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TOMADA DE DECISÃO COM INFORMAÇÃO DO RISCO NO CONTEXTO DO
LICENCIAMENTO DE UMA UNIDADE DE CONVERSÃO DE HEXAFLUORETO
DE URÂNIO
João da Silva Gonçalves
Dissertação de Mestrado apresentada ao
Programa de Pós-graduação em Engenharia
Nuclear, COPPE, da Universidade Federal do
Rio de Janeiro, como parte dos requisitos
necessários à obtenção do título de Mestre em
Engenharia Nuclear.
Orientador: Paulo Fernando Ferreira Frutuoso
e Melo
Rio de Janeiro
Março de 2015
TOMADA DE DECISÃO COM INFORMAÇÃO DO RISCO NO CONTEXTO DO
LICENCIAMENTO DE UMA UNIDADE DE CONVERSÃO DE HEXAFLUORETO
DE URÂNIO
João da Silva Gonçalves
DISSERTAÇÃO SUBMETIDA AO CORPO DOCENTE DO INSTITUTO ALBERTO
LUIZ COIMBRA DE PÓS-GRADUAÇÃO E PESQUISA DE ENGENHARIA
(COPPE) DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO COMO PARTE
DOS REQUISITOS NECESSÁRIOS PARA A OBTENÇÃO DO GRAU DE MESTRE
EM CIÊNCIAS EM ENGENHARIA NUCLEAR.
Examinada por:
________________________________________________
Prof. Paulo Fernando Frutuoso Ferreira e Melo, D.Sc.
________________________________________________
Prof. Carlos André Vaz Júnior, D.Sc.
________________________________________________
Dr. Pedro Luiz da Cruz Saldanha, D. Sc.
RIO DE JANEIRO, RJ - BRASIL
MARÇO DE 2015
iii
Gonçalves, João da Silva
Tomada de Decisão com Informação do Risco no
Contexto do Licenciamento de uma Unidade de Conversão
de Hexafluoreto de Urânio / João da Silva Gonçalves. – Rio
de Janeiro: UFRJ/COPPE, 2015.
XV, 114 p.: il.; 29,7 cm.
Orientador: Paulo Fernando Ferreira Frutuoso e Melo
Dissertação (Mestrado) – UFRJ/ COPPE/ Programa de
Engenharia Nuclear, 2015.
Referências Bibliográficas: p. 87-95.
1. Informação do Risco. 2. Hexafluoreto de urânio. 3.
Ciclo do combustível nuclear. 4. Licenciamento de uma
Unidade de Conversão. I. Melo, Paulo Fernando Ferreira
Frutuoso. II. Universidade Federal do Rio de Janeiro,
COPPE, Programa de Engenharia Nuclear. III. Título.
iv
“Ninguém pode voltar no tempo e modificar o passado, mas pode começar hoje
a construir um novo futuro.”
(Chico Xavier)
v
AGRADECIMENTOS
A Deus pela oportunidade de estar aqui buscando entender sua criação.
Aos meus pais, Ivone e Jurandir, por todo apoio e incentivo ao estudo e ao
desenvolvimento do homem de bem durante toda a minha vida.
Ao meu orientador Paulo Fernando por ter me incentivado, preparado e
acompanhado durante o mestrado. Pela parceria, amizade, paciência e orientações
precisas, sem as quais eu certamente não teria conseguido chegar tão longe.
Ao professor José de Jesus, por querer sempre obter o melhor de todos nós,
alunos, com críticas objetivas, severas e construtivas. Juntamente com o Professor
Paulo, como malhando o ferro bruto de nossas mentes, preparassem a forja e a têmpera
de nossa melhor formação acadêmica e de desenvolvimento profissional.
Aos Professores Antônio Alvim e Fernando Carvalho, pelo incentivo e
tolerância com minhas falhas.
A toda a equipe do PEN Lili, Jô, Washington e Reginaldo, pelo apoio e
atendimento fraterno durante todo o curso de mestrado.
A minha esposa Ana Paula e meus filhos Melissa, Gabriel e João Paulo pela
paciência, compreensão e incentivo pleno, em todos os momentos em que estive ausente
nesta que foi a minha maior jornada acadêmica. Sem vocês nada disto seria possível.
Aos amigos e amigas de jornada no PEN que tanto me ajudaram nos estudos,
preparação das matérias e para as provas, sem os quais não poderia ter voltado à
Universidade após 28 anos desde minha graduação.
vi
Resumo da Dissertação apresentada à COPPE/UFRJ como parte dos requisitos
necessários para a obtenção do grau de Mestre em Ciências (M.Sc.)
TOMADA DE DECISÃO COM INFORMAÇÃO DO RISCO NO CONTEXTO DO
LICENCIAMENTO DE UMA UNIDADE DE CONVERSÃO DE HEXAFLUORETO
DE URÂNIO
João da Silva Gonçalves
Março/2015
Orientador: Paulo Fernando Ferreira Frutuoso e Melo
Programa: Engenharia Nuclear
Este trabalho propõe uma análise das implicações consequentes em relação aos
critérios normativos aplicáveis para o licenciamento de usinas de produção de UF6.
Também, no âmbito do ciclo do combustível nuclear, analisar a aplicabilidade da
tomada de decisão através de informação de risco (RIDM) no contexto do licenciamento
de novas instalações nucleares exceto reator.
Para a realização deste trabalho, foram identificadas as bases normativas nacionais
e internacionais aplicáveis, confrontando-se os possíveis critérios para licenciamento da
nova usina de conversão da INB em relação ao projeto e bases tecnológicas propostas
para esta nova unidade do ciclo do combustível nuclear no Brasil. Através de uma
Análise Preliminar de Riscos foram elencados, classificados e analisados quanto a
criticidade os perigos mais relevantes do projeto. A partir da avaliação prévia quanto à
existência de vulnerabilidades relativas ao completo atendimento dos requisitos das
normas aplicáveis, bem como à robustez das alternativas tecnológicas, de engenharia e
defesa em profundidade instruídos no projeto, foi possível inferir a aplicabilidade dos
conceitos de tomada de decisão com informação do risco para a nova unidade produção
de hexafluoreto de urânio.
vii
Abstract of Dissertation presented to COPPE/UFRJ as a partial fulfillment of the
requirements for the degree of Master of Science (M.Sc.)
ON THE APLICATION OF RISK-INFORMED DECISION-MAKING
APPLICABILITY TO THE LICENSING PROCESS OF A UF6 CONVERSION
INDUSTRIAL PLANT
João da Silva Gonçalves
March/2015
Advisor: Paulo Fernando Ferreira Frutuoso e Melo
Department: Nuclear Engineering
This study proposes an analysis of the normative fundamentals and criteria for the
licensing of the new uranium hexafluoride (UF6) production plant. Also, regarding the
nuclear fuel cycle, analyze the applicability of the risk information decision making
(RIDM) concepts through the context of the licensing of new nuclear installations,
except reactors.
For this work, national and international suggested as useful regulatory normative
base were identified and faced to the possible criteria for licensing of a new conversion
plant in study by INB, regarding the design and technological bases proposed for this
new unit of the nuclear fuel cycle in Brazil. Through a preliminary risk analysis (PHA)
were listed, classified and criticized the major hazards and risks of the project. With
such a prior assessment regarding the existence of vulnerabilities in the full compliance
with the requirements and criteria of the applicable regulatory standards, as well
regarding the robustness of the applied technological alternatives, engineering and
defense in depth to the project, it was possible to infer the applicability of the risk
information decision making concepts relied on the future new uranium hexafluoride
production plant.
viii
SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO ....................................................................................................... 1
1.1. OBJETIVOS .............................................................................................................. 2
1.1.1. Superiores .......................................................................................................... 2
1.1.2. Imediatos ............................................................................................................ 2
1.2. MOTIVAÇÃO ........................................................................................................... 3
1.3. CARACTERIZAÇÃO E METODOLOGIA DA PESQUISA .................................. 6
1.3.1. Metodologia ................................................................................................ 6
1.4. DELIMITAÇÃO ....................................................................................................... 7
1.5. ORGANIZAÇÃO E FORMATAÇÃO DA PESQUISA .......................................... 7
2. CICLO DO COMBUSTÍVEL NUCLEAR ........................................................... 9
2.1. FUNDAMENTOS E CARACTERÍSTICAS ............................................................ 9
2.1.1. A Energia Nuclear ...................................................................................... 9
2.1.2. O Ciclo do Combustível Nuclear.............................................................. 11
2.1.3. O Ciclo do Combustível e as Centrais Nucleares no Brasil ..................... 16
2.1.4. A Produção de Hexafluoreto de Urânio no Mundo .................................. 22
3. CONCEITOS DE TOMADA DE DECISÃO COM INFORMAÇÃO DO
RISCO (RIDM) E BASE NORMATIVA ............................................................ 24
3.1. CONCEITUAÇÃO DO RIDM ............................................................................... 24
3.1.1. Requisitos Determinísticos ....................................................................... 26
3.1.2. Abordagem Probabilística ........................................................................ 28
3.1.2.1. Critérios Probabilísticos .................................................................... 29
3.2. BASE NORMATIVA APLICÁVEL ...................................................................... 35
4. A TECNOLOGIA DE CONVERSÃO PARA O BRASIL ................................ 36
4.1. A IMPLANTAÇÃO INDUSTRIAL DA TECNOLOGIA DE CONVERSÃO DO
BRASIL ................................................................................................................... 36
ix
4.2. CARACTERÍSTICAS GERAIS DE PROJETO DA NOVA USINA DE
CONVERSÃO DA INB E IDENTIFICAÇÃO DE ELEMENTOS PARA
A RIDM .................................................................................................................. 38
4.2.1. Características do processo de produção e tecnologia de processo .......... 39
4.2.2. Descrição geral do processo de produção para a nova unidade ............... 47
4.2.3. Critérios gerais do projeto ........................................................................ 51
4.2.4. Características dos Equipamentos e linhas de processo ........................... 52
4.2.5. Características dos prédios, áreas de produção, de apoio e
almoxarifados .......................................................................................................... 54
4.2.6. Características dos sistemas de instrumentação e controle de processo ... 55
4.2.7. Características dos materiais, matéria-prima e insumos dos processos .... 57
4.2.8. Características das Barreiras de Proteção ................................................. 60
4.2.9. Características dos sistemas de governança de emergência ..................... 60
4.2.10. Características dos sistemas de mitigação de acidentes ........................... 61
5. ANÁLISE PRELIMINAR DE SEGURANÇA PARA O PROJETO
CONCEITUAL DA NOVA USINA ..................................................................... 64
5.1. A ANÁLISE PRELIMINAR DE RISCOS (APR) .................................................. 64
5.2. CONSTRUÇÃO DE UMA PROPOSTA DE MATRIZ DE RISCO ...................... 69
5.2.1. Fundamentação a partir de pesquisa junto à órgãos de regulação ............ 69
5.2.2. Proposta de construção de uma nova matriz de risco ............................... 77
6. ANÁLISE DE CONFORMIDADE COM A CONCEITUAÇÃO RIDM E
DISCUSSÕES EM RELAÇÃO À “INSIGHT’S” DETERMINÍSCOS E
PROBABILÍSTICOS ............................................................................................ 80
7. CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES PARA ESTUDOS
POSTERIORES ..................................................................................................... 85
8. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................ 87
ANEXO A ...................................................................................................................... 96
ANEXO B ...................................................................................................................... 97
ANEXO C ...................................................................................................................... 98
x
ÍNDICE DE FIGURAS
Pág.
Fig. 2.1
Fig. 2.2
Fig. 2.3
Fig. 2.4
Fig. 2.5
Fig. 2.6
Fig. 2.7
Fig. 2.8
Fig. 2.9
Fig. 2.10
Fig. 2.11
Fig. 2.12
Fig. 2.13
Fig. 2.14
Fig. 2.15
Fig. 3.1
Fusão Nuclear.........................................................................................
Fissão Nuclear........................................................................................
Ciclo do combustível nuclear com reprocessamento...............................
Ciclo do combustível nuclear sem reprocessamento................................
Cascata de enriquecimento de urânio......................................................
Vareta e elemento combustível................................................................
Ciclo do combustível nuclear no Brasil...................................................
Localização das reservas e minas de urânio do Brasil.............................
Mina de urânio em Lagoa Real................................................................
Reservas mundiais seguras (RAR)...........................................................
Reservas mundiais inferidas (IR).............................................................
Elemento combustível da Central de Angra 1.........................................
Elemento combustível das Centrais de Angra 2 e futura Angra 3...........
Esquema da fabricação de um Elemento Combustível............................
Central de Angra 3, em construção, com Angra 2 e 1 ao fundo.............
Processo integrado de tomada de decisão...............................................
7
8
9
10
11
12
14
15
16
17
17
18
19
19
20
23
xi
Fig. 3.2
Fig. 4.1
Fig. 4.2
Fig. 4.3
Fig. 4.4
Fig. 4.5
Fig. 4.6
Fig. 5.1
Fig. 6.1
Fig. 6.2
Integração abordagem determinística e probabilística............................
Etapas de produção do UF6.....................................................................
Formas intermediárias de concentrados de urânio antes da purificação..
Formas intermediárias e final do urânio já purificado durante o
processamento químico para obtenção do UF6.......................................
Cilindro 48Y para UF6 natural e empilhadeira de transporte..................
Esquema básico para produção de UO3 de alta pureza............................
Esquema básico para produção de UF6 de alta pureza............................
Representações do risco individual por meio dos contornos de isorrisco
Instalações de Pierrelate-França – Comurhex I antes da modificação.....
Instalações de Pierrelate-França – Comurhex II obras de modificação...
32
40
45
45
46
47
49
71
84
84
xii
ÍNDICE DE TABELAS
Tabela 2.1
Tabela 4.1
Tabela 4.2
Tabela 4.3
Tabela 4.4
Tabela 4.5
Tabela 4.6
Tabela 4.7
Tabela 4.8
Tabela 4.9
Tabela 5.1
Tabela 5.2
Tabela 5.3
Tabela 5.4
Reservas de urânio brasileiras................................................
Ramos da Engenharia e sua Abrangência.........................
Tecnologias adotadas pelas principais empresas de conversão
no mundo.............................................................................
Principais vantagens e desvantagens das tecnologias utilizadas
no mundo......................................................................................
Tecnologia de Equipamentos Selecionada no Projeto da INB...
Demanda e Estocagem de Matéria-Prima e Insumos................
Efluentes líquidos..................................................................
Efluentes Sólidos...................................................................
Efluentes Gasosos..................................................................
Medidas Preliminares para Mitigação de Eventos.....................
Técnicas Usualmente Aplicáveis às Diversas Fases do Ciclo de
Vida da Instalação Industrial..................................................
Graus de Frequência..........................................................
Categoria de Severidade da Consequência...............................
Matriz de Risco - Severidade da Consequência..............................
Pág.
15
38
41
42
43
56
58
58
59
62
65
66
67
69
xiii
Tabela 5.5
Tabela 5.6
Tabela 5.7
Tabela 5.8
Tabela 5.9
Tabela 5.11
Tabela 6.1
Classificação de Risco...................................................................
Matriz de Risco com base na US NRC.......................................
Matriz de Risco com base na AREVA
– COMURHEX II........................................................................
Classe de Risco - Matriz de Risco com base na AREVA
– COMURHEX II..........................................................................
Graus de Frequência...............................................................
Matriz de Risco para o projeto INB...............................................
Verificação de itens em relação a Matriz de Risco para o
projeto INB.....................................................................................
69
75
77
77
78
80
82
xiv
LISTA DE SIGLAS
AHF- Ácido fluorídrico anidro
IAEA- International Atomic Energy Agency
AIS- Análise integrada de segurança
ALARA- Nível de risco tão baixo quanto razoavelmente alcançável
ALARP- Nível de risco tão baixo quanto razoavelmente praticável
AQR- Análise Quantitativa de Riscos
APR- Análise Preliminar de Riscos
APS- Análise Probabilística de Segurança
ARAMIS- Accidental Risk Assessment Methodology for Industries
CCN- Ciclo do Combustível Nuclear
CDF- Core damage frequency
CETESB- Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
CFTV- Circuito Fechado de Televisão
CLP- Controlador Lógico Programável
CNEN- Comissão Nacional de Energia Nuclear
COPPE- Instituto Alberto Luiz Coimbra de Pós-Graduação e Pesquisa de Engenharia
CTMSP- Centro Tecnológico da Marinha em São Paulo
EPE- Empresa de Pesquisa Energética
ETN- Eletrobrás Eletronuclear S/A
FCS- Funções Críticas de Segurança
IBQN- Brasileiro de Qualidade Nuclear
HEPA- High Efficiency Particulate Air
HLW– High Level Waste
HVAC- heating, ventilating, and air conditioning
IHM- Interface homem-máquina
INB- Indústrias Nucleares do Brasil S/A
IROFS- Items relied on for safety
LBS- Limite básico de segurança
LERF- Large Early Release Frequency
LLW – Low High Level Waste
xv
MOX- Mixed-Oxide Fuel
MW- Megawatt
MWe- Megawatt elétrico
OBS- Objetivo básico de segurança
OECD- Organization for Economic Co-operation and Development
P&ID- Pipe and Instruments Drawing
PCO- Painel de Controle Operacional
PCR- Painel de Controle Redundante
PDE- Plano Decenal
PNE- Plano Nacional de Energia
PWR- Pressurized Water Reactor
RAR- Reservas asseguradas
RI- Reservas inferidas
RID- Risco individual
RIDM- Risk information decision making
RMTF- Risk Management Task Force
SDS- Sismo de Desligamento Seguro
SIL- Nível de integridade de segurança intrínseca
SPDA- Sistema de Proteção Contra Descargas Atmosféricas
U.S.NRC- United States Regulatory Commission
1
1. INTRODUÇÃO
A geração de energia elétrica utilizando-se usinas térmicas de fonte nuclear
deverá alcançar uma participação entre 3% a 5% da matriz energética brasileira EPE
(2014). Segundo a Empresa de Pesquisa Energética (EPE), no Plano Nacional de
Energia (PNE 2030), EPE (2007), foi considerado um cenário para a construção de pelo
menos mais 4 usinas até 2030, além das usinas Angra 1, 2 e 3, representando um
incremento de cerca de 4.000 MWe na matriz. Contudo, no que concerne ao setor
elétrico, o Plano Decenal de Expansão de Energia 2022 – PDE 2022, EPE (2014), já
incorpora os resultados dos leilões de energia nova e de reserva realizados até agosto de
2013. A potência total dos projetos que comercializaram energia nos anos de 2012 e
2013 foi de 574,3 MW e 2.770,7 MW, correspondendo a uma energia de
aproximadamente 300 MW médios e 1.400 MW médios, respectivamente. Estão
incluídas neste total a geração de origem eólica, com uma potência total de cerca de 282
MW, contratados em 2012 e 1.505 MW em 2013.
Segundo o PDE 2022, EPE (2014), para atender de forma adequada ao
crescimento da carga de energia, optou-se por indicar a expansão do parque gerador,
com termelétricas a gás natural a partir de 2018, totalizando 1.500 MW. A
concretização desta expansão termelétrica está atrelada à disponibilidade e
competitividade dos projetos de gás natural nos futuros leilões para compra de energia
nova. Segundo o plano, em caso de inviabilidade, outras fontes constituem alternativas
para o atendimento à demanda, entre elas as usinas térmicas a carvão. A atual crise do
setor de petróleo, a derrocada da produção hídrica e os problemas de oscilação de preço
no mercado de carvão colocam em risco o planejamento atual, onde a elevação dos
custos da geração já estão gerando forte impacto nas tarifas para o consumidor final.
Ainda segundo o PDE 2022, quanto à termeletricidade, a expansão da geração
com fontes nucleares não foi contemplada neste plano, além da entrada da usina de
Angra 3. Foram citadas como causas: “..., principalmente, os prazos necessários para a
implantação de novas centrais ... e a fase em finalização dos estudos para seleção de
sítios propícios à implantação de centrais nucleares nas regiões Sudeste/Centro-Oeste,
Sul e Nordeste, a data mais provável para início de sua operação seria posterior ao
horizonte deste PDE...”. Porém, aqui inferimos, pela ausência de outras citações da
EPE, que tal planejamento intermediário ainda mantém as premissas e objetivos do PNE
2
2030. Assim, tanto a Eletrobrás Eletronuclear S/A (ETN), operadora dos reatores
nacionais, quanto as Indústrias Nucleares do Brasil S/A (INB S/A), empresa pública
responsável pelo fornecimento do combustível nuclear, necessitam continuamente
adequar seus planejamentos operacionais e de investimentos de longo prazo aos
emanados pela EPE. Desta forma, a expansão da frota de reatores nacionais, bem como
a modernização e complementação do ciclo do combustível nuclear que lhe dê suporte
operacional são ações de infraestrutura fundamentais para recomposição da matriz
energética nacional, face a esperada redução na geração primária oriunda da fonte
hidroelétrica.
Este trabalho se refere a implantação industrial da última das etapas do ciclo do
combustível nuclear aberto, adotado pelo Brasil, como consequência do Plano Nacional
de Energia (PNE, 2030).
1.1. OBJETIVOS
1.1.1. Superiores
Propor e analisar a aplicação da tomada de decisão com a informação do risco
no contexto do licenciamento de usinas de produção de UF6, sendo esta a última etapa
do ciclo do combustível nuclear aberto a ser implantada em escala industrial no país.
1.1.2. Imediatos
Considerando como estudo de caso a implantação da nova unidade de conversão
da INB, realizar uma análise prévia quanto à existência de vulnerabilidade no completo
atendimento à requisitos das normas aplicáveis e, também, quanto à robustez das
alternativas tecnológicas e de engenharia normalmente adotadas em projetos
semelhantes, que garantam a melhor segurança operacional para a nova unidade.
3
1.2. MOTIVAÇÃO
A Indústrias Nucleares do Brasil S/A é a empresa pública responsável pela
produção do combustível nuclear usado nas usinas brasileiras, exercendo um monopólio
desta atividade aplicado a toda a cadeia produtiva. Ou seja, incluindo a mineração, o
beneficiamento, a conversão, o enriquecimento, a produção de óxidos de urânio e a
montagem do elemento combustível. O serviço de Conversão do urânio em escala
industrial é o único do ciclo do combustível nuclear que atualmente é feito
completamente fora do país. No Plano Plurianual 2012-2015, que é um plano de
diretrizes, objetivos e metas do governo federal, através da ação 13CR, o governo se
une à INB para a implantação de uma usina de produção de hexafluoreto de urânio
(conversão). O objetivo é a obtenção da autossuficiência industrial na produção do
combustível nuclear nacional - iniciando em 2012 e com prazo de até 11 anos para a sua
implantação, a nova usina de conversão da INB entrará em operação a tempo de
produzir hexafluoreto de urânio tanto para as recargas de Angra 1, 2 e 3, como para o
núcleo do quarto reator nacional.
Assim, os principais fatores que levaram à tomada de decisão para a implantação
da produção de hexafluoreto de urânio em escala industrial no Brasil foram:
Logística cada vez mais complexa, elevação de custos e aumento do risco de
insucesso no transporte de material nuclear, para atendimento das usinas
nacionais;
Expansão do programa de implantação modular do processo de
ultracentrifugação para a produção do combustível nuclear para as centrais de
Angra dos Reis;
Indicativo de a médio prazo ser tomada a decisão de implantação do quarto
reator nacional, devido à crise termo-hidráulica que se configurou em relação à
forma estrutural do sistema de geração primária do país (derrocada da produção
hídrica x operação emergencial, custosa e poluidora da geração térmica via
combustíveis fósseis).
As plantas do ciclo do combustível nuclear processam urânio e outros
compostos químicos que, se liberados, podem causar danos a trabalhadores, público,
meio ambiente ou danos materiais (Santos, 2014). A usina de conversão por processar
4
urânio com enriquecimento natural e utilizar compostos químicos tóxicos e perigosos
em grande proporção se assemelha mais às plantas químicas convencionais do que às
demais plantas nucleares do ciclo.
A causa principal (KHAN, 1999) de problemas de liberação de substâncias
químicas na industria, e de 35% do número total de explosões, é a falha no controle das
reações químicas. Os principais fatores contribuintes são: ruptura de equipamentos
(27%), falhas humanas (18%) e procedimentos indevidos (18%). No caso de incêndios,
as causas principais são: vazões excessivas ou liberações de fluidos inflamáveis (18%),
superaquecimento ou superfícies superaquecidas (16%), falhas em tubulações ou ajustes
(11%) e pane elétrica (11%). Em suma, no caso de acidentes em indústrias químicas,
25% são explosões ou incêndios e em 71% ocorrem liberações de gases tóxicos na
atmosfera. Como a planta de conversão é eminentemente química e que usa uma
substância nuclear (urânio), o licenciamento deste tipo de instalação requer uma
abordagem especial ou diferenciada de avaliação do uso de tecnologias e soluções de
engenharia, capazes de atender aos requisitos normativos, tanto no campo das
instalações industriais químicas, quanto das plantas do ciclo do combustível nuclear.
No Brasil, o modelo de licenciamento de instalações do ciclo do combustível
nuclear é estabelecido como eminentemente determinístico, CNEN (2002), (2014a). Em
1997, a Comissão Nacional iniciou a aplicação dos conceitos de Gerenciamento de
Risco, CNEN (1997), buscando requisitos mínimos para garantir a continuidade
operacional segura de usinas nucleoelétricas, conforme o enunciado do objetivo da
norma; “ ... objetivo desta Norma é estabelecer os requisitos mínimos necessários para
garantir que a condução da operação de usinas nucleoelétricas seja mantida sem risco
indevido à saúde e à segurança da população como um todo e ao meio ambiente. ...”.
Por outro lado, devido às características dos compostos químicos de altíssima
periculosidade e toxidez, bem como aos níveis de energia, inerentes aos processos de
transformação físico-química do urânio até a formação do produto final (UF6), fica claro
que a instituição operadora deve desenvolver, aplicar e aperfeiçoar um modelo para o
gerenciamento do risco associado às diversas configurações operacionais da nova
instalação nuclear. Há que se desenvolver projetos, procedimentos e estruturas de gestão
da segurança capazes de fazer frente aos questionamentos a serem respondidos pelos
órgãos licenciadores quando da execução das análises e deliberação pelo licenciamento
5
das novas unidades, segundo os modelos cada vez mais exigentes para avaliações
integradas de segurança.
Pelo exposto, justifica-se a necessidade de serem analisadas previamente as
características e implicações dos possíveis critérios para licenciamento de novas usinas
de produção de UF6, bem como quanto à não existência de vulnerabilidades no projeto
ou na robustez das alternativas tecnológicas e de engenharia adotadas, aferindo e
demonstrando quanto ao completo atendimento aos requisitos instruídos pelas normas e
critérios de licenciamento aplicáveis ao caso.
6
1.3. CARACTERIZAÇÃO E METODOLOGIA DA PESQUISA
A pesquisa propõe analisar a aplicação da tomada de decisão com a informação
do risco (Risk Information Decision Making - RIDM) no contexto do licenciamento de
usinas de produção de UF6 . Para tal é necessário a identificação dos requisitos de norma
aplicáveis, bem como a existência de parâmetros e procedimentos referenciáveis que
possam ser utilizados no âmbito das atividades do ciclo do combustível nuclear.
Tanto na abordagem RIDM quanto para obtenção de parâmetros e bases de
dados para análises de segurança no âmbito do ciclo do combustível, pode ser verificada
a baixa existência de procedimentos e guias de entendimento comum, em comparação
com o campo dos reatores nucleares. Daí a necessidade, neste estudo, de serem
desenvolvidas algumas ferramentas de análise, como, por exemplo, a proposição de uma
matriz de riscos para a utilização no âmbito das análises de segurança afetas ao ciclo do
combustível.
1.3.1. Metodologia
De acordo com os acidentes/eventos base de projeto, e considerando as
referências CNEN (2002), CNEN (2014a), IAEA (2005), IAEA (2008), IAEA(2010a),
Petrobras (2010), CETESB (2011), U.S NRC (2008) e na ausência de uma metodologia
específica, a seguinte metodologia geral foi adotada:
a) Elaboração de uma Análise Preliminar de Riscos (APR) no projeto em
estudo de caso, referenciada inicialmente aos critérios aplicados à industria
química;
b) Estudo e proposição de critérios de classificação, frequência e severidade
para construção de uma matriz básica de riscos, a ser utilizada em estudos
de risco no âmbito das etapas do ciclo do combustível nuclear;
c) Com base na APR e matriz de riscos proposta no item ‘b’, reclassificar os
riscos através dos critérios elencados e identificar quais apresentam maior
criticidade;
7
d) Verificar para os itens de maior criticidade se estão assistidos por adequado
nível de defesa em profundidade segundo IAEA (2006);
e) Identificar e evidenciar a existência dos elementos necessários a aplicação
da tomada de decisão com a informação do risco no contexto do
licenciamento de usinas de produção de UF6 segundo IAEA (2005), U.S
NRC (2008) e U.S NRC (2012a);
f) Com base nos resultados e considerando a experiência operacional da INB
no licenciamento e operação de instalações do ciclo do combustível nuclear,
propor as principais avaliações / decisões de análise de risco (insights
determinísticos e insights probabilísticos) que necessitem ser aprofundadas
para garantia da robustez de segurança do projeto e seu alinhamento com os
conceitos RIDM.
1.4. DELIMITAÇÃO
Não serão realizadas análises probabilísticas de segurança (APS), nem análises
quantitativas de Risco (AQR), devido ao fato que o estágio do projeto em estudo de
caso, por ocasião da realização da pesquisa, não possibilitaria a sua adequada
fundamentação.
1.5. ORGANIZAÇÃO E FORMATAÇÃO DA PESQUISA
O presente trabalho está estruturado em sete capítulos, como se segue:
O capítulo 1 apresenta a descrição do problema, a motivação para o trabalho, o
objetivo do trabalho, a metodologia, a organização e delimitação do mesmo.
O Capítulo 2 mostra uma revisão da literatura, apresentando os fundamentos e
conceitos das etapas do ciclo do combustível nuclear e as características do ciclo no
Brasil, bem como as características do processo de conversão no mundo.
8
O Capítulo 3 mostra os conceitos de tomada de decisão com informação do risco
(RIDM), e base a normativa sugerida para o estudo de caso do licenciamento da nova
unidade do ciclo do combustível nuclear no Brasil.
O Capítulo 4 apresenta os processos gerais e uma síntese da tecnologia de
produção de uma usina de conversão, bem como um resumo das características de
projeto e das barreiras de proteção consideradas no projeto conceitual da nova unidade
de produção de hexafluoreto de urânio para o Brasil
O Capítulo 5 apresenta a identificação dos perigos, riscos e das medidas de
projeto para sua mitigação, a construção de uma proposta de matriz de risco.
O Capítulo 6 apresenta uma análise crítica contra a conceituação RIDM e
discussões em relação à insight’s determinísticos e probabilísticos.
O Capítulo 7 apresenta conclusões e recomendações.
O Capítulo 8 apresenta os anexos.
9
2. CICLO DO COMBUSTÍVEL NUCLEAR
2.1. FUNDAMENTOS E CARACTERÍSTICAS
2.1.1. A Energia Nuclear
A energia nuclear corresponde a energia liberada sob a forma de calor e
radiações eletromagnéticas, oriunda de interações e/ou reações nucleares afetando as
ligações entre prótons e nêutrons do núcleo dos átomos. As de maior intensidade
ocorrem como resultado das reações de fusão ou fissão nuclear.
No processo denominado de fusão nuclear os átomos leves de determinados
materiais são unidos formando um átomo de outro material mais pesado consumindo e
também liberando grandes quantidades de energia térmica e radiação eletromagnética
(ver Figura 2.1). É o processo que acontece nas estrelas como o nosso Sol, por exemplo,
onde átomos de hidrogênio se fundem para formar átomos de hélio, gerando grande
conteúdo de energia térmica, luz e radiações diversas.
Figura 2.1 – Fusão nuclear – Fonte
http://wikiciencias.casadasciencias.org/index.php/Fusão_nuclear>
Isótopos são átomos de um mesmo elemento químico que possuem o mesmo
número de prótons e diferem em números de nêutrons e de massa.
No caso do processo nuclear de fissão de isótopo físsil, ver a Figura 2.2, quando
um nêutron atinge seu núcleo divide-o, e ocorre a emissão de dois a três nêutrons, sendo
10
que parte da energia que os ligava é liberada em forma de calor e outra parte na forma
de radiações (alfa, beta e gama). Os nêutrons liberados na fissão atingem,
sucessivamente, outros núcleos, provocando a chamada reação em cadeia, com grande
liberação de energia térmica.
Figuras 2.2 – Fissão nuclear – Fonte: CNEN
Essa energia é aproveitada, de modo controlado, como fonte de geração de calor
e eletricidade nas centrais nucleares há cerca de cinco décadas, tendo se tornado a
quarta fonte de produção comercial de energia elétrica no mundo.
O isótopo físsil mais utilizado para a geração nucleoelétrica é o urânio -235
(235
U). A descoberta do urânio é atribuída ao professor e farmacêutico alemão Martin
Heinrich Klaporth (TSOULFANIDIS, 2013), que, em 1789, conseguiu isolar um óxido
de urânio. O urânio é o elemento químico metálico de símbolo U, de massa 238, possui
98 prótons e 98 nêutrons e pertencente à família dos actinídeos. Normalmente
encontrado na natureza no estado sólido em forma de minério é mais abundante que a
prata e que o ouro e menos abundante que o ferro e o alumínio (TSOULFANIDIS,
2013).
O mineral urânio é qualquer concentração de minerais que contenha urânio e
permita a exploração econômica. Foram identificados cerca de 100 tipos de minerais
contendo urânio (TSOULFANIDIS, 2013); cada mineral tem sua cor característica os
óxidos são pretos ou marrons, já os fosfatos, carbonados e peróxidos normalmente
11
amarelos e a torbenita é verde. A concentração de urânio efetiva depende de cada
depósito de urânio.
Os isótopos de ocorrência natural do urânio são alguns dos mais importantes
radionuclídeos primordiais que ocorrem na biosfera. Estes são: 234
U, 235
U e 238
U. A
abundância média desses isótopos na natureza é de, em peso, 0,00548 % (234
U), 0,7200
% (235
U) e 99,2745 % (238
U), em percentagem atômica (IUPAC, 1997). Existem outros
isótopos como 236
U, 233
U e 239
U, mas não são encontrados naturalmente (BENEDICT,
1981).
2.1.2. O Ciclo do Combustível Nuclear
O conjunto de etapas do processo industrial que transforma o mineral urânio,
desde a sua mineração no estado natural até a sua disposição final, é chamado de ciclo
do combustível nuclear (CCN), (TSOULFANIDIS, 2013).
O ciclo do combustível nuclear é dividido em duas partes, o front end, que são
as etapas que ocorrem antes do uso do combustível em um reator e o back end, que são
as etapas subsequentes. O CCN é classificado em aberto, quando não há
reprocessamento de combustível, ou fechado, quando essa etapa é realizada. As Figuras
2.4 e 2.5 apresentam a sequência de etapas do CCN com e sem reprocessamento,
respectivamente.
Conversão Mineração Enriquecimento Fabricação do Combustível
Geração de Energia no
Reator
Armazenamento do Combustível
Fabricação de MOX Disposição Final Reprocessamento
12
Figura 2.3 – Ciclo do combustível nuclear com reprocessamento, adaptado de
(LAMARSH,2001)
Figura 2.4 – Ciclo do combustível nuclear sem reprocessamento, adaptado de
(LAMARSH,2001)
As etapas que compõem o ciclo do combustível nuclear são sumarizadas a
seguir:
Mineração
A primeira etapa do CCN é a mineração, que consiste em obter o minério de
urânio e transformá-lo em um concentrado de urânio, usualmente chamado de
yellowcake devido a que o material se apresenta sob a cor amarela. Para
comercialização é, também, comum se expressar seu teor de urânio em porcentagem de
U3O8 equivalente. Nesta etapa, o urânio está com sua composição isotópica natural.
Conversão
A etapa de conversão tem como objetivo purificar o concentrado de urânio
(yellowcake) e transformá-lo em hexafluoreto de urânio (UF6) natural (0,72 % p/p em
235U).
O UF6 se torna gasoso a uma temperatura relativamente baixa (56°C), bem como
possui um ponto triplo a 64,1 °C e pressão de 1,5 bar abs. Essas propriedades e a sua
estabilidade físico-química favorecem o seu uso como matéria-prima para o processo de
enriquecimento, que é a etapa seguinte do ciclo. Daí se segue a fundamental
importância da etapa de Conversão.
Conversão Mineração Enriquecimento Fabricação do Combustível
Geração de Energia no
Reator
Disposição Final Armazenamento do Combustível
13
Enriquecimento
Na maioria dos reatores utilizados no mundo a concentração natural do isótopo
235U (0,72% p/p) não é adequada para estabelecer a reação em cadeia de forma
sustentada. Para produzir o combustível nuclear com a concentração de 235
U adequada,
entre 2% e 5% p/p, é necessário o processo de enriquecimento isotópico em relação ao
isótopo leve.
O método predominante de enriquecimento é baseado na diferença de massa
entre o 235
U e o 238
U. No Brasil, o atual processo utilizado é o da ultracentrifugação
(INB, 2012). O gás UF6 passa por um conjunto de centrífugas que são equipamentos
que giram a altíssima velocidade e fazem com que o isótopo mais pesado (238
U)
caminhe na direção da parede e mais ao fundo, e o mais leve (235
U) mais para o centro e
ao alto do rotor da máquina, gerando a separação isotópica do urânio. Este efeito
elementar de separação é multiplicado inúmeras vezes através da associação em série e
paralelo das máquinas gerando as cascatas de ultracentrífugas.
Através das cascatas de ultracentrífugas se produzem dois tipos de correntes de
urânio, uma contendo o material enriquecido e outra contendo material empobrecido em
relação ao isótopo leve (235
U). A Figura 2.6 apresenta um esquema de cascata de
enriquecimento.
Figura 2.5 - Cascata de enriquecimento de urânio Fonte: INB
14
Fabricação do combustível nuclear
Após o enriquecimento isotópico do urânio o UF6 é convertido em UO2. Cada
reator demanda um tipo característico de combustível, nos reatores mais comuns o UO2
é armazenado em cilindros de metal denominados varetas combustíveis, que são
agrupadas no conjunto denominado elemento combustível, como apresentado na Figura
2.7.
Figura 2.6 – Vareta e elemento combustível.........Fonte: INB
Produção de energia no reator
Fabricado o elemento combustível, este é instalado no núcleo do reator e se
inicia a etapa de produção de energia na usina. A vida útil de uma usina é de 40 a 60
anos e durante esse tempo são feitas várias recargas de combustível do núcleo.
Tipicamente, o período entre recargas varia de 12 a 18 meses.
Armazenamento do combustível usado
O combustível removido do núcleo do reator após a geração de energia
(combustível irradiado) ainda produz calor devido ao decaimento radioativo dos
produtos de fissão e deve ser resfriado; normalmente, é armazenado na piscina de
15
combustível, que é um grande reservatório com água localizado dentro do próprio sítio
da usina.
Reprocessamento
O combustível irradiado é altamente radioativo, na sua composição existe grande
parte do 238
U original, entre 0,6% e 0,8% de 235
U e parte do 238
U gera o plutônio (239
Pu,
240Pu,
241Pu e
242Pu).
Os isótopos presentes no combustível irradiado podem ser reaproveitados
através do reprocessamento. Após essa etapa os isótopos de urânio e o plutônio
recuperados podem ser usados em usinas novamente.
Após o reprocessamento, dependendo do propósito, o urânio pode ser enviado
diretamente para a fábrica de elementos combustíveis ou para uma planta de
enriquecimento ou simplesmente ser armazenado.
O plutônio é enviado para fábricas de combustível que produzem o MOX
(Mixed-Oxide Fuel – Combustível de Óxido Misto). O MOX é um combustível nuclear
produzido com uma mistura de óxidos de plutônio e urânio que pode ser reusado no
reator.
Disposição final
Durante todo o CCN são produzidos rejeitos radioativos que são classificados
em 2 tipos principais, os rejeitos de alta atividade (HLW – High Level Waste) e os
rejeitos de baixa atividade (LLW – Low Level Waste).
Os HLW são definidos como material altamente radioativo resultante do
reprocessamento de combustível irradiado, o próprio combustível irradiado ou qualquer
material sólido ou líquido que tenha uma concentração de produtos de fissão suficiente
para ser classificado como tal. Esse material deve ser isolado permanentemente em
depósitos que não permitam o contato com o ambiente até que o poder de dano seja
atenuado.
Os LLW são definidos como materiais de baixa atividade radioativa gerados em
todas as etapas que envolvem materiais radioativos. Como exemplos de LLW, podem-
16
se citar roupas, papéis, luvas ou instrumentos contaminados. Esse material deve ser
isolado em depósitos adequados.
2.1.3. O Ciclo do Combustível e as Centrais Nucleares no Brasil
O CCN no Brasil é o aberto, onde são feitas apenas as etapas do front end. A
única etapa do back end é o armazenamento do combustível irradiado nas piscinas no
sítio das usinas. A Figura 2.7 apresenta as etapas do ciclo.
Figura 2.7 – Ciclo do combustível nuclear no Brasil Fonte: INB
A exceção do enriquecimento e da conversão, as demais etapas são feitas em
escala industrial para o suprimento da demanda das usinas nacionais. A etapa de
enriquecimento está em expansão modular com previsão de alcançar cerca de 38 t UTS,
unidade de trabalho separativo (UTS), até o final de 2015. Quanto à etapa de conversão,
a usina de demonstração do centro tecnológico da marinha em São Paulo (CTMSP)
entrou em fase de comissionamento dos primeiros sistemas em 2013. É estimada a
conclusão das obras de implantação somente em 2018. A INB iniciou os estudos
preliminares para a retomada da implantação industrial da etapa de conversão em 2011.
O projeto conceitual foi concluído em 2014 e estão planejados o início de licenciamento
de local em 2015 e conclusão do projeto básico em 2018.
17
O Brasil se encontra em uma boa posição no cenário internacional em se
tratando de reservas de urânio, apesar de ter apenas 25% de todo o seu território
prospectado (vide Figura 2.10), OECD/IAEA (2014). Atualmente se encontra na sétima
posição mundial, contabilizando entre as reservas asseguradas (RAR) e inferidas (IR)
uma quantidade de 309 mil toneladas de U3O8 e custo de produção menor que U$80/kg
de urânio como mostra a Tabela 2.1.
Tabela 2.1 Reservas de urânio brasileiras Fonte: INB
Ocorrência Medidas e Indicadas Inferidas TOTAL
Depósito-
Jazida
< 400
US$/kgU
< 800
US$/kgU Sub-Total
< 800
US$/kgU
Caldas (MG) 500 t 500 t 4.000 t 4.500 t
Lagoa Real
/Caetité (BA) 24.200 t 69.800 t 94.000 t 6.770 t 100.770 t
Santa
Quitéria (CE) 42.000 t 41.000 t 83.000 t 59.500 t 142.500 t
Outras 61.600 t 61.600 t
Total 66.200 t 111.300 t 177.500 t 131.870 t 309.370 t
A atual mina de urânio em operação no país está localizada no Distrito Uranífero
de Lagoa Real, numa região montanhosa do centro-sul do Estado da Bahia (vide as
Figuras 2.8 e 2.9), a cerca de 20 km a nordeste da cidade de Caetité. Na região foram
identificadas 19 áreas mineralizadas e, posteriormente, descobertas 33 ocorrências
uraníferas adicionais. O projeto básico de mina foi concluído em 1996, indicando uma
lavra de céu aberto na jazida da Cachoeira (anomalia 13). Esta anomalia, com teor
médio de 3.000 ppm, tem sustentado uma produção de cerca 400 toneladas/ano de
urânio.
18
Figura 2.8 – Localização das reservas e minas de urânio do Brasil Fonte INB S/A
Figura 2.9 – Mina de urânio em Lagoa Real Fonte INB S/A
19
Em termos de reservas mundiais, recém publicada pelas “OECD Nuclear
Energy Agency and the International Atomic Energy Agency - AIEA”, a vigésima-quinta
edição do RED BOOK (2014) divulgou as projeções atuais tanto para aquelas
razoavelmente asseguradas quanto para as inferidas, conforme as Figuras 2.10 e 2.11.
Figura 2.10 – Reservas mundiais seguras (RAR) – Fonte OECD/AIEA, NEA -RED BOOK, 2014
Figura 2.11 – Reservas mundiais inferidas (IR) – Fonte OECD/AIEA, NEA -RED BOOK, 2014
20
Em relação a produção de óxidos (pó e pastilhas de dióxido de urânio) a INB
construiu duas fábricas em seu complexo industrial em Resende- Rio de Janeiro. A
fábrica de pó de dióxido de urânio possui capacidade nominal de 160 t/ano (início de
produção em 2000) e foi projetada com infraestrutura suficiente e capaz para dobrar esta
capacidade, apenas com a instalação de uma segunda linha de produção. A fábrica de
pastilhas de dióxido de urânio possui capacidade nominal de 120 t/ano (início de
produção em 1999) e poderá ampliar esta produção até 180 t/ano, através de expansões
e readequação de sua linha de produção. Desta forma, seguindo o PNE 2030, com as
expansões e adequações planejadas estas fábricas poderão atender as demandas futuras
inferidas no cenário de inclusão na matriz de geração energética nacional de mais
4.000 MWe da fonte nuclear.
Nos núcleos dos reatores nucleares nacionais a água leve (Angra 1, com
tecnologia Westinghouse, e Angras 2 e 3, com tecnologia AREVA) a reação acontece
através da interação dos nêutrons térmicos com pastilhas de dióxido de urânio (UO2)
enriquecido (entre 4,25 e 4,5% p/p de 235
U) presentes nos elementos combustíveis
produzidos pela INB. Estes são estruturas rígidas formadas por componentes metálicos,
dentre eles as varetas de uma liga metálica especial (à base de zircônio), onde estão
inseridas as pastilhas de dióxido de urânio enriquecido (ver Figura 2.7)
A seguir, nas figuras 2.12 e 2.13 são apresentados os elementos combustíveis
utilizados nas centrais de Angra 1 e Angra 2.
Figura 2.12 – Elemento combustível da Central de Angra 1 – Fonte INB S/A
21
Figura 2.13 – Elemento combustível das Centrais de Angra 2 e futura Angra 3– Fonte INB S/A
Um esquema simplificado da fabricação dos elementos combustíveis pode ser
visualizado na figura 2.14 a seguir:
Figura 2.14 – Esquema da fabricação de um Elemento Combustível – Fonte INB S/A
22
Como já anteriormente citado, no Brasil estão em operação dois reatores
nucleares do tipo PWR (Pressurized Water Reactor) moderados e refrigerados à água
leve. Angra 1 com 640 MWe, Angra 2 com 1.350 MWe e, num futuro breve, Angra 3
com 1.415 MWe (http://www.eletronuclear.gov.br/AEmpresa/CentralNuclear
/Angra1.aspx). O primeiro com tecnologia do fabricante Westinghouse e os demais com
a do fabricante AREVA. Na Figura 2.15 pode ser visualizado o complexo nuclear da
Eletronuclear em Angra dos Reis-RJ.
Figura 2.15 – Central de Angra 3, em construção, com Angra 2 e 1 ao fundo - Fonte Eletronuclear
2.1.4. A Produção de Hexafluoreto de Urânio no Mundo
Conversão, a segunda etapa do CCN, é o conjunto de processos químicos que
transforma o yellowcake (concentrado de urânio, produto da extração mineral) em
hexafluoreto de urânio (UF6). Trata-se da segunda etapa do ciclo do combustível,
preparatória para o enriquecimento do urânio natural de 0,72% p/p para cerca de 4 a 5%
p/p de proporção em relação ao isótopo físsil (235
U), de modo a possibilitar seu uso
como combustível de reatores a água leve.
23
Na fábrica de Conversão, o urânio sob a forma de yellowcake, depois de
dissolvido em meio ácido e extraído por tratamento com compostos químicos orgânicos,
é submetido a outras transformações químicas para a obtenção de urânio nuclearmente
puro, na forma do composto hexafluoreto de urânio (UF6).
De maneira geral, o processo de conversão é dividido em cinco etapas básicas:
1. Purificação do concentrado de urânio;
2. Obtenção do UO3;
3. Obtenção do UO2;
4. Obtenção de UF4;
5. Obtenção de UF6
Além das cinco etapas anteriores, a ampliação do grau de purificação do UF6
poder ser realizada através de processo de destilação fracionada, se constituindo numa
sexta etapa opcional de processamento até a obtenção final do produto puro (UF6).
No mundo, cinco grandes produtores de hexafluoreto de urânio se destacam. São
eles:
Comuhrex (AREVA) - França, capacidade de 14.000 t UF6/ano;
Cameco - Canadá, capacidade de 12.500 t UF6/ano;
BNFL - Inglaterra, capacidade de 6.000 t UF6/ano;
ConverDyn (Honeywell) - USA, capacidade de 15.000 t UF6/ano;
Rosatom-TVEL – Rússia, capacidade 24.000 t UF6/ano.
Fonte: IAEA
Todas estas capacidades estão em franca expansão, sendo que alguns dos novos
projetos poderá alcançar até 21.000 t UF6 natural/ano – como no caso das AREVA
Fonte: AREVA
24
3. CONCEITOS DE TOMADA DE DECISÃO COM INFORMAÇÃO
DO RISCO (RIDM) E BASE NORMATIVA
3.1. CONCEITUAÇÃO DO RIDM
Para uma maior exatidão na apresentação dos conceitos do RIDM, atualmente
tidos como aplicáveis aos agentes reguladores, são transcritos a seguir trechos
selecionados dos documentos de referência: IAEA (2005), INSAG-25 (2011) e
U.S.NRC, RMTF Framework (2012). Posteriormente outras referências são
apresentadas para fundamentação da conceituação RIDM. Iniciamos com trechos da
conceituação em IAEA (2005):
“...Estes conceitos estão ligado a:
a) Forma com que a informação de riscos esta sendo usada como parte de
um processo integrado para tomada de decisão em relação aos itens
relevantes de segurança para licenciamento de plantas nucleares;
b) Como a informação de risco esta sendo utilizada pelo agente regulador
como um “input” durante a realização de suas atividades regulatórias:
algumas vezes referida como Regulação através de Informação do Risco.
Uma abordagem através da informação do risco objetiva integrar, de uma
forma sistemática, considerações de segurança quantitativas e qualitativas, bem como,
determinísticas e probabilísticas para a obtenção de decisões balanceadas. Em
particular, há uma explícita atenção com ambos, a probabilidade de eventos ocorrerem
e suas potenciais consequências, em conjunto com fatores como boas práticas de
engenharia e evidenciáveis sistemas de gerenciamento e controle. Os componentes
básicos de risco, probabilidade e consequência são baseados num grande
conhecimento, ou de dados práticos a partir da experiência, ou derivados de uma
análise estruturada formal, numa análise probabilística de segurança (APS). Esta
abordagem integrada pode ser aplicada a todos os tipos de atividades e instalações,
incluindo àquelas não afetas aos reatores nucleares. A Figura 3.1 a seguir sumariza o
processo integrado de tomada de decisão.
25
Figura 3.1 – Processo integrado de tomada de decisão – adaptado de IAEA TECDOC1436,
2005
No passado, órgãos reguladores, na maioria dos Estados-Membros da IAEA
usaram uma abordagem determinística como base para a tomada de decisões sobre
questões de segurança e organizar as atividades que realizam. Isso foi feito através da
aplicação de critérios de alto nível, tais como a necessidade de fornecer defesa em
profundidade e margens de segurança adequadas. Estes foram desenvolvidos em
requisitos de nível mais baixo, que foram destinados a garantir que o risco para os
trabalhadores e os membros do público fossem adequadamente controlados. A
necessidade de atender a esses requisitos determinísticos é a base para a maioria dos
Conformidade e com o Requisitos Mandatório
Leis / Regras / Regulação
Especificações Técnicas
Outras Considerações
Custo benefício
Vida remanescente da Planta
Dose para os trabalha- dores
Conformidade com requisitos de Análises
Determinísticas
Defesa em Profundidade
Margens de Segurança
Redundância
Diversidade
Conformidade com requisitos de Análises
Probabilísticas
APS Quantitativa
Risco Qualitativo
TOMADA DE DECISÃO
IMPLEMENTAÇÃO
MONITORAÇÃO
PESOS PESOS
PESOS PESOS
26
regulamentos, normas de segurança, orientação, etc., que atualmente direcionam as
práticas dos órgãos licenciadores.
3.1.1. Requisitos Determinísticos
O objetivo da abordagem determinística é definir e aplicar um conjunto de
regras conservadoras e requisitos para a construção e operação de uma instalação
nuclear. Se essas regras e requisitos forem cumpridos, eles fornecerão um alto grau de
confiança de que o nível de risco para os trabalhadores e os membros do público será
aceitavelmente baixo, tão logo a instalação nuclear entre em funcionamento. Essa
abordagem conservadora encontrou também um meio de levar em conta incertezas no
desempenho do equipamento e os seres humanos. Muitos dos regulamentos atuais,
baseados em requisitos determinísticos, não podem ser rapidamente substituídos.
Os princípios determinísticos de alto nível dizem respeito à cláusula de defesa
em profundidade e grandes margens de segurança. Os princípios de nível inferior se
relacionam com um único critério de fracasso, prevenção do insucesso por causa
comum, requerendo equipamentos de grande resiliência e limitando cargas de trabalho
elevadas ou pronta resposta da equipe de operação da planta (falhas comuns), etc.
Estes requisitos estão descritos abaixo:
Prover defesa em profundidade;
Assegurar a existência de adequadas margens de segurança;
Aplicar o critério de falha única;
Evitar falhas de modo comum;
Fornecer equipamentos resilientes, certificados e apropriados;
Reduzir a carga de trabalho sobre as equipes de operação nos casos de
falha.
Em relação à defesa em profundidade, por exemplo, o objetivo é impedir que
desvios ao funcionamento normal ocorram e, se a prevenção falhar, para detectar e
27
limitar as suas consequências, e para evitar qualquer evolução para condições mais
graves. A AIEA definiu cinco níveis de defesa em profundidade (IAEA SF-1, 2006):
Nível 1: o objetivo é evitar a ocorrência de falhas de operação e
anormal. Isto é feito através da produção de um projeto conservador e da
garantia de uma elevada qualidade de construção e operação;
Nível 2: o objetivo é controlar o funcionamento anormal e detectar
falhas se estas vierem a ocorrer. Isto é atingido através da incorporação de
sistemas de controle e de monitoração;
Nível 3: o objetivo é controlar acidentes dentro da base do projeto se
estes ocorrerem. Este é atingido através da incorporação de características
de segurança de engenharia e do desenvolvimento operacional de
procedimentos operacionais de emergência;
Nível 4: o objetivo é controlar as condições severas nas plantas se
estas vierem a ocorrer, o que exige a prevenção da progressão de possíveis
acidentes e à mitigação das consequências dos acidentes em condições
além das bases do projeto. Isto é feito através da incorporação de medidas
para gerenciamento de acidentes severos;
Nível 5: o objetivo é atenuar as consequências radiológicas da
libertação significativa de material radioativo da usina. Isto é feito,
desenvolvendo medidas de resposta de emergência para o lado externo da
instalação.
A aplicação da defesa em profundidade na abordagem no projeto e operação de
usinas nucleares assegurou que existem diversos meios para realizar as funções de
segurança e estabelecer múltiplas barreiras proteção para impedir a liberação de
material radioativo para o meio ambiente. O objetivo é assegurar que há um equilíbrio
razoável entre a prevenção de danos ao núcleo, a prevenção da insuficiência de
contenção e mitigação de consequências para fora dos limites da planta. ...”
Contudo, em relação às instalações do ciclo do combustível, a integração entre a
abordagem determinística clássica e os conceitos do RIDM anteriormente citados
apresenta grandes vazios, uma vez que de forma ainda rudimentar vem sendo estudada e
28
regulamentada. Em relação à quantidade de trabalhos científicos, relatórios técnicos,
guias e procedimentos de regulação disponíveis sobre a matéria e ligados ao ciclo do
combustível nuclear, como em IAEA (2011) e U.S NRC (2014), pode ser visto que
muito há ainda a ser feito para alcançar os objetivos gerais de segurança já alcançados
no caso dos reatores.
3.1.2. Abordagem Probabilística
Ainda de IAEA (2005) temos que:
“...A situação é que a Análise Probabilística de Segurança (APS) tem sido
desenvolvida para a maioria das instalações nucleares dos estados membros da AIEA.
Em alguns países, há uma exigência legal para os operadores dos reatores produzirem
uma APS; em outras, uma APS foi desenvolvida pelo órgão regulador. Da mesma
forma, para alguns estados membros da AIEA, embora os operadores tenham realizado
APS por muitos anos, o modo pelo qual essas plantas são reguladas ainda é muito
baseado na tradicional abordagem determinística.
A grande maioria das APS que foram realizadas são para as plantas de geração
nucleoelétrica, ou seja, para os reatores. A ideia padrão atualmente emergente é a
realização de uma análise integrada específica de cada planta e que aborde:
Todos os eventos de iniciação interna (transientes e acidentes), todos os
perigos internos (incêndios e inundações) e todos os perigos externos
(eventos sísmicos e condições ambientais extremas);
Ambas as frequências, de danos ao núcleo (Core Damage Frequency -
CDF) e a de grande liberação imediata (Large Early Release Frequency -
LERF), tendo em conta os potenciais modos de falha da cotenção, seguinte
aos danos ao núcleo (isto é, a análise é uma APS Nível 2);
Todos os modos de operação da planta incluindo a operação a plena
potência, operação a baixa potência, e os diversos estados das plantas que
surgem durante o desligamento de emergência e/ou recargas;
29
Todas as fontes de material radioativo no complexo nuclear, incluindo o
núcleo do reator, o combustível irradiado depois de ter sido removido do
núcleo e dos rejeitos radioativos.
No entanto, é frequentemente o caso que as APS produzidas são de âmbito
muito mais limitado do que este. Isso introduz limitações sobre os potenciais usos da
APS que precisam ser reconhecidas quando ela é usada como parte do processo de
tomada de decisão reguladora.
As APS produzidas são consideradas como existentes e ativas, de modo que elas
podem ser revisadas regularmente conforme as alterações de projeto ou operação da
planta sejam realizadas. Sempre que possível, dados da planta são utilizados para
frequências de eventos e de probabilidades de falha de componentes, iniciais, e
simuladores de dados são utilizados para avaliação da probabilidade de erro humano.
Quando isto não for possível ou aplicável são usados dados de plantas semelhantes ou
dados genéricos.”
3.1.2.1. Critérios Probabilísticos
Em alguns Estados-Membros da IAEA, foram definidos critérios probabilísticos.
Para reatores nucleares estes normalmente referem-se a Core Damage Frequency
(CDF) e Large Early Release Frequency (LERF) IAEA (2005).
Uma estrutura possível para a definição de critérios probabilísticos foi dada por
INSAG 3 (1999 rev. 1) / INSAG 12 (1999). Isso define um "limiar de tolerância" acima
do qual o nível de risco seria intolerável e os requisitos de projeto abaixo dos quais o
risco seria amplamente aceitável. Entre estes dois níveis, existe uma região onde o
risco só seria aceitável se tivessem sido tomadas todas as medidas razoáveis e
exequíveis para reduzi-lo. Já vimos que a abordagem determinísticas pode propor
critérios e requisitos bem além do que o necessário, o que tornou sua integração com a
abordagem probabilística até uma necessidade, de forma que avaliações balanceadas
entre as duas abordagens levasse a correção dos possíveis exageros da primeira. ...”
Ainda em relação IAEA (2005), pode-se extrair: “...Com base na experiência
atual com o projeto e operação de usinas nucleares, foram propostos valores numéricos
30
que poderiam ser alcançados pelos projetos atuais e futuros. Para o CDF, o objetivo é
10-4
por reator-ano para as instalações existentes e 10-5
por reator-ano para futuras
instalações. Para uma grande liberação de material radioativo , o objetivo é 10-5
por
reator-ano para as instalações existentes e 10-6
por reator-ano para futuras
instalações.
O mesmo quadro foi usado no Reino Unido, onde os seguintes critérios de risco
foram definidos para doses para os membros do público (cinco faixas de doses foram
definidas): o risco de morte de trabalhadores, um grande vazamento de radioatividade
da usina, o risco de danos às plantas (que equivale a danos ao núcleo para uma usina
de energia nuclear), e um incidente de criticalidade inadvertida em combustível
armazenado ou resíduos radioativos. Em cada caso, um limite básico de segurança
(LBS) e um objetivo básico de segurança (OBS) foram definidos HMSO (1992/2012).
Apesar de todos esses critérios deverem, idealmente, ser abordados pela APS, o
foco principal para as centrais nucleares tem sido para tratar das sequências de
acidentes que levem à danos na planta ou com geração dose fora dela > 1 Sv, exigindo
que um escopo completo de análise para APS nível 2 seja realizado. Se a frequência
estiver acima da LBS, a operação da planta não seria permitida. Se a frequência estiver
abaixo do OBS, o órgão regulador não buscaria novas melhorias a serem feitas para
na planta (embora a lei exija que os operadores da usina devam considerá-las). Se a
frequência está entre a LBS e a OBS, o órgão regulador exigirá que melhorias sejam
feitas para reduzir o risco até que esteja convencido de que o nível de risco seja tão
baixo quanto razoavelmente praticável (ALARP).
Nos EUA, os critérios de aceitação para abordar as mudanças no projeto ou
operação de uma planta U.S. NRC (2011), e que levariam a uma alteração no risco
(CDF ou LERF), são dados como sendo:
Mudanças que levam a uma redução no risco (CDF e LERF), normalmente,
seriam permitidas;
Mudanças que levam a um pequeno aumento do risco (< 10-6
por reator-
ano para CDF e < 10-7
por reator-ano para LERF ), normalmente, seriam
permitidas a menos que o risco global seja elevado ( > 10-4
por reator-ano
31
para CDF ou > 10-5
por reator-ano para LERF), onde neste caso o foco
necessitaria ser encontrar maneiras de reduzir o risco;
Mudanças que levam a um aumento moderado do risco (na faixa de 10-6
a
10-5
por reator-ano para CDF ou 10-7
a 10-6
por reator-ano para LERF),
normalmente, só seriam permitidas somente se puder ser mostrado que o
risco global é pequeno (que é CDF < 10-4
por reator-ano e LERF < 10-5
por reator-ano);
Mudanças que levariam a um grande aumento no risco (> 10-5
por reator-
ano para CDF ou > 10-6
por reator-ano para LERF) não seriam permitidas.
...”
Não se conhece o estabelecimento de critérios semelhantes para as fábricas do
ciclo do combustível. Ou seja, não são claramente propostos limites de consenso para
probabilidades de ocorrência de eventos e nem para tolerabilidade de riscos. Na Europa,
para empresas que trabalham com processos ou produtos perigosos, com ênfase em
plantas químicas e sua problemática de proximidade com os centros urbanos, e dentro
da abrangência de ação reguladora usando-se a conceituação RIDM, o trabalho que
mais se aproximou de uma “procedimentação” para avaliação de risco foi o projeto
ARAMIS (Accidental Risk Assessment Methodology for Industries), com base na
Diretriz SEVESO II (Hourtolou & Slavy, 2003) para uso de áreas adjacentes à
instalações industriais. O método resultante tem sido proposto como uma ferramenta
recomendada, harmonizada e usada por especialistas em risco e reconhecido por alguns
especialistas tidos como referência e com poder decisório no conhecimento dos riscos
nas autoridades competentes da União Europeia. Harmonizar a avaliação de risco
industrial na Europa seria contribuir de forma significativa para os esforços globais da
Comissão Europeia para estabelecer políticas harmonizadas na sequência da Diretiva
Seveso II. As referências Kontić, Kontić (2009, pp 683-700) e Caramelo (2010),
mostram diversos trabalhos dos países membros da Comunidade Europeia na busca da
consecução dos objetivos da Diretiva SEVESO II usando ou não a metodologia do
projeto ARAMIS.
Tanto para as autoridades regulatórias competentes quanto de representação da
indústria, tal procedimento de avaliação de risco (ARAMIS), quando harmonizado,
constituiria uma primeira ferramenta útil de comparação para as zonas industriais e que
32
integra os pontos fortes de ambas as abordagens determinísticas e probabilísticas. Na
primeira, mais ligadas a abordagem de consequências, se engajaram países como
Luxemburgo, Finlândia, Bélgica, Espanha, Áustria e também a França, Kontić &
Kontić, (2009, pp 683-700). Na segunda, mais ligada a abordagem baseada no risco, se
engajaram países com Inglaterra e Holanda, Caramelo (2010).
O procedimento de avaliação de risco seria finalmente ligado à estruturação de
planos de progresso nos quadros de um sistema de gestão de segurança. Também
permitiria chegar a um consenso na seleção de cenários de acidentes, que levaria em
conta dispositivos de segurança e eficácia da gestão de segurança específica da planta,
ou seja, frequências adequadas para os cenários conforme exigido num relatório
específico de análise de segurança para a demonstração de controle do risco.
Por outro lado, considera-se os Estados Unidos da América o país que mais
avançou no sentido do uso da informação de risco para a tomada de decisão reguladora.
A agência de regulação norte americana Nuclear Regulatory Commission (NRC)
publicou a declaração da Política de Avaliação Probabilística de Segurança (“Federal
Regulation 60FR-42622, 16/08/95”), que incorporou a avaliação do risco como
ferramenta no processo regulador. Em 1988, emitiu a “Generic Letter GL-88-20”) que
deu origem ao programa IPE (“Individual Plant Examination”), fazendo com que cada
planta fosse considerada na avaliação de risco quando dos estudos de segurança de
reatores em um mesmo sítio. Todas estas iniciativas consistiram nos elementos que
deram origem à Regulamentação de Tomada de Decisão com Informações do Risco
(RIDM) e à Regulamentação Baseada no Desempenho, PB (“Performance Based”). Em
19/11/2001, foi emitido o Parágrafo 69 do 10 CFR 50, regulamentando o RIDM, U.S.
NRC, (2001).
Foram emitidos os guias reguladores do RIDM relacionados à Análise
Probabilística de Segurança (APS), onde destacamos os relatórios: U.S NRC (1998b),
(1998c), (2002), (2009) e (2011b).
Outro relatório de grande importância emitido pela NRC foi a proposta de
formatação padrão para guia de tomada de decisão reguladora com informação do risco
U.S. NRC, RMTF Framework (2012) para materiais nucleares e instalações de rejeitos
radiativos. Os órgãos reguladores “U.S. Nuclear Regulatory Commission (NRC) Office
of Nuclear Material Safety and Safeguards (NMSS) e, Office of Federal and State
33
Materials and Environmental Management Programs (FSME) podem, caso a caso, usar
este guia para tomar suas decisões reguladoras.
Deve ser observado que todo este esforço de aumento da segurança através do
uso de guias, procedimentos e modelagens tem sido aplicado para as áreas do projeto,
construção e operação de reatores nucleares. Comparativamente a estes, pouquíssimos
trabalhos têm sido elaborados e/ou aplicados para as unidades do ciclo do combustível.
Só recentemente (a partir de 2005), com o recrudescimento dos processos de
licenciamento, é que outros trabalhos têm sido dedicados às instalações do ciclo.
A proposta de integração da conceituação RIDM, levando em conta as
abordagens determinísticas e probabilísticas, pode ser visualizada na figura 3.2:
34
Elemento Determinístico Elemento Probabilístico
Defesa em Profundidade
Barreiras e Níveis
Diversidade e Redundância dentro de um
conjunto de sistemas de segurança
Diversidade de Meios para Implantação das Funções de Segurança
Margens de Segurança
Conformidade Reguladora
Monitoramento de Desempenho
Considerações Organizacionais
Experiência Operacional
ABORDAGEM DETERMINISTICA
Responder às Perguntas:
Os sistemas de segurança estão
cumprindo seus objetivos e requisitos de
projeto?
Quais são as consequências caso não
estejam?
Avaliação qualitativa quanto a Riscos
aceitáveis de consequências indesejáveis:
Se a análise dos ABP confirma o desempenho
de projeto dos sistemas de segurança e de
que outros requisitos determinísticos estão
alcançados, então se acredita que a
segurança está assegurada.
Critérios Determinísticos de
Sucesso
Novos Eventos
Base de Projeto
Reclassificação de Sistemas
Importantes à Segurança
(SSC)
Análise Integrada Abrangente dos
Potenciais Cenários de Acidentes
É possível controlar um irrestrito numero
de falhas potenciais de componentes e de
erros humanos
ABORDAGEM ORIENTADA
AO RISCO
Responder às Perguntas:
O que pode dar errado?
Quão provável ele é?
Quais são as consequências?
Avaliação quantitativa de risco de um
abrangente espectro de perigos internos e
externos, falhas de equipamentos e erros
humanos.
Figura 3.2 – Integração abordagem determinística e probabilística (adaptado de IAEA (2011)
Ambos Satisfazem
Nível de Segurança Aceitável
Implantar Medidas para ampliar os Níveis de Segurança
Avaliação do Nível Geral de Segurança
Comparar Resultados Determinísticos com
os Reguladores
Comparar medições de risco avaliadas
com as metas propostas
Não Satisfazem
35
3.2. BASE NORMATIVA APLICÁVEL
A base normativa que está sendo considerada para condução das atividades de
projeto capaz de atender aos processos de licenciamento nuclear, ambiental e industrial
é constituída de normas, guias e critérios de projeto e boas práticas, tanto de origem
nacional, quanto internacional.
No campo nuclear nacional, o processo de licenciamento é instruído pelas
normas nacionais da Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN), destacando-se as
normas: CNEN (1988), (1997a), (1997b), (1999), (2002), (2011), (2013), (2014a), (2014b),
(2014c) e (2014d).
No âmbito nuclear internacional são relevantes alguns guias e padrões
orientados pela IAEA e da legislação instruída pela US NRC. Para a IAEA destacamos:
IAEA (1996), (1999), (2000), (2001), (2002), (2005), (2006), (2008), (2010a), (2010b) e
(2011). Para a USNRC destacamos: U.S NRC (1991), (1998), (2001), (2007), (2008),
(2011), (2012a), (2012b), (2012c), (2014), (2015a), (2015b), (2015c), (2015d) e (2015e).
No âmbito nacional considerando-se a abrangência ambiental são relevantes as
seguintes normas e guias das resoluções do IBAMA/CONAMA. Para estes destacamos
as seguintes resoluções: CONAMA (1987), (1997), (2006), (2008a), (2008b), (2011) e
(2013).
Ainda no âmbito nacional, as normas da Associação Brasileira de Normas
Técnicas (ABNT) devem ser consideradas no desenvolvimento dos projetos das
diversas disciplinas de engenharia em conjunto com o arcabouço de normas
regulamentadoras afetas à Segurança e Saúde no Trabalho (NR’s). Da ABNT
destacamos as ABNT (2000), (2001) e (2009).
36
4. A TECNOLOGIA DE CONVERSÃO PARA O BRASIL
4.1. A IMPLANTAÇÃO INDUSTRIAL DA TECNOLOGIA DE
CONVERSÃO DO BRASIL
A tecnologia da conversão no Brasil, cujos processos químicos envolvidos já são
de domínio laboratorial e em escala piloto, ainda não faz parte das atividades nucleares
em nível industrial no país.
Atualmente, os serviços de conversão relativos à operação dos reatores Angra 1
e 2 têm sido contratados junto à empresa AREVA. Esta é a etapa do CCN que possui
maior complexidade em relação aos riscos industriais, por questões econômicas não foi
anteriormente implantada em nível industrial, baseado na baixa demanda interna,
necessidade de altos investimentos frente à pequena participação no custo do
combustível nuclear (cerca de 3%) e preços acessíveis para prestação deste serviço
ofertados no exterior.
Segundo as pesquisas junto à INB, como o combustível nuclear não pode ser
produzido sem a etapa de conversão, a mesma ainda é de importância econômica
relativa, uma vez que a expansão da frota de reatores nucleares esta dependendo de
decisões políticas em nível de governo. E, estrategicamente essa etapa é muito
relevante, posto que afeta a capacidade de produzir um produto final cujo custo é cerca
de cinquenta vezes maior (enriquecimento), bem como, elimina a vulnerabilidade da
ausência de produção nacional de matéria-prima (UF6) para a usina de enriquecimento
da INB. Desta forma, embora a implantação de instalações do ciclo de produção do
combustível nuclear necessite de consideráveis investimentos, há de se levar em conta
que se a conversão não estiver disponível no país em nível industrial, a produção do
combustível nuclear para atendimento à geração nucleoelétrica nacional poderá tornar-
se refém dos fornecedores e mercado externo de serviços de conversão.
Outro fator é que a produção de urânio enriquecido, dependente da
disponibilidade de hexafluoreto de urânio natural como matéria-prima, passa então a ter
importância tecnológica e estratégica para o País, devido à crescente dificuldade de
transporte internacional de compostos radioativos, dificultando as atividades de envio
de concentrado e prestação dos serviços de conversão no exterior. Em resumo, no médio
37
prazo, não há como se prescindir da implantação em escala industrial de uma unidade
de conversão em solo nacional.
A importância tecnológica diz respeito ao aproveitamento das pesquisas e
desenvolvimento dos processos físico-químicos realizados pelo Instituto de Pesquisas
Energéticas e Nucleares - IPEN da Comissão Nacional de Energia Nuclear – CNEN,
bem como dos esperados resultados do projeto de concepção e da operação da Unidade
de Produção de Hexafluoreto de Urânio (USEXA) do Centro Tecnológico da Marinha
em São Paulo – CTMSP, no Centro Experimental de Aramar.
A unidade de produção ora em fase de projeto conceitual pela INB, tem como
objetivo atender à demanda dos reatores Angra 1, 2 e 3, estimada em
1.123 ton UF6 / ano, e mais até cinco reatores nucleares de cerca de 1.120 MWe. A INB
está usando como referência de estudo o reator desenvolvido pela empresa norte-
americana Westinghouse, do tipo AP-1000 (INB, 2012), totalizando uma demanda de
até 3.000 tUF6 / ano, em recargas de combustíveis nucleares para estas usinas. O
modelo de implantação selecionado é o do tipo expansão modular, em que será
construída toda a infraestrutura e sistemas de apoio à produção para uma capacidade
total de 3.000 t UF6 / ano, com área suficiente para expansão até 4.500 t UF6 / ano. Os
prédios de produção formarão linhas de fabricação modulares de 1.500 t UF6 / ano por
módulo, permitindo a expansão modular conforme a progressão das demandas dos
novos reatores nacionais. Deve ser observado que, já na implantação do primeiro
módulo (1.500 t UF6 / ano efetivos), as necessidades de hexafluoreto de urânio para os
reatores de Angra 1, 2 e 3 serão atendidas (estimadas em 1.123 t UF6 efetivos),
existindo, desta forma, lastro de capacidade de fábrica para a produção do núcleo do
reator subsequente.
A estratégia de licenciamento está contemplando, de forma integrada, etapas de
análise de segurança sobre as bases conceituais de projeto dos processos e de
instalações, e também, posteriormente, sobre o projeto básico, de forma que tanto o
projeto conceitual como o próprio projeto básico deverão suportar o crivo dos critérios
destas análises de segurança. Desta forma, por iniciativa da INB, buscar-se-á agregar ao
projeto o “estado da arte” em termo de projetos, materiais, soluções de engenharia e de
gestão de riscos. Mantida esta abordagem de gestão para a implantação da nova unidade
38
do ciclo, o projeto da INB estará plenamente alinhado com a conceituação do RIDM,
conforme a referência AIEA (2005).
4.2. CARACTERÍSTICAS GERAIS DE PROJETO DA NOVA USINA
DE CONVERSÃO DA INB E IDENTIFICAÇÃO DE
ELEMENTOS PARA A RIDM
Buscou-se neste capítulo sumarizar as características do projeto da nova
unidade, por ramo de engenharia, apresentando as alternativas tecnológicas de rota de
processamento, de engenharia e de projeto de processos industriais que estão contidos
nas bases conceituais da planta.
Para fins deste estudo os ramos de engenharia nos quais as bases conceituais e
características do projeto foram avaliadas são as apresentadas na tabela 4.1:
Tabela 4.1 – Ramos da engenharia em projetos e sua abrangência
ITEM RAMO ABRANGÊNCIA
1 Processo
Determina as rotas e condições de todos os processos
industriais, tipo de equipamento, necessidades de performance
mínimo e garantia geral de cumprimento dos requisitos
normativos.
2 Civil
Responsável pelo dimensionamento e projeto de construções,
prédios, estruturas, fundações, arruamentos, drenagens,
envelopes de passagem, galerias, etc.
3 Mecânica
Responsável pelo dimensionamento, seleção e projeto de
estruturas de suporte e apoio, equipamentos industriais,
plataformas, mecanismos de elevação de carga, torres e
chaminés, apoio à produção (manutenção).
4 Elétrica
Responsável pelo dimensionamento, seleção e projeto de redes
elétricas, sistemas de alta, média e baixa tensão, sistemas de
distribuição de alimentação de corrente alternada e contínua,
inversores, geradores, baterias, iluminação, SPDA, cablagem e
apoio a produção (manutenção).
5 Instrumentação e Controle
Responsável pelo dimensionamento, seleção e projeto dos
sistemas de instrumentação e controle, barramentos de
aquisição e distribuição de dados, painéis de controle e
sinalização de alarme de processo e emergências, CFTV
aplicada à monitoração de processo, cablagem e apoio a
produção (manutenção).
39
6 HVAC
Responsável pelo dimensionamento, seleção e projeto dos
sistemas de ventilação (normal e emergência), rede de dutos
de ventilação (insuflamento e exaustão), dumpers de
isolamento, controle e corta-fogo, “Plenums”, chaminés, e
sistemas de medição isocinética de vazão nas redes, análises
de gases de efluentes das unidades.
7 Proteção Física e CFTV
Responsável pelo dimensionamento, seleção e projeto dos
sistemas de monitoração de intrusão e proteção física, acesso
de pessoal, muros e cercas de isolamento, força de reação e
apoio à evacuação.
8 Segurança Industrial
Responsável pelo dimensionamento, seleção e projeto dos
sistemas de alarme e combate a incêndio, combate a
emergências químicas, segurança do trabalho, meios de
prevenção de acidentes, resgate e transporte de pessoal
acidentado.
9 Segurança Radiológica
Responsável pelo dimensionamento, seleção e projeto dos
sistemas de monitoração radiológica de ambientes e pontos de
controle, alarme e combate a eventos radiológicos,
gerenciamento e disposição de rejeitos ativos, meios de
prevenção de acidentes, resgate, transporte e atendimento de
pessoal acidentado.
10 Segurança Ambiental
Responsável pelo dimensionamento, seleção e projeto dos
sistemas de monitoração ambiental, gerenciamento e
disposição de rejeitos inativos e acompanhamento de
programas de monitoração ambiental.
4.2.1. Características do processo de produção e tecnologia de processo
Ao longo dos anos, duas rotas de produção foram as mais usadas na etapa de
conversão. Uma, chamada de rota úmida e outra, de rota seca. A primeira, é assim
denominada devido às reações químicas para a obtenção do tetrafluoreto de urânio (UF4
- composto intermediário na produção do UF6) serem feitas com o uso de ácido
fluorídrico (HF) em fase gasosa, porém reagindo com o concentrado de urânio em
solução aquosa. A segunda, é assim denominada devido ao uso do HF em fase gasosa,
mas agora reagindo com o concentrado de urânio em fase sólida. A figura 4.1 apresenta
um fluxo da rota seca, similar a que esta sendo considerada para a nova planta de
conversão da INB.
Ou seja, conforme a rota escolhida, os equipamentos e as condições de processo
nas quais eles operam interferem diretamente no risco global de operação da unidade,
logo sendo um dos fatores a serem considerados nas análises integradas de segurança
(AIS).
40
Como já citado, o processo de conversão é dividido em cinco etapas básicas:
1. Purificação do concentrado de urânio;
2. Obtenção do trióxido de urânio (UO3);
3. Obtenção do dióxido de urânio (UO2);
4. Obtenção do tetrafluoreto de urânio (UF4);
5. Obtenção do hexafluoreto de urânio (UF6).
Adicionalmente às cinco etapas anteriores, o processo de ampliação do grau de
purificação do UF6 é realizado por processo de destilação fracionada, se constituindo
numa sexta etapa opcional de processamento até a obtenção final do produto puro
(UF6). A INB optou por introduzir esta etapa na rota de processamento para aumentar a
flexibilidade operacional da unidade. O anexo B apresenta um fluxograma de processo
para a produção do hexafluoreto de urânio. As etapas do processo serão detalhadas mais
adiante no trabalho. A Figura 4.1 apresenta uma sequência de etapas para produção do
hexafluoreto de urânio. No anexo ‘B’ é apresentado um fluxograma do processo de
produção com os principais equipamentos de processo.
A Tabela 4.2 mostra as diferentes tecnologias adotadas pelas empresas que
realizam a conversão no mundo e a unidade de demonstração da Marinha em construção
no Brasil. Mostram, assim, que existem diferentes opções de equipamentos que
realizam uma mesma etapa do processo. Já a Tabela 4.3 mostra as principais vantagens
e desvantagens das tecnologias de equipamentos usadas no processo de conversão, pelas
principais empresas de conversão no mundo.
41
Figura 4.1 – Etapas de Produção do UF6 Fonte: INB
42
Tabela 4.2 – Tecnologias de equipamentos por etapa de processo Fonte: INB
ETAPA
EMPRESA – PAÍS
USEXA (CTMSP)
BRASIL
COMURHEX
FRANÇA
CAMECO
CANADÁ
BNFL
INGLATERRA
COVERDYN
USA
Purificação Colunas Pulsadas Coluna Mixco e
Pulsadas
Coluna Mixco e
Pulsadas
Misturadores/
Decantadores Não aplicável
Preparação
de UO3
Precipitação e
Calcinação
Precipitação e
Calcinação
(atualizando para
Desnitração)
Desnitração Desnitração Desnitração
Preparação
de UO2
Reator Leito
Contínuo
Reator Leito
Contínuo Leito fluidizado Forno Rotativo Leito fluidizado
Preparação
de UF4
Reator Leito
Contínuo
Reator Leito
Contínuo Via Úmida Forno Rotativo Leito fluidizado
Preparação
de UF6
Reator de Chama e
Reator de Pratos
Reator de Chama
e Reator de Pratos
Reatores de
Chamas Leito fluidizado Leito fluidizado
Destilação Coluna Contínua Não tem Não tem Não tem Coluna Contínua
43
Tabela 4.3 – Principais vantagens e desvantagens das tecnologias de
equipamentos Fonte: INB
ETAPA EQUIPAMENTOS VANTAGEM DESVANTAGEM
Purificação
Colunas Pulsadas
- Espaço reduzido para
implantação.
- Baixa manutenção.
- Tecnologia desenvolvida pelo
CTMSP
- O NTU deve apresentar baixo
teor de sílica, devido a maior
probabilidade da formação de
emulsões estáveis.
Misturador/decantador
- Maior tolerância à presença de
sílica
- Tecnologia desenvolvida pela
INB
- Maior espaço para implantação
- Maior manutenção (agitadores)
Produção de
UO3
Precipitação/Calcinação
- Maior flexibilidade operacional
- Tecnologia desenvolvida pelo
CTMSP
- Inventário de amônia
- Maior geração de efluentes e
rejeitos
Desnitração
- Menor geração de rejeitos e
efluentes e reciclagem do ácido
nítrico para dissolução
- Menor flexibilidade operacional
Produção de
UO2
Leito Fluidizado
- Tecnologia desenvolvida pela
INB e CTMSP
- Espaço reduzido para
implantação
- Maior consumo de reagentes
Reator Leito Contínuo
- Tecnologia desenvolvida pelo
CTMSP
- Espaço reduzido para
implantação
- Menor consumo de reagentes
- Baixa flexibilidade operacional
- Maior manutenção
- Maior tendência ao entupimento
do leito
Forno Rotativo
- Tecnologia desenvolvida pelo
CTMSP (projeto)
- Maior flexibilidade operacional
- Menor consumo de reagentes
- Maior espaço para implantação
44
Produção de
UF4
Leito Fluidizado - Espaço reduzido para
implantação
- Maior consumo de reagentes
- Demanda pelo menos dois
equipamentos em série
Via úmida
- Menor risco operacional
- Reciclagem do ácido fluorídrico
- Materiais de fabricação
nacionais
- Maior espaço para implantação
- Maior quantidade de
equipamentos e etapas de
operação
Forno Rotativo - Maior flexibilidade operacional
- Menor consumo de reagentes - Maior espaço para implantação
Produção de
UF6
Reatores de Chamas e
Pratos
- Tecnologia desenvolvida pelo
CTMSP - Não identificado
Leito Fluidizado - Maior tempo de residência
- Utilização de leitos inertes
(maior probabilidade de
contaminação do UF6)
- Maior consumo de reagentes
Levando-se em consideração as vantagens e desvantagens de cada uma das
tecnologias, as informações e projetos disponíveis na INB e o rigor dos requisitos
necessários para o licenciamento ambiental e nuclear, a equipe de projeto da INB optou
por uma planta híbrida, buscando absorver as melhores práticas produtivas conhecidas
(ver Tabela 4.4).
Tabela 4.4 – Tecnologia de Equipamentos Selecionada no Projeto da INB
ETAPA Purificação Produção
de UO3
Produção
de UO2
Produção
de UF4
Produção de
UF6 Destilação
EQUIPAMENTOS
/ TECNOLOGIA
Colunas
Pulsadas
Desnitração
ou
Precipitação
e Calcinação
Forno
Rotativo
Forno
Rotativo
Reator de
Chamas e
Reator de
Pratos
Coluna
Contínua
O atual projeto conceitual da FCN Conversão é baseado quase em sua totalidade
no projeto francês denominado COMURHEX I, adquirido pelo Brasil nos anos 80 junto
a empresa francesa Uranium Péchiney Ugine Kuhlmann – UPCUK, adaptado com
45
melhorias de processo e de equipamentos seguindo as tendências tecnológicas para
redução do risco operacional e aumento da resiliência frente aos cenários de acidentes
postulados (base de projeto) ou de fatores externos extremos (efeito pós-Fukushima).
As tecnologias de processo assim empregadas buscam a eliminação ou redução de
inventário de produtos inflamáveis, explosivos ou tóxicos.
A sequência básica de reações químicas até a obtenção do UF6 é a seguinte:
Fonte: INB
As possibilidades mais usuais de concentrado de urânio são: diuranato de
amônio – DUA (U2O7(NH4)2), peróxido de uranila (UO4.2H2O), diuranato de sódio –
DAS (U2O7Na2) e trióxido de urânio impuro (UO3).
Durante o processamento químico as formas intermediárias do urânio são:
nitrato de uranila – NTU (UO2(NO3)2), trióxido de urânio (UO3), dióxido de urânio
(UO2) e o tetrafluoreto de urânio (UF4), sendo o produto final o gás hexafluoreto de
urânio (UF6). Os principais insumos de processo são: ácido nítrico (HNO3), trifosfato
de butila (TBP), amônia (NH3), gás hidrogênio (H2), ácido fluorídrico (HF) e gás flúor
(F2).
As Figuras 4.2 e 4.3, apresentam as formas intermediárias e final do urânio já
purificado durante o processamento químico para obtenção do UF6.
Precipitação/
Calcinação
ou
Desnitração
46
Concentrado de Urânio Nitrato de Uranila Impuro e Filtrado
Figura 4.2 – Formas intermediárias de concentrados de urânio antes da purificação Fonte:
CTMSP.
Trióxido de Urânio
(UO3) Dióxido de Urânio
(UO2) Tetrafluoreto de Urânio
(UF4) Hexafluoreto de Urânio
(UF6)
Figura 4.3 – Formas intermediárias e final do urânio já purificado durante o
processamento químico para obtenção do UF6 Fonte: CTMSP.
Ao final da conversão, o UF6 é armazenado em cilindros especiais de aço (tipo
48Y, segundo a norma ANSI 14.1) para transporte até as usinas de enriquecimento,
conforme Figura 4.4. Em condições ambientes de pressão e temperatura, o UF6 é solido.
O UF6 sublima à 56,4ºC e 1.013,5 mbarg e possui um ponto triplo (coexistência das
fases sólida, líquida e gasosa) em 64,0ºC e 1.516,5 mbarg, possuindo, desta forma,
grande facilidade de manejo nas mudanças de estado.
47
Figura 1 - Cilindro 48Y e carro transportador com sobre-embalagem.
Fontes: INB e CAMECO.
Figura 4.4 – Cilindro 48Y para UF6 natural e empilhadeira de transporte
Fonte: INB e CAMECO
4.2.2. Descrição geral do processo de produção para a nova unidade
O concentrado de urânio será transferido para a unidade de Resende em
recipientes herméticos, produzido em Caetité-BA ou na nova mina em Itataia-CE, onde
então será convertido em hexafluoreto de urânio – UF6. Tal transferência poderá ser
realizada via rodovia ou via férrea e por cabotagem até os portos do Rio de Janeiro ou
Santos, e destes até o complexo da INB em Resende.
Ao chegar à unidade de Resende o concentrado será disposto em galpão, dotado
de infraestrutura para manuseio dos embalados de concentrado de urânio. As atividades
de inspeção externa e salvaguardas nucleares serão ali realizadas, em ambiente
semifechado e ventilação natural. As atividades de amostragem e parte em ambiente
confinado, dotado de ambiente controlado por ventilação dedicada.
Do galpão de estocagem intermediária os embalados de concentrado serão
conduzidos para o prédio de produção de concentrado purificado, onde, em ambiente
controlado por ventilação dedicada, serão abertos e amostrados para controle de
qualidade. Após liberados, o concentrado impuro será alimentado à planta conforme a
demanda dos planos de produção.
Para promover a purificação do concentrado de urânio proveniente das minas, o
concentrado é dissolvido em ácido nítrico (grau comercial), de onde é obtida uma
solução de nitrato de uranila (NTU - UO2(NO3)2). Esta solução é filtrada e
posteriormente purificada por meio de extração com solventes (mistura trifosfato de
butila – TBP, com hexano), em colunas misturadoras. A solução já purificada passa
48
então por evaporadores concentradores e, posteriormente, por reatores de desnitração ou
de precipitação. No primeiro caso, seguem-se o resfriamento e secagem do UO3 de
elevada pureza e a reabsorção dos vapores nitrosos, com sua concentração e reciclagem
como ácido nítrico regenerado. No segundo caso, seguem-se as etapas de secagem,
calcinação e resfriamento para finalmente ser obtido o UO3 de elevada pureza (ver
Figura 4.5).
A pressão de trabalho nestas etapas varia do médio vácuo (~250 mbarg) até
ligeiramente superior à atmosférica (1,5 barg). A temperatura de trabalho vai da média
ambiente (~28 ºC) até cerca de 420 ºC, no forno de calcinação.
Precipitação e
Calcinação
Concentrado Dissolução e
Filtração
NTU Extração com
Solventes
NTU ou
UO3 puro
Desnitração
Figura 4.5 – Esquema básico para a produção de UO3 de alta pureza
Observação:
a) Uma das alterações da rota clássica de produção, a ser adotada no projeto da
INB, segue a tendência de substituição da precipitação e calcinação do
diuranato de Amônio (DUA), pela tecnologia da desnitração térmica. Esta
mudança tecnológica é benéfica, principalmente em termos ambientais, pois
além de evitar o uso da amônia, composto de elevada periculosidade e que
demanda infraestrutura significativa de tratamento de efluentes e segurança
industrial, insere um sistema de recuperação de gases nítricos e nitrosos para
a produção de ácido nítrico diluído, reduzindo o risco na estocagem e
manuseio de ácido nítrico concentrado.
49
Após a produção e estocagem intermediária do UO3, este é pneumaticamente
transportado para equipamentos reatores, onde é, primeiramente, submetido a uma
atmosfera redutora com H2 gás, passando para a forma de UO2. Completada a redução,
o UO2 sólido reage em contracorrente com uma corrente de HF vapor a uma
temperatura em torno de 500 ºC. A reação é exotérmica, produzindo o composto
intermediário UF4 (pó de cor verde), que é descarregado para recipientes especiais, de
cerca de 500 kg de capacidade para ser resfriado até temperatura ambiente. Os gases
residuais de processo são exauridos através de filtros de material sinterizado e enviados
para lavadores de gases para captura do HF residual. Posteriormente, o UF4 é enviado
para silos de estocagem. Dos silos de estocagem, o UF4 é pneumaticamente
transportado para o topo dos equipamentos denominados reatores de chama, onde, a
uma temperatura entre 550 e 600 ºC, reagirá em corrente paralela com o F2 gás para a
produção do UF6, na fase gasosa.
O gás flúor (F2) necessário será produzido na própria unidade em células
eletrolíticas de 6.000 a 9.000 ampères, sendo o eletrólito uma solução de bifluoreto de
potássio – KHF2 em ácido fluorídrico anidro (AHF). A produção global das células de
flúor terá uso imediato no processo, não havendo estoques de flúor na unidade além de
mínimas quantidades para a partida da unidade ou condicionamento (passivação) de
linhas e equipamentos.
A corrente gasosa saindo dos reatores de chama é também passada por filtros
especiais de material metálico sinterizado para a retenção de partículas, e destes para
trocadores de calor especiais (cristalizadores primários), onde, à temperaturas inferiores
a -20 ºC, o UF6 é dessublimado e separado da corrente gasosa do processo. A porção
sólida não reagida dos reatores de chama é enviada para um reator de pratos, bem como
a corrente residual de gás oriunda dos cristalizadores contendo ainda F2 gás residual.
Uma produção secundária de UF6 é obtida no reator de pratos recuperando-se os
materiais não reagidos. A corrente gasosa do reator de pratos é então enviada a outros
trocadores de calor especiais (cristalizadores secundários), onde à temperaturas
inferiores a -20 ºC, o UF6 é dessublimado e separado da corrente gasosa final, a qual
será enviada ao sistema de tratamento de efluentes gasosos para neutralização de
eventuais excedentes de HF ou F2. O UF6 dessublimado nos cristalizadores (primários e
secundários) é aquecido até cerca de 90 ºC, sendo completamente liquefeito. Após a
liquefação, parte da atmosfera gasosa dos cristalizadores pode alimentar um sistema de
50
destilação do UF6,onde tanto o HF residual na fase vapor quanto impurezas residuais na
fase líquida (em especial compostos à base de silício) podem ser praticamente
eliminadas. Após a purificação adicional, o UF6 é transferido dos cristalizadores para
um vaso pulmão, com capacidade máxima de estocagem de até 12,8 tUF6 liquefeito. Do
vaso pulmão, por gravidade, o UF6 liquefeito é enviado para a estação de enchimento de
cilindros 48Y, dotada de sistema de amostragem em fase líquida, para possibilitar a
certificação dos lotes de produção (cada cilindro 48Y corresponde a um lote de
12,5 tUF6). A Figura 4.6 a seguir apresenta uma diagrama de blocos esquemáticos da
produção.
H2 HF F2
UO3
Redução
UO2 Hidrofluoração
UF4 Fluoração
UF6 gás
Cilindros 48 Y
Enchimento UF6 liq.
Destilação UF6 gás
Cristalização
Figura 4.6 – Esquema básico para produção de UF6 de alta pureza
Em relação ao projeto conceitual da nova unidade, a seguir são apresentadas as
premissas para a adoção das principais rotas de processo e/ou tecnologias de
equipamentos, para agregar maior segurança operacional e redução dos riscos
industriais:
a) A adoção da etapa de produção do composto intermediário UO3 (de
elevada pureza química), como sendo o processo de desnitração direta de
solução de nitrato de uranila já purificada, além de também eliminar o uso
da amônia anidra liquefeita como insumo de processo, introduz a
possibilidade de reciclagem ao processo principal do ácido nítrico gerado
51
no tratamento dos gases exauridos do processo de desnitração. Desta
forma, atendendo aos critérios de redução de riscos declarados (formação
de nuvem tóxica,) com tal rota química simplificada é ampliada a robustez
da segurança operacional, com benefícios complementares de redução da
geração de correntes efluentes (minimização de risco químico e de impacto
ambiental) e aumento da reciclagem de subproduto com alto valor
agregado (ácido nítrico e seus derivados na base nitrato);
b) A rota primária selecionada é a de maior domínio tecnológico e/ou
industrial no país (contém uma fusão dos processos via úmida e seca, e o
uso da desnitração). Incluso, também, em seus subprocessos, uma
alternativa de retorno do uso de amônia na produção do UO3 de alta
pureza, caso a obtenção da tecnologia de desnitração seja inviável. Desta
forma, será usado o conceito de robustez de processo como a rota, sistemas
industriais e capacitação da força de trabalho que, garantindo-se a
segurança ambiental, industrial, nuclear e operacional, ofereça plena
continuidade operacional tanto em condições normais, quanto anormais e
de emergência, com os menores impactos ao homem e ao meio ambiente,
que os meios tecnológicos disponíveis permitirem;
c) Caso o Brasil firme acordos com outros países para aporte de tecnologias,
a rota primária selecionada, incluso seus subprocessos, permite
modificações substanciais em seus desenvolvimentos durante as etapas de
projeto e até de operação da nova usina.
Será garantido pelo projeto, sem prejuízo da implantação inicial, e dentro
de margens de segurança adequadas, que haja espaço físico e meios
técnicos para que substanciais modificações de rota de processamento ou
tecnologia de equipamentos sejam possíveis, com mínimo impacto às
características construtivas gerais da nova unidade.
4.2.3. Critérios gerais do projeto
Com base nas referências IAEA (2000), (2008), (2010a) e CNEN (2014a) e,
conhecidas as características do processo, foram identificados os seguintes critérios
52
gerais de projeto de modo a que os objetivos de segurança da nova instalação industrial
sejam alcançados, aqui ordenados por prioridade decrescente:
1. As consequências de qualquer dos acidentes postulados não poderão
ultrapassar os limites de propriedade da INB em Resende;
2. Os princípios de defesa em profundidade, suficiente margem de segurança e
abordagens ALARP/ALARA para proteção radiológica, segurança
industrial e proteção ao meio ambiente serão ampla e sistematicamente
adotados de forma integrada em todos os ramos da engenharia e respectivos
projetos;
3. Considera-se o projeto a primeira barreira de defesa em profundidade, onde
serão aplicadas técnicas de análise integrada de segurança, tanto nas fases de
projeto conceitual e básico, assim como, para o controle de qualidade das
obras civis e de montagem eletromecânica.
4. A experiência operacional e parâmetros reguladores, já implantados e
consolidados no complexo industrial da INB em Resende, serão também
sistematicamente adotados de forma integrada em todas as disciplinas de
projeto;
5. Buscar-se-á a redução da carga de trabalho das equipes de operação,
manutenção e segurança nos casos de falha.
6. Procedimentos e mecanismos para gestão do risco, incluindo a governança
de emergência, serão também sistematicamente adotados de forma integrada
no projeto desta nova unidade do ciclo;
7. As soluções de engenharia deverão garantir, tanto quanto possível, a
possibilidade de melhoramentos futuros, inclusive a troca de tecnologias de
processo ou de equipamentos
4.2.4. Características dos Equipamentos e linhas de processo
Como a rota de produção trabalha com urânio natural, não há necessidade de que
os equipamentos de processo possuam características especiais (geometria anticrítica,
53
limitação de massa segura, etc.). O projeto dos equipamentos necessita apenas se
adequar quanto à resistência química e estrutural em relação aos insumos de processo
(altamente agressivos, tóxicos, inflamáveis ou explosivos) e às condições
termodinâmicas dos diversos processos onde estão inseridos. Contudo, em alguns casos,
devido ao critério de projeto relativo ao sismo de desligamento seguro – SDS, CNEN
(2014a), os equipamentos receberão fundações e suporte compatível com este critério.
Da mesma forma, as tubulações de processo necessitam apenas se adequar
quanto a resistência química e estrutural em relação aos insumos de processo e às
condições termodinâmicas. Também aqui, em alguns casos, devido ao critério de
projeto (SDS), um certo grupo deverá possuir suporte compatível com este critério para
redução dos riscos em relação às condições de acidente por fenômenos externos, além
das bases de projeto (uma das aplicações do conceito RIDM).
As principais funções de segurança a serem obtidas no projeto e fabricação de
equipamentos e linhas de processo são: robustez estrutural e alto nível de estanqueidade
frente aos cenários de operação normal, anormal e de emergência.
Em relação ao projeto original adquirido pelo Brasil nos anos 80, estão sendo
consideradas no projeto atual as seguintes alternativas de aplicação de equipamentos
chave, industriais, em pontos específicos da rota principal de processo:
Substituição das células de extração por colunas do tipo pulsadas ou com
agitadores durante o processo de purificação do licor ácido oriundo do
sistema de digestão ácida do concentrado obtido do beneficiamento mineral;
Substituição dos equipamentos de precipitação e calcinação de concentrado
(rota convencional de obtenção de UO3) por equipamentos desnitradores
(tendência de modernização em amplo desenvolvimento junto aos maiores
produtores mundiais);
Substituição do processo de obtenção de UF4 de via seca em um único
equipamento multiestágio (reação do UO3 com AHF em equipamento
adequado à reação sólido - gás) para o processo de obtenção via úmida
realizado em equipamentos multiestágios (reação do UO3 com AHF em
equipamentos adequados à reação sólido - líquido). Processo considerado de
menor risco operacional dentre todos os demais, porém com monopólio
54
tecnológico de um único produtor que não deseja ainda comercializar tal
tecnologia;
Substituição do processo de obtenção de UF4 de via seca em um único
equipamento multiestágio (reação do UO3 com AHF em equipamento
adequado à reação sólido - gás) para o processo de obtenção via seca
realizado em fornos horizontais e estágios separados;
Substituição do recebimento e estocagem inicial do insumo de processo
AHF em vaso de pressão hermético, dotados de controle de temperatura e
atmosfera interna do vaso, por estocagem de AHF em carretas tipo
Isotanque, estacionadas em baias unitárias construídas em prédio sísmico,
cada qual dotada de controle de volume, temperatura e sistema automático
de alarme de fuga de AHF, e subsistema de mitigação de emergência,
incluindo ventilação, inundação por spray d’água, coleta e recuperação de
AHF (anidro e solução) e sistemas de lavagem de gases, dedicados;
4.2.5. Características dos prédios, áreas de produção, de apoio e almoxarifados
Os prédios e áreas de produção de produção estão distribuídos de tal forma que
possam ser isolados por diques e arruamentos, buscando o máximo isolamento
preventivo para os casos de incêndio.
Todas as áreas de produção onde haverá manuseio de urânio serão instaladas em
prédios fechados, com controle de acesso único de pessoal, ferramental e de materiais
(para fins de proteção radiológica), segregação de ambientes com barreiras físicas e de
níveis de pressão, ventilação dedicada para exaustão de ambientes e de processos, pisos
e paredes dotados de acabamento com proteção química e descontamináveis, áreas
exclusivas para manutenção local de equipamentos, sistemas de elevação de carga e
facilidades para a ação de equipes de segurança industrial e evacuação de emergência.
O transporte de massa do urânio depende fortemente do tipo e geometria dos
equipamentos ligados aos processos de extração por solventes, hidrofluoração e
fluoração. Assim, os prédios de produção serão projetados para prover espaço físico
suficiente para substituição dos equipamentos por outros de capacidade ampliada;
notadamente se utilizados equipamentos cilíndricos verticais, tais como os reatores tipo
leito contínuo (LC), reator de chamas, colunas pulsadas, dentre outros.
55
Onde não houver manuseio de urânio os processos produtivos e/ou sistemas
auxiliares de processo, de utilidades ou de tratamento de efluentes, poderão ser
abrigados em prédios fechados ou em áreas abertas, dotadas de diques de contenção e
cisternas de emergência. As áreas de alto risco, devido ao manuseio de material tóxico,
inflamável e/ou explosivos, também possuirão controle de acesso único de pessoal,
ferramental e de materiais (para fins de segurança industrial), segregação de ambientes
com barreiras físicas e/ou de níveis de pressão, ventilação dedicada para exaustão de
ambientes e de processos (onde aplicável), pisos e paredes dotados de acabamento com
elevada resistência a ataques químicos, áreas exclusivas para manutenção local de
equipamentos, sistemas de elevação de carga e facilidades para a ação de equipes de
segurança industrial e evacuação de emergência.
Os projetos de edificações deverão levar em conta os critérios de segurança
mecânica e estrutural, tais como cargas de vento, inundações, projéteis internos e
externos, sismos, tornados, cargas devidas ao processo e equipamentos, critérios de
combinação de carga e cargas hidrostáticas de subsolo, conforme as normas nacionais e
internacionais aplicáveis. As estruturas deverão ser dimensionadas para condições
previsíveis de incêndio e/ou explosão, ao critério de projeto relativo ao sismo de
desligamento seguro – SDS, CNEN (2014a), visando o desempenho satisfatório de
todas as funções de segurança, mesmo sob condições de acidente.
4.2.6. Características dos sistemas de instrumentação e controle de processo
Serão usados instrumentos “inteligentes” ligados em rede fieldbus, sendo
monitorados e controlados por IHM (Interface Homem-Máquina) integrados aos
equipamentos de processo, e com redundância numérica de sensores, alimentação
elétrica e proteções necessárias e suficientes para conferir elevado grau de segurança e
resiliência operacional, a serem orientados por análises de segurança e redução de riscos
(alimentação elétrica e equipamentos redundantes).
Será previsto um CLP (Controlador Lógico Programável) para cada sistema de
cada linha, as quais estarão sendo monitoradas e controladas, via rede padrão Ethernet,
por sistema supervisor instalado nos diversos painéis de controles locais e central (este
último também redundante em diferentes localidades). Estes CLP deverão ser instalados
56
em painéis de instrumentação localizados em corredores adjacentes fora da área
controlada a fim de facilitar a manutenção e acesso aos equipamentos ali contidos, bem
como minimizar exposição à contaminação por urânio ou produtos químicos agressivos.
Todas as informações geradas e controladas nestas IHM deverão ser repetidas
em um Painel de Controle Operacional (PCO), situado fora do prédio da usina, e em
outro painel designado de Painel de Controle Redundante (PCR), onde ambos terão total
autonomia de operação sobre os sistemas existentes mediante hierarquia por senha.
O Painel de Controle Operacional (PCO) será constituído de 12 (doze) estações
de operação com monitores em LED sendo: 05 (cinco) Estações para a Linha 1 e 05
(cinco) estações para a Linha 2, com a possibilidade de todas as estações da mesma
linha se relacionarem entre si através de acesso por senha, funções de forma redundante
permitindo um design operacional hot stand-by. Para o Sistema Auxiliar serão previstas
02 (duas) Estações de Operação, onde serão controlados e monitorados todos os
subsistemas integrantes com a possibilidade de usar qualquer uma das duas estações
deste sistema, no qual deverá ser instalado um CLP no painel de instrumentação
localizado no Painel de Controle Operacional a fim de facilitar a manutenção e acesso
aos equipamentos ali contidos. Uma estação adicional em cada linha abrigará o sistema
de Funções Críticas de Segurança (FCS), responsável pela monitoração das linhas
quanto à identificação de tendências de ocorrência de anormalidades (gestão do risco) e
de orientação à operação quanto à tomada de decisão em situações de emergência
(mitigação de consequências).
No Painel de Controle Redundante (PCR) está prevista a instalação de 04
(quatro) estações de operação, sendo uma para cada linha de processo, uma para os
sistemas auxiliares e outra para as funções críticas de segurança. Além das estações de
operação, estão previstas 02 (duas) Estações de Engenharia, sendo uma para as linhas de
produção e outra para os Sistemas Auxiliares e das Funções Críticas de Segurança.
Cada estação terá acesso aos seus CLP que poderão ser operados, pela área responsável,
para configuração, manutenção ou monitoramento dos programas nelas existentes,
necessários para configurar os controladores de campo, as remotas de I/O, a rede
profibus e a rede AS-i. Todas as alimentações elétricas da parte de instrumentação e dos
painéis de controle deverão ser de fornecimento ininterrupto, por fontes e rotas
independentes.
57
Após a análise de segurança na fase de projeto básico, deverá ser considerada
qual área da fábrica necessitará de Controlador Lógico Programável com característica
de redundância (hot stand-by), bem como quais módulos de I/O e instrumentação serão
classificados como nível de integridade de segurança intrínseca (SIL).
4.2.7. Características dos materiais, matéria-prima e insumos dos processos
Em relação às matérias-primas e insumos a serem usados na futura fábrica de
conversão, a grande maioria já é usada em outras etapas do processo produtivo dentro
da INB Resende. As novas espécies químicas com inventários significativos que serão
introduzidas na FCN são: o ácido nítrico, os compostos orgânicos tributil fosfato (TBP),
hexano (ou querosene) e os compostos fluorados ácido fluorídrico e flúor gasoso.
A tabela 4.5 apresenta dados qualitativos e quantitativos referentes aos materiais
empregados na usina de conversão.
Tabela 4.5 – Demanda e Estocagem de Matéria-Prima e Insumos Fonte: INB
Material Quantidade
Específica
Quantidade
Anual Inventário
UO3 (yellow cake) 812,5 kg/t UF6 1.218,75 t 101,6 t 1 mês
Ácido Nítrico HNO3 1284,1 kg/t UF6 1.926,1 t 160,5 t 1 mês
Solvente
TBP (45%) 4,1 kg/t UF6 6,1 t 3,0 t 6 meses
Querosene
(55%) 13,5 kg/t UF6 20,3 t 10,1 t 6 meses
UO3 (purificado) 858,5 kg/t UF6 1.287,8 t 107,3 t 1 mês
Carbonato de Sódio
Na2CO3 17,7 kg/t UF6 26,5 t
Hidróxido de Sódio
NaOH 10,5 kg/t UF6 15, t
UF4 892,3 kg/t UF6 1.338,5 t 2,2 t 8 horas
Hidrogênio 80,0 Nm3/t UF6 119.840 Nm
3 4.609 Nm
3 2 semanas
58
Ácido Fluorídrico AHF 365,7 kg/t UF6 548,6 t 52,7 t 5 semanas
Flúor 124,1 kg/t UF6 186,1 t - t -
KOH 110,8 kg/t UF6 166,2 t 6,4 t 2 semanas
Hidróxido de Cálcio
Ca(OH)2 322,5 kg/t UF6 483,6 t 18,6 t 2 semanas
Bifluoreto de Potássio
(Reposição) KHF2 2,7 kg/t UF6 4,1 t 0,4 t 1 mês
Bifluoreto de Potássio
(Carga Anual) KHF2 18,5 kg/t UF6 27,72 t 2,5 t Reposição anual
Carbonato de Potássio
K2CO3 4,0 kg/t UF6 5,95 t 6,0 t Carga inicial
Gás Carbônico CO2 18,1 kg/t UF6 27,12 t 2,3 t 1 mês
Carbonato de Cálcio
CaCO3. 18,3 kg/t UF6 27,43 t 50,0 t
1 isotanque de
HF
Enxofre 7,0 kg/t UF6 10,45 t 0,6 t 3 semanas
Ácido Sulfúrico H2SO4 0,1 l/t UF6 26,40 L 20,0 l 1 bombona
padrão
Nitrogênio 247,6 Nm3/t UF6 371.341 Nm
3 47,9 m
3 1 mês
Água Industrial 12,00 m3/t UF6 18.000 m
3 - m
3 -
Efluente Total 11,5 m3/t UF6 17.233 m
3 76 m
3 2 dias
A estimativa de geração de efluentes da usina de conversão foi determinada com
base no projeto da empresa francesa fornecedora da tecnologia de origem para o Brasil
(UPUK), conforme as Tabelas 4.6, 4.7 e 4.8:
59
Tabela 4.6 – Efluentes líquidos Fonte: INB
Substância Vazão
(kg/h)
% massa
(base seca)
Concentração
(g/l)
NaNO3 9,5 2,42% 4,11
NH4NO3 163,2 41,74% 70,93
NH3 3,82 0,98% 1,66
KOH 0,15 0,04% 0,07
K2CO3 0,40 0,10% 0,17
KNO3 44,4 11,37% 19,32
CaF2 11,3 2,87% 4,88
CaCO3 13,2 3,36% 5,72
Ca(NO3)2 133,6 34,18% 58,09
Aux. Filtração 5,1 1,29% 2,19
Insolúveis 6,4 1,63% 2,77
U 0,05 0,01% 0,02
Total 391,1 100,00% -
Total de lançamento de efluentes: 78,18 m3/dia
1 atm 25 °C
Tabela 4.7 – Efluentes Sólidos Fonte: INB
Etapa Composição Vazão Temperatura Pressão
Filtração do
Concentrado SiO2, CaSO4
1,3 m3/dia
(lama) 25 °C 1 atm
Fluoração
Primária /
Secundária
UF4 e Cinzas
não reagidos 0,5 Kg/h 300 °C 0,8 atm
60
Tabela 4.8 – Efluentes Gasosos Fonte: INB
Rejeito Vazão
NOx 0,1 ton/ton U
H2, UO3, UO2,
H2O, N2 19,6 Kg/h
HF, UF4, H2O, N2 1,2 Kg/h
SF6 2,75 Kg/h
4.2.8. Características das Barreiras de Proteção
Conforme o item 3.1.1 anterior os níveis de defesa em profundidade foram
definidos conforme IAEA (2006). Adicionalmente a estas recomendações, de forma
inovadora (Santos, 2014), porém seguindo os desenvolvimentos de segurança já
realizados no campo de reatores, a equipe de projeto estabeleceu a implantação de
sistema de gestão de risco operacional com a implantação do conceito de Funções
Críticas de Segurança (FCS). Desta forma, as diversas barreiras de proteção também
possuirão monitoração quanto a sua integridade e operacionalidade.
Assim, cada uma das recomendações acima descritas será aplicada aos ramos de
engenharia citadas na Tabela 4.1, dando origem ao arcabouço de soluções técnicas que
deverá constituir as barreiras de proteção da unidade face aos acidentes postulados,
matriz de riscos e riscos informados.
4.2.9. Características dos sistemas de governança de emergência
Similarmente ao discutido na seção 4.2.8, a equipe de projeto estabeleceu a
implantação de uma infraestrutura para a governança de emergências fundamentada nas
mesmas premissas e recomendações. Desta forma, uma edificação especial que abrigará
um centro de crise, dotada de facilidades de comunicação interna e externa (com enlace
de dados e telefonia via satélite), captação, processamento e análise de dispersões
61
atmosféricas em tempo real, monitoramento redundante com interface ativa dos painéis
de controle de processo (principais sistemas de ação de emergência), monitoramento
redundante do sistema de Funções Críticas de Segurança (FCS), monitoração
redundante dos sistemas CFTV de proteção física e ambientes de processo, sala de
gestão de crise, centro de documentações de segurança e área especial de abrigo de
sobrevivência.
4.2.10. Características dos sistemas de mitigação de acidentes
Com base nas referências IAEA (2008), (2010a), a maior parte dos sistemas e
estruturas importantes para a segurança e os eventos iniciadores de anormalidades ou
emergências são conhecidos. Conforme a seção 4.2.8 e a referência CNEN (2014a) o
projeto deve estabelecer as adequadas barreiras de proteção bem como as medidas de
mitigação quando, deterministicamente, se assume que um evento aconteceu e todas as
medidas de proteção falharam.
As funções de segurança a serem consideradas são, IAEA (2010a):
1. Prevenção contra a criticalidade;
2. Prevenção contra dose interna (radiológica) e liberação de compostos
químicos danosos;
3. Prevenção contra dose externa (radiológica).
No caso da etapa de conversão a prevenção de criticalidade é necessária apenas
em plantas que processam urânio com mais de 1% de enriquecimento. A prevenção
contra dose externa é uma preocupação em plantas que usam urânio oriundo de
reprocessamento. Assim, no caso da nova planta da INB, as funções de segurança a
serem consideradas são as inerentes aos perigos relevantes relacionados à dose interna e
liberação de materiais químicos.
A Tabela C1 adaptada de IAEA (2010a), no anexo ‘C’, apresenta um sumário
dos eventos envolvendo a possibilidade de geração de dose interna e os que conduzem
ao vazamento de materiais químicos de alta toxidez, inflamáveis ou explosivos, em
62
contraste com as medidas de preliminares de mitigação sugeridas para proporcionar
elevado nível de segurança.
Com base neste levantamento e considerando as referências (Santos, 2014)
(Souza, 2012), os eventos de consequências diretas ou indiretas (como incêndio, queda
geral de energia, exposição ao urânio, vazamentos, etc.) que devem ser,
preliminarmente, considerados para providências de mitigação são apresentados na
tabela 4.9, adaptada de IAEA (2010a):
Tabela 4.9 – Medidas Preliminares para Mitigação de Eventos
Função de Segurança
Inicialmente a ser
atacada
Eventos Medidas Preliminares de
Mitigação (*)
Aumento de dose interna
Liberação de óxidos de urânio;
Liberação de UF4 e UF6;
Derramamento de soluções
com material radioativo;
Manuseio de cilindros vazios
de UF6;
Manuseio/derramamento de
material não queimado
contendo urânio;
Violação de limites de vasos;
Sobreenchimento de cilindro
de UF6
Incêndio
Ampliação do nível de redundância de
barreias físicas (isolamento de processos e
ambientes, efeito cebola);
Implantação do sistema de Funções Críticas
de Segurança;
Aumento do Nível de redundância de
sistemas de ventilação de emergência
(barreiras de pressão, lavagem de gases e
uso de filtros HEPA);
Aumento da disponibilidade e de rotas
independentes de fornecimento de energia
elétrica de emergência;
Aumento da redundância de monitoração de
sobreenchimento de cilindros;
Implantação de medidas administrativas de
controle de qualidade de manutenção dos
Sistemas, Estruturas e componentes
importantes para a segurança;
Implantação de sistemas passivos de
combate a emergências.
liberação de compostos
químicos danosos
Liberação de AHF líquido;
Liberação de HF gás;
Liberação de Flúor (F2);
Liberação de Amônia (NH3);
Derrame de produtos químicos
líquidos com grande projeção
Ampliação do nível de redundância de
barreias físicas (isolamento por
compatibilidade química e uso de diques e
cisternas de emergência);
Implantação do sistema de Funções Críticas
de Segurança;
Aumento do Nível de redundância de
63
de gás (ácidos, solventes, TBP,
etc.);
Violação de limites de tanques
e vasos;
Incêndio.
sistemas de ventilação de emergência
(barreiras de pressão, lavagem de gases e
recuperação de solução de lavagens);
Aumento da disponibilidade e de rotas
independentes de fornecimento de energia
elétrica de emergência;
Implantação de sistemas de coleta de
derramamento e recuperação de
confinamento em tanques de emergência
onde possível (uso de coletores tipo sump,
bombas de diafragma/peristáticas com
redundância e tanques/cisternas de
contenção) ;
Implantação de sistemas de abatimento de
nuvem de gases;
Implantação da captação e dique geral de
emergência da instalação (última barreira de
defesa conjugada ao sistema de abatimento
de nuvem);
Implantação de medidas administrativas de
controle de qualidade de manutenção dos
Sistemas, Estruturas e componentes
importantes para a Segurança;
Implantação de sistemas passivos de
combate a emergências.
Comuns às duas anteriores Todos os eventos citados
Implantação do sistema de governança de
emergência;
Implantação de um centro de apoio à
produção e capacitação de pessoal (aumento
da capacitação de pessoal na prontidão de
combate a emergências)
A citação de abordagem preliminar em relação à Tabela 4.9 se deve ao fato de
que a conclusão do projeto básico, seguida da respectiva análise de segurança, poderá
identificar outras necessidades, não identificadas na fase atual do projeto.
64
5. ANÁLISE PRELIMINAR DE SEGURANÇA PARA O PROJETO
CONCEITUAL DA NOVA USINA
5.1. A ANÁLISE PRELIMINAR DE RISCOS (APR)
Com base nas metodologias citadas nas referências U.S NRC (2001), AICHE-
CCPS (2008), Petrobrás (2010), CETESB (2011), U.S NRC (2014), e o apresentado no
capítulo 4.0, foi procedida a realização de uma análise preliminar de riscos (APR) para
aferir e complementar os itens da tabela 4.9. A escolha da técnica (APR) foi adotada
pela fase atual do projeto da nova unidade da INB (fim do projeto conceitual e início da
preparação para o projeto básico) e pode ser referenciada conforme a Tabela 5.1:
Tabela 5.1 Técnicas Usualmente Aplicáveis às Diversas Fases do Ciclo de Vida da
Instalação Industrial (adaptada de Petrobrás N-2782)
65
Os sistemas produtivos avaliados da nova unidade foram:
1. Recebimento, Manuseio e Armazenamento de UO3;
2. Dissolução, Filtração e Purificação;
3. Produção de UO3;
4. Redução e Hidrofluoração;
5. Produção de F2, incluindo a preparação e estocagem de eletrólito;
6. Fluoração, Produção e Amostragem de UF6;
7. Armazenamento de Produtos Químicos, incluindo a estocagem de AHF;
8. Tratamento de Efluentes Geral e Especial;
9. Sistemas de que podem causar acidentes de causa comum;
10. Estocagem de H2, pátio de inservíveis e DIRBA (Depósito Inicial de Rejeito
de Baixa Atividade).
O modelo de questionário da aquisição de dados da APR está apresentados no
Anexo ‘A’. A equipe de trabalho foi formada por consultores em análise de risco, de
projeto e operação de sistemas de hexafluoreto de urânio, da equipe de projeto da INB e
de especialistas de engenharia civil do Instituto Brasileiro de Qualidade Nuclear
(IBQN). Os dados do questionário geraram 38 cenários para os quais foram
classificados os riscos através das definições de frequência, severidade e classificação
de risco como apresentado nas Tabelas 5.2 e 5.3. As fontes para elaboração das tabelas
foram consideradas para uma primeira classificação dos riscos, sob a ótica de análises
de plantas químicas convencionais, para posteriormente se obter uma matriz de riscos
que possa ser mais adequada à instalações do ciclo do combustível.
66
Tabela 5.2 Graus de Frequência
Fonte: MIL-STD-882C (modificado) e CCPS, 2008 (modificado)
GRAU CONCEITO HISTÓRICO FREQUÊNCIA
A- Extremamente
Remota
Conceitualmente possível,
porém improvável de ocorrer
durante a vida útil da
instalação
Não há registro desse acidente.
F < 10-3
/ ano
B- Remota
Não se espera que ocorra
durante a vida útil da
instalação
Há alguns
registros desta
ocorrência
durante o tempo
de operação da
planta.
10-3
/ano ≤ F < 10-2
/ ano
C- Provável Esperado ocorrer pelo menos
1 vez por ano
Há um registro
desta ocorrência
por ano.
10-2
/ano ≤ F < 10-1
/ ano
D- Frequente Ocorre várias vezes por ano
Há mais de um
registro desta
ocorrência por
ano.
F > 10-1
/ ano
Tabela 5.3 Categoria de Severidade da Consequência
Fonte: CETESB (2011), (complementado) e ABNT (2009), adaptada
GRAU CONCEITO DANOS À
SAÚDE
DANOS AO
MEIO
AMBIENTE
DANOS
MATERIAIS E
ECONÔMICOS
DANOS À
IMAGEM
I
LEVE
Nenhum dano ou
dano não
mensurável.
Ferimentos
leves, sem
atendimento
médico.
Sem impactos
significativos.
Geração de
pequena
quantidade de
rejeito que pode
ser reprocessado.
Sem parada da
produção ou
pequena
indisponibilidade da
produção (de 1 a 4
horas). Sem danos a
equipamentos.
Pode haver
reclamação
do cliente.
II
MARGINAL
Danos
irrelevantes ao
meio ambiente e à
comunidade
externa.
Ferimentos
leves, com
atendimento
médico.
Poluição
temporária e
confinada ao
interior da
instalação.
Possibilidade de
odor ou ruído fora
da instalação.
Pode haver parada
da produção.
Comprometimento
da qualidade do
produto. Danos a
equipamentos
menores. Média
indisponibilidade de
produção (1 a 2
dias).
Pequeno
impacto para
o cliente.
67
III
CRÍTICO
Possíveis danos
ao meio ambiente
devido a
liberações de
substâncias
químicas tóxicas,
radioativas ou
inflamáveis,
alcançando áreas
externas à
instalação. Pode
provocar lesões
de gravidade
moderada na
população externa
ou impactos
ambientais com
reduzido tempo
de recuperação.
Ferimentos
graves com
afastamento
e/ou impacto
radiológico.
É possível
haver
necessidade
de abandono
da
instalação.
Poluição no
exterior da
instalação.
Parada da produção
com produto fora da
especificação.
Danos a
equipamentos
importantes. Grande
indisponibilidade da
planta.
Impacto para
o cliente.
Afeta a
imagem da
empresa.
IV
CATASTRÓ
FICO
Impactos
ambientais devido
a liberações de
substâncias
químicas tóxicas,
radioativas ou
inflamáveis
atingindo áreas
externas às
instalações.
Provoca mortes
ou lesões graves
na população
externa ou
impactos ao meio
ambiente com
tempo de
recuperação
elevado.
Morte ou
invalidez.
Abandono
da planta e
evacuação
de áreas
próximas.
Poluição
importante e
durável ao
exterior da planta.
Requer medidas
de remediação e
recuperação.
Parada da produção
e produto fora de
especificação.
Danos a
equipamentos
importantes.
Grande
impacto para
o cliente.
Afeta a
reputação da
empresa e a
perenidade do
produto/projet
o.
Notas:
1- O grau da severidade adotado pelo órgão ambiental foi alterado de “Desprezível” para
“Leve” em função dos danos à saúde do trabalhador e à imagem da empresa.
A documentação utilizada incluiu diagramas de bloco, desenhos de leiaute,
fluxogramas, plantas planialtimétricas, desenhos P&ID, data book de projetos de
referência e informações geotécnicas de local. A matriz e classificação de risco usadas
inicialmente na APR são apresentadas nas tabelas 5.4 e 5.5.
68
Tabela 5.4 Matriz de Risco - Severidade da Consequência
FREQUÊNCIA S
EV
ER
IDA
DE
A B C D
I 1 1 1 2
II 1 2 2 2
III 2 2 2 3
IV 2 2 3 3
Tabela 5.5 Classificação de Risco
CLASSE
DE RISCO RISCO MEDIDAS PREVENTIVAS E CORRETIVAS
1 BAIXO
Não é necessário adotar nenhuma medida. Avaliar o custo-
benefício de se incluir medidas adicionais no projeto ou no
plano de melhorias da área
2 MODERADO
Avaliar a aplicação de medidas administrativas ou
operacionais. Incluir medidas adicionais no projeto ou no
plano de melhorias da área
3 CRÍTICO
Medidas adicionais preventivas e corretivas deverão ser
aplicadas para reduzir o risco
A lista de perigos com as respectivas classificações iniciais de frequências, risco
e as medidas preventivas e/ou corretivas de mitigação estão apresentas na Tabela C2 do
anexo ‘C’.
69
5.2. CONSTRUÇÃO DE UMA PROPOSTA DE MATRIZ DE RISCO
5.2.1. Fundamentação a partir de pesquisa junto à órgãos de regulação
A tabela 2 em Petrobrás (2010, 1ª emenda, pp 05-12) apresenta uma matriz 5 x 4
que fornece critérios para classificação de probabilidades, severidade e composição de
uma matriz de risco com grande número de considerações e faixas de probabilidade
graduando regiões onde o risco é moderado e aceito sob determinadas condições.
Uma outra conceituação CETESB (2011) advoga que este órgão regulador
estabelece risco expresso na forma de risco individual (RID), ou seja, refere-se ao risco
para uma pessoa decorrente de um ou mais cenários acidentais, no intervalo de um ano.
Seu caráter é geográfico, razão pela qual sua expressão se dá pela determinação dos
valores de RID em pontos x,y localizados no entorno do empreendimento. A
determinação do risco individual num ponto x,y qualquer no entorno do
empreendimento pressupõe o conhecimento da frequência de ocorrência de cada cenário
acidental e da probabilidade desse cenário acarretar fatalidade nesse ponto.
O risco individual também tem caráter cumulativo, o que significa que a
resultante em um ponto x,y de interesse advém da soma do RID de cada cenário
acidental com contribuição no citado ponto, conforme equações 1 e 2 a seguir:
RIDx,y= Σn
i=1 RIDx,y,i (1)
Onde
RIDx,y = risco individual total de fatalidade no ponto x,y (chance de
fatalidade por ano ou ano-1);
RIDx,y,i = risco individual de fatalidade no ponto x,y devido ao cenário i
(chance de fatalidade por ano ou ano-1);
n = número total de cenários considerados na análise.
RIDx,y,i = Fi.pf,x,y,i (2)
Onde:
70
RIDx,y, i = risco individual de fatalidade no ponto x,y devido ao cenário i
(chance de fatalidade por ano ou ano-1);
Fi = frequência de ocorrência do cenário i;
pf,x,y,i = probabilidade que o cenário i resulte em fatalidade no ponto x,y,
de acordo com os efeitos esperados.
A figura 5.1 apresenta o risco individual por meio de contornos de isorrisco,
onde estes possibilitam visualizar a sua distribuição geográfica no entorno do
empreendimento.
Figura 5.1 Representações do risco individual por meio dos contornos de isorrisco. Destaque para a região
compreendida entre os contornos de 1E-5/ano e 1E-6/ano (casos ‘b’ e ‘c’), em amarelo, onde o risco deve
ser reduzido – (adaptado de CETESB P4.261).
Antes de seguirmos é prudente verificarmos o trabalho mais atual de
padronização do entendimento a respeito de probabilidade e construção de índices de
71
segurança como citado na referencia U.S NRC (2014), onde a aplicabilidade para fins
reguladores dentro do conceito RIDM fica mais evidente. Neste guia da NRC (pp. 3-B-
2) a definição e abrangência da frequência e/ou probabilidade de um evento acontecer é
citada como sendo:
“...Definições de Probabilidade
De acordo com 10 CFR 70.65 (b) (9), o resumo ISA deve definir os
termos’,‘improvável’, ‘altamente improvável’, e ‘crível’, propõe que as definições
qualitativas de probabilidade são aceitáveis desde que cumpram duas condições:
1. Elas são razoavelmente claras e com base em critérios objetivos e;
2. Que se possam razoavelmente distinguir de forma consistente acidentes que
são altamente improváveis daqueles que são meramente improváveis (ou
não improváveis).
Isto significa que as definições deveriam ser suficientemente claras, de forma
que exista uma garantia razoável de que irão proporcionar o mesmo resultado quando
aplicada por diferentes revisores e que elas poderão ser usadas para fazer distinções de
significância entre eventos considerando diferentes categorias de frequências. Ambas,
as definições de frequência e dos métodos para a sua determinação devem atender a
esses critérios, uma vez que eles devem trabalhar juntos para garantir que os requisitos
de desempenho sejam atendidos.
Este NUREG afirma que "critério objetivo" significa que o método se baseia em
características específicas e identificáveis do projeto de um processo, ao invés de
julgamentos subjetivos de adequação. Porque a frequência de uma sequência de
acidente é uma função: - da frequência do evento iniciador, das possibilidades de falha
de subsequentes dos itens importantes sobre os quais recai a segurança (em inglês
IROFS) e a relação entre estes (por exemplo, se as IROFS são independentes), se as
características de projeto dos processos as quais o método abordará são as
características específicas identificáveis dos eventos iniciadores, das falhas dos IROFS,
e outros processos falhas de processo que possam afetar a frequência da sequência de
acidentes. ....”.
72
Somado à descrição acima e o citado na referência na base reguladora U.S NRC
(2015a), podemos resumir uma orientação reguladora para categorização das
consequências de um evento como se segue:
O risco de consequências elevadas deve ser limitado. Controles de Engenharia e
administrativos deverão ser utilizados para manter a probabilidade de ocorrência de
eventos altamente improváveis (P<1E-5/ano) ou suas consequências menores que as
tidas como elevadas, segundo:
Eventos de consequências elevadas:
– Dose aguda para o trabalhador ou total maior dose equivalente efetiva
≥100 rem (1Sv);
– Dose aguda para pessoa do público ou total maior dose equivalente efetiva
≥25 rem (0,25 Sv) para qualquer individuo fora da área controlada (na
definição para o US NRC. Deve-se fazer as correções em relação à
legislação de cada país);
– Uma absorção de 30 mg ou mais de urânio na forma solúvel para qualquer
individuo fora da área controlada (na definição para o US NRC. Deve-se
fazer as correções em relação à legislação de cada país);
– A exposição química aguda a um indivíduo por material licenciado ou
produto produzido à partir de material licenciado que : - possa pôr em
perigo a vida de um trabalhador ou que possa causar irreversíveis ou outros
sérios e duradouros efeitos à saúde, para qualquer individuo fora da área
controlada (na definição para o US NRC. Deve-se fazer as correções em
relação à legislação de cada país).
O risco de consequências intermediárias deve ser limitado. Controles de
engenharia e administrativos deverão ser usados para manter a probabilidade de
ocorrência de eventos improváveis (f<1E-4/ano ) ou suas consequências as mais baixas
segundo:
73
Eventos de consequências intermediárias:
– Nenhum evento de consequência elevada;
– Dose aguda para o trabalhador ou total maior dose equivalente efetiva de
≥25 rem (0,25Sv);
– Dose aguda ou total maior dose equivalente efetiva de ≥5 rem (0,05Sv) para
qualquer individuo fora da área controlada (na definição para o US NRC.
Deve-se fazer as correções em relação à legislação de cada país);
– A exposição química aguda de um indivíduo por material licenciado ou
produto produzido à partir de material licenciado que : - possa causar efeitos
temporários leves na saúde, para qualquer individuo fora da área controlada
(na definição para o US NRC. Deve-se fazer as correções em relação à
legislação de cada país).
São propostas também as definições:
Eventos Não Críveis
– Eventos externos com f<1E-6/ano;
– Desvios de processo requerem muitas ações / erros humanos improváveis
para os quais não haja razões ou motivos;
– Desvios de processo para os quais um argumento convincente, baseado em
leis físicas, demonstra que eles não são possíveis ou inquestionavelmente
extremamente improváveis.
Eventos Altamente Improváveis
– Protegidos por dupla contingência
– Índice de probabilidade <-5;
– Frequência<1E-5/ano;
74
Eventos Improváveis
– Acompanhados por boa engenharia, controle de equipamentos e meios de
produção com medidas de alto grau de gerenciamento;
– Controles administrativos otimizados;
– Índice de probabilidade > -5 e <-4;
– Frequência estimada abaixo de 1E-4/ano;
Um resumo destes conceitos pode ser visualizado na tabela 5.6.
Tabela 5.6 Matriz de Risco
Fonte: U.S NRC (2014), adaptada
Eventos
Isentos de
controles
Consequência
Elevada
Consequência
intermediária
Consequência
baixa
<1E-6/ano <1E-5/ano <1E-4/ano >1E-4ano
CONSEQUÊNCIA
(severidade)
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA
Probabilidade
Categoria 1
[1]
Probabilidade
Categoria 2
[2]
Probabilidade
Categoria 3
[3]
Não Críveis? Altamente
Improvável Improvável
Não Improvável
[Crível]
Categoria 3
(elevada)
[3]
Risco Aceitável
[3]
Risco não
Aceitável
[6]
Risco não
Aceitável
[9]
Categoria 2
(intermediária)
[2]
Risco Aceitável
[2]
Risco Aceitável
[4]
Risco não
Aceitável
[6]
Categoria 1
(baixa)
[1]
Risco Aceitável
[1]
Risco Aceitável
[2]
Risco Aceitável
[3]
75
Onde a probabilidade de ocorrência é composta pelos dois elementos seguintes :
1. A frequência do evento inicial ocorre apesar das medidas de prevenção;
2. A confiabilidade ou a eficácia das medidas de proteção que protegem
contra a progressão do evento até o acidente são os IROFS.
a) Controles de engenharia Ativos (AECS);
b) Controles de engenharia passivo (PECs );
c) IROFS administrativos (treinamentos, capacitações, procedimentos de
garantia e/ou controle de qualidade etc. ).
Não há, para as instalações do ciclo do combustível, procedimentos e guias de
senso comum que proponham os níveis para classificação e tolerabilidade para os riscos
inerentes a cada instalação, tal qual o já largamente estudado no campo dos reatores
nucleares. O guia NUREG 1.520 (“Standard Review Plan (SRP) for License
Applications for Fuel Cycle Facilities”, Maio/2014) é o único, e recém emitido,
procedimento no campo do licenciamento de instalações do ciclo, dando seguimento ao
pioneirismo do órgão licenciador U.S. NRC em relação ao aprofundamento da
padronização de metodologias para a ação reguladora. Neste guia, que pretende ser um
documento abrangente e integrado que fornece aos analistas ou projetistas orientação
através de métodos ou abordagens consagradas, a NRC não substituiu a regulamentação
já emitida, um vez às tem considerado como de padronização aceitável para atender às
exigências da regulamentação deste órgão. Assim, a conceituação do apêndice A deste
guia, e que deu origem à tabela 5.6, aparece como a mais aplicável a ser tomada como
referência no projeto ou licenciamento de instalações do ciclo do combustível, dentre
elas a da conversão.
Contudo, olhando o processo de licenciamento da planta de conversão da
empresa AREVA em sua unidade de produção de UF4 em Malvesi, França, AREVA
(2014, Vol 3, pp 32-38), vemos que uma matriz de risco 5 x 5 foi o padrão utilizado,
76
para esta que é a unidade em modernização de referência para a nova planta da INB. A
Tabela 5.7 apresenta a matriz citada neste relatório.
Tabela 5.7 Matriz de Risco Fonte: AREVA – COMURHEX II
EVENTO
NÍVEL DE PROBABILIDADE
Evento
Frequente
Evento
Provável
Evento
Improvável
Evento muito
Improvável
Evento
extremamente
improvável
NÍV
EL
DE
GR
AV
IDA
DE
5 E D C B A
4
3
2
1
Na tabela 5.8 são apresentados os critérios de classificação de riscos.
Tabela 5.8 Classificação de Risco Fonte: AREVA – COMURHEX II
CLASSE
DE RISCO RISCO MEDIDAS PREVENTIVAS E CORRETIVAS
1 BAIXO Não é necessário adotar nenhuma medida. Avaliar o
custo-benefício de se incluir medidas adicionais no projeto ou no plano de melhorias da área
2 MODERADO
MMR- rang 1 Avaliar aplicação de medidas administrativas ou operacionais. Incluir medidas adicionais no projeto ou no
plano de melhorias da área 3
MODERADO
MMR- rang 2
4 CRÍTICO Nível de risco não aceitável. Medidas adicionais
preventivas e corretivas deverão ser aplicadas para reduzir o risco
Ou seja, aqueles que não possuem uma regulamentação e procedimentos tão
integrados e detalhados, como na estrutura de regulação da U.S. NRC, sempre tendem a
77
considerar uma faixa de tolerabilidade (classe de risco moderado) ao invés de apenas
tipificar como aceitável ou não aceitável, como na tabela 5.7.
5.2.2. Proposta de construção de uma nova matriz de risco
Com base nestas referências e nas Tabelas 5.9 e 5.10 é proposta a seguinte
construção para uma matriz básica de riscos para a nova unidade de conversão da INB,
bem como demais unidades do ciclo, conforme o estabelecido no item 1.3.1 ‘b’.
Tabela 5.9 Graus de Frequência Fonte: U.S NRC (2014) adaptada
GRAU CONCEITO HISTÓRICO FREQUÊNCIA
A- Extremamente
Remota
Conceitualmente possível,
porém improvável de
ocorrer durante a vida útil
da instalação
Não há registro desse acidente.
F < 10-6
/ ano
B- Remota
Não se espera que ocorra
durante a vida útil da
instalação
Há alguns registros
desta ocorrência
durante o tempo de
operação da planta.
10-6
/ano ≤ F < 10-5
/ ano
C- Provável Esperado ocorrer pelo
menos 1 vez por ano
Há um registro desta
ocorrência por ano. 10
-4 /ano ≤ F < 10
-3 / ano
D- Frequente Ocorre várias vezes por
ano
Há mais de um
registro desta
ocorrência por ano.
F > 10-3
/ ano
Tabela 5.10 Categoria de Severidade da Consequência
GRAU CONCEITO [de acordo com
órgão ambiental]
DANOS
À
SAÚDE
DANOS AO
MEIO
AMBIENTE
DANOS
MATERIAIS E
ECONÔMICOS
DANOS À
IMAGEM
I
LEVE
Nenhum dano ou
dano não
mensurável.
Ferimentos
leves, sem
atendiment
o médico.
Sem impactos
significativos.
Geração de pequena
quantidade de
rejeito que pode ser
reprocessado.
Sem parada da
produção ou pequena
indisponibilidade da
produção (de 1 à 4
horas). Sem danos a
equipamentos.
Pode haver
reclamação
do cliente.
78
II
MARGINAL
Danos
irrelevantes ao
meio ambiente e
à comunidade
externa.
Ferimentos
leves, com
atendiment
o médico.
Poluição temporária
e confinada ao
interior da
instalação.
Possibilidade de
odor ou ruído fora
da instalação.
Pode haver parada da
produção.
Comprometimento da
qualidade do produto.
Danos a equipamentos
menores. Média
indisponibilidade de
produção (1 a 2 dias).
Pequeno
impacto
para o
cliente.
III
CRÍTICO
Possíveis danos
ao meio
ambiente devido
a liberações de
substâncias
químicas tóxicas
ou inflamáveis,
alcançando áreas
externas à
instalação. Pode
provocar lesões
de gravidade
moderada na
população
externa ou
impactos
ambientais com
reduzido tempo
de recuperação.
Ferimentos
graves com
afastament
o. É
possível
haver
necessidad
e de
abandono
da
instalação.
Poluição no exterior
da instalação.
Parada da produção
com produto fora da
especificação. Danos a
equipamentos
importantes. Grande
indisponibilidade da
planta.
Impacto
para o
cliente.
Afeta a
imagem da
empresa.
IV
CATASTRÓ
FICO
Impactos
ambientais
devido a
liberações de
substâncias
químicas tóxicas
ou inflamáveis
atingindo áreas
externas às
instalações.
Provoca mortes
ou lesões graves
na população
externa ou
impactos ao
meio ambiente
com tempo de
recuperação
elevado.
Morte ou
invalidez.
Abandono
da planta e
evacuação
de áreas
próximas.
Poluição importante
e durável ao
exterior da planta.
Requer medidas de
remediação e
recuperação.
Parada da produção e
produto fora de
especificação. Danos a
equipamentos
importantes.
Grande
impacto
para o
cliente.
Afeta a
reputação
da empresa
e a
perenidade
do
produto/proj
eto.
Fonte: Mantida a tabela 5.3 conforme CETESB (2011) (complementado) e norma ABNT (2009)
adaptada.
Ou seja, na forma de escala de cores, mantidos os critérios de classificação da
tabela 5.5:
79
Tabela 5.11 Matriz de Risco para o projeto INB
FREQUÊNCIA
SE
VE
RID
AD
E
A B C D
I 1 1 1 2
II 1 2 2 2
III 2 2 3 3
IV 2 2 3 3
Fonte: Com origem nas tabelas 5.5, 5.9 e 5.10.
80
6. ANÁLISE DE CONFORMIDADE COM A CONCEITUAÇÃO
RIDM E DISCUSSÕES EM RELAÇÃO À “INSIGHT’S”
DETERMINÍSCOS E PROBABILÍSTICOS
Em relação ao processo de tomada de decisões regulatórias, a abordagem
baseada em informação do risco representa uma filosofia segundo a qual os resultados e
decisões decorrentes da avaliação de risco são considerados, juntamente com outros
fatores para estabelecer requisitos que melhor atendem em questões relacionadas com o
projeto e operação das plantas do que somente o nível de segurança segundo a ótica de
impactos (consequência) dos eventos e à saúde do público. A abordagem com
informação do risco amplia e melhora o tratamento determinista (Frutoso e Melo, et al,
2014), porque:
a) Permite a consideração explícita de uma ampla gama de mudanças para a
segurança;
b) Fornece justificativa para priorizar essas mudanças com base no risco,
experiência operacional e / ou julgamento de engenharia;
c) Facilita a consideração de uma ampla gama de recursos para apoiar estas
mudanças;
d) Identifica e descreve as fontes de incerteza na análise; e
e) Leva a tomada de decisão adequada, fornecendo um mecanismo para testar a
sensibilidade dos resultados a um conjunto de pressupostos.
Onde aplicável e apropriado, uma abordagem regulatória com informações sobre
o risco pode ser usada para reduzir o conservadorismo excessivo da abordagem
determinista, ou pode ser utilizada para identificar áreas com insuficiente prevenção, em
análises determinísticas, e proporcionar as bases, requisitos ou ações regulatórias
adicionais. O tratamento das incertezas é também outro caminho que deve ser
implementado para redução do conservadorismo da abordagem determinística
(Modarres,2008).
81
Como visto no capítulo 3, a abordagem com informação do risco está situada entre a
abordagem baseada no risco (probabilística) e no tratamento puramente determinístico
(consequências). Em qualquer caso dentro desta faixa de ação, o conceito de defesa em
profundidade continua a ser o princípio básico da prática regulatória, IAEA (2011). As
conclusões e decisões decorrentes da avaliação de risco podem fazer os elementos de
defesa em profundidade mais claros, devido à abordagem quantitativa (através de
análises probabilísticas de segurança). Assim, a determinação qualitativa dos perigos, a
determinação dos riscos, o conhecimento das estratégias, critérios, providências e
estruturação das diversas soluções de engenharia ou administrativas para combatê-los
ou minimizar seus efeitos no caso de ocorrência, são as características fundamentais
onde um bom projeto de engenharia pode comprovar que sob uma avaliação regulatória
usando o conceito de informação de risco o projeto se demonstra robusto e adequado ao
atendimento dos requisitos de norma. A Figura 3.2 apresenta e exemplifica os fluxos de
integração da abordagem determinística com a probabilística dentro da conceituação
RIDM.
A avaliação qualitativa dos riscos da nova unidade de Conversão da INB foi
determinada inicialmente como o apresentado nas tabelas 5.2 a 5.5. A matriz de risco
proposta foi apresentada na tabela 5.11 conforme os critérios estabelecidos nas tabelas
5.9 e 5.10. A reclassificação dos riscos em conformidade com a nova matriz de risco
apresentou um enquadramento com apenas uma alteração; o item 32 da Tabela ‘C2’ do
Anexo ‘C’, passou a ser classificado como de moderado para crítico segundo a Tabela
5.5. A verificação da coluna Prevenção / Mitigação da Tabela ‘C2’ do Anexo ‘C’ contra
os conceitos RIDM apresentados no capítulo 3 fornece a conformidade do projeto em
relação a estes, quando considerados os riscos críticos até a coluna B e linha III,
atendendo à alínea ‘e’ do subitem 1.3.1 da metodologia. A tabela 6.1 apresenta os
eventos selecionados da Tabela ‘C2’ do Anexo ‘C’ conforme estas premissas:
Tabela 6.1 Verificação de itens em relação a Matriz de Risco para o projeto INB
Coluna B C D
Itens da
Tabela ‘C2’
III 3, 4, 7, 13,
33, 34 32 -
IV 19, 35 - -
82
Segundo o item 3.2 que trata dos conceitos do RIDM: “...os componentes
básicos de risco, probabilidade e consequência são baseados num grande
conhecimento, ou de dados práticos a partir da experiência, ou derivados de uma
análise estruturada formal, numa análise probabilística de segurança (APS). ...”.
Atendo-nos aos dois primeiros conceitos, uma vez que ainda não é possível proceder a
uma APS, devido a fase do projeto, podemos identificar que todos os itens identificados
na tabela 6.1 (considerando-se a coluna Prevenção / Mitigação da Tabela ‘C2’ do Anexo
‘C’) satisfazem aos primeiros critérios do RIDM acima citados e ainda conferem:
Defesa em Profundidade
Barreiras e Níveis
Diversidade e Redundância dentro de um conjunto de sistemas de
segurança
Diversidade de Meios para Implementação das Funções de Segurança
Margens de Segurança
Conformidade Regulatória
Monitoramento de Desempenho
Considerações Organizacionais (FCS)
Experiência Operacional (através também de acordos com a AREVA)
Por outro lado, mesmo se incluirmos na premissa original de análise os itens
referidos à coluna ‘A’ da tabela 5.11 (Matriz de Risco) para as linhas III e IV
(respectivamente itens 8, 12, 14, 15, 17, 18, 22, 23, 37 e 38, da Tabela ‘C2’ do Anexo
‘C’), vimos que os conceitos de RIDM e de defesa em profundidade estão atendidos
conforme o citado na coluna Prevenção / Mitigação da Tabela ‘C2’ do Anexo ‘C’. Um
dos maiores exemplos da ampliação da defesa em profundidade para mitigação de
consequências e redução da probabilidade de danos à pessoa do público é a adoção de
contenção em prédio sísmico para sistemas de estocagem e distribuição de AHF e
principal de produção do UF6. A Figura 6.1 apresenta as atuais instalações de produção
de hexafluoreto de urânio da AREVA em Pierrelate-França que serão descontinuadas
até 2016 (Fonte AREVA). Estas que não apresentam mais todas as características de
defesa em profundidade capazes de atender aos atuais de requisitos de licenciamento
nuclear, ambiental e de segurança industrial. A Figura 6.2 apresenta a construção de
83
novas instalações da AREVA no mesmo sítio industrial porém completamente
modernizadas para atendimento aos atuais de requisitos de licenciamento nuclear,
ambiental e de segurança industrial e, ainda, em conformidade com a conceituação para
a RIDM.
Figura 6.1 – Instalações de Pierrelate-França – Comurhex I antes da modificação
Figura 6.2 – Instalações de Pierrelate-França – Comurhex II obras de modificação
84
Assim, como estamos lidando com as funções de segurança contra dose interna e
liberação de compostos químicos danosos IAEA(2010a), para o estudo de caso de uma
planta de conversão, juntamos a estes conceitos a determinação de funções críticas de
segurança - FCS (Santos, 2014) como citado nas premissas gerais do projeto. As FCS
identificadas foram:
1. Abastecimento de AHF;
2. Disponibilidade do sistema de ventilação;
3. Formação de mistura explosiva nas células de flúor;
4. Estanqueidade do reator de chamas / pratos;
5. Estanqueidade dos fornos rotativos;
6. Estanqueidade dos cristalizadores;
7. Estanqueidade da coluna de destilação;
8. Estanqueidade de redes de alimentação de insumos;
Também aqui podemos ver que as medidas citadas na coluna Prevenção /
Mitigação da Tabela ‘C2’ do Anexo ‘C’ estão em conformidade com as FCS
identificadas, o que assegurará que o futuro sistema de monitoração das barreiras de
proteção proverá antecipação da identificação de vulnerabilidades, tendendo à deslocar
as probabilidades da tabela 5.11 para a esquerda (menores frequências).
Deve ser observado que em relação aos sistemas produtivos de plantas
industriais nem sempre é possível ou eficaz como ação preventiva de segurança a
redução de inventário de materiais perigosos (tóxicos, inflamáveis e/ou explosivos) ou
que gerem dose. Assim, o uso de adequada contenção e redundância de sistemas de
monitoração e intertravamento continuam a ser as melhores práticas de prevenção e
mitigação de acidentes, considerando as situações adversas de operação anormal e de
situações de emergência.
85
7. CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES PARA ESTUDOS
POSTERIORES
A metodologia adotada se revelou adequada para a consecução dos objetivos do
trabalho, proporcionando a reunião e integração dos conceitos da RIDM, base
normativa sugerida para licenciamento e os elementos técnicos do projeto em estudo
caso, sendo possível sua aplicação às demais etapas do ciclo do combustível,
adaptando-se caso a caso a estrutura de obtenção e crítica de informações de segurança
dos projetos como apresentada na Figura 3.2.
Em conformidade com o estudo dos critérios de projeto e das variantes de
tabelas para matriz de risco de diversos órgãos de regulação (nacionais e
internacionais), e da unidade industrial de referência (em relação a tecnologia de origem
comprada pelo Brasil nos anos 80), foi possível propor os critérios e composição de
uma matriz de risco para a uso em instalações do ciclo do combustível, incluso assim a
nova planta de conversão da INB.
As medidas de prevenção e mitigação estabelecidas no projeto vão de encontro
as premissas gerais e objetivos de segurança do projeto, e através de seu confronto com
os conceitos do RIDM pode ser evidenciado que conferem robustez e condição para que
uma tomada de decisão balanceada entre abordagens determinística e probabilística
possa ser viabilizada, tão logo uma APS confirme a gradação dos riscos e adequação
das camadas de proteção idealizadas pela equipe de projeto da INB para a unidade
considerada no estudo de caso. Neste sentido, é recomendado que tão logo o projeto
básico tenha sido concluído, uma APS seja também realizada, e, através das respectivas
AQR’s, a APR apresentada neste trabalho possa ser revista e uma revisão da Tabela
‘C2’ possa ser realizada onde aplicável.
A validação dos principais “insights” determinísticos quanto a redução das
consequências dos eventos deverá também ser verificada pela APS, através de uma
análise estruturada quanto a ampliação da medidas de contenção e a adoção de margens
de segurança ampliadas (através de múltiplas barreiras de proteção e aumento da
redundância para proteção da falha geral de suprimento de energia elétrica). Isto, em
contraste com a perspectiva de ganhos substanciais em “insights” probabilísticos afetos
à inovadora adoção das funções críticas de segurança (FCS).
86
É recomendado também que a APS considere o disposto na proposta de
procedimento regulatório citado em U.S NRC (2014), de maneira que a análise
estruturada de segurança possa estar em conformidade com este importante instrumento
de verificação da adequação e robustez do projeto e construção de instalações do ciclo
combustível, e que está em consonância com a norma nacional, CNEN (2014a), para
apresentação dos resultados da análise de segurança de instalações de conversão.
87
8. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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de 2015.
96
ANEXO A
TABELA A1 -MODELO DE PLANILHA DE ANÁLISE DE RISCOS
LOGO
ORGANIZAÇÃO : INB DATA: dd/mm/aa
PROJETO: Estudo de viabilidade de licenciamento ambiental e nuclear da USICON REV: 0
ANÁLISE PRELIMINAR DE RISCOS - APR
ÁREA: SISTEMA: USICON
DOC. DE REFERÊNCIA:
ITEM PERIGO CAUSA P EFEITOS S MEIOS DE
DETECÇÃO E PROTEÇÃO
RISCO Avaliar Impacto no Lic. (S/N)?
MEDIDAS PREVENTIVAS E CORRETIVAS
RESP. PRAZO
B M C
P= Perigo S=Severidade Riscos: B=Baixo M=Moderado C=Crítico
97
ANEXO B
FLUXOGRAMA DE PROCESSO – PRODUÇÃO DO HEXAFLUORETO DE URÂNIO
Fonte: WH Springfieldsfuel (SFL).
98
ANEXO C
TABELA C1 – SUMÁRIO DE EVENTOS Fonte: IAEA (2010a)
Área do Processo
Sistemas, Estruturas e
componentes importantes para a
segurança
Evento Função de Segurança
Inicialmente a ser atacada
Recebimento e armazenamento de anidro HF
Dispositivos de transferência e mangueira
flexível; Válvulas de fechamento automático;
Tanques refrigerados; dispersores de óleo
Liberação de HF 2
Transferência de HF Tubulação de Transferência Liberação de HF 2
Recebimento e armazenamento de NH3
Dispositivos de transferência e mangueira
flexível; Válvulas de fechamento automático;
Vasos de Estocagem
Liberação de NH3 2
Recebimento de H2 Dispositivos de transferência e mangueira
flexível; Válvulas de fechamento automático; Explosão 2
Produção de F2 anidro Células de eletrólise ; tubulação ; detectores de
H2 Explosão, liberação de HF e F2 2
99
Recebimento e armazenamento de yellowcake Tambores de Pó Liberação de urânio 2
Dissolução ,
purificação e
armazenagem de
concentrado
(yellowcake)
Dissolução Reatores de dissolução e instalações para o
tratamento de efluentes gasosos
Liberação de urânio e óxidos
nitrosos (NOx) 2
Purificação - Os detectores de incêndio;
- Aparelhos à prova de explosão Incêndio 2
Recebimento e
armazenamento de
urânio purificado , por
exemplo, urânio
reprocessado
Recebimento de
nitrato de uranila
( urânio enriquecido)
Dispositivo de verificação de conteúdo de 235
U
Processamento de urânio além dos
limites de segurança 1
Estocagem
Intermediária de
nitrato de uranila
Tanque, coletor de respingos, detector de
vazamento Violação de operação do tanque 2
Precipitação de ADU vasos, filtro, secadores Liberação de urânio 2
Calcinação
Forno rotativo ou reator de leito fluidizado.
Forno de redução ; dispositivos de detecção do
monitor H2 oxigênio em linha nos quartos.
Unidades de tratamento de efluente gasoso.
Reator de hidrofluoração; - Recursos para
tratamento de efluentes gasosos.
Liberação de urânio 2
100
Redução
Forno rotativo ou Reator de Leito fluidizado; Liberação de urânio 2
Forno de redução ; dispositivos em linda de
medição de oxigênio;
Medidor de detecção der H2 em ambientes.
Explosão
Liberação de pó de urânio; 2
Unidades de tratamento de efluente gasoso Liberação de pó de urânio; 2
Hidrofluoração
Via seca
Reator de hidrofluoração;
Instalações para tratamento de efluentes
gasosos.
Liberação de HF 2
Blindagem Aumento da taxa de dose 3
Hidrofluoração
Via úmida
- Reator de hidrofluoração;
- Instalações para tratamento de efluentes
gasosos
Liberação de HF 2
Fluoração - Reator de fluoração;
- Lavador para tratamento de efluentes gasosos Liberação de F2, HF e UF6 2
101
Cristalização e Enchimento de Cilindros
Dispositivo de medição de alta pressão ;
cilindro e válvulas; Dispositivo de medição de
peso; Detector de nível UF6 nos vasos de
estocagem intermediária do sistemas de
retirada de produto para confirmar a
transferência para o interior dos cilindros;
Tubulações ,
vasos e válvulas contendo UF6 ; Sistema de
detecção de liberação de UF6
Liberação de UF6
(violação de confinamento):
— Cilindro defeituoso leva à
violação;
— Sobreenchimento;
— UF6 deixado em linhas de gás
de processo levando a liberação de
UF6;
— Liberação de UF6 líquido.
2
Vasos e tubulações Liberação de UF6 2
A detecção de vazamento Liberação de urânio e HF 2
Manuseio e Estocagem de Cilindros
cilindros de UF6 Liberação de urânio e HF 2
Meios de transporte, guindastes, monovias ,
etc.
Violação do cilindro; Danos a
válvula 2
Recuperação de
urânio
Extração por
Solventes
Tanque, coletor de respingos, detector de
vazamento
Violação do vasos; Derramamento
de soluções de material radioativo 2
Extração por
Solventes Células de mistura ou colunas de extração Liberação de chamas 2
102
Estocagem
Intermediária de
Resíduos não
queimados
Blindagem Blindagem 3
Tratamento de Gases
de Exaustão
Aerossol e dispositivos de medição de gás Liberação de F2, HF e UF6 2
Colunas, tubulações Liberação de urânio e HF 2
Tratamento de
Efluentes Líquidos
Tanques, tubulações Liberação de urânio e outras
impurezas 2
Dispositivos de medição para as impurezas
radioativas e químicos
Liberação de urânio e outras
impurezas 2
Tubo de Exaustão Liberação de urânio e outras
impurezas 2
Prédios
Áreas para atividades nucleares e químicas Perda de Integridade 2
Tubulações Contendo
Água ou soluções
Tubulações Perda de Integridade 1
103
TABELA C2 - LISTA DE PERIGOS E CLASSIFICAÇÃO DE RISCO – APR RESUMIDA
Item Processo Perigo Freq. Sev. Risco Prevenção / Mitigação
1
Recebimento,
Manuseio e
Armazenamento
de UO3
Derramamento de
UO3 (Tambores
200l ou
embalados até
2,5ton).
A II Baixo
Sistema de ventilação com filtros especiais do tipo HEPA.
Procedimentos operacionais e administrativos, métodos de proteção a
exposições ocupacionais, atendendo às normas básicas de proteção
radiológica (Resolução CNEN-06/73).
Constará dos critérios de projeto a instalação de detectores de aerossóis
nos prédios onde o UO3 for manuseado.
2
Dissolução,
Filtração e
Purificação
Vazamento de
HNO3 – Vaso de
estocagem
intermediária
ou gases nítricos
do processo de
Dissolução
B II Moderado
Sistema de ventilação com lavadores de gases e recuperação de soluções
nítricas.
Utilização de diques de contenção. Proteção química de pisos, paredes,
bases e suporte.
Constará dos critérios de projeto medição de nível do vaso dosador e
dosagem automática de HNO3.
3 Vazamento TBP
(extração) B III Moderado
Sistema de ventilação dedicado.
Utilização de diques de contenção. Proteção química de pisos, paredes,
bases e suportações.
A área do prédio será classificada como (EX-0) passível de explosão
/incêndio.
Implantação de sensores de explosividade e detecção de incêndio.
4
Vazamento
Hexano
(querosene)
B III Moderado
Sistema de ventilação dedicado.
Utilização de diques de contenção. Proteção química de pisos, paredes,
bases e suportes.
A área do prédio será classificada como (EX-0) passível de explosão
104
/incêndio.
Implantação de sensores de explosividade e detecção de incêndio.
5 Vazamento de
NTU B II Moderado
Utilização de diques de contenção. Proteção química de pisos, paredes,
bases e suportações.
Constará dos critérios de projeto medição e controle automático de nível
nos vasos de estocagem intermediária.
6 Produção de
UO3
Derramamento de
UO3 (Tambores
200l ou
embalados até
2,5ton).
A II Baixo
Sistema de ventilação com filtros especiais do tipo HEPA.
Procedimentos operacionais e administrativos, métodos de proteção a
exposições ocupacionais, atendendo às normas básicas de proteção
radiológica (Resolução CNEN-06/73).
Constará dos critérios de projeto a instalação de detectores de aerossóis
nos Prédios onde o UO3 for manuseado.
7
Vazamento de H2 B III Moderado
Detecção de concentração de H2 com alarme e intertravamento, válvulas
de isolamento, medição de pressão de distribuição e intertravamento de
rede.
Sistema de exaustão de topo dos prédios, com detecção de concentração
de H2 com alarme e intertravamento.
8
Vazamento de HF
(linha de
alimentação)
A IV Moderado
válvulas de isolamento, medição de pressão e intertravamento, sensores
de HF e CFTV, tratamento geral de emergência.
O sistema de ventilação comutará para o modo de emergência,
direcionando os gases para o tratamento geral de emergência.
Constará dos critérios de projeto, conforme CNEN 1.11, o acesso restrito
e controlado e máximo de operações remotas.
9 Vazamento de
líquor da absorção
de gases da
B I Baixo piso com revestimento anti corrosivo e descontaminável, tanque coletor.
Utilização de diques de contenção. Proteção química de pisos, paredes,
105
Redução e
Hidrofluoração
hidrofluoração bases e suportações.
Constará dos critérios de projeto a adoção de sensores de nível
redundantes no tanque coletor e lavadores de gases do sistema de
emergência.
10 Vazamento de
UF4 B II Moderado
Sistema de ventilação com filtros especiais do tipo HEPA.
Procedimentos operacionais e administrativos, métodos de proteção a
exposições ocupacionais, atendendo às normas básicas de proteção
radiológica (CNEN-NE 3.01, 2014).
Constará dos critérios de projeto a instalação de detectores de aerossóis
nos prédios onde o UO3 for manuseado.
11
vazamento de
eletrólito KF.2HF B I Baixo
Uso de diques de contenção. Proteção química de pisos, paredes, bases e
suportações.
Constará dos procedimentos operacionais e administrativos da nova
unidade, métodos para recolhimento, tratamento e regeneração do
eletrólito (ISO 14001, 2004) (OHSAS 18001, 2007)
12 Vazamento de HF
(Day-Tanks) A IV Moderado
válvulas de isolamento, medição de pressão e intertravamento, sensores
de HF e CFTV, tratamento geral de emergência.
O sistema de ventilação comutará para o modo de emergência, com
captação de AHF líquido e de solução resultante do spray d’água via
tanque sump no piso, direcionamento dos gases para o tratamento geral
de emergência.
Haverá procedimento automático para recolhimento do produto do
tanque coletor e destinação para tanques estacionários de emergência.
Constará dos critérios de projeto, conforme (CNEN-NE 1.11, 2014) o
acesso restrito e controlado e máximo de operações remotas.
13 Vazamento de H2
(células de flúor) B III Moderado Detecção de concentração de H2 com alarme e intertravamento, válvulas
de isolamento, medição de pressão de distribuição e intertravamento de
106
Produção de F2,
incluindo a
preparação e
estocagem de
eletrólito
rede.
Sistema de exaustão de topo dos prédios, com detecção de concentração
de H2 com alarme e intertravamento.
14
Vazamento de HF
(linha de chegada,
em canaleta com
projeto sísmico)
A IV Moderado
A canaleta da linha de HF deve ser sísmica. Linha encamisada dotada de
sensor de HF. Parada segura de produção em caso de vazamento de HF.
válvulas de isolamento, medição de pressão e intertravamento, sensores
de HF e CFTV, tratamento geral de emergência.
O sistema de ventilação comutará preventivamente para o modo de
emergência. Sistema de jato d’água e direcionamento de gases serão
incorporados ao projeto.
Constará dos critérios de projeto, conforme (CNEN-NE 1.11, 2014), o
acesso restrito e controlado e máximo de operações remotas.
15 Vazamento de F2
(células de flúor) A IV Moderado
No caso de detecção de F2 o sistema de ventilação comutará para o modo
de emergência, direcionando os gases para o tratamento geral de
emergência.
Detecção de concentração de HF residual com alarme e intertravamento,
válvulas de isolamento, medição de pressão de distribuição e
intertravamento de rede.
Constará dos critérios de projeto, conforme (CNEN-NE 1.11, 2014), o
acesso restrito e controlado e máximo de operações remotas.
16 vazamento de
KOH B I Baixo
Utilização de diques de contenção. Proteção química de pisos, paredes,
bases e suportes.
Constará dos critérios de projeto que haverá tanque coletor próximo aos
lavadores de gases residuais.
17
Vazamento de F2
gás. A IV Moderado
No caso de detecção de HF residual no prédio de produção, o sistema de
ventilação comutará para o modo de emergência, direcionando os gases
para o tratamento geral de emergência.
107
Detecção de concentração de HF residual com alarme e intertravamento,
válvulas de isolamento, medição de pressão de distribuição e
intertravamento de rede.
Constará dos critérios de projeto, conforme (CNEN-NE 1.11, 2014), o
acesso restrito e controlado e máximo de operações remotas.
18 Vazamento de
UF6 gás. A III Moderado
No caso de detecção de HF ou UO2F2 no prédio de produção, o sistema
de ventilação comutará para o modo de emergência, direcionando os
gases para o tratamento geral de emergência.
Constará dos critérios de projeto, conforme (CNEN-NE 1.11, 2014), o
acesso restrito e controlado e máximo de operações remotas.
válvulas de isolamento, medição de pressão e intertravamento, sensores
de HF e CFTV, tratamento geral de emergência, sistema de ventilação
com filtros especiais do tipo HEPA
19
vazamento de UF6
líquido (12,7ton
capacidade do
vaso buffer)
B IV Moderado
No caso de detecção de HF ou UO2F2 no prédio de produção, o sistema
de ventilação comutará para o modo de emergência, direcionando os
gases para o tratamento geral de emergência.
Constará dos critérios de projeto que a pressão no prédio de produção é
negativa, será construído sob normas de sismicidade (prédio e suportação
de equipamentos e linhas), menor dimensão possível das salas, bacia
coletora abaixo dos buffers e/ou cristalizadores de UF6.
Constará dos critérios de projeto, conforme (CNEN-NE 1.11, 2014), o
acesso restrito e controlado e máximo de operações remotas.
válvulas de isolamento, medição de pressão e intertravamento, sensores
de HF e CFTV, tratamento geral de emergência, sistema de ventilação
com filtros especiais do tipo HEPA
20
derramamento do
container de
cinzas do reator
de chamas
A II Baixo
Sistema de ventilação com filtros especiais do tipo HEPA.
Procedimentos operacionais e administrativos, métodos de proteção a
exposições ocupacionais, atendendo às normas básicas de proteção
108
Fluoração,
Produção e
Amostragem de
UF6
radiológica (CNEN-NE 3.01, 2014).
Constará dos critérios de projeto a instalação de detectores de aerossóis
nos prédios onde o UO3 for manuseado.
21
vazamento de
liquor da absorção
de gases da
fluoração
B I Baixo
piso com revestimento anti corrosivo e descontaminável, coletor.
Utilização de diques de contenção. Proteção química de pisos, paredes,
bases e suportes.
Constará dos critérios de projeto a adoção de sensores de nível
redundantes no tanque coletor e lavadores de gases do sistema de
emergência.
Deverá ser previsto procedimento para recolhimento do produto do
tanque coletor e destinação final adequada e segura.
22
vazamento de UF6
líquido durante
amostragem
A III Moderado
No caso de detecção de HF ou UO2F2 no prédio de produção, o sistema
de ventilação comutará para o modo de emergência, direcionando os
gases para o tratamento geral de emergência.
Constará dos critérios de projeto que a pressão no prédio de produção é
negativa, será construído sob normas de sismicidade (prédio e suportação
de equipamentos e linhas), menor dimensão possível das salas, bacia
coletora abaixo dos buffers e/ou cristalizadores de UF6.
Constará dos critérios de projeto, conforme (CNEN-NE 1.11, 2014), o
acesso restrito e controlado e máximo de operações remotas.
válvulas de isolamento, medição de pressão e intertravamento, sensores
de HF e CFTV, tratamento geral de emergência, sistema de ventilação
com filtros especiais do tipo HEPA
23
vazamento de HF
do isotanque
(20,0 t)
A IV Baixo
O de projeto conceitual estabelece que os caminhões deixarão os
isotanques estarão em baias estanques em prédio sísmico, com ventilação
e temperatura controladas, rede de exaustão de emergência e sistema de
Spray d’água.
válvulas de isolamento, medição de pressão e intertravamento, sensores
109
Armazenamento
de Produtos
Químicos,
incluso
estocagem de
AHF
de HF e CFTV, tratamento geral de emergência.
O de projeto conceitual estabelece haverá corredor isolado para
manobras de válvulas com sensor de HF na caixa de manobras e sensores
de HF em cada baia.
O sistema de ventilação comutará para o modo de emergência, com
captação de AHF líquido e de solução resultante do spray d’água via
tanque coletor no piso, direcionamento dos gases para o tratamento geral
de emergência.
Constará dos critérios de projeto a adoção de sensores de nível
redundantes no tanque coletor e lavadores de gases do sistema de
emergência.
Haverá procedimento automático para recolhimento do produto do
tanque coletor e destinação para tanques estacionários de emergência.
O projeto conceitual estabelece a instalação de canhões de água próximo
aos isotanques para abatimento da nuvem tóxica de HF, acionado local e
remotamente.
Haverá redundância de sistemas de alimentação de energia elétrica.
Constará dos critérios de projeto, conforme (CNEN-NE 1.11, 2014), o
acesso restrito e controlado e máximo de operações remotas
24
vazamento de
produto químico
na área de
tancagem (ácidos,
álcalis, inertes)
B I Baixo
Uso de diques de contenção. Proteção química de pisos, paredes, bases e
suportações
O projeto conceitual estabelece o uso de canaletas coletoras de
emergência, cisternas para armazenamento inetermediário de material
coletado, ponto fixo de descarga de caminhões.
25
vazamento de
amônia liquefeita
anidra (caso
implantada em
alternativa de
B I Baixo
Utilização de diques de contenção. Proteção química de pisos, paredes,
bases e suportações
O projeto conceitual estabelece o uso de canaletas coletoras de
emergência, cisternas para armazenamento inetermediário de material
110
processo) coletado, ponto fixo de descarga de caminhões.
A estocagem será realizada em local semiaberto e coberto, com sistema
de spray d’água para abatimento de nuvem.
Detecção de concentração de NH3 residual com alarme e
intertravamento, válvulas de isolamento, medição de pressão de
distribuição e intertravamento de rede.
Constará dos critérios de projeto, conforme (CNEN-NE 1.11, 2014), o
acesso restrito e controlado e máximo de operações remotas.
26
Tratamento de
Efluentes Geral
e Especial
Descarte do
rejeito sólido das
colunas de
lavagem de
emergência
B I Baixo Constará dos procedimentos operacionais e administrativos da nova
unidade, métodos para recolhimento, tratamento e regeneração de rejeito
sólido (ISO 14001, 2004) (OHSAS 18001,2007)
27
vazamento de
liquor da absorção
de gases
B I Baixo
Piso com revestimento anti corrosivo e descontaminável, tanque coletor.
Uso de diques de contenção. Proteção química de pisos, paredes, bases e
suportações.
Constará dos critérios de projeto a adoção de sensores de nível
redundantes no coletor e lavadores de gases do sistema de emergência.
Deverá ser previsto procedimento para recolhimento do produto coletor
e destinação final adequada e segura.
28
vazamento de
efluente
contaminado com
urânio na área de
tratamento de
efluentes
especiais
B I Baixo
O projeto conceitual estabelece o uso de bacias/ diques de contenção sob
projeto de fundações sísmicas, uso de tanque coletor, com revestimento
anticorrosivo e descontaminável, base do piso com tratamentos especiais
e aplicação de manta impermeabilizante.
Procedimentos operacionais e administrativos, métodos de proteção a
exposições ocupacionais, atendendo às normas básicas de proteção
radiológica (CNEN-NE 3.01, 2014).
111
29
vazamento de
efluente
contaminado com
urânio na
transferência
B I Baixo
O projeto conceitual estabelece o uso de bacias/ diques de contenção sob
projeto de fundações sísmicas, uso de tanque coletor, com revestimento
anticorrosivo e descontaminável, base do piso com tratamentos especiais
e aplicação de manta impermeabilizante.
Procedimentos operacionais e administrativos, métodos de proteção a
exposições ocupacionais, atendendo as normas básicas de proteção
radiológica (CNEN-NE 3.01, 2014).
30 vazamento de
rejeito líquido B I Baixo
O projeto conceitual estabelece o uso de bacias/ diques de contenção,
uso de tanque coletor, com revestimento anticorrosivo e lavável, base do
piso com tratamentos especiais e aplicação de manta impermeabilizante.
Constará dos procedimentos operacionais e administrativos da nova
unidade, métodos para recolhimento, tratamento e descarte de efluente
líquido sob liberação por análise (ISO 14001, 2004) (OHSAS
18001,2007)
31
vazamento de
efluentes líquidos
tratados durante
recalque para o
corpo receptor
B II Moderado
O projeto conceitual estabelece o uso de bacias/ diques de contenção,
uso de tanque coletor, com revestimento anticorrosivo e lavável, base do
piso com tratamentos especiais e aplicação de manta impermeabilizante.
Emissão envelopado dotado de caixas de acumulação para redução de
inventário em caso de derramamento por rompimento de linha.
Constará dos procedimentos operacionais e administrativos da nova
unidade, métodos para recolhimento, tratamento e descarte de efluente
líquido sob liberação por análise (ISO 14001, 2004) (OHSAS 18001,
2007).
32
Queda Geral de
Energia C III
Moderado
(reclassifica
do para
crítico)
O projeto conceitual estabelece que todos os IROFS de apoio ao
processo e os equipamentos e meios que compõem o sistemas de
governança de emergência possuirão fontes de alimentação elétrica por
grupos de geradores redundantes e rotas independentes de alimentação.
Equipamentos “No Break”, inversores e bancos de baterias também
alimentarão os sistemas de Instrumentação, controle de processo e
112
Sistemas que
podem causar
acidentes de
causa comum
automação para permitir parada segura e mínima monitoração dos
sistemas operacionais e de segurança em situações de emergência.
Implantação de subestação de alta tensão com redundâncias nos sistemas
proteção à interconexão com a rede da concessionária, bem como dos
transformadores de entrada.
33
Falta de ar
comprimido de
serviço e/ou de
processo por
efeito dominó da
queda de energia
B III Moderado Implantação de sistemas estáticos de comutação rápida com os sistemas
evaporativos de tanques de nitrogênio líquido, estrategicamente
posicionados juntos aos vasos pulmão de distribuição de ar comprimido.
34
Falta de água para
o sistema de
abatimento de
nuvem para os
eventos de
vazamento de HF
das baias de
estocagem e da
estocagem de
amônia anidra
(NH3) [caso
implantada]
B III Moderado
Implantação de dispositivos de coleta, tratamento, estocagem e
bombeamento de água de chuva, compondo a segunda reserva técnica.
Implantação de boia de captação de água da Represa do Funil, dotada de
bombeamento por motobomba, com operação manual e remota,
compondo a terceira reserva técnica.
35
Falha dos
Sistemas de
Ventilação no
prédio de
produção de HF,
no prédio de
purificação de
concentrado e no
prédio de
A IV Catastrófico
O projeto conceitual estabelece que todos os IROFS de apoio ao
processo e os equipamentos e meios que compõem o sistemas de
governança de emergência possuirão fontes de alimentação elétrica por
grupos de geradores redundantes e rotas independentes de alimentação.
Equipamentos “No Break”, inversores e bancos de baterias também
alimentarão os sistemas de Instrumentação, controle de processo e
automação para permitir parada segura e mínima monitoração dos
sistemas operacionais e de segurança em situações de emergência.
113
produção de UF6 Implantação de subestação de alta tensão com redundâncias nos sistemas
proteção à interconexão com a rede da concessionária, bem como dos
transformadores de entrada.
Implantação de nível de redundância de equipamentos de ventilação de
maneira a que a disponibilidade em situação de emergência seja
garantida.
36
Estocagem de
H2, pátio de
inservíveis e
DIRBA
(Depósito
Inicial de
Rejeito de Baixa
Atividade)
vazamento de H2
seguido de
incêndio e/ou
explosão se
houver ignição.
B IV Moderado
A área do prédio será classificada como (EX-0) passível de explosão
/incêndio.
Implantação de sensores de explosividade e detecção de incêndio.
sistema de spray de água (DELUBE) de acionamento automático, local e
remoto.
Adoção de gatilho térmico (“tubing” plástico) para o ar de comando de
válvulas automáticas de isolamento (tipo ar para abrir e com retorno por
mola).
Posicionamento do pátio de carretas > que 25m do prédio de produção e
>50m da estocagem de AHF ou amônia anidra.
37
derramamento de
rejeito de baixa
atividade no
DIRBA (máx. 30
operações/ano).
A II Baixo
O projeto conceitual estabelece o uso de bacias/ diques de contenção sob
projeto de fundações sísmicas, uso de tanque coletor, com revestimento
anticorrosivo e descontaminável, base do piso com tratamentos especiais
e aplicação de manta impermeabilizante.
Procedimentos operacionais e administrativos, métodos de proteção a
exposições ocupacionais, atendendo às normas básicas de proteção
radiológica (CNEN-NE 3.01, 2014).
Piso impermeável e descontaminável, cabine de descontaminação com
captação de líquidos.
A IV moderado
O projeto conceitual estabelece que a estocagem de AHF será em baia
estanque em prédio reforçado, com ventilação e temperatura controladas,
rede de exaustão de emergência e sistema de Spray d’água.
114
38
vazamento de HF
da estocagem do
centro de apoio à
produção
(Estimada em
1m³)
Válvulas de isolamento, medição de pressão e intertravamento, sensores
de HF e CFTV, tratamento geral de emergência.
O de projeto conceitual estabelece haverá corredor isolado para
manobras de válvulas com sensor de HF na caixa de manobras e sensores
de HF na baia.
O sistema de ventilação comutará para o modo de emergência, com
captação de AHF líquido e de solução resultante do spray d’água via
tanque coletor no piso, direcionamento dos gases para o tratamento geral
de emergência do centro de apoio à produção.
Constará dos critérios de projeto a adoção de sensores de nível
redundantes no tanque coletor e lavadores de gases do sistema de
emergência.
Haverá procedimento automático para recolhimento do produto do
coletor e destinação para tanques estacionários de emergência.
O projeto conceitual estabelece que a instalação de canhões de água
próximo aos isotanques para abatimento da nuvem tóxica de HF,
acionado local e remotamente.
Haverá redundância de sistemas de alimentação de energia elétrica.
Constará dos critérios de projeto, conforme (CNEN-NE 1.11, 2014), o
acesso restrito e controlado e máximo de operações remotas.
No caso de detecção de HF na planta piloto, o sistema de ventilação
comutará para o modo de emergência,
Nota:
1- Os riscos inerentes às atividades básicas de transporte de matéria-prima e insumos, fora dos limites de propriedade da INB, não
foram incluídos neste estudo.
