Embed Size (px)
DESCRIPTION
Análisis del comercio informal en la ciudad de Loja
Citation preview
i
CERTIFICACIÓN
Ing. Mgs. Roció Toral Tinitana
DOCENTE DE LA CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS DEL ÁREA JURIDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
CERTIFICA:
Haber dirigido y revisado la presente Tesis de Grado, Titulada: “DISEÑO DE
UN PLAN ESTRATÉGICO ORIENTADO A SOLUCIONAR EL PROBLEMA
DEL COMERCIO INFORMAL EN LOS ESPACIOS DE USO PÚBLICO DEL
ÁREA URBANA DE LA CIUDAD DE LOJA”, realizado por el Ing. Edison
Oswaldo Toapanta Mendoza, Egresado de la Maestría en Administración de
Empresas y por cumplir con los requerimientos de fondo y forma exigidos por
el Reglamento de Régimen Académico de la Universidad Nacional de Loja,
autorizo su presentación ante la autoridad académica correspondiente.
Loja, 05 de Mayo de 2014
Ing. Mgs. Roció Toral TinitanaDIRECTOR DE TESIS
i
AUTORÍA
Yo, Edison Oswaldo Toapanta Mendoza declaro ser el autor del presente
trabajo de tesis y eximo expresamente a la Universidad Nacional de Loja y a
sus representantes jurídicos de posibles reclamos o acciones legales, por el
contenido de la misma.
Adicionalmente acepto y autorizo a la Universidad Nacional de Loja, la
publicación de mi tesis en el Repositorio Institucional- Biblioteca Virtual.
Autor: Ing. Edison Oswaldo Toapanta Mendoza
Firma:
Cédula: 1102622717
Fecha: 03 de Julio de 2014
ii
CARTA DE AUTORIZACIÓN DE TESIS POR PARTE DEL AUTOR, PARA
LA CONSULTA, REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL Y PUBLICACIÓN
ELECTRÓNICA DEL TEXTO COMPLETO
Yo, Ing. Edison Oswaldo Toapanta Mendoza declaro ser autor de la tesis titulada “DISEÑO DE UN PLAN ESTRATÉGICO ORIENTADO A SOLUCIONAR EL PROBLEMA DEL COMERCIO INFORMAL EN LOS ESPACIOS DE USO PÚBLICO DEL ÁREA URBANA DE LA CIUDAD DE LOJA”, como requisito a optar por el grado de Magister en Administración de Empresas, autorizo al Sistema Bibliotecario de la Universidad Nacional de Loja para que con fines académicos, muestre al mundo la producción intelectual de la Universidad, a través de la visibilidad de su contenido de la siguiente manera en el repositorio digital Institucional:Los usuarios pueden consultar el contenido de este trabajo en el RDI, en las redes de información del país y del exterior, con las cuales tenga convenio la Universidad.La Universidad Nacional de Loja, no se responsabiliza por el plagio o copia de la tesis que realice un tercero.Para constancia de esta autorización, en la ciudad de Loja, a los 03 días del mes de Julio de dos mil catorce, firma el autor.
Firma:
Autor: Edison Oswaldo Toapanta Mendoza
Cédula: 1102622717
Dirección: Av. Turunuma y Tucuman (Ciudadela Monteverde)
Correo Electrónico: [email protected]
Celular: 0994816898
DATOS COMPLEMENTARIOS:
Director de Tesis: Ing. Mgs. Roció Toral Tinitana
TRIBUNAL DE GRADO:
Ing. Juan Encalada Orozco
Ing. Juan Pablo Sempértegui Muñoz
Ing. Mauricio Guillen G.
iii
AGRADECIMIENTO
Quiero dejar constancia de mi más sincero agradecimiento y gratitud a la
Universidad Nacional de Loja, a los Docentes de la Maestría en
Administración de Empresas, quienes con dedicación y responsabilidad
académica impartieron sus valiosos conocimientos y sus sabias experiencias
brindándome su apoyo en todos los momentos de mi formación profesional.
De manera especial quiero expresar mi agradecimiento a la Ing. Mgs. Roció
Toral Tinitana, Directora de Tesis.
Ing. Edison Oswaldo Toapanta Mendoza
EL AUTOR
iv
DEDICATORIA
Al Supremo Creador, Dios, inspirador de mis luchas cotidianas, a mis Padres,
a mi Esposa y a mis Hijos, por brindarme su apoyo incondicional en la
culminación de un paso más en mi carrera profesional.
Ing. Edison Oswaldo Toapanta Mendoza
EL AUTOR
v
1
a. TÍTULO
“DISEÑO DE UN PLAN ESTRATÉGICO ORIENTADO A SOLUCIONAR EL PROBLEMA DEL COMERCIO INFORMAL EN LOS ESPACIOS DE USO PÚBLICO DEL ÁREA URBANA DE LA CIUDAD DE LOJA”
128
b. RESUMEN
El presente plan está encaminado a realizar una propuesta de Plan
Estratégico para el Control y Regulación del Comercio Autónomo y por
cuenta propia que se desarrolla en los espacios de uso público de la ciudad
de Loja.
El trabajo de investigación consta, Resumen y la Introducción, los mismos
que pretenden presentar una visión general del contenido del documento y
de la importancia de haber emprendido la problemática identificada. A
continuación seguimos con el Tema y posteriormente con la Revisión de
Literatura, contenidos de gran importancia que permitieron el avance y
sustento del presente trabajo.
Por otra parte dentro de la metodología se utilizó, el método científico que
permitió la fundamentación teórica y conceptual, por los conceptos básicos
de Planeación Estratégica, El FODA y Matriz, los mismos que ayudaron a
encaminar el desarrollo de la tesis, también se utilizó el método inductivo y
deductivo permitió deducir las conclusiones y recomendaciones para la
aplicación de la propuesta.
Igualmente se manejó técnicas, entre ellas la observación directa, la
entrevista a informantes de calidad, encuesta a los comerciantes autónomos
y a la población de la ciudad de Loja sobre su percepción del comercio
informal, quienes ayudaron a determinar los problemas internos y externos y
también las posibles soluciones, se realizaron un total de 396 encuestas a la
población de la ciudad y 222 encuestas a los comerciantes informales. Los
datos se agrupan en detalles y porcentajes, acompañados del respectivo
128
gráfico estadístico representativo de la información numérica obtenida que
permitieron desarrollar un análisis e interpretación de cada cuadro.
Luego de esto se realizó la exposición y discusión de resultados donde fue
el punto de partida para realizar la propuesta la misma que consta en el Plan
Estratégico desarrollada a través del planteamiento de los objetivos
estratégicos que están encaminados a plantear soluciones prácticas y
totalmente viables, de carácter permanente a la problemática del comercio
informal. A continuación se detallan los siguientes objetivos:
1. Realizar un estudio de mercado que permita conocer las características,
necesidades y opiniones de los comerciantes ambulantes.
2. Desarrollar una propuesta de Ordenanza Municipal para regular el trabajo
autónomo y por cuenta propia realizado en espacios públicos del Cantón
Loja.
3. Desarrollar una política de comunicación que permita socializar el plan
con la ciudadanía en general y en particular con los involucrados en el
problema.
4. Explicar, concertar y negociar con los comerciantes las propuestas para
su ordenamiento y regularización. Lo que permita un trabajo coordinado
para reubicar a los vendedores en los centros de abasto, en puestos
vacantes en los mercados y lugares específicos para el efecto,
verificando y sancionando de ser el caso si estas personas ya tienen
puestos. Más adelante estudiar la posibilidad de construir nuevas
infraestructuras de venta, como podría ser crear un mercado artesanal,
mercado para venta de frutas y similares para ventas específicas, esto de
darse las condiciones necesarias.
128
5. Crear un comité que se encargue de evaluar la aplicación de las políticas
planteadas, integrado por representantes de la Dirección de Higiene,
Comisarias de Ornato, Higiene y Transito, Policía Municipal, Generación
de Empleo y Representantes de los comerciantes ambulantes.
Levantamiento de un catastro que permita identificar a todos los
comerciantes que se dedican a esta actividad, y proceder a su
carnetización, estableciendo claramente las obligaciones a cumplir como
lugares de venta, horarios, productos, condiciones de salubridad etc.
6. Desarrollar una propuesta de Asociatividad que permita crear
microempresas y pequeños negocios con los comerciantes informales.
7. Alianzas estratégicas (convenios ínter-institucionales )
Finalmente, se plantean las Conclusiones y Recomendaciones a las que se
llegó al término de este trabajo, mismas, que se constituirán en un aporte
fundamental para la solución de la problemática planteada.
Posteriormente concluimos con la Bibliografía, en donde citamos a los
autores que nos ayudaron en el desarrollo de los temas que contiene el
presente trabajo, y los Anexos que constituyen el medio por el cual se
obtuvo la información necesaria para el desarrollo del presente trabajo.
128
SUMMARY
The present plan is guided to carry out a proposal of Strategic Plan for the
Control and Regulation of the Autonomous Trade and self-employed that it is
developed in the spaces of use public of the city of Loja.
In the investigation work it consists, they Summarize and the Introduction, the
same ones that seek to present a general vision of the content of the
document and of the importance of having undertaken the identified problem.
Next we continue with the Topic and later on with the Revision of Literature,
contents of great importance that allowed the advance and sustenance of the
present work.
On the other hand inside the methodology it was used, the scientific method
that allowed the theoretical and conceptual foundation, for the basic concepts
of Strategic Planeación, FODA and Womb, the same ones that helped to
guide the development of the thesis, the inductive and deductive method was
also used he/she allowed to deduce the conclusions and recommendations
for the application of the proposal.
Equally it was managed technical, among them the direct observation, the
interview to informants of quality, interviews the autonomous merchants and
the population of the city of Loja about its perception of the informal trade
who you/they helped to determine the internal and external problems and
also the possible solutions, were carried out a total of 396 surveys to the
population of the city and 222 surveys to the informal merchants. The data
group in details and percentages, accompanied by the representative
respective statistical graph of the numeric obtained information that they
allowed to develop an analysis and interpretation of each square.
After this he/she was carried out the exhibition and discussion of results
where it was the starting point to carry out the proposal the same one that
consists in the Strategic Plan developed through the position of the strategic
objectives that you/they are guided to outline practical and completely viable
128
solutions, from permanent character to the problem of the informal trade.
Next the following objectives are detailed:
1. To carry out a market study that allows to know the characteristics,
necessities and the traveling merchants' opinions.
2. To develop Municipal Ordinance's proposal to regulate the autonomous
work and self-employed carried out in public spaces of the Canton Loja.
3. To develop a communication politics that allows to socialize the plan with
the citizenship in general and in particular with those involved in the
problem.
4. To explain, to concert and to negotiate with the merchants the proposals
for their classification and regularization. What allows a work coordinated
to relocate the salespersons in the supply centers, in vacant positions in
the markets and specific places for the effect, verifying and sanctioning of
being the case if these people already have positions. But he/she
advances to study the possibility to build new sale infrastructures, like it
could be to create a handmade market, market for sale of fruits and
similar for specific sales, this of being given the necessary conditions.
5. To create a committee that takes charge of evaluating the application of
the outlined politicians, integrated by representatives of the Address of
Hygiene, Police stations of Ornament, Hygiene and I Traffic, Municipal
Police, Generation of Employment and the traveling merchants'
Representatives.
6. Rising of a cadaster that allows to identify all the merchants that are
devoted to this activity, and to proceed to their carnetización, establishing
the obligations clearly to complete as sale places, schedules, products,
conditions of health etc.
7. Develop a proposal of Asociatividad that allows to create microempresas
and small businesses with the informal merchants.
8. Strategic alliances (inster-institutional agreements )
128
Finally, they think about the Conclusions and Recommendations to those that
you arrived at the end of this work, same that will be constituted in a
fundamental contribution for the solution of the outlined problem.
Later on we conclude with the Bibliography where we mention the authors
that helped us in the development of the topics that contains the present
work, and the Annexes that constitute the mean for which the necessary
information was obtained for the development of the present work.
128
c. INTRODUCCION
La planeación estratégica es un proceso que analiza la situación presente de
la organización y su entorno, cuyo propósito es decidir la dirección que se
tomará para alcanzar y mantener sus objetivos.
La presente investigación contiene las siguientes partes: tema el cual
encuentra su justificación en la necesidad de incrementar la participación de
la empresa en el mercado, luego el Resumen, en el cual se detalla una
síntesis del trabajo de investigación, la cual se describe en dos idiomas; luego
la revisión de literatura, que se refleja algunos conceptos y lineamientos en
el trabajo realizado; seguidamente los materiales y métodos utilizados en la
presente investigación y que sirvieron de soporte para el desarrollo y
ejecución del mismo; también se incluyen los resultados del trabajo
efectuado, la encuesta aplicada a la población de la ciudad de Loja sobre la
problemática del comercio informal y la encuesta realizada a los comerciantes
autónomos las cuales nos ayudaron a indagar y estudiar su problemática
interna, sus fortalezas y debilidades. Se realiza un diagnóstico y análisis de la
situación actual externa e interna del entorno del objeto de estudio.
Posteriormente se realiza un análisis FODA para determinar los factores
internos y externos del Municipio, para luego efectuar la matriz de valoración y
alto impacto, elementos necesarios que definen los resultados finales del
presente trabajo.
En la discusión, se describe el objeto de estudio de esta investigación
realizada en la que se establece los objetivos estratégicos, en que se hace
constar las estrategias, tácticas, periodo de duración, el presupuesto
128
aproximado al que se incurrirá, para la puesta en marcha y los responsables.
Asegurando así su permanencia en el tiempo.
Por último son expuestas las conclusiones y recomendaciones a las que se
llegó, para así propender y dar solución a los problemas planteados y
aprovechar las oportunidades que brindan los actores involucrados y el
entorno. Posteriormente se presenta la bibliografía, anexos y el índice general
del proyecto de tesis.
128
d. REVISIÓN DE LITERATURA
Marco Referencial
CARACTERISTICAS GENERALES DE LA CIUDAD DE LOJA
El cantón Loja, cuenta con una extensión de 2.968 Km2. y una población de
175.077 habitantes; la ciudad de Loja cuenta con 180.617 habitantes y la
provincia con 448.966 habitantes. La altitud del cantón es de 2.100 msnm y
2.135 msnm de altitud en la provincia, lo cual combinado con otras
características geográficas le brindan un clima templado con una
temperatura que oscila entre 16º y 21º C. Sus límites son: al NORTE: con el
cantón Saraguro. Al SUR: con la Provincia de Zamora Chinchipe. Al ESTE:
con la Provincia de Zamora Chinchipe. Al OESTE: con la Provincia de El
Oro, y cantones de Catamayo, Gonzanamá y Quilanga.
Fuente: GAD Municipal de Loja
La economía de la provincia de Loja es la decimosegunda del país,
experimentó un crecimiento promedio del 3.67% entre 2002 y 2007.
128
Crecimiento que se ubicó por debajo del promedio nacional de 4.3 durante el
mismo periodo.
La inflación al consumidor de enero de 20014 estuvo situada alrededor del
3.60% en la ciudad de Loja, por debajo de la media nacional de 3.83, según
el INEC, Loja es la ciudad con mayor influencia sobre el PIB de la provincia
homónima, de acuerdo con al estudio, efectuado por el Banco Central del
Ecuador, la ciudad de Loja aporta al alrededor de 1,9 de la economía
nacional.
Siendo una de las provincias más centralizadas del Ecuador, considerando
que el cantón Loja concentra el 87% de la economía provincial (2,3%
nacional)"La población económicamente activa del cantón Loja, está
dedicada mayoritariamente a las siguientes actividades:1
1 Fuente: Publicaciones trimestrales del Banco central del Ecuador, Censo Nacional Económico
128
Población ocupada por rama de actividad Loja 2009-2014
ACTIVIDADE
S AÑO2009 2010 2011 2012 2013 2014
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 10,76 10,03 14,67 10,15 11,33 4,95
Explotación de minas y canteras 0,13 0,12 0,00 0,80 0,86 0,38
Industrias manufactureras 9,07 9,96 9,47 9,24 9,61 8,22
Suministro de electricidad gas y agua 0,57 0,85 0,68 0,35 0,81 0,39
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de
deshechos
0,21
Construcción 9,15 12,57 10,94 12,80 11,41 9,59
Comercio al por mayor y al por menor 24,83 22,62 20,73 19,13 20,32 20,97
Hoteles y restaurantes 3,93 2,88 4,63 3,38 4,85 4,18
Transporte, Almacenamiento y comunicación 6,91 5,42 5,91 9,64 7,76 6,31
Información y comunicación 1,37
Intermediación Financiera 1,29 0,42 0,88 1,00 1,67 1,50
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 5,30 2,96 4,99 3,47 3,71 0,14
Actividades profesionales científicas y técnicas 2,73
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1,89
Administración pública y defensa 8,82 7,03 6,44 8,94 8,46 7,75
Enseñanza 7,97 12,71 10,50 10,75 8,08 10,77
Servicios sociales y de salud 4,06 3,02 3,40 2,33 2,94 4,03
Artes entretenimiento y recreación 0,62
Actividades de servicio comunitario, sociales, y personales 3,36 3,48 2,70 4,64 3,87 2,46
Hogares privados con servicio doméstico 3,59 5,68 4,06 3,38 4,34 3,06
Organizaciones y órganos extraterritoriales 0,25 0,25 0,00 0,00 0,00 0,09
No declarado 4,46
Trabajador Nuevo 3,91
POBLACIÓN ACTIVA OCUPADA 66059 70522 79461 69139 68145 78.319
Elaboración: El Autor, con datos del estudio estructura de empleo en Loja UTPL 2008.2
La Provincia de Loja es la séptima mayor contribuyente al fisco según
recaudación de impuesto a la renta con 8.637 miles de dólares para las
arcas del estado, además es considerada la séptima más dinámica según el
2 Fuente de datos, INEC y estudio de la UTPL sobre empleo en la ciudad de Loja.
128
número de tarjetahabientes con 16.657 miles de dólares consumidos a
través de las tarjetas de crédito.
La categoría de trabajo por cuenta propia abarcó el 48% de la población
económicamente activa seguida con el 37%, por la de empleada o
asalariada.
La ciudad de Loja es la quinta ciudad según depósitos en instituciones del
sistema financiero con 192.680 miles de dólares en las arcas de estos, de
igual forma es considerada según créditos concedidos por el sistema
financiero en esta ciudad con 189.828 miles de dólares a los beneficiaros, y
la cuarta menos morosa del sistema con un 2.94% de morosidad.
ESTADISTICAS.
Población de Loja por área, año 2010 Total Área Urbana Área RuralProvincia 448.966 249.171 55,50% 199.795 44,50%Cantón Loja 214.855 214.855 79,25% 44.575 20,75%Ciudad de Loja 180.617 170.280 94.28% 10.337 5,72%Zona Urbana Loja 170.280
Fuente: El Autor, con datos de la encuesta INEC 2010 realizada por el INEC.
En el año 2010 la Población Económicamente Activa del cantón Loja fue de
93.285 habitantes, en este año la tasa de ocupados fue de 35.9% y la de
subempleados de 57.8%, además se presentó una tasa de desempleo del
6.3% siendo esta inferior a la tasa de desempleo total del país que fue de
7.9% en el mismo año. (ver Tabla 2.)
Tabla 2.
Condición de actividad de la PEA del cantón Loja, Año 2010 Ocupados Subempleo Desempleo Población
Económicamente ActivaTotal Personas
33.516 53.924 5.844 93.285
Tasas (%) 35,9% 57,8% 6,3% Fuente: Elaboración el autor con datos de la encuesta ENEMDU 2010 realizada por el INEC.
128
Como se muestra en la Tabla 3. al realizar una segmentación de la PEA del
cantón Loja se puede observar que la tasa más alta se presenta el sector
informal3 con el 44.8% y la tasa más baja se encuentra en las personas
pertenecientes al servicio doméstico con el 3.2%.
Tabla 3.
Sectorización de la PEA del cantón Loja, año 2010
Sector
formal
Sector
Informal
Servicio
Doméstico
Desempleado Ocupado no
clasificado
Total 36096 41825 3023 5844 6496
Tasas 38,7% 44,8% 3,2% 6,3% 7,0%
Fuente: Elaboración el autor con datos de la encuesta ENEMDU 2010 realizada por el INEC.
Como se puede observar en la tabla No. 3 en el cantón Loja predominan las
actividades informales con un 44.8% como mayor actividad económica y
como principal modo de subsistencia de la población, esto se debe al poco
desarrollo tanto del Sector Industrial como del sector de manufactura, las
principales actividades económicas están relacionadas con el sector primario
de la economía extracción de materias primas, en este caso la agricultura y
la ganadería, si bien el sector servicios y el comercio se han desarrollado en
los últimos años este no ha sido el suficiente para absorber el creciente
número de personas que se incorporan a la PEA en edad de trabajar tanto
profesionales como no profesionales, a esto hay que sumar la alta migración
campo ciudad motivada por la falta de apoyo gubernamental al sector y las
pocas oportunidades de crecimiento económico que esta actividad puede
generar a quienes la ejercen, siendo más fácil para ellos pasar a engrosar
las filas de las personas que vienen a la cabecera provincial a desarrollar
actividades de tipo informal.
3 “Se considera el sector informal como un grupo de unidades de producción que, según las definiciones y clasificaciones del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas, forman parte del sector de los hogares como empresas de hogares; es decir, como empresas que pertenecen a los hogares y que no están constituidas en sociedad”. (INEC 2009)
128
ECONOMIA INFORMAL
La denominada economía informal, desde la década de los setenta, ha
incrementado su presencia y en los últimos años, ha alcanzado un acelerado
crecimiento que según la información generada por la OIT “…en la
actualidad involucra aproximadamente a la mitad de los trabajadores de todo
el mundo”4, los efectos que sus acciones tienen una gran incidencia en lo
social y económico ya que por un lado permite que grandes grupos de
personas desocupadas y excluidas de la economía formal, generen su
propio empleo e ingresos sin acceder a las actividades delincuenciales y
marginales que en situaciones de desempleo podrían darse, aunque por otro
lado genere problemas urbanos y de la apropiación del espacio público, su
deterioro y marginalización, situación que debe ser tratada y participar
activamente en sus soluciones por las municipalidades o Gobiernos Locales
y por el Gobierno Nacional, que es el principal responsable de acuerdo con
la actual constitución de la República, por lo que debe hacerse una
concurrencia de competencias para aportar a la solución global de este
grave problema económico y social, que no es otra cosa que el resultado del
sistema económico y social existente del país.
El comercio informal en el Ecuador
El comercio informal, se denomina a todas aquellas actividades económicas
cuyo funcionamiento está al margen de las normas legales y financieras.
Este sector ha surgido bajo determinadas condiciones socio- económicas
que se presentan especialmente en las economías de los países
denominados del tercer mundo donde existen altos niveles de desempleo.
En el Ecuador el comercio informal se incrementa en los años setenta con el
boom petrolero, debido a que las inversiones con recursos provenientes de
las exportaciones petroleras se concentran principalmente en las ciudades
de Quito y Guayaquil, constituyéndolas como polos de desarrollo, lo que
genera fuertes movimientos migratorios campo ciudad, desaprovechando la
gran oportunidad, anunciada por el gobernante de ese entonces Gral.
Guillermo Rodríguez Lara, quién paradójicamente señaló como objetivo de
4 OIT (Organización Internacional del Trabajo)
128
su gobierno la siembra del petróleo. La mano de obra proveniente de este
proceso pudo ser captada por la economía formal, pero a partir de la década
de los ochenta, la economía del país no puede mantener un desarrollo
sostenido y entra en crisis, motivos por el que esta población ya no puede
ser incorporada y se inicia un crecimiento notorio de las actividades
económicas informales.5
DESEMPLEO EN EL ECUADOR
Fuente: INECElaboración: El Autor
OCUPACIÓN PLENA, DESEMPLEO Y SUBEMPLEO NACIONAL (URBANO)
5 http://www.uasb.edu.ec/UserFiles/File/pdfs/DOCENTES/CARLOS%20LARREA/LarreaDolarizacionfinal06.pdf
128
Fuente: INECElaboración: El Autor
GRÁFICO OCUPACIÓN PLENA, DESEMPLEO Y SUBEMPLEO NACIONAL (URBANO)
Fuente: INECElaboración: El Autor
TASA DE OCUPADOS NACIONAL
TRIMESTRE OCUPADOS PLENOS
DESEMPLEO SUBEMPLEO
mar-10 37,60% 9,10% 51,30%jun-10 40,30% 7,70% 50,40%sep-10 41,94% 7,44% 49,60%dic-10 45,60% 6,11% 47,13%
mar-11 41,19% 7,04% 49,97%jun-11 45,59% 6,36% 46,74%sep-11 47,85% 5,52% 45,71%dic-11 49,90% 5,07% 44,22%
mar-12 49,91% 4,88% 43,90%jun-12 49,86% 5,19% 42,96%sep-12 51,12% 4,60% 42,28%dic-12 52,07% 5,04% 39,83%
mar-13 48,41% 4,64% 45,01%jun-13 46,74% 4,89% 46,43%
128
Fuente: INECElaboración: El Autor
INGRESO LABORAL PROMEDIO POR SECTOR ECONÓMICO
URBANO RURALSector Formal 540,4 502,3Sector Informal 276,5 238,8Servicio Domestico 176,8 168,9
Fuente: INECElaboración: El Autor
Empleo, Desempleo y Subempleo en el Cantón Loja
En el año 2010, de acuerdo al censo poblacional y económico realizado, las
cifras referentes al empleo, desempleo y subempleo en el Cantón Loja,
tenían los siguientes indicadores:
6,3% de desempleo urbano
57,8% de subempleo urbano
35.9% Ocupados urbanos.
3,0% Desempleo Rural
77% Subempleo rural
128
PEA del cantón Loja al 2010, incluye área urbana y rural: 68 145
(39,7 %): ocupados 38,9 %, desocupados 0,8 %
Sector primario cantón: 12 270 (19,8 % del PEA)
Sector secundario cantón: 9 725 (15,7 % del PEA)
Sector terciario cantón: 34145 (55,0 % del PEA)
POBLACIÓN OCUPADA, DESOCUPADA Y SUBOCUPADA CANTÓN LOJA
Fuente: INECElaboración: El Autor
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD DE LA PEA DEL CANTÓN LOJA, AÑO 2010
OCUPADA DESOCUPADA SUBOCUPADA PEA
Total 87.574 4.409 29.096 91.978
Tasas 95,21% 4,79% 31,63%
Fuente: INECElaboración: El Autor
SECTORIZACIÓN DE LA PEA DEL CANTÓN LOJA AL AÑO 2010
128
Sector Formal Sector Informal
Servicio Domestico
DesempleadosOcupados
no clasificados
Total 36487 42239 3017 5939 6600Tasas 38,7% 44,8% 3,2% 6,3% 7,0%
Fuente: Datos del Instituto de Investigaciones Económicas UTPL y encuesta ENEMDU 2009 realizada por el INEC.
Elaboración: El Autor
Este marco permite visualizar por que el comercio informal ambulante se
constituye en una forma común de subsistencia para la población que no
tiene acceso al empleo.
De acuerdo al proceso histórico que ha presentado el comercio informal en
Ecuador, se puede decir que inicialmente la escala de las operaciones
mercantiles que se llevaban a cabo en él no permitían sufragar los costos
administrativos de operación, por lo general eran de consumo básico, el
valor monetario de las transacciones era de poca cuantía y las relaciones
comerciales establecidas entre vendedores y consumidores era
primordialmente sin convenios escritos. A partir de estas diferencias, se
evidencia la existencia de un proceso evolutivo que se establece desde
condiciones de precariedad hasta la transformación de situaciones estables,
de mayores ingresos, e incluso de mayor complejidad organizacional.
Así pues, se pueden identificar como características generales del comercio
informal ecuatoriano las siguientes:
Existe relación de dependencia; esto se refleja a que en la mayoría
de los casos existe una relación de dependencia en el segmento que
agrupa de 2 a 4 trabajadores, ya que cuentan con un patrono o dueño
del local o negocio y una diversidad de empleados bajo su mando.
Genera altos ingresos; los ingresos percibidos son
comparativamente más elevados que los del sector formal.
128
Decisión de trabajar en el comercio informal; demuestra que existe
una parte de la población económicamente activa que decide no
emplearse en el sector formal de la economía.
Poseen elementos formales; al constatarse que para el ejercicio de
sus actividades deben cumplir en muchos casos algunos
requerimientos, tal es el caso del permiso de la municipalidad y en el
caso de manipulación de alimentos el permiso sanitario expedido por
el Ministerio de Salud Pública.
Establecimiento permanente; en la mayoría de los casos las
personas que ejercen este tipo de actividades tienen un largo período
de tiempo ejerciéndolas en el mismo lugar, lo que las hace ser
permanentes.
Pertenecen a algún tipo de organización; circunstancia que les
permite, en muchos casos, ubicarse en un lugar determinado.
Distribución equitativa por sexo; existe un nivel semejante de
comerciantes informales entre hombres y mujeres.
La situación del comercio informal forma parte de la realidad social,
económica y fiscal de Ecuador, sin embargo, en sentido estricto no son
actividades que están enmarcadas dentro del carácter legal o regulatorio. Lo
que ha conllevado a que los gobiernos autónomos descentralizados
municipales como entes de poder legislen en esta materia y a través de sus
respectivas jefaturas de rentas municipales enfoquen su función a la
contribución justa y equitativa de todos los sectores económicos de la
población, incluyendo a los que ejercen este tipo de actividades a la vista de
todos al ocupar un espacio público sin cumplir con ninguna formalidad o
estar dentro o a los alrededores de los mercados municipales sin contribuir
con sus gastos básicos de funcionamiento. Sin embargo, a partir de la
aprobación de la Constitución ecuatoriana vigente se inicia un proceso de
128
inclusión de las actividades comerciales informales dentro de la estructura
económica nacional, a través del establecimiento de garantías para la
adopción de medidas necesarias a los fines de que a toda persona
trabajadora no dependiente se le proporcionen los derechos laborales,
garantizando así, la libertad de trabajo con condiciones adecuadas de
seguridad, higiene y ambiente todo ello con el objetivo fundamental de
insertarlos dentro del sistema laboral, social y tributario municipal vigente,
generando la nueva denominación de Trabajadores Autónomos o por
Cuenta Propia.
Una vez delineado el contexto y origen del comercio informal a nivel
nacional, y en la ciudad de Loja, es indispensable conocer sus
características, así como su porcentaje de participación en la población
económicamente activa, que permita identificar su dimensión en relación al
trabajo denominado formal, y con ello determinar la magnitud del problema.
PLANIFICACION ESTRATEGICA
Aquellas Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que sean capaces de
trascender el eje de confrontación hegemónico-contra hegemónico, capaces
128
de asumir un rol articulador -generando nuevos lenguajes y percepciones de
la realidad social- y de promover espacios de participación consultiva y
comunitaria.
Deben estar dotadas de capacidades técnicas específicas acordes a su
propia identidad, y de una actitud flexible e innovadora, de permanente
adaptabilidad al cambio.
ADAPTABILIDAD AL CAMBIO
El proceso de Planificación tiene 2 niveles:
Planificación Estratégica Planificación Operativa
Muchas organizaciones fracasan porque van directamente a la planificación
operativa, sin realizar primero la estratégica.
No detectan el cambio (interno, externo) ni se adaptan al mismo.
Dentro de la Planificación Estratégica podemos detectar dos niveles de
análisis:
a) Los supuestos organizacionales
PLANIFICACION
EJECUCION
EVALUACION
128
b) Las estrategias y líneas de acción
Dentro de la Planificación Operativa aparecen los proyectos que realiza la
organización.
Considerando estos niveles, podemos establecer el siguiente modelo,
conocido como modelo cibernético de adaptabilidad al cambio.
Planificación Estratégica
Planificación Operativa
Retroalimentación De 1ra vuelta
Retroalimentación de 2da Vuelta
Retroalimentación de 3ra Vuelta
Elaboración: El Autor
¿Cómo las organizaciones perciben y se adaptan al cambio?
Existen 3 modelos típicos:
SUPUESTOS DE LA ORGANIZACION
PROGRAMAS Y PROYECTOS
ESTRATEGIAS YLINEAS DE ACCION
MONITOREO
Y
128
EQUILIBRIO ESTABLE
CONDUCTA INESTABLE
INESTABILIDAD LIGADA
a) Equilibrio estable: fuerte centralización en el organismo directivo u
operativo.
El órgano directivo no promueve ni acepta cambios surgidos desde su
comunidad de base. Es un modelo rígido y verticalista que puede
resumirse como "el futuro está en el pasado".
b) Conducta inestable: Excesiva horizontalidad. No se aceptan normas ni
dirección por parte de un organismo directivo.
c) Inestabilidad Ligada: Existe un permanente "ida y vuelta" entre la base
y la dirección. Algunos autores lo consideran desde un punto de vista
conflictivo, como choques entre la "organización formal" (la dirección) y la
"organización sombra" (los miembros de base).
Sin embargo, la metodología consultiva, nos permite comprender que no
es necesario tal choque o conflicto, que el "ida y vuelta" puede darse
armoniosamente, en un clima de unidad.
En la inestabilidad ligada los resultados pueden salir de lo previsto, pero
el sistema de "ida y vuelta" permite aprovechar la experiencia y
replanificar adaptándose al cambio.6
EL PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
El proceso de planificación estratégica tiene como objetivo obtener
estrategias y líneas de acción.
6 Generalidades de un planeamiento estratégico, Suarez Revollar, Carina, Pág. 5, Editorial, El Cid Editor | apuntes, Argentina, 2009.
128
Las estrategias son pautas generales que orientan la posterior planificación
operativa (cuyo núcleo es el diseño de proyectos, los cuales operativizan las
estrategias).
Para poder formular adecuadamente las estrategias, es necesario definir
previamente varios conceptos, que pueden ser englobados dentro de los
llamados "supuestos organizacionales". Ellos son:
Visión
Misión
Marco conceptual del proceso del desarrollo
Análisis contextual
La Visión:
La visión es la expresión explícita de un futuro deseado, difícil pero no
imposible, basado en valores compartidos y dentro de las tendencias
probables, que la organización trata de contribuir a crear.
La visión de la comunidad o sociedad transformada
La visión tiene dos fases:
La visión del desarrollo institucional
La visión surge de responder la pregunta: ¿Hacia dónde vamos?
La Misión
La misión es el propósito de la existencia de la organización.
Es su aporte específico a la realización de la visión.
Es lo que la distingue de la labor de otras organizaciones.
128
Visión: resultante de un conjunto vasto de fuerzas sociales.
Misión: es menor que lavisión. Es el aporte específicode la organización
La misión surge de responder a las preguntas: ¿Para qué existimos? ¿Qué es lo que hace la organización?
El Marco Conceptual del Proceso del Desarrollo
Es el criterio de la idea de Desarrollo al que adhiere la organización, conforme al cual actúa y que eventualmente propone al resto de la sociedad.7
Algunos conceptos de desarrollo:
"...el verdadero fin del desarrollo: esto es, sentar las bases de un nuevo
orden social capaz de cultivar las ilimitadas potencialidades latentes en la
conciencia humana" (La Prosperidad de la Humanidad, Capítulo V)
También es posible, tomando en consideración el enfoque del Desarrollo a
Escala Humana, (Max-Neef y Elizalde), una definición compatible con la
anterior:
"El desarrollo es el proceso de generación participativa, consultiva y
comunitaria, de satisfactores sinérgicos" 8
El Análisis Contextual
7 Para entender esto mejor, consideremos diferentes organizaciones. Todas visualizan una sociedad más justa, con menores extremos de riqueza y pobreza, pero mientras que unas proponen un estilo de desarrollo participativo, consultivo, integrador, otra puede proponer como camino la lucha de clases, y otra aún, el crecimiento económico global esperando que al final se produzca la redistribución.
8 Max-Neef y Elizalde plantean que a diferencia de lo propuesto por la economía convencional, las necesidades humanas no son ilimitadas sino que son 9, constantes en todo tiempo histórico y cultura:
128
El análisis contextual comprende un conjunto de metodologías y herramientas para poder evaluar las condiciones internas y externas de la organización.
Entre esas herramientas, pueden considerarse:
- Mapa de la microrregión o de la región de influencia de la organización- Listados de organizaciones y actores sociales que interactúan con el
Trabajo de la organización.- Técnicas de recolección de datos (encuestas, entrevistas, grupos
focales)- Matriz de Necesidades y Satisfactores- Análisis FODA
El análisis contextual responde a la pregunta: ¿De dónde partimos?
ESTRATEGIAS
Sólo con estos elementos (visión - misión; marco conceptual del proceso del desarrollo; análisis contextual) es posible formular estrategias.
VISION
MISION
Marco Conceptual Análisis Contextual del Desarrollo
Una definición de estrategia más completa que la dada, podría ser ahora:
Las estrategias son pautas generales que orientan la posterior planificación
operativa, surgidas centro de y tendientes a un proceso acorde al marco
conceptual del desarrollo, tendientes a acercarnos a la visión, que
permitan el máximo grado de cumplimiento de la misión, dentro de un
contexto posible
ESTRATEGIAS
128
DIFERENCIAS ENTRE PLANIFICACION ESTRATEGICA Y OPERATIVA
La Planificación Estratégica se orienta a la eficacia, es decir a maximizar
los resultados y el impacto en dirección al cumplimiento de la misión
institucional.
Se ocupa mayormente del objeto, y de los resultados.
La Planificación Operativa se orienta a la eficiencia, es decir a organizar
adecuadamente los recursos de la organización.
Trata de maximizar la relación resultado / recursos.
Pero no se pregunta si los resultados a alcanzar eficientemente son
resultados estratégicamente concebidos, es decir, orientados a cumplir la
misión.
Se ocupa mayormente del sujeto, es decir de los recursos de la
organización.
Es posible organizar eficientemente un proyecto, es decir, organizar
adecuadamente los recursos para realizarlo, sin que esto signifique que se
haya sido eficaz, si el proyecto no conduce al cumplimiento de la misión.
El proceso de planificación debe contemplar tanto la eficacia (P. Estratégica)
como la eficiencia (P. Operativa).
ELEMENTOS PARA EL ANALISIS CONTEXTUAL
Vamos a examinar 2 de las herramientas:
a) Matriz de Necesidades y Satisfactores
Esta herramienta está basada en el enfoque del Desarrollo a Escala
Humana, de Max-Neef y Elizalde. Consiste en tabular, como filas, las 9
necesidades, y en las columnas evaluar: cómo se satisfacen, con qué tipo de
satisfactor y el grado de población que tiene acceso a tal satisfacción.
128
b) Método F.O.D.A
El método F.O.D.A. consiste en detectar las Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas que ofrece un contexto dado, entendiendo este
último tanto en su aspecto interno (intraorganizacional) como externo.
El procedimiento para detectar las F, O, D y A, comprende los siguientes pasos:
1) Cada miembro del grupo anota, individualmente, unas 5 F, unas 5 O,
unas 5 D y unas 5 A.
2) Se colocan en un pizarrón o afiche, agrupando aquellas que se refieran a
lo mismo.
3) Como el número de F, O, D y A resultantes es grande, el grupo debe
priorizar algunas, tomando en cuenta las que aparecieron más veces.
Para ello puede considerar las que más aparecieron, pero también
analizarlas consultivamente.
4) Se obtienen así listas reducidas de F, O, D y A. Pero es conveniente
hacer una segunda priorización, hasta obtener no más de 5 de cada
clase
FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS
La formulación de estrategias es un momento sumamente creativo e
intuitivo, ya que se debe tener presente simultáneamente la visión/misión, el
marco conceptual del desarrollo, y el análisis contextual.
Oportunidades Fortalezas
EXTERNO INTERNO
Amenazas DebilidadesDesfavorable
Favorable
128
Los miembros del grupo deben consultar ampliamente sobre las estrategias,
y pueden utilizar los métodos vistos para el FODA en la priorización de las
mismas, es decir, partir de estrategias formuladas individualmente, luego
agruparlas, priorizarlas (por consulta y votación, por valorización por pares) y
finalmente adoptar varias estrategias.
Recordemos que las estrategias a elegir deben simultáneamente:
Maximizar el impacto en cuanto al cumplimiento de la misión, y por lo tanto ser conducentes a la realización de la visión
Ser acordes con el marco conceptual del proceso de desarrollo Ser posibles dentro del contexto, es decir que deben ser las que
mejor:
-Aprovechen las fortalezas y oportunidades
-Eviten las amenazas
-Reviertan las debilidades
Es decir, que para cada estrategia a analizar, se debe consultar y
fundamentar, en qué medida lleva al cumplimiento de la misión, si es acorde
al estilo de desarrollo que queremos, y si nace del aprovechamiento de
fortalezas y oportunidades (y evita las amenazas o revierte las debilidades)
Asumiendo que las estrategias a considerar son acordes al marco
conceptual del desarrollo de la organización, se puede realizar una
valorización considerando el grado de cumplimiento de la misión, y el FODA.
Si cuantificamos el grado de cumplimiento de la misión de 1 a 3, y por otro
lado, el grado de aprovechamiento de las F y las O de cada estrategia.
LINEAS DE ACCION
A veces, el proceso de Planificación Estratégica llega a definir las llamadas Líneas de Acción
Las líneas de acción definen en forma algo más específica el tipo de trabajo que podría realizarse para implementar una estrategia.
Una estrategia puede originar una o más Líneas de Acción.
Por ejemplo:
128
Estrategia: Lograr que un alto número de personas de capacidad estén familiarizados con los principios de la organización.
Líneas de Acción:
-Campañas de entrega de documentos a periodistas sobre temas afines a los principios de la organización
-Reuniones con personas de capacidad para presentar temas afines a los principios de la organización
-Visitas a autoridades políticas para presentar propuestas
EL PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
El proceso anteriormente descrito tiene diversas etapas y requiere de un ciclo de reuniones para realizarlo.
Un esquema posible sería:
1) Selección del equipo de la Planificación Estratégica
¿Quién realizará la PE?
¿Una comisión seleccionada por el cuerpo directivo de la organización?
¿Todo el cuerpo directivo?
¿El cuerpo directivo junto con colaboradores claves de distintas áreas o comisiones?
¿El cuerpo directivo junto con colaboradores y muchos otros miembros de la comunidad?
¿El cuerpo directivo, los colaboradores, los miembros de la comunidad, y otras personas clave aunque no sean de la comunidad?
Obviamente, cuanto más amplio sea el grupo mayor es la riqueza de la PE, pero más largo es el proceso de consulta.
2) Reuniones para consultar y consensuar el Marco Conceptual del Desarrollo
128
3) Reuniones para consultar y consensuar la Visión (tanto la del Desarrollo Institucional como la de la Comunidad Transformada)
4) Reuniones para consultar y consensuar la Misión.
LA MISION DEBE SER EXPLICITA, Y DEBE PODER RESUMIR LA RAZON DE SER DE LA ORGANIZACION EN UN SOLO PARRAFO
5) Reuniones para definir el procedimiento de Análisis Contextual
6) Etapa de recolección de datos para tener la información adecuada (a Través de entrevistas, reuniones con grupos focales, encuestas, etc.)
7) Reunión para análisis de satisfacción de necesidades y para método FODA
8) Reuniones para definición de Estrategias y Líneas de Acción
9) Elaboración del documento de la Planificación Estratégica
10) Aprobación del documento. 9
EL COMERCIO INFORMAL
Descripción del Comercio Informal
9 Metodología para elaborar un plan estratégico y rediseño organizacional, Alvarado Martínez, Tomás Everardo, Pág. 248-285-288 Editorial, Red Revista Mexicana de negocios, México, 2006.
128
Economía informal es el nombre que se le da a un gran número de
actividades que están catalogadas dentro del sector informal de la
economía.
Generalmente, este tipo de actividades no cumplen con ciertas
características económicas y administrativas propias de una economía
formal (por ejemplo, no utilizan tecnologías complejas ni formas avanzadas
de producción, no tienen una división del trabajo establecida, no están
constituidas jurídicamente, y tienen distintos tipos de relaciones laborales al
mismo tiempo).
En referencia a lo anterior “Formales serían las actividades reguladas,
aquellas que se acomodan a las formas previstas. Informales las que
carecen de regulación o las que no obedecen las reglamentaciones legales
existentes”10.
Una de las características que hace que una determinada actividad
pertenezca al sector informal es la de tener una escala reducida; es decir,
que las personas o empresas no manejan una producción numerosa o una
gran cantidad de recursos.
No existen muchas barreras para entrar al sector informal. Generalmente,
estos negocios, trabajos o actividades se desarrollan en un lugar establecido
y sus ingresos dependen de ese lugar y los recursos que se encuentren en
éste, por ejemplo un barrio o un sector. Igualmente, la propiedad de los
negocios o empresas es de una sola persona o familia, y en algunos casos
no se cumple con reglamentaciones sobre salarios, impuestos, salud y
limpieza, normas de construcción, etc.
Muchas veces este tipo de actividades no son registradas por los censos o
las encuestas, razón por la cual el sector informal es muy difícil de medir,
10 El economista Hugo Alberto López Castaño, una de las personas que más sabe sobre empleo en Colombia y, posiblemente, en América Latina, nació el 27 de enero de 1947 en el municipio de Salgar, Atlántico. Realizó sus estudios de pregrado en la Universidad de Antioquia, obteniendo su título como economista en 1969. Posteriormente, realizó estudios de posgrado en economía en el Institut d'études du devélopement économique et social (IEDES), Université de París I (Francia), graduándose en el año de 1975.
128
siendo más común en los países en vía de desarrollo que en los países
industrializados.
TRABAJO INFORMAL.
El término del sector informal en el ámbito de estudios del trabajo se ha
popularizado, es usado como sinónimo de trabajador pobre, trabajador que
no tiene contrato, que no tiene seguridad pública, o que no cuenta con
prestaciones, el concepto que ha tenido aceptación es como el conjunto de
trabajadores que no tiene seguridad social.
Los vendedores ambulantes, los trabajadores a domicilio, los vendedores en
la vía pública son identificados como miembros de este sector.
La primera vez que aparece el término formal-informal en la literatura
académica es a principios de los setenta, como resultado de un estudio
llevado a cabo en Ghana por Keith Hart. En este introduce la noción de
oportunidades de ingreso formal e informal para estudiar la ocupación en el
medio urbano de dicho país, en particular entre los estratos de población de
menores ingresos. Hart distingue entre lo formal e informal mediante la
identificación de primero con el empleo asalariado, y el segundo con el
empleo por cuenta propia.11
En 1972 el término de “sector informal” fue hecho popular en los círculos de
desarrollo académico internacional, en el análisis de termino informalidad, lo
ven como otras actividades económicas que no encajan entre las categorías
perfectas de lo que una economía capitalista dependiente urbana debería
ser, o cualquier cosa a lo opuesto de lo ideal.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) en su elaboración de un
estudio sobre el empleo en Kenia le añade atributos como: facilidad de
entrada, propiedad familiar de las empresas, escala de operación pequeña,
tecnología adaptada e intensiva en fuerza de trabajo, destrezas adquiridas
fuera del sistema educativo formal, mercados no regulados y competitivos.
11 Keith Hart.- IV Foro Internacional sobre la Pobreza Humana. 16 al 19 Octubre del 2001.
128
SECTOR INFORMAL DE LA ECONOMIA
El término “sector informal” aparece como un esfuerzo por conceptualizar
una serie de fenómenos económicos, sociales y culturales que acompañan
el desarrollo de los países del Tercer Mundo y, en particular, de los países
Latinoamericanos. Con esta expresión se intenta describir una realidad, no
siempre bien definida, relacionada con el desempleo, el subempleo y una
serie de actividades aparecidas al ritmo de la rápida urbanización de estos
países, o heredadas de épocas anteriores, que han perdurado y hacen parte
de la realidad económica actual.
Los estudios realizados por la Organización Internacional del Trabajo, sobre
el Sector Informal incluyen diversas actividades económicas en: Industria,
comercio, servicios, construcción, transporte y otras. La actividad callejera se
define como aquella que se realiza en lugares de la vía pública o en
espacios reservados para el tráfico vehicular y peatonal; éstos pueden ser
calles, andenes, parques, plazas públicas, lugares de espectáculos públicos
y en general cualquier lugar exterior destinado al tráfico peatonal o vehicular,
generalmente de dominio público.
Se considera que el origen de las ventas ambulantes y estacionarias
corresponde a la expresión de diversos factores de naturaleza social como el
desempleo, el desplazamiento, la violencia y el incumplimiento de las
obligaciones familiares; sin embargo, en la realidad, desde el punto de vista
de la capacidad económica y actividad comercial, hay vendedores que
tienen un gran volumen de ventas y, por haber ejercido esa actividad durante
años, han logrado constituir patrimonios importantes relacionados con
infraestructura de bodegas, puestos de venta formales y espacios
informales, así como de un importante capital de operación, que los
convierten en empresarios múltiples, de las ventas informales, formando
redes que involucran a cientos de trabajadores informales venidos de las
calles y del campo; también hay vendedores que desarrollan una típica
128
economía de subsistencia. La economía informal constituye un problema
económico, social y cultural.
El comercio informal en Ecuador es el resultado del avance de las
actividades ligadas a la economía informal puesto que forma parte
integradora de este tipo de actividades. El comercio informal es un hecho
empíricamente comprobado que ha tenido una significativa evolución en
todas las ciudades del país. En sus inicios fue catalogado como un
fenómeno transitorio e inestable económicamente, pero en la actualidad, por
lo general, está representado por actividades permanentes, algunas de
subsistencia y otras que producen rentabilidad y que se mantienen como
consecuencia del propio sistema de producción y reproducción capitalista.
Es muy heterogénea la composición de los vendedores por grupos etéreos
y, por grupos etarios (edad), se sabe de la presencia de personas de la
tercera edad, de niños y madres cabeza de familia vinculadas a la actividad,
lo cual hace evidente la obligación del Estado de brindar protección a esos
grupos sociales, a través de programas especiales a cargo de entidades del
orden nacional como: Instituto Nacional del Niño y La Familia, Ministerio de
Inclusión Económica Social, entre otras. El problema no es solo social sino
también económico por lo que cualquier solución debe apuntar al problema
y no a las causas. Se ha establecido que el origen de este fenómeno de
informalidad es el abandono del campo y de la producción agraria, sumado a
la falta de desarrollo del sector secundario y terciario de la economía, que no
oferta trabajo en las ciudades. Si no hay producción y desarrollo, no habrá
solución.
El comercio informal es aquel tipo de comercio que está representado por
actividades que a pesar de ser fielmente licitas y convenientes, deseables
del país, se sirven de medios ilícitos para llevarse a cabo.
En referencia a lo anterior el Comercio Informal se puede clasificar de la
siguiente forma:
128
De celebración periódica; son aquellos mercados que tienen una
existencia determinada en lugares señalizados, es decir, que operan en
épocas específicas del año. En esta categoría se incluyen los mercados
que se realizan en ciertos períodos de la semana o del año, como los
mercados de verduras, los de artículos navideños, los de ferias
escolares, entre otros. Su condición de irregular en el tiempo conlleva a
que el mismo no pueda ser medido y por tanto no se encuentran datos
estadísticos confiables que infiera su importancia.
Callejero o ambulante; es aquel que se realiza en forma movible sin
asiento fijo en las vías públicas circunstancia que hace compleja y
dinámica su regulación, es ejercido fundamentalmente por una persona.
Dentro de las actividades que se realizan en este tipo de comercio se
encuentran los expendios de artículos para vehículos, libros, verduras,
leyes, tarjetas telefónicas, periódicos, tickets de loterías, entre otros. Este
representa un sector importante dentro de las actividades comerciales
informales.
De quioscos y similares; Es aquel que aunque se efectúa en la vía
pública se realiza en instalaciones permanentes, en muchos casos con
autorizaciones de la municipalidad para el ejercicio de su función e
instalación del inmueble. Estos establecimientos tienen como
características generales ser construcciones ligeras, desmontables,
techadas, abiertas a los dos lados, entre otros, cuyas estructuras, formas
y medidas por lo general se ajustan a los lineamientos que define el
poder público municipal. En este sector se encuentran los quioscos
distribuidores de prensa, dulces caseros e industriales; y en algunos
casos los que venden prendas de vestir en general, además se incluyen
los que laboran dentro de los mercados municipales.
Así pues, se pueden identificar como características generales del
comercio informal las siguientes:
128
Existe relación de dependencia; esto se refleja a que en la mayoría de
los casos existe una relación de dependencia en el segmento que agrupa
de 2 a 4 trabajadores, ya que cuentan con un patrono o dueño del local
(informales e ilegales) y una diversidad de empleados bajo su mando.
Genera altos ingresos; los ingresos percibidos son comparativamente
más elevados que los del sector formal.
Decisión de trabajar en el comercio informal; demuestra que existe
una parte de la población económicamente activa que decide no
emplearse en el sector formal de la economía.
Poseen elementos formales; al constatarse que para el ejercicio de sus
actividades deben cumplir en muchos casos algunos requerimientos, tal
es el caso del permiso de la Municipalidad y en el caso de manipulación
de alimentos el permiso sanitario expedido por el Ministerio de Salud
Pública.
Establecimiento permanente; en la mayoría de los casos las personas
que ejercen este tipo de actividades tienen un largo período de tiempo
ejerciéndolas en el mismo lugar, lo que las hace ser permanentes.
Pertenecen a algún tipo de organización; circunstancia que les
permite, en muchos casos, ubicarse en un lugar determinado.
Distribución equitativa por sexo; existe un nivel semejante de
comerciantes informales entre hombres y mujeres.
Ventajas y desventajas del comercio ambulante:
Las ventajas del comercio ambulante son:
Independencia de no tener un jefe, ni un horario preestablecido de
trabajo
128
La flexibilidad para ingresar en la actividad
Los ingresos, aunque vacilantes, dependen del arranque personal, por lo
que hay posibilidades de mejora económica
Para las mujeres representa una ventaja muy importante: el cuidado
de los hijos.
Desventajas:
La inestabilidad en los ingresos
La falta de seguridad laboral
La ausencia de prestaciones
Los riesgos propios de la ocupación (desalojos por infracción a la ley
o peleas por competencia con otros ambulantes).12
e. MATERIALES Y METODOS12 Fuente Estudio del Comercio Informal, Unidad de Generación de Empleo del GAD Municipal de Loja
128
Para la realización del presente trabajo de investigación se utilizó métodos,
materiales, técnicas y procedimientos que permitieron el diseño, recolección
de la información que serviría de base para el análisis de la problemática y
sus posibles soluciones.
e.1 MATERIALES
Materiales Bibliográficos: Libros, Internet, Tesis.
Materiales de Escritorio: Entre los que podemos mencionar; Empastados,
Computadora, Esferográficos, Portaminas, Flash Memory, Hojas A4,
Calculadora, Impresora, Imprevistos.
MODALIDAD DE LA INVESTIGACION
Para el desarrollo de la presente investigación se utilizó el modelo cualitativo
que permitió conceptualizar al individuo como agente activo en la
construcción y determinación de realidades en su entorno, hemos aprendido
a entender la importancia de los puntos de vista de los actores desde cada
situación.
Cuantitativamente se pudo formular interrogantes, diseñar instrumentos de
evaluación, recopilar información, visualizar valores en el análisis de la
situación actual y generar una propuesta de un plan estratégico para regular
el comercio informal en los espacios de uso público de la ciudad de Loja.
De lo expuesto consideramos que el trabajo de investigación realizado se
enfocó en una tendencia mayormente cualitativa.
TIPOS DE INVESTIGACIONES.
En la gestión del presente estudio se utilizó los siguientes tipos de
investigaciones:
Investigación de Campo.- Utilizada de manera personal en la
recopilación de información directamente en las áreas afectadas por
el comercio informal y la interrelación con los actores.
128
Investigación Documental o Bibliográfica.- Utilizada básicamente
en la recopilación de información para la elaboración del marco
teórico, aprovechando los trabajos de varios autores sobre los temas
insertos en la presente investigación, fuentes primarias como los
datos observados y encuestas; fuentes secundarias, como: los datos
demográficos del censo de la población para determinar el tamaño de
la muestra, consultas en Internet, revistas y libros sobre temas
relacionados.
Investigación Descriptiva.- Se utilizó para medir el comportamiento
en cada fase de la investigación sobre los elementos dentro del
proceso sistémico.
e.2 METODOS UTILIZADOS.
Descripción Metodológica
Se utilizó el Método Deductivo para analizar los aspectos generales y poder
discernir una propuesta basados en la información recopilada de la muestra,
así como su utilización en la interpretación de datos de la matriz de los
factores internos, externos y de alto impacto. El Método Inductivo para el
análisis de los hechos y fenómenos particulares de la información recopilada
objeto de nuestro estudio se pudo inducir la formulación de estrategias que
nos permitan determinar los objetivos, metas y actividades que se
desarrollaran en el plan estratégico y al final en las conclusiones y
recomendaciones. También se utilizó el Método Analítico.- Este método se
utilizó para analizar la estructura interna del GAD Municipal de Loja, sus
necesidades y requerimiento de herramientas para mejorar su accionar en lo
referente al ordenamiento del comercio informal en los espacios de uso
público de la ciudad de Loja.
Técnicas de investigación utilizadas
128
Las herramientas y técnicas utilizadas para desarrollar el presente estudio
son:
Información Bibliográfica . Diferentes autores para la definición conceptual
y teórica, así como para conocer el contexto, estudios diversos sobre la
problemática del comercio informal y las estrategias metodológicas para su
intervención.
Encuestas. Que en un número de 105 se aplicó a los vendedores
ambulantes con el fin de identificar elementos que los registros escritos no
contenían, como aspiraciones, móvil de sus actuaciones, apreciaciones
sobre las actitudes de la contraparte, visión de lo sucedido desde cada punto
de vista, los momentos críticos, lo bueno y lo malo de su actividad. La
información obtenida se tabulo utilizando el programa Excel y se presenta en
diagrama de pastel y porcentajes de cada ítem, Esta información cualitativa
permitió obtener una perspectiva de los hechos y una visión secuencial de
los acontecimientos.
Observación. En los diferentes sitios de la ciudad, Centro Histórico, Centros
de abasto, plazas y calles de la ciudad donde se concentra esta actividad, a
través de un inventario fotográfico. Utilizamos este método para realizar un
diagnóstico y análisis del comportamiento de los comerciantes autónomos o
por cuenta propia y de los distintos departamentos del GAD Municipal de
Loja en su accionar relacionado a la regulación del comercio informal.
Entrevistas. Con personas que tienen un criterio formado sobre la
generación de los trabajadores informales y entre estos los vendedores
ambulantes como problema social y económico Esta herramienta nos
permitió conocer de cerca la gestión del trabajo que realiza el grupo de
calidad determinado a lo interno del GAD Municipal de Loja, identificando las
fortalezas y oportunidades que dispone cada dirección y Unidad para aplicar
estrategias que coadyuven a la mejor gestión en el proceso de regulación
del comercio informal.
128
La información obtenida a través de esta metodología permite plantear el
Diagnostico Situacional del Comercio Informal en el Cantón Loja, así como
las conclusiones y recomendaciones del estudio.
POBLACION Y MUESTRA.
La población objeto del presente estudio son todas las personas mayores de
edad y económicamente activas de la Ciudad Loja, La población que es
nuestro mercado objetivo es de 78.319, de acuerdo al censo realizado por el
INEC en el año 2010, con una tasa de crecimiento de 2,76 % anual, esto
proyectado al 2013 da un total de la PEA de 84.984 habitantes, personas
que serán el universo total de población objeto de nuestro estudio, y que
servirá para obtener la muestra que nos determinara el número de
encuestas a ser aplicadas.
NOTA: Si bien para calcular la muestra se toma a la población total de
comerciantes autónomos, para efectos prácticos de la aplicación de la
encuesta se consideró conveniente tomar como población objetivo a los
comerciantes de alimentos preparados que son el grupo más crítico tanto
por la naturaleza de su venta como por los medios que utilizan para la
misma, y además son quienes según la ciudadanía se debe partir para
cualquier tipo de plan de ordenamiento.
La muestra para una población finita se obtiene mediante:
En donde:
128
= población total (84.984 personas de 16 a 40 años)
= distribución normalizada. Si el porcentaje de
confiabilidad es de 95%, el valor de será de 1.96.
= proporción de aceptación deseada para el producto =
0.50
= proporción de rechazo = 0.50
= porcentaje deseado de error = 0.5%
n = 396 Encuestas
Se ha determinado que la muestra para la realización de la investigación
es 396 encuestas y estarán dirigidas a la población económicamente activa.
La investigación se realizara con la finalidad de recabar información
referente a la demanda de productos que se expenden en la vía pública y el
criterio con relación a esta actividad.
En lo que concierne a los comerciantes informales se ha determinado por
parte del GAD Municipal de Loja que existen un promedio de 523 personas
dedicadas al expendio de diversos productos en la vía pública.
128
Por lo tanto es indispensable recopilar información relacionada a la forma de
expendio, oferta de productos y requerimientos para su formalización.
En este contexto se ha previsto obtener la muestra del número identificado
de comerciantes informales de la siguiente manera:
En donde:
p= 0,5 Probabilidad que el hecho ocurra
q= 0,5 Probabilidad de que el hecho no ocurra
z= 1,96 Nivel de confianza 95%
N= 523 Población total universo
e²= 0,5 Margen de error
n= Tamaño de la muestra
n = 222 Encuestas para informales
Por lo descrito para el desarrollo de la presente investigación se aplicaran
222 encuestas, de acuerdo a los siguientes giros de negocio:
Alimentos preparados 150
Artículos de Bazar 20
128
Frutas y Verduras 15
Ropa 10
Granos cocinados 5
Caramelos y Cigarrillos 12
Periódicos y Revistas 10
TOTAL: 222
f. RESULTADOS
SITUACIÓN ACTUAL.- DIAGNOSTICO.
Controlar y regular el comercio informal en Loja se convirtió en una tarea
compleja de realizar para la municipalidad lojana. En esta urbe operan cerca
de 523 comerciantes informales ambulantes, los que están considerados
dentro de la clasificación general de comerciantes informales, Se desplazan
en las plazas y calles céntricas de la ciudad o donde existe mayor
movimiento comercial. Existen temporadas estratégicas donde proliferan los
informales. Según cálculos de quienes realizan los controles sobrepasan los
1.200. Feriados, fines de semana o cuando hay frutas de temporada la
actividad informal crece al doble.
Fuente: El Autor
128
Los comerciantes que tienen sus puestos fijos piden a sus familiares que salgan a
vender fuera del mercado. La situación se vuelve incontrolable. Los comerciantes
formales se enfrentan con los informales. Aseguran que existe competencia desleal
y piden al municipio adopten medidas para contrarrestar este fenómeno que causa
angustia y desesperación.
Fuente: El Autor
Además utilizan a los niños para efectuar la venta informal. El Consejo Cantonal de
la Niñez y Adolescencia hizo la intervención para frenar este abuso que se da contra
los menores. El control en esa línea tampoco da resultados aún hay infantes
recorriendo las calles ofreciendo toda clase de productos.
128
Fuente: El Autor
En la capital lojana se distribuyeron a los comerciantes por sectores según la
ubicación de los mercados. En el mercado la Tebaida hay 66 puestos adjudicados
para los comerciantes, en San Sebastián 147, en el mercado Gran Colombia sector 1
hay 255, sector 2, 560; en el sector 3, 175; en el sector 4, 74, sector 5, 135 puestos.
En el Mercado Centro Comercial hay 86 adjudicatarios en la parte superior y 835
personas beneficiarias con la adjudicación de puestos para expender verduras,
cárnicos, bahías, entre otros.
128
Fuente: El Autor
El problema trasciende cuando en los mercados la mayoría de puestos destinados
para el comercio lucen vacíos pero en la parte externa está abarrotada de
comerciantes ofertando sus productos. En el mercado Nueva Granada hay 120
puestos de los cuales solo 38 están ocupados por los comerciantes y el resto están a
la espera de llenarse por quienes aspiran dejar la actividad informal para trabajar en
un sitio fijo.
Fuente: El Autor
128
Los comerciantes en su mayoría tienen que cancelar al municipio por el uso de los
puesto entre 0,67 y 1,50 dólares por metro cuadrado, cuando se trata de puestos,
ver cuadro siguiente, almacenes y bahías de $ 1,00 a 12,00 metro cuadrado, la
mayoría de puestos mide entre 4 y 6 metros cuadrados. Para acceder a los puestos
los adjudicatarios deben sujetarse a las normas estipuladas por la Ordenanza
Municipal. Existe además la oficina de la jefatura de mercados que les permite
actuar.
MERCADOS DE LA CIUDAD, TARIFAS AÑO 2013
Mercado Puestos X M2 Almacenes XM2 Bahías XM2 Bodega almacenaje
Gran ColombiaS-1
$ 0,67$ 1,00 tercenas$ 1,50 (nueva adjudica)
$ 3,00 Calle Machala$ 2,00 Av. Nueva Loja
Gran Colombia S-2
$ 0,67$ 1,00 tercenas$ 1,50 (nuevos adjudica)
Gran Colombia S-3
$ 1,12 Int.$ 1,23 Ext.$ 1,50 (nuevo adj)
Gran Colombia S-4
$ 1,12 Int.$1,23 Ext.$ 1,50 (nuevo adj)
Gran Colombia S-5
$ 0,67$ 1,50 (nuevo adj)
$ 12,00 todo frente
Gran Colombia S-5-B
Pagado a Nov-2011
Gran Colombia S-7
$ 0,54
128
San Sebastián $0,54$ 1,50 (nuevo adjudica)
$ 3,00 Calle Bernardo$ 3,00 Calle Lourdes$ 3,00 frente al parque$ 2,00 pasaje peatonal
Tebaida $ 0,54$ 1,50 (nuevo adjudica)
$ 1,75 todo frente
Nueva Granada $ 0,75 (se rebajó el 2009) $1,50 (nuevo adjudic)
$ 1,50
Pequeño Productor
$ 1,50 (puesto de 4m2) $ 11,00 x local
Centro Comercial $ 1,00 (adjudic anterior) $ 1,50 (nuevos adjudic)
$12,00 (alma Externos)$ 8,00 (alma Internos)
$ 1,50 (adju.ante.)$2,00 (nuevo adj.)
$ 1,00
Elaborado por: El AutorFuente: Gad Municipal de Loja
MERCADOS PARROQUIAS TARIFAS AÑO 2013
Mercado Puestos X M2 Almacenes M2 Bahías m2 Bodegas
Cisne, Gualel, Santiago $ 0,80 $ 1,00 Interna$ 1,25 Externa
Vilcabamba $ 1,25 Externo$ 3,00 Casa comunal
Malacatos $ 0,80 $ 3,00 Casa comunal $ 0,80 camalChuquiribamba $ 0,80 $ 15,00 (todo el
local)Yangana $ 0,80 $ 9,00 (todo el local)Elaborado por: El AutorFuente: Gad Municipal de Loja
TARIFAS VIA PÚBLICA
AÑO 2013
DETALLE VALOR
Feria Parroquia el Cisne, meses de mayo y Agosto $ 5,00 cada m2Feria Parroquia Malacatos mes de Agosto $ 5,00 cada m2Feria Parroquia Yangana del mes de Octubre $ 5,00 cada m2Ferias del fin de semana en Parroquias $ 1,00 cada m2Venta de Velas, Iglesia San Francisco, Catedral $ 6,00 por localVenta de Velas, iglesia San Sebastián y Santo Domingo $ 13,00 por localVenta de Velas, Asociación de Artesanos Diego de Robles Parroquia El Cisne $ 25,00 POR MESVenta de Velas, Asociación de Vendedores de Reliquias, Parroquia El Cisne $ 39,00 POR MES
Elaborado por: El AutorFuente: Gad Municipal de Loja
128
La flexibilidad de las autoridades municipales en esta problemática hace que
esta situación se vuelva incontrolable. Los expendedores deciden trabajar
informalmente, dedicados al juego del gato y al ratón.
PUESTOS OCUPADOS Y VACANTES DE LOS MERCADOS DEL CANTÓN LOJA
MERCADO PUESTOS OCUPADOS PUESTOS VACANTES
TOTAL
GRAN COLOMBIASECTOR 1 255 1 256SECTOR 2 478 36 514SECTOR 3 174 174SECTOR 4 75 1 76SECTOR 5 127 12 139TOTAL 1.159
CENTRO COMERCIALSECTOR 1 221 221SECTOR 2 265 1 266SECTOR 3 300 300EXTERNOS 40 40TOTAL 827
PRODUCTO CANT. %
Gafas, radios, relojes, cargadores, etc 33 18.5
Verduras y legumbres 62 34.8
Frutas 23 12.9
Asados y afines 41 23.0
Calzado 8 4.5
Ropa 6 3.4
Medicina natural 5 2.8
TOTAL: 178 100.0
DISTRIBUCION DE COMERCIANTES INFORMALES ITINERANTES POR GIRO DE NEGOCIO
PRODUCTO CANT. %
Aguacates 1 0.4
Artesanías 2 0.8
Bonice 5 2.1
Bisutería y Carteras 4 1.7
Chochos 6 2.5
Comida Preparada 2 0.8
Cortinas 1 0.4
Ensalada de Frutas 4 1.7
Frituras 16 6.6
Granos 5 2.1
Hierbas 3 1.2
Huevos Criollos 1 0.4
Jugos 3 1.2
Lácteos y Quesos 6 2.5
Medias 8 3.3
Mote Cocido 4 1.7
Periódicos 12 5.0
Plantillas 1 0.4
Ropa 12 5.0
Tamales y Humas 14 5.8
Verduras 11 4.5
Zapatos y Zapatillas 3 1.2
Aliños 3 1.2
Biscochuelos 2 0.8
Buñuelos 1 0.4
Chifles y Papas 6 2.5
Cocadas y Refrescos 5 2.1
Confitería 9 3.7
Delantales 1 0.4
Espumillas 11 4.5
Frutas 20 8.3
Helados 11 4.5
Huevos de Codorniz 5 2.1
Incienso 1 0.4
Juguetes 3 1.2
Manzanas Confitadas 2 0.8
Mani 1 0.4
Pastelillos 1 0.4
Pinchos 17 7.0
Plátano Asado 7 2.9
Relojes 6 2.5
Tachos Plásticos 1 0.4
Tortillas 1 0.4
Víveres 4 1.7
TOTAL 242 100.0
DISTRIBUCION DE COMERCIANTES INFORMALES ESTABLES POR GIRO DE NEGOCIO
DESCRIPCION CANT. %
Comerciantes Informales de la Ciudad 242 57.6
Comerciantes Informales itinerantes 178 42.4
TOTAL: 420 100.0
TOTAL DE COMERCIANTES INFORMALES EN LA CIUDAD DE LOJA
128
SAN SEBASTIANINTERNOS 97 97EXTERNOS 16 16TOTAL 113
LA TEBAIDAINTERNOS 45 45EXTERNOS 11 11TOTAL 56
NUEVA GRANADAINTERNOS 98 40 138
PEQUEÑO PRODUCTORTOTAL 236 11 247
TOTAL GENERAL 2.540Elaborado por: El AutorFuente: Gad Municipal de Loja
VENDEDORES DE LAS FERIAS LIBRES:
650 aproximadamente al 2013
COMERCIANTES AUTONOMOS Y POR
CUENTA PROPIA (AMBULANTES):
523 aproximadamente al 2013
Elaborado por: El AutorFuente: Gad Municipal de Loja
Elaborado por: El AutorFuente: Gad Municipal de Loja
128
En las ferias libres de la ciudad existen 650 puestos adjudicados en las
siguientes zonas autorizadas para el expendio de productos de primera
necesidad: Yahuarcuna, Clodoveo Jaramillo, Centro Comercial, Tebaida y
San Sebastián.
La propuesta presentada por el GAD Municipal es para que laboren en los
días feriados conforme a un calendario en los exteriores de los mercados.
Aun no se observan resultados positivos de esta organización. Sin embargo
se aspiraba con estas actividades disminuir el aumento de comerciantes
informales, lo que más bien sirvió como excusa para que a pretexto de
competencia desleal, salgan las adjudicatarias a las calles e incrementen
mucho más el problema.
En la ciudad existen Asociaciones de comerciantes que constantemente
demandan cambios radicales en el proceso de adjudicación de puestos
como que se lleve un registro de solicitudes y se los adjudique en orden de
petición, dando preferencia a quienes llevan tiempo esperando, también
solicitan que el proceso sea más transparente, este proceso está a cargo de
Elaborado por: El AutorFuente: Gad Municipal de Loja
128
la Jefatura de Higiene Municipal. Según el Jefe de la Policía Municipal de
Loja, los controles en la urbe serán permanentes pero se descarta cualquier
represión o maltrato a los informales. Para el Alcalde de Loja, la fuerza y el
trato inhumano no resolverán este problema social.
Fuente: El Autor
La Municipalidad a través de la Jefatura de Higiene, Comisarias de Higiene y
Ornato, Policía Municipal mantiene constantes reuniones con las
organizaciones de comerciantes para encontrar soluciones. En la ciudad
existen organizaciones de comerciantes autónomos o por cuenta propia que
laboran en los distintos mercados y zonas aledañas. Se trata de las
asociaciones 30 de marzo, 2 de julio, 9 de octubre y las Orquídeas.
Desde que la Asamblea Nacional Constituyente aprobó a través de mandato
la libre disposición y derecho al trabajo informal en todo el país, (en los
lugares se ha interpretado mal esta política por parte de los vendedores
ambulantes, creyendo que podrán comercializar en cualquier parte del
centro de la ciudad, está claramente establecido en el COOTAD las
competencias que para el efecto tiene el Municipio. 5
5 COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización)
128
COOTAD.- Artículo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo
descentralizado municipal las siguientes:
a). Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial
cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la
implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus
competencias constitucionales y legales;
m). Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de
manera particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se
desarrolle en él, la colocación de publicidad, redes o señalización;
COOTAD.- Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de
regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los
equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la
ley.
Además existe la preocupación por no resolver aún el problema sobre la no
regulación del trabajo informal por parte del Municipio de Loja, los fines de
semana se presenta un desorden en las calles aledañas a los centros de
abastos por la presencia de los vendedores ambulantes, productores y
familiares de los adjudicatarios, perjudicando también las ventas de los
128
adjudicatarios de los locales al interior de los mercados, quienes cumplen
con todas las normativas y pagos exigidos por la municipalidad.
Fuente: El Autor
Los comerciantes ambulantes solicitan respeto asegurando que es un
trabajo digno, se manifiestan en contra de la requisa de mercaderías y del
maltrato de la policía municipal, consideran que el trabajo en las ferias libres,
no les generan ingresos en razón de no realizarse todos los días, su trabajo
no lo realizan en el centro de la ciudad, prefieren el Gran Colombia por la
gran cantidad de personas que acuden a este sector. Los comerciantes
ambulantes solicitan se les permita trabajar en el centro de la urbe en un
local adecuado, uniformados y previo al pago de los impuestos exigidos,
están conscientes que no todo el tiempo pueden permanecer en las calles.
128
Fuente: El Autor
Fuente: El Autor
OCUPACIÓN DEL ESPACIO DE USO PÚBLICO POR EL COMERCIO
AMBULANTE EN LA CIUDAD DE LOJA.- Actores Involucrados
Municipio de Loja.- Establece una presencia fundamental para iniciar, definir
y desarrollar los diferentes componentes del plan de recuperación del
espacio público y específicamente del proceso de Organización y
reubicación del comercio ambulante, con posibilidad de generar
instrumentos legales, como normativas, ordenanzas, reglamentos, y otro tipo
de disposiciones, sus acciones siempre enmarcadas en las leyes, y además
cuenta con el personal necesario para la planificación y control.
128
Residentes o Pobladores.- Son las personas que habitaban en el Centro
Histórico y demás espacios de la ciudad inmersos en la problemática y en
general, quienes permanentemente recibían el impacto de los efectos del
comercio ambulante.
Comerciantes Informales: Se clasifican en estacionarios o fijos y ambulantes.
Comerciantes Estacionarios: estables o fijos, Son quienes desarrollan el
comercio en lugares estables de carácter permanente.
Comerciantes Ambulantes: Son quienes realizan esta actividad
desplazándose por las calles y demás espacios de uso público, también se
considera a quienes se ubican temporalmente en esquinas o lugares
estratégicos para vender, se denominan en este caso ambulante semi-
estacionario.
Desarrollan esta actividad en los diferentes lugares de la ciudad, y a quienes
se pretende organizar y reubicar de ser el caso, además de reglamentar su
actividad con permisos y zonas delimitadas para la venta.
Comerciantes Formales.- Son en un caso quienes venden en locales
establecidos cumpliendo todas las normas y reglamentos legales,
generalmente mantienen conflicto con los vendedores ambulantes pues
estos reducen sus ventas además de establecerse cerca de sus locales de
venta. Los comerciantes formales están interesados en la organización y
reubicación del vendedor ambulante.
Peatones.- Usuarios de los espacios de uso público, víctimas de la
ocupación de vías y aceras, contaminación, violencia, congestión vehicular,
trafico.
128
Turistas.- Quienes visitan la ciudad y se llevan una mala imagen de la
organización de la ciudad, además también son víctimas de los problemas
que los vendedores ambulantes causan.
NORMATIVA LEGAL EXISTENTE BAJO CUYA LEGISLACIÓN SE
ESTABLECE EL PLAN DE REGULACION Y CONTROL DEL COMERCIO
INFORMAL.
CONSTITUCIÓN.- Hace referencia al trabajo autónomo y por cuenta propia,
en los artículos 33, 325 y 329.
Articulo 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho
económico, fuente de realización personal y base de la economía. El Estado
garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una
vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un
trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
Artículo 325.- El Estado garantizara el derecho al trabajo. Se reconocen
todas las modalidades de trabajo, en relación de dependencia o autónomas,
con inclusión de labores de auto sustento y cuidado humano; y como actores
sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.
Artículo 329.- Las jóvenes y los jóvenes tendrán el derecho de ser sujetos
activos en la producción, así como en las labores de auto sustento, cuidado
familiar e iniciativas comunitarias. Se impulsaran condiciones y
oportunidades con este fin.
Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y
nacionalidades, el Estado adoptará medidas específicas a fin de eliminar
discriminaciones que los afecten, reconocerá y apoyará sus formas de
organización del trabajo, y garantizará el acceso al empleo en igualdad de
condiciones.
Se reconocerá y protegerá el trabajo autónomo y por cuenta propia realizado
en espacios públicos, permitidos por la ley y otras regulaciones. Se prohíbe
128
toda forma de confiscación de sus productos, materiales o herramientas de
trabajo.
Los procesos de selección, contratación y promoción laboral se basarán en
requisitos de habilidades, destrezas, formación, méritos y capacidades. Se
prohíbe el uso de criterios e instrumentos discriminatorios que afecten la
privacidad, la dignidad e integridad de las personas.
El Estado impulsará la formación y capacitación para mejorar el acceso y
calidad del empleo y las iniciativas de trabajo autónomo. El Estado velará
por el respeto a los derechos laborales de las trabajadoras y trabajadores
ecuatorianos en el exterior, y promoverá convenios y acuerdos con otros
países para la regularización de tales trabajadores.
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMIA
Y DESENTRALIZACION.- Promueve el desarrollo sustentable en el Artículo
54, literal a), m), p). Artículo 57 literal a).
CODIGO MUNICIPAL DE URBANISMO CONSTRUCCIONES Y ORNATO.-
Sección IV, De las Plazas, espacios libres y portales. Art. 102. Capítulo V,
Normas Generales de la Construcción Art. 184 y 185. Capítulo VI, de las
Sanciones Art. 192, literal 5.
CÓDIGO MUNICIPAL DE HIGIENE Y ABASTO.- Capítulo I, de la
implementación del Control Sanitario Art. 3, literal c). Sección II, de los
permisos de funcionamiento Art. 4, 6, 9, 11 y 12. Sección III, de las
inspecciones permanentes Art. 20. Sección VI, de las Prohibiciones Art. 119.
Sección VII, de las sanciones Art. 120, literal c). Sección VIII, de las ferias
libres de productos Art. 122, párrafo dos. Capitulo II, de las ventas
ambulantes, Art. 127, 129, 131 y 132.
CÓDIGO MUNICIPAL DE VÍA PÚBLICA, CIRCULACIÓN Y
TRANSPORTE.- Título I, del uso de la vía pública, Capítulo I, disposiciones
generales, Sección I, Art. 2, 3 y 4. Sección V, de la ocupación de la vía
pública, Art. 20, 22 y 23.13
13 Fuente: GAD Municipal de Loja, OIT: De la Informalidad a la Formalidad, Estudio sobre el comercio Informal en Latinoamérica
128
ANALISIS EXTERNO:
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS REALIZADAS A LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE LOJA SOBRE EL TEMA DEL COMERCIO INFORMAL.
Información General
1. Edad
CUADRO N 1
Variable Porcentaje Porcentaje
128
18-25 194 4926-34 123 3135-44 48 1245-54 24 655-64 8 2TOTAL 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN
El 80% de los consumidores de productos preparados fluctúa en una edad
promedio de 18 a 34 años, ya que los jóvenes son los que asisten con más
frecuencia a eventos culturales en la Ciudad Loja.
2.Sexo
CUADRO N 2Variable Frecuencia PorcentajeFemenino 202 51Masculino 194 49TOTAL 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN
Al analizar las encuestas podemos darnos cuenta que tanto hombres como
mujeres consumen en casi la misma proporción de género ya que el 51% de
la población encuestada pertenece al género femenino, mientras que el 49%
al género masculino.
3. Usted alguna vez ha consumido productos que se expenden en la vía Pública.
CUADRO N 3Variable Porcentaje PorcentajeSi 388 98No 8 2TOTAL 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN
El 92% de las personas encuestadas manifiestan que si consumen los
productos preparados que se comercializan en la vía pública.
Razones por las que consume el producto
CUADRO N 3.1Variable Porcentaje Porcentaje
Gusto 174 44Fácil de comer 44 11Apetito 28 7NO contesta 150 38TOTAL 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN
De acuerdo a los gustos, la facilidad de comer y la satisfacción del apetito un
promedio del 62% prefiere el consumo del producto en cambio una mínima
cantidad que es el 38% no contesta.
4. Los productos preparados que se comercializan en la vía pública? son:
CUADRO N 4Variable Porcentaje Porcentaje
Bueno 71 18Regular 269 68Malo 55 14TOTAL 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN
Haciendo referencia a la opinión de los consumidores acerca del producto el
68% considera, que el producto es regular debido a que no cuenta con todas
las expectativas del cliente mientras que un 18% lo considera al producto
bueno y un 14% cree que el producto debería mejorar.
5. De los productos que se comercializan en la vía pública ¿Cuál consume usted con más frecuencia?
CUADRO N 5Variables Porcentaje Porcentaje
Chochos 28 7Cueritos Asados 95 24Carne en Palito 150 38Hamburguesas 8 2Hot-dog 12 3Salchipapas 67 17Chifles 36 9TOTAL 396 100
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN
Con un promedio del 62% los productos más consumidos son carne en
palito y cueritos asados, y un promedio del 38% consumen otro tipo de
producto como: chochos, hamburguesas, hot-dog, salchipapas y chifles que
se comercializan en la vía pública.
6. De las cualidades del producto que se mencionan a continuación cuál de estas cumplen sus expectativas.
CUADRO N 6Variable Frecuencia Porcentaje
Calidad 36 9Cantidad 12 3Precio 87 22Sabor 174 44Presentación 4 1Higiene 28 7Ninguna 55 14TOTAL 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.
128
Elaboración: El Autor
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN
De acuerdo a los gustos y preferencias de los consumidores se puede
apreciar que en un promedio de 66% adquieren el producto debido a
factores como el sabor y precio, mientras que solo un promedio del 20%
consumen por su calidad, cantidad, presentación, higiene, y el 14%
considera que el producto no cumplen ninguna de las expectativas antes
mencionadas.
7. En cuanto al producto ¿Qué le gustaría que mejore?
CUADRO 7Variable Porcentaje Porcentaje
Calidad 99 25Cantidad 48 12Precio 12 3Sabor 12 3Presentación 75 19Higiene 150 38TOTAL 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN
La opinión de los consumidores acerca del deseo de mejorar el producto nos
manifestó en un promedio 81% que desearían mejorar la higiene,
presentación y calidad del producto y tan solo un promedio del 19% cree que
debería mejorar la cantidad, precio y sabor.
8. Las veces que usted consumió el producto en la vía pública que le pareció.
CUADRO N 8Variable Porcentaje Porcentaje
Bueno 83 21Regular 281 71Malo 32 8TOTAL 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN
Corroborando la pregunta No. 4 acerca de la apreciación del producto los
consumidores opinaron que el producto es regular en un 71%, debido a que
no cubre con todas las expectativas del cliente mientras que un 21% lo
considera al producto bueno y un 8% cree que el producto debería mejorar.
9. Al momento de adquirir este producto la atención fue.
CUADRO N 9Variable Frecuencia Porcentaje
Buena 174 44Regular 206 52Mala 16 4TOTAL 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN
Acerca de la atención al cliente, los consumidores nos manifestaron en un
52% la atención es regular, ya que no cuentan con capacitaciones en
relaciones humanas y un 44% es buena puesto que tienen un carisma
agradable, y un porcentaje muy bajo que es el 4% creen que la atención que
recibieron no fue muy cordial.
10. los carritos que venden en la vía pública son:
CUADRO N 10Variable Frecuencia Porcentaje
Agradables 48 12Bonitos 48 12Desordenados 127 32Incómodos 174 44TOTAL 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN
De acuerdo a la apreciación que tienen los consumidores acerca del carrito
en donde se comercializa el producto un promedio del 76% cree que es
desordenado e incómodo tanto para los vendedores como para la
ciudadanía, y un promedio del 24% considera que los carritos son
agradables y bonitos.
11. Los precios que pago por el producto le parecen.
CUADRO N 11Variable Frecuencia Porcentaje
Caros 44 11
Baratos 48 12
Normales 304 77
Total 396 100Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN
La mayoría de los consumidores con un promedio del 89% considera que los
precios de venta al público de estos productos son normales y baratos,
mientras que un 11% piensa que el producto es costoso.
12. Le gusta el tipo de envase en donde se sirve el producto.
CUADRO N 12Variable Frecuencia Porcentaje
SI 154 39NO 242 61Total 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
Por qué
CUADRO N 12.1Variable Frecuencia Porcentaje
Antihigiénico 71 18
Mala Presentación 95 24
No le gusta 20 5
No contesta 63 16
Incómodos 83 21
Presentable 8 2
Fácil de llevar 48 12
Precio 8 2
Total 396 100Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
INTERPRETACIÓN:
Un promedio del 63% de los consumidores no les gusta el envase por qué
les parece que es antihigiénico, tiene una mala presentación, son incómodos
y no les gusta el envase en el que se sirven los productos, así mismo en un
promedio del 16% nos manifestó que el producto es muy fácil de llevar,
presentable y el precio es cómodo; y el 16 % no contestan.
13. Con la atención que recibió y la calidad del producto ¿volvería a consumirlo.
CUADRO N 13Variable Frecuencia Porcentaje
SI 281 71NO 115 29Total 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
Porqué
CUADRO N 13.1Variable Frecuencia Porcentaje
Gusto 131 33
Hambre 8 2
Amabilidad 20 5
Mala higiene 55 14
Desorden 20 5
Mala atención 12 3
Fácil de comer 36 9
No contesta 115 29
Total 396 100Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
Fuente: Encuestas realizadas.
128
Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN:
De acuerdo a las encuestas realizadas se pudo conocer que el 71% de los
consumidores si volverían a consumir estos productos ya que un promedio de 45%
lo consume por gusto, satisfacer el apetito y por amabilidad y es fácil de comer;
mientras que el 29% no volverían a consumir el producto por tres factores
primordiales como es: mala higiene, mala atención y el desorden, dando un
promedio de 22%.
14. De los lugares que se le indican a continuación, a cual le resulta más fácil acudir.
CUADRO N 14Variable Frecuencia Porcentaje
La Argelia 24 6San Sebastián 174 44Estadio Reina del Cisne 0 0Lauro Guerrero y 10 de Agosto 20 5Terminal Terrestre 107 27El Valle 71 18Total 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN: De los lugares establecidos por el Municipio para la venta de comida rápidas
que se comercializan en la vía pública, los consumidores nos dieron a
conocer en un promedio del 89% les gustaría que se encuentren ubicados
en San Sebastián, Terminal Terrestre y el Valle, ya que son lugares
estratégicos para los eventos sociales ya que existe mayor acogida;
mientras que un promedio de 11% preferirían que se encuentren ubicados
en: la Argelia, Estadio Reina del Cisne y Lauro Guerrero.
15. Con que frecuencia consume este Producto.
CUADRO N 15Variable Frecuencia Porcentaje
Diario 8 2Semanal 127 32Quincenal 139 35Mensual 107 27Trimestral 8 2Semestral 8 2Total 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
15.1 Número de veces que consume el producto.CUADRO N 15.1
Variable Frecuencia Porcentaje
Diario 8 2Semanal 123 31Quincenal 103 26Mensual 123 31Trimestral 32 8Semestral 8 2Total 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
INTERPRETACIÓN:
El 94% de los consumidores manifiestan que la frecuencia con la que
consumen el producto es semanal y mensualmente, mientras que el 6%
adquiere este producto ya sea trimestral o semestralmente.
16. Con quien acude a consumir estos Productos.
CUADRO N 16Variable Frecuencia Porcentaje
Familia 107 27
Amigos 170 43
Pareja 36 9
Solo 83 21
TOTAL 396 100Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN:
En las encuesta realizada hemos podido constatar que la mayor parte de los
consumidores realizan la compra de este producto en compañía de sus
amigos en un 43% dado que los jóvenes son los que más consumen este
producto, hablamos de alimentos preparados, seguido del 36% que
adquiere estos productos, lo hace en compañía de su familia, y el otro 21%
lo consume solo.
17. Actualmente la ubicación en donde se realiza la venta de este producto (Alimentos Preparados) ¿lo considera?
CUADRO N 17Variable Frecuencia Porcentaje
Adecuado 55 14Inadecuado 341 86Total 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
Porqué
CUADRO N 17.1Variable Frecuencia Porcentaje
Obstaculización 95 24
Humo – Basura 20 5
Poca seguridad 44 11
Desorden 147 37
Cerca 4 1
No interrumpen 12 3
Ubicación 20 5
No contesta 55 14
Total 396 100Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN:
La mayoría de los consumidores con un 86%, creen que la ubicación de
estos comerciantes autónomos específicamente los que comercializan
productos preparados en la vía pública en la ciudad de Loja es inadecuada
pues que obstaculizan el paso peatonal, generan humo y basura provocando
el desorden e inseguridad tanto para los vendedores como para los
peatones, mientras que el 9% consideran que su ubicación no les afecta por
lo tanto no interrumpen, seguido del 5% que no contestan.
18. Le gustaría que haya un área específica para la venta de este producto (Alimentos
Preparados).
CUADRO N 18Variable Frecuencia Porcentaje
SI 388 98NO 8 2Total 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
Porqué
CUADRO N 18.1Variable Frecuencia Porcentaje
Rápido de encontrar 95 24
Mas Orden 127 32
Más Seguro 55 14
Mejor atención 24 6
Higiene 24 6
Mala reubicación 4 1
No contesta 67 17
Total 396 100Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
INTERPRETACIÓN:
De acuerdo con la existencia de un área específica en donde se puedan
ubicar los comerciantes de comida rápida, los consumidores manifiestan
que: el 98% está de acuerdo en la reubicación ya que que se los encontraría
más rapidez, sería más ordenado, cómodo y seguro por lo tanto habría
mejor atención e higiene, mientras que una mínima parte no está de
acuerdo.
19. Le gustaría a usted que las personas que venden este producto utilicen, gorro guantes, delantal, etc.
CUADRO N 19Variable Frecuencia Porcentaje
SI 396 100NO 0 0Total 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
Porqué
CUADRO N 19.1Variable Frecuencia Porcentaje
Higiene 230 58
Búsqueda de ingresos 4 1
Calidad regular 4 1
Presentación 119 30
No contesta 40 10
Total 396 100Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN:
En un 100% de los consumidores están de acuerdo que todos los
vendedores autónomos de productos preparados utilicen, delantales,
128
guantes, gorro y otros accesorios, para realizar esta actividad la misma que
dará una buena imagen y presencia de los vendedores, así como una buena
calidad e higiene del producto.
20. Considera usted que los productos Están acorde: Calidad, cantidad, precio.
CUADRO N 20Variable Frecuencia Porcentaje
SI 210 53NO 186 47Total 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
Porqué
CUADRO N 20.1Variable Frecuencia Porcentaje
Calidad regular, precio cómodo 103 26
Mala higiene 36 9
Escasez y precio elevado 28 7
Necesidad 8 2
Puesto fijo 8 2
No contesta 174 44
Gusto 16 4
Ingresos mejores 8 2
Ninguno 16 4
Total 396 100%Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
INTERPRETACIÓN:
La calidad, cantidad y precio que se ofrece al cliente referente al producto
por parte de los vendedores autónomos, los consumidores opinan que están
acorde en un 53%, ya que se basan tan solo en el precio y cantidad del
producto, pero si hablamos de calidad un 47% manifiesta que no tiene
relación, esto debido a que la calidad es regular y existe una mala higiene
por parte de los vendedores al momento de ofrecer el producto.
21. Que días son de su preferencia para Adquirir este producto.
CUADRO N 21Variable Frecuencia Porcentaje
Lunes 4 1Martes 8 2Miércoles 12 3Jueves 12 3Viernes 91 23Sábado 115 29Domingo 135 34Ninguno 20 5Total 396 100
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
128
Fuente: Encuestas realizadas.Elaboración: El Autor
INTERPRETACIÓN:
Los días de preferencia de los consumidores para la adquisición de este
producto son los fines de semana con una preferencia del 86% ya que son
los días en donde la persona se reúne con sus amigos, familia para salir a
los diferentes sitios turísticos de la ciudad y en donde prefieren degustar
estos productos, pero también un 14% prefieren adquirir este producto de
lunes a jueves luego de culminar su jornada laboral.
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS REALIZADAS A LOS COMERCIANTES AUTONOMOS Y POR CUENTA PROPIA QUE DESARROLLAN ESTA ACTIVIDAD EN LOS ESPACIOS DE USO PUBLICO DE LA CIUDAD DE LOJA.
1. Edad.
CUADRO N1Variable Frecuencia Porcentaje15 a 25 91 4126 a 35 80 3636 a 45 31 1446 a 55 20 9
total 222 100Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Vendedores autónomos.Elaboración: El autor
INTERPRETACIÓN.
De las encuestas realizadas en la Ciudad de Loja dirigida a los vendedores
autónomos o por cuenta propia, específicamente a los vendedores de
productos preparados, se observó que la mayor parte tienen una edad
comprendida entre los 15 a 35 años con un porcentaje de 77%.
2. Sexo.
CUADRO No.2Variable Frecuencia PorcentajeMasculino 51 23Femenino 171 77TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
El 77% que se dedican a esta actividad pertenecen al género femenino ya
que al no contar con fuentes de fuentes de trabajo se ven en la necesidad de
dedicarse a esta actividad para solventar las necesidades básicas de su
familia, seguido del 23% que pertenece al género masculino.
3. Nivel de estudio
CUADRO No.3Variable Frecuencia PorcentajePrimario 151 68Secundario 51 23Técnico 0 0Superior 20 9Ninguno 0 0TOTAL 222 100
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
4. Cuál es la razón por la que dejo de estudiar.
CUADRO No. 4Variable Frecuencia PorcentajeSituación Económica 95 43Poco Apoyo Familiar 49 22Falta de interés 20 9No le gusta estudiar 29 13No Aplica 0 0Otra Razón 20 9No Contesta 9 4TOTAL 222 100
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
Haciendo referencia a los cuadros N3 y 4, en lo que se refiere al nivel de
educación de los comerciantes autónomos analizamos lo siguiente: De las
22 personas encuestadas, 15 tienen un nivel de educación primaria
constituyendo el 68%, esto a causa de ciertos factores como el bajo recurso
económico, poco apoyo familiar, también la falta de interés por la razón de
que no les gusta estudiar.
5. Qué vende usted.
CUADRO No. 5Variable Frecuencia PorcentajeCueritos Asados 107 48Carne en palito 36 16Plátano Asado 27 12Tamales 27 12Chifles 9 4Empanadas 9 4Encebollados 9 4TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
De todas las personas dedicadas a la venta de productos preparados el 74%
están dedicadas a la venta de cueritos asados y carne en palito, mientas que
el 36% están dedicados a otro tipo de producto como los platanitos,
empanadas, encebollados, chifles, tamales etc.
6. Qué le motivo a realizar esta actividad.
CUADRO No. 6Variable Frecuencia PorcentajeIndependencia 51 23Falta de empleo 27 12Tradición Familiar 18 8Comodidad 9 4Necesidad Económica 111 50No Contesta 7 3TOTAL 222 100
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
Los vendedores autónomos nos manifestaron que algunas de las principales causas que los motivo a realizar esta actividad es la falta de empleo la cual conlleva a tener una gran necesidad económica agobiando a cada uno de los miembros de su familia representando el 61%, por otro lado la independencia, tradición familiar y comodidad son las razones por las cuales algunos comerciantes se han inclinado a esta actividad representando el 35%.
7. Cuánto tiempo lleva realizando esta actividad.
CUADRO No. 7Variable Frecuencia PorcentajeMenos de un año 20 9De 1 a 3 años 60 27De 4 a 6 años 40 18De 7 a 9 años 11 5De 10 años a más 91 41TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
De esta pregunta se puede analizar que existe un mínimo porcentaje de
vendedores de productos preparados que llevan realizando esta actividad en
menos de 3 años con el 36%, mientras que un 64% llevan realizando esta
actividad de 4 años en adelante, debido a que con este negocio cubren en
algo sus necesidades básicas y nos manifiestan que están acostumbrados a
este tipo de actividad, ya que consideran que no pueden desenvolverse en
otro tipo de oficio.
8. Qué días de la semana labora usted.
CUADRO No. 8Variable Frecuencia PorcentajeLunes a Viernes 40 18Lunes a Sábado 31 14Lunes a Domingo 140 63Fin de Semana 11 5TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
De esta pregunta se puede analizar que el 64% de los comerciantes laboran
de lunes a domingo, seguido por quienes trabajan de lunes a viernes con un
18%, de lunes a sábado el 14% y únicamente y siendo la minoría quienes
laboran solamente los fines de semana con un 4%.
8.1 Cuantas horas al día se dedica a esta labor
CUADRO No. 8.1Variable Frecuencia PorcentajeDe 1 a 3 Horas 0 0De 4 a 6 Horas 131 59De 7 a 9 Horas 80 36Todo el Día 11 5TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
El 59% de los comerciantes encuestados manifiesta que labora de 4 a 6
horas diarias, por lo esporádico de su actividad y los controles que se
realizan, el 36% labora de 7 a 9 horas diarias y solamente con un 5%
quienes laboran todo el día.
9. Usted prefiere trabajar por:
CUADRO N9Variable Frecuencia PorcentajeMañana 80 36Tarde 51 23Noche 11 5Tarde – Noche 80 36TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
Haciendo referencia al cuadro N8, 8.1, 9; Siendo la venta de productos preparados su única fuente de ingresos, los vendedores autónomos se ven en la obligación de trabajar de lunes a domingo, de 4 a 9 horas diarias representando el 95% durante la tarde y noche. Esto lo hacen con la finalidad de lograr cubrir en algo las necesidades básicas que requiere su familia ya que muchas de las veces trabajan para el día, así mismo algunos de estos vendedores nos comentaron que los fines de semana tienen mayor acogida de gente razón por la cual aprovechan esta oportunidad para incrementar sus ventas.
10. Usted con la venta de este producto logra sus necesidades básicas en un:
CUADRO N10Variable Frecuencia Porcentaje15% 9 425% 111 5050% 91 4175% 0 0100% 0 0No Contesta 11 5TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.
128
Elaboración: El autor.
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
Con esta activada que realizan los comerciantes de comida preparada el
50% solo cubren el 25% de sus necesidades básicas, y un 41% cubre un
50% de sus necesidades razón por la cual se ven en la obligación de laborar
todos los días de la semana, y muchas de las veces lo que ganan es
insuficiente, viéndose en la necesidad de desempeñarse en dos o más
actividades.
11. Del dinero que recauda por su trabajo, estaría dispuesto a ahorrar, para alguna emergencia.
CUADRO No. 11Variable Frecuencia PorcentajeSi 171 77No 51 23TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
A pesar de lo que podría pensarse debido a los pocos ingresos que la
actividad informal genera, el 77% de los comerciantes encuestados
manifiesta que si ahorra mensualmente, el 23% manifiesta que no le alcanza
o más bien que no realiza ningún tipo de ahorro.
12. Cada que tiempo está dispuesto a ahorrar.
CUADRO No. 12Variable Frecuencia PorcentajeDiario 91 41Semanal 69 31Quincenal 0 0Mensual 11 5No Contesta 51 23TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
Congruente con la pregunta anterior el 41% de los encuestados manifiesta
que estaría despierto a ahorrar diariamente, el 32% lo haría semanalmente,
el 4% mensual y el 23% no contesta, esta pregunta es importante pues
permite planificar actividades como una caja de ahorro para los
comerciantes.
12.1 Cuanto estaría dispuesto a ahorrar.
CUADRO N12.1Variable Frecuencia PorcentajeDe $1 a $5 91 41De $6 a $10 40 18De $11 a $15 20 9Mas 20 9No Contesta 51 23TOTAL 222 100Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
Haciendo referencia a los cuadros N11, 12, y 12.1: La rentabilidad que
genera este negocio no permite ahorrar en una mayor cantidad, pero sin
embargo el 77% tienen la pre-disponibilidad de ahorrar para alguna
emergencia que se presente ya sea con su familia o en el trabajo.
Conociendo que la actividad no genera mayores ingresos la mayor parte de
los vendedores manifiestan que estarían dispuestos a ahorrar diariamente la
cantidad de $1 a $5; esto debido a que ellos trabajan para el sustento diario.
13. Cuántas personas del núcleo familiar se dedican a esta labor.
CUADRO No. 13Variable Frecuencia PorcentajeDe 1 a 3 personas 182 82De 4 a 6 personas 20 9Más de 7 personas 20 9TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
El 82% de los comerciantes encuestados manifiestan que realizan su trabajo
de manera individual y en algunas ocasiones nos avisaron que su pareja
ayuda con la labor los fines de semana o a su vez cuando terminan su
jornada laboral, mientras que el 18% realizan esta actividad de 4 miembros
de la familia en adelante.
14. Cuántas unidades vende diariamente de producto
CUADRO No. 14Variable Frecuencia PorcentajeDe 1 a 20 unidades 31 14De 21 a 40 unidades 100 45De 41 a 60 unidades 51 23De 61 a 80 unidades 20 9Más de 81 unidades 20 9TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
El promedio de unidades que se venden por día es de 1 a 40 unidades con
un porcentaje de 59% en los días de menos concurrencia de peatones y en
los días que les va mejor venden de 41 a 60 unidades representando el
32% esto se da más los fines de semana y dependiendo del lugar donde se
ubiquen, seguido del 9% que opinan que venden más de 81 unidades pero
esto sucede cuando hay festividades y eventos culturales realizados en la
Ciudad de Loja.
15. Cuál es el precio de venta al público de su producto
CUADRO No. 15Variable Frecuencia Porcentaje0,50 ctvs. a $1.00 195 88$ 1.01 a $1.50 9 4$ 1.51 a $ 2.00 9 4Más de 2.01 9 4TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
Los vendedores autónomos tienen una base de precio de venta del producto
para ofrecer al público que va de 0.50 ctvs. a $1; en su gran mayoría como
lo es un 89%, pero el costo puede variar dependiendo de la cantidad que el
cliente demande, así como otros factores importantes que inciden en el
precio como materia prima, ya sea directa e indirecta.
16. De los lugares establecidos por el Municipio para la venta de este producto. ¿En dónde le gustaría ubicarse para realizar esta actividad?
CUADRO No. 16Variable Frecuencia PorcentajeLa Argelia 11 5San Sebastián 20 9Estadio Reina del Cisne 20 9Lauro Guerrero y 10 de Agosto 40 18Terminal Terrestre 91 41El Valle 20 9No Contesta 20 9TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.
128
Elaboración: El autor.
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
De acuerdo a los lugares establecidos por el municipio para la venta de este
producto el 41% de los vendedores nos comunicaron que prefieren ubicarse
en el Terminal Terrestre debido a la afluencia de personas que se da a diario
por este sector, y de la misma manera el 18% desearían ubicarse en las
calles Lauro Guerrero y 10 de Agosto situada al centro de la ciudad ya que
existen paradas de autobuses por lo tanto circula gran cantidad de gente,
seguido de San Sebastián, Estadio Reina del Cisne, y la Argelia.
17. Cada que tiempo usted adquiere los principales ingredientes para preparar el producto
CUADRO No. 17Variable Frecuencia PorcentajeDiario 211 95Semanal 11 5Quincenal 0 0Mensual 0 0TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
De las respuestas obtenidas podemos determinar que en un altísimo
porcentaje de 95% los comerciantes adquieren sus productos diariamente,
esto tiene lógica con el tipo de venta que realizan y la dinámica del comercio
informal, solamente un 5% de los encuestados adquieren sus productos
semanalmente.
18. Cuánto invierte en la adquisición de insumos.
CUADRO N18Variable Frecuencia PorcentajeDe $1.00 a $10.00 100 45De $11.00 a $20.00 71 32De $21.00 a $30.00 20 9De $31.00 a $40.00 20 9Más de $41.00 11 5TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
Al encuestar a los vendedores de productos preparados que comercializan
en la vía pública nos manifestaron que el 95% realizan la adquisición de los
principales ingredientes para la preparación de su producto diariamente,
debido a que necesitan que dichos productos estén frescos y en buenas
condiciones e invierten aproximadamente de $1 a 20$ diarios, esta inversión
es variable de acuerdo a la demanda que tiene cada uno de los vendedores,
ya que dependen de la ubicación y los eventos que se realicen en la ciudad
de Loja.
19. Usted ha adquirido algún tipo de préstamo.
CUADRO N19Variable Frecuencia PorcentajeBancos 71 32Cooperativas 11 5Chulqueros 9 4Amigos 0 0Familia 0 0No Contesta 131 59TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.
128
Elaboración: El autor.
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
El 59% de los encuestados respondieron que no han realizado ningún tipo
de operación de crédito bancario o de alguna institución financiera, esto
generalmente por el trabajo que realizan al margen de la legalidad y los
requisitos para poder acceder al crédito., el 32% si han requerido y hecho
uso de créditos en bancos, el 4% en cooperativas de ahorro y el 5% ha
recurrido a crédito de chulqueros.
20. En qué lo invirtió.
CUADRO No. 20Variable Frecuencia PorcentajeFamilia 20 9Bienes 9 4Mejorar el negocio 56 25Vivienda 18 8No Contesta 120 54TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
Debido a que la inversión de la materia prima es muy baja gran parte de los
vendedores autónomos que es un 59% no han adquirido ningún tipo de
préstamos, pero existe alguno de ellos con un porcentaje de 41% que si han
adquirido préstamos en diferentes instituciones financieras, con fines
familiares, adquisición de bienes, mejorar su negocio, vivienda, etc.
También podemos observar que en un muy alto porcentaje los vendedores
se negaron a contestar.
21. Desearía mejorar las condiciones de su Negocio.
CUADRO No. 21Variable Frecuencia PorcentajeSi 202 91No 0 0No Contesta 20 9TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
El 91% de los encuestados quisiera mejorar sus condiciones de trabajo lo
que representa la mayoría de los comerciantes, el 9% no responde a la
pregunta sobre todo por desconfianza en los procesos anteriores o más bien
intenciones anteriores de ordenamiento que no han llevado a nada, cabe
mencionar que ninguno respondió negativamente a la propuesta de
ordenamiento.
Por qué
CUADRO No. 21.1Variable Frecuencia PorcentajeMejorar Negocio 18 8Cambio de Negocio 20 9Cómodo 11 5Más ingresos 20 9Aumento de cliente 11 5Mejorar atención 20 9Seguridad 11 5No Contesta 111 50
128
TOTAL 222 100Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
Haciendo referencia a los cuadros N21 y 21.1: Viendo las condiciones en las
que se desenvuelven los vendedores autónomos, y al referirnos a si ellos
desearían mejorar esas condiciones laborales nos manifestaron el 91% que
si desearían mejorar su negocio en el que se desenvuelven, para aumentar
sus ingresos, dar una mejor atención, más cómodo y seguro tanto para el
cliente como para ellos, dando una buena imagen e incrementando su
clientela.
22. Estaría usted dispuesto a participar en un programa de capacitación.
CUADRO No. 22Variable Frecuencia PorcentajeSi 211 95No 11 5No Contesta 0 0TOTAL 222 100
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
128
Fuente: Encuesta realizadas.Elaboración: El autor.
INTERPRETACIÓN
Es muy importante mejorar la calidad del producto, bridar una buena
atención al cliente y capacitarse en muchos aspectos para desenvolverse
bien en un negocio, razón por la cual hemos preguntado si estarían
dispuestos a participar en capacitaciones necesarias para mejor así su
actividad laboral, obteniendo una respuesta positiva del 95% que dispuesto a
presentarse a la capacitación que se impartirá en mejora de su negocio de
estos vendedores autónomos.
g. DISCUSIÓN
ANALISIS FODA DE LA SITUACION ACTUAL DEL COMERCIO
AUTONOMO Y POR CUENTA PROPIA EN LA CIUDAD DE LOJA Y DE LA
PARTICIPACION DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS.
SITUACIÓN ACTUAL DEL COMERCIO INFORMAL EN LA CIUDAD DE
LOJA
DIAGNÓSTICO.
128
• Los Informales se han tomado los pasillos e interiores y exteriores de
los mercados.
• Normativa legal actual (Constitución) dificulta el control eficaz de las
ventas ambulantes.
• Falta de una ordenanza actualizada, que regule la utilización de los
espacios públicos, delimite las zonas libres de comercio informal y
disponga las normas de actuación a la Policía Municipal.
• Falta de decisión política de parte de la Municipalidad para abordar
este problema.
• No se realiza un trabajo Coordinado entre los departamentos
involucrados en el control.
• Existe presencia de vendedores ambulantes en las calles céntricas de
la ciudad.
• Interrupción de los espacios de uso público como: aceras, plazas,
calles, portales, etc.
• Concentración de mercados o centros de abasto en el centro de la
ciudad.
• Competencia desleal, la Municipalidad incrementa el problema en los
mercados al permitir la generación de ferias libres sin orden ni control.
MATRIZ FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
La Municipalidad tiene la competencia
de normar mediante ordenanzas el
desarrollo de las actividades de venta
ambulante, desarrolladas en los
espacios de uso público del cantón Loja.
La Municipalidad posee la estructura
organizacional para llevar adelante el
Falta de coordinación entre los
diferentes departamentos del municipio
encargados de regular y controlar el
comercio ambulante.
El personal encargado NO realiza un
cumplimiento estricto de lo establecido
en ordenanzas y códigos de control.
128
plan de control.
Se cuenta con el personal para
planificar, organizar y ejecutar las
actividades inherentes a este plan.
Se cuenta con los recursos necesarios
para llevar adelante el plan.
Falta de una ordenanza y su reglamento
que permita contar con un marco legal
adecuado para realizar un control
eficiente del comercio informal
ambulante.
No existe un catastro actualizado de
quienes desarrollan esta actividad.
No existen lugares ni zonas delimitados
específicamente donde se pueda
realizar esta actividad de manera
ordenada y reglamentada.
No se conoce cuáles son los roles
perfectamente definidos que tiene que
cumplir cada dependencia municipal
para el control del comercio informal, y
por ende no se los aplica a cabalidad.
No se realiza adecuado seguimiento a
las actividades de control.
Se realizan esfuerzos aislados para
controlar esta actividad.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
El 90% de los comerciantes
encuestados estaría dispuesto a
legalizar su actividad y el 98% a
ubicarse en un lugar determinado para
realizar esta actividad.
Apoyo de la ciudadanía en general para
llevar adelante este plan.
Apoyo del sector de comerciantes
formales de los mercados y en general.
La tendencia en todos las ciudades esta
en ordenar y regularizar las actividades
del comercio informal ambulante.
Existe una necesidad social en que se
solucione a fondo y con políticas
permanentes en el tiempo el problema
de las ventas ambulantes.
Que cualquier política parta siempre de
Crear conflictos sociales con los
involucrados.
Normativa legal existente ampara las
actividades de trabajo autónomo y por
cuenta propia.
El entorno político y social del país cree
inestabilidad para el desarrollo de las
actividades de organización y control del
comercio ambulante.
Que se politice el tema y no se tomen
decisiones adecuadas ni oportunas.
Falta de decisión política para llevar
adelante planes de control.
128
la concertación y pensando siempre en
el desarrollo de las personas como base
del desarrollo y ordenamiento de la
ciudad.
La visión de una ciudad sostenible y
sustentable desde el punto de vista
social, económico y humano requiere
abordar esta problemática.
Comunicar adecuadamente los
contenidos de este plan a todos los
involucrados.
PONDERACIÓN
IMPORTANCIA PONDERADA
Se califica el impacto en la escala de 1 a 5 puntos se obtiene la sumatoria
(califica el impacto).
PESO ESPECÍFICO
Corresponde a la frecuencia relativa o probabilidad estadística, cuya
sumatoria total será 1 (uno), en cada uno de los aspectos analizados, por
ejemplo solo las fortalezas
128
CALIFICACIÓN DE RESPUESTAS
Cada miembro de equipo de expertos califica la respuesta que tiene la empresa utilizando
la escala anterior los valores de esta columna corresponde a la media aritmética (se califica
como responde la empresa al conjunto de factores).
1 Debilidad mayor
2 Debilidad menor
3 Fuerza menor
4 Fuerza mayor
VALOR PONDERADO DE LA RESPUESTA
Se obtiene la calificación de la respuesta por su respectivo peso
específico, la sumatoria corresponde a la necesidad de respuesta de la
empresa al conjunto de factores.
f.7.1 MATRIZ DE EVALUACIÓN DE LOS FACTORES EXTERNOS EFE
OPORTUNIDADES POND. VAL.RESULTADO PONDERADO
El 90% de los comerciantes encuestados estaría dispuesto a legalizar su actividad y el 98% a ubicarse en un lugar determinado para realizar esta actividad.
0,11 4 0,42
Apoyo de la ciudadanía en general para llevar adelante este plan.
0,08 3 0,24
Apoyo del sector de comerciantes formales de los mercados.
0,08 3 0,24
La tendencia en todas las ciudades en ordenar y regularizar las actividades del comercio informal ambulante.
0,08 3 0,24
Existe una necesidad social en que se solucione a fondo y con políticas permanentes en el tiempo el problema de las ventas ambulantes.
0,11 4 0,42
128
Que cualquier política parta siempre de la concertación, pensando siempre en el desarrollo de las personas como base del desarrollo y ordenamiento de la ciudad.
0,08 3 0,24
La visión de una ciudad sostenible y sustentable desde el punto de vista social, económico y humano requiere abordar esta problemática.
0,08 3 0,24
Comunicar adecuadamente los contenidos de este plan a todos los involucrados.
0,08 3 0,24
AMENAZAS
Crear conflictos sociales con los involucrados.
0,08 3 0,24
Normativa legal existente ampara las actividades de trabajo autónomo y por cuenta propia.
0,05 2 0,11
El entorno político y social del país cree inestabilidad para el desarrollo de las actividades de organización y control del comercio ambulante.
0,05 2 0,11
Que se politice el tema y no se tomen decisiones adecuadas ni oportunas.
0,05 2 0,11
Falta de decisión política para llevar adelante planes de control.
0,08 3 0,24
TOTAL 1,00 38 3,05 Elaboración: El Autor Fuente: Matriz FODA
f.7.2 MATRIZ DE EVALUACIÓN DE LOS FACTORES INTERNOS EFI
FORTALEZAS POND. VAL.RESULTADO PONDERADO
La Municipalidad tiene la competencia de normar mediante ordenanzas el desarrollo de las actividades de venta ambulante, desarrolladas en los espacios de uso público del cantón Loja.
0,08 3 0,24
La Municipalidad posee la estructura organizacional para llevar adelante el plan de control.
0,11 4 0,42
Se cuenta con el personal para planificar, organizar y ejecutar las actividades inherentes a este plan.
0,11 4 0,42
Se cuenta con los recursos necesarios para llevar adelante el plan.
0,11 4 0,42
DEBILIDADES
128
Falta de coordinación entre los diferentes departamentos del municipio encargados de regular y controlar el comercio ambulante.
0,08 3 0,24
El personal encargado NO realiza un cumplimiento estricto de lo establecido en ordenanzas y códigos de control.
0,08 3 0,24
Falta de una ordenanza y su reglamento que permita contar con un marco legal adecuado para realizar un control eficiente del comercio informal ambulante.
0,11 4 0,42
No existe un catastro actualizado de quienes desarrollan esta actividad.
0,08 3 0,24
No existen lugares ni zonas delimitados específicamente donde se pueda realizar esta actividad de manera ordenada y reglamentada.
0,08 3 0,24
No se conoce cuáles son los roles perfectamente definidos que tiene que cumplir cada dependencia municipal para el control del comercio informal, y por ende no se los aplica a cabalidad.
0,05 2 0,11
No se realiza adecuado seguimiento a las actividades de control.
0,08 3 0,24
Se realizan esfuerzos aislados para controlar esta actividad.
0,05 2 0,11
TOTAL 1,00 38 3,32Elaboración: El Autor Fuente: FODA
Análisis de los Resultados obtenidos de la Matriz EFE y la Matriz EFI
De acuerdo a los resultados derivados del análisis externo (Matriz EFE), nos
permite conocer que se posee mayores oportunidades a nivel de la
Municipalidad y del entorno, esto se ve reflejado en la sumatoria total del
resultado ponderado el cual equivale a 3,05. También nos refleja algunos
aspectos en los que se debería mejorar lo que permitirá desarrollar todas las
potencialidades que presenta el medio y anular las amenazas, sobre todo en
circunstancias sobre las cuales la institución tiene poco o ningún control
directo.
128
La Matriz de Evaluación de los Factores Internos (EFI) evidencia que la
institución y los actores involucrados poseen mayores debilidades que
fortalezas lo que se ve reflejado en la sumatoria total del resultado
ponderado lo cual da como resultado 3,32. Se debe buscar las acciones
necesarias para disminuir las debilidades y potenciar y aumentar las
fortalezas que tiene sobre todo la institución para abordar y solucionar el
problema.
f.7.3 MATRIZ DE ALTO IMPACTO
LA MATRIZ (FODA).
El análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), es
un instrumento que ayuda a representar y esquematizar en términos
operables y sintéticos un cuadro de situación que, por lo general, tiende a
ser infinitamente complejo. En otras palabras, la realidad institucional o del
entorno está conformada por innumerables variables, que interactúan entre
sí y se retroalimentan mutuamente en forma permanente.
128
Con ese propósito, el análisis FODA establece una mecánica clasificatoria
que distingue entre el análisis interno como externo de la institución y los
actores involucrados.
EL ANÁLISIS INTERNO: Los elementos internos que se deben analizar del
análisis FODA corresponden a las fortalezas y debilidades que se tienen
respecto a la disponibilidad de recursos, de capital, personal, calidad de
servicios, estructura interna y del entorno, percepción de los actores
involucrados y otros.
El análisis interno permite fijar las fortalezas y debilidades en nuestro caso
de la Municipalidad, realizando un estudio que permite conocer la cantidad y
calidad de los recursos y procesos con que cuenta la entidad.
EL ANÁLISIS EXTERNO: Las oportunidades son aquellas situaciones
externas, positivas, que se generan en el entorno y que, una vez identificada
pueden ser aprovechadas, mientras que las Amenazas son situaciones
negativas, externas al programa o proyecto, que pueden atentar contra este,
por lo que llegado al caso, puede ser necesario diseñar una estrategia
adecuada para poder sortearla.
El objetivo del análisis FODA es identificar los puntos fuertes y débiles que la
Municipalidad posee; así como también conocer las oportunidades y
amenazas que se presentan en el entorno y con los actores involucrados,
por lo tanto la matriz FODA permite el desarrollo de 4 tipos de estrategias:
ESTRATEGIA FO: Ofensivos
128
Esta estrategia se basa en el uso de fortalezas internas que posee la
Municipalidad con la finalidad de aprovechar las oportunidades externas de
la misma, por lo tanto, le permitirá a la institución utilizar sus capacidades
positivas para aprovechar las ventajas que se le presenten en el entorno.
ESTRETEGIA FA: Defensivos
Este tipo de estrategia le permite a la Municipalidad disminuir al mínimo el
impacto de las amenazas del entorno, valiéndose de las fortalezas de la
institución.
Se debe aprovechar sus fortalezas para evitar o reducir el impacto o
consecuencias (problemas) que traigan consigo las amenazas externas.
ESTRATEGIA DA: Supervivencia
El propósito de esta estrategia es disminuir las debilidades que tiene la
Municipalidad para neutralizar las amenazas por medio de acciones de
carácter defensivo, usualmente esta estrategia es empleada cuando la
institución se encuentre en una posición altamente amenazada y posee
muchas debilidades, aquí la estrategia va dirigida a la sobrevivencia, por lo
tanto se creará tácticas defensivas con el fin de reducir las debilidades
internas evitando las amenazas del entorno.
ESTRETEGIA DO: Reorientación
Tiene la finalidad de mejorar las debilidades internas que posee la
Municipalidad, aprovechando las oportunidades externas del entorno, por lo
tanto, esta estrategia permitirá mejorar las debilidades internas para tomar
ventaja de las oportunidades externas.
128
128
f.7.3 Matriz de Alto Impacto
FACTORES INTERNOS
FACTORES EXTERNOS
FORTALEZASF1. La Municipalidad tiene la competencia de normar mediante ordenanzas el desarrollo de las actividades de venta ambulante, desarrolladas en los espacios de uso público del cantón Loja.F2. La Municipalidad posee la estructura organizacional para llevar adelante el plan de control.F3. Se cuenta con el personal para planificar, organizar y ejecutar las actividades inherentes a este plan.F4. Se cuenta con los recursos necesarios para llevar adelante el plan.
DEBILIDADESD1. Falta de coordinación entre los diferentes departamentos del municipio encargados de regular y controlar el comercio ambulante.D2. El personal encargado NO realiza un cumplimiento estricto de lo establecido en ordenanzas y códigos de control.D3. Falta de una ordenanza y su reglamento que permita contar con un marco legal adecuado para realizar un control eficiente del comercio informal ambulante.D4. No existe un catastro actualizado de quienes desarrollan esta actividad.D5. No existen lugares ni zonas delimitados específicamente donde se pueda realizar esta actividad de manera ordenada y reglamentada.
OPORTUNIDADESO1. El 90% de los comerciantes encuestados estaría dispuesto a legalizar su actividad y el 98% a ubicarse en un lugar determinado para realizar esta actividad.O2. Apoyo de la ciudadanía en general para llevar adelante este plan.O3. Apoyo del sector de comerciantes formales de los mercados.O4. La tendencia en todas las ciudades en ordenar y regularizar las actividades del comercio informal ambulante.O5. Existe una necesidad social en que se solucione a fondo y con políticas permanentes en el tiempo el problema de las ventas ambulantes.O6. Que cualquier política parta siempre de la concertación, pensando siempre en el desarrollo de las personas como base del desarrollo y ordenamiento de la ciudad.O7. La visión de una ciudad sostenible y sustentable desde el
ESTRATEGIA FO
F1 O5 Desarrollar una política de comunicación que permita socializar el plan con la ciudadanía en general y en particular con los involucrados en el problema.
F2 O4 Alianzas estratégicas (convenios inster-instucionales )
F3 O2 Desarrollar una propuesta de Asociatividad que permita crear microempresas y pequeños negocios con los comerciantes informales.
ESTRATEGIA DO
D4 O1. Realizar un estudio de mercado que permita conocer las características, necesidades y opiniones de los comerciantes ambulantes.
D3 O4. Desarrollar una propuesta de Ordenanza Municipal para regular el trabajo autónomo y por cuenta propia realizado en espacios públicos del Cantón Loja.
128
punto de vista social, económico y humano requiere abordar esta problemática.O8. Comunicar adecuadamente los contenidos de este plan a todos los involucrados.
AMENAZASA1. Crear conflictos sociales con los involucrados.A2. Normativa legal existente ampara las actividades de trabajo autónomo y por cuenta propia.A3. El entorno político y social del país cree inestabilidad para el desarrollo de las actividades de organización y control del comercio ambulante.A4. Que se politice el tema y no se tomen decisiones adecuadas ni oportunas. A5. Falta de decisión política para llevar adelante planes de control.
ESTRATEGIA FA
F4 A1. Explicar, concertar y negociar con los comerciantes las propuestas para su ordenamiento y regularización. Lo que permita un trabajo coordinado para reubicar a los vendedores en los centros de abasto, en puestos vacantes en los mercados y lugares específicos para el efecto, verificando y sancionando de ser el caso si estas personas ya tienen puestos. Más adelante estudiar la posibilidad de construir nuevas infraestructuras de venta, como podría ser crear un mercado artesanal, mercado para venta de frutas y similares para ventas específicas, esto de darse las condiciones necesarias.
ESTRATEGIA DA
D1 A4. Crear un comité que se encargue de evaluar la aplicación de las políticas planteadas, integrado por representantes de la Dirección de Higiene, Comisarias de Ornato, Higiene y Transito, Policía Municipal, Generación de Empleo y Representantes de los comerciantes ambulantes.D4 A1. Levantamiento de un catastro que permita identificar a todos los comerciantes que se dedican a esta actividad, y proceder a su carnetización, estableciendo claramente las obligaciones a cumplir como lugares de venta, horarios, productos, condiciones de salubridad etc.
214
RESULTANTES DE LA MATRIZ DE ALTO IMPACTO
RESULTANTES DEL FO
F1 O5 Desarrollar una política de comunicación que permita socializar el plan con la ciudadanía en general y en particular con los involucrados en el problema.
F2 O4 Alianzas estratégicas (convenios inster-instucionales ) F3 O2 Desarrollar una propuesta de Asociatividad que permita crear
microempresas y pequeños negocios con los comerciantes informales.
RESULTANTES DEL DO
D4 O1. Realizar un estudio de mercado que permita conocer las características, necesidades y opiniones de los comerciantes ambulantes.
D3 O4. Desarrollar una propuesta de Ordenanza Municipal para regular el trabajo autónomo y por cuenta propia realizado en espacios públicos del Cantón Loja.
RESULTANTES DEL DA
D1 A4. Crear un comité que se encargue de evaluar la aplicación de las políticas planteadas, integrado por representantes de la Dirección de Higiene, Comisarias de Ornato, Higiene y Transito, Policía Municipal, Generación de Empleo y Representantes de los comerciantes ambulantes.
D4 A1. Levantamiento de un catastro que permita identificar a todos los comerciantes que se dedican a esta actividad, y proceder a su carnetización, estableciendo claramente las obligaciones a cumplir como lugares de venta, horarios, productos, condiciones de salubridad etc.
RESULTANTES DEL FA
F4 A1. Explicar, concertar y negociar con los comerciantes las propuestas para su ordenamiento y regularización. Lo que permita un trabajo coordinado para reubicar a los vendedores en los centros de abasto, en puestos vacantes en los mercados y lugares específicos para el efecto, verificando y sancionando de ser el caso si estas personas ya tienen puestos. Más adelante estudiar la posibilidad de construir nuevas infraestructuras de venta, como podría ser crear un mercado artesanal, mercado para venta de frutas y similares para ventas específicas, esto de darse las condiciones necesarias.
214
MATRIZ DE PRIORIZACIÓN
PROYECTOSCRITERIOS
VALOR TOTAL
EFICACIA COSTO FACTIBILIDAD ESTRATEGIA
Realizar un estudio de mercado que permita conocer las características, necesidades y opiniones de los comerciantes ambulantes.
5 4 3 4 16
Desarrollar una propuesta de Ordenanza Municipal para regular el trabajo autónomo y por cuenta propia realizado en espacios públicos del Cantón Loja.
5 5 5 5 20
Desarrollar una política de comunicación que permita socializar el plan con la ciudadanía en general y en particular con los involucrados en el problema.
4 2 4 4 14
Explicar, concertar y negociar con los comerciantes las propuestas para su ordenamiento y regularización. Lo que permita un trabajo coordinado para reubicar a los vendedores en los centros de abasto, en puestos vacantes en los mercados y lugares específicos para el efecto, verificando y sancionando de ser el caso si estas personas ya tienen puestos. Más adelante estudiar la posibilidad de construir nuevas infraestructuras de venta, como podría ser crear un mercado artesanal, mercado para venta de frutas y similares para ventas específicas, esto de darse las condiciones necesarias.
5 5 4 4 18
Crear un comité que se encargue de evaluar la aplicación de las políticas planteadas, integrado por representantes de la Dirección de Higiene, Comisarias de Ornato, Higiene y Transito, Policía Municipal, Generación de Empleo y Representantes de los comerciantes ambulantes.
5 5 4 5 19
Levantamiento de un catastro que permita identificar a todos los comerciantes que se dedican a esta actividad, y proceder a su carnetización, estableciendo claramente las obligaciones a cumplir como lugares de venta, horarios, productos, condiciones de salubridad etc.
4 3 4 4 15
Desarrollar una propuesta de Asociatividad que permita crear microempresas y pequeños negocios con los comerciantes informales.
4 2 4 3 13
Alianzas estratégicas (convenios inster-institucionales ) 4 4 4 4 16
ELABORACIÓN: El AutorFUENTE: Matriz de Alto Impacto
214
PROPUESTA DE UN PLAN PARA LA ORGANIZACIÓN Y REGULACION DEL COMERCIO AMBULANTE, DESARROLLADO EN LOS ESPACIOS DE USO PUBLICO DE LA CIUDAD DE LOJA.
DESARROLLO DEL PLAN OPERATIVO.
Los objetivos estratégicos que se detallan a continuación y que son producto
del análisis FODA, permiten plantear a continuación los posibles proyectos a
implementarse, estos planes están orientados tanto a aspectos internos
como externos y para su aplicación se requiere de un esfuerzo coordinado
de todos los actores involucrados.
Objetivo No. 1.
Realizar un estudio de mercado que permita conocer las
características, necesidades y opiniones de los
comerciantes ambulantes.
Objetivo No. 2.
Desarrollar una propuesta de Ordenanza Municipal para
regular el trabajo autónomo y por cuenta propia
realizado en espacios públicos del Cantón Loja.
Objetivo No. 3.
Desarrollar una política de comunicación que permita
socializar el plan con la ciudadanía en general y en
particular con los involucrados en el problema.
Objetivo No. 4.
Explicar, concertar y negociar con los comerciantes las
propuestas para su ordenamiento y regularización. Lo
que permita un trabajo coordinado para reubicar a los
vendedores en los centros de abasto, en puestos
vacantes en los mercados y lugares específicos para el
214
efecto, verificando y sancionando de ser el caso si estas
personas ya tienen puestos. Más adelante estudiar la
posibilidad de construir nuevas infraestructuras de venta,
como podría ser crear un mercado artesanal, mercado
para venta de frutas y similares para ventas específicas,
esto de darse las condiciones necesarias.
Objetivo No. 5.
Crear un comité que se encargue de evaluar la
aplicación de las políticas planteadas, integrado por
representantes de la Dirección de Higiene, Comisarias
de Ornato, Higiene y Transito, Policía Municipal,
Generación de Empleo y Representantes de los
comerciantes ambulantes.
Objetivo No. 6.
Levantamiento de un catastro que permita identificar a
todos los comerciantes que se dedican a esta actividad,
y proceder a su carnetización, estableciendo claramente
las obligaciones a cumplir como lugares de venta,
horarios, productos, condiciones de salubridad etc.
Objetivo No. 7.
Desarrollar una propuesta de Asociatividad que permita
crear microempresas y pequeños negocios con los
comerciantes informales.
Objetivo No. 8.
Alianzas estratégicas (convenios ínter-institucionales)
214
CORRESPONDENCIA DEL PLAN ESTRATEGICO CON LAS
PRIORIDADES CONTENPLADAS EN EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2013-2017
Los objetivos que se derivan del Plan Estratégico están inmerso dentro de
los siguientes objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo:
Objetivo 9: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
Estrategia 9.1: Impulsar actividades económicas que permitan generar y
conservar trabajos dignos, y contribuir a la consecución del pleno empleo
priorizando a los grupos históricamente excluidos.
Política 9.1.a. Implementar mecanismos de incentivos en actividades
económicas, especialmente del sector popular y solidario, las Mi pymes, la
agricultura familiar campesina, así como las de trabajo autónomo que se
orienten a la generación y conservación de trabajos dignos y garanticen la
igualdad de oportunidades de empleo para toda la población.
La idea del Plan de ordenamiento del comercio autónomo es generar
espacios de trabajo digno para los comerciantes y sus familias, que pasen
de la informalidad a la legalidad y de esta manera tengan una oportunidad
de desarrollarse a largo plazo.
Objetivo 8: Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma
sostenible.
Estrategia 8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales.
Política 8.1.a. Priorizar la asignación de recursos públicos bajo criterios de
satisfacción de necesidades, generación de capacidades y oportunidades, y
acumulación de capital en sectores productivos generadores de valor.
214
Objetivo No. 1.
Realizar un estudio de mercado que permita conocer las características,
necesidades y opiniones de los comerciantes ambulantes.
PROBLEMA:
Como parte del Análisis Externo se realizara el estudio para conocer cuál es
la realidad del comercio informal en la ciudad de Loja, específicamente
orientada a conocer cuáles son las condiciones de trabajo de los
comerciantes informales y cuál es su predisposición a trabajar con las
autoridades con miras a encontrar consensos que permitan viabilizar una
solución permanente a su problemática.
META:
Poder tener las bases para estructurar un diagnóstico del comercio informal
en la ciudad de Loja, además de tener elementos de juicio para establecer
las políticas y estrategias a utilizar.
ESTRATEGIAS:
Socializar la propuesta con los comerciantes informales para que estos
participen activamente del proceso.
TÁCTICAS:
Reuniones de Socialización tanto con los comerciantes informales como
con quienes llevaran adelante el proceso.
Elaborar un cronograma de actividades a cumplir incluyendo
responsables del mismo.
214
Planificar adecuadamente las actividades a cumplir y los tiempos a
emplear.
POLÍTICAS:
Las políticas a emplear son las de la concertación y el dialogo, tanto interno
como con los comerciantes informales.
ACTIVIDADES:
Primera reunión de socialización de la propuesta
Elaboración del cronograma de trabajo.
Planificar las actividades a realizar.
Identificar claramente el proceso a seguir y sus responsables, integrar
equipos de trabajo.
Difundir las actividades.
RESPONSABLE:
G.A.D. Municipal de Loja
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
El costo del presente objetivo estratégico al involucrar a personal del GAD
Municipal se considera dentro de los costos de Gestión del Proyecto.
214
INFORME DE RESULTADOS.
a. DATOS INFORMATIVOS DE LOS ENCUESTADOS.
En cuanto a las respuestas el 80% son oriundos de la provincia de Loja, el
70% de los vendedores son mujeres, el rubro mayor son de estado civil
casados y el segundo rubro importantes corresponde a los solteros; en
cuanto a la edad de los hijos se puede observar que el mayor porcentaje se
encuentran en edades de 6 – 12 años, y en segundo lugar los hijos en
edades de 13 a 18 años.
b. CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA.
De los encuestados el mayor porcentaje arrienda su vivienda, el rango de
gasto en arriendo es de $50 a $100 dólares, con un promedio de habitación
de 3 a 5 personas por casa, disponen de los servicios básicos y adicional
telefonía celular, las viviendas están construidas con hormigón y mixtas, la
distribución de su vivienda es de sala, cocina, comedor, dormitorio y baño.
CARACTERÍSTICAS DE MOVILIZACIÓN
En cuanto al transporte utilizado, la mayoría utiliza servicio de bus, y gastan
diariamente de $ 2 dólares.
c. CARACTERISTICAS DE EDUCACIÓN.
El mayor porcentaje de encuestados manifiesta tener instrucción primaria
hasta el último año, la situación económica no ha permitido que continúen
sus estudios, existe una mayoría que está dispuesta a continuar estudiando
y manifiestan una predisposición para participar en cursos de capacitación
especialmente en horario nocturno.
d. CUESTIONARIO ESPECÍFICO DE ACTIVIDAD INFORMAL
AMBULANTE.
214
La mayoría está en esta actividad por falta de trabajo, considera rentable su
actividad y no tienen otra ocupación definida, se establecen en lugares fijos
porque consideran que hay mayor afluencia de gente y está cerca a centros
comerciales, se consideran vendedores ambulantes y trabajan de lunes a
domingo, venden en canasta y carreta, expenden en su mayoría alimentos
preparados y frutas; trabajan solos y no reciben ayuda de otro miembro de la
familia, los productos para la venta los consiguen en el mercado y con
mayoristas siendo su mayor inconveniente se manifiesta en los precios altos
y la falta de producto; la mayoría de los encuestados logra vender sus
productos en el día y el saldo lo guarda para el día siguiente, casi en su
totalidad no pertenecen a ninguna asociación ni reciben ayuda de ninguna
institución, destacando que la gran mayoría realiza esta actividad a nivel
local.
e. DE LOS COMERCIANTES QUE REALIZAN SU ACTIVIDAD A NIVEL
PROVINCIAL Y NACIONAL.
Los comerciantes que son de otras ciudades viene a nuestra ciudad a
vender sus productos quincenalmente por la buena rentabilidad que ofrece
el medio y el aspecto de seguridad que la ciudad le brinda, el 100% estaría
dispuesto a cumplir una normativa municipal de existir esta, así como a
obtener un carnet municipal para ejercer su actividad comercial, y sugieren
que se otorgue permisos o carnet para vendedores, que no los molesten los
municipales y se les brinde facilidades de crédito para el negocio.
e. DE LOS ASPECTOS ECONÓMICOS DE LOS COMERCIANTES
La mayoría compra sus productos para el día o la semana con una inversión
de $ 1 a $100 dólares pagando de contado, el promedio de ventas diario es
de, $ 1 a $50 dólares el dinero recaudado por la venta le permite cubrir sus
costos, su movilización, gastos de alimentación y obtener utilidad,
manifiestan que existen proveedores mayoristas que les entregan el
producto y consideran que la venta informal es una ayuda para la economía
de su hogar y se dedican de 1 a 2 personas por familia a esta actividad, la
214
gran mayoría de los encuestados está dispuesto a legalizar su actividad,
trabajar apegado a la ley y la normativa municipal vigente, lo que le obligaría
a establecerse en lugar determinado y tramitar una licencia anual.
También manifiestan no conocer ningún plan de la municipalidad para
mejorar las condiciones de la venta informal y no han tramitado ningún tipo
de permiso para ejercer su actividad, están de acuerdo en apoyar si la
municipalidad les ofrece algún tipo de espacio físico donde pudiera vender
sus productos de manera fija, ordenada y apegada a la ley y ordenanzas,
manifiestan además que han sido víctimas de la delincuencia en varias
ocasiones, conocen y aceptan las quejas de la ciudadanía por su presencia
en las calles aunque también piensan que exageran, califican de regular la
actuación de la Policía Municipal en el control de las ventas informales, y
responden que los organismo de control e instituciones no les han brindado
apoyo para la realización de su actividad comercial.
214
Objetivo No. 2.
Desarrollar una propuesta de Ordenanza Municipal para regular el trabajo
autónomo y por cuenta propia realizado en espacios públicos del Cantón
Loja.
PROBLEMA:
Al no existir una ordenanza que permita ordenar y regular el comercio
informal en la ciudad de Loja, da pie a que se hagan esfuerzos aislados de
ordenamiento y regulación, pues no se tiene definido ni competencias y
menos aún parámetros claros que sirvan de guía y referente.
META:
Contar con una ordenanza participativa para el Ordenamiento y Regulación
del Comercio Informal.
ESTRATEGIAS:
Involucrar a todos quienes tienen que ver con el problema en la
estructuración de la ordenanza.
TÁCTICAS:
Socializar la propuesta.
Implementar equipos de trabajo.
Determinar la problemática y necesidades de los involucrados.
Reuniones periódicas de construcción de la propuesta
Retroalimentación del proceso
214
Evaluación del proceso.
POLÍTICAS:
Hacer uso del organigrama, así como también del manual de funciones para
tener una estructura más ordenada y saber la posición de cada persona que
labora en la empresa.
ACTIVIDADES:
Socializar la propuesta para generar una ordenanza.
Identificar a los involucrados en el proceso.
Establecer un cronograma de actividades a cumplir.
Recolección de información primaria.
Reuniones periódicas de trabajo en base al cronograma.
RESPONSABLE:
G.A.D. Municipal de Loja.
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
El costo del presente objetivo estratégico al involucrar a personal del GAD
Municipal se considera dentro de los costos de Gestión del Proyecto.
214
ORDENANZA QUE REGULA EL TRABAJO AUTONOMO Y POR CUENTA PROPIA REALIZADO EN ESPACIOS PUBLICOS DEL CANTON LOJA.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Por razones especialmente de orden económico-social, personas de ambos
sexos y de toda edad, de manera temporal, fija o periódica buscan un
sustento económico a través de actividades comerciales informales en
espacios de circulación pública, mercados, ferias libres, transporte público,
etc., sin ningún tipo de regulación legal, reglamentaria o de Ordenanza
Municipal, que norme su trabajo o garantice su participación en el mercado
laboral.
Con el reconocimiento del derecho a ejercer estas actividades en la vigente
Constitución expedida en el Registro Oficial del 20 de octubre del 2008, es
evidente la proliferación del comercio informal, inclusive por parte de grupos
de personas que provienen de otras provincias o países vecinos, lo cual
sumado a la falta de un control efectivo, ha traído como principales
consecuencias: desorden, caos, insalubridad, deterioro de la imagen de la
ciudad y hasta inseguridad, lo cual obliga a la Municipalidad a encarar esta
problemática de forma eficiente y eficaz, no con el ánimo de atentar contra
los derechos ciudadanos, sino con el afán de alcanzar y mantener la
armonía ciudadana empleando herramientas que guarden concordancia con
los preceptos constitucionales y legales a los que deben sujetarse todos.
Esta Ordenanza por lo tanto pretende fijar normas para el uso regulado,
ordenado y controlado de las ventas informales en las zonas debidamente
establecidas o permitidas por la Municipalidad; así mismo pretende lograr
mejorar la movilidad de los peatones y vehículos, con lo que garantizaría el
214
derecho colectivo del espacio público, propendiendo a armonizar y conciliar
el conflicto que surge entre la necesidad de proteger el espacio público y el
derecho al trabajo de los vendedores ambulantes. También contribuirá como
una herramienta útil para disminuir la explotación infantil, la inseguridad en
las calles y se contribuirá a la preservación del medio ambiente.
PROPUESTA DE ORDENANZA QUE REGULA EL TRABAJO AUTONOMO Y POR CUENTA PROPIA REALIZADO EN ESPACIOS PUBLICOS DEL
CANTON LOJA.
EL ILUSTRE CONCEJO MUNICIPAL DE LOJA
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 33 de la Constitución de la República del Ecuador señala que “El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía”
Que, el artículo 34 de la Constitución de la República del Ecuador en el inciso segundo puntualiza que “El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y a quienes se encuentran en situación de desempleo”
Que, el artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador cuando se refiere a los derechos de libertad, reconoce y garantiza a las personas , entre otros derechos el establecido el numeral 15, cuando dice “El derecho a desarrollar actividades económicas en forma individual o colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental”.
Que, el artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador establece las competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley, de los gobiernos municipales, entre otras las de los numerales 1 y 2 en la siguiente forma: “1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación, nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural; y 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón”.
214
Que, el artículo 319 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce diversas formas de organización de la producción en la economía, entre otras “las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas, asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas.
Que, el artículo 325 de la Constitución de la República del Ecuador expresa que “El Estado garantizará el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de trabajo, en relación de dependencia o autónomas, con inclusión de labores de auto sustento y cuidado humano; y, como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.
Que, el artículo 329 de la Constitución de la República del Ecuador en el inciso tercero puntualiza que “Se reconocerá y se protegerá el trabajo autónomo y por cuenta propia realizado en espacios públicos, permitidos por la ley y otras regulaciones. Se prohíbe toda forma de confiscación de sus productos, materiales o herramientas de trabajo…..”. Del mismo modo, en el inciso quinto del citado artículo, se establece también que “El Estado impulsará la formación y capacitación para mejorar el acceso y calidad de empleo y las iniciativas de trabajo autónomo”
Que, el artículo 331 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el “Estado garantizará a las mujeres igualdad, en el acceso al empleo, a la formación y promoción laboral y profesional, a la remuneración equitativa, y a la iniciativa de trabajo autónomo”
Que, el artículo 417 del Código Orgánico Territorial, Autonomía y Descentralización en cuanto a los bienes de uso público, manifiesta que “Son bienes de uso público aquellos cuyo uso por los particulares es directo y general, en forma gratuita. Sin embargo podrán también ser materia de utilización exclusiva y temporal, mediante el pago de una regalía”
Que, el artículo 597 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en cuanto al objeto de la Policía Municipal y Metropolitana, expresa: “Los gobiernos autónomos descentralizados distritales y municipales contaran, para el ejercicio de la potestad publica, con unidades administrativas de la policía metropolitana o municipal, que aseguren el cumplimiento de las normas expedidas en función de su capacidad reguladora”
Que, el artículo 76 de la Ley Orgánica de la economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario puntualiza que “Es comerciante minorista la persona natural, que de forma autónoma, desarrolla un pequeño negocio de provisión de artículos y bienes de uso o de consumo y prestación de servicios, siempre que no exceda los límites de dependientes
214
asalariados, capital, activos y ventas, que serán fijados anualmente por la Superintendencia”
Que, el artículo 132 de la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario establece varias medidas de fomento a favor de las personas y organizaciones, particularmente la referida al numeral 8 sobre Seguridad Social, que dice: “se garantiza el acceso de las personas naturales, amparadas por esta ley, al derecho a la seguridad social a través de distintos regímenes que serán establecidos en la ley de la materia considerando la naturaleza de su actividad ”
Que, el artículo 133 de la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario establece que los “Gobiernos Autónomos Descentralizados impulsaran acciones para la protección y desarrollo del comerciante minorista a través de la creación, ampliación, mejoramiento y administración de centros de acopio de productos, centros de distribución, Comercialización, Pasajes Comerciales, Recintos Feriales y Mercados u otros. Los Gobiernos Autónomos en el ámbito de sus competencias, determinaran los espacios públicos para el desarrollo de las actividades económicas de las personas y las organizaciones amparadas por esta Ley”
Que, los artículos 134, 135, 136, 137, 138 de la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario establecen entre otras políticas de fomento, medidas de promoción e incentivos y regímenes de administración en condominio, con comerciantes minoristas.
Que, el objeto sexto del Plan Nacional para el buen Vivir expresa que se debe “Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de forma”
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización establece en su capítulo III, Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, sección primera, Naturaleza Jurídica, Sede y Funciones; en el Art. 54, literal a). “Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales”;
Que, en el Art. 54, literal m) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; expresa: “Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él. La colocación de publicidad, redes o señalización.
214
Que, en el Art. 54, literal p) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, manifiesta: “Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades, económicas empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad”.
Que, en el Art. 57, literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, le corresponde al Concejo Municipal “El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”.
Que, es obligación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loja, regular esta actividad, haciéndola segura, Competitiva, Ordenada y generando políticas de apoyo, Fomento e Incentivos para garantizar el bien común de la sociedad, de manera participativa; y
En uso de las facultades que la Constitución y la Ley le Confieren
EXPIDE:
La presente: ORDENANZA QUE REGULA EL TRABAJO AUTÓNOMO Y POR CUENTA PROPIA, REALIZADO EN ESPACIOS PÚBLICOS DEL CANTÓN LOJA.
CAPITULO I
Del Objeto, Ámbito y Obligatoriedad
Art.1.- Objeto. La presente ordenanza tiene por objeto regular el derecho al trabajo autónomo y por cuenta propia de los habitantes del Cantón Loja, para lo cual será deber del GADM-Loja, planificar, regular, controlar y sancionar de acuerdo con los intereses consensuados entre la comunidad y los trabajadores autónomos del uso del espacio público, destinados al comercio o servicio, respetando las garantías, principios y derechos constitucionales.
Art. 2.- El GADM-Loja, velará para el cumplimiento de los derechos de las trabajadoras y trabajadores autónomos, consagrados en la Constitución, Leyes, Convenios Internacionales y en esta ordenanza ejercerá dominio y jurisdicción plena y exclusiva sobre los espacios de uso público.
214
Art. 3.- Para los efectos de la regulación del trabajo autónomo de las trabajadoras y trabajadores autónomos, se regirán, por los siguientes principios.
1. Reconocer el derecho de las trabajadoras y trabajadores autónomos y las actividades de comercio y prestación de servicio regularizados que desarrolla como una fuente de trabajo digno y una actividad económica importante en el GADM-Loja.
2. Gestionar acciones para el mejoramiento de las condiciones de las trabajadoras y trabajadores autónomos y de la vida de sus familias, a través de planes y programas acorde a los principios constitucionales del buen vivir y el plan nacional de desarrollo.
3. Mejorar permanentemente las condiciones de trabajo de las trabajadoras y trabajadores autónomos que entre otras constara temas como: Desarrollo Humano, Gestión de Negocio, Mejoramiento de Calidad, Formación, Capacitación, Asesoría Legal, Fortalecimiento Organizativo, Líneas de Crédito y Asistencias Técnicas.
4. Garantizar el respeto y el cuidado del espacio público.
Art. 4.- Se reconoce todas las actividades comerciales, realizadas por las trabajadoras y trabajadores autónomos, cuyo uso y aprovechamiento será regulado a través de la presente ordenanza, para garantizar el comercio y la prestación de servicio sostenibles, siempre que no estén opuesto al régimen legal vigente.Art. 5.- Ámbito. Las disposiciones de la presente Ordenanza son de orden público, de aplicación y de observancia obligatoria en todo el Cantón Loja.
Art. 6.- Obligatoriedad.- El cumplimiento de la presente Ordenanza tiene el carácter de obligatorio para las trabajadoras y trabajadores autónomos que ejerzan actividad de comercio y servicios en el espacio público, así como a las autoridades de control.
CAPITULO II
Disposiciones Preliminares
Art. 7.- Prohíbase la ocupación de los espacios y áreas de uso público con fines distintos a los de su naturaleza, salvo los servicios y actividades regulados por esta Ordenanza y más normas conexas.
Art. 8.- Prohíbase en las áreas de uso público, cercanías a los centros de educación y alrededores de los centros de abasto del Cantón, la exhibición o venta, ambulatoria o estacionaria, de productos alimenticios primarios, tales como: frutas, verduras, hortalizas, productos cárnicos, productos lácteos y demás que se comercializan al interior de los mercados. Así como,
214
cualquier tipo de mercaderías como prendas de vestir, zapatos, correas, utensilios y cualquier tipo de producto, bienes o mercadería a fin.
Art. 9.- El GADM-Loja, promoverá la Formación, capacitación y profesionalización permanente de las trabajadoras y trabajadores autónomos, en los diferentes procesos de la actividad comercial y de servicios.
Art. 10.- El GADM-Loja, declarara zonas especiales de protección y recuperación de los espacios de uso público, cuando se requiera para desarrollar otras actividades ajenas al comercio autónomo, garantizando consensuadamente los puestos de trabajo.
Art. 11. El GADM-Loja, estimulara mecanismos de participación de las organizaciones sociales dedicadas a las actividades comerciales y servicios con proyectos específicos financiados por organismos gubernamentales o instituciones financieras del sector público o privado.
Art. 12.- El GADM-Loja, promoverá la consulta y participación de las trabajadoras y trabajadores involucrados en la actividad comercial y de servicio con respecto a los planes de desarrollo e impulsara el consejo consultivo.
Art. 13.- El GADM-Loja, fortalecerá acciones de administración, vigilancia y control del comercio autónomo e instituirá mecanismos de coordinación con otras autoridades competentes, para el cumplimiento de las normas, y en esta materia se dicten; y, fijara las faltas y sanciones correspondientes, por incumplimiento o transgresión a las disposiciones de esta ordenanza y su reglamento de aplicación y demás disposiciones que se deriven de la misma.
Del mismo modo establecerá los reconocimientos para las trabajadoras y trabajadores autónomos que implemente buenas prácticas comerciales y contribuyan al desarrollo integral del GADM-Loja.
Art. 14. El GADM-Loja, estimulara nuevos modelos de gestión para la actividad del comercio y servicio que desarrollan las trabajadoras y trabajadores autónomos, dentro del marco legal establecido para la economía social y solidaria y la iniciativa privada.
Art. 15.- El GADM-Loja organizara participativamente, racionalizara y autorizará sitios específicos en las cuales las trabajadoras y trabajadores autónomos ejerzan en forma ordenada su actividad y definirá los diseños tipo que permitan un modelo de desarrollo sustentable y acorde con el entorno urbano de acuerdo a los giros de comercio autónomo permitidos y autorizados por la normativa municipal.
214
Las trabajadoras y trabajadores autónomos en situación de discapacidad, tendrán derecho a que se permita la incorporación de la infraestructura y mobiliario de trabajo especiales con las adaptaciones acordes al tipo de discapacidad.
Art. 16.- La venta informal podrá efectuarse en forma ordinaria solamente en los lugares y sitios previstos en la presente ordenanza y extraordinariamente con motivo de eventos feriales, festejos populares y similares para la comercialización de productos alimenticios transitorios de temporada, de venta directa por agricultores de sus productos y/o afines. En este caso, la Municipalidad fijará los lugares donde extraordinariamente o por motivo de fuerza mayor se ocupará la vía pública.
Art. 17.- La Jefatura de Regulación y Control Urbano, expedirá los instructivos y determinaciones técnicas de carácter general sobre la zonificación de la ciudad; señalará los usos y formas de ocupación de los espacios públicos y las condiciones generales o sectoriales de tal utilización.
Art. 18.- Corresponderá privativamente de acuerdo a sus competencias a la Comisaria de Ornato y Jefatura de Higiene extender y revocar permisos y licencias de uso de espacios públicos y de venta de productos de consumo humano para las actividades de comercio informal de celebración periódica, callejero o ambulante y de quioscos o similares, dentro del ámbito de aplicación de la presente ordenanza.
Art. 19.- El control, vigilancia y cumplimiento de las actividades de comercio informal debidamente autorizadas por los organismos competentes de la municipalidad serán atribuciones de las Comisarías de Ornato, Higiene, Tránsito y Policía Municipal en el ámbito de sus competencias, sin perjuicio que puedan coordinar con la Policía Nacional y otras instituciones afines.
Art. 20.- No se permitirá la venta callejera o ambulante de alimentos, objetos o productos en aquellas zonas de la urbe previstas en la presente ordenanza como zonas libres de comercio callejero o ambulante. La Municipalidad determinará dichas zonas ubicando señalética que corresponda en sitios estratégicos.
Tampoco se autorizará la venta callejera o ambulante en los lugares que afecten el normal desenvolvimiento del tránsito vehicular, que pongan en riesgo la integridad física del vendedor, peatón o que reduzcan la visibilidad a los conductores de vehículos conforme a los requerimientos de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Inclusive con auxilio de la Policía Municipal y Policía Nacional, los vendedores que se encuentren ejerciendo actividad comercial dentro de las zonas indicadas en el apartado anterior, serán reubicados a los sitios
214
determinados para el ejercicio de su actividad, sin perjuicio de la imposición de las sanciones establecidas en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización, Código Municipal de Vía Pública, Circulación y Transporte; Código Municipal de Higiene y Abasto y la presente ordenanza, que hubiere lugar y de acuerdo a la gravedad de la falta.
Art. 21.- Trabajo Autónomo.- Se entenderá como trabajo autónomo a toda actividad comercial que consista en la compra o venta de productos o artículos o en la prestación de servicios que se desarrolla en el espacio público.
Art. 22.- Trabajadora y Trabajador Autónomo.- Las trabajadoras y trabajadores autónomos, son aquellas personas que se valen por sí mismas y que realizan de forma habitual, personal y directa un pequeño negocio de provisión de artículos y bienes de uso o de consumo y de prestación de servicios en el espacio público autorizado.
Art. 23.- El I. Municipio de Loja, a través de la presente ordenanza reconoce como comercio autónomo al siguiente:
De celebración periódica; son aquellas actividades comerciales que tienen una existencia determinada en lugares señalizados, es decir, que operan en épocas específicas del año. En esta categoría se incluyen ferias libres ya establecidas, de artículos navideños, escolares, entre otros.
Callejero o ambulante; es aquel que se realiza en forma movible sin asiento fijo en las vías públicas, parques o plazas fuera del sector restringido en ésta ordenanza, circunstancia que hace compleja y dinámica su regulación, es ejercido fundamentalmente por una persona. Dentro de las actividades que se realizan en este tipo de comercio se encuentran los expendios tarjetas telefónicas, periódicos, tickets de loterías, entre otros.
De quioscos y similares; es aquel que aunque se efectúa en la vía pública se realiza en instalaciones permanentes, con autorización de la municipalidad para el ejercicio de su función e instalación del inmueble. Estos establecimientos tienen como características generales ser construcciones ligeras, desmontables, techadas, abiertas a los dos lados, entre otros, cuyas estructuras, formas y medidas por lo general se ajustan a los lineamientos que define la municipalidad. En este sector se encuentran los quioscos distribuidores de prensa, dulces caseros e industriales.
214
CAPITULO III
División del Territorio Cantonal
Art. 24.- Para los efectos de aplicación de la presente ordenanza, se divide al territorio urbano cantonal en cuatro zonas:
a) Núcleo Restringido en el Centro Histórico de la Ciudad;
b) Demás Áreas del Centro Histórico;
c) Resto de Áreas del Territorio Urbano;
d) Centros Urbanos de las Parroquiales Rurales.
Art. 25.- El Núcleo Restringido en el Centro Histórico se delimita de la siguiente manera: Por el sur incluye la calle Lourdes, desde la calle Olmedo al oriente hasta la Av. Universitaria al occidente; continuando por la Av. Universitaria en sentido sur norte hasta la intersección con la Av. Emiliano Ortega (Puerta de la Ciudad)al norte; continúa por la Av. Emiliano Ortega en sentido norte sur hasta la intersección con la calle Olmedo y por esta hacia el sur hasta la calle Lourdes.
Art. 26.- Los límites de las demás áreas del Centro Histórico son los establecidos por la Jefatura de Centro Histórico de acuerdo a la ordenanza respectiva.
Art. 27.- Los límites del resto de áreas del territorio urbano y de los centros urbanos parroquiales rurales del Cantón Loja serán los establecidos por la Junta de Desarrollo Urbano.
CAPITULO IV
Actividades y Restricciones
Art. 28.- Núcleo Restringido en el Centro Histórico.- En esta área se limitan toda clase de actividades comerciales, estacionarias o ambulatorias, que ocupen espacios públicos. Sin embargo, se permitirán las actividades propias de la vida urbana y que corresponden a la tradición del cantón, tales como la exhibición y venta de flores, periódicos, revistas, loterías, confites, servicio de lustrabotas, fotógrafos, teléfonos de uso público, plastificación de
214
documentos. Estas actividades y servicios se prestarán bajo las condiciones establecidas por la Municipalidad.
Por ningún concepto se autorizará el incremento de estas actividades y servicios.
Art. 29.- En el área señalada en el artículo anterior, eventualmente, y de manera planificada, se podrán realizar actividades de carácter cultural, político o religioso, pudiendo inclusive interrumpirse o cerrarse el tráfico vehicular en determinados días y fechas, establecidos exclusivamente por la Comisaría de Ornato Municipal en coordinación con la Unidad Municipal de Tránsito y otras dependencias municipales o entidades públicas o privadas, según la circunstancia lo amerite. Quedando terminantemente prohibida la realización de todo tipo de comercio autónomo o ambulante.
Art. 30.- Con fines de promoción turística y cultural, se podrán utilizar, en ciertos horarios, los espacios de las veredas y portales contiguos que lo permitan, para actividades comerciales que las desarrollen quienes se encuentren debidamente autorizados por la Municipalidad; o en el Núcleo Restringido del Centro Histórico. Queda totalmente prohibido el uso de equipos altoparlantes, altavoces o cualquier otro dispositivo que genere contaminación acústica.
Para la planificación y aplicación de estas autorizaciones eventuales, la Comisaría de Ornato otorgara los permisos correspondientes
Art. 31.- En las demás áreas del Centro Histórico se permitirá la venta ambulatoria de alimentos que no demanden vajilla para su servicio, debidamente protegidos por una envoltura desechable.
Para el expendio estacionario o localizado de estos alimentos se podrán utilizar coches cuyas características serán aprobadas por la Jefatura de Higiene Municipal, mismos que no excederán de dos metros.
Bajo ninguna circunstancia se utilizarán las aceras, sino exclusivamente los sitios señalados por la presente ordenanza.
Art. 32.- En las calles adyacentes a los mercados o centros de abastos que se encuentran funcionando en el Cantón Loja, no se permitirá la actividad comercial estacionaria ni ambulatoria.
Art. 33.- Al exterior de locales educativos y atrios de las iglesias no se permitirá la presencia de vendedores ambulantes. Si las condiciones espaciales lo permiten se podrán conceder permisos para ventas estacionarias temporales, sujetas a un horario predeterminado y a la utilización del mobiliario adecuado. En todo caso, se respetarán los lugares
214
de acceso y salida de las personas, intersecciones de vías, entre otras determinaciones.
La Comisaría Municipal de Ornato fijará la ubicación y densidad en cada caso.
Art. 34.- Resto de Áreas del Territorio Urbano y Centros Urbano Parroquiales Rurales.- En estas áreas se permitirá la presencia de vendedores ambulantes y/o estacionarios, siempre y cuando cuenten con el permiso municipal respectivo y no obstaculicen el libre tránsito peatonal y vehicular.
Bajo ningún concepto se permitirá la utilización de aceras, parterres e isletas de las vías o distribuidores de tráfico, accesos a los puentes, para exposición, oferta o venta de bienes y servicios.
Para el otorgamiento de permisos en los Centros Urbano Parroquiales Rurales por parte de la Comisaría Municipal de Ornato y/o Higiene, se realizara en forma conjunta con la Coordinación Distrital y/o las respectivas Juntas Parroquiales.
CAPITULO V
De la Organización, Fomento, Deberes y Obligaciones
Sección 1De las Unidades Económicas Populares
Art. 35.- De las unidades Económicas Populares.- se crearán y desarrollarán diversas formas de economía popular, de producción, comercialización y prestación de servicios basadas en el fomento de la asociación y la solidaridad de las trabajadoras y trabajadores autónomos, para lo cual las autoridades, impulsarán la conformación de las Unidades Económicas Populares; su constitución, registro, requisitos, atribuciones, control y procedimientos que se requieran se establecerán en el Reglamento de aplicación de la ordenanza.
Para el fortalecimiento económico y su desarrollo de la actividad de las Unidades Económicas Populares, se coordinará con otras instituciones del sector público para el otorgamiento de líneas de crédito, capacitación y asistencia social, con planes y programas de inclusión social.
Art. 36.- El Consejo Municipal para el Desarrollo de la Trabajadora y Trabajador Autónomo.- el Consejo Municipal es el órgano responsable del
214
fomento y desarrollo del trabajo autónomo en el espacio público del GADM-Loja y estará integrado por los siguientes miembros con voz y voto:
1. El Director/a del Dirección de Gestión Económica del GADM-Loja o su delegado, quien lo presidirá.
2. El Jefe/a de Higiene3. El Jefe/a de Salud4. El Comisario/a de Higiene5. El Comisario/a de Ornato6. El Comisario/a de Transito7. Un Delegado de la Dirección de Gestión Territorial 8. Un representante de las trabajadoras y trabajadores autónomos,
elegidos conforme al reglamento de aplicación a la presente ordenanza
Actuarán como asesores con voz informativa, pero sin voto, el Coordinador/a de la Unidad de Generación de Empleo; el Coordinador/a de la Unidad de Comercialización: el Coordinador/a de Desarrollo Micro empresarial: el representante de las trabajadoras y trabajadores autónomos independientes si los hubiere; y un representante de la Policía Metropolitana.
Art. 37.- El Consejo Municipal para el desarrollo de la trabajadora y trabajador autónomo deberá informar mensualmente a la Alcaldía sobre las acciones y gestiones realizadas por este órgano.
Art. 38.- Funciones del Consejo Municipal para el Desarrollo de la Trabajadora y Trabajador Autónomo.- sus funciones del Consejo Municipal son las siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir estrictamente las políticas institucionales sobre comercio autónomo.
2. Proponer programas, planes y proyectos para el desarrollo de la trabajadora y trabajador autónomo.
3. Vigilar el cumplimiento del Plan Operativo Anual del Fondo de Desarrollo de la trabajadora y trabajador autónomo.
4. Elaborar sus normas de funcionamiento y someterlas a la aprobación del Alcalde
5. Asesorar a las administraciones distritales en el estudio y resolución de las solicitudes del uso de ocupación del espacio público que se presenten.
6. Coordinar con la Unidad de Generación de Empleo para el desarrollo integral de la trabajadora y trabajador autónomo.
214
7. Conocer los informes de adjudicación, terminación de los permisos y/o convenios del uso del espacio público.
8. Revisar periódicamente la actualización del censo de trabajadoras y trabajadores autónomos.
9. Las demás que sobre la materia se le encarguen.
Sección 2Del Fomento y Promoción de las Organizaciones Sociales
Art. 39.- Del Fomento y Promoción de las Organizaciones Sociales.- la Unidad de Generación de Empleo del GADM-Loja, realizará las acciones necesarias para fomentar y promover el desarrollo de la actividad comercial y de servicios de las trabajadoras y trabajadores autónomos, así como para el fortalecimiento de las organizaciones sociales, para tal efecto:
1. Organizará proyectos de capacitación y asistencia técnica para las organizaciones sociales para desarrollar su capacidad ejecutora en proyectos de desarrollo sostenible.
2. Establecerá y ejecutará modelos de gestión participativos con las organizaciones de trabajadoras y trabajadores autónomos.
3. Impulsará la conformación de organizaciones de economía popular legalmente constituidos, conformada por trabajadoras y trabajadores autónomos, con el propósito de mejorar sus condiciones de vida.
4. Incentivará las formas asociativas de participación para el control social, dentro de los sistemas de participación de conformidad con la ley.
5. Apoyará los procesos de organización, regulación y ordenamiento del comercio autónomo en los espacios autorizados.
Art. 40.- De los Incentivos y Estímulos a Trabajadoras y Trabajadores Autónomos.- el GADM-Loja, a través de la Unidad de Generación de Empleo, coordinará acciones con otras instituciones públicas y privadas, sí como unidades municipales para:
1. Impulsar programas de equipamiento de mobiliario y el mejoramiento de las ya existentes, así como centros de distribución de productos y demás bienes que se requiera para el desarrollo de la actividad comercial y de servicios.
2. Implementar programas de formación, capacitación y profesionalización del talento humano.
214
3. Promover acciones con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para la afiliación voluntaria de las trabajadoras y trabajadores autónomos bajo un régimen especial de afiliación.
Art. 41.- Del Fondo para el Desarrollo de la Trabajadora y Trabajador Autónomo.- de los ingresos permanentes, el consejo municipal para el desarrollo de la trabajadora y trabajador autónomo verificará que se utilicen para financiar planes, programas, proyectos y/o estímulos, para el desarrollo de las actividades comerciales y de servicios, así como de las trabajadoras y trabajadores autónomos.
Art. 42.- El fondo para el desarrollo de las trabajadoras y trabajadores autónomos contará con los recursos económicos provenientes de:
Ingresos Permanentes:1. El pago anual de la tasa municipal respectiva2. Los recursos económicos provenientes por conceptos de multas por
el incumplimiento de las normas establecidas en la presente ordenanza y su reglamento de aplicación
Art. 43.- La Unidad de Generación de Empleo establecerá en el plan operativo anual los recursos necesarios para la ejecución de planes, programas y proyectos para el desarrollo de la trabajadora y trabajador autónomo.
Sección 3De los Derechos y Obligaciones de las Trabajadoras y Trabajadores
Autónomos
Art. 44.- Derechos.- las trabajadoras y trabajadores autónomos del GADM-Loja, que hayan obtenido el permiso municipal para desarrollar sus actividades comerciales y de servicios, tienen derecho:
1. Al trabajo autónomo en el marco del respeto al espacio público.2. A beneficiarse de todos los planes y proyectos que lleve a cabo el
GADM-Loja, en lo concerniente a la formación, capacitación, educación, salud, seguridad social y otros.
3. Participar en la construcción y ejecución de modelos de asociación y de gestión.
4. Al acceso a sistemas de gestión de créditos.5. Al derecho, al aseguramiento social y vivienda.6. A la simplificación de trámites administrativos.
214
Art. 45.- Obligaciones.- las trabajadoras y trabajadores autónomos, deberán cumplir las siguientes obligaciones:
1. Solicitar o renovar cada año el permiso municipal2. Exhibir el original del permiso municipal actualizado y presentarlo
cuando sea requerido por la autoridad municipal competente3. Ejercer personalmente las actividades comerciales autorizadas
excepto en casos de calamidad doméstica debidamente comprobada y autorizada por la Jefatura de Higiene Municipal.
4. Respetar el espacio o área asignada, así como el horario y las demás condiciones establecidas en el permiso municipal.
5. Mantener rigurosa higiene en el sitio o área de venta, (mínimo 10 metros a la redonda); en los implementos de uso; en los productos y artículos que venda; así como en su persona y vestuario respectivo.
6. Limitar su actividad a lo que esté expresamente autorizado en el permiso.
7. Renovar el permiso con mínimo de 60 días de anticipación a la fecha de caducidad a la fecha vigente.
8. Desocupar el espacio público en el caso de que no se haya renovado el permiso, respetando el debido permiso.
9. Apoyar que el trabajo autónomo se desarrolle de conformidad a la normativa legal y metropolitana vigente.
10.Observar para el público y autoridades la debida atención y cortesía usando modales y lenguajes apropiados.
11.Portar la credencial y estar uniformado de acuerdo al giro, actividad comercial, las directrices del consejo municipal para el desarrollo de la trabajadora y trabajador autónomo.
12.Pagar la tasa municipal por el uso del espacio público.13.Los demás que establezca la presente ordenanza y su reglamento de
aplicación.
CAPITULO VIDe los Giros de Comercio y del Pago de la Tasa
SECCIÓN 1De los giros y Sitios de Trabajo
Art. 46.- De los giros de actividad comercial y de servicio.- Para efecto de aplicación de esta ordenanza se entenderá como giro a la clase de productos, mercaderías o a la naturaleza de la actividad comercial y de servicio. Las trabajadoras y trabajadores autónomos que requieran cambio de giro, presentaran su solicitud a la Jefatura de Higiene y esta deberá analizar y realizar el informe técnico correspondiente, para su aprobación o
214
no, dentro del plazo de 15 días, siempre y cuando no afecte a giro existentes.Para la concesión del permiso municipal en el espacio de uso público, se consideran los siguientes giros:
1. Productos no Perecibles:a) Productos industriales tales como: Baratijas, lapiceros, artículos de
papelería, cosméticos maquinas, cuchillas de afeitar, bisutería, jabones, dentífricos, hilos, ajugas, corta uñas, limas, cotonetes, fundas para la basuras y afines.
b) Productos manufacturados tales como: Ropa confeccionada, tejidos, calzados y artículos de cuero, fibras, lanas y metal.
c) Artesanía en general: De madera, barro cocido, porcelana, vidrio, mazapán, cuero, fibra, lana y metal.
d) Artículos impreso tales como: libros, revistas, periódicos, loterías, tarjetas y afines.
e) Artículos: Latonería y hojalatería.f) Productos de medicina naturalg) Productos fonográficos y afines h) Otros
2. Productos Perecibles:a) Alimentos procesados industrialmente con registros sanitarios:
Empacados y enfundados herméticamente, inclusive bebidas embotelladas, confites y afines.
b) Alimentos procesados domésticamente tales como: refrescos , bebidas, comida rápida, típica o al paso.
c) Frutas con o sin cortezad) Flores y arreglos floralese) Otros.
3. Servicio a) Limpieza y reparación de calzado b) Fotógrafosc) Pesadoresd) Servicios telefónicose) Juegos y entretenimiento f) Actividades artísticasg) Soldadura, joyería y relojería h) Baterías sanitariasi) Recicladores de residuosj) Estibadores y triciclerosk) Copia de llave y arreglo de cerraduras l) Otros
214
Sección 2Del Pago Anual de la Tasa Municipal
Art. 47.- Será obligación de las trabajadoras y trabajadores autónomos obtener el permiso municipal y por tanto el pago anual de la tasa respectiva, que para el efecto la Dirección Financiera, hará el cálculo respectivo, el mismo que se establecerá en el reglamento de aplicación de la presente ordenanza de acuerdo al sector y a los productos que se comercialicen.
El pago anual de la tasa municipal será cancelado durante los primeros días del mes de enero de cada año, requisito que será indispensable para la renovación de los permisos municipales para que las trabajadoras y trabajadores autónomos puedan realizar sus actividades comerciales y de servicio en los espacios de uso público del cantón.
Las trabajadoras y trabajadores autónomos en situación de discapacidad, estarán exonerados el 50% en el pago de los permisos anuales a que se refiere a este artículo.
Dicha exoneración será efectiva a la presentación del carnet especial, otorgado por el Consejo Nacional de Discapacidades.
CAPITULO VII
Otorgamiento de Emplazamientos y Permisos
Art. 48.- Tipos de Permisos Municipales.- los permisos en razón del tiempo pueden ser permanentes, temporales y ocasionales:
1. Los permisos permanentes, son aquellos que se otorgan en lugares autorizados y deben ser renovados como máximo hasta enero de cada año.
2. Los permisos temporales, aquellos que son otorgados en fechas específicas y por un periodo máximo de 15 días.
3. Los permisos ocasionales, son los que se otorgan para un evento específico.
Art. 49.- Quedan prohibidas todas las disposiciones verbales o escritas, que violenten las normas establecidas en la ordenanza y reglamento de aplicación, el funcionario que emita permisos municipales, con formatos distintos a los autorizados, o que no cumplan con todos los requisitos
214
establecidos en la ordenanza y el reglamento de aplicación, será sancionado conforme a la ley vigente de la materia.
Art. 50.- Carácter Individual de Permiso.- el permiso será intransferible a terceras personas, en caso de incumplimiento se revocará y se dejará sin efecto el permiso.
Se concederá un solo permiso a la trabajadora y trabajador autónomo y en ningún caso tendrá dos permisos. Deberá ejercer su actividad comercial y de servicio en el sitio o área y giro para el que fue autorizado, su incumplimiento será causal de sanción.
Art. 51.- Procedimiento y Requisitos para obtener el Permiso Municipal.- para la obtención del permiso municipal, las trabajadoras y trabajadores autónomos que aspiren a ocupar un espacio de uso público en cualquier sitio o lugar, dentro del cantón Loja deberán solicitar por escrito a la Jefatura de higiene y ésta deberá conocer y resolver con el informe técnico respectivo en el término de 15 días para lo cual verificará que se adjunten los siguientes requisitos:
1. Solicitud en formato establecido2. Fotocopia de la cédula de ciudadanía o documento de identidad para
extranjeros emitido por autoridad competente a color3. Fotocopia de la papeleta de votación actualizada a color4. Certificado de capacitación5. Certificado de salud emitido por institución pública6. Dos fotografías tamaño carné a color
Las personas de la tercera edad y las personas con discapacidades, certificadas con el carné del Consejo Nacional de Discapacidades, serán consideradas de manera preferencial, para el otorgamiento del permiso municipal. Será otorgado directamente por parte la Jefatura de Higiene Municipal.
Art. 52.- Una vez concedida la aprobación las trabajadoras y trabajadores autónomos deberán presentar el comprobante del pago anual de la tasa municipal en el término de cinco días a la Jefatura de higiene Municipal. Cumplidos los requisitos del artículo anterior y el pago respectivo, la Jefatura de higiene autorizará la emisión de la credencial que lo identifique como trabajador autónomo, en un término no mayor a cinco días.
Art. 53.- La relación entre las trabajadoras y trabajadores autónomos para el trámite del permiso municipal y el GADM-Loja, será personal e intransferible
214
y garantizará su estabilidad mientras cumpla con las normas establecidas en la presente ordenanza, su reglamento de aplicación y las disposiciones emanadas de las autoridades competentes.
Art. 54.- De la Credencial Municipal.- una vez que la Jefatura de higiene para el desarrollo de la trabajadora y trabajador autónomo autorice la emisión del permiso, se le extenderá a la trabajadora y trabajador una credencial con los ellos y garantías necesarias para que no pueda ser adulterada y se pueda realizar la entrega recepción correspondiente.
La credencial municipal es de carácter personal y será el único documento que le habilite a la trabajadora y trabajador autónomo ejercer sus actividades comerciales y de servicios en el lugar sitio y/o giro autorizado. Deberá portar la credencial, para su control. Del mismo modo, de forma obligatoria deberá portan el uniforme autorizado para el desarrollo de su actividad comercial o prestación de servicios.
Art. 55.- La Credencial Municipal deberá consignar la siguiente información:
1. Nombres y apellidos2. Fecha de nacimiento3. Cédula de ciudadanía o documento de identidad para extranjeros
emitido por la autoridad competente4. Fotografía a color5. Zona de trabajo (avenida, plaza, calle, otros.)6. Giro dela actividad comercial o prestación de servicios7. Número de contacto para emergencias8. Número o código9. Holograma de seguridad10.Organización a la que permanece, de ser el caso11.Tipo de sangre12.Condición de discapacidad o de adulto mayor, de ser el caso
Art. 56.- Para ejercer el trabajo autónomo reconocido por la I. Municipalidad de Loja que impliquen la utilización de los espacios públicos, se requiere el permiso expedido por la Comisaría Municipal de Ornato y/o Jefatura de Higiene Municipal, las mismas que establecerán un tiempo de vigencia no mayor de un año, pudiendo ser renovado por los mismos períodos y revocable en cualquier tiempo, por causas debidamente justificadas.
Art. 57.- Los permisos que otorgue la municipalidad a través de la Comisaría Municipal de Ornato y Jefatura de Higiene serán conferidos a personas
214
naturales con carácter personal e intransferible, previo al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente Ordenanza.
Art. 58.- Se prohíbe la preparación y comercialización de productos cocidos al carbón y otros tipos de combustibles en el área determinada como restringida de esta ordenanza.
Art. 59.- Se establece como zonas determinadas para la venta o comercialización de productos cocidos las siguientes:
ZONA 1.- Sector del Estadio Reina del Cisne, los expendedores se ubicaran en el área de aparcamiento de vehículos hacia el occidente de la Av. Emiliano Ortega, desde la calle Lourdes al sur hasta el límite del área mencionada al norte.
ZONA 2.- Sector de la Universidad Nacional de Loja, se utilizara el área municipal ubicada en la intersección de la Av. Reinaldo Espinoza y Av. Eloy Alfaro.
ZONA 3.- Sector de San Sebastián, los comerciantes se ubicaran en el área libre del pasaje de artesanías, tanto hacia el norte y sur de la estructura construida en el sector.
ZONA 4.- Sector del Terminal Terrestre, se ocupará el área inferior del andén del paso elevado – tramo sur – junto al área de aparcamiento de vehículos paralela a la Av. Cuxibamba.
ZONA 5.- Se ocupara la acera oriental de la calle Lauro Guerrero, tramo desde la intersección de la calle 10 de Agosto hacia el norte en una longitud de 30 metros, dejando expeditos los accesos a la propiedad particular.
ZONA 6.- Se ocupará las diferentes áreas deportivo-recreativas y otras de la ciudad, siempre y cuando su ubicación sea coordinada previamente con la Jefatura de Higiene Municipal y Administración de los Distritos Urbanos.
La Municipalidad del cantón Loja, de acuerdo a la planificación y organización territorial que desarrolle podrá establecer otras zonas para el ejercicio del trabajo autónomo.
Art. 60.- Para el funcionamiento de las zonas antes señaladas, los comerciantes se sujetaran a la autorización de espacios, horarios y demás condicionamientos dispuestos por la Jefatura de Higiene Municipal y/o Comisaria Municipal de Ornato.
Art. 61.- La Municipalidad de Loja a través de la Jefatura de Higiene, realizará un catastro de los comerciantes autónomos y por cuenta propia,
214
semi estacionarios y estacionarios, detallando claramente nombre, cédula de ciudadanía, tipo de venta que realiza y lugar donde desarrolla su actividad.
Este registro será actualizado anualmente de acuerdo con las licencias que se expidan o se revoquen.
Art. 62.- Del Censo.- el GADM-Loja, en coordinación con las instancias administrativas correspondientes, organizará y realizará censos para conocer en forma cualitativa y cuantitativa el segmento de las trabajadoras y trabajadores autónomos del Cantón Loja, de manera participativa con las organizaciones de trabajadoras y trabajadores autónomos legalmente constituidas, a través de encuestas individuales in situ, para garantizar el derecho al trabajo de las trabajadoras y trabajadores autónomos y velar por el adecuado uso del espacio público. Este censo se realizará obligatoriamente cada dos años.
Art. 63.- Las áreas de estacionamiento serán utilizadas exclusivamente con tal propósito, sin que en ellas se permita el desarrollo de ninguna actividad comercial, ni aún con el pago correspondiente al Sistema Integrado Municipal de Estacionamiento Rotativo Tarifado (SIMERT).
Art. 64.- Las personas que tengan permiso para realizar las actividades comerciales y venta de productos para consumo humano en espacios de uso público, deberán estar uniformadas obligatoriamente con la vestimenta establecida de común acuerdo con la Jefatura de Higiene Municipal.
Art. 65.- Con motivo de las festividades cívicas o tradicionales podrán autorizarse ventas ambulantes de algunos productos limitados en el ámbito espacial y en el temporal, sin que, en ningún caso, puedan autorizarse por más de tres días y en el núcleo restringido previsto en esta ordenanza.
Art. 66.- Con motivo de festividades de conmemoración de los Difuntos, Domingo de Ramos, Navidad, Año Nuevo, etc., la Municipalidad podrá autorizar la venta de artículos conmemorativos o alegóricos a la festividad, en los días, lugares y horas que en forma planificada por parte de la dependencia correspondiente se señalen.
CAPITULO VIIIDe los Reconocimientos y Recompensas
Art. 67.- De los Reconocimientos y Recompensas.- el GADM-Loja, a través de la Jefatura de higiene establecerá los estímulos y recompensas que las trabajadoras y trabajadores autónomos se harán acreedores en virtud del cumplimiento de la presente ordenanza y de su reglamento de
214
aplicación. El procedimiento y las categorías de estímulos y recompensas se establecerán de forma detallada en el reglamento de aplicación.
CAPÍTULO IXDe las Infracciones y Sanciones
Art. 68.- De las Sanciones.- el GADM-Loja a través de las entidades competentes, controlará el cumplimiento de la presente ordenanza y normas conexas, juzgará y sancionará, a los infractores y en general tomará todas las medidas necesarias para mejorar la actividad comercial y de servicios en el distrito.
Art. 69.- Clases de Infracciones.- las infracciones podrán ser leves, graves y muy graves con sus respectivas sanciones, que se especifican a continuación:
Art. 70.- Infracciones Leves.- será reprimida con una multa del 20% de una Remuneración Básica Unificada, (RBUM) a quienes cometan las siguientes infracciones:
1. Tratar los desperdicios de modo diferente a lo dispuesto en la normativa legal y metropolitana vigente.
2. Suministrar a las autoridades competentes información falsa, incorrecta o incompleta con relación a su actividad comercial o de servicios.
3. No llevar puesto el uniforme o no contar con los implementos necesarios en el ejercicio de su actividad, de conformidad al giro de comercio y de servicio.
4. No mantener el orden y la disciplina en el sitio o área asignada5. No utilizar el diseño tipo de mobiliario de acuerdo al modelo
autorizado por el municipio según la zona en la que se desarrolle la actividad
6. Quienes realicen actividades de comercio o servicio con permisos caducado.
7. Las demás acciones u omisiones contrarias a las disposiciones contenidas en la presente ordenanza, al reglamento y resoluciones administrativas, que no constituyen infracciones graves o muy graves.
La reincidencia de las infracciones contempladas en este artículo, será considerada como infracción grave. Una tercera reincidencia se la considerara como infracción muy grave.
214
Art. 71.- Infracciones Graves.- Sera reprimida con una multa del 50% de una remuneración básica unificada (RBUM) y suspensión temporal del permiso de 1 a 15 días quienes cometan las siguientes infracciones:
1. Realizar las actividades de comercio autónomo en los espacios de uso público no autorizadas en el Distrito Metropolitano de Quito.
2. El cambio de giros sin la autorización correspondiente 3. No portar la credencial, el permiso correspondiente 4. Realizar el traspaso, prestamos sesión, arriendo o venta del permiso
de uso del espacio público la credencial o uniforme.5. Arrojar aguas servidas o basuras en la vía publica 6. Trabajar en estado etílico y/o bajo la influencia de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas7. Permitir la instalaciones de relojes de las empresas de transporte
público en su caseta y/o Kioscos 8. Permitir o instalar publicidad que no cumpla con la normativa legal
vigente 9. Permitir que niños y niñas trabajen o colaboren con la trabajadora y
trabajador autónomo o adolescentes sin la autorización del Ministerio de Relaciones Laborales u Órgano Competente.
10.Usar altoparlantes, bocina amplificadores y todo tipo de ruido con fines de publicidad para el ofrecimiento de productos sin la autorización respectiva.
11.Mantener una actitud agresiva y de irrespeto verbal o con gestos a las autoridades, compañeros o al público en general
12.Realizar conexiones clandestinas de cualquier tipo 13.Mantener el puesto o el mobiliario de trabajo en condiciones
inadecuadas, desarregladas o insalubres
La reincidencias de las infracciones con templadas en este artículo, será considerada como infracción muy grave.
Art. 72.- Infracciones muy Graves.- será reprimido por una multa de 100% de una Remuneración Básica Unificada (RBUM) y la revocatoria definitiva del proyecto quienes cometan las infracciones:
1. Comercializar productos alimenticios procesados domésticamente que entrañen riesgo para la salud pública así como productos que no cumplan las normas sanitarias.
2. Agredir verbal y/o verbal físicamente a las autoridades y funcionarios municipales, compañeros y público en general
3. Provocar riñas, peleas y agresiones verbales y físicas que alteren el orden público
214
4. Adquirir o comercializar mercadería robada, adulterada, falsificada, contaminada o que atente contra la industria nacional, la salud, la moral y las buenas costumbres o que adquiera o comercialice mercadería de dudosa procedencia o que atente contra la propiedad intelectual (Libros, Revistas, Casetes, Discos Compactos y similares)
5. Portar o mantener cualquier tipo de arma o explosivo sin los permisos correspondientes
6. Comercializar medicinas, bebidas alcohólicas y sustancias estupefacientes o psicotrópicas en el lugar o mobiliario de trabajo
7. Utilizar las casetas mobiliario o kioscos para encubrir delitos8. El trabajador autónomo que realice su actividad con un permiso
municipal adulterado
Sin perjuicio de las sanciones administrativas que se impongan a la trabajadora o trabajador autónomo infractor, será obligación de la autoridad competente poner a órdenes de las autoridades de la Fiscalía para su juzgamiento y sanción penal de ser el caso.
A la trabajadora o trabajador autónomo al que se le hubiera revocado el permiso, quedará habilitado para presentar una nueva solicitud luego de dos años transcurridos desde la revocatoria.
Art. 73.- Circunstancias Atenuante o Gravantes.- a efectos de la imposición de las sanciones de suspensión temporal se tendrá en consideración:
1. La naturaleza de la infracción2. El dolo o la culpa del infractor, así como su reincidencia3. El daño causado a terceros o el beneficio ilegalmente obtenido por el
infractor4. Cualquier otra circunstancia agravante o atenuante en relación con el
evento
Las infracciones señaladas en los artículos anteriores serán sancionadas administrativamente, sin perjuicio de las acciones civiles o penales que corresponda.
Art. 74.- Medida Cautelar.- la Policía Municipal y las autoridades municipales de control, de oficio podrán retener las mercancías vinculadas en la comisión de las infracciones contempladas en el numeral primero de las infracciones graves y los numerales primero, cuarto y octavo de las infracciones muy graves, sin importar a que título los posea el infractor.
214
Dichas mercancías se las pondrá a órdenes de las autoridades competentes con el respectivo informe o parte, para su juzgamiento administrativo.
También se podrá retener los productos mencionados en los numerales quinto y sexto de las infracciones muy graves, y se los pondrá a órdenes de las autoridades competentes, para su respectivo procesamiento.
Art. 75.- De los Productos Retenidos:
1. Los productos retenidos serán entregados a los comerciantes previos al pago de la multa correspondiente.
2. Los productos Perecibles retenidos, en caso de que no sean retirados por las trabajadoras y trabajadores autónomos infractores, luego de realizar los trámites respectivos, serán donados a casa asistenciales o albergues de ayuda social, por permanecer por más de seis horas en la bodega de la Comisaria de Higiene.
3. Los productos Perecibles retenidos, que se encuentren en mal estado y que no sean aptos para el consumo humano serán destruidos o desechados con la elaboración de un acta y las evidencias fotográficas con o sin la presencia de la trabajadora o trabajador autónomo.
4. El mobiliario que haya sido retenido y que la trabajadora y trabajador autónomo no lo retire en el plazo de 60 días, desde su retención, será dado de baja con el acta correspondiente y la autoridad competente dispondrá del bien con fines sociales.
Art. 76.- Acción Pública.- se concede acción pública para que cualquier ciudadano pueda denunciar ante la Jefatura de Higiene, la Comisaría de Higiene o Autoridad Municipal competente las infracciones a las que se refiere esta ordenanza.
Art. 77.- De la Aplicación de las Multas y Sanciones.- la aplicación de las multas y sanciones establecidas en esta sección, serán impuestas en los infractores por la Comisaria de Higiene y para su ejecución contará con la asistencia de la Policía Municipal y de ser necesario con la Fuerza Pública, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que podrán derivarse por la violación de las normas establecidas en la presente ordenanza, observando el debido proceso y las garantías constitucionales.
Art. 78.- De las Multas Recaudadas y su Forma de Cobro.- los dineros recaudados por concepto de multas cobradas a los infractores formarán parte de los ingresos del Fondo para el Desarrollo de la Trabajadora y Trabajador Autónomo, los mismos que se cobrarán a través de las
214
ventanillas de Recaudaciones Municipales. En caso de incumplimiento se procederá su cobro vía coactiva.
Art. 79.- Los vendedores estacionarios se emplazarán única y exclusivamente en las áreas determinadas por la presente ordenanza y bajo las condiciones específicas establecidas por la Jefatura de Higiene Municipal y/o Comisaria Municipal de Ornato. La falta a esta disposición será condición suficiente para la revocatoria del permiso otorgado.
Art. 80.- En ningún caso se permitirá la actividad de los comerciantes autónomos o por cuenta propia que no se encuentren registrados por la Jefatura de Higiene Municipal. Los vendedores ambulantes que realicen actividades estacionarias sin autorización, serán retirados del registro municipal.
Art. 81- En forma permanente la Jefatura de Higiene Municipal realizará la toma de muestras y análisis de los alimentos que expenden quienes ejercen el comercio autónomo o por cuenta propia, según lo dispuesto en la presente ordenanza.
Los costos de los exámenes de laboratorio, así como de las multas en caso de ser sancionado, serán asumidos por el comerciante de conformidad a lo dispuesto en el Código Municipal de Higiene y Abasto, en su Capítulo I, (De la Implementación del Control Sanitario), sección IV, artículo 18 y siguientes (De las Sanciones).
Art. 82.- En todos los casos la municipalidad a través de las dependencias correspondientes velará por las condiciones sanitarias que se expenden ambulantemente.
Art. 83.- Las personas que desempeñen estas actividades comerciales informales deberán someterse a las inspecciones, comprobaciones e intervenciones que ejerzan los inspectores municipales u otros funcionarios públicos en el desempeño de sus competencias, debiendo exhibir tan pronto como sean requeridos para ello, el permiso municipal, así como facturas y cualquier otro documento que deban poseer para acreditar el ejercicio legítimo de dicha actividad comercial.
Art. 84.- La falta de exhibición de los documentos y comprobantes que se hace referencia en el artículo anterior, facultarán al inspector municipal a prohibir el ejercicio de la actividad económica en el mismo momento, ya sea por considerarla insalubre, nociva o peligrosa para el consumo humano, o ya sea por ser de dudosa o ilegítima procedencia. En el primero de los casos, el inspector municipal, levantará un acta que contendrá claramente la
214
descripción de la mercadería decomisada y procederá a su inmediata incineración o destrucción. En el segundo caso, se levantará un acta descriptiva de la mercadería decomisada e inmediatamente se procederá a su embodegaje, hasta que el comerciante justifique la procedencia de la misma. Si transcurridas las 48 horas de decomisada la mercadería no se ha demostrado su legítima procedencia se la pondrá a órdenes de las autoridades competentes.
Art. 85.- En caso de enfermedad o fuerza mayor, el vendedor autorizado podrá encargar su actividad, durante el tiempo de su incapacidad, a su cónyuge, compañera o compañero en unión libre, padres, hijos, hermanos, siempre y cuando informe por escrito de este hecho a la jefatura de Higiene Municipal y/o Comisaria Municipal de Ornato para el registro temporal sustitutivo correspondiente y el encargado no sea menor de 16 años de edad conforme lo estipulado en el Código de la Niñez y Adolescencia.
Art. 86.- El horario de la venta ambulante será el qué esté dispuesto por la municipalidad en el reglamento correspondiente, de acuerdo al producto que se expende y en los lugares determinados para el efecto. Las licencias municipales recogerán expresamente el horario elegido por el vendedor.
Art. 87.- Las ventas ambulantes extraordinarias se ajustarán al horario establecido en la licencia y dicho horario no excederá de ocho horas diarias mientras dure el permiso otorgado por el Municipio.
CAPÍTULO XDe la Supervisión y Control
Art. 88.- Del Control del Espacio de Uso Público.- la Municipalidad a través de la Jefatura de Higiene y su Comisaria, dentro del ámbito de sus competencias y de su jurisdicción tiene a su cargo la administración, inspección, vigilancia, regulación y control de las actividades de la trabajadora y trabajador del comercio autónomo y servicios que realicen, con el apoyo logístico de la Policía Municipal. La Policía Municipal podrá actuar motivadamente o de oficio según sea el caso respetando el debido proceso.
Art. 89.- De las Visitas de Control.- las visitas de control podrán ser programadas o no programadas o por inicio de un procedimiento administrativo a los sitios o lugares de las trabajadoras y trabajadores autónomos.
Art. 90.- Solamente los funcionarios debidamente acreditados por la Jefatura de Higiene, de conformidad al ámbito de sus competencias, están facultados para:
214
1. Exigir la presentación del permiso municipal a las trabajadoras y trabajadores autónomos y exigir que porten el carnet de identificación en la indumentaria establecida por cada giro.
2. 2. Ingresar a los sitios o lugares de uso público que estén siendo utilizados para el expendio de alimentos procesados domésticamente.
3. Verificar los procedimientos, sistemas de control, de calidad, procesos y condiciones ambientales en que se expanden los productos alimenticios.
4. Retener los productos que no cuenten con el registro sanitario o que sean peligros para la salud de los consumidores previo informe técnico de control sanitario
5. Las demás necesarias para el cumplimiento de sus tareas, funciones y competencias.
Art. 91.- La agencia metropolitana de control ejercerá sus competencias en virtud de la normativa municipal vigente.
Art. 92.- Del Certificado Sanitario.- La jefatura Municipal de Higiene a través de las jefaturas de salud emitirán los certificados que acrediten la capacitación sobre manejo y manipulación de alimentos.
Art. 93- De los Informes.- será obligación del jefe de la Policía Municipal informar a la Jefatura de Higiene, sobre las novedades que se presenten, a fin de tomar los correctivos o realizar las gestiones administrativas necesarias.
Disposiciones Generales
PRIMERA: en el plazo de noventa días a partir de la sanción de la presente ordenanza, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loja, implementará el sistema de información de trabajadoras y trabajadores autónomos.
SEGUNDA: en el plazo de ciento veinte días, desde la publicación de la presente ordenanza en el registro oficial, se regulará a las trabajadoras y trabajadores autónomos del Cantón Loja que cumplan con la normativa legal y municipal vigente.TERCERA: las trabajadoras y trabajadores autónomos que sean parte del proceso de regularización año 2012, estarán exentos de pago anual de la tasa municipal por concepto del uso del espacio público.
214
CUARTA: mientras dure el proceso de regularización de las trabajadoras y trabajadores autónomos continuarán desarrollando su actividad de comercio y de servicios conforme a la normativa y/o convenios vigentes.
QUINTA: una vez concluido el proceso de regularización, no se otorgarán más permisos municipales para desarrollar actividades comerciales y de servicios. Cada dos años la Jefatura de Higiene evaluará la necesidad del sector para definir la disponibilidad y requerimiento de plazas.
SEXTA: en el plazo de noventa días, Jefatura de Higiene, Comisaria de Higiene y Jefatura de salud, elaborarán el reglamento de aplicación de la presente ordenanza, con la participación de las trabajadoras y trabajadores autónomos.
SEPTIMA: Encárguese del cumplimiento de la presente ordenanza a las Comisarías Municipales y la Policía Municipal.
OCTAVA: Sin perjuicio de las responsabilidades que en el ejercicio de las funciones desempeñen los inspectores de cualquier dependencia, así como, los Policías Municipales, velarán por el cabal cumplimiento y ejecución de la normativa contenida en la presente ordenanza.
Disposiciones Transitorias
PRIMERA: Dentro del presupuesto Municipal que regirá para el ejercicio económico del próximo año 2012, se asignará una partida presupuestaria destinada a mejorar y ampliar los mercados de la ciudad de Loja, para lo cual la Dirección de Prospectiva y Proyectos, elaborará el Proyecto respectivo.
SEGUNDA: El canchón que se encuentra ubicado en las inmediaciones del Mercado “Gran Colombia”, será destinado para uso exclusivo de parqueadero público, y para su perfecto funcionamiento y servicio, se fijará un tiempo máximo de uso de tres horas, para lo cual se destinará personal municipal capacitado para tal servicio.
TERCERA: En el plazo máximo de noventa días, desde la aprobación de la presente Ordenanza, la Dirección Municipal de Higiene y Abastos, expedirá el Reglamento correspondiente para su estricta aplicación.
Disposiciones Final
PRIMERA: La presente Ordenanza entrará en vigencias desde su promulgación, sin perjuicio de que pueda ser aplicada desde su aprobación.
214
Es dada en la sala de sesiones del pleno del I. Concejo Municipal de Loja, a los …
Objetivo No. 3.
Desarrollar una política de comunicación que permita socializar el plan con la
ciudadanía en general y en particular con los involucrados en el problema.
PROBLEMA:
Existe falta de concienciación ciudadana respecto al tema del comercio
informal, al ser un problema de la comunidad es necesario involucrar a todos
los actores involucrados en dar respuesta y solución al tema del comercio
informal.
META:
Desarrollar una cultura ciudadana de participación en el ordenamiento, y de
apoyo a la municipalidad, motivando el civismo en la ciudadanía,
estableciendo estrategias comunicacionales que permitan generar una
nueva visión del comercio informal. La meta es concretar una disminución
porcentual de las ventas informales en la ciudad de Loja, en un periodo de
seis meses.
ESTRATEGIAS:
Siempre de participación de todos los involucrados, y sobre todo al tratarse
de un plan de comunicación, apelar al civismo e identidad de los lojanos con
los problemas de su ciudad.
TÁCTICAS:
Identificar las necesidades de comunicación.
Socializar la propuesta.
Definir el target a quien estará dirigido nuestro mensaje.
214
Apelar al civismo e identidad de los vecinos de la ciudad
Involucrar a todos los actores del problema.
POLÍTICAS:
Involucrar al ciudadano para que sea parte de la solución, que es el
ordenamiento y control de las ventas ambulantes.
Que todos los medios de comunicación de mayor difusión participen de
nuestra campaña.
Buscar los mejores horarios y programación de mayor audiencia, lo cual
nos facilite concientizar a la ciudadanía en general sobre los problemas
que causan la compra y venta informal.
Utilización de mensajes que sean, cortos, claros y concisos que den a
conocer los problemas que representa para la ciudad la venta ambulante.
ACTIVIDADES:
Socializar la propuesta.
Estructurar un cronograma de actividades a cumplir.
Identificar responsables y actividades.
Definir estrategias.
Aplicar la propuesta.
RESPONSABLE:
G.A.D.M de Loja.
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
El costo del presente objetivo estratégico lo asumirá el GAD Municipal de
Loja, con un estimado de, $ 7.500,00 mensuales, se tratara de buscar
auspiciantes y convenios para financiar el plan de comunicación.
214
DESARROLLO DEL MENSAJE
LAS 10 VENTAJAS DE NO COMPRAR EN LA CALLE:
Contribuyes a mejorar la imagen de la ciudad.
No te expones a que te roben mientras compras cosas o alimentos en
la calle.
Evitas que los puestos instalados en las aceras, provoquen
accidentes a los peatones.
Se disminuye el desaseo en las calles, por la preparación de
alimentos.
Cuidas de tu salud, No ingieres alimentos contaminados por el smog y
el polvo.
Apoyas al comercio formal, evitando la competencia desleal.
Evitas la explotación laboral de niños y ancianos.
No serás engañado por el comercio fraudulento en las calles.
Se mejora la circulación vehicular y se reduce el caos en el tránsito.
Los productos que compres tendrán una garantía que los respalde.
ESTRATEGIAS PUBLICITARIAS
ESTRATEGIA Nro.1: PERSUACION DE CAMPO
Dentro de esta estrategia vamos a ubicar cinco personas, las mismas que
portaran gorras, camisetas con el respectivo logotipo de la campaña,
además dos personas llevaran la pancarta con el diseño de la campaña.
Una vez establecida la estrategia pondremos en marcha de la siguiente
manera: en el momento en que una persona se acerque a comprar un
producto los 5 integrantes portando su respectiva camiseta, gorra y el rotulo
con el mensaje que hemos determinado para esta campaña, rodearan al
comprador para concientizar en él que está poniendo en riesgo su salud.
214
DISEÑO DEL MENSAJE PUBLICITARIO
Con la finalidad de integrar a la ciudadanía en la presente propuesta, se
trabajara con el siguiente slogan.
“Por un comercio seguro”
DISEÑO DE LAS GORRAS Y CAMISETAS
214
RESULTADOS:
Con esta estrategia pretendemos:
Concientizar a la ciudadanía que al comprar en la calle no solo corre
peligro su bienestar sino la de los suyos.
Contribuir con el orden de nuestra ciudad y dar una buena imagen
para los turistas que nos visitan.
Dar garantía y seguridad de los productos que adquirimos.
Propiciar el buen desarrollo de la ciudad a través del ordenamiento.
ESTRATEGIA Nro. 2: MEDIOS
Para dar ejecución a esta estrategia recurriremos a los medios de
comunicación más utilizados en nuestro entorno, para de esta manera lograr
llegar con el mensaje a la ciudadanía.
RESULTADOS:
o Motivar a la ciudadanía a que compre sus productos de manera
segura dentro de los mercados de abasto de nuestra ciudad.
o Llegar a la mente del consumidor a través de los diferentes medios.
o Dar a conocer los peligros que corren las familias lojanas al comprar
en la calle.
ESTRATEGIA Nro. 3: PAPELERIA
Para la ejecución de esta estrategia de papelería, elaboraremos dípticos,
afiches, hojas volantes, etc.
214
DIPTICO
RESULTADOS:
Dar a conocer las razones por la cual la comunidad lojana NO debe
comprar en las calles.
Crear una cultura de buenos hábitos de contribuir al desarrollo de la
ciudadanía.
214
INTEGRANTES Y RECURSOS:
Para dar desarrollo a esta estrategia contaremos con el apoyo del personal
del Simert, los mismos que se encargarán de ubicar una hoja volante en el
parabrisas de los vehículos estacionados en el perímetro urbano de la
ciudad.
De igual manera se realizaran visitas de promoción de la campaña a los
diferentes medios educativos de la ciudad, por parte del personal del
Municipio de Loja asignados para esta actividad.
Los recursos necesarios para esta actividad serán:
ESTRATEGIA Nro. 4: “QUE NOS VEAN”
Ubicaremos estratégicamente monitores publicitarios, los mismos que nos
permitirán difundir un spot de 35” en los buses de transportación urbana e
instituciones que disponen de pantallas publicitaras.
De igual manera se ubicarán vallas publicitarias, vallas fijas en paradas
de buses, en diferentes puntos estratégicos de la ciudad, los mismos que
nos permitirán llegar con el mensaje a la ciudadanía.
Vallas Móviles realizaremos el diseño para colocar adhesivos publicitarios
en el costo lateral y parte posterior de los buses de transportación urbana
con las medidas establecidas por la ley.
214
PALETAS
LONAS
PANTALLAS LED
214
VALLAS
PARADAS DE BUS
214
MARQUESINAS
MEDIOS DE PUBLICIDAD
214
Para llegar de forma directa a nuestro target de clientes, se trabajara en las
siguientes opciones:
Hojas Volantes (flyers).- Se realizara la impresión de 30.000 volantes
en un tamaño de 10 x 20 full color impresión dos lados, en la cual se
brindara la información de la campaña de concientización para el
control de las ventas callejeras o ambulantes, esta volante será
distribuida en la ciudad conforme al siguiente esquema:
Se ubicara con personal del Simert una volante en el parabrisas de los
vehículos estacionados en la ciudad, dando atención a los sectores de
mayor afluencia como: Parques, calles céntricas de la ciudad, avenidas,
sectores de estacionamiento de funcionarios públicos y centros comerciales.
Se realizaran visitas de promoción de la campaña a los diferentes centros
educativos de la ciudad, por parte del personal del Municipio de Loja
asignado para esta actividad.
Vallas Móviles (buses).- Se realizará el diseño para colocar adhesivos
publicitarios en el costado lateral y parte posterior de dos buses de
transportación urbana.
Monitores Publicitarios (buses y centros de recaudación).- Se
difundirá un spot de 35” en los buses de transportación urbana e
instituciones que disponen de pantallas publicitarias, con una
frecuencia alta de rotación.
Vallas Publicitarias.- Se programara una rotación alternada de dos
vallas cada mes en diferentes puntos estratégicos de la ciudad.
Mail marketing.- Comunicación a través de correo electrónico, de la
propuesta de la campaña de control de las ventas callejeras o
214
ambulantes, se lo realizara a través de las bases de datos de amigos
y familiares del personal de la Municipalidad involucrado.
Publicidad Directa (flyers).- Para esta actividad se dividirá a la ciudad
en sectores a ser visitados diariamente, participara el personal de las
Comisarias de Ornato e Higiene apoyados de un vehículo, roll up y
hojas volantes visitando los diferentes centros educativos y puntos
estratégicos de la ciudad.
IDENTIFICAR AUDIENCIA OBJETIVO (TARGET:)
Para fines específicos de promoción de la campaña de concientización se ha
establecido un target basado en la población económicamente activa de la
ciudad de Loja.
ESTRATEGIAS Y FORMATO
Para trabajar en la campaña de introducción se utilizara los siguientes
formatos:
Spot radial duración 40 seg.
Spot televisivo duración 35”
Publicaciones en los periódicos de la localidad a ¼ de página full color
con mensajes claros y relacionados con la cultura de los lojanos.
Hojas Volantes.
Dípticos informativos
GRUPO EDAD
Grupo A 12 a 25 años
Grupo B 26 a 35 años
Grupo C 36 a 55 años
214
Artes y diseños con colores vivos que llamen la atención y permitan
una mejor visibilidad y lectura.
Vallas Publicitarias en puntos estratégicos de la ciudad.
Roll up para promoción en centros educativos.
Publicidad en paradas de buses y subestaciones de pasajeros.
Gigantografías Móviles en buses.
PARRILLA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN (GRUPO A)
Los spots publicitarios serán transmitidos de la siguiente manera, y esta
publicidad va dirigida a personas de 14 a 25 años de edad; debido a que son
programaciones juveniles.
PROPUESTA PARA EL TARGET
TELEVISIÓN
CANALES SPOTS PROGRAMACIÓN HORARIO Nº DE
VECES
TARIFA
(MENSUAL)
Ecotel Tv 2222
Mundo VisiónEcohit
19h0014h00
1 vez1vez
$300,00
UV Televisión 20 Deportivisimo 19h30 1 vez $116,60
PRENSA ESCRITA
PRENSA ESCRITA TIEMPO ANUNCIOS MEDIDA TARIFA
LA HORA
Lunes
Fines de semana
Full Color Con Logotipo Mensajes
Cortos
Que ocupe ¼ de página
$ 516,96 (semanal)
DIARIO CRÓNICAFines de
semana Full Color Con Logotipo Mensajes
Cortos
De 9x12cm $ 300,00(mensual)
RADIOS
EMISORAS SPOTS(mensual)
PROGRAMACIÓN HORARIO Nº DE VECES TARIFA (mensual)
214
Súper Laser
Poder 120 Tardes de Poder
Música Libre
14h00
22h00
6 veces al día (3 en cada programación)
$ 252,00
Sociedad 132
Salsa en la Sangre
Magia Romántica
17h00 a 19h00
19h00 a 22h30
6 veces al día (3 en cada programación)
$246,40
Rumba 132 Segundos (pop actual y variedad)
19h30 a 21h00
6 veces por la noche
$ 295,68
MEDIOS Nº DE VALLAS LUGAR TAMAÑO TARIFA
Vallas Publicitarias
2 Rotativo 6x4m Convenio con el Municipio
MEDIOS Nº DE PANTALLAS LED
LUGAR TARIFA
Pantallas Led 3
Supermaxi Gasolinera Jaramillo Calle 10 de agosto y
Bernardo Valdivieso
Convenio con el Municipio
MAIL MARKETING. Esta comunicación se la difundirá a través de correos
electrónicos y redes sociales mostrando la propuesta de la campaña de
control de ventas callejeras; se lo realizará a través de las bases de datos de
amigos y familiares del personal de la Municipalidad involucrada.
PARRILLA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN (GRUPO B)
A continuación se muestra los spots publicitarios en los medios de
comunicación televisivo, radial y prensa, siendo los de mayor aceptación por
los encuestados.
PROPUESTA PARA EL TARGET.
SPOTS TELEVISIVOS:
214
Con la información obtenida se procederá a realizar los spot publicitarios en
los siguientes canales, programación y horario elegido por el público.
CANALES SPOTS PROGRAMACION HORARIO N° DE VECES
TARIFA
ECOTEL TV 20 Mundo visión 22h30 1 136.37
UV TELEVISION
20 Uv noticias 19h00 1 116.67
SPOTS RADIALES:
A continuación mostraremos las emisoras de mayor sintonía por el público encuestado.
EMISORAS SPOTS PROGRAMACION HORARIO N° DE VECES
TARIFA
Sociedad 110 NOTICIERO PROPUESTA INFORMATIVA
06h2008h20
5 220
Rumba 110 AL NATURAL 08h3010h00
5 220
Luz y vida 120 PAQUETE 1
Noticiero I emisión
Noticiero II emisión
Noticiero III emisión
Programa musical
06h15-09h00
12h00-13h30
18h00-19h30
13h30-16h30
1
1
1
1
201.60
Poder 88 TIEMPO DE JUEGO 17h0018h59
4 176.00
PUBLICIDAD EN LA PRENSA ESCRITA:
En cuanto a la prensa escrita se presentan los siguientes diarios, los mismos
que son más aceptados por el público, aunque cabe recalcar que la hora es
214
el periódico de mayor aceptación por lo cual se ha elegido más 2 días en la
semana para publicar.
PERIÓDICO SECCIÓN DÍAS N° DE VECES
TAMAÑO DETALLE VALOR
La hora Clasificados Lunes y Domingo
8 ¼ de página
full color 1033.92
La crónica Noticias nacionales
Miércoles 4 9x12 Full color 100
VALLAS PUBLICITARIAS:
º Las vallas publicitarias: ubicadas en las avenidas de mayor tránsito
peatonal por las personas, las cuales llevaran la misma imagen y
mensaje de la prensa escrita.
º Pantallas Led: son las que causan mayor impacto en la ciudadanía
por lo que son ubicadas en los lugares estratégicos dando a conocer
de una manera más clara y concisa el mensaje a las personas en
general.
º Publicidad en los buses: esta manera de hacer publicidad es una de
las más aceptadas por el público ya que son de mayor atracción para
los encuestados.
PARRILLA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN (GRUPO C)
PROPUESTA PARA EL TARGET.
TELEVISION
Canal Spots Programación Horario N° de veces Tarifa
Ecotel 44 Mundovisión 19:00 2 veces 450 +IVA
22 Mundovisión 22:30 1 vez
Este paquete contara de 66 spots el paquete B que nos ofrece el canal, pero en vez de ECOHIT nos aumenten 22 en el noticiero Mundovisión de las 19:00
RADIO
Emisora Spots Programación Horario N° de veces Tarifa
214
Sociedad 100 Propuesta informativa
6:20 a 8:20 5 veces 200 + IVA
60 Noti hoy 12:00 a 13:00
3 diarias 120 + IVA
110 República del sabor
14:00 a 17:00
5 veces 220+ IVA
Luz y Vida 40 Notiradio I 6:15 a 9:00 2 veces 120 + IVA
60 Notiradio II 18:00 a 19:30
3 veces 180 + IVA
60 Programas Musicales
13:00 a 16:30
3 veces 90 + IVA
60 Programas Musicales
19:30 a 23:00
3 veces 90 + IVA
NOTA: la programación está distribuida entre las 2 radios según la referencia de los radios escucha en este segmento de edad (36-55)
PRENSA.
Prensa Tiempo (días)
Anuncio Medidas Sección precio
La Hora Lunes Full Color, mensaje corto
Cuarto de pagina
Noticieros y deportes
129.24
Domingo Clasificados 129.24
Monitoreo Publicitario
Medios Spots Pantallas Num. de veces Tarifa
Anuncio Expres TV
Rotativo Municipio Rotativo Convenio
Consejo Nacional de TransitoEmpresa EléctricaHospital IESSClínica MunicipalCNTBuses
Pantallas LED
Vallas Publicitarias
Medios Num. De Vallas Lugares Tamaño tarifa
214
Vallas 2 Rotativo 6m x 4m Convenio
Pantallas Gigantes
Medios Pantallas Lugar Tarifas
Pantallas Gigantes 3 Gasolinera Jaramillo Convenio
Parque Central
Supermaxi
Vallas móviles
Medios Num. De adhesivos
Posición Buses tarifa
Buses 2 Lateral
Posterior
1 convenio
MONITOREO, IMPACTO Y EVALUACION.
Para verificar si la estrategia de publicidad está llegando a los segmentos de
población a los que está enfocada utilizamos un sencillo método de
evaluación de la inversión que se está realizando, esto lo hacemos mediante
entrevistas periódicas a los ciudadanos, ya sea en las calles o lugares
preseleccionados, también se puede hacer encuestas para conocer como
marcha la campaña, esto nos permitirá conocer el impacto real que está
teniendo el mensaje que queremos transmitir, cual medio es el que mejor
está llegando y de ser necesario tomar correcciones en el proceso.
Objetivo No. 4.
214
Explicar, concertar y negociar con los comerciantes las propuestas para su
ordenamiento y regularización. Lo que permita un trabajo coordinado para
reubicar a los vendedores en los centros de abasto, en puestos vacantes en
los mercados y lugares específicos para el efecto, verificando y sancionando
de ser el caso si estas personas ya tienen puestos. Más adelante estudiar la
posibilidad de construir nuevas infraestructuras de venta, como podría ser
crear un mercado artesanal, mercado para venta de frutas y similares para
ventas específicas, esto de darse las condiciones necesarias.
PROBLEMA:
La falta de concertación sobre el tema de regulación y ordenamiento del
comercio informal obedece también a la falta de comunicación y dialogo que
ha existido entre las partes involucradas, de ahí surge la necesidad de que
todo proceso de ordenamiento parta por involucrar a las partes y generar
este proceso de dialogo y discusión.
META:
Generar una propuesta de ordenamiento que cuente con el aporte de todas
las partes y sea fruto de un proceso de dialogo.
ESTRATEGIAS:
Socializar, dialogar, concertar debe ser la base para el proceso, involucrando
y de cierta manera empoderando a los comerciantes informales en buscar
soluciones duraderas al tema.
TÁCTICAS:
Convocar a todos los involucrados.
Socializar la propuesta de ordenamiento.
Establecer responsabilidades a cumplir por las partes.
214
Generar un cronograma de actividades.
Incluir siempre la opinión de los comerciantes informales.
POLÍTICAS:
Generar soluciones duraderas en el tiempo, que surjan del consenso y del
dialogo.
ACTIVIDADES:
Proponer una planificación a cumplir.
Convocar a las partes.
Generar una propuesta base para el dialogo.
Desarrollar un cronograma de actividades.
Estructurar una comisión de seguimiento y evaluación del proceso.
RESPONSABLE:
G.A.D. Municipal de Loja.
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
El costo de la aplicación del presente objetivo estratégico al involucrar sobre
todo la logística y personal que dispone el Municipio se considera Costos de
Gestión del Proyecto.
POLÍTICAS Y MÉTODOS PARA ABORDAR EL PROBLEMA.
214
LA NEGOCIACIÓN. “El método de negociación basado en principios
consiste en concentrarse en los intereses básicos, en opciones mutuamente
satisfactorias y en criterios justos, por lo general produce un acuerdo
prudente. Le permite llevar un consenso gradual sobre una decisión común
en forma eficiente, sin los costos transaccionales que implica atrincherarse
en posiciones que más tarde tendrá que abandonar y la separación de las
personas y el problema le permite entenderse con el otro negociador, como
ser humano, en forma directa y con empatía haciendo posible una acuerdo
amistoso”.
Cualquier método de negociación debe juzgarse de acuerdo a tres criterios:
Debe conducir a un acuerdo sensato si el acuerdo es posible, esto
debe entenderse como aquel que satisface las necesidades de ambas
partes dentro de lo posible, que resuelve los conflictos con equidad,
que es durable y que tiene en cuenta los intereses de la comunidad.
Debe ser eficiente,
Y debe mejorar o por lo menos no deteriorar las relaciones entre las
partes
ESTRATEGIAS MAESTRAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN
DE REGULACIÓN Y CONTROL.
Para la implementación del Plan de Intervención Municipal se diseñaron las
siguientes estrategias, que las denominan maestras:
• De Participación: Fomentar la participación de todos los actores
involucrados en la organización del comercio ambulante; comerciantes,
usuarios de los espacios, autoridades, comercio formal, sector financiero y
otros.
214
• De Concertación y Negociación: Para lograr el respaldo social de las
propuestas se pretendía concertar los objetivos, programas y proyectos del
Plan con la mayoría de los actores involucrados.
• De Planificación: Mantener una evaluación de los procesos y propuestas
para la modernización y ordenamiento del comercio ambulante,
relacionándola con los lineamientos de planificación de la ciudad; para lograr
el mejoramiento de la calidad de vida, en términos de sostenibilidad, eficacia
y eficiencia.
• De Comunicación: Diseñar un Plan de comunicación que permita informar
y socializar a toda la comunidad, el proceso, sus propuestas, desarrollo,
ejecución y resultados.
NUEVAS POLÍTICAS
A partir de la decisión de recuperar el Centro Histórico y demás espacios de
uso público se definen nuevas políticas, que parten de un reconocimiento de
la realidad del comercio informal, y se consideran lo siguientes aspectos:
Inserción de las políticas sobre comercio informal ambulante en la
planificación estratégica urbana de la ciudad.
Reconocimiento del comerciante informal ambulante en la vida del
Centro Histórico y de la actividad económica que realiza,
entendiéndose como una respuesta popular para afrontar las crisis,
por ello no debía ser reprimida sino encausada y apoyada, en
concordancia con las necesidades de ordenamiento de la ciudad,
estas actividades deberían ser encaminadas por el Municipio.
Para realizar una intervención, el Municipio debía definir claramente
sus roles incorporando dinámicas de trabajo conjunto con los actores
sociales, es decir con los comerciantes informales, así como
214
determinar las nuevas políticas cuyos elementos fundamentales son
los siguientes:
o Contención y Control Compartido entre Municipio,
organizaciones y vendedores mediante un esquema de
regulación y ordenamiento del comercio ambulante en los
espacios públicos.
o Reubicación gradual mediante proyectos compartidos, para lo
cual los nuevos lugares de ubicación en el resto de la ciudad
serán seleccionados de común acuerdo.
Diferentes departamentos involucrados serían el interlocutor municipal
para llevar adelante el diálogo y la concertación con los vendedores.
Llevar adelante un proceso Comunicacional social para divulgar
ordenanzas, normas y acuerdos.
Capacitación Mediante talleres de consulta y de programación
conjunta de acciones.
Objetivo No. 5.
214
Crear un comité que se encargue de evaluar la aplicación de las políticas
planteadas, integrado por representantes de la Dirección de Higiene,
Comisarias de Ornato, Higiene y Transito, Policía Municipal, Generación de
Empleo y Representantes de los comerciantes ambulantes.
PROBLEMA:
A través del análisis interno se pudo determinar que no existe una adecuada
coordinación entre los diferentes departamentos y unidades que tienen que
ver con el problema del comercio informal, lo que lleva a duplicidad de
funciones y que nadie tenga un horizonte claro de acción, lo que a su vez
genera pérdida de tiempo y de recursos tanto humanos como materiales.
META:
Estructurar un comité con funciones claramente definidas, así como poder
para tomar decisiones y asignar responsabilidades, que se encargue de la
planificación, coordinación y evaluación de todas las acciones y actividades
a cumplir dentro del programa de ordenamiento y regulación.
ESTRATEGIAS:
Identificar cuáles son los problemas por los que no se ha generado un
adecuado trabajo conjunto, además de cuáles son las necesidades de cada
departamento y unidad para poder cumplir sus funciones, esto permitirá
hacer operativo el comité.
TÁCTICAS:
Conocer las opiniones y necesidades de cada departamento y unidad
sobre el tema.
Generar una propuesta para iniciar el trabajo.
214
Socializar la propuesta con el apoyo de la Coordinación General.
Generar una hoja de ruta a seguir.
Establecer un cronograma de actividades y responsabilidades.
POLÍTICAS:
Partir de las necesidades y problemática interna para solucionar el tema,
incorporando la opinión de los actores que son quienes mejor conocen el
problema y por lo tanto quienes pueden proponer soluciones, dejando
siempre sentado el sentido de autoridad y de respeto a la cadena de mando.
ACTIVIDADES:
Oficios a todos los involucrados para conocer su criterio sobre la
problemática del comercio informal y que soluciones plantean desde su
ámbito de acción.
Socializar la propuesta para integrar el comité de seguimiento y
evaluación del proceso de ordenamiento y control.
Identificar las necesidades logísticas y de recursos.
Desarrollar un cronograma a cumplir.
Establecer plazos, responsabilidades y reuniones periódicas de
seguimiento y evaluación.
RESPONSABLES:
Coordinación General, Direcciones, Coordinaciónes, Unidades, Comisarias.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR LAS UNIDADES MUNICIPALES
214
JEFATURA DE HIGIENE
Oficiar a los Administradores de los mercados para que estos ejerzan un control efectivo, apoyándose en la policía municipal e inspectores de la comisaria de higiene al interior de los centros de abasto.Art 119, los literales g) l) y p). del Código de Régimen Municipal.
Otorgar los permisos anuales de funcionamiento a los vendedores ambulantes que expenden producto de consumo humano, para que puedan ejercer esta actividad en las condiciones que determina el código municipal de higiene y en las zonas que este permitido.
Disponer que la Comisaria de Higiene realice los respectivos operativos de control, vigilando el cumplimiento de la normativa municipal.
COMISARIA DE HIGIENE.
Encargarse de dar cumplimiento a lo establecido en el código Municipal de higiene y abasto sobre ventas ambulantes en el centro histórico. Artículos: 12, 127, 128, 129, 130,131 y 132.
Coordinar la programación y ejecución de los operativos de control, responsabilizándose de la efectividad de los mismos.
COMISARIA DE ORNATO
Colaborar en los operativos de control que se realicen interviniendo en aspectos inherentes a su función.
Que sus inspectores realicen una labor conjunta de control, notificando a los vendedores ambulantes que se encuentren ubicados en zonas no autorizadas para que presenten el permisos correspondiente.
Dar cumplimiento a lo estipulado en los arts, 184 y 185 del código Municipal de Urbanismo Construcciones y Ornato
COMISARIA DE TRANSITO
Disponer los operativos de control a fin de precautelar el buen uso de la vía pública, conforme lo estipula los Artículos 20 y 22 del Código Municipal de Vía Pública Circulación y Transporte.
Colaborar con su personal en los operativos de control que se realicen y actuar conforme a su competencia.
Que sus inspectores realicen una labor conjunta de control, notificando a los vendedores ambulantes que se encuentren ejerciendo actividad comercial en la vía pública y exigiendo la presentación del permiso correspondiente.
214
POLICIA MUNICIPAL.
Se encargara de la ejecución de las disposiciones contenidas en el capítulo segundo de las ventas ambulantes del Código Municipal de Higiene y abasto.
Cumplir las funciones específicas contenidas en el Art. 36 Capitulo II de la Sección Policía Municipal, del Código Municipal de la Administración, Art d) vigilar que el expendio de productos se lo realice en condiciones aptas para el consumo humano; g) Controlar el expendio de alimentos en lugares y condiciones establecidas en el Código de Salud y Ordenanzas Municipales Vigentes; i) Impedir la Utilización indebida de la vía pública por parte de vendedores ambulantes, vehículos, etc.;
Participar de los controles conjuntos con las diferentes comisarias para precautelar el buen uso de los espacios públicos,
Patrullar la ciudad cuidando el orden, la buena imagen, la seguridad y el buen uso de la vía pública.
Ejercer permanentemente labores informativas de prevención y control hacia las personas que se encuentren ejerciendo actividades de comercio informal ambulante.
JEFATURA DE SALUD.
Colaborar con el personal operativo de inspectores a su cargo en los operativos que se realicen en el control de carnets de salud y permisos respectivos.
Evaluar permanentemente la calidad de los productos que expenden los comerciantes ambulantes que cuenten con el permiso de funcionamiento respectivo y que estos cumplan la reglamentación que en materia de Salud exige la Municipalidad.
Realizar visitas periódicas de inspección y control de las condiciones sanitarias de las ventas ambulantes.
JEFATURA DE CENTRO HISTÓRICO
Diseñar y elaborar la señalética respectiva donde se delimite las áreas del Centro Histórico donde está prohibida toda actividad de comercio ambulante.
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN.
214
Diseñar la política comunicacional para concienciar a la ciudadanía sobre el tema del comercio ambulante e involucrarla como parte de la solución del Problema.
Aplicar y evaluar la política de comunicación.
COORDINACIÓN GENERAL
Convocar a reuniones y evaluar el cumplimiento de responsabilidades para el logro de los objetivos propuestos.
ACTIVIDADES OPERATIVAS A REALIZAR.
1. Señalización de la zona del centro Histórico donde están prohibidas las ventas ambulantes
Participan: Jefatura de Centro Histórico
Apoyo: Unidad de Generación de Empleo
2. Socialización de la Normativa Municipal vigente en relación al comercio ambulante
Participan, Comisarias de Higiene, Ornato, Transito y Policía Municipal.Apoyo: Unidad de Generación de Empleo (Material Impreso).
3. Campaña de concienciación ciudadana sobre las 10 ventajas de no comprar en la vía pública.
Participan: Dirección de Comunicación
Apoyo: Todas las Unidades del Municipio involucradas
4. Reunión de coordinación interinstitucional con la Policía Nacional, Servicio de Rentas Interna, Dirección Provincial de Salud, Intendencia General de Policía, para desarrollar operativos conjuntos.
Participan: Coordinación General convoca y participan todas las Unidades Involucradas en la Propuesta.
Apoyo: Todas las Unidades
5. Realización de operativos de control conjunto.
Participan: Comisaria de Higiene, Ornato, Transito, Policía Municipal, Policía Nacional, Intendencia de Policía y SRI.
214
Apoyo: Coordinación General, Evaluación de los Resultados
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
El costo de la aplicación del presente objetivo estratégico al involucrar sobre
todo la logística y personal que dispone el Municipio se considera Costos de
Gestión del Proyecto.
Objetivo No. 6.
214
Levantamiento de un catastro que permita identificar a todos los
comerciantes que se dedican a esta actividad, y proceder a su carnetización,
estableciendo claramente las obligaciones a cumplir como lugares de venta,
horarios, productos, condiciones de salubridad etc.
PROBLEMA:
No existe información certera que nos permita determinar exactamente cuál
es el número de comerciantes informales, a qué tipo de venta se dedican y
en general cuáles son sus condiciones de trabajo, esta información es
fundamental para el inicio de cualquier proceso de ordenamiento.
META:
Determinar cuál es el número de comerciantes informales que realizan esta
actividad en nuestra ciudad y conocer sus condiciones de trabajo.
ESTRATEGIAS:
Organizar equipos de trabajo integrados por miembros de todos los
departamentos del Municipio para realizar el levantamiento de información a
través de encuestas.
TÁCTICAS:
Socializar la propuesta tanto con quienes la van a realizar como con los
comerciantes informales.
Diseñar los instrumentos de recolección de información en forma
conjunta.
Elaborar un cronograma de actividades a cumplir, responsables y fechas.
POLÍTICAS:
214
Involucrar a las partes para la consecución de resultados válidos.
ACTIVIDADES:
Reuniones de socialización.
Diseño de los instrumentos para recopilar información.
Definición de actividades y responsables.
Reuniones para operativizar el censo.
Dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de las tareas y actividades.
RESPONSABLE:
Diferentes departamentos del G.A.D. Municipal de Loja.
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
El costo de la aplicación del presente objetivo estratégico al involucrar sobre
todo la logística y personal que dispone el Municipio se considera Costos de
Gestión del Proyecto.
Objetivo No. 7.
214
Desarrollar una propuesta de Asociatividad que permita crear
microempresas y pequeños negocios con los comerciantes informales.
PROBLEMA:
El tema del comercio informal se da en todas las ciudades del mundo
motivado por las condiciones económicas específicas de cada país, en
nuestro caso los altos índices de desempleo y la mala distribución de la
riqueza originan este fenómeno. Por lo tanto es menester proponer
alternativas de solución innovadoras, que garanticen una fuente de empleo
justa para las personas.
META:
Generar una propuesta de Asociatividad que bajo el enfoque de modelo de
negocio de Micro-franquicia Social, represente una alternativa válida de
trabajo para los comerciantes informales.
ESTRATEGIAS:
Desarrollar el modelo de negocio de las Micro-franquicias Sociales,
involucrando a los actores y socializando cada una de las etapas, además
de incorporar el componente de capacitación como actividad fundamental
del proceso.
TÁCTICAS:
Concientizar a los comerciantes que el incorporarse a la economía formal
les permitirá tener un trabajo legal y cumpliendo todas las normativas.
Mostrarles ejemplos de negocios parecidos que han sido exitosos y
constituyen una alternativa duradera de trabajo.
214
Socializar la propuesta y mostrarles las ventajas del modelo asociativo de
Micro-franquicias.
Desarrollar el modelo de negocio incorporando a los comerciantes y
autoridades en un trabajo conjunto.
A Través del micro-franquicia generar economías de escala, que
generaran disminución de costos y mejores utilidades a los comerciantes.
POLÍTICAS:
Desarrollar el modelo de negocio de la micro-franquicia social como on
modelo replicable que sirva de ejemplo para los demás comerciantes
informales de como si se puede con un trabajo coordinado salir de la
informalidad.
ACTIVIDADES:
Socializar la propuesta.
Seleccionar a los comerciantes informales que serán parte del primer
grupo piloto.
Desarrollar el modelo de negocio de las micro-franquicias, que incluye el
proyecto, manuales de franquicia, convenios, reglamentos etc.
Capacitar a los comerciantes primero en lo que significa la Asociatividad
y como trabajar en equipo, además del manejo del negocio desde un
punto de vista empresarial.
Seleccionar conjuntamente con los departamentos correspondientes los
lugares donde se ubicaran los comerciantes.
Desarrollar un cronograma para el lanzamiento de la microfranquicia.
214
Dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de las actividades.
RESPONSABLES:
Grupo asociativo de Comerciantes Informales, G.A.D Municipal de Loja.
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
El costo del presente objetivo estratégico se establecerá posteriormente con
los costos de su ejecución, la idea es obtener financiamiento de Organismos
de Cooperación, a mas del GAD Municipal, aporte de la empresa privada y
de los comerciantes informales.
PROPUESTA DE MODELO DE NEGOCIO.
ASOCIATIVIDAD Y EMPRENDIMIENTO
214
La tercera fase de la propuesta consiste en asociar a los comerciantes
autónomos en grupos bajo el marco de las denominadas Franquicias
Sociales, con la participación del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal, quien aportaría además de ser el líder del proyecto y quien lo
elabora, con la adecuación de los espacios públicos donde se ubicarán los
comerciantes, la publicidad en los medios a su alcance, técnicos para los
procesos de capacitación y la coordinación para la gestión y ejecución del
Proyecto; Empresas Privadas quienes participaran dentro del ámbito de la
llamada Responsabilidad Social Empresarial con recursos económicos para
la adquisición de los carritos y su implementación (70% del costo total), a
cambio de lo cual los carritos llevarían la publicidad de estas empresas y
adquirirían productos de acuerdo a sus necesidades de venta; los
comerciantes autónomos quienes aportarán con recursos para la adquisición
de los carritos (30%), y con el trabajo necesario para la ejecución del
proyecto.
FRANQUICIAS SOCIALES
Las franquicias sociales son un enfoque de desarrollo que aplica las técnicas
modernas de franquicias comerciales para alcanzar metas sociales en lugar
de metas comerciales, pero manteniendo esquemas de calidad y
productividad con base a la estandarización que están presentes en todas
las franquicias.
¿Qué es una franquicia social?
Una franquicia social es un proyecto social-empresarial que persigue la
resolución de distintas problemáticas que atañen a una comunidad mediante
el empleo de las estrategias, metodologías, e instrumentos del sistema de
una franquicia
De todos para todos
Un beneficio común, que parte de una actividad común es un impacto
general. La franquicia social es una formula relativamente reciente que
214
ayuda al desarrollo social y va adquiriendo fuerza entre las empresas para
cumplir con la responsabilidad social, un útil modelo que permitirá replicar
prácticas exitosas, para distintas regiones o países, y que ofrece
innumerables ventajas.
Cuando se identifican prácticas sin fines de lucro exitosas por su impacto
social o medioambiental, que puedan ser replicables gracias a que sus
procesos y resultados son medibles, están dados los principales requisitos
para desarrollar una franquicia social.
Una de las grandes ventajas de las franquicias sociales es su
financiamiento. Como se relacionan con proyectos sociales o comerciales
pueden acceder, por ejemplo, a financiamiento blando o co-inversión social
con fondos internacionales o nacionales, públicos y privados, con capital
semilla a fondo perdido o con cierta recuperación vía regalías para su
adecuado mantenimiento operativo. De esta manera es posible multiplicar el
impacto social o ambiental de modelos exitosos probados.
Asociatividad
El presente proyecto se forma bajo un esquema de asociatividad empresarial
el mismo que pretende la cooperación de todos los comerciantes informales
que tienen como fin común posicionarse en el mercado.
“La asociatividad empresarial es la voluntad de más personas, familias,
comunidades y actores de unirse para enfrentar juntos problemas comunes
y construir soluciones ventajosas para todos. Se fundamenta sobre la
propiedad común de los medios de producción y sobre el trabajo comunitario
con acceso igualitario a los resultados económicos, sean éstos ganancias o
pérdidas.”14
La asociatividad genera ventajas competitivas mediante la cooperación y
creación de acuerdos para realizar actividades dentro de la cadena de valor
14REFICH (2012). Red de estructuras de finanzas populares y solidarias de Chimborazo, La asociatividad como una oportunidad. Disponible en: http://www.refich.org/refich/index.php?option=com_content&view=article&id=92&Itemid=133
214
lo que asegurará que la asociación bajo el esquema de Franquicias Sociales
forme parte del mercado e incremente su rentabilidad mediante la reducción
de costos de producción, promoción comercial en conjunto, acceso de cada
socio a información completa y real, capacitación y conocimientos para la
innovación, entre otros15.
VENTAJAS DE LA ASOCIATIVIDAD
Incremento de la producción y productividad.
Mayor poder de negociación.
Mejora el acceso a tecnologías de productos o procesos y a
financiamiento.
Se comparte riesgos y costos.
Reducción de costos.
Mejora de la calidad y diseño.
Mejora la gestión de la cadena de valor (mayor control).
Mejora la gestión del conocimiento técnico –productivo y comercial.
MODELOS DE CARRITOS PROYECTO MICROFRANQUICIAS
MODELO # 1
15Citado en: Ortiz F. (2006). Tercer foro de asociatividad empresarial: estrategia para la internalización, Octubre 3 de 2005. Cámara de Comercio Bogotá. Disponible en: http://camara.ccb.org.co/documentos/400_2006_11.pdf
214
MODELO # 2
SITUACION PROPUESTA
214
PARA LA REUBICACIÓN SE TOMA EN CUENTA LO DISPUESTO EN EL PROYECTO DE ORDENANZA QUE REGULA EL TRABAJO AUTÓNOMO Y POR CUENTA PROPIA REALIZADO EN ESPACIOS PÚBLICOS DEL CANTÓN LOJA.
Art. 25.- Se establece como zonas determinadas para la venta o comercialización de productos cocidos las siguientes:
ZONA 1.- Sector del Estadio Reina del Cisne, los expendedores se ubicarán
en el área de aparcamiento de vehículos hacia el occidente de la Av.
Emiliano Ortega, desde la calle Lourdes al sur hasta el límite del área
mencionada al norte.
ZONA 2.- Sector de la Universidad Nacional de Loja, se utilizara el área
municipal ubicada en la intersección de la Av. Reinaldo Espinoza y Av. Eloy
Alfaro.
214
ZONA 3.- Sector de San Sebastián, los comerciantes se ubicarán en el área
libre del pasaje de artesanías, tanto hacia el norte y sur de la estructura
construida en el sector.
ZONA 4.- Sector del Terminal Terrestre, se ocupará el área inferior del
andén del paso elevado – tramo sur – junto al área de aparcamiento de
vehículos paralela a la Av. Cuxibamba.
214
ZONA 5.- Se ocupara la acera oriental de la calle Lauro Guerrero, tramo
desde la intersección de la calle 10 de Agosto hacia el norte en una longitud
de 30 metros, dejando expeditos los accesos a la propiedad particular.
ZONA 6.- Se ocupará las diferentes áreas deportivo-recreativas y otras de la
ciudad, siempre y cuando su ubicación sea coordinada previamente con la
Jefatura de Higiene Municipal y Administración de los Distritos Urbanos.
Parque Daniel Álvarez
Parque Jipiro
214
La Municipalidad del cantón Loja, de acuerdo a la planificación y
organización territorial que desarrolle podrá establecer otras zonas para el
ejercicio del trabajo autónomo.
214
Objetivo No. 8.
Alianzas estratégicas (convenios Inter-institucionales)
PROBLEMA:
La falta de coordinación en este caso entre las diferentes instituciones del
sector publico encargadas del ordenamiento y regulación del comercio
informal, provoca una disgregación de esfuerzos aislados y ocasionales que
poco contribuyen a solucionar el problema, en este sentido se hace
necesario siendo el Municipio la Institución responsable, liderar un esfuerzo
de coordinación que involucre a instituciones como S.R.I., DINAPEN, Policía
Nacional, Gobernación, etc. que permita un trabajo permanente para
presentar soluciones duraderas al problema del comercio informal.
META:
Liderar un esfuerzo coordinado de instituciones que con objetivos claros, una
hoja de ruta definida, coordinen y trabajen conjuntamente para ordenar y
regular el comercio informal.
ESTRATEGIAS:
Unir esfuerzos que permitan integrar un comité inter-institucional, que trabaje
con poder de decisión, que realice un trabajo permanente y coordinado que
presente alternativas de solución permanente al problema.
TÁCTICAS:
Generar una política local para el ordenamiento del comercio informal.
Liderar el comité inter-institucional.
Involucrar a las instituciones y a los comerciantes.
214
POLÍTICAS:
Hacer de la concertación y el dialogo los mecanismos idóneos para que el
esfuerzo de coordinación permanezca en el tiempo.
ACTIVIDADES:
Promover una primera reunión para socializar la propuesta con los
involucrados.
Definir con los involucrados cuáles serán las funciones específicas a
cumplir que eviten duplicidad de funciones y cometer los errores del
pasado.
Generar un cronograma de actividades y una hoja de ruta a cumplir.
Operativizar al corto plazo las propuestas.
RESPONSABLE:
G.A.D. Municipal de Loja, y demás instituciones involucradas.
PRESUPUESTO REFERENCIAL:
Por definirse, las que genere el plan de control y ordenamiento del comercio
informal, que resultaran de las actividades a realizar y se definirán en las
reuniones de coordinación.
FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LAS INSTITUCIONES INVOLUCRADAS.
Gobernación de la Provincia de Loja.
214
Coordinar el esfuerzo inter-institucional, además de como líder del
sector público en Loja, generar autoridad para involucrar a las demás
instituciones.
G.A.D. Municipal de Loja.
Liderar y realizar las funciones administrativas de coordinación.
Generar las políticas públicas locales para el ordenamiento y
regulación del comercio informal.
Proponer las funciones y actividades dentro de sus competencias y
las competencias de las demás instituciones involucradas.
Involucrar a todos sus departamentos, recursos humanos y materiales
en la propuesta.
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS.
Realizar operativos de control en el ámbito de sus funciones para
verificar que los productos que se expenden cumplan con todos los
requisitos tributarios.
214
h. CONCLUSIONES
La situación actual que presentan los espacios de uso público de la
ciudad de Loja, por la proliferación de vendedores informales
ambulantes, hace necesario que se intervenga urgentemente para
devolver al orden estos espacios.
El comercio informal y preferentemente callejero o ambulante
requieren de un proceso de organización y ordenamiento que los
inserte en la actividad formal para poder realizar sus actividades de
manera ordenada y conforme a leyes y ordenanzas.
El no contar con el marco legal adecuado, esto es la ordenanza
respectiva, ha imposibilitado que se pueda ejercer una actividad
permanente y eficiente de control de las ventas ambulantes.
La falta de coordinación entre los diferentes departamentos
involucrados en regular y controlar esta actividad ha hecho aún más
difícil que se pueda ejercer medidas, además de la consiguiente
duplicidad de esfuerzos y la pérdida de recursos y tiempo.
Si bien la actual Constitución protege el derecho de toda persona al
trabajo, también ofrece el marco legal para que los gobiernos locales
ordenen y regulen estas actividades.
Los principales focos de concentración de vendedores informales
ambulantes están en los alrededores de los mercados de la ciudad.
concentrándose en el mercado Centro Comercial, mercado Gran
Colombia, Mercado del Pequeño productor, además del Centro
Histórico de la ciudad.
De las encuestas realizadas a los comerciantes informales, el 92%
estaría dispuesto a legalizar su actividad y trabajar apegado a la Ley y
a la normativa municipal vigente, y establecerse en un lugar
determinado además de tramitar una licencia anual.
214
En la pregunta que se refiere a si la Municipalidad le ofreciera un
espacio físico donde pudiera vender sus productos de manera fija,
ordenada y apegada a la ley y ordenanzas, el 83% estaría dispuesto a
acoger esta propuesta.
La Municipalidad cuenta con los recursos Humanos y técnicos para
llevar adelante cualquier propuesta tendiente a ordenar y regular el
comercio informal ambulante.
214
i. RECOMENDACIONES
Que cualquier planificación tendiente a ordenar y regular el comercio
ambulante, parta de un proceso de conversación, negociación y
concertación con los comerciantes ambulantes.
Que de manera inmediata se estudie, analice y promulgue la
Ordenanza que ordene y regule el comercio autónomo y por cuenta
propia en el Cantón Loja.
En vista del alto grado de aceptación por parte de los comerciantes
autónomos y por cuenta propia existe el escenario idóneo para aplicar
un Plan de ordenamiento y regulación de su actividad.
Que se realice un censo de los comerciantes que permita tener una
base de datos con miras a carnetizar a cada vendedor.
Que se integre una comisión conformada por un delegado de todos
los departamentos involucrados con el fin de determinar y coordinar
políticas y además de evaluar el trabajo realizado.
Que se realicen los estudios necesarios para determinar la factibilidad
de construir mercados o centros de abasto en los sectores más
alejados de la ciudad y en donde se ha realizado un crecimiento
importante de la ciudad.
Que de acuerdo a la ordenanza que regule el trabajo autónomo y por
cuenta propia, se determinen las zonas en las cuales se pueda
realizar actividad comercial debidamente orientada y en apoyo al
ordenamiento de la ciudad y mejorar su entorno.
Que se realice un trabajo conjunto de ordenamiento y control con
todas las instituciones públicas involucradas en la problemática.
214
j. BIBLIOGRAFIA
Metodología para elaborar un plan estratégico y rediseño organizacional, Alvarado Martínez, Tomás Everardo, Pág. 248-285-288 Editorial, Red Revista Mexicana de negocios, México, 2006.
Una posible aplicación del análisis FODA, Lazzari, Luisa L. Maesschalck, Víctor, Pág. 73-74, Editorial: Red Cuaderno CIBAGE, Argentina, 2006.
El plan de negocios, Marketing Publishing, Pág. 158-159-268, Editorial: Ediciones Díaz de Santos, España, 2007.
Dossier de metodología de la investigación, Borrego, Maricel, Pág. 16, Editorial El Cid Editor, Argentina, 08/2009.
El plan de negocios, Marketing Publishing, Pág. 93, Editorial: Ediciones Díaz de Santos, España, Publicación: 2007.
Planificación aplicada a la gestión estratégica universitaria, Huanambal Tiravanti, Víctor Villanueva Montoya, Víctor Condori Millán, Iván, Pág. 97, Universidad Peruana Cayetano Heredia, Perú, 2005.
Planeación estratégica aplicada a cooperativas y demás formas asociativas y solidarias, Zabala Salazar, Hernando, Pág. 36-37 Editorial Universidad Cooperativa de Colombia, Colombia, 2006.
Como elaborar y asesorar una investigación de tesis, Muñoz Razo, Carlos, Pág.: 47,48, Editorial El Cid Editor | apuntes, Argentina, 08/2009.
Ética, Varela Fregoso, Guadalupe, Pág. 50-51, Editorial, Instituto Politécnico Nacional, México, 01/2010.
Generalidades de un planeamiento estratégico, Suarez Revollar, Carina, Pág. 5, Editorial, El Cid Editor | apuntes, Argentina, 2009.
La administración por valores, González, Motigua, Pág.7, Editorial, El Cid Editor | apuntes, Argentina, 2009.
Gestión empresarial, Baldwin, Carlos, Pág. 131 Editorial, Firmas Press, USA, 01/2010.
Técnicas para investigar: recursos metodológicos para la preparación de proyectos de investigación (2ª. ed.), Yuni, José Alberto, Pág. 57Editorial, Editorial Brujas, Argentina, 03/2010.
214
Metodología de la Investigación (5ª. Ed.), DR. Roberto Hernández Sampieri, Dr. Carlos Fernández Collado, Dra. María del Pilar Baptista Lucio, Editorial,Mcgraw-hill/ interamericana editores S.A., México, 2010.
La elaboración de los proyectos de investigación, Ortiz Guerrero, Nubia
Amparo, Pág. 12, Editorial: El Cid Editor | apuntes, Argentina, 08/2009
Trabajo de sistemas de investigación de mercados, Quijano Ponce de León, Andrés, Pág. 59, Editorial, El Cid Editor | apuntes, Argentina, 2009.
ENLACES DE INTERNET:
http://es.wikipedia.org/wiki/Entorno_social http://site.ebrary.com/lib/bibliovirtualuidesp/docDetail.action?
docID=10184502&p00=QUE+ES+UN+DIAGNOSTICO+en+empresas http://www.metoder.nu/cgi-bin/met.cgi?d=s&w=2024&l=es&s=mt http://www.cauqueva.org.ar/archivos/gu%C3%ADa-de-diagn
%C3%B3stico.pdf http://www.buenastareas.com/ensayos/Que-Es-Un-Problema-Social/
3367259.html http://bioludica.webcindario.com/sistemas.htm http://psicologiayempresa.com/herramientas-para-realizar-una-
investigacion-de-mercados.html http://cuva.uta.cl/index.php?
option=com_k2&view=item&id=1322:proyectos-sociales http://es.wikipedia.org/wiki/Filosof%C3%ADa_de_la_empresa http://frankmorales.webcindario.com/trabajos/tiposplani.html Definición de plan de acción - Qué es, Significado y
Concepto http://definicion.de/plan-de-accion/#ixzz2JZUegeE4
214
k. ANEXOS
Anexo 1.
214
1.- Edad. 14. Le agrada el tipo de envase en donde le sirven el producto?
2.- Sexo M F a. Si. b. No.
3.- Usted alguna vez a consumido productos que se expenden enla vía pública como: chochos, cueros, hamburguesas, pinchos, Por qué? chifles, hot-dog, salchipapas, etc.
15. Con la atención que recibio y la calidad del producto,a. Si volveria a consumirlo?b. No
a. Si. Por qué? b. No.
4. Qué opina de la venta de productos que se venden en la vía pùblica? Por qué?
b. Bueno 16. De los lugares que se le indican a continuación, a cual lec. Regular resulta más fácil acudir?d. Malo
a. La Argelia5.¿De los productos que se comercializan en la vía pública b. San Sebastian ¿Cuál consume usted con mas frecuencia? c. Estadio Reina Del Cisne
d. Lauro Gerrero y 10 de Agostoa. Chochos e. Terminal Terrestreb. Cueritos asados f. El Vallec. Carne en palitod. Hamburguesas 17.Con que frecuencia consume este producto?e. hot-dogf. Salchipapas # de vecesg. Chifles a. Diario
b. SemanalOtros. c. Quincenal
d.Mensual6. De las cualidades del producto que se mencionan a continuación e. Trimestral¿Cuáles de estas cumplen sus espectativas? f. Semestral
a. Calidad 18. Con quién acude a consumir estos productosb. Cantidadc. Precio a. Familiasd. Sabor b. Amigose. Presentación c. Parejaf. Higiene d. Solog. Ninguna
Otros7. En cuanto al producto ¿Qué le gustaría que mejore?
19. Actualmente la ubicación de estos sitios donde se a. Calidad realiza la venta de este producto ¿ lo considera?b. Cantidadc. Precio a.Adecuadod. Sabor b. Inadecuadoe. Presentaciónf. Higiene Por qué?
Otro 20. preferiria que exista un área especifica para la venta de este producto?
8. Las veces que usted consumio el producto en la vía pública; que le parecío? a. Si
b. Nob. Buenoc. Regular Por qué?d. Malo
21. Le agraderia a usted que las personas que venden 10. Al momento de adquirir este producto la atención fue? estos productos utilizen: delantal, guantes, gorro, etc.
b. Bueno a. Sic. Regular b. Nod. Malo
Por qué?11. Los carritos que venden en la vía pública son?
22. Considera usted que estos productos estan acorde: Calidad,a. Agradables cantidad y precio?b. Bonitosc. Desordenados a. Sid. Incomodos b. No
Otro Por qué?
13. Los precios que pago por el producto le parecen. 23. Qué días son de su preferencia para adquirir este producto?
b. Caros. c. Baratos. a. Lunes e. Viernesd. Normales. b. Martes f. Sábado
c. Miércoles g. Domingod. Jueves h.Ninguno
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
ENCUESTA PARA CONSUMIDORES
Anexo 2.
214
1.- Nombres y Apellidos del Encuestado 17. Cuál es el precio de venta al público de este producto?
0.50 ctvs a $ 1,00$ 1.01 a $ 1.50$1.51 a $ 2.00
2.- Edad. 3.- Sexo M F $ 2.01 a $ mas
4. Teléfono. 18. De los lugares establecidos por el municipio para la venta de este producto ¿ En dónde le gustaria ubicarse para realizar su actividad?
5.¿ Usted estudío?; hasta que año cursó? 1 2 3 4 5 6 a. La Argelia
PRIMARIA b. San SebastianSECUNDARIA c. Estadio Reina Del CisneTECNICO d. Lauro Gerrero y 10 de AgostoSUPERIOR e. Terminal TerrestreNINGUNO f. El Valle
6. Cual es la razón por la que usted dejo de estudiar? 19. Cada que tiempo usted adquiere los principales ingredientes para la preparación de su producto?
a. Situacion Económicab. Poco apoyo Familiar Diarioc. Falta de interes Semanald. No le gusta estudiar Quinsenale. No aplica Semanal
Otra Razón 20. Cuanto invierte en la adquisición de los insumos para la preparación de su producto?
7. ¿Que vende usted?De $1 - $10.
a. Cueritos Asados de $11 - $20.b. Carne en palito de $21 - $30.c. Otro producto adicional Cual. de $31 - $40.
Más de $41.
8. Qué le motivo a realizar este trabajo? Cuanto.
a. Independencia d. Comodidad 21. Usted ha adquirido algun tipo de préstamo, en donde?b. Falta de empleo e. Necesidad Económicac. Tradicion Familiar a. Bancos d. Amigos
b. Cooperativas e. FamiliaresOtra Razon c.chulqueros
9. Cuanto tiempo lleva realizando esta actividad? Otro
a. de 1-3 años 22. En caso de que haya obtenido algun tipo de préstamo en que lob. de 4-6 años invirtío?c. de 7-9 añosd. de 10 a mas a. Familia
b. BienesCuántos c. Mejorar su negocio
d. Vivienda10. Qué días de la semana labora usted, y cuantas horas del dia dedica a esta labor? Otro
DÍAS HORAS 23. Desearia mejorar las condiciones de su negocio como: infraestructura, materiales etc.
a. Lunes a viernes a. de 1-3 horasb. Lunes a sabado b. de 4-6 horas Si.c. Lunes a domingo c. de 7-9horas No.d. Fin de semana
Otro Por qué?
11. Usted prefiere trabajar por? 24. Estaria usted dispuesto a participar en un programa de capacitación para mejorar la calidad de su producto?
a. Mañanab. Tarde Si.c. Noche Otro No.
12. Usted con la venta de este producto logra cubrir sus necesidades Por qué? básicas en un?
25. Qué desearía mejorar para ofrecer un buen producto y servicios a. 25% c. 75% a sus clientes?b.50% d.100%
Presentación del producto.13. Del dinero que recauda, diario, semanal; estaria dispuesto a ahorrar Infraestructura ( carro, utencilios, cocina, etc.).una parte para utilizarla en alguna emergencia o necesidad que usted Atención al cliente. tenga? Campaña publicitaria.
Si. Otros.No.
26. Desearía tener un lugar fijo de trabajo?14.En caso de que la pregunta anterior sea afirmativa, cada que tiempo y cuánto estaria dispuesto a ahorrar? SI.
No.a. Diario 1-5. 6-10. 11-15.b. Semanal 1-5. 6-10. 11-15. Por que?c. Quincenal 1-5. 6-10. 11-15.d.Mensual 1-5. 6-10. 11-15. 27. Estaría usted dispuesto ha trabajar en asociatividad con los demás
vendedores informales dedicados a la misma actividad, para mejorarMas el producto?
15. Cuántas personas del nucleo familiar se dedican a esta labor? SI.No.
a. de 1-3b. de 4-6 28. De integrarse usted ha este proyecto donde le ayudaría a mejorar c. mas de 6 sus condiciones laborales ¿ Asistiria a las reuniones de capacitación
y participaria en las mismas?Cuantos
Si.16. Cuántas unidades de producto vende diariamente? No.
a. de 1-20 unidades Por qué?b. de 21-40 unidadesc. de 31-60 unidadesd. de 61-80 unidadese. mas de 81 unidades
GRACIAS POR SU COLABORACIONOtro
ENCUESTA PARA VENDEDORES
214
Anexo 3
No. APELLIDOS Y NOMBRES CÉDULA SEMANA DIRECCIÓN TELÉFONO EDADLUGAR DE
NACIMIENTONo. DE HIJOS
O CARGAS ZONA DE TRABAJO GIRO DE VENTAMEDIO DE
VENTA TIPO DE VENTAPERTENECE
ORGAN.HORARIO DE
VENTA DÍAS DE VENTAPERMISO
MUNICIPALCARNET
MUNICIPAL DISCAPACIDAD
1 Abrigo Morocho Maria Angelina 1900264704 7 Las Pitas 0-93903817 41 Saraguro 5 Recorre Remedios Naturales Botella Ambulante No 08H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
2 Acheca Cajamarca Maria Carmen 101364677 7 Clodoveo Jaramillo 0-93395385 57 Cuenca 2 Mayorista Gallinas en pie Saquillo Ambulante No 08H00-12H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
3 Achupatín Choco Wilson Rubén 1805200332 7 Ambato 0-88149670 20 Ambato 1 Cooperativa Loja Botas Bolsos Ambulante No 09H00-20H01 Viernes y Sábado No No Ninguna
4 Achupatín Luis David Ambato 19 Ambato 0 Cooperativa Loja Botas Bolsos Ambulante No 09H00-20H00 Viernes y Sábado No No Ninguna
5 Achupatín Luis Marcelo Ambato 22 Ambato 1 Cooperativa Loja Botas Bolsos Ambulante No 09H00-20H00 Viernes y Sábado No No Retraso Mental
6 Achupatín Mayra Abigail 1850019686 Ambato 0-92108984 18 Ambato 0 Cooperativa Loja Botas Bolsos Ambulante No 09H00-20H00 Viernes y Sábado No No Ninguna
7 Achupatín Rosa Elvira 1802715597 6 Ambato 0-85528454 38 Ambato 6 Cooperativa Loja Botas Bolsos Ambulante No 09H00-20H00 Viernes y Sábado No No Ninguna
8 Ágila Acaro Nesto Benito 1104421688 2 San José 0-69805457 28 Cariamanga 3 Mayorista, Terminal Terrestre, Las PitasMorocho - Helados Carrito - Triciclo Semi-estacionario No 15H30-20H30 Lunes - Domingo No No Ninguna
9 Aguilar Mananay Gonzalo 459291275 7 Catamayo 0-39071774 22 catamayo 0 Toda la ciudad Churros vitrina Ambulante No 08H00-15H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
10 Aguilar Manayay Teodoro 429681530 7 Clodoveo 0-82764086 28 catamayo 1 Toda la ciudad Churros vitrina Ambulante No 09H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
11 Aguilera Suquilanda Jenny del Consuelo 1103524896 7 Piñon del Oeste 0-90295920 26 Loja 2 Recorre Productos Varios Bolsos Ambulante No 08H00- 19H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
12 Alava Vergara María Lizet 7 El Bosque 0-59032080 Manabi 10 de Agosto Ropa Bolsos Ambulante No 08H00- 19H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
13 Alvarez Carmén 1103549893 5 San Cayetano Alto 0-85290407 49 Loja Toda la ciudad Ropa Bolsos Ambulante No 11H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
14 Alvarez Jiménez Aurora 1102923164 3 San Cayetano Bajo 0-85137577 42 Espindola 2 Parque de El Valle Cueros Asados Carreta Ambulante No 16H00-22H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
15 Alvarez Jiménez Francisca Diocelina 1104449507 3 San Cayetano Bajo 0-69711593 29 Macará 1 El Valle (Av. Salvador Bustamante Celi y Guayaquil)Cueros Asados Carreta Estacionario No 16H00-21H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
16 Alvarez Jumbo Lastenia 1103466627 5 Celi Román 0-88776255 Loja Sagrario Medias Bolsos Ambulante No 08H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
17 Alvarez Jumbo María Cristina 1104452949 7 Pedestal 3 Espumillas Caseta madera Ambulante No 08H00- 17H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
18 Alvarez Yaguache Mariana del Carmen 1102537741 6 Los Ahorcados 0-81578661 48 Chimborazo 5 Mercado Centro Comercial LojaDelantales- Gorras térmicas Fundas grandes Ambulante No 07H00-14H00 Martes - Domingo No No Ninguna
19 Amaguana Gramal luis Cesar 7 Imbabura y Sucre 0-90965059 Recorre Ropa Maleta Ambulante No 08H00- 17H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
20 Ambato Armijos Lorena del Cisne Terminal Terrestre Cueros Asados Carrito Ambulante No 16H00 - 20H00 Todos los dias No No Ninguna
21 Ambuludi Ambuludi Mary del Pilar 1104702566 7 Consacola 0-93319575 25 Loja 0 Terminal Terrestre Empanadas de Harina Mesita Ambulante No 15H00-20H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
22 Anguisaca Lidia Esperanza 1100026135 1 Epoca 65 Loja No No No Ninguna
23 Aracayo Valencia Genaro 0-105722417 Chamanal de Obrapía0-94881373 39 Perú 2 Recorre Leche de soya - fresco - coladaCarreta Semi-estacionario No Todo el día Domingo a Viernes No No Ninguna
24 Arellana Merino Anibal Vicente 110300005 7 Machala y Yancon 0-91654729 1 Recorre Mango Loco Ambulante No 08H30 - 19H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
25 Arena Olivares Jorge 1723934426 5 Ramón Pinto y 10 de Agosto0-83462795 Peru-Trujillo Centro Comercial Plantillas Mochila Ambulante No 09H00 -18H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
26 Armijos Ángel Lizandro 1102841432 Consacola 0-81903789 50 Loja 6 Gran Colombia Helados Carrito Semi-estacionario No 08H00 - 18H00 Sabados -DomingosNo No Ninguna
27 Armijos Carmén Elvira 1102948526 1 Consacola 0-85031913 45 Saraguro Terminal Terrestre Pinchos Carrito Semi-estacionario No 17H00 - 20H00 Todos los dias No No Niguna
28 Armijos Cevallos Jose Miguel 1103609085 4 El Bosque 0-99529693 37 Loja 1 Rocafuerte y 18 de noviembrePasteles Canecas de plásticosAmbulante No 09H00-19H00 Lunes - Sábado No No Ninguna
29 Armijos Davila Amada del Carmen 1102857735 4 Celi Román 0-59850210 45 Olmedo 5 Terminal Terrestre Tamales y humitas Carpa y mesa Semi-estacionario No 05H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
30 Armijos Germán Barrio Peñón del Oeste0-82663808 Loja Toda la ciudad Delantales y pinzas Bolso Ambulante No 09H00-13H00 Todos los dias No No Ninguna
31 Armijos Riofrio Idelia 110045365 7 La Inmaculada 0-99384445 Recorre Espumillas Charol Ambulante No 09H00- 15H00 Lunes a Viernes No No Ninguna
32 Armijos Riofrio Jacqueline Margot 1102762430 7 Victor Emilio Valdiviezo0-73027763 Av.10 de Agosto Espumillas Charol Ambulante No 08H00- 18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
33 Armijos Rivera Reinaldo Agusto 1710258441 Esmeraldas 0-81954604 0 Mercado del pequeño productorMorocho Carrito Estacionario No 03H00-11H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
34 Armijos Suquilanda Luz America 1102126768 5 Colinas Lojanas 0-82859366 Toda la ciudad Delantales y pinzas Mano Ambulante No Todo el día Todos los dias No No Ninguna
35 Armijos Suquilanda Tania Maritza 7 Piñon del Oeste 0-82663808 Loja 0 Recorre Productos varios Bolso Ambulante No 08H00- 20H00 Todos los dias No No Ninguna
36 Armijos Suquilanda Victor Augusto 1102523766 5 Peñón del Oeste 0-72550208 Toda la ciudad Pilas Ambulante No 08H00-17H00 Lunes - Sabado No No Ninguna
37 Armijos Vanavarrete Willan Rafael Paltas 0-80612298 Loja 0 Toda la ciudad Alfombras Mano Ambulante No 08H00 - 18H00 Todos los dias No No Ninguna
38 Arteaga Arteaga Abel Boanerge 1719898676 7 El Valle 0-91503013 Recorre Gafas Plumaflex Ambulante No 09H00- 17H00 Lunes - Sabado No No Ninguna
39 Arteaga Vicente Lucas 7 Cuba y Juan Manuel 0-97728138 Toda la ciudad Productos varios Bolso Ambulante No Todo el día Todos los dias No No Ninguna
40 Avila Vasquez Gloria Dominica 1202930309 1 Ciudadela del Chofer 0-91468121 42 Los Ríos Recorre Comida Preparada Ollas Ambulante No Todo el día Todos los dias No No Ninguna
41 Azoge Cachabamba Nancy Delia 0-2019546511 5 Obrapia 0-88881375 Toda la ciudad Huevos de codorniz Carrito Semi-estacionario No 09H00 - 16H00 Lunes - Sabado No No Ninguna
42 Azuero Gordil lo Jeny Marisol 1105847576 7 Machala y Yancon 0-91654729 Loja Recorre Mango Loco Carrito Ambulante No 08H00-19H00 Todos los dias No No Ninguna
43 Azuero Gordillo Jonathan Raúl Machala y Yancon 0-86062912 Loja Gran Colombia Pinchos Carrito Semi-estacionario No 17H00 - 21H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
44 Azuero Iván 4 Peñón del Oeste 0-72576023 47 Recorre Relojes Mano Ambulante No Todo el día Todos los dias No No Ninguna
45 Azuero Jorge 4 Las Pitas 0-84000372 Loja Toda la ciudad Frutas Canasta Ambulante No 10H00 - 17H00 Lunes - Sabado No No Ninguna
46 Banchón Aroca Digno Miguel 0-907307219 Catamayo 0-93337624 54 Guayaquil 0 Todos los mercados Ollas Bolsos Ambulante No 08H00-16H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
47 Banchon Zúñiga Jorge Alberto 0-900117441 5 Cdla. La Inmaculada 0-59552492 74 Guayaquil 2 Canchón del Mercado MayoristaZapatos y Ropa Bolso Estacionario No 07H00-14H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
48 Banda Minga Rosa Elvira 1101424362 7 Miraflores Bajo 3 Toda la ciudad Periodico Mano Ambulante No 08H00-14H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
49 Barahona Campaña Pedro Fabian 0-902355437 7 10 de agosto Loja Recorre Zapatillas Mochila Ambulante No 08H00-17H00 Martes - Domingo No No Ninguna
50 Beltran Ordoñez Rosa Maruja 1103531956 7 San Cayetano 0-88723520 1 Cooperativa Loja Comida Preparada Carrito Estacionario No 14H00-19H00 Lunes - Sabado No No Ninguna
51 Benavidez Palma Jeferson Adalberto 1306711084 10 de agosto entre Ramón Pinto y Lauro Guerrero0-89901029 Recorre Utencilios domésticos Bolso Ambulante No 07H00-17H00 Todos los dias No No Ninguna
52 Benitez Jimmy Roberto 1103048441 1 18 Noviembre y Celica0-80207589 36 Loja 5 Lourde y 18 de NoviembrePinchos Carreta Ambulante No Todo el día Lunes - Viernes No No Ninguna
53 Benitez Maza Gladis Mercedes 1104295975 2 La Alborada 0-93127919 28 Loja 2 UNL Comerciante Tarrinas desechablesAmbulante No 16H00 - 20H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
54 Benitez Maza Jenny Guillermina 1103192173 2 La Alborada 0-91100233 34 Loja UNLArroz Relleno - Empanadas con Café Bandejas termicasAmbulante No 16H00 - 19H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
55 Benitez Paute Alva Lucía 1103051742 Victor Emilio Valdiviezo0-94949321 Toda la ciudad Verduras Canasta Ambulante No 08H00-17H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
56 Benitez Paute Sonia Isabel 1103161707 Victor Emilio Valdiviezo0-94949321 Toda la ciudad Verduras Canasta Ambulante No 09H00-16H00 Todos los dias No No Ninguna
57 Bermeo Quizhpe Nancy Rocío 1103726822 San Francisco de Obrapía0-93393182 31 Loja 4 Rocafuerte y Lauro GuerreroGranos Canasta Semi-estacionario No 08H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
58 Bravo Angulo María Lourdes 1104753999 1 Celica y Bolivar 0-80439584 No No No Ninguna
59 Bravo Rivera Carlos Daniel 0-912553187 1 Las Pitas 0-91468121 42 Loja Las Pitas Encebollado Carrito Semi-estacionario No 08H00-21H00 Todos los dias No No Ninguna
60 Buesaquillo Grisales Luis Antonio 8170246972 6 Imbabura y 18 de noviembre0-98089727 36 Toda la ciudad Postre 3 leches Ambulante No 11H00-17H00 No No Ninguna
61 Buri Saca Humbertino Romelio 1103647069 6 Belén 0-59625565 35 Chuquiribamba 4 Cuxibamba y Guaranda Caña y Jugo de caña Carreta Estacionario No 10H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
62 Buri Sarango Jaime Polibio 1104237647 3 Barrio Isidro Ayora 0-94618515 27 Loja 0 UNL Horchata Termo Ambulante No 19H00 en adelanteViernes y Sábado No No Ninguna
63 Bustamante Rojas Rosa Eufemia © 1102786215 5 Calle Eugenio Espejo0-59625369 Mote No No No Ninguna
64 Cabascango Albancando Miriam Lucia 7 Imbabura y Sucre 0-69633729 Ropa No No No Ninguna
65 Cabascango Rosa Carmelina 7 Imbabura y Sucre 0-97341798 Ropa No No No Ninguna
66 Cabrera Lapo Maria Petronila 1102316062 7 Victor Emilio Valdiviezo0-90571455 Humas Ambulante No 14H00-19H00 Lunes - Sabado No No Ninguna67 Calva Jimenez Maria Olga 1103529754 7 El Dorado 0-80289277 38 Cariamanga 3 10 de Agosto y Humas- Tamales Olla Tamalera Estacionario No 15H00-21H30 Lunes - Viernes No No Ninguna
68 Calva Saraguro Juan José 1102447495 1 Turunuma Alto 0-82832207 50 Loja 4 Ambulante No 19H00-01H00 Feriados No No Ninguna
69 Camacho Jaramillo Janeth 0-703162289 4 Clodoveo 0-99429561 36 Gonzanamá 2 Centro Comercial Ropa Bolso Ambulante No 09H00-11H00 Lunes-Sabado No No Ninguna
70 Camacho Mariana 5 Ciudad Victoria 0-82642530 3 Toda la ciudad Chifles Canasta Ambulante No 12H00 en adelanteLunes - Domingo No No Ninguna
71 Camacho Cañar Segundo Felimon 1103105506 2 El Plateado 0-88584143 40 Loja Gran Colombia Empanadas y helados Carrito Semi-estacionario No Todo el día Todos los dias No No Ninguna
72 Camacho Tipas Cintia Briggete 1105888323 3 0-85002378 17 Gonzanamá Maximilian Rodriguez Empanadas Bandejas termicasAmbulante No 16H00 - 19H00 Todos los dias No No Ninguna
73 Campoverde Calle Mercedes Avilia 1102288958 5 Colinas Lojanas Recorre Golosinas Mesa Ambulante No 17H00 - 20H00 Todos los dias No No Ninguna
74 Campoverde María Maribel 2200024607 5 Calle Eugenio Espejo0-80345444 Catacocha Av. Manuel Agustín y RocafuerteMote Balde Ambulante No 07H00-19H00 Sábado -Domingo No No Ninguna
75 Campoverde Valle Carmen Sublema 1100576891 7 Colinas Lojanas Recorre Golosinas Cajon Ambulante No 08H00-13H00 Lunes- Viernes No No Ninguna
RESULTADOS DEL CENSO A LOS COERCIANTES AUTONOMOS Y POR CUENTA PROPIA DE LA CIUDAD DE LOJA
214
76 Cano Palacio Miguel Angel 7 Imbabura y 18 de noviembre Toda la ciudad Productos varios Maleta Ambulante No Todo el día Todos los dias No No Ninguna
77 Capa Carchi Juan Israel 7 Gonzales Sucre y Pucara0-93118215 Loja 1 Recorre Horchatas Mochila Ambulante No 19H00-12H00 Todos los dias No No Ninguna
78 Capa Encalada Carmen Johana 1104502172 7 Piñon del Oeste 0-86044392 23 Guayaquil 2 Parque Bolivar Mango Carrito Semi-estacionario No 09H00-18H00 Lunes - Sabado No No Ninguna
79 Capa Nestor Bolivar 1101756698 6 Barrio Las Pitas Recorre Mote Balde Ambulante No 06H00 - 10H00 Todos los dias No No Ninguna
80 Carchi González Patricia Alexandra 1102915103 Gonzalo Suarez y Pucará0-59553754 38 Loja 6 Programas Caramelos Cajón Semi-estacionario No Ocasional Ocasional No No Ninguna
81 Carchipulla Zhagui Maria Rosario 1900137694 7 Reina de la Nube 0-97469646 Loja Mercados Mote Balde Ambulante No 06H00-18H00 Todos los dias No No Ninguna
82 Carhualloclla Culqucandor Rosa 6 Catamayo 0-80521057 32 Perú 1 Mercado Centro Comercial LojaRopa Armadores Ambulante No 07H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
83 Carmen Juarez José Luis Pasaporte 4381182 Clodoveo 0-84171999 36 Perú 1 Recorre Ropa Bolso Ambulante No 08H00-19H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
84 Carrión Paladines Adelmo Bolivar 1102366674 Av. Isidro Ayora 0-93881193 45 Paltas 2 Recorre Comida preparada Carrito Ambulante No 09H00 - 19H00 Todos los dias No No Ninguna
85 Carpio Valladolid José Serafin 0-700276884 1 Bolona 69 Celica 5 Gran Colombia Helados Carrito Semi-estacionario Ex Orquidea 09H00 -17H00 Todos los dias No No Ninguna
86 Carranza Acuña Fermin 0-952852283 7 San Vicente alto 2589389 Horchatas Carreta Ambulante No 04H00 - 08H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
87 Carranza Isidro 1105032674 7 Manuel Zambrano 0-99982460 39 Loja 3 La Tebaida Horchatas Carreta Ambulante No 05H00 - 10H00 Sabados -DomingosNo No Ninguna
88 Castillo Elsa Gladis 1103142186 7 Reina de la Nube 0-97489646 Frutas No 07H00-11H00 No No Ninguna
89 Castillo Jiménez Manuel José 2 El Valle 0-85837661 18 Cariamanga Mayorista Helados y raspados Triciclo Semi-estacionario No 09H00-17H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
90 Castillo Maria Fernanda 1106041054 7 Zamora Huaico 2583973 Humas y Aguas Aromaticas No 16H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
91 Castillo Velez Nancy Emperatriz 1900374826 7 Pedestal 0-93558800 31 Zumbi 7 Cooperativa Loja Comida Preparada Caseta madera Ambulante No 06H00-09H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
92 Catota Gonzalez Jaime 1104709009 2 Celica y Bolivar 0-69826874 25 Santo Domingo 2 El León Hamburguesas Carrito Ambulante No 19H00-12H00 Lunes - Sabado No No Ninguna
93 Cedeño García Jairo Joseth El Bosque 0-89923621 Manabi 10 de Agosto Ropa Bolso Ambulante No 09H00 - 17H00 Lunes- Domingo No No Ninguna
94 Celi Huanca Eudoro de Jesus 1716975766 7 Miraflores Bajo 0-90359829 Ropa No No No Ninguna
95 Cevallos Velez Diogenes 0-910194273 4 San José Bajo 0-89613213 44 Manabí 2 Toda la ciudad Alfombras y mesas Mano Ambulante No Todo el día Lunes - Domingo No No Ninguna
96 Chalco González Gonzalo 1100606233 Barrio Pucará 0-91179043 55 Loja 4 El Valle Comida preparada Carrito Semi-estacionario No 18H00-23H00 Miércoles - Sábado No No Ninguna
97 Chalco Guamán María Juana 1102920707 Barrio La Campiña 0-91306727 42 San Lucas 7 Dentro del Mayorista Verduras, granos y frutas Canasta y cajas Ambulante No 05H30-14H00 Sábado -Domingo No No Ninguna
98 Chalco Jaramillo Mariana de Jesus 1706438494 7 Eugenio Espejo y Olavalo0-89405385 45 Loja 1 Hospital Isidro Ayora Tamales con Café Hielera y Termos Estacionario No 07H00-11H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
99 Chamba Lavanda Elizabeth del Cisne 1103709407 7 El Plateado 0-86381805 Confiteria No 07H30-18H00 Lunes- Domingo No No Ninguna
100 Chamba Sarango Maria Tomasa 1101993424 7 Las Peñas 0-59761997 Las Peñas Pinchos Carrito No 16H00-20H00 Lunes- Domingo No No Ninguna
101 Chasiluisa Maria Angelita 1707947725 2 0-81076827 48 Quito Mayorista Cereales Carton Ambulante No Todo el día Todos los dias No No Ninguna
102 Chavéz Malla Flor del Rocío 1104448004 2 Mercadillo y Bolívar 0-81967222 26 Loja 2 18 de noviembre y Miguel RiofríoPinchos Carrito Ambulante No 16H00-21H00 Lunes - Sábadp No No Ninguna
103 Chichande Riso Hugo Antonio 0-911740652 6 Carigán 0-86912585 43 Los Ríos 3 Toda la ciudad Antenas y artículos para televisiónBolsos Ambulante No 07H00-16h00 Lunes - Domingo No No Ninguna
104 Chiroque León Isabel 1105597882 4 Barrio Las Acacias 0-80850914 39 Perú 5 Mercado Centro Comercial LojaRopa interior Ambulante No 07H00-19H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
105 Chisaguano Ana Lucía 1718894056 4 Barrio La Inmaculada0-88811702 26 Quito 3 Parque Bolivar y UnIversitariaComida preparada Carrito Ambulante No 10H00-19H00 Todos los dias No No Ninguna
106 Chisaguano Chisaguana Cesar Joaquín 1715077374 4 Quito entre Sucre y Bolívar0-59004768 3 Chochos Ambulante No 10H00-14H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
107 Choco Caizaguán César Ambato 0-5978423 34 Ambato 2 Cooperativa Loja Botas Bolsos Ambulante No 09H00-20H00 Viernes y Sábado No No Ninguna
108 Choco María Dolores 1802178677 Ambato 0-97203811 45 Ambato 4 Cooperativa Loja Botas Bolsos Ambulante No 09H00-20H00 Viernes y Sábado No No Ninguna
109 Chuquija Valencia Hilda 0-105722425 Chamanal de Obrapía0-81863886 41 Perú 2 Leche de soya - fresco - coladaCarreta Semi-estacionario No Todo el día Domingo a Viernes No No Ninguna
110 Chuquirima Rosa 7 Catamayo 0-80521057 Ropa No No No Ninguna
111 Churo Luis Alberto 1101805586 5 San Pedro 0-88096031 Ropa No 08H00-13H00 No No Ninguna
112 Contento Contento Lida Angela 1103994065 7 San Vicente Catamayo0-84639726 2 Ropa No 08H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
113 Contento Correa Sara Leonila 1102568571 6 Belén 0-82729401 42 Catamayo 5 Estadio Reina del Cisne Comida preparada Puesto en el EstadioEstacionario No Durante partidos Durante partidos No No Ninguna
114 Contento Gloria Alexandra 1104484512 6 Catamayo 0-85931381 28 Catamayo 3 Mercado Centro Comercial LojaRopa Armadores Ambulante No 08H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
115 Contento Jose Eliberto 6 Catamayo 0-80521057 Recorre Ropa Bolso Ambulante No Todo el día Todos los dias No No Ninguna
116 Contento Quizpe Rosa María Av. Eugenio Espejo 0-85983547 Humas, tamales y quimbolitosOlla Ambulante No 16H00 - 20H00 Lunes - Sabado No No Ninguna
117 Conza Encarnación Eva Delicia 2100274089 1 Pucacocha 0-99472862 29 Catacocha 2 Cooperativa Loja Pinchos Carrito Estacionario No 16H00-21H00 Lunes - Sábado No No Ninguna
118 Conzoy Julio Cesar 6 Gran Colombia 0-94229981 Ropa No No No Ninguna
119 Criollo Asitimbay Jorge 7 Catamayo 0-80521057 Ropa No No No Ninguna
120 Criollo Aura Esperanza 1103075600 4 Av. Eugenio Espejo 0-89277601 41 Olmedo 4 10 de agosto y Lauro GuerreroPlatanitos Carrito Estacionario No 16H00-19H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
121 Criollo José Antonio 1 Las Palmeras 0-90336874 53 Helados No No No Ninguna
122 Criollo Mocha Lida Polita 1101954707 1 Lavanda 0-85311625 54 Helados No No No Ninguna
123 Criollo Rosillo Nora Esthela 1103726111 1 Santa Rosa y Balsas 0-59614471 34 Espindola Terminal Terrestre Pinchos Carrito Semi-estacionario No Todo el día Todos los dias No No Ninguna
124 Cruz Jumbo Deysi Soledad 1103200059 2 La Pradera 0-90974267 37 Loja 1 UNL Pinchos Carrito Ambulante No Todo el día Todos los dias No No Ninguna
125 Cruz Vaca Nai Eduardo Ramón Pinto y 10 de Agosto0-98946999 Toda la ciudad Plantillas Mochila Ambulante No No No Ninguna
126 Cuenca Cuenca Santos Servio 1708040967 3 Machala y Tulcán 0-81319706 47 Cariamanga 4 Machala y Tulcán Carrito Estacionario No 14H00-18H30 Lunes - Sábado Si Si Ninguna
127 Cuenca Cuenca Veronica Tatiana 1105136665 4 Av. Eugenio Espejo 0-90300570 20 Loja 2 10 de agosto Humas, tamales y quimbolitos Semi-estacionario No 16H00-20H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
128 Cuenca Jiménez Ana Lucía 1721199154 2 Colón y Bernardo Valdiviezo0-72560543 27 Loja 2 San Francisco Humas, tamales y quimbolitosMesita Semi-estacionario No 17H00-20H30 Martes, Miércoles y DomingoNo No Ninguna
129 Cuenca Maza Nancy Germania 4 Plateado Bajo Verduras No No No Ninguna
130 Cuenca Valencia Jonathan 0-11466542 6 Lavanda 0-88695894 22 Mercado Mayorista Espumillas Caballete Estacionario No 09H00-13H00 Domingo No No Ninguna
131 Cuenca Zhinin Angel Guillermo 1102437637 7 El Pedestal 0-81259500 3 Medias No 09H00-17H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
132 Cuero Chila Carmita Guillermina San Pedro 0-88085066 10 de agosto y 18 de noviembreCiruelas, Mangos, Jugos Carreta Ambulante No 10H00-17H00 No No Ninguna
133 Daquilema Nelson 1723714828 7 Puerta Centenario 0-94396464 24 Chimborazo 2 Mayorista - Pitas Ropa Fundas Ambulante No 08H00-19H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
134 Del Pozo Borja Darwin Patricio 201901469 7 Pio Jaramillo 0-91330578 Caña Picada Ambulante No 08H00-13H00 Lunes- Viernes No No Ninguna
135 Deleg Tigre Delia Angelita 1103464457 6 Barrio Balcón Lojano0-91605678 41 Cuenca 8 Cementerio - Salida del Colegio La SalleHelados Triciclo Semi-estacionario No 09H00-16H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
136 Delgado Rodriguez Lorgia Noemi 1102605654 7 Barrio San Isidro 0-85356958 45 Loja 3 Las Pitas Encebollados-Salchichapas Triciclo Ambulante No 16H00-23H00 Miercoles- Sabado No No Ninguna
137 Delgado Rodriguez Soraya 1104364326 7 Miraflores Alto 0-82684102 26 Loja 3 Pasaje la FEUE Pinchos Carrito Ambulante No 18H00-12H00 Martes-Domingo No No Ninguna
138 Díaz Córdova Martha Lucía 1102238902 2 Cdla.Pio Jaramillo 0-69409227 48 Pindal 8 Juan Jose Peña y Miguel RiofrioCueritos Carrito Ambulante No 15H00 - 18H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
139 Diaz Lima Rosa Matilde 1104730294 4 Jipiro 0-97543616 Chuquiribamba 2 El Valle - Terminal TerrestreMango Loco Carrito Semi-estacionario No 08H00-19H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
140 Diaz Loaiza Monica 1103580922 5 Celi Román 0-90962730 Espumilla Ambulante No No Ninguna
141 Díaz Vargas Sermida 1100864089 San Cayetano 0-86399271 Mercado Centro Comercial LojaMote y humitas Balde Estacionario No 15H00-19H00 Lunes - Sábado No No Ninguna
142 Dominguez Carchipulla Maria Rosario 1105760175 7 Entrada la Florida 0-97982502 1 Mote Ambulante No 07H00-17H00 Lunhes-Domingo No No Ninguna
143 Duarte Mendieta Monica Alexandra 1104012776 7 Ocho de Diciembre 0-95758333 3 Pinchos No 17H00-12H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
144 Elizalde Guerrero Alicia del Carmen 1102485560 6 San Cayetano Bajo 0-89387299 47 Puyango Recorre Comida preparada Olla Ambulante No 17H00 - 19H00 Todos los dias No No Ninguna
145 Elizalde Irma © 1101544508 5 0-80874145 57 Puyango 2 Recorre Tamales-Humas Olla Tamalera Ambulante No 17H00 - 20H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
146 Elizalde Maria Andrea 0-704305770 7 Colinas Lojanas 2145675 Machala 4 Caramelos y Confiteria Charol Estacionario No 06H00-10H00 Lunes -Viernes No No Ninguna
147 Encalada Manuel Virgilio 1101093597 7 Cuarto Centenario 0-94013366 Cuadros No 09H00-13H00 Lunes- Domingo No No Ninguna
148 Encarnación Chalco Carlos Alberto 7 Eugenio Espejo y Otavalo0-89405385 33 Santo Domingo 5 Solca Tamales y humitas Hielera y Termos Estacionario No 07H00-11H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
149 Erique Erique Santiago 0-706597614 4 San Pedro 0-59423615 18 Huaquillas Productos Varios Ambulante No 07H00-19H30 Lunes -Domingo No No Ninguna
150 Erique Guaycha Santos 1102557004 6 San Pedro 0-97148671 45 Poso 3 Toda la ciudad Productos Varios Maletin Ambulante No 08H00-18H00 Lunes -Domingo No No Ninguna
151 Esparza Juliana 1105173502 4 Turunuma Alto 0-89283859 22 Loja 2 Hospital Isidro Ayora Frituras Estacionario No 09H00-18H00 Lunes -Domingo No No Ninguna
152 Esparza Sarmiento Maria Genoveva 1104324288 7 Jipiro Alto 0-90711982 29 Loja 3 Mercadillo y Universitaria Mango Loco Carrito Ambulante No 10H00-16H00 Lunes- Viernes No No Ninguna
153 Espinosa Vivanco Gustavo 0-703378133 4 Colinas Lojanas 0-89780847 35 Santa Rosa 3 Productos varios Ambulante No 08H30-17H30 Lunes-Domingo No No Ninguna
214
154 Espinoza Agila Maria Rosa 0-301119459 2 San Cayetano 0-88149294 Pinchos No No No Ninguna
155 Espinoza Jaramillo Enma Florinda 1102787684 5 Av. Occidental de paso0-83884662 44 Loja 5 Calle Ceviches Tarrinas desechablesAmbulante No 08H00-12H00 Viernes - Domingo No No Ninguna
156 Figueroa Cruz Miguel Angel © 0-919187583 5 18 y 10 de Agosto 0-85797471 Guayaquil Centro Comercial Articulos Varios Mano Ambulante No 09H00-18H00 Todos los dias No No Ninguna157 Flores Amay Rosa Dalia 1104725534 5 San Cayetano Alto 0-97954442 24 Espindola 1
18 de noviembre y 10 de agosto Ropa Bolso Ambulante No 0700-18H00 Todos los dias No No Ninguna
158 Flores Roque Vicente 0-701422693 6 Cdla.El Chofer 0-81818541 55 Chaguarpamba 0 Toda la ciudad Productos Varios Maletin Ambulante No 09H00-18H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
159 Galvan Riofrio Carmen Angelina 1,1042E+10 1 Motupe 0-93783102 26 Loja 0 Gran Colombia Empanadas de Verde Mesa Semi-estacionario No 16H00 - 20H00 Todos los dias No No Ninguna
160 Ganchozo Ormaza Angel Geovany 1711728566 Mercadillo y olmedo 0-94763474 Quevedo Bisuteria Ambulante No No No Ninguna
161 Gaona Jirón María Estela 1104575855 1 Obrapia 0-91597029 25 Espindola Bomba Quemada Pinchos Carrito Ambulante No 16H00 - 19H00 Todos los dias No No Ninguna
162 Garrochamba Sinchire Isaias 1101074845 6 0-91931549 59 Loja 10 de Agosto y Av. Manuel AgustinHumas Triciclo Ambulante No Todo el día Todos los dias No No Ninguna
163 Giles Giles Jose Sigifredo 1308055746 Ibarra y Tulcan 0-81521895 36 Manabí 2 Hospital IESS Comida preparada Triciclo Semi-estacionario No 18H00-22H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
164 Gines Vera Andrea Claribel El Bosque 0-92390160 Ropa No No Ninguna
165 Gomez Cristhian Lourdes y Catacocha0-86993886 Ropa No No Ninguna
166 Gomez Muños Noemi Esperanza 1101828158 7 Las Acasias 0-90594397 7 Bisuteria- Confiteria No 12H00-13H30 Lunes- Viernes No No Ninguna
167 Gonza Leonela 1103793400 Obrapia 0-86672118 Cariamanga 2 18 y Quito Cueritos Carrito Semi-estacionario No 13H00 - 18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
168 Gonzales Muñoz Juan Baudillo 0-701148686 2 0-69408272 54 Mercado Mayorista Comerciante Ambulante No No No Ninguna
169 Gonzales Tacuri Brigida 1711325512 2 Celica y Gonzanama0-90884468 43 Zamora Celica y Av. Universitaria Pinchos Carrito Ambulante No Todo el dia Todos los dias No No Ninguna
170 Gonzales Tacuri Rebeca 1102562863 2 La Inmaculada 0-90270927 45 Pinchos No No No Ninguna
171 Gordil lo Gordillo Diana Soledad 1104458490 7 Via Oriental de paso 0-86762884 26 Loja 2 Mayorista Espumillas Charol Ambulante No 08H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
172 Granda Alba Lucia Menfis Alto 0-82783956 Verduras No No Ninguna
173 Granda Camacho Edgar Javier Olmedo entre Colon y Olmedo Accesorios de Celular Ambulante No No Ninguna
174 Granda Granda Pedro Jorge 1711150134 3 0-81772181 39 Quito 5 La Pileta Hamburguesas Carrito Ambulante No 18H00-14H00 Sabados -DomingosNo No Si
175 Granda Inga Jose Manuel Las Peñas Ropa No No Ninguna
176 Granda Inga Mayra Maria Las Peñas 0-93040491 Espumillas No No Ninguna
177 Granda Sanchez Luz Marlene 5 Menfis Alto 0-82783956 Verduras No No No Ninguna
178 Guachichulca Cardenas Segundo M. © 1101427662 5 Obrapia 0-83629932 55 Loja 2 Mercado Mayorista Medias-Interiores Ambulante No 07H00-15H00 Domingos No No Ninguna
179 Guachichulca Yaguana Edgar Geovanny 6 Miraflores Alto 0-8584523 Ropa No No No Ninguna
180 Guachichulca Yaguana Edwin Marcelo 6 Miraflores Alto 0-93603280 Loja Ropa No No No Ninguna
181 Guachichulca Yaguana Mayra Elizabeth 1104424385 7 Belen 0-80309109 24 2 Recorre Ropa Bolso Ambulante No 09H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
182 Guajala Lopez Luz Amparo 1103866719 6 Shirys y Salasacas 0-93650494 Calle Licras Ambulante No 09H00-12H00 No No Ninguna
183 Gualan Beatriz 1103151823 4 Santa Ines 38 Loja 6 Centro Comercial Frutas Ambulante No 07H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
184 Gualan Carril lo Rosalia 7 Las Palmeras 73026565 6 Chifles Ambulante No 10H00-13H00 Lunes- Viernes No No Ninguna
185 Gualán Zhunaula Luz Leuvina 1,9003E+10 4 Las Paltas 0-81008346 39 San Lucas 4 Centro Comercial Ropa Bolsos Ambulante No 14H00 - 16H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
186 Gualan Martinez Esthela María 1103353122 5 Zamora Huaico 0-81268390 37 Loja Escuela la Salle Juguetes Canasta Ambulante No 07H00-15H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
187 Gualan Zhunaula Erika Dennis 1900628171 7 Ramón Pinto y 10 de Agosto39030845 20 Loja 0 Mercado Mayorista Bolsos Ecologicos Mano Semi-estacionario No 08H0-13H00 Domingos No No Ninguna
188 Gualpa Chasi Fabiola Beatriz 0-201338522 3 Samana 0-90274314 41 Guaranda Jipiro Hamburguesa Carrito Semi-estacionario No 18H00-12H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
189 Guamán Benitez Nidia Enith 1102953766 5 18 y Rocafuerte 0-99352859 Taquil Centro Comercial Colada Morada Ollas Ambulante No 17H00 - 19H00 Lunes- Sabado No No Ninguna
190 Guaman Gualan Jose Francisco 1101392908 7 La Tebaida 86783384 4 Plasticos Ambulante No 10H00-14H00 No No Ninguna
191 Guaman Maria Dolores 6 Celica 0-72576625 6 Pinchos Carrito Semi-estacionario No 15H00-21H00 Lunes-Sabado No No Ninguna
192 Guaman Pineda Michael Janner 1 El Plateado 0-69361774 16 Frescos No No No Ninguna
193 Guaman Toledo Maria Brigida 1101282349 7 Av Gran Colombia Medias No 08H00-13H00 Martes- Domingo No No Ninguna194 Guaman Vargas Maria Elena 1104348923 2 0-89544998 27 Macara 0 UNL
Arroz Relleno - Empanadas con Café Ollas Ambulante No 16H00 19H30 Lunes - Viernes No No Ninguna
195 Guaranda Alburqueque Luis Enrique 0-913846531 5 18 de Noviembre 0-88373946 Guayaquil Mayorista - Pitas Productos varios Bolsos Ambulante No 08H00 - 18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
196 Guaya Melida 1900134194 5 Rosales de Belen 0-88823741 6 Quiere vender Guarapo Ambulante No 09H00 - 14H00 Todos los dias No No Ninguna
197 Guaya Pinta Norman 1900190214 4 Belen 0-97223464 47 Chuquiribamba 1 La llave Guarapo Camioneta Estacionario No 09H00-17H30 Lunes -Domingo Si Ferias Libres Ninguna
198 Guerrero Geovanny 101773448 6 18 de Noviembre y J.A.Eguiguren 51 Cuenca 3 Mercado Mayorista Jugueteria Maleta Ambulante No 08H00-18H00 Lunes- Sabado No No Ninguna
199 Guerrero Valencia Jorge Israel 1105208175 6 San Cayetano 0-80861608 25 Loja 2 Terminal Artesanias Bolsos Ambulante No 09H00-17H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
200 Guerrero Vasquez Duval Enrique 1307342707 4 Ramón Pinto y 10 de Agosto0-85034955 40 Manabí 1 Pitas Camisas-Carteras Mochila Ambulante No 07H00-17H00 Lunes -Domingo No No Ninguna
201 Guiracocha Contento Diana Paulina 1105026262 4 Av Eugenio Espejo y EE.UU0-59899302 22 Loja 2 10 de Agosto Humas - Tamales Olla Tamalera Semi-estacionario No 16H00-20H00 Lunes-Sabado No No Ninguna
202 Heras Espinoza Raúl Patricio 2 San Cayetano 0-59946913 Algodón de Azucar No No No Ninguna
203 Herrera Jimenez Alexandra Maritza 1106040478 3 Zamora y Segundo Cueva Celi0-97869880 18 Nambacola 0 Catedral Humas-kimbolitos Olla Estacionario No 07H00-20H00 Sabado-Domingo No No Ninguna
204 Herrera Maria Piedad 1102236112 4 San Vicente alto 0-85129981 50 3 Rocafuerte y Eloy Alfaro Frutas Ambulante No 08H00-19H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
205 Herrera Mullo Jofre Alcides 1103390660 Catamayo 0-83330044 34 Catamayo 1 10 de Agosto y Manuel A.AguirreHelados Carrito Estacionario No 09H00-17H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
206 Herrera Mullo Silvia Hermita El Plateado 0-94289885 Horchatas No No Ninguna
207 Hidalgo Camacho Wilson Miguel 1104860760 7 Ciudad Victoria 0-69841995 21 Loja 0 Colegio las marianas Chifles Canasta Ambulante No 12H00-17H00 Lunes-Sabado No No Si
208 Hidalgo Castro Magaly Jacqueline 1104743891 7 San Cayetano Bajo 0-59788080 25 Loja 2 Pasaje la FEUE Pinchos Carrito Ambulante No 06H00-12H00 Martes -Sabado No No Ninguna
209 Hidalgo Lopez Julio Alcivar 110246853 Balcon Lojano 0-72580154 48 Mirafloes 6 Parque Infantil Chifles Canasta Ambulante No 11H00-15H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
210 Hidalgo Lopez Walter Amable 1101940987 7 Ciudad Victoria 0-82642530 52 Chauguarpamba 3 Escuela 18 de NoviembreChifles Canasta Ambulante No 10H00-15H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
211 Hualsaqui Morocho Carmen Elvira 1103638886 4 Samana 0-89931289 35 Chuquiribamba 2 10 de Afosto y Lauro GuerreroJugo de Naranja Carriito Estacionario No 10H00-16H00 Lunes-Sabado No No Ninguna
212 Infante Balcazar Gerardo 5 18 de Noviembre y Rocafuerte0-99352859 Colada No 16H00-19H00 No No Ninguna
213 Inga Alvarez Gloria Maria Las Peñas Ropa No No No Ninguna
214 Iñaguazo Peralta Angel Patricio 1103250138 2 Yaguarcuna 0-94050066 Pinchos No No No Ninguna
215 Iñaguazo Peralta Elsa Lastenia 1102287065 3 El Paraiso 0-39008658 50 Azuay 2 Mayorista y Pitas Pinchos Carrito Semi-estacionario No 16H00-22H00 Viernes -Domingos No No Ninguna
216 Iñaguazo Rivas Elsa Narcisa 18 y Lourdes Pinchos Carrito Semi-estacionario No No No Ninguna
217 Iñigues Arevalo Moises Celi Roman 0-89657447 No No No Ninguna
218 Isa Margarita 1712081874 3 Turunuma Alto 0-82832207 40 Quito 4 Terminal Comida Preparada Mesita Estacionario No 16H00-22H00 Lunes-Viernes No Si Ninguna
219 Izache Manuel Armando Calle Quito 0-84317403 Chochos No No No Ninguna
220 Jaramillo Cabrera Raul Vaudillo 1101942637 1 Lavanda 0-85381625 54 Helados-Raspados Ambulante No No No Ninguna
221 Jaramillo Celi Jose Silvio 1103279566 7 Las Peñas 0-86317423 36 Sacapalca 1 Bomba Quemada Horchatas Lechero - Balde Ambulante No 05H00-11H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
222 Jaramillo Cabrera Clara Francelina 1103151369 1 Motupe 40 Loja Helados Corcho Ambulante No 13H00 - 18H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
223 Jaramillo Criollo Roddy Antonio 1104633415 1 Lavanda 0-82685353 27 Helados No No No Ninguna
224 Jaramillo Juan Fernando 1103834550 1 Lavanda 0-88966020 32 Helados No No No Ninguna
225 Jaramillo Reyes Germania del Carmen 1103893606 2 Av.Reinaldo Espinoza0-72548441 29 Chaguarpamba 3 UNL Comida Rapida Ollas - Termo Ambulante No 16H00 - 20H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
226 Jaramillo Serrano Bertha Dolores 1101940797 1 Urbanizacion el Castillo0-90865144 52 Helados No No No Ninguna
227 Jiménez Guevara Silvia Enid 1900322544 3 Olmedo y Rocafuerte0-69624021 39 Zamora 6 Tebaida - San Sebastian Empanadas de Queso Mesa Ambulante No 08H00 - 12H00 Jueves-Domingo No No Ninguna
228 Jimenez Jimnenez Katty Paulina 1104529654 1 Barrio las Palmas 0-82872527 27 Loja 6 Mayorista Pinchos vitrina Ambulante No 14H00 - 01H00 Viernes - Domingo No No Ninguna
229 Jiménez Obando Lina Wilfrida 1101809877 3 Colon y Bernardo Valdiviezo0-72560543 55 Nambacola 5 San Francisco Tamales-Humas Ollas Estacionario No 08H00-23H00 Sabados -domingosNo No Ninguna
230 Jiménez Obando María Esperanza 1102079629 2 Orillas del Zamora 0-72560543 52 Gonzanamá San Francisco Tamales Ollas Ambulante No 17H00 - 19H00 Todos los dias No No Ninguna
231 Jimenez Villalta Jose Luis 1104659014 6 Las Pitas 0-80705705 32 Loja 0 Loja Bisuteria Maleta Ambulante No 08H00 - 21H00 Todos los dias No No Ninguna
214
232 Jinez Carlos 1309061750 Via Oriental 0-59931572 31 Manabi 10 de Agosto y 18 Nov Carteras Mano Ambulante No todo el dia Lunes - Domingo No No Ninguna
233 Juarez Pacherrez Enrique 1104667223 6 Las Palmeras 0-59625334 39 Peru 3 Recorre Productos Naturales Maleta Ambulante No 07H00 - 18H00 Todos los dias No No Ninguna
234 Juela Cuji María Delia 1100208766 3 Lourdes y Sucre 0-85536529 72 Gualaceo Plaza Dulces Mesa Ambulante No 07H00-19H00 Miercoles-DomingosNo No Ninguna
235 Jumbo Alvarez Elsa 1101563060 4 Av Las paltas y Maximiliano0-94864465 40 Celica 4 10 de Agosto y 18 de NoviembreLicras Bolso Ambulante No 09H00-15H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
236 Jumbo Castillo Angel 1103778393 4 Eugenio Espejo y Aztecas0-98229508 33 3 18 de Noviembre Camisetas Ambulante No 09H00-17H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
237 Jumbo Manuel 1103375786 4 Av.Eugenio Espejo y Aztecas0-94883364 33 6 Ropa Ambulante No 09H00-17H00 Lunes-Domingo No Si Ninguna
238 Lam Ku Carlos Segundo 1707829337 Benjamin Pereira y Carlos Roman0-88776255 57 China 2 Comida Preparada Ambulante No 11H00-23H00 Lunes-Domingo No Si Ninguna
239 Landi Narvaez Josefina 1803072014 2 Yanacocha 0-89548333 38 Gran Colombia Pinchos Carrito Semi-estacionario No 16H00 - 19H00 Todos los dias No No Ninguna
240 Largo Veintimilla Luz María 0-703328724 2 Yanacocha 0-59650553 38 Pinchos No No No Ninguna
241 Lavanda Macas Luis Antonio 1105970899 7 Daniel Alvarez 0-91605678 2 Escuela Daniel Alvarez Helados Triciclo Tolsi Semi-estacionario No 08H00-17H00 Lunes -Viernes No No Ninguna
242 Laz Chilan Geovany Patricio 1311806200 Via Oriental 0-59773126 Peluches No No No Ninguna
243 Laz Loor Jandry Juan 5 Av. Paz 0-901703988 Peluches No No No Ninguna
244 Lima Caraguay Ayda Francelina 1104861065 4 Jipiro 0-69394234 Loja 2 San Sebastian Mango Loco Carrito Semi-estacionario No 08H00-16H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
245 Lima Burra Diana 1104023906 Samana 0-88777509 27 Loja 3 10 de Agosto y 18 de NoviembreLicras Bolso No 12H00-18H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
246 Lima Esparza Ana Leonor © 5 Tierras Coloradas 0-93569405 Espumillas No No No Ninguna
247 Lima Esparza Norma Lucia 5 San Vicente 0-901308217 Espumillas No No No Ninguna
248 Lima Murquincho Alejandro Javier 1104678444 7 Samana 0-86345639 19 Loja 4Jose Antonio Eguiguren y Olmedo Mango Picado Carrito Semi-estacionario No 11H30-19H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
249 Loaiza Armijos Moraima Ximena 1102985403 4 El Bosque 0-89695734 41 Loja 1 Recorre Suspiros Canecas de plásticosSemi-estacionario No 09H00-18H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
250 Loarte Banegas Beatriz 1102326483 4 Av las Americas 0-86750155 48 Chuquiribamba Centro Comercial Frutas No 19H00-18H00 No No Ninguna
251 Loarte Enriquez Augusta Albertina 1103648547 6 Belen 0-94776817 38 Chuquiribamba 4 Mayorista Caña pelada Carreta Semi-estacionario No 10H00-17H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
252 Loarte Guaya Clemencia Lucila 1102511969 3 La Libertad 0-94410760 47 Loja 2 Colegio Militar Mango Carrito Ambulante No 16H00-17H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
253 Loja Zapata Ruth Isabel 1103227565 5 El Dorado 0-81448636 36 Loja 3 El Dorado Caramelos Canasta Semi-estacionario No Toda la Noche Todos los dias No No Ninguna
254 Loja Zapata Veronica Alexandra 1105860942 5 Gonzales Juarez y Pucara0-93118215 40 Loja 1 Santo Domingo y 10 de AgostoPinchos Carrito Semi-estacionario No 06H30-23H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
255 Lojan Chaunay Victor Manuel 1104017767 1 Mayorista 0-91050164 30 Cariamanga 2 Mayorista Frescos Carreta Ambulante No 10H00 - 19H00 Sabados -domingosNo No Ninguna
256 López Banda Katty Jazmin 1105912826 3 Av las Paltas 0-92262718 18 Loja 1 Pio Jaramilo y Mercadillo Pinchos Carrito Ambulante No 16H00-22H00 Miercoles-Sabado No No Ninguna
257 Lopez Banda Nancy Marisol 1103512396 Las Paltas 0-85537703 35 Loja 3 Terminal Pinchos Carrito Ambulante No 17H00-23H00 Jueves-Domingo No No Ninguna
258 Lopez Guaman Edison Patricio 1103528707 7 Piñon del Oeste 0-90891970 Productos varios No 07H00-18H00 Lunes- Domingo No No Ninguna
259 Lopéz Vanda Richard Mauricio 1104399850 2 Miraflores Alto 0-69824871 26 Pinchos No No No Ninguna
260 Lozano Quizhpe Marìa Juana 1102959895 2 El Valle 0-93023511 41 Saraguro Mayorista Helados Corcho Ambulante No todo el dia Todos los dias No No Ninguna
261 Lozano Torres Gloria Esperanza 1102087424 3 Shushuhuaico 0-69360266 50 Loja 7 Plaza Canguil-Caramelos Mesa Ambulante No 14H00 - 18H00 Dias Festivos No Si Ninguna
262 Macas Calderon Jose Angel 1103602692 7 Barrio Balcón Lojano0-82740025 32 Loja Pitas-Terminal Productos varios Mano Ambulante No 09H00-14H00 Miercoles -DomingoNo No Ninguna
263 Macas Malla Gloria María 1102807060 2 Carigan Coliseo Cueritos Carrito Semi-estacionario No Todo el dia Todos los dias No No Ninguna
264 Macas Malla Maria Fidelia 1103558753 2 Barrio San Jose 0-88332607 Tebaida Cueritos Carrito Semi-estacionario No Todo el dia Todos los dias No No Ninguna
265 Macas Malla Rosa Vicenta 1104967656 Carigan 18 y Catacocha Cueritos Carrito Semi-estacionario No No No Ninguna
266 Macas Rogel María Lucila 1102014899 2 8 de Diciembre 0-80275819 54 Puyango Recorre Chifles Canasta Ambulante No todo el dia Todos los dias No No Ninguna
267 Machuca Valle Julio Freddy 1708759400 2 La Inmaculada 0-81719453 45 Chaguarpamba Solca Pinchos Carrito Ambulante No 16H00 - 19H00 Lunes - Sabado No No Ninguna
268 Maldonado Blanca Esthela 1102472162 5 Tierras Coloradas 0-99784289 48 Loja 2 Centro Comercial Espumillas Charol Ambulante No 08H00 - 19H00 Todos los dias No No Ninguna
269 Maldonado Encarnación Mari Hermita 1102320460 5 Unión Lojana 0-69420110 Bizcochuelos No No No Ninguna
270 Marin Cabrera Rosa Herlinda 1104295546 6 Belen Bolonia 0-87778197 27 Saraguro Coop. Loja Humas Olla Ambulante No 17H00 - 20H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
271 Martinez Ancajima Angel 0-105600829 Cdla. El Chofer 0-85868160 41 Peru 4 Recorre Ropa Maleta Ambulante No 07H00 - 18H00 Lunes - Jueves No No Ninguna
272 Masabalin Maria Transito 40 Ambato 3 Coop.Loja Botas Bolsos Ambulante No 09H00-20H00 Viernes-Sabados No No Ninguna
273 Maza Gordillo Emilia 1100294451 4 Plateado Bajo 60 Catamayo 1 Recorre Verduras Triciclo Ambulante No 08H00-15H00 Martes-Jueves No No Ninguna
274 Maza Jara María Luzmila 1104432206 1 El Bosque 0-93212501 55 Malacatos 2 Terminal Empanadas-Marocho Carrito Semi-estacionario No 06H30 - 16H00 Todos los dias No No Ninguna
275 Maza Loaiza Miguel Augusto 1103081277 5 Cdla.La Paz 0-88016140 Dulce de Piña No No No Ninguna
276 Maza Paredes Carmita María 1102925714 5 San Jose Alto Humas No No No Ninguna
277 Maza Uchuari Jessica del Carmen 7 Lavanda 0-97382650 1 Mercado Mayorista Tamales - Humitas Olla Estacionario No 17H00-19H00 Lunes- Domingo No No Ninguna
278 Medina Enriquez Frainuman 1103210461 1 Menfis Bajo 0-99647973 38 Loja 5 Puerta de la Ciudad Helados Triciclo Ambulante No 10H00 - 16H00 Todos los dias No No Ninguna
279 Medina Enriquez Victor Antonio 1103230973 1 San Pedro Vellavista0-88172686 43 Loja León Pinchos Carrito Semi-estacionario No 12H00-19H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
280 Medina Sanchez Rosa Veronica 1104309065 6 Bernardo Valdiviezo 0-92034962 32 Piñas 1 10 de Agosto Humas Olla Ambulante No 16H00 - 19H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
281 Mejia Segobia Segundo Paraguay y Colombia0-86170056 54 Peru 3 Bomba Quemada Horchatas Carrito Ambulante No 05H00-13H00 Todos los dias No No Ninguna
282 Mejia Tacuri José Rosalino 1103588545 1 Clodoveo 0-90878365 36 Comida Preparada No No No Ninguna
283 Mejia Vasquez Roxana 0-952958445 Paraguay y Colombia0-84951332 32 Peru 4 Toda la ciudad Jugo de Naranja Cochesito Ambulante No 09H00-17H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
284 Mendieta Coronel Olga del Rosario 1103211015 5 Yaguarcuna 0-72587630 42 Zamora 4 Centro Comercial Aliños Gabetas Ambulante No 8H00-18H00 Todos los dias No No Ninguna
285 Mendoza Panta Sergio Catamayo 0-81537383 10 de Agosto Ropa No No No Ninguna
286 Merchan Merchan Wilton Churchil 1101102489 7 Isidro Ayora 0-84842985 Bazar No No No Ninguna
287 Merchan Solorzano Jose Eleodoro 905270179 7 Catamayo 0-93337624 54 Guayaquil 2 Recorre Productos Plasticos Bolso Ambulante No 08H00 16H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
288 Miles Piedras Irma Macrina 1103189195 Lote Bonito 0-80099570 Centro Comercial Medias Ambulante No 08H00-18H00 No No Ninguna
289 Minga Amay Aurora Marcela 1104179184 1 El Plateado 0-93571504 29 Loja Terminal Cueritos-Carne Carrito Semi-Estacionario No 15H00 - 19H00 Lunes - Domingo No No Niguna
290 Minga Amay María 1 Las Pitas Av. Cuxibamba Platanos Carrito Semi-Estacionario No Mañana No No Ninguna
291 Minga Puga Angel Francelino 1101766641 1 Las Peñas 0-86863457 Ropa Usada No No No Ninguna
292 Miñan Lara Cristhian Arturo 0-704206184 7 10 de Agosto y Sucre0-81416792 30 Santa Rosa 0 Mayorista Productos varios Maleta Ambulante No 08H00 - 15H00 Lunes - Sabado No No Ninguna
293 Mocha Mocha Carmita Mercedes 1102967252 5 San Cayetano 0-82581286 Olmedo 3 Centro Comercial Humas-Tamales Olla Estacionario No 15H00-20H30 Lunes-Viernes No No Ninguna
294 Moncada Peña Alvaro Luis 1104839442 7 El Dorado 0-82507579 Celica Centro Comercial Horchatas Carrito Estacionario No 05H00-09H00 Lunes- Domingo No No Ninguna
295 Montaño Maria 1100200664 7 Obrapia 0-72547286 80 Verduras Ambulante No 10H00-12H00 No No Ninguna
296 Moreno Jiménez Isabel Crimilda 1711062545 3 Manuel Zambrano 0-94342914 46 Espindola 3 Tebaida Tamales Olla Ambulante No 16H00-20H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
297 Moreno León Milena Alexandra 1105054272 6 Samana 0-86345639 16 Loja 0 Recorre Mango Carrito Semi-estacionario No 10H00-18H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
298 Moreno Pelaez Alexander 8171097812 6 Imbabura y 18 de Noviembre0-83427195 28 Colombia 1 Recorre Postres Gabeta de EspumaflexAmbulante No 11H00-17H00 Todos los dias No No Ninguna
299 Morocho Cabrera Maria del Carmen 1104855539 7 El Pedestal 0-90571455 2 Humitas Ambulante No 14H00-19H00 Lunes- Sabado No No Ninguna
300 Morocho Lima Carmén 602855314 4 Cuarto Centenario 0-59593972 26 Riobamba Centro Comercial Ropa Ambulante No 09H00-19H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
301 Morocho Lima Cristina 4 Cuarto Centenario Riobamba Centro Comercial Ropa Ambulante No 09H00-19H00 Lunes-Domingos No No Ninguna
302 Morocho Morocho Lidia María 1102122551 5 Tierras Coloradas 48 Loja La Inmaculada Chifles Canasta Ambulante No todo el dia Todos los dias No No Ninguna
303 Morocho Morocho Milton Vicente 1900505171 7 Calle Quito 0-94289755 30 Zamora 2 Rocafuerte Frutas Cartón Ambulante No 15H00-19H00 Lunes- Viernes No No Ninguna
304 Morocho Yaguachi Juan Antonio 703291625 7 Ramon Pinto 0-86255425 37 Catacocha 4 Recorre Helados Hielera Ambulante No 10H00-17H00 Sabado-Domingo No No Ninguna
305 Murquincho Pinta Digna Leticia 1718853771 7 Jipiro Alto 0-89113512 30 Chuquiribamba 3 El Valle Legumbres-Mango loco Carrito Ambulante No 08H00-17H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
306 Murquincho Pinta Lidia Josefina 1105033540 7 Jipiro Alto 0-93894480 24 Chuquiribamba 1 La Tebaida Mango loco Carrito Ambulante No 09H00-15H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
307 Namicela Alvarez Suleyma Micaela 5 San Cayetano Alto 0-85290407 Ropa No No No Ninguna
308 Namicela Buri Luz María 1102526488 1 Santa Cruz 0-93427808 44 Loja 4 Estadio Reina del Cisne Pinchos Carreta Ambulante No Todo el Dia Dias Festivos No No Ninguna
214
309 Namicela Rosa del Carmén 1103123921 1 Las Peñas 37 No No No Ninguna
310 Naranjo Cevallos Maria Purificación 1102063003 4 El Valle 0-85491585 44 Loja 4 El Valle Confiteria Carrito Semi-estacionario No 16H00-23H30 Lunes-Domingo Si No Ninguna
311 Noblecil la Espinoza Adriana Victoria 1104766678 7 Via occidental de paso0-84928870 24 Loja 0 Centro Hot - Dog Canasta Ambulante No 15H00-02H00 Domingo-Viernes No No Ninguna
312 Noblecil la Espinoza Daniela Cristina 1105135857 7 Via occidental de paso0-83884662 21 Loja 1 Centro Hot - Dog Canasta Ambulante No 15H00-02H00 Domingo-Viernes No No Ninguna
313 Noblecilla Perez José Santiago 0-6452522-R 5 Av. Occidental de paso0-83884662 59 Peru 5 Mercados Ceviches Tarrinas desechablesAmbulante No 08H00 - 13H00 Domingo - Viernes No No Ninguna
314 Ochoa Balcazar Angela María 1102442934 5 Barrio Balcón Lojano0-72580154 47 El Oro - Marcabeli Miguel Riofrio Chifles Canasta Ambulante No 11H00-15H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
315 Ochoa Balcazar Julio Alberto 1102723515 7 Barrio Balcón Lojano0-91605678 45 Loja 8 Fuera del Colegio la SalleHelados Triciclo Estacionario No 11H00-13H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
316 Ochoa Benavides Soraya Isabel 1103398556 3 El Valle 0-88558960 33 Loja 3 Av. Salvador Bustamante CeliTamales, Humas Carro Metalico Estacionario No Todo el Dia Lunes-Domingo No No Ninguna
317 Ordoñez Chacon Paola Tatiana 1104378961 El Valle 0-59877201 El Recreo Hot-Dog-Hamburguesas Estacioanrio No 15H00-23H00 Lunes- Domingos No No Ninguna
318 Ordoñez Guadalima Mariana del Carmen 1103885610 2 Cdla.Julio Ordoñez 0-72546705 31 Loja 4 La Argelia Tamales y Humas Ollas Tamaleras Ambulante No 18H00 - 21H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
319 Orozco Buri Carmen 4 El Valle Verduras No No No Ninguna
320 Ortega Ortega Diocelina 1101905022 5 Bolacachi 0-81517648 Mote No No No Ninguna
321 Ortíz Romero Mariana Elizabeth 1102657960 3 El Valle 0-85220460 42 Loja 3 Guayaquil y Orillas del Za,oraTamales y Humas Olla Tamalera Estacionario No 16H00-20H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
322 Pacheco Arteaga Oscar Bienvenido 1310124464 El Bosque 0-89800990 Carteras No No No Ninguna
323 Pacheco Zumba Johana Elizabeth 1104427248 7 Daniel Alvarez 0-91990783 25 Loja 3 Mayorista Ropa Bolso Ambulante No 07H00-11H00 Martes-Domingo No No Ninguna
324 Padilla Ordoñez Luis Florentino 4 La Llave 78 Yangana 8 Terminal Frutas Tina Plastica-CartónEstacionario No 08H00-17H30 Lunes-Domingo No No Ninguna
325 Palacios Zuero Nixon 0-80703863 Tierras Coloradas 0-88110200 Coco Ambulante No No No Ninguna
326 Paladinez Tania Marisol Mayorista Helados No No No Ninguna
327 Palma Mera Jacson Vicente 131998120 Ramon Pinto y 10 de Agosto0-91628357 30 Manabi 2 Pitas-Centro Camisetas Armadores Ambulante No 07H00-17H00 Lunes- Domingos No No Ninguna
328 Palma Saltos Jose Rene 1313459537 5 0-99160159 24 Manabí 4 Mercado Mayorista Ropa Armadores Ambilante No 08H00-17H00 Lunes-Domingo No No Si
329 Paqui Gueledel Jose Luis 1900249739 7 Las Pitas 0-93903817 43 Saraguro 5 Toda la ciudadRemedios Naturales(sangre de Drago) Botellas PlasticasAmbulante No 06H00-19H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
330 Pardo Chamba Tuezman Lenin 2 El Valle 0-90116047 16 Cariamanga Mayorista Helados-Raspados Carrito-triciclo Semi-estacionario No 09H00-17H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
331 Paredes Cueva Lida Beatriz 1,1052E+10 4 San Cayetano Bajo 0-69267793 46 Gonzanamá 3 La Salle Chifles Canasto Ambulante No 12H00 - 13H00 Todos los dias No No Ninguna
332 Paredes Paredes Edith Johanna 1105007940 4 Tebaida Alto 0-89884319 21 Loja 2 Escuela y el centro Cigarrillos-Jugetes Ambulante No todo el dia Todos los dias No No Ninguna
333 Parrales Bazurto Luis Alberto 0-918520396 4 Piñon del Oeste 0-97063963 33 Guayaquil 4 Recorre Articulos Varios Bolso Ambulante No 08H00-12H00 Todos los dias No No Ninguna
334 Patiño Jorge Luis 1105077251 1 Sauces Norte 0-97395088 18 Encebollados No No No Ninguna
335 Patiño Villavicencio Roberto 1 Sauces Norte 0-88166214 17 Encebollados No No No Ninguna
336 Paucar Rios Luis Omero 0-703274662 4 Colinas Lojanas 0-88135111 37 Huaquillas 5 Centro comercial Ropa Maleta Ambulante No 08H00-18H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
337 Paute Zhingre Maria Elvira 1100585197 2 Las Palmas 66 Loja Jipiro Pinchos Carrito Ambulante No 14H00 - 20H00 Todos los dias No No Ninguna
338 Paz Sisalima Vanessa 1103472013 7 Tierras Coloradas 0-72572301 2 Algodón de Azucar Ambulante No 11H00-12H00 Lunes -Viernes No No Ninguna
339 Peña Jimenez Rosario Eroteida 1103711956 San Cayetano Bajo 0-81264085 31 Espindola Portal del Valle Cueros Asados Carrito Estacioanrio No 16H00-20H00 Lunes- Domingos No No Ninguna
340 Peralta Iñaguazo Pablo Guillermo El Valle El Valle Pinchos No No No Ninguna
341 Perez Vasquez Segundo 175171573 6 Clodoveo 0-80104370 Peru Recorre Ropa Bolso Ambulante No todo el dia Todos los dias No No Ninguna
342 Pesantes Agurto Carmén Lucila 1101715215 5 Piñon del Oeste 0-90522720 Flores No 08H00-18H00 No No Ninguna
343 Piedra Cabrera Clara Luz 1101834677 7 Lote Bonito 0-39030606 57 Selva Alegre 4 Mayorista Ropa Saco Ambulante No 04H00 - 11H00 Sabados -DomingosNo No Ninguna
344 Piedra Valdiviezo Rosa Elvira 1101750667 Victor Emilio Valdiviezo0-88276055 62 Zaruma 6 Por todos los sitios Espumillas-verduras Charol Ambulante No 08H00-17H00 Todos los dias No No Ninguna
345 Pindo Pindo Hugo 1103479430 2 Jamaica y Brasil 0-93002602 50 Loja Policia Cueritos Carrito Semi-estacionario No 10H30-18H00 Todos los dias No No Ninguna
346 Pineda Minga Flor Maria 1103310874 1 Consacola 0-80040073 38 Loja Terminal Pinchos-cueritos Carrito Semi-estacionario No 15H00 - 19H00 Todos los dias No No Ninguna
347 Pineda Minga Rosa Margarita 0-704002658 2 El Plateado 0-89376317 32 Pasaje-El Oro 2 Gran Colombia Platanos Asados-Cueritos Carrito Semi-estacionario No Todo el Dia Todos los dias No No Ninguna
348 Pinta Pinta María Marcela 1103550214 4 Tierras Coloradas 0-93864723 35 4 Mango Ambulante No 09H00-19H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
349 Pintado Armijos Lorena del Cisne 1900579309 1 Consacola 0-85031913 26 Calvas Terminal Cueros Asados Carrito Ambulante No 15H00 - 19H00 Todos los dias No No Ninguna
350 Pintado Armijos Tatiana del Cisne Terminal Pinchos Carrito Semi-estacionario No No No Ninguna
351 Pintado Vaca Maria Lucrecia 1103819700 7 Cuarto Centenario 0-81734215 2 Pinchos Ambulante No 15H00-19H00 Lunes-Sabado No No Ninguna
352 Placencia Jimenez Luz Maria 1103491385 7 Colinas Lojanas 0-72572301 2 Frutas Ambulante No 08H00-15H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
353 Plaza Gonzales María del Cisne 1103101448 4 Menfis 0-59927286 38 Loja 4 Eloy Alfaro Espumillas Charol Ambulante No 08H00-12H00 Todos los dias No No Ninguna
354 Poma Bermeo Segundo Jose 1100614777 7 Las Palmeras 0-73026565 67 Loja 5 Recorre Raspado Triciclo Ambulante No 10H00-16H00 Sabados -DomingosNo No Ninguna
355 Poma Gualan Maria Mercedes 7 Las Palmeras 0-73026566 8 Chifles Ambulante No 10H00-13H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
356 Poma Poma María Hilda 110467522 4 Samana 0-86371344 32 Saraguro 3 El Pequeño Porductor Medias Cochesito Ambulante No Mañana Lunes-Domingo No No Ninguna
357 Poma Poma Mariana de Jesus 1103455778 4 Samana 0-80398272 36 Saraguro 2 San Sebastian Medias Cochesito de metalAmbulante No 07H00 - 15H00 Sabados -DomingosNo No Si
358 Ponce Carmén 1104396286 4 Av. Las Paltas y Maximiliano Rodriguez27 4 Av. Eloy Alfaro y RocafuerteProvivencia No 06H00-19H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
359 Ponce Salinas Hilda Verónica 2100428244 1 18 y Rocafuerte 28 Agua de coco No No No Ninguna
360 Puchaicela Cueva Juliana Yaneth Lote Bonito 0-80099570 Limones Ambulante No 06H00-17H00 No No Ninguna
361 Puchaicela Miles Juliana Carolina 1104818842 Amable Maria 0-80099570 Por todos los sitios Frutas Ambulante No 06H00-18H00 No No Ninguna
362 Pugo Medina Martha Esperanza 1103612527 2 Julio Ordoñez 0-88820221 30 Loja 4 UNL Comida Preparada Bandejas termicasAmbulante No 18H00 - 19H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
363 Pullaguari Julia 1900104009 3 El Plateado 53 2 Hospital Isidro Ayora Cueros Asados No 10H00-19H00 Todos los dias No No Ninguna
364 Pullaguari Leon Dolores 1900218890 0-80224990 Loja 1 Gran Colombia Cueros Asados Carrito Semi-estacionario No 09H00-18H00 No No Ninguna
365 Pullaguary Diana Maritza 1104218308 2 El Plateado 0-93761321 29 Zamora 1 Gran Colombia Cueros Asados Carrito Semi-estacionario No 11H00-18H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
366 Quezada Gonzalez Aquilino 1102178926 3 Shushuhuaico 0-92268655 54 Loja 7 Plaza Pinchos Carrito Ambulante No Todo el dia Todos los dias No No Ninguna
367 Quezada Lozano Gloria Elizabeth 1,104E+10 3 San Cayetano Bajo 0-91170814 30 Loja 2 Plaza Confiteria-canguil Mesas Ambulante No 19H00-02H00 Dias de Festivo No No Ninguna
368 Quinche Ramon Jorge Daniel 1105177388 7 Isac Ordoñez 0-80841043 18 Loja 0 10 de Agosto Inciensos Carton Ambulante No 08H00-15H30 Lunes-Viernes No No Ninguna
369 Quiñonez Calderon Zurita Violeta 7 Tierras Coloradas Cocadas No No No Ninguna
370 Quizhpe Quizhpe Mercy Mariela 1103329874 3 El Valle 0-88524171 36 Jimbilla 3 Solca Humas-Tamales Ollas y Mesas Estacionario No 15h00-19h00 Lunes-Sabado No No Ninguna
371 Quizpe Campos Rumalda 7 Manuel Zambrano 0-91155881 Horchatas No No No Ninguna
372 Quizpe Gualan Maria Piedad Eugenio Espejo 0-86021208 Mote No No No Ninguna
373 Ramirez Acaro Adela Jovanna© 458095863 5 Obrapia 0-90333466 26 Peru-lima 2 Centro Comercial-RocafuerteMedias-interiores Cochesito Ambulante No 07H00-19H00 Lunes -Domingos No No Ninguna
374 Ramirez Mendez Olivia Elina 110211550 1 Las Palmeras 0-93645603 49 Helados No No No Ninguna
375 Ramón Jaramillo Carmen del Rocío 1103784698 2 Av. Universitaria y Catacocha0-91791853 29 Loja Recorre Helados Carrito Ambulante No todo el dia Todos los dias No No Ninguna
376 Ramón Jaramillo Cecilia Maribel 0-103036539 Las Palmeras 0-86345205 18 Loja Centro Comercial Medias Coche de Bebé Ambulante No 08H00-17H00 Lunes- Domingos No No Ninguna
377 Ramón Jaramillo Maritza Estefania 1105191090 Las Palmeras 0-90030911 22 Loja 1 Centro Comercial Medias Coche de Bebé Ambulante No 08H00-18H00 Sabados-Domingos No No Ninguna
378 Ramon Leon Luque Valentin 1102610191 6 Calle Juan Samaniego0-82900948 50 Saraguro El Pedestal Delantales Mano Ambulante No Todo el Dia Todos los dias No No Ninguna
379 Ramón Ordoñez Guillermo Serafin 2 Barrio Castillo 0-72541551 64 Lauro Guerrero y Azuay Helados-raspados Carrito Semi-estacionario No todo el dia Todos los dias No No Ninguna
380 Ramos Alvarez Diana Carolina 1104719503 6 Los Ahorcados 0-81578661 25 Loja 1 Centro Comercial Delantales- Gorras térmicas Fundas grandes Ambulante No 07H00-14H00 Martes-domingo No No Ninguna
381 Ramos Cueva Maria Magdalena 1100756822 7
Francisco Valdiviezo y Luis Crespo 0-94457696 49 Macara 2 Recorre Chifles Canasta Ambulante No 11H30-13H000 Lunes -Viernes No No Ninguna
382 Ramos Ruiz Pepe 1750819334 7 Miraflores Bajo 0-81217760 4 Horchatas 06H00-09H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
383 Ramos Ruiz Victor Raul 1104870941 7 El Dorado 0-91970369 38 Cajamarca - Peru 1 Gasolinera la llave Horchatas Carrito Estacionario No 06H00-09H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
384 Ramos Toledo Rosario Margoth 1900177047 5 Sauces Norte 0-81222999 48 Zumba 3 10 de Agosto Humas-Tamales Canasta Semi-estacionario No 15H00-20H00 Lunes-Sabado No No Ninguna
214
385 Remache Condor Laura 1102734967 2 El Valle 0-91924231 Empanadas de Verde No No No Ninguna
386 Riofrio Herrera Luz America 1102810148 7 Menfis 0-59704064 42 Sacapalca 11Rocafuerte y Manuel Agustin Aguirre Frutas Canasta Estacionario No 09H00-17H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
387 Rios Alcivar Diana Catalina 1105141467 6 Isidro Ayora 0-80905705 21 Loja 1 Las Pitas Fantasias Sombrilla Ambulante No Todo el Dia Viernes - Domingo No No Ninguna
388 Rios Campoverde Henry Alejandro 5 Daniel Alvarez 0-92737580 Toallas No No No Ninguna
389 Rios Encalada Maria Esperanza 1104497795 San Francisco 0-88801897 2 Gran Colombia Platanos Asados Carrito Semi-estacionario No No No Ninguna
390 Ríos Hurtado Viviana Isabel 1104507130 2 Miraflores Alto 0-69828471 25 Pinchos No No No Ninguna
391 Rivas Armijos Rosario María 1103294631 1 0-88172786 39 Loja 18 de Noviembre y CatacochaPinchos Carrito Semi-estacionario No 16H00 - 20H00 Todos los dias No No Ninguna
392 Rivas Iñaguazo Elsa Narcisa 1104415714 3 18 de Noviembre y Celica0-69186941 24 Loja 3 18 de Noviembre y LourdesPinchos Carrito Semi-estacionario No 15H00-20H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
393 Rivas Iñaguazo Jaime Enrrique 1104864655 3 Av. Las Paltas 0-93587921 27 Loja 1 Jipiro Pinchos Carrito Ambulante No 15H00-21H00 Jueves-Domingos No No Ninguna
394 Rivas Iñaguazo Juan Carlos 1103442925 2 La Pradera 0-90974267 31 Loja 1 Vilcabamba Pinchos Carrito Ambulante No 16H00 - 20H00 Viernes-Domingos No No Ninguna
395 Robalino Julia Alejandrina 2 El Valle 0-91913031 Terminal Empanadas Carreta Ambulante No 17H00 - 20H00 Todos los dias No No Ninguna
396 Robles Campoverde Olga Marlene 1104861065 6 Jipiro Mirador 0-90099250 52 Chaguarpamba Jipiro Morocho Charol Ambulante No 16H00 - 21H00 Sabados -DomingosNo No Ninguna
397 Robles Jimbo Julia Aida 1900199116 7 La Tebaida 0-86783384 46 Celica 4 Recorre Plasticos Fundas - Bolso Ambulante No 10H00-14H00 Todos los dias No No Ninguna
398 Robles Quezada Bairon De Jesus 1102670328 6 Catamayo 0-93600831 46 Alamor 5 Todos los mercados Ropa Bolsos Ambulante No 08H00-18H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
399 Rodas Macas Cruz del Cisne 113630339 4 Tierras Coloradas 0-89215912 34 Loja 2 Centro Comercial Frutas Ambulante No No No Ninguna
400 Rodriguez Capa Ursulina 110197724 7 10 de Agosto 0-86381805 82 Changainina 3 10 de Agosto Caramelos y Confiteria Mesa de Madea Estacionario No 07H300-18H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
401 Rodriguez Pullaguari Isabel Maria 1100647138 7 Chonta Cruz 0-97811249 2 Confiteria Ambulante No 07H300-18H00 Lunes-Sabado No No Ninguna
402 Rojas Rojas Jorge Manuel 110328380 7 El Plateado 0-94403827 2 Horchatas No 06H00-10H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
403 Roldan Cabrera Luz Mélida 1102985718 3 Barrio Isidro Ayora 3026201 42 Loja 2 Recorre Horchatas Mesa Ambulante No 19H00-21H00 Viernes- Sabados No No Ninguna
404 Romero Marquez Juan Francisco 1104438864 1 Barrio Isidro Ayora 0-94181617 27 Loja La Tebaida Helados Triciclo Ambulante No Todo el dia Todos los dias No No Ninguna
405 Romero Mendieta Freddy Rafael 7 Yaguarcuna 0-72587630 Comida Rapida No 08H00-19H00 Lunes -viernes No No Ninguna
406 Romero Mendieta Paola Alejandra 7 Yaguarcuna 0-72587631 18 Loja 2 Comida Rapida Olla Ambulante No 08H00-19H00 Todos los dias No No Ninguna
407 Romero Pineda Flor Ines 1102864616 3 San Vicente alto 0-86767237 44 Saraguro 6 Isidro Ayora Cueros- Alitas Carrito Ambulante No 11H00-18H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
408 Romero Pucha Alcivar 1102778410 1 San Cayetano 0-97395088 42 Gasolinera marisol Ceviches Carrito Estacionario No 08H00-12H00 No No Ninguna
409 Romero Pucha Carolina Maria 1104163801 4 Pio Jaramillo 28 Loja Tebaida Redondel Encebollados Carreta Estacionario No 07H30-12H30 Lunes-Domingo No No Ninguna
410 Romero Quirola Juan David 7 Epoca 0-99333634 2 Ariculos Religiosos Ambulante No 07H00-18H00 Lunes -Domingo No No Ninguna
411 Romero Quirola Maria del Cisne 1102824503 7 Epoca 0-99333635 3 Ariculos Religiosos Ambulante No 07H00-18H01 Lunes-Sabado No No Ninguna
412 Rosil lo Rosil lo Maria Nely 1103533525 7 Victor Emilio Valdiviezo0-88157199 4 Humas No 11H00-19H00 Lunes-Sabado No No Ninguna
413 Saca Celina 1103025142 Las Pitas 0-69500449 40 Chuquiribamba 3 Terminal Empanadas Carreta Semi-estacionario No 15H00 - 21H00 Jueves-Domingos No No Ninguna
414 Salazar Capa Isabel Maria 1102136874 55 Chuquiribamba 2 Centro Comercial Mote Balde Ambulante No 16H00-20H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
415 Salinas Chacón Luis Alfonso 1100134715 2 El Valle 0-93023511 70 Azuay 3 Mayorista Helados Carrito Ambulante No 09H00 - 17H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
416 Salinas Coronel Pulina del Rosario 1103440927 7 Obrapia 0-81564606 3 Confiteria Ambulante No 06H00-19H30 Lunes-Viernes No No Ninguna
417 Salinas Ontaneda Leymer Alfonso 1103173793 3 El Valle 0-87736224 40 Amaluza Mayorista Helados Carrito Ambulante No 09H00-17H00 Domingo-Viernes No No Ninguna
418 Sanchez Cango Gloria Marisela 1103158208 4 La Campiña 0-59528282 36 2 Recorre Espumillas Charol Ambulante No 08H00-18H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
419 Sanchez Luz 4 Peñón del Oeste 0-72576023 46 Aliños No No No Ninguna
420 Sanchéz María 1102044462 4 Peñón del Oeste 0-72576023 50 Frutas No No No Ninguna
421 Sanchez Mena Paola 1719435750 7 Sauces Norte 0-86820260 27 Quito 2 Mercados Ropa Bolsos Ambulante No 09H00-14H30 No No Ninguna
422 Sanchez Mercedes 1900130509 Jipiro Feria Pinchos No No No Ninguna
423 Sanchez Morocho Luis Miguel 1104963259 6 Tierras Coloradas 0-97211334 19 Loja Recorre Chifles Canasta Ambulante No Todo el dia Lunes-Domingo No No Ninguna
424 Sanchez Pauta Martha Isabel 1103359038 5 Bolonia 0-59847999 27 Quito 2 Mercados Ropa Bolso Ambulante No 09H00 -14H30 Lunes - Sabado No No Ninguna
425 Sanchez Quito Mayra Lucia 1104051733 7 Bolonia 0-94544949 Frutas No No No Ninguna
426 Sanchez Suquilanda Betty Maribel 1104777758 4 Tierras Coloradas 0-97703355 25 1 Bomberos Espumillas Charol Semi-estacionario No 09H00-18H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
427 Sanchéz Suquilanda María 1103442180 4 Victor Emilio Valdiviezo 33 Loja 5 10 de Agosto y UniversitariaMangos Ambulante No 08H00-19H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
428 Sanchez Suquilanda Rita Mariana 1104299282 4 Tierras Coloradas 0-59709100 29 Loja 1 Bomberos Espumillas Charol Semi-estacionario No 09H00-18H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
429 Sanchez Suquilanda Rosa 1104484298 4 Tierras Coloradas 3 Mangos No No No Ninguna
430 Sanmartin Eras Graciela Alexandra 1103519266 7 La Sacaseas 0-59147921 2 Espumillas No 08H00-17H00 Sabados -domingosNo No Ninguna
431 Santos Catuto Narcisa del Carmen 0-908972433 6 Catamayo 0-39371068 48 Santa Elena 7 Recorre Ropa Bolso Ambulante No 07H30 -16H00 Todos los dias No No Ninguna
432 Santos Peralta Jorge Esteban 107434243 7 Bernardo Valdiviezo 0-39013850 29 Cuenca 0 Recorre Artesanias Bolso Ambulante No Todo el dia Todos los dias No No Ninguna
433 Sarango Sarango Franklin Eduardo 1104031453 1 San Vicente Bajo 0-97907308 30 Toda la ciudad Pinchos Carrito Ambulante No 17H00 - 20H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
434 Sarmiento Ana 1103053037 4 0-85287656 38 Centro Comercial Providencias No No No Ninguna
435 Sarmiento Rosa 1,1011E+10 4 57 Loja Centro Comercial Providencias Ambulante No Todo el Dia Todos los dias No No Ninguna
436 Siancas Felipe 9434337 6 Catamayo 0-90123619 Ropa No No No Ninguna
437 Sinisterra Arboleda Jose 6384179 4 Bolivia y Argentina 0-88165619 32 Colombia 4 Recorre Comida preparada Carrito Semi-estacionario No 17H00-21H00 Martes-Domingos No No Ninguna
438 Sisalima Sanchez Fanny Beatriz 1102777156 7 Tierras Coloradas 0-94544949 Frutas No No No Ninguna
439 Songor Velesaca Monica Alexandra 1104079486 Tierras Coloradas 0-97984103 Toda la ciudad Frutas Ambulante No 09H00-18H00 No No Ninguna
440 Soto Agila Angel Efren 1103839492 1 El Plateado alto 32 Helados No No No Ninguna
441 Soto Agila Francisco 1103432817 2 0-97017712 36 Parque Central Helados No No No Ninguna
442 Soto Agila José Jober 1103300578 1 Consacola 0-80040072 40 Gonzanamá 8 Recorre Helados Cubos Ambulante No Todo el dia Todos los dias No No Ninguna
443 Soto Pineda Karina Elizabeth 1105020281 1 Mayorista 0-80040073 20 Loja 0 Terminal Cueritos Carrito Semi-estacionario No 16H00 - 19H00 Todos los dias No No Ninguna
444 Soto Pineda Paola Alexandra 1150222444 1 Consacola 0-80040073 18 Loja 0 Gran colombia Platanos y Cueros Carrito Semi-estacionario No 09H00-18H00 Todos los dias No No Ninguna
445 Soto Pineda Richard Daniel 1105985848 1 Consacola 0-81985727 19 Jugos No No No Ninguna
446 Suing Alejandro 1103080063 6 Catamayo 0-80903933 40 Catamayo Recorre Gorras Bolso Ambulante No Todo el dia Todos los dias No No Ninguna
447 Suquilanda Agurto Marcia Lastenia 1104030406 5 San Pedro Vellavista0-90522720 28 Loja Recorre Peluches-Flores Bolso Ambulante No 08H00-18H00 Todos los dias No No Ninguna
448 Suquilanda Agurto Mayra Alejandra 1103884530 5 Peñón del Oeste 0-97744444 28 Loja Recorre Ropa Bolso Ambulante No 08H00 - 18H00 Todos los dias No No Ninguna
449 Suquilanda Capa María Dolores 5 Peñón del Oeste 0-82663808 Delantales-Pinzas No 09H00-13H00 No No Ninguna
450 Suquilanda Guaman Luis Armando 1104180318 6 Belen Bolonia 0-87778197 30 Loja León Pinchos Carrito Ambulante No 16H00 - 19H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
451 Suquilanda Macas Mariana de Jesus 1100432572 5 Brasil y Manuel Zambrano0-69679141 73 Loja 9 Recorre Peluches-flores Canasta Ambulante No 08H00-21H00 Dias festivos No No Ninguna
452 Suquilanda Rodas Narcisa de Jesus 1104563919 4 Tierras Coloradas 0-89242885 21 3 Frutas No No No Ninguna
453 Tamay Coello Rosa Matilde 1104019516 7 Ramon Pinto 0-86255425 30 Loja 4 Centro Comercial Comida Preparada Ollas Ambulante No 06H00-09H00 Lunes -Domingo No No Ninguna
454 Tandazo Acaro Angela 1103136006 2 San Vicente alto Chifles No No No Ninguna
455 Tapuy Alvarado Sara Bertha 1500511041 Esmeralda Norte Pitas Morocho-Empanadas Carrito Estacioanrio No 03H00-11H00 Lunes-Domingos No No Ninguna
456 Tarupi Gomez Juliana Cecibel 1104918527 4 El Dorado 0-93365706 23 Loja 2 Recorre Espumillas Charol Ambulante No 08H00-18H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
457 Tene Palacios Carmita 1101076261 6 Av.Universitaria 0-86286640 61 Loja 3 Sindicato de Choferes Mote Canasta Estacioanrio No 13H00-17H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
458 Tene Saca Carmen Margarita 1900545268 2 Samana 0-93427764 28 Zamora 4 Gran Colombia Platanos Carrito Estacionario No 16H00-18H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
459 Tene Villamagua Fulvio Camilo 1709066367 1 Nueva Granada 0-81299402 46 Loja Jipiro Cueros Asados Carrito Ambulante No 16H00 - 19H00 Lunes - Sabado No No Ninguna
460 Tenesaca María Mercedes 1100445335 3 Av. Eugenio Espejo y los Colorados0-72583466 69 Loja 1 Plaza Confiteria-canguil Mesas Ambulante No 19H00-23H00 Todos los dias No Si Ninguna
461 Tenorio Chicaiza Daniel Patricio 504046327 7 El Valle 0-87454221 1 Chochos No 11H00-13H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
214
462 Tenorio Chicaiza Jorge Vinicio 503475030 7 El Valle 0-87454222 Chochos No 10H00-14H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
463 Tipas Portilla Zoila Rosa 0-900934147 2 El Plateado 0-85002378 41 Carchi Terminal Empanadas Carrito Semi-estacionario No Todo el dia Todos los dias No No Ninguna
464 Toainga Chicaiza Maria Rosario 1500885981 7 10 de Agosto y Ramon Pinto0-97807245 2 Huevos Chilenos Ambulante No 10H00-13H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
465 Toapanta Calagullin María Isabel 1709454159 4 San Cayetano 0-94918460 45 Pichincha 4 10 de Agosto y UniversitariaMote con chicharron Bandejas Estacionario No 17H00-20H00 Lunes-Sabados Si No Ninguna
466 Tocto Elvia del Rocio 5 Via Vilcabamba 0-59625369 Av. Manuel Agustín y RocafuerteMote Balde Ambulante No 07H00-19H00 Todos los dias No No Ninguna
467 Tonato Silvia 1714800933 4 Quito entre Sucre y Bolívar0-59004768 30 4 Chochos Carrito Ambulante No 10H00-14H00 No No Ninguna
468 Torres Camacho Sofia 7 Isac Ordoñez 0-86861099 52 Loja 3 Mercado Mayorista Cueros Asados Carrito Estacionario No 08H00-17H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
469 Trelles Saritama Carmen Georgina 1101431714 7 Daniel Alvarez 56 Loja 7 Tebaida Humas y Tamales Olla y Mesa Semi-estacionario No Todo el dia Lunes-Domingo No No Ninguna
470 Trelles Saritama Gabriela del Carmen 1104753791 7 Daniel Alvarez 0-91657004 22 Loja 1 Recorre Hamburguesas Fuentes - FundasAmbulante No 07H00-12H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
471 Trelles Saritama Luz Maria 7 Los Operadores 0-80966746 Mani y Coco Ambulante No 07H00-12H00 No No Ninguna
472 Tubon Camacho Segundo Marcos 7 Hotel Amerciano 0-86582982 4 Recorre Botitas Tejidas Bolsos No Todo el dia Viernes-Sabado No No Ninguna
473 Tucto Villazhañay Pedro Eloy 1705658928 2 Argelia 0-90974267 55 Cuenca UNL Confiteria Mesa Ambulante No 16H00 - 20H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
474 Uchuari Maza Juliana del Carmen 1150111944 0-90028188 Loja 2 Rocafuerte y Manuel Agustin AguirreMango loco Carrito Estacioanrio No 09H00-17H00 Lunes-Domingos No No Ninguna
475 Uchuari Valverde Julia Carmelina 110310899 6 Sauces Norte 0-90983903 Loja 5 10 de Agosto Tamales-Humas Valde Semi-estacionario No 15H00-20H00 Todos los MiercolesNo No Ninguna
476 Urgiles Gomez Johanna Elizabeth 1103768089 7 Bolivar y Azuay 0-82582198 31 Loja 2 Colg. La Dolorosa Bisuteria Cochesito Ambulante No 07H00-19H30 Lunes-Viernes No No Ninguna
477 Urgiles Gomez Julia Noemi 1104747140 7 La Sacaseas 0-94591867 Confiteria Ambulante No 07H00-08H00 Lunes-Viernes No No Ninguna
478 Urgiles Guaman Mercy Emperatriz 1900281955 7 Santa Ines 0-93411581 38 Zamora 6 Parque Bolivar Bonice Carrito Ambulante No 08H00-18H00 Lunes - Domingo No No Ninguna
479 Urgiles Guaman Miriam Elizabeth 1104886088 7 Santa Ines -86442116 2 Platano Asado Ambulante No 08H00-16H00 No No Ninguna
480 Urgiles Jose Alberto 1101827325 7 Las Sacaseas 0-82582198 56 Loja 7 Colg. La Salle Confiteria Cochesito Ambulante No 12H00-13H30 Lunes-Viernes No No Ninguna
481 Vaca Monzón Carmen Lidia 1750013839 6 Ramón Pinto y 10 de Agosto0-84767652 34 Peru Recorre Plantillas Bolso Ambulante No Todo el dia Todos los dias No No Ninguna
482 Valarezo Murillo Pola Matilde 0-917777492 Av. Las Americas 0-80825993 3 Recorre Flores-Peluches Mano No Todo el dia Lunes-Domingos No No Ninguna
483 Valencia Añazco Ana Lucia 0-706226990 6 Lavanda 0-97031223 Pinchos No No No Ninguna
484 Valencia Castro Ligno Andres 7 Tierras Coloradas Cocadas No No No Ninguna
485 Valencia Quiñonez Jonathan Andres 7 Tierras Coloradas Cocadas No No No Ninguna
486 Vanda Minga Verónica Romelia 1183384234 2 Las Paltas 0-82925744 37 Pinchos No No No Ninguna
487 Vanegas Puri Rosa 1706636956 7 25 de Diciembre 0-88239225 51 Chuquiribamba 4 Frente a los bomberos Tortillas de Maiz Canasta Estacionario No 18H00-19H30 Lunes-Viernes No No Ninguna
488 Vargas Dias Sermida 5 San Cayetano Mote No No No Ninguna
489 Vasquez Astudillo Silvia Janeth 0-915079644 2 Yaguarcuna 0-94050066 35 Pinchos No No No Ninguna
490 Vasquez Montaño Rosa Maria 1103361810 6 Barrio El Molino 0-92422987 38 Saraguro 6 Terminal Arroz Relleno Ollas Ambulante No 03H00-08H00 Lunes-Domingos Si Si Ninguna
491 Vasquez Salinas Oswaldo Israel 0-704422732 1 Plateado Bajo 0-81690373 27 Azuay Calles Machala y GuayaquilEncebollados No No No Ninguna
492 Vega Guill in Sergio Alcivar 0-702332859 7 Catamayo 0-94286645 Churos No No No Ninguna
493 Vega Vivanco Blanca Cecilia 1725282501 4 Salvador Bustamante0-95644809 1 Mayorista Ceviche de Chochos Ambulante No 09H30-14H30 Lunes-Domingos No No Ninguna
494 Veintimilla Luz Maria Yanacocha Gran colombia Pinchos Carrito Semi-estacionario No No No Ninguna
495 Veintimilla Macas Angel Ruben 0-704527530 Pinchos Ambulante No No No Ninguna
496 Velesaca Guaman Maria Julia 1101838792 Tierras Coloradas 0-93156346 4 Recorre Platano Asados Carrito Ambulante No 08H00-20H00 Todos los dias No No Ninguna
497 Velesaca Juan Oswaldo Tierras Coloradas 0-93156346 Toda la ciudad Verduras No No No Ninguna
498 Velesaca Maria Teresa Daniel Alvarez Av. Universitaria Platanitos Carrito No No No Ninguna
499 Velez Briceño Marcial Gonzalo 1101454286 4 Victor Emilio Valdiviezo0-81862355 57 Cariamanga Centro Comercial Articulos varios Ambulante No 07H00-18H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
500 Velez Elizalde Luz Maria 1104442726 6 Av. Eugenio Espejo 0-80874145 Tamales No No No Ninguna
501 Velez Granda Luis Eduardo Menfis Alto 0-82783957 Verduras No No No Ninguna
502 Velez Granda Paul Fernando Menfis Alto 0-82783956 No No No Ninguna
503 Velez Granda Susana Esperanza Menfis Alto 0-82783956 Verduras No No No Ninguna
504 Velez Isabel Virvania 1104225907 5 0-88135111 Ropa No No No Ninguna
505 Velez Maza Ana Cristina 1105705402 2 Argelia 0-93326063 17 Celica 1 UNL Comerciante Olla Ambulante No 09H00 - 11H30 Lunes - Viernes No No Ninguna
506 Velez Merino Marlene Mercedes 1104654726 7 Consacola 0-91017533 24 Calvas 0 Recorre centro Mote Balde Estacionario No 08H30-16H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
507 Velez Pedro 1103707384 5 San Cayetano Alto 0-81006542 Ropa No No No Ninguna
508 Velez Vicente Manuel Agustin 1104586277 4 0-80414317 Centro Comercial Ropa No No No Ninguna
509 Vera Pin Adolfo Gustavo 5 Catamayo 0-91399090 22 Manabi 1 Centro Comercial Ropa Armadores Ambulante No 08H00 - 17H00 Todos los dias No No Ninguna
510 Vera Ambuludi Manuel Agustín 1101569836 2 Mercadillo 0-81687606 58 Saraguro 6 Mercadillo Helados Carrito Ambulante No 15H00 - 17H00 Todos los dias No No Ninguna
511 Vera Armijos Tatiana Paola 1104288273 7 Colinas Lojanas 0-89919189 31 Quito 2 Recorre Productos varios Mano Ambulante No 07H00-19H00 Dias festivos No No Ninguna
512 Vera Bazurto lester Aladino 1307398642 4 Ramon Pinto y 10 de Agosto0-80213802 39 Manabí 3 Las Pitas Ambulante No 07H00-17H00 Lunes-Domingo No No Ninguna
513 Vera Benavides Victor Vicente 1304175134 5 Lauro Guerrero entre Azuay y Mercadillo0-84307311 Recorre Articulos varios No 07H00-17H00 No No Ninguna
514 Vera Hidalgo Vicente Aristoteles 1304196262 4 Lauro Guerrero y Azuay0-97904099 49 4 Centro Comercial Carteras No 09H00-17H00 No No Ninguna
515 Vera Laz Cruz Gregorio 1304688284 5 Catamayo 0-91399090 49 Manabi 3 Centro Comercial Ropa Armadores Ambulante No 08H00 - 17H00 Todos los dias No No Ninguna
516 Vera Moreno Luz America 1102629456 7 Victor Emilio Valdiviezo0-81234451 41 Macara 4 24 De Mayo Mango loco Carrito Ambulante No 13H00 - 14H00 Lunes - Viernes No No Ninguna
517 Vera Pin Gregorio Fernando Catamayo 0-91399090 Ropa No No No Ninguna
518 Vera Rodriguez Alexon Manuel 0-908202005 4 18 y Jose Antonio Eguiguren0-82936503 50 Guayaquil 4 Recorre Gafas Plumafon Ambulante No 08H00-18H00 Todos los dias No No Ninguna
519 Vera Velez Abel Stalín 1109835856 5 Lauro Guerrero y Mercadillo0-97904099 24 Manabi 1 18 de Noviembre Carteras Mano Ambulante No 09H00- 18H00 Todos los dias No No Ninguna
520 Vera Velez Frenner 1315606325 5 Lauro Guerrero y Mercadillo0-81086877 19 Manabi 1 Av. 10 de Agosto Camisas Armadores Ambulante No 09H00 - 12H00 Todos los dias No No Ninguna
521 Vera Velez Rody 1309382115 5 Mercadillo y Lauro Guerrero0-97288467 27 Manabi 1 10 de Agosto Carteras Mano Ambulante No 08H00 - 17H00 Todos los dias No No Ninguna
522 Vergara Jurado Daniel Alfredo 0-703894253 7 Nueva Granada 0-86546988 31 Santa Rosa 0 Terminal Terrestre Comida Preparada Carpa y Asadero Estacionario No 12H00-16H00 Lunes-Domigo No No Ninguna
523 Yaguana Guaman Beatriz Tarcila 1102238308 7 Miraflores Alto 0-93979433 Ropa Bolso Ambulante No 09H00-17H00 Lunes-Domigo No No Ninguna
