7/23/2019 texto_2752643

1/6

DECISO

RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E

TRIBUTRIO. ALEGAO DE QUE A IMUNIDADE

RECPROCA (ART. 150, INC. VI, ALNEA A, DA

CONSTITUIO DA REPBLICA) ALCANARIA O

IMPOSTO SOBRE CIRCULAO DE MERCADORIAS E

SERVIOS INCIDENTE SOBRE ENERGIA ELTRICA

FORNECIDA AOS PRDIOS PBLICOS MUNICIPAIS:

IMPROCEDNCIA. BENEFCIO EXTENSIVO SOMENTE A

CONTRIBUINTE DE DIREITO. JULGADO RECORRIDO

EM DESARMONIA COM A JURISPRUDNCIA DO

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO PROVIDO.

Relatrio

1. Recurso extraordinrio interposto com base no art. 102, inc. III,

alnea a, da Constituio da Repblica contra o seguinte julgado do

Tribunal de Justia de Minas Gerais:

Cuida a espcie de mandado de segurana, no qual o MUNICPIO

DE SO JOO NEPOMUCENO busca obter uma ordem judicial para que

o impetrado se abstenha de exigir o ICMS sobre a tarifa da

energia eltrica consumida nos prdios pblicos, quando da

prestao de servios pblicos e da iluminao pblica

municipal, conforme se verifica das faturas anexadas aos autos

(f. 10/92).

(...) Foroso concluir que a imunidade recproca atinge o ICMS

cobrado do impetrante, uma vez que incidente de forma indireta

em seu patrimnio e tambm sobre seu servio pblico prestado.

(...)

Todavia, a controvrsia no versa exclusivamente sobre a

incidncia do ICMS na energia consumida pelo Municpio

impetrante, em seus prdios e servios pblicos. Analisando a

7/23/2019 texto_2752643

2/6

causa de pedir da inicial, o impetrante tambm sustenta que a

cobrana do tributo sobre o fornecimento de energia eltrica

utilizada para a iluminao pblica indevida.

Entretanto, no especial caso em exame, o Municpio de So Joo

Nepomuceno no arca com o encargo financeiro do ICMS incidente,

uma vez que o transfere aos administrados quando cobra a

contribuio para o custeio da iluminao pblica. O ICMS,

assim, no repercute sobre seu patrimnio, de modo que no h

que se falar em imunidade recproca, conforme decidido pelo

colendo Supremo Tribunal Federal, na ADI 457-8/MC, citada pelo

eminente Desembargador Relator.Com a devida vnia, concedo parcialmente a segurana, para

determinar a no incidncia do ICMS apenas sobre a tarifa de

energia eltrica consumida nos prdios e servios pblicos do

Municpio de So Joo Nepomuceno (fls. 153-157 grifos

nossos).

2. O Recorrente sustenta contrariedade ao art. 150, inc. VI, alnea

a, da Constituio da Repblica.

Alega que a imunidade intergovernamental recproca no alcana o

ICMS exigido do Municpio por empresas concessionrias de telefonia ou de

fornecimento de energia eltrica (fl. 192).

Apreciada a matria trazida na espcie, DECIDO.

3. Razo jurdica assiste ao Recorrente.

4. O Supremo Tribunal Federal consolidou o entendimento de que a

imunidade recproca prevista no art. 150, inc. VI, alnea a, da

Constituio da Repblica beneficia somente o contribuinte de direito do

Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios, razo pela qual no

tem relevncia a possibilidade de transferncia, ou no, do respectivo

encargo financeiro a terceiro. Nesse sentido:

7/23/2019 texto_2752643

3/6

CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE

INSTRUMENTO. IMUNIDADE. ICMS. ENERGIA ELTRICA. ART. 150, VI,

a, DA CF. MUNICPIO DE SANTARM. SERVIO PRESTADO POR

CONCESSIONRIA. INAPLICABILIDADE. 1. A imunidade tributria

pressupe a instituio de imposto incidente sobre servio,

patrimnio ou renda do prprio Municpio, o que no ocorre no

caso, j que o fornecimento de energia eltrica prestado por

intermdio da concessionria. Precedentes. 2. Agravo regimental

improvido (AI 574.042-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, Segunda

Turma, DJe 29.10.2009

grifos nossos).

CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. ANLISE DE LEGISLAO ORDINRIA.

OFENSA INDIRETA CONSTITUIO. ICMS. MUNICPIO. CONTRIBUINTE

DE FATO. IMUNIDADE TRIBUTRIA RECPROCA. INAPLICVEL. AGRAVO

IMPROVIDO. I - O acrdo recorrido decidiu a questo com base

na legislao ordinria e na jurisprudncia do STJ. A ofensa

Constituio, se ocorrente, seria indireta. Incabvel,

portanto, o recurso extraordinrio. II - A imunidade de quetrata o art. 150, VI, a, da Constituio somente se aplica ao

imposto incidente sobre servio, patrimnio ou renda. III -

Como no contribuinte de direito do ICMS relativo a servios

de energia eltrica e telefonia, o Municpio no beneficirio

da imunidade prevista no art. 150, VI, a, da Constituio.

Precedentes. IV - Agravo regimental improvido (AI 634.050-AgR,

Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, DJe 13.8.2009

grifos nossos).

AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUTRIO.

FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA PARA ILUMINAO PBLICA. ICMS.

IMUNIDADE INVOCADA PELO MUNICPIO. IMPOSSIBILIDADE. 2. A

jurisprudncia do Supremo firmou-se no sentido de que a

imunidade de que trata o artigo 150, VI, a, da CB/88, somente

se aplica a imposto incidente sobre servio, patrimnio ou

7/23/2019 texto_2752643

4/6

renda do prprio Municpio. 3. Esta Corte firmou entendimento

no sentido de que o municpio no contribuinte de direito do

ICMS, descabendo confundi-lo com a figura do contribuinte de

fato e a imunidade recproca no beneficia o contribuinte de

fato. Agravo regimental a que se nega provimento(AI 671.412-

AgR, Rel. Min. Eros Grau, Segunda Turma, DJe 25.4.2008 grifos

nossos).

MEDIDA CAUTELAR. EFEITO SUSPENSIVO A RECURSO EXTRAORDINRIO.

FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA PARA ILUMINAO PBLICA. ICMS.

IMUNIDADE INVOCADA PELO MUNICPIO. CONSTITUIO FEDERAL, ART.150, INCISO VI, LETRA "A". As decises anteriores foram

desfavorveis ao requerente, o que transmuda o seu pedido em

tutela antecipada em recurso extraordinrio, cujo deferimento

est condicionado verossimilhana das alegaes contidas no

apelo extremo. Condio inexistente no caso, visto que, de

acordo com o acrdo recorrido, o fornecedor da iluminao

pblica no o Municpio, mas a Cia. Fora e Luz Cataguases,

que paga o ICMS Fazenda Estadual e o inclui no preo doservio disponibilizado ao usurio. A imunidade tributria, no

entanto, pressupe a instituio de imposto incidente sobre

servio, patrimnio ou renda do prprio Municpio. Ademais, de

acordo com o art. 155, 3, da Magna Carta, o ICMS o nico

imposto que poder incidir sobre operaes relativas a energia

eltrica. Medida cautelar indeferida (AC 457-MC, Rel. Min.

Carlos Britto, Primeira Turma, DJ 11.2.2005 grifos nossos).

Trata-se de agravo contra deciso que negou processamento a

recurso extraordinrio interposto com fundamento no art. 102,

III, "a", da Constituio Federal, interposto em face de

acrdo que entendeu que o Municpio recorrente no goza de

imunidade recproca referente ao ICMS. Alega-se violao aos

arts. 1, III, 18, 150, IV, "a", 182 e 183, da Carta Magna. O

Ministrio Pblico Federal, em parecer do Subprocurador-Geral

7/23/2019 texto_2752643

5/6

da Repblica, Dr. Francisco Adalberto Nbrega, opinou pelo

desprovimento do recurso (fls. 235/241): "Para anlise do

mrito, resta, pois, somente o argumento relativo ao princpio

da imunidade ante o recolhimento do ICMS incidente sobre o

fornecimento de energia eltrica. Porm, neste ponto, no

merece provimento o apelo extremo, posto que a imunidade de que

cuida o artigo 150, VI, a, da CRFB somente se aplica a imposto

incidente sobre servio, patrimnio ou renda do prprio

Municpio. Na hiptese vertente, a recorrida quem presta o

servio sujeito referida exao, pelo que resta afastado o

princpio da imunidade tributria." Esta Corte firmouentendimento no sentido de que imunidade recproca no

beneficia o contribuinte de fato. Neste sentido, o RE 71.300,

2 T., Rel. Adalcio Nogueira, DJ 30.04.71, assim ementado:

"EMENTA - IMUNIDADE FISCAL RECPROCA. No tem aplicao, na

cobrana do imposto sobre produtos industrializados. O

contribuinte de iure o industrial ou produtor. No possvel

opor a realidade econmica forma jurdica, para excluir uma

obrigao fiscal precisamente definida em lei. O contribuintede fato estranho relao tributria e no pode, alegar, a

seu favor, a imunidade recproca." No mesmo sentido, o RE

72.863, 1 T., Rel. Luiz Gallotti, DJ 24.02.72. E,

monocraticamente, o RE 255.673, Rel. Marco Aurlio, DJ

06.10.04. Assim, nego seguimento ao agravo (art. 557, caput, do

CPC). Publique-se. Braslia, 26 de abril de 2006 (AI 550.300,

Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso monocrtica, DJ 18.5.2006;

grifos nossos).

5.Dessa orientao jurisprudencial divergiu o julgado recorrido.

6.Pelo exposto,dou provimento ao recurso extraordinrio(art. 557,

1-A, do Cdigo de Processo Civil e art. 21, 2, do Regimento Interno do

Supremo Tribunal Federal) e denego a ordem de segurana pleiteada.

7/23/2019 texto_2752643

6/6

Publique-se.

Braslia, 1 de fevereiro de 2010.

Ministra CRMEN LCIA

Relatora