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Timor Leste: nascer é difícil mas crescer ainda mais ou Timor Leste e a ‘dutch disease’À CONVERSA COM
ANTÓNIO ALMEIDA SERRA (PROF)
CESA-ISEG; 22MAR19
3/22/2019CEsA-ISEG; Seminários em Estudos de Desenvolvimento, Edição 2019
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Timor NÃO ‘nasceu’ com a chegada dos portugueses em 1515
• Como noutras paragens, a chegada dos portugueses à ilha de Timor em 1515
(500 anos em 2015) deu-se no quadro da tentativa de se inserirem (e apoderarem
parcialmente?) nos fluxos de comércio na região, desde há muito nas mãos de
chineses e malaios.
• Principais produtos comercializados: madeiras (principalmente sândalo), mel e
cera
• A “conquista colonial” deu-se muito mais tarde, com a ilha a ser repartida entre
a Holanda (Timor Ocidental) e Portugal (Timor Oriental/Leste).
• Com a chegada do primeiro governador, vindo de Portugal em 1702, deu-se
início à organização colonial do território, criando-se o Timor Português.
3/22/2019CEsA-ISEG; Seminários em Estudos de Desenvolvimento, Edição 2019
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Nasce o Timor Português --- e o holandês
• O tratado de Lisboa (1859), que
consagrou a divisão entre um Timor
Ocidental holandês – centrado em
Kupang – e um Timor Oriental português
– com capital em Dili – a que se juntavam
o enclave de Oecussi, a ilha de Ataúro e a
ilha de Jaco
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A Segunda Guerra e suas consequências na região
• A invasão japonesa materializou-se em fevereiro de 1942, tendo os Aliados e
voluntários timorenses – com especial destaque para o célebre régulo Dom
Aleixo –, passado a recorrer à guerra de guerrilha.
• Aquela que ficou conhecida como a Batalha de Timor (1942-1943) resultou num
elevadíssimo número de civis timorenses mortos, calculado entre 40 e 70 mil.
• Na parte oriental, timorenses e militares australianos conseguiram resistir
durante quase um ano às investidas japonesas. Mas, em janeiro de 1943 o Japão
já controlava toda a ilha.
• Em 17 de agosto de 1945, com o Japão em fase de rendição no fim da II GM, os
indonésios declararam a sua independência face à Holanda
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Reocupação portuguesa a partir de meados de 1945
• Graças a um acordo com os Aliados para usarem os Açores como base
de apoio ao fluxo de tropas entre os Estados Unidos e a Europa,
Portugal conseguiu assegurar o retorno da administração portuguesa a
Timor em 1945
• Esta manteve-se até 1975, aquando da invasão indonésia /7DEZ1975)
• Alguma informação permite concluir que a Indonésia nunca quis
ocupar o Timor Português para reunificação do país.
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Golpe na Indonésia (1965) e Guerra do Vietname (1965-75)
• Indonésia: em 30 de Setembro de 1965 há um golpe de Estado cuja
responsabilidade foi atribuída ao Partido Comunista da Indonésia (estávamos no
início da Guerra do Vietname com envolvimento dos Estados Unidos)
• No contra-golpe o PCI foi ilegalizado e a maioria dos seus membros (reais ou
supostos) foram mortos. As estimativas sobre o número de mortos chegam aos
cerca de 3 milhões
• Queda de Saigão, fim da Guerra do Vietname e unificação deste sob o domínio
comunista do Vietname do Norte: 30 de Abril de 1975
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Invasão indonésia de Timor Português
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Foi no ambiente fortemente anticomunista da época (1975) que se deu a proclamação unilateral da Independência pela FRETILIN ---de forte inspiração marxista como os demais movimentos anticoloniais --- em 28NOV1975 (“não cutucar a onça com vara curta”)
Na sequência desta proclamação e da instabilidade política no território, a Indonésia invadiu Timor em 7 de Dezembro de 1975.
A 12 de Dezembro/75 a Assembleia Geral das Nações Unidas apoia uma resolução reconhecendo Portugal como potência administrante de Timor-Leste
Ocupação indonésia (1975-1999)
• O modelo de administração indonésia de Timor teve uma forte componente de
um modelo colonial: face à quase inexistência de quadros timorenses, a maior
parte do topo da administração era assegurada por cidadãos indonésios
• Sob o ponto de vista económico, os indonésios não conseguiram gerar um
desenvolvimento da produção local e a maior parte do emprego foi criado na
administração pública --- província com mais funcionários per capita
• Nível de exigência na administração e no ensino muito baixo --- “trabalhar para
as estatísticas”: inscrever muitos estudantes mas qualidade de ensino má
• Guerrilha nacionalista liderada por Xanana Gusmão até 1992, quando foi preso.
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1999 – referendo/”consulta popular” em 30AGO99
• Terão morrido cerca de 200 mil pessoas durante a ocupação indonésia (guerra:
poucos; fome e más condições de vida nas montanhas 1976-79: a maior parte)
• No contexto das dificuldades da Indonésia na crise financeira e económica de 1997,
aumentaram as pressões internacionais para a Indonésia libertar Timor Leste;
referendo de 30AGOSTO1999
• Mais de 80% votaram a favor da independência
• Grande destruição física e fuga de populações para as montanhas e para Timor
Ocidental
• Entrada e tropas da ONU para assegurar a paz e o período de transição até à
“restauração da independência” em 20MAI2002
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Administração da ONU
• “A ONU está em Timor Leste apenas para assegurar a administração corrente do país e assegurar as condições para a Independência e não para gerir o país tomando grandes opções sobre a sua governação, que competirão ao país independente”
• Presença da ONU: presença de milhares de militares e técnicos. Número limitado mas crescente de funcionários timorenses; níveis salarias elevados dos “malae” e baixos dos timorenses; pressão sobre os preços; adoção do USD como moeda nacional (FMI; Jan2000)
• Primeiras manifestações de “dutch disease” (versão 1) (Muito dinheiro em circulação em relação à capacidade produtiva do país; preços altos e de pressão sobre o custo dos serviços e obras; aumento exponencial das importações e nada para exportar)
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Governo independente: 20 de Maio de 2002
• Finanças públicas totalmente dependentes da ajuda internacional
• OGE 2002-03: 75,6 milhões USD; 2003-04: 80,3; 2004-05: 87; 2005-06: 142,3;
• 2005: início da entrada de dinheiro da exploração petrolífera e criação do Fundo
Petrolífero ; “Dutch disease” --- versão 2
• 1º Governo “Xanana”: OGE 2008: 788; 2009: 681; 2010: 838; 2011: 1300;
• 2º Governo “Xanana”: OGE 2012: 1800; 2013: 1650; 2014: 1500; 2015: 1570:
2016: 1950; 2017: 1386
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“Tukir” de “Dutch disease” (Doença holandesa ou timorense?)
• A grande disponibilidade de recursos financeiros altera o raciocínio económico
de compradores (ex: Estado) e vendedores (ex: empresas de obras públicas e
vendedoras de bens e serviços)
• Tudo é “medido” em milhões…
• Preços de bens e serviços mais altos do que o que seria “normal”
• Gastos do Estado exagerados: “o petróleo paga” (é como ir ao restaurante e
escolher os pratos pela coluna da esquerda sem olhar para os preços…)
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Evolução do saldo do Fundo Petrolífero: saldo no fim de Janeiro/19: 16,4 mil milhões
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Mapa do Mar de Timor e da sua exploração petrolífera
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Novas fronteiras marítimas (2018) (não ratificadas)
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Transferências do Fundo Petrolífero para o OGE
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Estrutura das despesas por categorias
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Viva o cimento! Viva o alcatrão! (capital físico)
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Uma estratégia alternativa? Menos capital físico e mais capital humano, opção política
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Estratégia alternativa, 2015-17
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