TERMO DE REFERÊNCIA 1. DO OBJETO 2. JUSTIFICATIVAtransparencia.boavista.rr.gov.br/dinamico/cpl/5127c612a8572431eef... · JUSTIFICATIVA A Prefeitura Municipal de Boa Vista-PMBV, por

PREFEITURA MUNICIPAL DE BOA VISTA SECRETARIA MUNICIPAL DE GESTÃO SOCIALFUNDO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

TERMO DE REFERÊNCIA

1. DO OBJETO

Constitui objeto deste instrumento fornecimento de café da manhã para venezuelanos emsituação de rua, em atendimento a decisão Judicial referente ao Processo nº. 0800206-42.2017.8.23.0010, em caráter emergencial.

2. JUSTIFICATIVA

A Prefeitura Municipal de Boa Vista-PMBV, por meio da Secretaria Municipal de GestãoSocial-SEMGES, tem por finalidade propor, planejar e coordenar a execução das políticas públicassocioassistenciais, utilizando-se de todas suas Unidades Administrativas para realizar de formaintegrada às políticas setoriais visando à garantia dos mínimos sociais, enfrentamento da pobreza,provimento de condições para atender contingências sociais e à universalização dos direitos sociais.

O Estado de Roraima faz fronteira com a Venezuela, que vive uma forte crise política eeconômica, no qual gerou o êxodo de cerca de 30 mil venezuelanos para o Brasil nos últimos doisanos, conforme matéria publicada no site do Jornal Agência Brasil em 08/12/2016. Devido àproximidade do Estado com o País, observou-se o aumento significativo de venezuelanos nosmunicípios do Estado bem como na cidade de Boa Vista. Muitas dessas pessoas estão em situação derua, ficando diariamente em locais movimentados da cidade, pedindo esmolas bem como emsemáforos, limpando para-brisas de veículos, objetivando ganhar algum dinheiro. Estas pessoasbuscaram refúgio na cidade, com o intuito de adquirir alimento e fonte de renda para sobreviver.

Considerando a Lei nº 8.666/93, Art. 24, inciso IV: nos casos de emergência ou decalamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionarprejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens,públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencialou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência oucalamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;

Diante do exposto e em atendimento a decisão judicial referente ao Processo nº0800206.42.2017.8.23.0010, solicitamos que seja realizada em Caráter Emergencial a Abertura deProcesso Licitatório, conforme Memorando nº 828/2017/SPSE/SEMGES, a fim de contratar o serviçode fornecimento de Café da Manhã para Venezuelanos em situação de rua, pelo período de 180(cento e oitenta) dias.

Por fim, salientamos que para a elaboração da planilha que contém o quantitativo, contida noAnexo do Memorando nº 828/2017/SPSE/SEMGES, está requerido na decisão judicial.

3. DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS

3.1 A execução dos serviços será realizada diariamente a partir da assinatura do contrato;

3.2 O local de entrega do café da manhã será no ginásio ao lado da escola Ulisses Guimarães, narua Rosa de Oliveira Araújo, Bairro Pintolândia ou em outro abrigo indicado posteriormente.

SECRETARIA MUNICIPAL DE GESTÃO SOCIAL Rua José Coelho, 096 – CentroCEP 69301 -300- Boa Vista – RRFone: (95) [email protected] | www.boavista.rr.gov.br


3.3 O horário de fornecimento será entre as 7h e 8h da manhã.

3.4 Todos os produtos estarão sujeitos à aceitação, bem como a inspeções e/ou aprovação daVigilância Sanitária do Município. A SEMGES não aceitará alimentos que apresentarem qualquerdeterioração, cheiro desagradável ou corpo estranho, obrigando a Contratada a repor sem ônus para aPrefeitura de Boa Vista;

3.5 Para efeito deste Termo de Referência, e ainda, em se tratando de serviços de alimentação,devem ser consideradas algumas definições importantes, tais como:

a) Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA), entidade integrante da Administração PúblicaFederal indireta, submetida a regime autárquico especial e vinculada ao Ministério da Saúde, com afinalidade de promover a proteção da saúde da população por intermédio do controle sanitário daprodução e comercialização de produtos e serviços submetidos à vigilância sanitária, inclusive dosambientes, dos processos, dos insumos e das tecnologias a eles relacionados e com sede no DistritoFederal.

b) Regulamento Técnico de Boas Práticas para Serviços de Alimentação, aprovado pela Resolução –RDC nº. 216, de 15 de setembro de 2004, abrangem os procedimentos que devem ser adotados nosserviços de alimentação, a fim de garantir as condições higiênico-sanitárias do alimento preparado;

3.6 Os serviços deverão contemplar:

a) Alimentação e bebidas, incluindo todo o processo de produção e serviço, conforme especificações noAnexo I;

c) Demonstrar capacidade e conhecimento técnicos para atender autoridades de diversos níveishierárquicos;

3.7 A Contratada deverá iniciar a prestação do serviço imediatamente após a assinatura doContrato, executando os serviços com observância rigorosa das normas de segurança alimentar e docontrato que originou o serviço, bem como das normas constantes deste instrumento e seus anexos;

3.8 A Contratada deverá utilizar de materiais próprios e adequados a execução dos serviços;

a) A entrega e a retirada dos produtos ocorrerão por conta da Contratada arcando com todas asdespesas provenientes desse serviço;

4. DAS OBRIGAÇÕES

Além de outras obrigações eventualmente, determinadas no instrumento convocatório e/ ou contratual,constituem ainda obrigações das partes;

4.1 Da Contratada

a) Executar os serviços constantes do presente objeto em conformidade com as especificações e prazosdeterminados neste Termo de Referência;

b) Não transferir a outrem, no todo ou em parte, a execução do contrato, sem prévia e expressaanuência do Contratante;



c) Sujeitar-se a mais ampla e irrestrita fiscalização por parte da Contratante, prestação de todos osesclarecimentos necessários, atendendo as reclamações formuladas e cumprindo todas as orientaçõesdo mesmo, visado o fiel desempenho das atividades;

d) Indicar, após a assinatura do contrato, um preposto seu a ser contatado para pronto atendimento emcasos excepcionais e urgentes.

e) Os salários e seguros dos empregados, ligados a execução dos serviços objeto deste Contrato,correrão inteiramente por conta da Contratada;

f) Manter quadro de pessoal qualificado e suficiente para a realização dos serviços;

g) Manter durante a vigência do contrato as condições de habilitação e qualificação exigidas para acontratação, comprovando-as a qualquer tempo, mediante solicitação do Contratante.

4.2 Da Contratante

a) Acompanhar e fiscalizar a prestação do serviço, nomeando um fiscal que comunicará à Contratada asocorrências de quaisquer fatos que, a seu critério, exijam medidas corretivas por parte desta;

b) Receber o objeto do contrato através do setor responsável por seu acompanhamento ou fiscalização,em conformidade o inciso I, Art. 73 da Lei nº. 8.666/93;

c) Notificar por escrito à Contratada, toda e qualquer ocorrência relacionada com o objeto do contrato,tais como, eventuais imperfeições durante a vigência afixando prazo para sua correção;

d) Exigir a qualquer tempo, da Contratada documentos que comprovem o correto e tempestivopagamento de todos os encargos previdenciários, trabalhista, fiscais e comerciais decorrentes daexecução deste contrato;

e) Estipular o pagamento a Contratada em conformidade como estipulado no item 8.1 deste Termo deReferência.

f) Efetuar o pagamento à Contratada, de acordo com o preço e condições estipuladas em sua propostade preços apresentada;

h) Atestar as faturas apresentadas pela Contratada.

5. VIGÊNCIA DO CONTRATO

5.1 A vigência do contrato será até 180 (cento e oitenta dias) do respectivo exercício, a contar dasua assinatura, conforme disposto no artigo 24, inciso IV, da Lei nº. 8.666/93.

5.2 O Contratante convocará a empresa vencedora, para a qual fora adjudicado o objeto, paraassinatura do instrumento contratual correspondente e a retirada da respectiva Nota de Empenho;

5.3 A convocação de que trata o item anterior deverá ser atendida no prazo máximo de 24h, sob apena de decair o direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas na legislação vigente.



6. DA ESTIMATIVA DE CUSTOS

6.1 O valor da despesa está estimado em R$ 171.120,00 (cento e setenta e um mil, cento e vintereais).

7. DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

7.1 A despesa correrá à conta da seguinte Dotação Orçamentária:

Unidade Orçamentária: 21.02

Função Programática: 08.122.0076.2.201

Natureza de Despesa: 3.3.90.39.00

Fonte de Recurso: 001 - PRÓPRIO.

8. DO PAGAMENTO

8.1 O pagamento será efetuado mensalmente pelo Fundo Municipal de Assistência Social (FMAS),mediante apresentação da documentação da empresa (Nota Fiscal/ Fatura discriminativa), em 01 (uma)via devidamente atestadas;

8.2 Os preços propostos deverão incluir todos os impostos e taxas vigentes na Legislação Brasileira;

9. FISCALIZAÇÃO

9.1 A fiscalização dos serviços, objeto desse Termo de Referência será exercida por representantesda Contratante, neste ato denominado FISCAIS, que serão indicados pela Superintendência de ProteçãoSocial Especial-SPSE, devidamente credenciados, ao qual competirá dirimir as dúvidas que surgirem nocurso da execução da aquisição e serviços, dando ciência de tudo da Contratante (Art. 67, da Lei nº.8.666/93).

9.2 Esta fiscalização não exclui nem reduz a responsabilidade da Contratada, inclusive peranteterceiro, por qualquer irregularidade, não implicando também, com responsabilidade do contratante oude seus agentes e prepostos (Art. 70, da Lei nº. 8.666/93).

10. DAS ALTERAÇÕES

10.1 O Contrato é lei entre as partes, todavia a administração Pública deve, em defesa do interessepúblico e desde que assegurado à ampla defesa, no processo administrativo, promover a alteração docontrato, ainda que discordante do contratado, que poderá pleitear perdas e danos;

10.2 O contrato não poderá ser prorrogado;



10.3 O contrato administrativo poderá ser alterado desde que devidamente motivado por meio dacelebração de Termo Aditivo, previsto na Lei nº. 8.666/93, o qual se dará nos seguintes casos:

10.4 Quando houver modificação as especificações do objeto, para melhor adequação técnica aosseus objetivos;

10.5 Quando necessária à modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo oudiminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por Lei;

10.6 Quando necessária à modificação do regime de execução dos serviços, bem como do modo defornecimento, em face de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originários;

10.7 Quando necessária à modificação da forma de pagamento, por imposição de circunstânciassuperveniente mantida o valor inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com relação aocronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestação de fornecimento de bens ouexecução de obras ou serviços.

11. DA RESCISÃO

11.1 A rescisão contratual ocorrerá imediata e independentemente de interpelação judicial ou extrajudicial quando ocorrer às situações previstas nos artigos 77 e 78 da Lei nº. 8.666/93, na forma prescrita nos artigos 79 e 80 do mencionado Diploma Legal.

12. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

12.1 O descumprimento total ou parcial deste contrato poderá, garantida a prévia defesa, rescindir ocontrato, cancelando a Nota de Empenho nos termos dos Artigos 77 e 78, sem prejuízo do eventualexercício dos direitos previstos no Artigo 80 e da aplicação das penalidades estabelecidas nos Artigos 86a 88, todos da Lei nº. 8666/93.

12.2 O Contratante somente deixará de aplicar eventual sanção caso seja demonstrada a ocorrênciade qualquer circunstância prevista no § 1° do Art. 57 da Lei nº. 8.666/93.

12.3 Pela inexecução total ou parcial do contrato, poderá ser aplicada ao futuro contratado, emespecial se ele vier a incorrer em uma das situações previstas no art. 78, incisos I a XI, da Lei nº.8.666/93, as seguintes penalidades, segundo a gravidade da falta cometida e garantida a defesa prévia:

a) Advertência por escrito;

b) Multa moratória, nos parâmetros estabelecidos no item seguinte, em decorrência do descumprimentoou do atraso no cumprimento de uma ou mais obrigações contratuais durante certo período, sem que afalha ou o período de atraso justifiquem, por si sós, a rescisão contratual;

c) Multa compensatória, nos parâmetros estabelecidos no item seguinte, em decorrência dodescumprimento de uma ou mais obrigações contratuais, quando a falha ou o período de atraso nocumprimento justificar, por si sós, a rescisão contratual;



d) Suspensão temporária de participar de licitação e impedimento de contratar com a PMBV pelo prazonão superior a 2 (dois) anos;

e) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, enquantoperdurarem os motivos que determinaram sua punição ou até que seja promovida sua reabilitação, nostermos do Art. 87, § 3º, da Lei nº. 8.666/1993, podendo a reabilitação ser requerida pelo futurocontratado somente após o decurso de dois anos da aplicação da penalidade e desde que ele tenharessarcido a PMBV pelos prejuízos resultantes.

12.4 A Contratada estará sujeita à multa tratada no subitem anterior, nos seguintes casos:

a) Pela recusa injustificada em receber a Nota de Empenho, multa de 5% sobre o valor total adjudicado,recolhida no prazo máximo de 8 dias corridos, contados da comunicação oficial;

b) Caso o material não for entregue no prazo estipulado, a não ser por motivo de força maior,reconhecido pela PMBV, ficará sujeita à multa diária de 0,5% do valor total da Nota de Empenho, por diaque ultrapasse o referido prazo, aplicável até o 30º dia;

b1) A partir do 31º dia, será considerada recusa formal, sendo a Nota de Empenho cancelada,sujeitando-se a licitante vencedora ao pagamento de multa compensatória de 25% do valor totalcontratado;

12.5 Se o atraso ocorrer por comprovado impedimento ou por motivo de força maior, devidamentejustificado e aceito pela PMBV, a Contratada ficará isenta das penalidades mencionadas neste item;

12.6 As sanções previstas nas alíneas “a”, “c” e “d” do subitem 13.3 deste termo poderão seraplicadas juntamente com a da alínea “b”, facultada a defesa prévia da Contratada, no respectivoprocesso, no prazo de 05 dias úteis, conforme § 2º do art. 87, da Lei nº. 8.666/93, sem prejuízo dasdemais cominações legais;

12.7 Qualquer penalidade aplicada será precedida da observância do contraditório e da ampla defesa.

12.8 O valor das multas será descontado dos créditos da Contratada, desde já expressamenteautorizado;

12.9 Se o valor dos créditos for insuficiente, fica a Contratada obrigada a recolher a importânciadevida no prazo de 15 (quinze) dias, contado da comunicação oficial;

12.10 Esgotados os meios administrativos para cobrança do valor devido pela Contratada aoContratante, este será encaminhado para inscrição em dívida ativa.

13. DISPOSIÇÕES FINAIS

13.1 No início do Contrato, a Contratada, deverá indicar à Contratante um número telefônico pararegistro das reclamações sobre o funcionamento do serviço contratado, com funcionamento 8 (oito)horas por dia em horário comercial;

13.2 A Contratada aceitará o aumento ou a diminuição dos serviços contratados, quando solicitadopela Contratante; observados os limites previstos no art. 65 da Lei nº. 8.666/93;



13.3 Os casos omissos e as dúvidas que surjam quando da execução do Contrato, serão resolvidasentre as partes por meio de procedimentos administrativos e o foro da Cidade de Boa Vista/RR ficadesignado para tratar de quaisquer questões judiciais oriundas do referido contrato inadmitindo-sequalquer outro.

Boa Vista – RR, 16 de janeiro de 2017.

Elaboração:

Anna Lúcia Souza LimaApoio administrativo

FMAS/SEMGES

Fabiano Almeida Sousa Assessor de Orçamento

Brenno Luiz de Mello CarvalhoDiretor Executivo do Fundo Municipal de Assistência Social

Aprovo:

Simone Andrade QueirozSecretária Municipal de Gestão Social



ANEXO I

ITEM ESPECIFICAÇÃO UND. Quant ValorUnitário Valor Total

1Pão Francês, com (mínimo 50g), com margari-na, produzido com técnicas rígidas de higiene emanipulação, embalado individualmente.

Und. 18600 R$ 2,10 R$ 39.060,00

2Pão Massa Fina, (mínimo 50g), com margarina,produzido com técnicas rígidas de higiene e ma-nipulação, embalado individualmente.

Und. 18600 R$ 2,10 R$ 39.060,00

2Café com Leite com 200 ml, sendo 100ml decafé e 100ml de Leite, embalado em recipienteindividual e descartável.

Und. 37200 R$ 2,50 R$ 93.000,00

TOTAL R$ 171.120,00

Elaboração:

Anna Lúcia Souza LimaApoio administrativo

FMAS/SEMGES

Fabiano Almeida Sousa Assessor de Orçamento

Brenno Luiz de Mello CarvalhoDiretor Executivo do Fundo Municipal de Assistência Social

Aprovo:

Simone Andrade QueirozSecretária Municipal de Gestão Social


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