passos por si só, a que me referia anteriormente, já não basta. Nossa época exige verdadeiros saltos de desenvolvimento, não impro-visados, mas compondo uma estratégia racional e de visão de futuro. É para dar-mos estes saltos estratégicos, em todas as áreas desta Corte, com ênfase na nossa atividade fim de controle exter-no das contas públicas municipais, que voltaremos a nossa administração neste ano da graça de 2012. É necessário, ain-da, uma reforma educacional, cultural e de costumes, neste início do século XXI.

Muito obrigado pelo apoio passado, pre-sente e futuro, e vamos continuar a le-var nosso Tribunal em frente com suces-so, alegria e esperança, todos unidos, conselheiros e servidores, para o bem da cidade de São Paulo, participando do equilíbrio democrático entre os diversos Poderes.

Muito obrigado.”

termos de Parceria/convênios/termos de aditamento/ Portaria conjunta

Objetivos data

1 Conselho Nacional de Justiça Atuação dos técnicos do TCM em trabalhos de auditoria e fiscalização a pedido do CNJ, além da cooperação técnico-científica e intercâmbio de

conhecimentos

07/ 2011

2 Associação Paulista dos Magistrados Aprimoramento técnico-profissional de servidores e/ou associados nas áreas de gestão e controle externo da Administração Pública

04/ 2010

3 AES Eletropaulo Foram substituídas lâmpadas de 40W pelas 32W, que são mais modernas, eficientes e econômicas, com diminuição de consumo, redução de gastos e melhoria da luminosidade sem custos para o TCM. O investimento da

Eletropaulo foi da ordem de R$400.000,00, com expectativa de economia anual de R$ 60.000,00

12/ 2010

4 Internacional Business School Intercâmbio para aperfeiçoamento na área de gestão pública 04/ 2011

5 Banco do Brasil Permissão de uso do espaço no interior do TCM 09/ 2010

6 Caixa Econômica Federal Permissão de uso do espaço no interior do TCM 12/2010

7 Faculdade de Direito de São Bernardo Capacitar funcionários 09/ 2011

8 Secretaria de Infraestrutura Urbana e Obras

Promover ações de intercâmbio técnico-profissional 05/ 2010

9 Prefeitura de Francisco Morato Treinar servidores do referido município 09/ 2011

10 Prefeitura de Guarulhos Treinar servidores do referido município 02/ 2011

11 Fundação para Educação de Campinas Cursos de capacitação para servidores 03/ 2011

12 Secretaria Municipal de Educação Capacitar servidores da Pasta 03/ 2011

13 Secretaria Municipal de Modernização, Gestão e Desburocratização

Capacitar servidores da Pasta 03/ 2010

14 Secretaria Municipal de Esportes Capacitar servidores da Pasta 09/ 2011

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No discurso de abertura da solenidade de inauguração da nova sede da Escola Su-

perior de Gestão e Contas Públicas Conselheiro Eurípedes Sales, realizada no dia 21 de outubro de 2011, o presidente do TCM, Edson Simões, relembrou a trajetória desse Centro de Ensino, desde a sua criação, em 1997, idealizada pelo conselheiro Eurípedes Sales, que estabeleceu inicialmente uma parceria com a USP. “Poste-riormente, durante a presidência do Conselhei-ro Antonio Carlos Caruso, em 2003, a Escola se desvinculou da USP e passou a ter cursos com professores oriundos do próprio TCM”, expli-cou.

O presidente prosseguiu: “Em 2004, a lei muni-cipal 13.887 integrou a Escola à estrutura ad-ministrativa do TCM e o seu objetivo se fixava em preparar e qualificar os servidores públicos para minimizar falhas administrativas e servir melhor à população de São Paulo. Em 2006, a Es-cola recebeu a denominação atual, surgindo os primeiros estudos para a construção de uma sede própria.”

“Em 2008, por ocasião das comemorações dos 40 anos da Corte de Contas, durante a minha presidência, continuei os estudos para o projeto da Escola e lancei a pedra fundamental de sua construção.”

“Em 2009, os estudos para a nova sede continuaram na presidência do conselheiro Roberto Braguim.”

“Em 13 de setembro de 2010, com a perfura-ção da primeira estaca, iniciei as obras, com o apoio do Colegiado. Em 30 de setembro último, a construção foi concluída, ou seja, durou apro-ximadamente 1 ano”, ressaltou Edson Simões.

O presidente citou, ainda, as participações do diretor geral de Edif durante a construção, Luiz Ricardo Santoro, dos ar-quitetos José Berti e Walter Makhohl, de Valter Luiz Ven-dramin, diretor de Edif inicial-mente, de seu assessor Gilberto Serai, bem como do engenheiro Elton Santa Fé Zacarias.

Edson Simões finalizou seu pro-nunciamento destacando que “essa instituição de ensino tem uma história de sucesso - com mais de 11 mil alunos formados em seus diversos cursos - o que levou o TCM a se empenhar na construção desta sede própria que hoje temos a honra e o prazer de inaugurar”.

Já o idealizador e dirigente da Escola de Contas, conselheiro Eurípedes Sales, ini-ciou seu discurso agradecendo ao presi-dente e ao Colegiado: “Presidente Edson Simões, Vossa Excelência concretizou o so-nho de edificar um templo do saber voltado para a Administração Pública.”

Dirigindo-se ao prefeito, o conselheiro Eurí-pedes Sales agradeceu: “Vossa Excelência forneceu todos os meios e recursos para a edificação deste templo do saber.”

O conselheiro dirigiu agradecimentos também ao presidente da Câmara Municipal, José Police Neto. Ressaltou que o presidente e os demais vereadores estão entrando para a his-tória da Escola de Contas de uma forma muito significativa. “A Vossas Excelências cumprirá a aprovação de uma lei que criará o primeiro quadro de servidores da Escola.”

Police Neto afirmou que o Centro de Ensino poderá contar com o Legislativo para o seu aparelhamento. “Já temos aqui servidores habilitados para socializar conhecimento. Mas, para a tarefa que se anuncia neste pré-dio, muito mais será necessário. A Câmara Municipal não faltará”, finalizou.

De posse da palavra, o prefeito Gilberto Kas-sab afirmou: “É motivo de muita alegria estar aqui com vocês, que prestam um serviço de relevância na cidade de São Paulo. O poder Legislativo e o Poder Executivo, juntos, pro-curam criar condições para que esta Escola possa, cada vez mais, prestar serviços de re-levância, formando bons quadros para a vida pública, para a nossa cidade e para o nosso País”, afirmou.

Em prosseguimento à solenidade, o presidente Edson Simões homenageou o operário Gilson da Silva, em nome de todos os trabalhadores que atuaram diretamente na construção da nova sede.

Após receber um certificado das mãos do conselheiro Eurípedes Sales e a planta da Escola, entregue pelo prefeito, Gilson da Sil-va emocionou aos presentes agradecendo pela confiança no trabalho da equipe.

Tribunal de Contas do Município de São Paulo Nº 47 Fevereiro de 2012

Desatamento do laço inaugural da nova sede da Escola de Contas do TCM. Na foto, o prefeito Gilberto Kassab, o presidente da CMSP, Police Neto, o presidente do TCM, Edson Simões, o então vice-presidente, Antonio Carlos Caruso, o conselheiro corregedor Roberto Braguim, e

os conselheiros Eurípedes Sales e Maurício Faria

Presidente Edson Simões abriu a solenidade de inauguração da nova sede da Escola de Contas

Homenagem entregue pelo conselheiro dirigente da Escola de Contas, Eurípedes Sales, ao operário Gilson da Silva, que representou os trabalhadores

que participaram da construção da nova sede

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Inauguração da nova sede da Escola de Contas do TCM

NOTAS

luta que vem do século passado

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Tribunal de Contas do Município de São Paulo Nº 47 Fevereiro de 2012

Presidente Edson Simões firma três novos convênios para capacitação de servidores

O Presidente do Tribunal de Contas do Município, Edson Simões, acompanha-

do do conselheiro dirigente da Escola de Contas, Eurípedes Sales, assinou, no dia 22 de setembro de 2011, termos de coope-ração técnica com a Secretaria Municipal de Esportes (SEME), com a Faculdade de Direito de São Bernardo do Campo – uma Autarquia Municipal -, e com a Prefeitura de Francisco Morato, todos com a finalida-de de capacitar funcionários por meio da Escola Superior de Gestão e Contas Públi-cas do TCM.

Esteve presente na cerimônia de assinatura, o secretário municipal de Esportes, Alberto Felippe Haddad Filho. A Faculdade de Direito foi representada pela secretária geral Eliza-beth Acione de Godoy, e a gerente setorial de Educação, Cultura, Esporte e Lazer, Lelia Hart-mann Torres, assinou o termo pela Prefeitura de Francisco Morato.

Na abertura da reunião, o presi-dente Edson Simões, em nome do Colegiado, agradeceu a pre-sença de todos e lembrou que a idealização da criação de uma escola ligada ao TCM para capa-citar e aprimorar o trabalhos dos servidores públicos foi do con-selheiro Eurípedes Sales, atual dirigente da Escola de Contas.

“ A Escola foi criada pelo nosso conselheiro decano e sua história de sucesso fez com que pensássemos em um projeto de sede própria que já está fisicamente materializado com a construção da nova sede”, informou o presidente.

Em seguida, passou a palavra ao conselheiro idealizador e dirigente da Escola de Contas, Eurípedes Sales.

Segundo Sales, a sociedade se moderniza e os gestores precisam de metodologias ino-vadoras para acompanhar os avanços. “É através da educação e do ensino que o mun-do evolui. Nossa Escola de Contas tem meto-

dologias gerenciais necessárias à convivên-cia com esse mundo moderno. Temos muito a compartilhar com os servidores públicos.”

Segundo o secretário municipal de Es-portes, Alberto Haddad, “todos ganham muito com as conquistas e os avanços propiciados pela educação e pelo ensino. Queremos usufruir dos ensinamentos que

o TCM, por meio da sua Escola, coloca à nossa disposição. Deixo aqui registrado os meus agradecimentos ao presidente Edson Simões por essa oportunidade de firmamos esse termo de cooperação”.

A gerente da Prefeitura de Francisco Morato, Lelia Torres, também agradeceu ao presiden-te, informando que “a oportunidade da parce-ria será muito valiosa para o seu município”.

Na sequência, a secretária geral da Faculda-de de Direito de São Bernardo, Elisabeth Go-doy, falou da sua satisfação “por representar a faculdade nessa assinatura de convênio com o presidente do Tribunal”. Segundo a secretária, “a iniciativa do presidente de

colocar o conhecimento técnico do TCM à disposição é valiosa e fundamental para o aprimoramento das atividades de planeja-mento e gestão da faculdade”.

Durante o encerramento, o presidente Edson Simões ressaltou que os objetivos de todos os presentes - manifestados durante os pro-nunciamentos -, “estão alinhados e aliados com a profissionalização dos funcionários”. Nas suas considerações finais fez questão de reforçar que “os servidores públicos, que são os representantes do Estado junto à sociedade, precisam dessas oportunidades para aperfeiçoar as suas atividades e para servir melhor o povo, que é o nosso patrão”.

Também participaram da cerimônia, o secretá-rio adjunto e a diretora do Núcleo de Supor-te Interno da SEME, Gilberto Nucci e Gláucia

Braga, o então secretário geral do TCM, Renato Tuma, o então subsecretário de Fiscalização e Controle, Luiz Camargo, o subse-cretário Administrativo, Wagner Dal Medico, o então chefe da Assessoria Jurídica de Controle Externo e atual secretário geral, Murilo Magalhães, o chefe do Nú-cleo de Tecnologia da Informação, Mário de Toledo Reis, o chefe de gabinete da Presidência, Miguel Kirsten, o diretor da Escola Supe-

rior de Gestão e Contas Públicas, Moacir Mar-ques da Silva, além de coordenadores técnicos e professores.

A gerente setorial de Educação, Cultura, Esporte e Lazer de Francisco Morato, Lelia Hartmann Torres, a secretária geral da Faculdade de Direito, Elizabeth Acione de Godoy e o secretário municipal de Esportes, Alberto Felippe Haddad Filho, durante a

assinatura dos Termos de Cooperação

Presidente Edson Simões assina Termos de Cooperação

O presidente Edson Simões, acompanhado do conselheiro Eurípedes Sales, durante a reunião

para assinatura dos convênios com a SEME, com a Faculdade de Direito de São Bernardo do Campo e com a Prefeitura de Francisco Morato

CONVÊNIOS

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NOTASTribunal de Contas do Município de São Paulo Nº 47 Fevereiro de 2012

Presidente do TCM participa de homenagem a Michel Temer

O presidente do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, Edson Simões, o então vice-presidente,

conselheiro Antonio Carlos Caruso, e o conselheiro Eu-rípedes Sales estiveram presentes, no dia 21 de outubro de 2011, na homenagem prestada ao vice-presidente da República, Michel Temer, durante cerimônia de comemo-ração de dois anos de atividades do Instituto dos Advo-gados de Santo Amaro (IASA).

Na abertura da solenidade, o presidente do IASA e diretor do Grupo de Apoio ao Judiciário (GAJ), desembargador Américo Izidoro Angélico, saudou todos os convidados e ressaltou o trabalho desenvolvido pelo Instituto no cenário jurídico. “O IASA tem como objetivo defender a dignidade e o prestígio dos advogados e cultores do Direito, colabo-rar com a Ordem dos Advogados e Instituições Classistas.” Américo ainda enfatizou que “esta confraternização é uma oportunidade de rever amigos e companheiros”.

Após fazer uma retrospectiva da vida pública do vice-pre-sidente da República, Américo demonstrou sua satisfação em homenagear Temer. “A democracia e a advocacia de-vem muito a Michel Temer, autor do inovador artigo 133 da Constituição Federal de 1988, tornando o advogado indispensável à administração da justiça”, concluiu o de-sembargador.

Na sequência, o presidente do IASA passou às mãos de Michel Temer uma escultura representando o bandeirante

Manoel Borba Gato. “O IASA tem raízes em Santo Amaro, maior bairro e foro regional de São Paulo, terra antiga, desco-berta antes da Pauliceia de 1554, seu símbolo maior se mostra no bandeirante Manoel Borba Gato, idealizador das esmeraldas, imortalizado por uma gigantesca escultura, plantada na entrada do bairro”, explicou Américo.

Em discurso de agradecimen-to, Michel Temer saudou o presidente Edson Simões, os conselheiros do TCM e as de-mais autoridades presentes. Em seguida, lembrou de sua passagem na Câmara dos Deputados, onde ocupou o cargo de presidente nos anos de 1997, 1999 e 2009. Falou da importância dos profissio-nais da área jurídica para a democracia e reforma política do País, e manifestou sua gratidão em ser homenageado. “Além dessa gentil homenagem, é muito gratificante o carinho e força que os senhores e senhoras me dão, para continuar bem na vida pública”, agradeceu Temer.

Temer foi eleito vice-presidente em 2010. É graduado em Direito pela Universidade de São Paulo (USP), doutor em Direito pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo

(PUC). Em 1984, assumiu pela primeira vez a Secretaria de Segurança Pública do Estado de São Paulo, criando, em 1985, a primeira Delegacia da Mulher no Brasil. Foi deputado federal constituinte e eleito deputado federal por seis mandatos. Licenciou-se do cargo para reassumir a Secretaria de Segurança em 1992. Em seguida, atuou na Secretaria de Governo.

Temer também é autor dos livros Constituição e Política, Territórios Federais nas Constituições Bra-sileiras e Seus Direitos na Constituinte e Elementos do Direito Constitucional.

Conselheiros prestigiam lançamento de livro sobre desenvolvimento urbano da cidade de São Paulo

O presidente Edson Simões e os conselheiros Eurípedes Sales e Maurício Faria representa-

ram o Colegiado do TCM, no dia 1 de outubro de 2011, no lançamento do livro Lições da Cidade - questionamentos e desafios do desenvolvimento urbano na cidade de São Paulo, organizado pelo presidente da Câmara Municipal de São Paulo, vereador José Police Neto.

O livro aborda aspectos urbanos que estão rela-cionados ao desenvolvimento da cidade de São Paulo, a partir das experiências vivenciadas pela população paulistana relatadas em 45 audiências públicas que debateram a revisão do Plano Dire-tor Estratégico (PDE) da capital em 2008 e 2009.

Na visão do organizador, “o livro trabalha formas de compatibilizar políticas públicas com equi-líbrio urbano e enseja mostrar que por meio do planejamento é possível que, nos próximos dez

anos, a cidade oferte cerca de 800 mil unidades habitacionais, retirando quase 3 milhões de pes-soas das favelas”.

Para o presidente do Tribunal de Contas do Mu-nicípio de São Paulo, Edson Simões, a obra traz um debate importante sobre as dificuldades en-frentadas pela metrópole neste início do século XXI. “Sabemos que com o crescimento da cidade o Cinturão Verde desapareceu, surgiram proble-mas para o meio ambiente, para o transporte e habitação. Este livro é muito importante, porque discute questões vitais para a cidade e propõe um melhor planejamento para resolução de seus problemas”, declarou Simões.

Presidente do TCM, Edson Simões, o então vice-presidente do TCM, Antonio Carlos Caruso, e o

vice-presidente da República, Michel Temer

Capa da publicação

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NOTAS

O presidente do TCM, Edson Simões, o vice-presidente Maurício Faria e o

conselheiro Eurípedes Sales comparece-ram à sessão solene de posse do novo presidente do Tribunal de Justiça Militar do Estado de São Paulo – TJM, Orlando Eduardo Geraldi. O evento ocorreu no dia 3 de fevereiro e reuniu autoridades civis e militares. Também foram empossados o vice-presidente Evanir Ferreira Castinho e o novo corregedor, Paulo Adib Casseb.

O presidente Edson Simões felicitou o dirigente máximo do TJM. “Gostaria de, primeiramente, parabenizar o novo presi-dente, desejando-lhe uma gestão coroa-da de êxito. Ressalto, por oportuno, que a aproximação entre as duas instituições, TJM e TCM, que julgam questões de grande relevância para a cidade, para o Estado e para o País, culminou com a vi-sita que recebemos, em 20 de janeiro, do então presidente eleito, Orlando Eduardo Geraldi. Na ocasião, além da troca de informações e experiências relativas às duas Cortes, ficou acertado o treinamen-to de servidores do TJM pela Escola de Contas do TCM, visando ao aperfeiçoa-mento dos mesmos no desempenho de suas atividades de caráter técnico-admi-nistrativo. Essa parceria certamente trará benefícios não apenas para os servidores envolvidos, mas para o cliente final, ou seja, o contribuinte”, concluiu.

Para o vice-pre-sidente do TCM, Maurício Faria, “embora as funções do TJM e do TCM não sejam tão pró-ximas, ambos têm a missão de julgar. A responsabilidade do julgador hoje no Brasil está colocada na ordem do dia. A sociedade exige, cada vez mais, que aqueles que têm a responsabilidade

de julgar, o façam com qualidade, com isenção, com espírito de justiça”.

Durante entrevista concedida após a sole-nidade, o presidente empossado, Orlando Eduardo Geraldi, destacou a importância

da aproximação entre os dois Tribunais. “Gostaria de ressaltar essa ligação que deve haver entre as instituições em todos os sentidos. Acho muito importante que exista essa relação. Receberam-me muito bem no Tribunal de Contas do Município. Abriram as portas da Escola de Contas para que possamos encaminhar nossos servidores, com o objetivo de aperfeiço-ar a execução das tarefas aqui no TJM. Tenho uma preocupação muito grande com a gestão. É obrigação do presidente oferecer a servidores e magistrados boas condições para que possam distribuir jus-tiça. Esse é o meu grande desafio.”

O Coronel Orlando Eduardo Geraldi tornou-se membro do TJM em junho de 2008, após ter trabalhado anos no Policia-mento Ostensivo, Rodoviário e Ambiental. É coronel desde 2005 e comandou toda a PM da baixada santista.

Presidente e conselheiros do TCM presentes na posse dos novos dirigentes do Tribunal de Justiça Militar

Presidente Edson Simões cumprimenta o presidente do Tribunal de Justiça Militar, Orlando Eduardo Geraldi

Vice-presidente do TCM comparece à solenidade de abertura do ano judiciário e posse do TJ-SP

O vice- presidente do Tribunal de Contas do Município, conselheiro Maurício Faria,

representou o presidente e o TCM, no dia 6 de fevereiro, em cerimônia de posse do Con-selho Superior da Magistratura, solenidade que também marcou a abertura do ano Judi-ciário 2012, realizada no Palácio da Justiça.

Na ocasião, foram conduzidos para integra-rem os cargos de direção e de cúpula do Tri-bunal de Justiça de São Paulo, para o biênio de 2012/2013, os desembargadores: Ivan Ricardo Garisio Sartori, eleito presidente; José Gaspar Gonzaga Franceschini, eleito vice-presidente e José Renato Nalini, elei-to corregedor geral da Justiça. E também os desembargadores que respondem pelos cargos de cúpula e presidem as seções de Direito Criminal, Privado e Público do Tribu-nal, respectivamente: Antonio Carlos Tristão Ribeiro, Antonio José Silveira Paulilo e Sa-muel Alves de Melo Júnior.

Também estiveram presentes na cerimônia, o vice-presiden-te da República, Michel Temer; o presidente do Supremo Tribunal Federal e do Conselho Nacional de Justiça, Antonio Cezar Peluso; o presidente da Ordem dos Advogados do Bra-sil – Secção São Paulo, Luiz Flávio Borges D’Urso; o procura-dor geral de Justiça do Estado de São Paulo, Fernando Grella Vieira; o governador do Estado de São Paulo, Geraldo Alck-min, o prefeito de São Paulo, Gilberto Kassab; o presidente da Câmara Municipal de São Paulo, José Police Neto, entre outros representantes dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário Federal, Estadual e Municipal.

Cerimônia de abertura dos trabalhos do TJ-SP

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Tribunal de Contas do Município de São Paulo Nº 47 Fevereiro de 2012

Eletropaulo entrega novo sistema de iluminação a custo zero para o TCMNo dia 9 de fevereiro, o vice-presidente de Ope-

rações e Comercial da AES Eletropaulo, Sidney Simonaggio, esteve no TCM para simbolicamente fa-zer a entrega, ao presidente Edson Simões, do novo sistema de iluminação do Tribunal de Contas do Muni-cípio de São Paulo , concluído em dezembro de 2011. Participaram da entrega simbólica, o conselheiro vice-presidente Maurício Faria, o conselheiro decano Eurípedes Sales, a conselheira Yara Tacconi, o secre-tário geral do TCM, Murilo Magalhães, e o diretor de Clientes Públicos da AES Eletropaulo, Artur Tavares.

Também estiveram presentes funcionários da Unida-de Técnica de Infraestrura e Conservação, que foram nominalmente citados pelo presidente Edson Simões e receberam o seu agradeci-mento público, em nome do Colegiado, pelo trabalho que realizaram em parceria com os técnicos da AES Eletropaulo. “Eles trabalharam arduamente com a equipe da Eletropaulo e continuarão o trabalho na manutenção do sistema”, disse o presidente. “Quero agradecer ao Flá-vio Berto, Edson Siqueira, Abelardo Manoel da Silva, Bento Misquita de Oliveira, Eutrópio Barbosa de Farias, Francisco Martins de Araújo, Fausto Martinelli Ranzini, Gilmar Pereira da Silva, Hélio Jota de Araújo, João Pereira dos Santos, José Félix da Silva, José Rodrigues de Paula, Leonan Reguin, Mário Carneiro Silva, Reginaldo Bueno de Souza, Vi-cente Paulo Scarabelli, Wolfgan Ado Gluck e Antonio de Souza Martins.

Em seguida, dirigindo-se ao vice-presidente da AES Eletropaulo, agradeceu à Concessionária pela execução do plano de eficiência energética a custo zero para o Tribunal. “É uma iluminação de alta qualidade, num esforço enorme de parceria com a área pública e que nos deixa muito satisfeitos.”

O presidente lembrou que os primeiros contatos com a AES Eletropaulo aconteceram em 2010, em razão de uma pendência indenizatória por parte da Concessionária, fazendo uma breve retrospectiva dos fatos, como se segue:

“Quando assumi a Presidência deste Tribunal, em 2010, tive contato ini-cialmente com o vice-presidente da AES Eletropaulo, Roberto Di Nardo e, posteriormente, com o presidente, Britaldo Soares, para dar desfecho ao processo de ressarcimento que tramitava na Concessionária desde fevereiro de 2009, por ocasião da sobrecarga elétrica motivada pela queda de um cabo

de alta tensão na entrada do nosso edifício Anexo I, resultando na queima geral da parte elétrica do prédio, o que gerou contratações emergenciais para a recuperação de toda a instalação danificada, com gastos na ordem de R$ 334 mil ao TCM. Após a nossa aproximação, a AES Eletropaulo ressarciu integralmente o valor do prejuízo ao Tribunal. Além disso, pude colaborar no contato da Concessionária com a Prefeitura de São Paulo para a autorização do serviço de poda de árvore realizado pela AES Eletropaulo, necessário para evitar a interferência na rede de energia elétrica”, relatou o presidente.

Em suas conclusões, o presidente Edson Simões acrescentou: “Os nossos encontros com a direção da AES Eletropaulo foram produtivos para a cida-de e culminaram com a parceria firmada para a implantação deste plano de eficiência energética nas nossas dependências, sem custo nenhum para o Tribunal. Agradeço à postura correta da Concessionária no que se refere à indenização do nosso prejuízo e agradeço por esse trabalho de iluminação que aqui fizeram no nosso plenário e nas outras áreas da Casa, com uso de lâmpadas de vapor metálico – um dos sistemas mais modernos e econômicos.

O vice-presidente da Concessionária de Energia Elétrica destacou, no início do seu pronunciamento, o quanto foi produtiva a interme-diação feita pelo presidente Edson Simões com a Prefeitura de São Paulo para a realização dos serviços de poda na cidade e informou:

“Em 2009, foram podadas por volta de 150 mil árvores no muni-cípio de São Paulo e mais 23 municípios próximos. Em 2010, nós subimos este patamar de poda a um nível de 300 mil, dobrando a nossa capacidade, demonstrando que o diálogo intermediado pelo presidente Edson Simões surtiu muitos resultados.”

Informou a todos, ainda, que o plano de eficiência energética foi um presente da AES Eletropaulo ao Tribunal, que representou um inves-timento de R$400 mil e uma economia de R$60 mil/mês na conta. Com a economia, em breve o investimento se tornará poupança”.

Na sequência, o presidente Edson Simões passou a palavra ao conselheiro decano Eurípedes Sales, que exaltou o nível elevado dos serviços realizados pela AES Eletropaulo. “Além da qualida-de intrínseca, ou seja, a expertise na produção do seu serviço, a Concessionária cultiva a qualidade extrínseca, e a presença va-liosa do seu vice-presidente aqui hoje é prova disso”, ressaltou.

O conselheiro vice-presidente Maurício Faria elo-giou o trabalho de eficiência energética realizado nas dependências do Tribunal, dando um destaque especial ao plenário da Casa. “Temos visto nas últi-mas décadas uma evolução do papel funcional da iluminação. Os senhores permitiram que uma arqui-tetura já qualificada como a do nosso plenário rece-besse ainda mais destaque. Temos, agora, a possi-bilidade de ler melhor no plenário mas também de ler melhor o plenário, observando particularidades da arquitetura que antes passavam despercebidas.”

A conselheira Yara Tacconi fez questão de deixar registrado o resultado positivo da atuação da AES Eletropau-lo, alinhada às tendências modernas de administração, voltadas não somente para o lucro, mas com outras preocupações. “No caso da Concessionária, podemos citar a preocupação com a segurança, com a diminuição dos gastos com energia e com a preservação do meio ambiente”, enfatizou a conselheira.

A AES Eletropaulo ofereceu uma placa ao TCM como for-ma de eternizar a parceria entre as instituições:

A placa entregue ao TCM tem registrado o seguinte texto:

“Nova iluminação do TCM: A AES Eletropaulo tem a honra de entregar o moderno sistema de iluminação do prédio principal e de seus três anexos ao Tribunal, contribuindo com o consumo mais eficiente da energia elétrica e proporcionando mais bem estar aos servidores públicos.

Sidney Simonaggio – Vice-presidente de Ope-rações e Comercial da AES Eletropaulo

Edson Simões – Presidente do Tribunal de Con-tas do Município de São Paulo.”

Em nome do Colegiado e dos funcionários, o presidente agradeceu a placa, reforçando os agradecimentos não somente pelo investi-mento no projeto, mas pela visão a longo prazo, de uma economia de 10% ao ano nas contas de energia elétrica, lembrando que a energia elétrica é sinônimo de desenvolvimento e está sendo muito bem gerida pela Concessionária do Estado de São Paulo.

Vice-presidente do TCM, Maurício Faria, vice-presidente da AES Eletropaulo, Sidney Simonaggio, presidente do TCM,Edson Simões, diretor de Clientes Públicos da AES Eletropaulo, Artur Tavares,

conselheira Yara Tacconi, conselheiro Eurípedes Sales e secretário geral, Murilo Magalhães

Vice-presidente de Operações e Comercial da Eletropaulo, Sidney Simonaggio, entrega

placa ao presidente Edson Simões

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PALESTRAS

Palestra do conselheiro Eurípedes Sales em

Congresso sobre terceiro setor

O conselheiro decano e dirigente da Escola de Contas do TCM, Eurípedes Sales, pro-

feriu palestra no III Congresso Brasileiro de Fundações e Entidades de Interesse Social, promovido pelo Ministério Público do Estado de São Paulo em parceria com entidades de interesse social. O evento, coordenado pelo promotor de Justiça Airton Grazzioli, curador de Fundações, e realizado no Memorial da América Latina, no dia 21 de novembro de 2011, reuniu, entre os palestrantes, persona-lidades como o ex-presidente da República, Fernando Henrique Cardoso, e o ministro--chefe da Secretaria Geral da Presidência da República, Gilberto Carvalho.

O conselheiro Eurípedes Sales, após homena-gear o promotor Airton Grazzioli, organizador do evento, fez um breve histórico sobre a Ges-tão pela Qualidade Total, surgida na década de 50, responsável pelo renascimento do Japão, após a crise provocada pela Segunda Guerra Mundial.

Voltando-se ao terceiro setor, um dos aspec-tos ressaltados por Eurípedes Sales foi a au-sência de controle em muitas entidades. “Elas deixam a desejar por falta de controle inter-no.” Ele lembrou que o referido controle pode ser feito pela própria empresa ou por tercei-ros, além do controle externo sistêmico, a car-go do Tribunal de Contas e Ministério Público, e do assistemático, realizado atualmente em grande escala pelas redes sociais.

Ele citou algumas anomalias encontradas normalmente pelo TCM nas organizações de interesse social: Falta de planejamento,

ausência de fixação e controle de metas, omissão relativa à fiscalização pelo contro-le interno, capacidade operacional insufi-ciente, entre outras.

Outro ponto crítico abordado pelo conselhei-ro referiu-se à não utilização de recursos pú-blicos disponibilizados para as organizações sociais. “É um absurdo, recursos repassados para pagar serviços, que acabaram ficando em aplicações financeiras da entidade. Com certeza tal entidade não tinha presente a meta, a visão de futuro, os meios que deve-ria dispor para atender as metas.”

Eurípedes Sales sugeriu ao promotor Air-ton Grazzioli, que, por seu intermédio, os Estados realizem reuniões de “cases” entre as entidades de interesse social, para que cada uma delas possa apresentar às demais seus casos de sucesso, as soluções desen-volvidas para enfrentar determinadas difi-culdades ou agilizar procedimentos.

O conselheiro Eurípedes Sales concluiu sua participação no Congresso com a se-guinte afirmação: “Mudança de paradig-ma é a palavra de ordem, hoje em dia, nas entidades de interesse social.”

Conselheiro Eurípedes Sales durante palestra sobre o terceiro setor no

Memorial da América Latina

Conselheiro Maurício Faria ministra palestra sobre contratos de gestão

Tribunal de Contas do Município de São Paulo Nº 47 Fevereiro de 2012

No dia 22 de setembro de 2011, o conselheiro do TCM, Maurício Faria, proferiu a palestra

“Contratos de Gestão: Aspectos do Controle” na Conferência da Federação das Santas Casas e Hospitais Beneficentes do Estado de São Paulo (FEHOSP), no Auditório Nobre da Associação Pau-lista de Medicina. Sob a ótica da atuação do Tribu-nal de Contas do Município de São Paulo, a partir de acórdãos já proferidos pelo órgão, referentes aos contratos de gestão das Organizações Sociais de Saúde (OSS), o conselheiro abordou as práticas adotadas na elaboração, celebração e execução, aspectos de fiscalização e a estrutura de recursos humanos e métodos para uma melhor gestão.

Frente a uma plateia de mais de 160 pessoas, o conselheiro lembrou o parágrafo primeiro do ar-tigo 199 da Constituição Federal, o qual dispõe que “as instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único de saú-de, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrati-vos”, enfatizando que compete ao poder público, nas parcerias, de forma indelegável, o estabe-lecimento da linha de atuação a ser executada operacionalmente pelo parceiro privado.

Questionado quanto à atuação do Tribunal de Con-tas do Município no que diz respeito ao controle pelos resultados nos contratos de gestão, com a possível relevação das falhas formais, o conse-lheiro explicou que a verificação é feita quanto à utilização do dinheiro público na execução da parceria, sendo que os aspectos procedimentais básicos precisam, sim, ser observados, sob pena

de não se ter referências quanto à aferição qua-litativa/quantitativa dos resultados e respectivos dispêndios, não bastando a simples constatação de que apenas houve, genericamente, algum tipo de resultado. Segundo ele, a ausência de um pla-no de previsão e execução dos serviços, no mo-mento da celebração do contrato, gera incerteza na avaliação dos resultados, pois, na medida em que não ocorre a fixação de metas, com indica-dores para o acompanhamento, torna-se muito difícil verificar a realização do pressuposto funda-mental dos contratos de gestão que é de mais e melhores serviços por um melhor custo.

Ao final, já na fase de debates, o conselheiro assi-nalou que o município de São Paulo conta com uma janela de oportunidade dada pela combinação de fatores como a estabilização populacional, o au-mento da renda da população e o crescimento sis-temático das receitas anuais da Prefeitura, com a

correspondente elevação das despesas com a Saú-de, o que deve possibilitar uma melhora constante na prestação dos serviços públicos, a exigir a otimi-zação da capacidade de gestão por parte da Admi-nistração, e isso com um sentido de urgência.

Conselheiro Maurício Faria durante palestra na Associação Paulista de Medicina

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Escola de Contas forma mais uma turma em Administração Pública

Como parte do Programa do presidente do Tribunal de Contas, Edson Simões,

e da Escola Superior de Gestão e Contas Públicas Conselheiro Eurípedes Sales, aconteceu, no dia 15 de dezembro de 2011, o encerramento das aulas da se-gunda turma do curso de pós-graduação,

com especialização em Administração Pública, reconhecido pelo Conselho Esta-dual de Educação de São Paulo.

O curso oferece, por meio de uma gra-de disciplinar inovadora, conceitos que contribuem para a maior eficiência e qua-

lidade no serviço prestado à população. Entre as disciplinas ministradas estão: Administração Financeira e Orçamentá-ria, Lei de Responsabilidade Fiscal, Aná-lise Econômico-Financeira das Empresas no Processo Licitatório, Crimes contra a Administração Pública, entre outras.

No dia 29 de agosto de 2011, às 21 horas, a TV Justiça – operada pelo Supremo

Tribunal Federal – exibiu entrevista com o presidente do Tribunal de Contas do Municí-pio de São Paulo, conselheiro Edson Simões, realizada pelo jornalista Pedro Del Picchia, coordenador do Conselho Consultivo daquela emissora, para o programa Espaço Memória, exibido semanalmente.

O presidente Edson Simões falou sobre sua trajetória de vida como professor, escritor, pesquisador, político e conselheiro do Tribunal de Contas do Município de São Paulo desde 1997, tendo exercido a Presidência também em 2001, 2008 e 2010 e 2011.

Como vereador, apresentou vários projetos de lei de relevância para a cidade, entre os quais, o que originou a Lei nº 9.906/85, determinando que fliperamas não podem funcionar nas pro-

ximidades de escolas, devendo respeitar uma distância mínima de 600 metros.

Membro da União Brasileira dos Escritores, Edson Simões falou sobre suas publicações, entre elas, 50 Anos de CNPQ – Contados pelos seus presidentes – FAPESP – com Prof. Shozo Motoyama (organizador), Ana Maria Gordon, Marilda Nagamini e Renato Teixeira Vargas – SP – FAPESP, 2002; Dinâmica da Economia Mundial Contemporânea – com o Prof. Osval-do Coggiola (organização) – SP – Scortezci, 2003; Curso de Geografia do Brasil – Editora Harper e Row do Brasil Ltda - Harbra – com Prof. Celso Antunes; Coleção Tempo e Docu-mentos – Vol. 1 – Sobre o Primeiro Fórum de Debates – “A Cidade e a Cultura”, participa-ção com Darcy Ribeiro, Fernando Henrique Cardoso e outros (C.C.S.P., 1983); Geografia e Política – (Publicação do curso ministrado na PUC/SP – 1986.

Entre as suas obras, Simões destacou a coautoria do livro Constituição Federal/ 20 anos - Avanços, Contribuições e Modifica-ções no Processo Democrático Brasileiro, organizado por Ives Gandra Martins e Fran-cisco Rezek, em que foi responsável pelo capítulo dos Tribunais de Contas.

Presidente Edson Simões durante a gravação da entrevista

Presidente do TCM concede entrevista à TV Justiça

Tribunal de Contas do Município de São Paulo Nº 47 Fevereiro de 2012

Presidente Edson Simões é entrevistado na estreia do programa Anatomia do Poder, apresentado pelo jurista Ives Gandra

O programa Anatomia do Poder, que es-treou na Rede Vida no dia 8 de fevereiro,

apresentado pelo jurista Ives Gandra, teve como o seu primeiro entrevistado o presiden-te do Tribunal de Contas do Município de São

Paulo, que fez uma análise retrospectiva dos Tribunais de Contas no Brasil e do TCM.

No entendimento de Simões, a Constituição Federal de 1988 trouxe avanços significativos aos Tribunais de Contas, em consonância com o hodierno constituciona-lismo e com a indispensabilidade do fortalecimento da democracia, em prol da realização e da preservação dos direitos e garantias individuais, especialmente no to-cante à ampliação de competências desses importantes órgãos administrativos colegiados de controle externo.

Outro avanço a ser destacado refere-se à auto-nomia e independência dos Tribunais de Contas, conferidas e asseguradas pela Lei Magna que con-

solidara a posição institucional ocupada por esses órgãos na estrutura tripartite dos poderes.

A Carta Magna de 1988 trouxe o fortaleci-mento das Cortes de Contas, com a ampliação significativa de suas atribuições que, a partir de 1988, passou a aperfeiçoar os sistemas de controle prévios, concomitantes e posteriores.

Destacou, ainda, que para a satisfatória realiza-ção dos seus trabalhos, esses órgãos não podem ficar subordinados hierarquicamente a qualquer um dos Poderes, sob pena de ameaça à autono-mia de suas decisões e,por conseguinte, à legiti-mação do Estado Democrático de Direito.

Ives Gandra entrevista o presidente Edson Simões durante o programa Anatomia do Poder

NOTAS

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NOTAS

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TCM conquistou a recertificação

na norma ISO 9001 versão 2008

O Tribunal de Contas do Município de São Paulo conquistou a recertifica-

ção na norma ISO 9001 versão 2008, após avaliação de conformidade reali-zada pelos auditores Luiz Yochikawa e Rodrigo Martinez, da British Standards Institution (BSI), nos dias 8 e 9 de agos-to de 2011. Na oportunidade, foram auditados o Processo de Gestão do Tri-bunal de Contas e o Sistema de Gestão de Qualidade, as Coordenadorias de Fiscalização e Controle I, II, III, IV, V, VI e VII, a Supervisão 14 e a Unidade de Gestão das Relações de Trabalho.

O presidente Edson Simões destacou a sequência de resultados positivos nos trabalhos realizados pelo TCM, garantindo o cumprimento da sua mis-são constitucional e a recertificação com base em referências internacio-nais de qualidade.

Presidente Edson Simões firma parceria com o Legislativo Paulistano e fornece novo software de pesquisa desenvolvido por técnicos do TCM

O presidente Edson Simões assinou, no dia 20 de junho de 2011, o primeiro

projeto de lei de autoria conjunta da Câ-mara Municipal e do Tribunal de Contas, uma iniciativa inédita com o objetivo de instituir a política municipal de dados

abertos e acesso à informação na admi-nistração pública direta e indireta, idea-lizada pelo vereador Floriano Pesaro.

Dentro dessa parceria, o presidente Edson Simões forneceu ao Legislativo Paulistano uma nova ferramenta de pes-quisa, o Ábaco, software desenvolvido pelos técnicos do Núcleo de Tecnologia da Informação e da Coordenadoria de Desenvolvimento do Tribunal de Contas.

O novo sistema auxiliará os servidores

da Câmara Municipal nas análises do Sistema Orçamentário e Financeiro da Prefeitura e Autarquias Municipais, possibilitando uma leitura hierarqui-zada e seletiva da sua base de dados, oferecendo maior precisão e agilidade nos resultados das pesquisas.

Também foi oferecido aos servidores da CMSP um treinamento de multipli-cação, com o objetivo de apresentar a nova plataforma e prepará-los para a utilização da ferramenta.

Treinamento realizado por funcionários do TCM na CMSP

Homenagem ao conselheiro Walter Abrahão

Em sessão plenária, o Colegiado prestou uma homenagem ao conselheiro Walter Abrahão,

falecido no dia 8 de agosto de 2011.

Indicado pela Câmara Municipal de São Paulo para ocupar a vaga, por aposentadoria do conse-lheiro Ivan Gualberto do Couto, Walter Abrahão tomou posse do cargo de conselheiro do TCM em 5 de abril de 1993. Ocupou a presidência do órgão de 1997 a 2000 e a vice-presidência nos anos de 1994 e 1996. Aposentou-se em janeiro de 2001.

Descendente de imigrantes árabes, Walter Abrahão nasceu em Piraju, São Paulo, em 5 de janeiro de 1931. Veio para a capital com o objetivo de obter o bacharelado em Direito e trabalhar no rádio, sua grande paixão. Ingressou

na Faculdade de Direito do Largo São Francisco (USP), graduando-se na turma de 1958, integra-da por nomes ilustres como Sidney Sanches e Ives Gandra Martins.

Fez carreira como narrador esportivo de rádio e TV, começando na Rádio Tupi, com Aurélio Cam-pos, em 1951. Passou depois para a televisão, tendo atuado na TV Tupi, SBT e TV Manchete. Criou um novo estilo de narração esportiva com uma descrição mais realista, serena e fiel aos lances da partida.

Jornalista registrado no Ministério do Trabalho desde 1955, atuou também como redator cola-borador do Diário Popular por vários anos.

Foi advogado militante nas áreas Criminal e Cí-vel de 1958 a 1993.

Como narrador de TV, transmitiu várias copas do mundo e ganhou muitos troféus, entre eles, Tro-féu Imprensa, Roquete Pinto, Folhas e Gandula.

Eleito vereador em 1988 foi na, Câmara Munici-pal, vice-presidente da Assembleia Constituinte que elaborou a nova Lei Orgânica, vice-presi-dente da Comissão de Constituição e Justiça, presidente da Comissão de Saúde e líder do PDS em 1991.

Vereador atuante, apresentou na Câmara Muni-cipal cerca de 140 projetos de lei.

Conselheiro Walter Abrahão 05/01/1931 - 08/08/2011

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Tribunal de Contas do Município de São Paulo Nº 47 Fevereiro de 2012

TCM promove o XIII Encontro de CoraisComo parte do programa da Presidência, foi promovido, no dia

10 de outubro de 2011, o XIII Encontro de Corais do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, em uma noite de gran-des emoções para os espectadores. Apresentaram-se o Coral dos Servidores do TCM, Coral Transpetro Tebar, CUCA Coral da PUC-SP, Grupo Vocal Querubim, Coral do Tribunal de Contas do Estado do Mato Grosso e Coral Jovem Cênico do Mackenzie.

Na abertura do encontro, o então vice-presidente do TCM, conselheiro Antonio Carlos Caruso, representando a Presidên-cia e o TCM, saudou os presentes e teceu elogios aos compo-nentes dos corais. Caruso ressaltou a importância da música para o bem-estar do ser humano. Afirmou que “a música é a linguagem universal. Quem gosta de música se transporta”.

O Coral dos Servidores do TCM, sob a regência do maestro William Guedes, abriu as apresentações da noite, encantan-do a todos com as músicas “Boas Vindas”, de Heitor Villa Lo-

bos e Manuel Bandeira; “Canta Comigo”, de José A. Santa-na; “Tempo de Fé”, de Lula Barbosa; “Paulista”, de Eduardo Gudin e, como encerramento, “Sampa”, de Caetano Veloso.

Segundo grupo a apresentar-se, o Coral Transpetro Tebar, da cidade de São Sebastião, litoral paulista, cantou e encantou com as músicas “Tsena, Tsena”, de Folclore Israelita; “O Som da Pessoa”, de Gilberto Gil e Benê Fontelles; “Encontros e Despe-didas”, de Milton Nascimento e Fernando Brant; “Epitáfio”, de Sergio Brito; e “Sessão Panetone”, paródia de Alexandre Zilahi.

Regido por Renato Teixeira, o CUCA, Coral da PUC-SP, foi o terceiro da noite e trouxe ao plenário do Tribunal as músicas “Yemanja Otô”, do grupo Candomblé Keto; “Tristeza do Jeca”, de Angelino de Olivei-ra; “Fantasia”, de Chico Buarque; “Sabiá, Coração de uma Viola”, de Aylton Escobar; “Rosa” e “Lamento”, ambas de Pixinguinha.

A quarta apresentação da noite foi do Grupo Vocal Que-rubim, que cantou “Você Vai Me Seguir”, de Chico Buarque e Ruy Guerra; “Falando de Amor”, de Tom Jobim; “Yes, God Is Real”, do grupo Spiritual de Kenneth Morris; “Com que Roupa?”, de Noel Rosa; “Samba do Arnes-to” e “Tiro ao Álvaro”, de Adoniran Barbosa.

Vindo do Mato Grosso, o Coral do Tribunal de

Contas do Estado, regido por Carlos Taubaté, viajou do sul ao norte do país com as músicas “Gaudêncio Sete Luas”, de Luiz Coronel e Mauro Vasconcelos; “Onde Você Está”, de Oscar Castro Neves; “Noite de São João”, de Vitor Ramil; “Chiclete com Banana”, de Gordurinha e Almira Castilho; “Toda Menina Baiana” e “Beleza Pura”, de Gilberto Gil e Caetano Veloso.

O Coral Jovem Cênico Mackenzie iniciou sua apre-sentação cantando a música “Aprendendo a Jogar”, de Guilherme Arantes. Após um intervalo inespera-do, o grupo, regido por Claudia Mussi, retornou para dar continuidade e surpreender o público. Fizeram um musical, cantando e encenando as músicas de seu re-pertório, em homenagem aos 100 anos de Noel Rosa e Adoniran Barbosa. Iniciaram os atos teatrais com “Conversa de Botequim” e “Pierrot Apaixonado”, de Noel; continuaram com “Tiro ao Álvaro”, “Saudosa Maloca” e “Trem das Onze”, de Adoniran e “Palpite Infeliz” e “Feitiço da Vila”, também de Noel Rosa.

Durante a abertura, o então conselheiro vice-presidente, Antonio Carlos Caruso, afirmou

que “a música é a linguagem universal”

1. Coral dos Servidores do TCM-SP - 2. Coral Transpetro Tebar - 3. CUCA Coral da PUC-SP 4. Grupo Vocal Querubim - 5. Coral de Servidores do TCE-MT - 6. Coral Jovem Cênico Mackenzie

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Missa em Ação de Graças no TCM

A tradicional Missa de Ação de Graças do Tribunal de Contas do Município de São Paulo foi celebrada, no dia 15 de de-

zembro de 2011, pelo dom abade Mathias Tolentino e concele-brada pelo padre Hewaldo Trevisan. Durante a cerimônia, o pre-sidente Edson Simões homenageou o conselheiro Antonio Carlos Caruso pelos relevantes serviços prestados ao Tribunal de Con-tas e ao município de São Paulo. A celebração foi acompanhada pelo Coral dos Beneditinos e pelo Coral dos Servidores do TCM.

Dom abade Mathias iniciou a cerimônia recordando que neste ano há um motivo a mais para o pedido de graças, “além de agrade-cermos o ano que se passou e pedirmos bênçãos para o ano que virá, fazemos um pedido especial de ação de graças pelo nosso conselheiro Caruso, que depois de tantos anos prestando serviços a esta Casa, inicia um período de dedicação mais plena à família e a sua vida pessoal, dando continuidade, sem dúvida, aos seus serviços de cidadania e de testemunho diante da comunidade”.

O concelebrante Hewaldo Trevisan, em seu discurso, recordou o auxílio do conselheiro Caruso ao seu projeto em prol das crianças com o vírus HIV, desde a concep-ção até a criação da Casa Amigos da Fé, que abriga hoje 25 crianças, de 0 a 6 anos. “Deus tem abençoado nossa obra, Nossa Senhora também, e agradecemos ao senhor, dr. Caruso, por seu auxílio constante”, finalizou o padre.

De posse da palavra, o presidente Edson Simões afirmou: “Desejamos muita saúde ao conselheiro Caruso, um homem de trabalho árduo e que lutou desde muito cedo até chegar à advocacia, alcançando sucesso na área privada e na esfera pública. Sempre dedicado aos humildes, no sentido de aju-dá-los, de melhorar a sociedade de São Paulo e do Brasil.”

Já o conselheiro Mauricio Faria, muito emocionado, res-saltou: “Gostaria de agradecer ao conselheiro Caruso por tudo o que ele fez pelo Tribunal e pela sociedade. E desejo muito sucesso nas novas empreitadas que ele realizará.”

O conselheiro Antonio Carlos Caruso agradeceu a Deus, à fa-mília, ao Colegiado e aos funcionários do Tribunal de Contas do Município. Em sua explanação, destacou: “Deus sempre me abençoou muito, não só em minha caminhada, como na condução desta Corte de Contas.”

Missa de Ação de Graças do TCM foi celebrada por dom abade Mathias Tolentino

e concelebrada pelo padre Hewaldo Trevisan

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Tribunal de Contas do Município de São Paulo Nº 47 Fevereiro de 2012

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Decisões

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2.560ª Sessão Ordinária

01/6/2011 1) TC 3.609.04-47 Interessadas: São Paulo Transporte S.A. – SPTrans e Cobra Tecnologia S.A.

Objeto: Contrato 2003/151 R$ 115.018.568,83 – Aquisição de equi-pamentos e sistemas de eletrônica digital e produtos associados, com a prestação de serviços de assistência técnica e processamento, in-cluindo dispositivos de armazenamento de dados e comunicação nos veículos que compõem o sistema de transporte coletivo do Município de São Paulo, sua instalação e manutenção e serviços de transmissão de dados de voz entre os veículos e a central de processamento, “Help Desk” e capacitação na operação desses dispositivos.

Resultado: Por unanimidade, julgado irregular o Contrato 2003/151, à vista da fundamentação equivocada para a contratação direta, consi-derando que o inciso VIII do artigo 24 da Lei Federal 8.666/93 aplica-se a pessoas jurídicas de direito público interno, não sendo esse o caso da São Paulo Transporte S.A. – SPTrans, que possui natureza jurídica de direito privado, e da empresa Cobra Tecnologia S.A., tam-bém submetida ao regime jurídico de direito privado por ser entidade exploradora de atividade econômica. Por maioria, pelos votos dos Conselheiros Antonio Carlos Caruso – Revisor, nos termos do voto apresentado em separado, Eurípedes Sales e Roberto Braguim, tendo em vista essa impropriedade e outras apontadas pelos Órgãos Técni-cos desta Corte, não foram aceitos os efeitos financeiros produzidos pelo ajuste, bem como, mediante proposta do Conselheiro Roberto Braguim, foi aplicada aos responsáveis pelas impropriedades – Se-nhores Gerson Luis Bittencourt, José Evaldo Gonçalo e Eliel Rodrigues Marins, respectivamente, Diretor Presidente, Diretor de Gestão e Dire-tor Financeiro e Administrativo – a multa no valor de R$ 481,00 (qua-trocentos e oitenta e um reais), com fundamento no artigo 52, inciso II, da Lei Municipal 9.167/80 e no artigo 86, inciso II, do Regimento Interno deste Tribunal. Vencido, em parte, o Conselheiro Maurício Faria – Relator, que aceitou os efeitos financeiros do contrato e não aplicou penalidade. Por unanimidade, determinado o envio de cópia do presente Acórdão ao Ministério Público do Estado de São Paulo, à SPTrans e à empresa Cobra Tecnologia S.A.

Unanimidade/Maioria. Relator: Maurício Faria.

2.561ª Sessão Ordinária

08/6/2011 1) TC 240.10-40 Interessados: Secretaria Municipal de Participação e Parceria – SMPP e Instituto de Organização Racional do Trabalho – Idort.

Objeto: Contrato 279/SMPP/2009 R$ 36.316.936,00 – Prestação de serviços de planejamento, atividades de inclusão digital e apoio para gerenciamento do Programa de Inclusão Digital da Cidade de São Paulo (Acomp. TC 2.500.09-05). Resultado: Por unanimidade, julgado regular o Contrato 279/SMPP/2009.

Unanimidade. Relator: Antonio Carlos Caruso.

2.562ª Sessão Ordinária

15/6/2011 1) TC 3.326.06-94 Interessadas: Secretaria Municipal de Modernização, Gestão e Desburocratização –SMG e Call Tecnologia e Serviços Ltda.

Objeto: Pregão 02/2006 – Contrato 02/CGBS/SMG/2006 R$ 30.000.000,00 – Serviços técnicos necessários à operação e gestão continuada de central de atendimento telefônico, ativa e receptiva, ex-clusiva para a Prefeitura, com a disponibilização de todos os recursos necessários à sua operacionalização, incluindo a conexão com os sistemas aplicativos hospedados na Prodam para consulta às informa-

ções e registros das solicitações recebidas.

Resultado: Por unanimidade, conhecido o procedimento licitatório Pregão 02/2006 e acolhido o Contrato 02/CGBS/SMG/2006, dele decorrente, relevando a falha apontada nos autos, posto que ausen-tes indícios de dolo, má-fé ou prejuízo e, sendo certo, que inúmeras interessadas participaram do certame.

Unanimidade. Relator: Roberto Braguim.

2.571ª Sessão Ordinária

10/8/2011 1) TC 1.733.06-67 Interessadas: Secretaria Municipal de Transportes – SMT e Himalaia Transportes Ltda.

Objeto: Contrato 020/05-SMT.GAB R$ 100.000.000,00 est. – Servi-ços de transporte coletivo público de passageiros, na Área nº 4, na Cidade de São Paulo. Resultado: Por unanimidade, julgado irregular o Contrato 020/05-SMT.GAB, tendo em vista as seguintes improprie-dades: a) não caracterização de situação emergencial, evidenciada pela tardança no início do procedimento licitatório, à longa indefi-nição quanto ao modelo a ser adotado e, ao tempo transcorrido do suposto fato gerador da situação emergencial ser superior a um ano, desrespeitando o positivado no inciso IV do artigo 24 da Lei Federal 8.666/93; b) ausência de justificativa do preço contratado, infringindo o inciso III do parágrafo único do artigo 26 combinado com o inci-so III do artigo 55 da Lei Federal 8.666/93 e o artigo 12 do Decreto Municipal 44.279/03; c) acréscimo do valor contratado, em 7,69% (sete vírgula sessenta e nove por cento) após cinco dias da vigência do contrato; d) existência, na relação da frota da empresa contrata-da, de 49 (quarenta e nove) veículos com idade superior a 10 (dez) anos, infringindo o item 3.9 do contrato. Por unanimidade, não aceitos os efeitos financeiros do ajuste. Por unanimidade, em razão das ir-regularidades verificadas, foi aplicada, individualmente, aos agentes públicos responsáveis, a multa no valor de R$ 481,02 (quatrocentos e oitenta e um reais e dois centavos), nos termos do inciso II do artigo 52 da Lei Municipal 9.167/80. Por unanimidade, determinado o envio de cópias do presente Acórdão à Câmara Municipal de São Paulo, em atendimento às solicitações feitas nos autos, bem como ao Ministério Público do Estado de São Paulo, para eventual responsabilidade civil dos agentes públicos e eventual necessidade de ressarcimento aos cofres públicos. Após observadas as formalidades legais, determinado o arquivamento dos autos.

Unanimidade. Relator: Edson Simões.

2) TC 2.232.02-83 Interessados: Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, Soebe – Construção e Pavimentação Ltda., Roberto Luiz Bortoloto e Flávio Ferreira Topa.

Objeto: Recursos interpostos contra o V. Acórdão de 09/05/2007 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Infra-Es-trutura Urbana e Obras – Siurb e Soebe – Construção e Pavimentação Ltda. – Obras de recuperação de galerias de águas pluviais, contenção das margens e serviços complementares no Córrego Limoeiro.

Resultado: Por unanimidade, conhecidos os recursos interpostos pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, Soebe – Construção e Pavimentação Ltda., Roberto Luiz Bortoloto e Flávio Ferreira Topa, por reunirem os princípios legais à sua admissibilidade. Por maioria, pelos votos dos Conselheiros Eurípedes Sales – Relator, Roberto Bra-guim – Revisor e Antonio Carlos Caruso, não acolhida a preliminar de nulidade arguida pela empresa Soebe – Construção e Pavimentação Ltda., tendo em vista que a empresa contratada não teve cerceamento de sua defesa ao interpor recurso ordinário. Vencido, neste particular, o Conselheiro Maurício Faria que, nos termos do voto apresentado em separado, acolheu a referida preliminar. Por maioria, pelos mes-mos votos, quanto ao mérito, considerando que as razões exposadas pelos recorrentes já foram objeto de apreciação na decisão recorrida, não tendo sido apresentado nenhum fato novo que pudesse alterá-la,

negado provimento aos recursos interpostos pela empresa Soebe – Construção e Pavimentação Ltda., Roberto Luiz Bortoloto e Flávio Ferreira Topa, conservando-se intacto o V. Acórdão recorrido. Vencido o Conselheiro Maurício Faria, que deu provimento aos recursos para reformar integralmente o V. Acórdão combatido. Por maioria, ainda quanto ao mérito, pelos votos dos Conselheiros Eurípedes Sales – Re-lator e Roberto Braguim – Revisor, votando o Conselheiro Presidente Edson Simões para efeito de desempate, nos termos do artigo 14, alí-nea “h”, da Lei Municipal 9.167/80, combinado com o artigo 26, inciso IX, alínea “a”, do Regimento Interno desta Corte, negado provimento ao recurso interposto pela PFM, mantendo o Acórdão recorrido, na íntegra, por seus próprios fundamentos. Vencidos os Conselheiros Antonio Carlos Caruso, consoante voto apresentado em separado, e Maurício Faria, que deram provimento ao recurso da PFM, para aceitar os efeitos financeiros da contratação que se havia operado e tornar insubsistentes as determinações então exaradas.

Unanimidade/Maioria. Relator: Eurípedes Sales.

2.572ª Sessão Ordinária

17/8/2011 1) TC 925.00-05

Interessados: Vereador Carlos Alberto Pletz Neder (Câmara Muni-cipal de São Paulo – CMSP) e Prefeitura do Município de São Paulo – PMSP.

Objeto: Representação solicitando a apuração da matéria veiculada no jornal “Agora” de 31/01/2000, relativa a possíveis irregularidades nas nomeações de pessoal pela PMSP, no repasse de verbas públicas a instituições privadas, na contratação do Grupo “Cantores de Ébano” e na veiculação de propaganda institucional (Tablóide Trovão).

Resultado: Por unanimidade, conhecida a representação interposta pelo Vereador Carlos Alberto Pletz Neder, por preencher os requisitos inscritos nos artigos 54 e 55 do Regimento Interno desta Corte, aprovado pela Resolução 03/2002. Por unanimidade, quanto ao mérito, julgadas improcedentes as arguições no que se refere à contratação do Grupo “Cantores de Ébano”, bem como acerca da publicidade de matérias ins-titucionais encartadas no jornal “O Trovão”. Por unanimidade, entretanto, foi julgada procedente a arguição do representante no que se refere às contratações pela Administração Pública Indireta de pessoas em cargos de livre provimento e afastamentos para prestação de serviços junto à Administração Direta do Município, por implicarem, além da quebra da confiança entre o agente público contratante e o nomeado, abuso de poder ou desvio de finalidade dos atos praticados. Por maioria, pelos votos do Conselheiro Roberto Braguim e da Conselheira Substituta Yara Nascimento Tacconi, votando o Conselheiro Eurípedes Sales, no exercício da Presidência, para efeito de desempate, nos termos do artigo 14, alínea “h”, da Lei Municipal 9.167/80, combinado com o artigo 26, inciso IX, alínea “a”, do Regimento Interno desta Corte, não aplicada multa aos diretores responsáveis pelas contratações e afastamentos dos Senhores José Roberto da Degolação e Eudes Firmino do Amaral. Vencidos, neste particular, os Conselheiros Edson Simões – Relator e Maurício Faria – Revisor “ad hoc”, que aplicaram a multa no valor de R$ 481,02 (quatrocentos e oitenta e um reais e dois centavos) para cada um dos diretores responsáveis pelos atos praticados. Por unanimidade, nos termos do artigo 58 do Regimento desta Corte, determinado o envio de cópia do presente Acórdão ao Vereador Carlos Alberto Pletz Neder e à representada, para ciência.

Unanimidade/Maioria. Relator: Edson Simões.

2.575ª Sessão Ordinária

31/8/2011 1) TC 1.917.05-19 Interessadas: Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Associação Beneficente dos Hospitais Sorocabana.

Objeto: Convênio 042/2003 – SMS.G R$ 77.637.471,60 est. – TA 001/2004 R$ 79.738.688,40 (modificação dos valores de repasses, a contar de 30/4/2004, custeados pelo Fundo Nacional da Saúde) –

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Serviços médico-hospitalares e ambulatoriais a serem prestados a qualquer indivíduo que deles necessite, observada a sistemática de referência e contrarreferência do Sistema Único de Saúde – SUS, sem prejuízo da observância do sistema regulador de urgências/ emergên-cias (Tramita conjuntamente com o TC 1.821.05-41).

Resultado: Por unanimidade, julgado irregular o Convênio 42/2003/SMS-G e, por acessoriedade, o seu Termo Aditivo 001/2004, tendo em vista a assinatura do convênio após a sua vigência e, principalmente, a falta de comprovação da situação de regularidade da conveniada junto ao Instituto Nacional do Seguro Social – INSS e ao Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS, nos termos do disposto na Constituição Federal, artigo 195, § 3º, e nas Leis Federais 8.212/91 e 9.012/95, que proíbem a contratação, pelo Poder Público, de pessoas jurídicas em débito com o INSS e FGTS. Por unanimidade, foi determinado à Secretaria Municipal da Saúde – SMS que, no futuro, se abstenha de firmar convênio com pessoas jurídicas que não comprovem situação de regularidade junto à Seguridade Social e ao FGTS. Por unanimi-dade, aplicada a multa no valor de R$ 481,02 (quatrocentos e oitenta e um reais e dois centavos) ao Ordenador da Despesa, nos termos da Resolução 03/2002 (RITCMSP) e da Lei Municipal 13.105 de 29/12/2000, diante das irregularidades constatadas. Por unanimidade, determinado o encaminhamento de ofício, acompanhado de cópia do presente Acórdão, ao Ministério Público do Estado de São Paulo, em atenção ao solicitado nos autos.

Unanimidade. Relator: Maurício Faria.

2.576ª Sessão Ordinária

14/9/2011 1) TC 2.911.02-25 Interessados: Câmara Municipal de São Paulo, Associação dos Servidores da Câmara Municipal de São Paulo e Raimundo Batista – Memorial de Antonio Carlos Fernandes L. Junior e Outros.

Objeto: Recurso de Revisão interposto contra o V. Acórdão de 06/8/2003 – Relator Conselheiro Edson Simões – Câmara Municipal de São Paulo – CMSP – Auditoria – Designação de equipe especia-lizada para a realização de auditoria na folha de pagamento da CMSP, visando à análise individualizada da legalidade e da regularidade de todos os vencimentos pagos aos servidores do quadro ativo, bem como aos proventos pagos aos aposentados.

Resultado: Por maioria, pelos votos dos Conselheiros Roberto Bra-guim – Revisor, nos termos de sua declaração de voto, Antonio Carlos Caruso, apresentado em separado, e Maurício Faria, não conhecido o recurso de revisão interposto, uma vez que os requisitos para sua admissibilidade não foram atendidos pelos impetrantes, à vista de algumas considerações: não houve fatos novos a serem examinados, constituindo os recursos repetições de argumentos já analisados por esta Corte; não se sustentou a alegação de que o V. Acórdão recorrido contrariara a disposição literal da lei; bem como o V. Aresto impugna-do não se fundou em erro de cálculo ou documento falso. Vencido o Conselheiro Eurípedes Sales – Relator, que conheceu do recurso re-visional, por estar amparado na hipótese de admissibilidade do artigo 148, inciso III, do Regimento Interno desta Corte. Por unanimidade, determinado o envio de ofícios aos interessados e à Câmara Muni-cipal de São Paulo, em resposta ao Ofício 14/2009, de folha 2.640 dos presentes autos, bem como a juntada de cópia do julgado para o processo TC 2.736.08-52, a fim de auxiliar a instrução processual, no que couber.

Maioria/Unanimidade. Relator: Eurípedes Sales.

2.579ª Sessão Ordinária

28/9/2011 1) TC 72.08-23 Interessados: Secretaria Municipal da Saúde – SMS (Fundo Municipal de Saúde) e Centro de Estudos e Pesquisas “Dr. João Amorim” – Cejam.

Objeto: Contrato de Gestão 03/2007–NTCSS–SMS R$ 53.385.765,06 – Operacionalização da Gestão, Apoio à Gestão e execução das ativida-des e serviços de saúde na microrregião de M’Boi Mirim (Tramita em conjunto com o TC 1.346.08-92).

Resultado: Por unanimidade, julgado irregular o Contrato de Gestão 03/2007–NTCSS–SMS, diante das seguintes constatações, em resu-mo: a) não foram descritas de forma clara e abrangente as cláusulas contratuais, consignando, em Programa de Trabalho, as metas a serem alcançadas, com estimativas de quantidades de exames e consultas médicas e de respectivos prazos; b) não foi elaborado pela Pasta da Saúde, conforme lhe competia, o Regulamento de Compras, Convê-nios e Contratações de Obras e de Serviços; c) em decorrência das citadas omissões não foram realizadas “in loco” fiscalizações e a ela-boração de tabelas representativas das despesas realizadas por catego-ria, patenteada a insuficiência do número de servidores, revelando-se, em consequência, extremamente frágil o exercício do controle interno do Poder Público Municipal, frente à fiscalização do cumprimento das metas e da fiscalização financeira do contrato; d) Não foi constituí-da a Comissão de Acompanhamento e Fiscalização do Contrato. Por unanimidade, em razão da gravidade dos fatos ocorridos e da desídia dos agentes públicos responsáveis, foi aplicada, a cada um deles, devidamente identificados nos autos, a multa no valor de R$ 481,02 (quatrocentos e oitenta e um reais e dois centavos), com fundamen-to no disposto no artigo 52, inciso II, da Lei Municipal 9167/80. Por unanimidade, considerando que por meio do Termo Aditivo 07/2010, publicado no Diário Oficial da Cidade de São Paulo de 05/8/2010, o referido contrato continua a produzir efeitos, uma vez que teve sua vigência prorrogada por mais três anos, até agosto de 2013, foi de-terminado: I - Que a Secretaria Municipal da Saúde: a) No prazo de 30 (trinta) dias contado do recebimento do ofício a ser expedido, fixe diretriz da qual conste a sistemática de trabalho a ser desenvolvida pelo Núcleo Técnico de Contratação de Serviços da Saúde – NTCSS, número de seus integrantes e respectivas atribuições, bem como, com auxílio de instrumental da tecnologia de informação, comprove as condições de efetivo controle do contrato de gestão em exame e de sua inserção no conjunto dos contratos de gestão firmados pelo Município. b) Em idêntico prazo de 30 (trinta) dias, elabore levanta-mento físico-financeiro, indicando a correspondência entre os repas-ses de recursos efetuados ao Centro de Estudos e Pesquisas “Dr. João Amorim” – Cejam e a identificação dos gastos realizados, de forma discriminada. c) Proceda, imediatamente, à abertura de conta-corrente específica e relatório circunstanciado, para efeito de controle discrimi-nado de gastos, inclusive para definição dos custos suportados por cada uma das Unidades de Saúde gerenciadas. II - Que a Subsecretaria de Fiscalização e Controle deste Tribunal, enquanto o contrato esti-ver em vigor: a) Proceda à análise atualizada da execução contratual subsequente ao período ora examinado. b) De posse do levantamento físico-financeiro ordenado à Secretaria Municipal da Saúde, promova conforme item I, letra b, acima citado, inspeção aferindo a correlação entre os serviços prestados e seus respectivos custos, cujo resultado determinará, em posterior julgamento, a aceitação ou não dos efeitos financeiros do contrato de gestão em apreço. Por unanimidade, de-terminada a expedição de ofício acompanhado de cópia reprográfica do presente Acórdão à Câmara Municipal de São Paulo, ao Conselho Municipal de Saúde, ao Excelentíssimo Prefeito do Município de São Paulo, ao Tribunal de Contas da União, ao Ministério Público Fede-ral e ao Ministério Público do Estado de São Paulo, em razão dos ofícios endereçados a esta Casa, datados de 10/9/2010 (folha 462), 09/12/2010 (folha 502), 14/02/11 e 08/6/2011 (folhas 520 e 537 dos presentes autos). Por unanimidade, consoante proposta formulada pelo Colegiado, aplicada multa no valor de R$ 481,02 (quatrocentos e oitenta e um reais e dois centavos) ao Secretário Municipal da Saúde, com fundamento no disposto no artigo 52, inciso II, da Lei Municipal 9.167/80. Por maioria, pelos votos dos Conselheiros Edson Simões – Relator, Eurípedes Sales – Revisor, votando o Conselheiro Antonio Carlos Caruso, no exercício da presidência, para efeito de desempate, nos termos do artigo 14, alínea “h”, da Lei Municipal 9.167/80, combi-nado com o artigo 26, inciso IX, alínea “a”, do Regimento Interno desta Corte, recomendado ao Excelentíssimo Senhor Prefeito, em face do constatado, que declare inidôneo o Centro de Estudos e Pesquisas “Dr. João Amorim” – Cejam. Vencidos os Conselheiros Maurício Faria e Roberto Braguim que, diante do voto proferido pelo Conselheiro Edson Simões – Relator, o qual determina o aprofundamento na análise do contrato, votaram por aguardar novos elementos provenientes desta apuração.

Unanimidade/Maioria. Relator: Edson Simões.

2.584ª Sessão Ordinária

19/10/2011 1) TC 1.852.10-32 Interessada: Subprefeitura Lapa.

Objeto: Inspeção – Verificar, por amostragem, a observância da legis-lação relativa às condições de acessibilidade na concessão de alvarás para construções, reformas e ampliações de edificações.

Resultado: Por unanimidade, conhecida a inspeção realizada, a qual constatou o descumprimento, pela Subprefeitura da Lapa, de diver-sos pontos relativos à acessibilidade na emissão de alvarás, dentre os quais: a existência de um obstáculo (bebedouro) no acesso ao sanitário que impede a passagem da cadeira de rodas; rampas ex-ternas de acesso aos imóveis com inclinação superiores ao máximo permitido; ausência de equipamento eletromecânico de deslocamento vertical projetado para uso das pessoas com deficiência (plataforma) em edifícios com mais de um pavimento; ausência, nos autos, de do-cumentos ou projetos específicos, aprovados pelo Poder Público, que atestem o atendimento das regras de acessibilidade. Por unanimida-de, determinado o envio de ofício ao Secretário Municipal da Pessoa com Deficiência e Mobilidade Reduzida, ao Secretário Municipal de Coordenação das Subprefeituras, ao Prefeito do Município de São Paulo, para conhecimento das conclusões alcançadas. Por unanimi-dade, determinada a intimação do Subprefeito da Lapa, tendo em vista que, oficiado duas vezes, preferiu deixar transcorrer “in albis” o prazo para se manifestar. Por unanimidade, determinado o envio dos autos à Subsecretaria de Fiscalização e Controle deste Tribunal para colher os elementos necessários e realizar nova inspeção, no prazo de 120 (cento e vinte) dias, verificando se o constatado continua a se repetir, bem como, contemplando a sugestão do Conselheiro Antonio Carlos Caruso, constante de sua declaração de voto apresentada, apurar o cumprimento da legislação.

Unanimidade. Relator: Roberto Braguim.

2.593ª Sessão Ordinária

30/11/2011 1) TC 2.292.08-09 Interessados: Tribunal de Contas do Município de São Paulo – TCMSP, Prefeitura do Município de São Paulo – PMSP e Secretaria Municipal de Educação – SME.

Objeto: Constituição de Grupo de Estudo para avaliar a exclusão das despesas com inativos da Educação do cômputo dos Gastos com a Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Municipal, conforme deter-minação exarada no parecer prévio das Contas do Executivo relativas a 2007.

Resultado: Por unanimidade, conhecidas as conclusões alcançadas pelos Órgãos Técnicos desta Corte e julgado obrigatório que o Exe-cutivo Municipal deixe de incluir os porcentuais das despesas com inativos da Educação no cômputo do cálculo do porcentual mínimo de 25% exigido constitucionalmente para aplicação na manutenção e desenvolvimento do Ensino. Por unanimidade, nos termos da decla-ração de voto apresentada pelo Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Revisor, considerando que o Conselheiro Maurício Faria – Relator, nos termos do parágrafo único do artigo 174 do Regimento Interno desta Corte, houve por bem reformular seu voto, para acompanhar, neste sentido, o voto do Conselheiro Revisor, determinado ao Executi-vo Municipal que faça as adequações às novas regras em tempo hábil para que surtam efeito, no mínimo, para o exercício financeiro de 2013, ressalvando, entretanto, os atos que se apresentarem impossíveis de serem de pronto atendidos, a exemplo do fato relacionado com a cir-cunstância de que o projeto da lei orçamentária para 2012 já se encon-tra na Câmara Municipal para votação. Por unanimidade, determinado o envio de ofício, acompanhado de cópia do presente Acórdão, aos Excelentíssimos Senhores Prefeito Municipal e Presidente da Câmara Municipal de São Paulo.

Unanimidade. Relator: Maurício Faria.

Tribunal de Contas do Município de São Paulo Nº 47 Fevereiro de 2012

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NOTASTribunal de Contas do Município de São Paulo Nº 47 Fevereiro de 2012

Conselheiro Antonio Carlos Caruso recebe homenagem no TCM

Por iniciativa do presidente Edson Simões, aprovada por unanimidade pelo Colegia-

do, foi realizada, no dia 2 de dezembro de 2011, a cerimônia de denominação da Espla-nada do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, em homenagem ao conselheiro Antonio Carlos Caruso, pelos relevantes serviços prestados à Administração Pública em São Paulo. A solenidade reuniu, além dos conselheiros do TCM, o prefeito Gilberto Kassab, o presidente da Câmara Municipal, José Police Neto, a vice-prefeita e secre-tária municipal de Assistência Social, Alda Marco Antonio, o ministro do STJ, Massami Uyeda, e outras autoridades.

No discurso de abertura do evento, o presi-dente do TCM, Edson Simões, fez uma breve exposição sobre a trajetória do homenageado, que conheceu em 1966. “Nesses anos todos, na condição de militante político, advogado, vereador, conselheiro do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, Caruso pautou sua vida por três grandes compromissos: a busca da justiça social, a defesa do interes-se público e a dedicação à família e aos ami-gos. Nos três vetores que marcam sua vida, sempre agiu com empenho, objetividade e, sobretudo, com espírito humanista, de amor ao próximo. Isso faz com que todos que o conheçam digam, com propriedade, que este descendente de italianos é dono de um enorme e generoso coração”.

E finalizou: “Por tudo isso, quan-do prevista a aposentadoria do nosso conselheiro Caruso, andei por este Tribunal para encontrar uma área de magnitude que pudesse receber o nome dele. Vejo, então, esta bela esplana-da, que faz parte desse projeto genial que é o edifício do Tri-bunal. Propus, então, ao Cole-giado, que esta esplanada, a entrada principal do TCM, fosse denominada Conselheiro Anto-nio Carlos Caruso”.

De posse da palavra, o prefeito Gilberto Kassab afirmou: “A mi-nha presença é de alguém que

aprendeu a admirar o conselheiro Caruso ao longo desses 20 anos, quando lhe co-nheci, então como vereador. Sua trajetória foi limpa, digna, de quem soube colher os ensinamentos de um pai amoroso, simples, mas que lhe ensinou o caminho da dignida-de, que sempre esteve presente e que lhe proporcionou bons frutos. De uma carreira acadêmica, uma família maravilhosa, que o tornaram um extraordinário vereador, tão dedicado à cidade que lhe permitiu chegar a este Tribunal.”

Em prosseguimento à solenidade, falou o filho do homenageado, deputado estadual Jorge Caruso. “Para nós da família é um momento especial. Meu pai passou por vá-rias etapas e este é mais um momento de transição. Somos uma família pequena, meu pai é filho único. Mas uma famí-lia muito unida, que tem um respeito muito grande, não só entre nós, como também pelas pessoas que fizeram par-te de nossas vidas ao longo dos anos. Em nome da família, queria agradecer a todos por essa homenagem.”

De posse da palavra, o ministro do STJ, Massami Uyeda, afirmou: “Hoje eu gostaria de manifestar o meu apreço pessoal. E que foi muito bem expressa-do no pensamento de Bertolt Brecht: ‘Há homens que lutam a vida toda e esses

são imprescindíveis’. Seja feliz e muito obrigado por todos esses anos de dedi-cação intensa à causa pública”, finalizou Massami Uyeda.

Na sequência, o presidente da Câmara Municipal, José Police Neto, destacou: “Gostaria de falar dessas relações que não são políticas, são humanas. O que sempre me chamou a atenção no Caruso foi a ca-pacidade de ser muito rígido e ao mesmo tempo cultivar nas pessoas muito carinho. Ao conhecer um pouco melhor o Caruso, e as relações construídas em seu entorno, fui identificando o tamanho desse agregador”, afirmou Police Neto.

O vice-presidente do TCM, conselheiro An-tonio Carlos Caruso, agradeceu a Deus, à sua família, ao Colegiado do TCM, às au-toridades e amigos, a todos os servidores da Casa, à Banda da GCM e ao Coral dos Servidores presentes no evento.

Despediu-se dizendo: “Vou sentir muitas saudades de vocês. E tenho certeza que muitos de vocês vão sentir saudades de mim. Mas, se saudade é o amor que fica, deixo aqui o meu amor e levo comigo o amor de todos vocês. Muito obrigado.”

Antonio Carlos Caruso ingressou no TCM em 1994. Foi presidente da Casa por seis anos consecutivos, de 2002 a 2007. Exer-ceu a vice-presidência em 1995, 1997, 1998, 1999, 2000 e 2011.

Conselheiro Antonio Carlos Caruso recebe réplica da placa de denominação da Esplanada do TCM. Na foto, o

presidente Edson Simões, o conselheiro corregedor Roberto Braguim, o conselheiro Eurípedes Sales, o conselheiro Maurício Faria, o ministro do STJ, Massami Uyeda e o

procurador de justiça, José de Arruda Silveira Filho

“Minha presença é de alguém que aprendeu a admirar o conselheiro Caruso

ao longo desses 20 anos”, declarou o prefeito Gilberto Kassab durante

homenagem ao conselheiro do TCM

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