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Terminais Públicos e OGMOs
Impactos da Lei nº 12.815/13
Junho de 2013
São Paulo Rio de Janeiro Belo Horizonte Brasília Salvador www.scbf.com.br
Porto Organizado
Concessão / Exploração Direta
Ex.: CODESP
O Projeto
Terminal Público A
Arrendamento / Exploração Direta
Ex: Terminal Libra
(P. Santos)
1. PANORAMA JURÍDICO DO SETOR
Terminal Público B
Arrendamento / Exploração Direta
Ex: Terminal Santos Brasil
(P. Santos)
Outras Instalações Portuárias
Arrendamento / Exploração Direta
Ex: Instalações de armazenagem de cargas // Terminais de Turismo
Instalações Portuárias
dentro do Porto Organizado
Instalações Portuárias fora do
Porto Organizado
Terminais Privados
Autorização
Ex: Terminal de Sepetiba, “Superporto” Açu
Outras Instalações Portuárias
Autorização
Ex: Estações de Transbordo, de Turismo e “IP4s”
• Exclusão do requisito de
“Carga Própria”
• Critério distintivo
meramente geográfico
O Projeto 2. PORTOS ORGANIZADOS X TERMINAIS PRIVADOS
Porto organizado (concessão ou
exploração direta) pode compreender
diversos terminais públicos
(arrendamento ou exploração direta) e
outras áreas para serviços
complementares / expansão futura.
Terminal privado (autorização) é
independente e localiza-se fora de
áreas de porto organizado. Porto de Santos, SP
Atenção!
Adaptação: Lei 12.815/2013, Art. 58: terminais privados: “contratos de adesão em vigor deverão ser
adaptados ao disposto nesta Lei (...) independente de chamada pública ou processo seletivo.
Parágrafo único. (...) no prazo de 1 (um) ano (...).”
O Projeto 3. PORTOS ORG. E TERM. PÚBLICOS
Concessão e Arrendamento
Concorrência Competição // Leilão
+ Critérios de Seleção Obrigatórios
Critérios obrigatórios, usados independetemente ou de forma
combinada: (a) maior capacidade de movimentação; (b)
menor tarifa; ou (c) menor tempo de movimentação de carga.
Outros critérios poderão ser usados.
Lei nº 12.815, Art. 6 – Nas licitações dos contratos de concessão e arrendamento serão considerados
como critérios para julgamento, de forma isolada ou combinada, a maior capacidade de movimentação, a
menor tarifa ou o menor tempo de movimentação de carga, e outros estabelecidos no edital, na forma do
regulamento.
Processo Licitatório
Concessão / Contrato de
Arrendamento
Prorrogação dos Arrendamentos
Existentes
Valor de Outorga ainda pode ser utilizado?
Atenção!
O Projeto 3. PORTOS ORG. E TERM. PÚBLICOS (CONT.)
Após assinatura do contrato, arrendatários podem solicitar a
expansão das áreas arrendadas ao poder concedente, nos
termos do futuro regulamento.
A áreas dos portos organizados são definidas por decreto
presidencial e, normalmente, mapeadas pela administração
de cada porto organizado.
Os prazos e renovações de concessões e contratos de
arrendamento serão regulados caso a caso.
Lei nº 12.815, Art. 6, §6 – O poder concedente poderá autorizar, mediante requerimento do arrendatário,
na forma do regulamento, expansão da área arrendada para área contígua dentro da poligonal do porto
organizado, sempre que a medida trouxer comprovadamente eficiência na operação portuária.
Lei nº 12.815, Art. 15 – Ato do Presidente da República disporá sobre a definição da área dos portos
organizados, a partir de proposta da Secretaria de Portos da Presidência da República. Paragráfo único -
A delimitação da área deverá considerar a adequação dos acessos marítimos e terrestres, os ganhos de
eficiência e competitividade decorrente da escala das operações e as instalações portuárias já
existentes.
Concessão e Arrendamento
Processo
Licitatório
Concessão / Contrato de
Arrendamento
Prorrogação dos Arrendamentos
Existentes
O Projeto 3. PORTOS ORG. E TERM. PÚBLICOS (CONT.)
Contratos de arrendamento assinados na Lei anterior com
previsão expressa poderão ser prorrogados
antecipadamente, a critério do Poder Concedente.
A não antecipação da prorrogação não implica em recusa da
prorrogação ao fim do contrato.
A prorrogação antecipada dependerá de aceitação expressa
de realização de plano de investimentos aprovado pelo poder
concedente.
Lei nº 12.815, Art. 57 – Os contratos de arrendamento em vigor firmados sob a Lei no. 8.630/93, que
possuam previsão expressa de prorrogação ainda não realizada, poderão ter sua prorrogação antecipada,
a critério do poder concedente.
Lei nº 12.815, Art. 57, §3º – Caso, a critério do poder concedente, a antecipação das prorrogações de que
trata o caput não seja efetivada, tal decisão não implica obrigatoriamente na recusa da prorrogação
contratual prevista originalmente.
Concessão e Arrendamento
Processo
Licitatório
Concessão / Contrato de
Arrendamento
Prorrogação dos Contratos de
Arrendamento Existentes
Lei nº 12.815, Art. 57, §1º – A prorrogação antecipada de que trata o caput dependerá da aceitação
expressa de obrigação de realizar investimentos, segundo plano elaborado pelo arrendatário e aprovado
pelo poder concedente em até 60 (sessenta) dias.
O Projeto 4. OGMOS E TRABALHADORES PORTUÁRIOS
Operador
Portuário...
Operador
Portuário B
Operador
Portuário A
OGMO
Pessoa Jurídica pré-qualificada perante a
administração do porto para movimentar passageiros
e/ou cargas vindas de transporte aquaviário.
Órgão criado por operadores portuários para alocar e
intermediar relações com os trabalhadores avulsos
Neces
sidade
de
rabalh
adores
Tempo
Trabalhadores
Portuários
Avulsos (“TPA”)
Trabalhadores
Permanentes
Variação
da
demanda
de
trabalho
Tempo
O Projeto 5. MODALIDADES DE TRABALHADOR PORTUÁRIO
Categoria
Profissional
Diferenciada
Limpeza, conservação e pequenos reparos de embarcações Bloco
Reparo e restauração de volumes Consertador
Contagem de volumes, controle de manifestos e cargas Conferente
Movimentação de carga no navio, com equipamentos de bordo Estivador
Movimentação de carga com equipamentos portuários Capataz
Trabalhador Permanente
TPA Registrado
TPA Cadastrado
Para as atividades das Categorias Profissionais Diferenciadas a contratação deve ser exclusiva dentre os Avulsos Registrados.
OGMO estabelece vagas e depende de seleção prévia.
Treinamento prévio em entidade indicada pelo OGMO.
Cedido em caráter permanente pelo OGMO dentre os avulsos.
Trabalhador avulso. Trabalhador avulso.
Vetado trabalho
temporário
O Projeto 7. RELAÇÃO ENTRE OGMO / OPERADOR / TAV / SINDICATO
OGMO
OPERADOR PORTUÁRIO TRABALHADOR PORTUÁRIO
AVULSO
Remuneração Remuneração
+ Taxas
Trabalho
Respondem
solidariamente pelas
remunerações e
indenizações por
acidentes dos
trabalhadores
Não responde
perante danos
dos avulsos a
terceiros
Contratos, Convenções e
Acordos coletivos precedem o
OGMO
Todos os direitos reservados. Esta apresentação não deverá ser
divulgada ou distribuída para qualquer terceiro sem o consentimento
prévio e expresso de Souza, Cescon, Barrieu & Flesch Advogados.
Esta apresentação não constitui e não deve ser interpretada como
aconselhamento legal, o qual deve ser obtido especificamente para
qualquer atividade ou operação que se pretenda realizar. Não
assumimos qualquer responsabilidade pela atualização das
informações contidas nesta apresentação.
www.scbf.com.br
Roberto Lima
+55 11 3089 6548
Thiago Wscieklica
+55 11 3089 5874
André Hernandes
+55 11 3089 8329
Arnaldo Bernardi
+55 11 3089 8316
Leonardo Alvares
+55 11 3089 6738