TERMO DE REFERÊNCIA - licita.seplag.ce.gov.brlicita.seplag.ce.gov.br/pub/237289/237289_201510111227_Anexo A... · extraídas predominantemente das tabelas com desoneração SEINFRA

ESTADO DO CEARÁSECRETARIA DAS CIDADES

TERMO DE REFERÊNCIA

CONTRATAÇÃO DE EMPRESAS DE ENGENHARIA PARA CONSTRUÇÃO DAS OBRAS DE URBANIZAÇÃO E DO SISTEMA VIÁRIO DE CONTORNO LINDEIRO AO RIO COCÓ TRECHO DA AV, VALPARAISO A AV. DEPUTADO PAULINO ROCHA MUNICÍPIO DE FORTALEZA ESTADO DO CEARÁ.

Junho de /2015

Centro Administrativo Governador Virgílio Távora • Ed. SEPLAG, 1º andar - CambebaCep: 60830-120 • Fortaleza, Ceará • Fone: (85) 3101.4448 • Fax: (85) 3101.4450


SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO ....................................................................................................................................................... 3

1. INTRODUÇÃO ..................................................................................................................................................... 3

2. OBJETIVO ............................................................................................................................................................ 5

3. OBJETO DA CONTRATAÇÃO ....................................................................................................................... 5

4. JUSTIFICATIVA .................................................................................................................................................. 6

5. FUNDAMENTO LEGAL .................................................................................................................................... 6

6. PREMISSAS BÁSICAS ..................................................................................................................................... 7

7. SÍNTESE DOS SERVIÇOS, PROCEDIMENTOS EXECUTIVOS, CRITÉRIOS DE

ACEITABILIDADE E PRAZOS. ............................................................................................................................... 9

8. QUALIFICAÇÃO TÉCNICA ........................................................................................................................... 14

9. COMPROMISSOS DA CONTRATADA ...................................................................................................... 16

10. FISCALIZAÇÃO, MEDIÇÃO E PAGAMENTO ..................................................................................... 19

11. SINALIZAÇÃO DAS OBRAS .................................................................................................................... 21

12. REAJUSTES DE PREÇOS ........................................................................................................................ 23

13. GARANTIA .................................................................................................................................................... 24

14. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS .............................................................................................................. 25

15. FONTE DOS RECURSOS ......................................................................................................................... 26

16. EXECUÇÃO E VIGÊNCIA .......................................................................................................................... 26

ANEXOS ....................................................................................................................................................................... 27

Centro Administrativo Governador Virgílio Távora • Ed. SEPLAG, 1º andar - CambebaCep: 60830-120 • Fortaleza, Ceará • Fone: (85) 3101.4448 • Fax: (85) 3101.4450


APRESENTAÇÃO

O presente Termo de Referência propõe a definição clara, precisa e suficiente do objeto

que a Secretaria das Cidades do Ceará pretende contratar, Empresa para Execução das

obras de infra-estrutura, compreendendo os serviços de URBANIZAÇÃO E SISTEMA

VIÁRIO DO Contorno Lindeiro do RIO COCÓ. TRECHO I E II margens direita e

esquerda, através de licitação no Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC),

no Município de Fortaleza Ceará.

Detalham-se, entre outras coisas: as justificativas; o objetivo; as planilhas de custos; os

desenhos executivos; os cronogramas; o escopo dos serviços; os procedimentos; os

critérios de aceitabilidade; os prazos; as exigências de habilitação técnica; a forma de

julgamento; a fonte dos recursos; e as sanções administrativas aplicáveis ao contrato.

Foram vedadas especificações excessivas, irrelevantes e/ou desnecessárias.

1. INTRODUÇÃO

O Projeto Cocó tem como objetivo primeiro a proteção ambiental e a redução do nível das

enchentes e o conseqüente alagamento de uma porção significativa de área urbanizada.

Para atingir esse objetivo, um conjunto de medidas/ações deverão ser implantadas e

implementadas, quais sejam:

Construção de barragem amortecedora das cheias;

Definição de faixa de proteção, não edificante, em função do novo nível de cheias

após a construção da barragem;

Implantação de barreira física delimitadora da faixa não edificante (construção de

via paisagística);

Retirada das edificações existentes, nessa faixa, entre a barreira a ser implantada e

o rio;

Implantação de Projeto de Reassentamento das famílias hoje moradoras na faixa

não edificante;

A concepção geral da urbanização de áreas às margens do Rio Cocó, neste projeto,

partiu do princípio de garantir, no mínimo, a desobstrução e a preservação da faixa de

- 3 -


proteção ao longo do Rio estabelecida pela Lei do Código Florestal. Somando-se a esta

faixa, as áreas alagáveis, definidas pela cota de cheia máxima, vintenária, também serão

parte integrantes da área de preservação do Rio Cocó. Com isso foi definido o traçado de

uma via que, além da importância para o sistema viário da Cidade, servirá como

delimitador físico das áreas de uso público e de proteção ambiental do Rio Cocó.

LOCALIZAÇÃO E ACESSO

As obras estão localizadas no Contorno Lindeiro do Rio Cocó margens direita e esquerda,

identificadas pelos trechos denominados de I e II, tendo o trecho I início na Av. Valparaíso

próximo ao Conjunto Palmeira estendendo-se até AV. Presidente Costa e Silva. O trecho

II começo na AV. Presidente Costa e Silva até a AV. Deputado Paulino Rocha no

município de Fortaleza,– CE. Acesso pela BR-116, Conjunto Palmeira, Avenidas:

Valparaíso, Presidente Costa e Silva e Deputado Paulino Rocha. Ver mapa de localização

abaixo.

- 4 -


2. OBJETIVO

Especificar os requisitos, parâmetros e providências que deverão ser adotados pelas

empresas licitantes na apresentação de suas melhores propostas para a execução do

objeto que segue.

3. OBJETO DA CONTRATAÇÃO

Constitui o objeto de que trata este documento a contratação de empresa de engenharia

para a Execução das obras de infra-estrutura, compreendendo os serviços de

URBANIZAÇÃO E SISTEMA VIÁRIO DO Contorno Lindeiro do RIO COCÓ. TRECHO I

E II margens direita e esquerda.

As obras estão distribuídas em lotes conforme descriminado abaixo:

- 5 -


LOTE 01 – Trecho I (MD/ME) - Segmento entre a Av. Valparaíso à Av. Presidente Costa e

Siva (Perimetral). Extensão de 1.340,00m na margem direita e 1.540,00m na margem

esquerda, totalizando 2.880,00m.

LOTE 02 – Trecho II (MD/ME) - Segmento entre a Av. Presidente Costa e Silva

(Perimetral) à Av. Deputado Paulino Rocha. Extensão de 2.940,00m na margem direita e

2.590,00m na margem esquerda, totalizando 5.530,00m.

4. JUSTIFICATIVA

DA NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO

Este empreendimento é umas das intervenções do projeto de controle de cheias do Rio

Cocó que contempla: A construção da Barragem cocó, Dragagem do rio, Urbanização

das margens e construções de habitações. Sendo parte integrante do Programa de

Aceleração do Crescimento - PAC, de onde se elenca que é prioridade do Governo sua

efetivação.

DA OPÇÃO PELO USO DO RDC

No intuito de aplicar procedimentos semelhantes ao setor privado, optou-se pela

simplificação e celeridade no trâmite administrativo licitatório presentes na modalidade

RDC Presencial, com julgamento das propostas pelo maior desconto e modo de

disputa aberto, para que o dispêndio dos recursos públicos se reflita em eficiência,

transparência e benefício à população, viabilizando, ainda, a efetiva contratação da

construção dos equipamentos institucionais, inclusive com a possibilidade de redução nos

prazos de execução das obras e nos custos diretos do empreendimento.

5. FUNDAMENTO LEGAL

Além do disposto no edital e seus anexos, a licitação reger-se-á pelo disposto na Lei nº

12.462/2011 e pelo Decreto nº 7.581, de 11 de outubro de 2011, alterado pelos Decretos

nº 8.080, de 20 de agosto de 2013 e 8.251/2014, consoante ao inciso IV, artigo 1º da

citada Lei.

- 6 -


6. PREMISSAS BÁSICAS

O objeto do presente Termo de Referência deverá ser executado em sua integralidade,

atendendo aos requisitos técnicos, ambientais e legais para sua utilização em condições

de segurança estrutural e operacional e com as características adequadas às finalidades

para a quais foi contratado.

As despesas decorrentes desta contratação correrão por conta de recursos oriundos do

programa PAC do Governo Federal, Ministério das Cidades, através de Contrato de

financiamento com a Caixa Econômica Federal, recursos do OGU, e recursos do

TESOURO DO ESTADO.

O empreendimento é composto de dois (2) Trechos:

TRECHO 01 – Trecho I (MD/ME) - Segmento entre a Av. Valparaíso à Av. Presidente Costa e Siva (Perimetral). Extensão de 1.340,00m na margem direita e 1.540,00m na margem esquerda, totalizando 2.880,00m.

TRECHO 02 – Trecho II (MD/ME) - Segmento entre a Av. Presidente Costa e Silva

(Perimetral) à Av. Deputado Paulino Rocha. Extensão de 2.940,00m na margem direita e

2.590,00m na margem esquerda, totalizando 5.530,00m

A caracterização completa das obras encontra-se disponibilizados na Secretaria das

Cidades UGP-RMF e nos projetos executivos desenvolvido pela COMOL – Construções e

Consultoria Moreira Lima Ltda. Constam de peças como: topografia; sondagens;

terraplanagem; drenagem; pavimentação; paisagismo; detalhamentos construtivos;

memoriais descritivos; especificações técnicas; memórias de cálculo; planilhas de custos;

e cronogramas.

O orçamento estimado deverá ser seguido integralmente pelo licitante, considerando os

preços unitários ali estabelecidos como preços máximos admitidos.

As referências de preços utilizadas para a elaboração dos orçamentos básicos foram

extraídas predominantemente das tabelas com desoneração SEINFRA 23.1 e SINAPI

setembro/2014, disponíveis para download nos websites da Secretaria de Infraestrutura

do Estado e da Caixa Econômica Federal, respectivamente. Para serviços utilizados não

constantes nestas referências oficiais foram realizadas composições específicas, que

seguirão anexas ao instrumento convocatório.

- 7 -


Os quantitativos necessários à elaboração das propostas e consequente execução do

objeto acompanharão o projeto executivo disponibilizado pela Secretaria das Cidades.

Os licitantes deverão realizar independente de acompanhamento, visita ao local da obra,

até o terceiro dia útil anterior a data da primeira sessão do certame, para inspeção e

vistoria das condições do terreno, de forma a possibilitar a elaboração de suas propostas.

Modelo de declaração da visita seguirá anexo ao edital.

Deverá ser elaborado e apresentado na proposta do licitante o planejamento das obras e

serviços, com cronograma físico-financeiro de execução observando os prazos previstos

tanto para a entrega das obras quanto para a vigência da contratação.

Na gestão do contrato formalizado com o objeto proposto, a celebração de termos aditivos

ocorrerá, entre outros casos, para a recomposição do equilíbrio econômico-financeiro

decorrente de caso fortuito ou força maior, ou por necessidade de alteração e/ou melhoria

do projeto, a pedido da Administração, devendo ser observado os limites previstos no § 1°

do art. 65 da Lei n° 8.666/93.

Permite-se a subcontratação, sem prejuízo às responsabilidades da contratada, porém

limitada a 20% (vinte por cento) do valor global do contrato, respeitando o mesmo limite

para os itens do cronograma de execução. As subcontratações porventura realizadas

serão integralmente custeadas pela Contratada.

A execução, controle e qualidade dos serviços deverão obedecer ao disposto neste

Termo de Referência, nos projetos executivos aprovados inclusive pela Caixa Econômica

Federal e nas Normas Técnicas Brasileiras.

Caso o proponente julgue insuficientes os dados fornecidos, deverá complementá-los por

conta própria e justificá-los, não sendo aceitos alterações futuras de preços propostos e

contratados motivadas por desconhecimento, omissões, enganos, erros ou outros fatores

de qualquer característica de obra.

O contrato será elaborado de acordo com a planilha orçamentária vencedora que deverá

computar todos os custos necessários à perfeita execução do objeto, não sendo

admitidos quaisquer pedidos de ressarcimento para qualquer serviço sob alegação de não

terem sido previstos na proposta apresentada.

- 8 -


Recomenda-se 24% (Vinte e quatro) como limite máximo para taxa de BDI dos serviços

de pavimentação do sistema viário e 20 % (vinte) para os serviços de Urbanização,

constantes nas planilhas de composição analítica da taxa de BDI (serviços) em anexo.

Toda documentação técnica elaborada relativa às obras e/ou projetos, será de

propriedade exclusiva da Secretaria das Cidades, que dela se utilizará conforme melhor

lhe convier, sendo vedado à Contratada dar conhecimento, transmitir ou ceder a terceiros,

qualquer dado ou documento preparado ou recebido para a execução dos serviços, salvo

com prévia autorização expressa.

7. SÍNTESE DOS SERVIÇOS, PROCEDIMENTOS EXECUTIVOS, CRITÉRIOS DE ACEITABILIDADE E PRAZOS.

O objeto da contratação compreende a execução dos seguintes serviços:

Sistema Viário -

Terraplenagem, Drenagem, Pavimentação e Ciclovias

Urbanização e Paisagismo

Construção de: Passeios, (Calçadas) Áreas de lazer, Pistas de Skate, Campos de futebol,

quadras de vólei, anfiteatros, Arquibancadas, Quiosques, Bancos, Brinquedos.

Paisagismo com plantio de Árvores e Grama.

A seguir a síntese dos serviços, os procedimentos executivos, os critérios de

aceitabilidade da contratante e os prazos de finalização, entrega e revisão consoante com

os cronogramas apresentados.

SÍNTESE DOS SERVIÇOS

As obras caracterizadas basicamente como obras civis com serviços organizados e

executados no local por etapas lógicas sequenciadas, tais como listados abaixo, que vão

desde a preparação do terreno até a limpeza e entrega, abarcando, também, tramites

ambientais, de segurança laboral durante as atividades em campo e burocráticos junto à

contratante e demais órgãos públicos.

SERVIÇOS PREPARATÓRIOS

- 9 -


• Placas alusivas à obra, serão confeccionadas em folha de zinco com dimensões de

4,00 X 3,00m, montadas em madeiras de lei e serão afixadas em locais

determinados pela fiscalização.

• Caminhos de serviços para o acesso aos locais das obras: quando necessários a

Contratada deverá construir e manter os caminhos de serviços com faixas de

6,00m, será também executado estradas de acesso até o local das obras. Para sua

implantação estão previstos todos os serviços que forem necessários tais como:

Aterros compactados, desmatamento da faixa de domínio e remoção do expurgo,

drenagem de grotas etc.

• Desmatamento: Os serviços de desmatamento, destocamento e limpeza serão

executados nos locais do acampamento, das obras e jazidas. A limpeza consistirá

na derrubada e/ou corte as árvores e outras vegetações, mato troncos, galhos

entulhos e outros elementos de refugo.

• Mobilização e desmobilização: Mobilização no início da obra, durante a execução e

de desmobilização no término da mesma,

• Instalação do canteiro, compreendendo a construção e manutenção dos

escritórios, carpintaria, armação, oficinas e respectivas máquinas e ferramentas,

postos, refeitório, vestiário, guarita, depósito de materiais e cimento, almoxarifado,

e quaisquer outras instalações e serviços que venham ser necessários para o bom

andamento da obra.

TERRAPLENAGEM

Movimento de terra com escavação carga e transporte de material de jazida, escavação

de material ao longo da via e retirada de solo mole. Aterros compactados e reforço de

sub-base.

DRENAGEM

Execução de galerias tubulares, com diâmetros de 60, 80 e 100mm, Galerias celulares,

Bocas de lobo, Poços de visita, Boca de Bueiro, escoramento e esgotamento de valas,

rebaixamento de lençol freático em valas, meio-fio com e sem sarjeta.

- 10 -


PAVIMENTAÇÃO

Construção de via com caixa de 16,00m, constando de um passeio de 2,50m de largura

ao lado do rio, seguindo em paralelo uma ciclovia com 3,00m de largura, um canteiro de

1,00m de largura, uma pista de rolamento de 7,00m de largura, fechando a caixa da via

outro passeio de 2,50m na frente dos imoveis remanescentes.

A via projetada será implantada aproveitando quando possível alguma rua secundaria

existente, realizando concordância com 30,00m de extensão com novos trechos da via

projetada. A pavimentação Bripar com compactação e emulsão.

Ciclovia com piso em concreto vibrado 13,5MPa.

DRENAGEM

Obras de drenagem compostas por galerias celulares e tubulares, bem como drenagem

superficial meio fios e sargetas.

PAVIMENTAÇÃO DO SISTEMA VIÁRIO.

Pavimentação Bripar com compactação e emulsão com paralelepipedo tipo Bripar.

Ciclovia com piso em concreto vibrado 13,5MPa, reforço de sub-base e base,

URBANIZAÇÃO E PAISAGISMO

CONTENÇÕES E ATERROS

Aterro com compactação mecânica, meio-fio e banqueta/meio-fio, Alvenaria de tijolos furado.

PISOS. Passeios, (Calçadas)

Pisos intertravado tipo tijolinho nas cores cinze e vermelho, piso Tátil.

ARBORIZAÇÃO, PAISAGISMO, RECREAÇÃO E LAZAR

Áreas de lazer, Pistas de Skate, Campos de futebol, quadras de vóley, anfiteatros,

Arquibancadas, Quiosques, Bancos, Brinquedos. Arborização com plantio de Árvores e

Grama.

Limpeza final e entrega.

O rol de serviços apresentado está detalhado nos orçamentos, especificações e nos

cronogramas físico-financeiros,

- 11 -


PROCEDIMENTOS EXECUTIVOS

Todos os procedimentos executivos adotados para cada serviço na sua quantidade e

tempo, seguirão anexos ao edital nos memoriais descritivos e especificações técnicas,

disponibilizado também em meio digital. As marcas e detalhes de produtos integrantes

desses documentos são referenciais de padrão e qualidade, podendo ser substituídos por

outros que sejam similares. Os materiais e equipamentos a serem utilizados na obra

deverão atender aos ditames das Normas Técnicas Brasileiras (ABNT) ou outras que

assegurem igual ou maior qualidade e, ainda, passar pela avaliação e aprovação da

fiscalização do contrato.

É obrigatório o preenchimento e o fornecimento de cópia do Diário de Obra,

especialmente por trazer o relato “as built” dos serviços executados pela contratada,

permitindo a avaliação pela contratante.

Os demais procedimentos quanto à higiene industrial e segurança do trabalho, questões

ambientais e de acessibilidade são objetos de legislações específicas e normas NBR,

CRITÉRIOS DE ACEITABILIDADE

A aceitabilidade do objeto parcial e/ou integral está vinculada à responsabilidade da

contratada de executar as obras em pleno acordo com as exigências contidas no edital e

seus anexos, independente de sua transcrição, destacando-se: projetos executivos,

especificações, planilhas orçamentárias, cronogramas, normas técnicas, estudos

ambientais, legislações/regulamentações urbanísticas e demais procedimentos de

qualidade. Este critério envolve, ainda, o cuidado com os seguintes aspectos:

Instalar e desmobilizar o canteiro de obras;

Participar da abertura do Diário de Obras, atualizando-o diariamente. Semanalmente

deverão ser destacadas as vias devidamente já assinadas, sendo uma via arquivada pela

fiscalização, outra pela contratada e uma terceira via permanecendo no livro;

Participar da interface da obra com os órgãos e entidades prestadoras de serviços

públicos;

Atentar para o cumprimento dos aspectos contratuais conforme rotinas aprovadas pela

Secretaria das Cidades;

Revisar e complementar o planejamento da execução das obras e suas etapas,

observando o conjunto dos equipamentos institucionais (obras);

- 12 -


Fornecer à fiscalização programação mensal atualizada das obras, priorizando para o

período os serviços dos respectivos prédios a serem executados, de acordo com o

planejamento aprovado;

Conhecer detalhadamente o projeto executivo, incluindo os detalhes construtivos com

todas as informações técnicas pertinentes (cotas, locação, amarrações, peças e etc.);

Manter no canteiro de obras cópias atualizadas mensalmente dos projetos, com plantas

iluminadas indicando os serviços executados, a executar e os caminhos críticos;

Executar o controle tecnológico das obras e serviços (principalmente solo, concretos e

impermeabilização) de acordo com as exigências contidas no edital durante todo o

período de execução;

Receber, analisar, aprovar e controlar os certificados de ensaios de materiais e produtos

fornecidos para as obras e serviços, inclusive certificados dos testes em fábrica;

Participar juntamente com a fiscalização, dos estudos de interferências,

adaptação/revisão de projetos e especificações ditadas pela Secretaria das Cidades;

Diligenciar o processo de recebimentos das obras: provisório e definitivo;

Identificar e analisar os serviços críticos a executar, cadastrar as interferências e

providenciar o encaminhamento das soluções a serem adotadas;

Zelar pelo bom relacionamento com a fiscalização da contratante que deve ser consultada

no início e fim de cada serviço;

A obra deverá ser totalmente sinalizada até seu recebimento final conforme orientações

deste Termo de Referência e da fiscalização.

A Secretaria das Cidades se reserva o direito de submeter os materiais, equipamentos e

serviços fornecidos a eventuais inspeções de qualidade. Esta poderá ser feita por equipe

técnica própria ou por empresas gerenciadoras atuantes no Projeto Rio Coco. A recusa,

no todo ou em parte, de qualquer item considerado não conforme, defeituoso ou

imprestável, obriga a contratada a substituí-lo de imediato, sem qualquer ônus financeiro

adicional e/ou prejuízo aos prazos fixados no contrato.

Caso tenha alguma certificação de qualidade, a contratada poderá implantar no canteiro

suas políticas e rotinas, como exemplo, a NBR ISO 9001, sem que isso represente

- 13 -


qualquer vantagem perante a contratante e o contrato, ficando todo o bônus ao produto

final.

PRAZOS

Os prazos dos serviços devem seguir, um planejamento em cronograma físico-financeiro

detalhado por mês e entregue na proposta da vencedora, modelo anexo ao edital,

consoantes com os períodos de execução e vigência. O cronograma deve ser

constantemente atualizado durante o contrato para fins de acompanhamento,

planejamento e controle.

8. QUALIFICAÇÃO TÉCNICA

A qualificação e o respectivo julgamento técnico das empresas licitantes e seus

responsáveis para a execução do objeto aqui proposto envolve a entrega e a avaliação

dos documentos e suas particularidades, abaixo listados.

Certidão de registro e regularidade do Conselho Regional de Engenharia e Agronomia

(CREA) ou Conselho de Arquitetura e Urbanismo (CAU) da empresa licitante, de sua

respectiva região de origem, com validade à data de apresentação da proposta,

atualizada em todos os seus dados.

Certidão de registro e regularidade do Conselho Regional de Engenharia e Agronomia

(CREA) ou Conselho de Arquitetura e Urbanismo (CAU) do responsável técnico indicado

pela licitante, de sua respectiva região de origem, com validade à data de apresentação

da proposta, atualizada em todos os seus dados. O profissional indicado pela licitante

para fins de responsabilidade técnica e comprovação da capacidade técnico-profissional

deverá participar da execução do objeto, admitindo-se, excepcionalmente, a substituição

por profissionais de experiência equivalente ou superior, desde que aprovada pelo gestor

do contrato e ratificada pelo seu superior.

Comprovação de capacidade técnico-operacional, na data prevista para entrega dos

documentos, da licitante e do responsável técnico indicado para desempenho de atividade

pertinente e compatível com o objeto, a ser feita por intermédio de Atestados e/ou

Certidões de Acervos Técnicos fornecidas por pessoas jurídicas de direito público e/ou

privado, em que figurem seus nomes na condição de “contratada (o)”, devidamente

registrado(s) no(s) conselho(s), cuja(s) parcela(s) de trabalho de maior relevância e valor

significativo tenha(m) sido:

- 14 -


1) Execução de obras de teraplenagem;

2) Execução de obras de pavimentação e drenagem;

3) Execução de obras de urbanização;'

Para efeito de comprovação da capacidade técnico-operacional da empresa licitante, os

serviços deverão ter sido executados integralmente, de acordo com a grandeza

especificada.

Quando a Certidão de Acervo Técnico emitida pelo CREA ou CAU não explicitar com

clareza os serviços objeto do acervo, esta deverá vir acompanhada do seu respectivo

Atestado, devidamente registrado e reconhecido pelo CREA ou CAU.

Deverão constar, preferencialmente, das Certidões de Acervo Técnico e/ou dos Atestados

expedidos pelo CREA ou CAU, em destaque, os seguintes dados: data de início e término

da obra, local de execução, nome do contratante e da contratada, nome dos responsáveis

técnicos, seus títulos profissionais e números de registros, especificações técnicas da

obra e os quantitativos executados.

Não serão aceitas certidões e/ou atestados de projetos, fiscalização, supervisão,

gerenciamento, controle tecnológico ou assessoria técnica de obras.

No caso do profissional de nível superior indicado como responsável técnico não constar

da relação de responsáveis técnicos da empresa licitante junto ao CREA ou CAU, seu

acervo será aceito, desde que ele demonstre ser pertencente ao quadro permanente de

funcionários da empresa através de um dos seguintes documentos:

4) Cópia da “ficha ou livro de registro de empregados” ou cópia da Carteira de

Trabalho e Previdência Social – CTPS;

5) O sócio, comprovando-se a participação societária através de cópia do Contrato

social;

6) Cópia do Contrato de Regime de Prestação de Serviço devidamente registrado

no(s) conselho(s).

Apresentar, ainda, declaração expressa da proponente que tem pleno conhecimento, dos

projetos executivos, das condições e da natureza do trabalho, inclusive do local da obra,

conforme modelo anexo ao edital.

- 15 -


9. COMPROMISSOS DA CONTRATADA

A Contratada terá as seguintes incumbências.

Executar todos os serviços na obra em total acordo com os projetos executivos

disponibilizados pela contratante, edital e seus anexos, normas técnicas brasileiras e

demais instrumentos legais e de qualidade da produção.

Entregar na Secretaria das Cidades (Gerência do Projeto Rio Cocó) para análise,

aprovação e recebimento da Ordem de Serviço a relação de equipe técnica com modelo

de compromisso de participação para os profissionais elencados na administração local

das obras objeto deste Termo (engenheiro civil; topógrafo; técnico em edificações; técnico

em segurança do trabalho; e, mestre de obra), admitindo-se no decorrer dos trabalhos a

eventual substituição destes profissionais por outros de experiência equivalente ou

superior, desde que aprovada pela fiscalização.


aprovação e recebimento da Ordem de Serviço, plano de trabalho, contemplando a

descrição de todas as etapas do processo construtivo adotado, frentes de trabalho e

sequência dos serviços, conforme as diretrizes constantes no cronograma físico-

financeiro proposto.


aprovação e recebimento da Ordem de Serviço, composições de preços unitários de

todos os serviços constantes na planilha orçamentária proposta, contendo todos os

insumos e coeficientes, totalização de encargos sociais e BDI. Deverão ser considerados

os valores de mão de obra não inferiores aos pisos salariais normativos da categoria

correspondente. Caso alguma composição, item do plano de trabalho ou membro da

equipe mínima de trabalho apresentado pela vencedora, seja considerado inadequado

para a execução do serviço, ou em desacordo com as exigências do edital, esta deverá

apresentar no prazo máximo de 03 (três) dias úteis, nova documentação.

A contratada fica responsável, até o final da obra, pela manutenção adequada e boa

apresentação de todas as instalações, devendo remover imediatamente entulhos e outros

materiais resultantes dos trabalhos. Deve-se evitar a mínima intervenção possível nas

propriedades vizinhas.

- 16 -


Executar a obra através de pessoas idôneas, assumindo total responsabilidade por

quaisquer danos ou falta que venham a cometer no desempenho de suas funções,

podendo a contratante solicitar a substituição daqueles cuja conduta sejam julgadas

inconvenientes.

Facilitar a ação da fiscalização na inspeção da obra, prestando, prontamente, os

esclarecimentos que forem solicitados pela contratante.

Responder perante a Secretaria das Cidades, mesmo no caso de ausência ou omissão da

fiscalização, indenizando-a devidamente por quaisquer atos ou fatos lesivos aos seus

interesses, que possam interferir na execução do contrato, quer sejam eles praticados por

empregados, prepostos ou mandatários seus. A responsabilidade se estenderá a danos

causados a terceiros, devendo a contratada adotar medidas preventivas contra esses

danos, com fiel observância das normas emanadas das autoridades competentes e das

disposições legais vigentes.

Responder, perante as leis vigentes, pelo sigilo dos documentos manuseados.

Pagar seus empregados no prazo previsto em lei, sendo também de sua responsabilidade

o pagamento de todos os tributos que, direta ou indiretamente, incidam sobre a prestação

dos serviços contratados inclusive as contribuições previdenciárias fiscais e para fiscais,

FGTS, PIS, emolumentos, seguros de acidentes de trabalho etc., ficando excluída

qualquer solidariedade da contratante por eventuais autuações administrativas e/ou

judiciais uma vez que a inadimplência da contratada, com referência às suas obrigações,

não se transfere.

Disponibilizar, a qualquer tempo, toda documentação referente ao pagamento dos

tributos, seguros, encargos sociais, trabalhistas e previdenciários relacionados com o

objeto do contrato.

Responder, pecuniariamente, por todos os danos e/ou prejuízos que forem causados à

União, Estado, Município ou terceiros, decorrentes da prestação dos serviços.

Respeitar as normas de segurança e medicina do trabalho, previstas na Consolidação das

Leis do Trabalho e legislação pertinente.

Responsabilizar-se pela adoção das medidas necessárias à proteção ambiental e às

precauções para evitar a ocorrência de danos ao meio ambiente e a terceiros, observando

- 17 -


o disposto na legislação federal, estadual e municipal em vigor, inclusive a Lei nº 9.605,

publicada no D.O.U. de 13/02/98.

Responsabilizar-se perante os órgãos e representantes do Poder Público e terceiros por

eventuais danos ao meio ambiente causados por ação ou omissão sua, de seus

empregados, prepostos ou contratados.

Manter durante toda a execução da obra, em compatibilidade com as obrigações por ele

assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação.

Manter no local do serviço um Diário de Obras em 03 (três) vias, onde serão registrados

diariamente o andamento dos serviços e os fatos relativos à execução das obras. Os

registros feitos receberão o visto da contratada e da fiscalização. Duas vias deverão ser

semanalmente destacadas e encaminhadas uma para arquivamento na pasta de contrato

da Secretaria e outra da contratada, ficando na sala técnica do canteiro de obras a

terceira via. As justificativas apresentadas para subsidiar as alterações do contrato devem

estar inseridas no Diário de Obras na data de sua ocorrência anexando os registros no

pedido.

Responsabilizar-se pela conformidade, adequação, desempenho e qualidade dos serviços

e matérias-primas, mesmo que não sejam de sua fabricação.

Registrar o contrato decorrente desta licitação no CREA ou CAU, na forma da Lei, e

apresentar a ART correspondente antes da apresentação da primeira fatura, sob pena de

retardar o processo de pagamento.

Registrar o contrato decorrente desta licitação junto ao INSS, e apresentar a matrícula

CEI correspondente antes da apresentação da primeira fatura, sob pena de retardar o

processo de pagamento.

Fornecer à contratante toda e qualquer documentação produzida durante a execução do

objeto do contrato, de forma convencional e em meio digital.

A contratada deverá, ainda, dispor dos recursos que julgar conveniente para assegurar o

andamento dos trabalhos, evitar interrupções e descontinuidades e garantir o fiel

cumprimento dos prazos estabelecidos.

Providenciar o depósito da garantia contratual nas modalidades e condições previstas em

edital.

- 18 -


Colocar e manter placas indicativas do empreendimento, de acordo com os modelos

adotados constantes no Termo de Referência e nas suas devidas especificações, que

deverão ser afixadas em local apropriado, enquanto durar a execução dos serviços.

A contratada deverá conceder livre acesso aos seus documentos e registros contábeis,

referentes ao objeto da licitação, para os servidores ou empregados do órgão ou entidade

contratante e dos órgãos de controle interno e externo.

Efetuar o controle tecnológico dos serviços (Terraplenagem e concreto, principalmente),

acompanhamento e inspeção das obras, garantindo que os trabalhos se realizem

estritamente dentro das cláusulas avençadas.

Encaminhar as medições mensais de serviços executados acompanhadas de todos os

documentos obrigatórios na rotina de apresentação.

10.FISCALIZAÇÃO, MEDIÇÃO E PAGAMENTO

Os serviços objeto deste Termo de Referência serão acompanhados e fiscalizados

respectivamente pelo GESTOR e FISCAL DO CONTRATO designados pela Secretaria

das Cidades para esse fim, os quais deverão pertencer obrigatoriamente à Célula de

Gestão do Projeto Rio Cocó na Unidade de Gerenciamento do Projeto de

Desenvolvimento Urbano da Região Metropolitana de Fortaleza – UGP-RMF e ter perfil e

formação superior para desempenhar tais tarefas, proporcionando a estes o

conhecimento dos critérios e das responsabilidades assumidas. Para o auxílio da

fiscalização das obras em campo será facultada a interveniência técnica do Departamento

de Engenharia e Arquitetura – DAE.

Compete ao GESTOR, entre outras atribuições: planejar e coordenar as atividades

burocráticas com vistas ao atendimento dos cronogramas; zelar pelo cumprimento das

cláusulas contratuais; aplicar penalidades quando necessário; e, solicitar dos

envolvidos, tempestivamente, todas as providências necessárias ao bom andamento dos

trabalhos.

Compete ao FISCAL DO CONTRATO, entre outras atribuições: fiscalizar as atividades

desenvolvidas em campo pela contratada; analisar e adaptar projetos executivos quando

necessário; observar o cumprimento do cronograma de obra; tramitar processos de

- 19 -


medições e replanilhamentos; e, fazer o canal de comunicação formal entre o canteiro de

obra da contratada, a contratante e o agente financeiro.

O objeto do Contrato deverá ser recebido pelo GESTOR e FISCAL DO CONTRATO:

a) Provisoriamente, através do Termo de Recebimento Provisório da Obra,

circunstanciado, assinado pelas partes, em até 15 (quinze) dias da comunicação escrita

da contratada.

b) Definitivamente, caso não se constate nenhum problema de execução, durante o

período mínimo citado no subitem anterior, através do Termo de Recebimento Definitivo

da Obra, circunstanciado, assinado pelas partes, após vistoria que comprove a

adequação do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no Art. 69 da Lei nº

8.666/93, não podendo este prazo ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos

excepcionais, devidamente justificados.

O recebimento definitivo só poderá ser realizado mediante apresentação das baixas da

obra no CREA ou CAU e no INSS e, ainda, inexistência de qualquer pendência no

contrato. Somente serão emitidos atestados de obra após o Recebimento.

MEDIÇÃO E PAGAMENTO

Os trabalhos executados pela contratada no exercício de 01 (um) mês civil serão medidos

e apresentados à contratante através de boletins de medições (parciais e final) em total

conformidade com o disposto na Instrução Normativa Nº 001/2010 que uniformiza os

procedimentos e rotinas, a serem observados pelos órgãos e entidades do Governo do

Estado do Ceará, na execução de despesas relativas às obras e serviços de engenharia.

O valor da Administração local a ser pago nas medições, devera ser calculado em função

do valor medido, obedecendo a seguinte relação, valor total da Administração local/ Valor

total do orçamento sem administração x valor medido,

Os boletins de medições terão periodicidade mensal entre os dias 26 e 25 do mês

subsequente (data de protocolo na contratante), exceto a primeira e a última medição que

dependem das datas de Ordem de Serviço e Termo de Recebimento Definitivo da Obra,

respectivamente. Os serviços não executados no mês serão automaticamente

adicionados ao seguinte, mediante justificativa técnica, analisada e aprovada pela

fiscalização. Caso a justificativa não seja procedente, serão aplicadas as sanções

previstas em contrato.

- 20 -


A medição final deverá, obrigatoriamente, ter cobertura financeira igual ou superior à

garantia contratual e só será liberada após a entrega pela contratada do “as built” geral do

empreendimento bem como, a retirada de todas as pendências de obra existentes. Os

serviços que se fizerem necessários, mas não estejam contemplados na planilha

orçamentária contratada, só poderão ser executados e remunerados, mediante a

celebração prévia de um termo aditivo ao contrato. Somente serão medidas as etapas

inteiramente concluídas, desde que os serviços estejam executados, testados, aprovados

e de acordo com as etapas discriminadas no cronograma físico-financeiro proposto.

Juntamente com cada medição deverá ser encaminhado relatório mensal sobre

segurança e medicina do trabalho na obra/frente de serviço, indicando, se for o caso, os

acidentes ocorridos e as respectivas providências tomadas, fiscalizações realizadas pela

Delegacia Regional do Trabalho e resultado destas, bem como as inspeções de iniciativa

da própria contratada. Nos casos de eventuais atrasos ou antecipações de pagamentos,

haverá recomposição ou desconto com base nos juros de mora de 1% (um por cento) ao

mês “pro rata die”, a partir da data do vencimento e a data do efetivo pagamento.

Aplicam-se as disposições da Instrução Normativa Conjunta PGE/SEINFRA Nº 001/2011,

publicada no Diário Oficial do Estado de 28 de dezembro de 2011, fazendo ainda parte do

contrato o anexo IV, inciso XXVI da referida peça, para que se produzam todos os seus

efeitos jurídicos, independente de transcrição.

11. SINALIZAÇÃO DAS OBRAS

PLACAS DE OBRA

As placas relativas às obras serão fornecidas pela contratada de acordo com modelos

definidos pela Caixa Econômica (Federal) e pelo manual de identidade visual do Governo

do Estado do Ceará (Estadual), devendo ser colocadas e mantidas durante a execução

da obra em locais

indicados pela fiscalização. Serão confeccionadas em chapas metálicas. A escolha de um

ou de outro material será feita pela fiscalização, em função do tempo de execução da

obra.

As placas relativas às responsabilidades técnicas pelas obras ou serviços, exigidas pelos

órgãos competentes, serão confeccionadas e colocadas pela contratada, sem ônus para a

- 21 -


contratante e de acordo com as normas do CREA e do Manual de Identidade Visual de

placas de obras do Governo do Estado, a ser fornecido em meio digital.

TRÂNSITO E SEGURANÇA

Nas áreas públicas afetadas pela construção das obras, como nas áreas privadas, tanto

em relação a tráfego de veículo ou de pessoas, deverá ser providenciada junto aos

órgãos competentes as respectivas liberação e aprovação necessárias, seja para as

sinalizações e/ou para o tráfego, sem ônus para a contratante.

Em locais necessários, deverão ser colocados passadiços, passarelas, cercas de

proteção e tapumes ou outros sistemas de segurança, desde que seja necessário, e de

acordo com a fiscalização e as especificações da obra, ficando a contratada com a

responsabilidade exclusiva do fornecimento e dos serviços de transporte, construção,

montagem, desmontagem e remoção. A contratada deverá tomar as providências

necessárias para prevenir possíveis acidentes, assumindo total responsabilidade nessas

ocorrências. A Secretaria das Cidades se eximirá de

toda e qualquer responsabilidade sobre eventuais acidentes.

TAPUME

Os tapumes serão empregados no isolamento da área necessária ao serviço, impedindo a

entrada de pedestres e facilitando a visualização da obra a distância. Serão constituídos

de chapas de compensado ou aglomerados, madeira ou chapa metálica. Nos casos de

proteção de valas, os tapumes serão dispostos ao longo da mesma. A critério da

fiscalização serão colocados tapumes em um ou em ambos os lados da vala. As valas no

meio da rua, obrigatoriamente, deverão ser protegidas em ambos os lados. Para proteção

de cavas, os tapumes serão dispostos ao longo do seu perímetro.

A contratada se obrigará também a cumprir as determinações dos órgãos municipais

sobre a utilização de tapumes. Os tapumes deverão permanecer no local enquanto

necessário, a critério da Fiscalização. Os tapumes contínuos serão caracterizados pela

continuidade da proteção, não havendo espaço entre as peças, enquanto que os

descontínuos serão caracterizados pela descontinuidade da proteção, com espaço livre

entre peças equivalente ao comprimento de uma peça.

FITA PLÁSTICA

As fitas zebradas para sinalização devem ser empregadas para obras/serviços rápidos

que ocorram somente no passeio, sendo que a fita deve estar disposta ao redor de toda a

- 22 -


área. Devem ser utilizadas também nas obras internas da empresa no intuito de advertir

e/ou impedir a passagem de pedestres.

As fitas devem ser de polietileno, ter acabamento perfeito, isento de amassamento e

furos, ter impressão em apenas uma face e largura mínima de sete cm. As faixas devem

ter pintura uniforme, isenta de falhas ou manchas.

ACESSOS

Os acessos provisórios são caminhos de serviço construídos para permitir o trânsito de

equipamentos e veículos em operação, com a finalidade de assegurar o acesso ao local

da obra, áreas de empréstimo, jazidas, etc. Deverão ser executados com equipamentos

adequados e possuir condições de rampa de desenvolvimentos e drenagem tão somente

necessários à utilização racional dos equipamentos e veículos. Somente serão

executados mediante autorização prévia da fiscalização.

12.REAJUSTES DE PREÇOS

Os preços são fixos e irreajustáveis pelo período de 12 (doze) meses da apresentação da

proposta. Após os 12 (doze) meses os preços contratuais serão reajustados, tomando-se

por base a data da apresentação da proposta, pela variação do Índice Nacional da

Construção Civil – INCC, COLUNA 35, constante no portal do INSTITUTO BRASILEIRO

DE ECONOMIA – IBRE, mantido pela Fundação Getúlio Vargas – FGV. No cálculo dos

reajustes se utilizará a seguinte fórmula:

R= V x [(I−I0) /I0 ], onde:R = Valor do reajuste procurado;

V = Valor contratual dos serviços a serem reajustados;

Io = Índice inicial – correspondente ao mês da entrega da proposta;

I = Índice final – correspondente ao mês de aniversário anual da proposta.

A aplicação do reajuste se fará a partir do 13º mês após a data-limite da apresentação da

proposta de preços, sendo que o seu valor percentual (calculado com a aplicação da

fórmula acima) se manterá fixo por 12 meses, e assim sucessivamente a cada 12 meses.

A data base de referência da proposta de preços será a data de apresentação da

proposta de preços, e os possíveis reajustes, calculados a partir desta. Somente ocorrerá

este reajuste para as parcelas que ultrapassem o período mencionado e caso o

- 23 -


adimplemento da obrigação das parcelas a realizar não estejam atrasadas por culpa da

contratada conforme cronograma físico aprovado pela fiscalização.

Os valores a serem pagos, no caso de ocorrer atraso na data prevista deverão ser

atualizados financeiramente, desde que o contratado não tenha dado causa ao atraso,

conforme o disposto no Art. 1º F, da Lei n. 9.494/1997, com a redação dada pelo Art. 5º,

da Lei 11.960/2009 depois de decorridos 30 dias contados a partir da data do atestado de

conformidade e entrega da nota fiscal.

Em caso de atraso na execução dos serviços atribuível à contratada, os preços

contratuais serão reajustados pela mesma fórmula, obedecendo-se os seguintes critérios:

Se os índices aumentarem, prevalecerão aqueles vigentes nas datas em que as etapas

dos serviços seriam realizadas de conformidade com o programado no cronograma físico-

financeiro;

Se os índices diminuírem, prevalecerão aqueles vigentes nas datas em que os serviços

forem executados.

No caso de atraso ou não divulgação do índice de reajustamento adotado, a Secretaria

das Cidades pagará à contratada a importância calculada pelo índice anual vigente,

liquidando a diferença correspondente tão logo seja divulgado o índice definitivo.

Caso o índice estabelecido para reajustamento venha a ser extinto ou não possa ser

utilizado por qualquer motivo, adotar-se-á em substituição, mediante aditamento do

contrato, o que vier a ser determinado pela legislação em vigor. Na ausência de uma

previsão legal, as partes elegerão novo índice oficial.

13.GARANTIA

No ato da assinatura do contrato que tenha por objeto o especificado neste Termo de

Referência, a contratada deverá apresentar garantia de execução correspondente a 5%

(cinco por cento) do valor global de sua proposta, em qualquer das modalidades previstas

no art. 56 da Lei nº 8.666/93. Na hipótese de prestação de garantia na modalidade fiança

bancária, adotar o modelo de carta anexo ao edital da licitação que originou o contrato.

Na garantia deverá estar expresso seu prazo de validade superior a 90 (noventa) dias do

prazo de vigência contratual.

- 24 -


A devolução da garantia estabelecida neste item será feita no prazo de 30 (trinta) dias

após a obtenção do Termo de Recebimento Definitivo de Obra. Para este efeito, a

garantia prestada pela contratada, quando em moeda corrente nacional, será atualizada

monetariamente, através da aplicação da Caderneta de Poupança, calculada “pro rata

die”.

14.SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

Ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estado, Distrito Federal e Municípios,

pelo prazo de até 05 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e seus

anexos, garantida prévia e fundamentada defesa, o licitante que:

Convocado dentro do prazo de validade da sua proposta não celebrar o contrato;

Deixar de entregar a documentação exigida para o certame ou apresentar documento

falso;

Ensejar o retardamento da execução ou da entrega do objeto da licitação sem motivo

justificado;

Não mantiver a proposta, salvo se em decorrência de fato superveniente, devidamente

justificado;

Fraudar a licitação ou praticar atos fraudulentos na execução do contrato;

Comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal;

Der causa à inexecução total ou parcial do contrato.

As sanções administrativas, criminais e demais regras previstas no Capítulo IV da Lei

Federal nº 8.666/93, aplicam-se subsidiariamente a licitação/contrato que tenha por base

este Termo de Referência.

Caso a licitante adjudicatária recuse-se a assinar o contrato ou convidada a fazê-lo não

atenda no prazo fixado, garantida prévia e fundamentada defesa, será considerada

inadimplente e estará sujeita a multa correspondente a 10% (dez por cento) do valor da

sua proposta, independentemente de outras sanções previstas na Lei nº 8.666/93 e suas

alterações.

Pela inexecução total ou parcial do contrato, a Secretaria das Cidades poderá garantida

prévia defesa, aplicar à contratada as seguintes sanções:

- 25 -


Advertência pelo não cumprimento de qualquer cláusula do contrato, não eximindo o

advertido das demais sanções ou multas;

Multa de atraso injustificado na execução das obras: de 0,3% por dia de atraso

injustificado do valor da parcela não cumprida do cronograma de implantação das obras;

de 2% (dois por cento) ao mês cumulativo sobre o valor da parcela não cumprida do

contrato; e, rescisão do pacto, a critério da Secretaria, em caso de atraso das obras e

serviços superior a 30 (trinta) dias.

As multas aplicadas serão descontadas de qualquer crédito existente da contratada ou

cobradas judicialmente.

15.FONTE DOS RECURSOS

Os recursos serão oriundos do programa PAC do Governo Federal, ministério das

Cidades, através de Contrato de financiamento com a Caixa Econômica Federal, recursos

do OGU, e recursos do TESOURO DO ESTADO, nas seguintes dotações:

• FECOP - 43100001.15.451.031.14343.01.44905100.10.7.00• PAC-1 OGU - 43100001.15.451.031.14343.01.44905100.82.1.00

16.EXECUÇÃO E VIGÊNCIA

Os serviços objeto deste Termo de Referência deverão ser executados e concluídos em

24 (vinte e quatro) meses, contados a partir da emissão da Ordem de Serviço pela

Secretaria das Cidades, podendo ser prorrogado por interesse da Administração Pública,

nos termos da Lei nº 8.666/93 e suas alterações.

O prazo de vigência do contrato deverá ser de 36 (trinta e seis) meses, contados a partir

da publicação do extrato do contrato no Diário Oficial, na forma do parágrafo único do art.

61 da Lei nº 8.666/93 como condição de sua eficácia.

Os pedidos de prorrogação deverão se fazer acompanhar de um relatório circunstanciado

e do novo cronograma físico-financeiro adaptado às novas condições propostas. Esses

pedidos serão analisados e julgados pela fiscalização da Secretaria das Cidades. Os

pedidos de prorrogação de prazos serão dirigidos a UGP - RMF da Secretaria das

Cidades, até 60 (sessenta) dias antes da data do término do prazo de execução do

objeto.

- 26 -

Documents

TERMO DE REFERÊNCIA - licita.seplag.ce.gov.brlicita.seplag.ce.gov.br/pub/237289/237289_201510111227_Anexo A... · extraídas predominantemente das tabelas com desoneração SEINFRA