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Ministério Público da União Ministério Público da União Ministério Público do Trabalho Ministério Público do Trabalho Coordenadoria Nacional de Combate à Coordenadoria Nacional de Combate à Exploração do Trabalho da Criança e Exploração do Trabalho da Criança e do Adolescente do Adolescente Trabalho Infantil Trabalho Infantil Artístico Artístico Proibições, Limites e Proibições, Limites e Possibilidades Possibilidades

Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

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Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades. Ministério Público da União Ministério Público do Trabalho Coordenadoria Nacional de Combate à Exploração do Trabalho da Criança e do Adolescente. Contextualização. - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

Ministério Público da UniãoMinistério Público da União

Ministério Público do TrabalhoMinistério Público do Trabalho

Coordenadoria Nacional de Combate à Coordenadoria Nacional de Combate à Exploração do Trabalho da Criança e do Exploração do Trabalho da Criança e do

AdolescenteAdolescente

Trabalho Infantil ArtísticoTrabalho Infantil ArtísticoProibições, Limites e Proibições, Limites e

PossibilidadesPossibilidades

Page 2: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

ContextualizaçãoContextualização

Projeto de Lei n. 83/2006: pretende prever Projeto de Lei n. 83/2006: pretende prever algumas condições para o exercício de trabalho algumas condições para o exercício de trabalho

infantil artístico antes da idade mínima.infantil artístico antes da idade mínima. Participação de crianças e adolescentes Participação de crianças e adolescentes

menores de 16 anos em manifestações menores de 16 anos em manifestações artísticas, não raro apropriadas artísticas, não raro apropriadas economicamente por outremeconomicamente por outrem

Page 3: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

ProblematizaçãoProblematização

Existe proibição ao trabalho artístico de crianças e Existe proibição ao trabalho artístico de crianças e adolescentes menores de 16 anos?adolescentes menores de 16 anos?

Esta proibição é absoluta e irrestrita?Esta proibição é absoluta e irrestrita?

Caso contrário, é possível relativizar aquela proibição?Caso contrário, é possível relativizar aquela proibição?

Caso positivo, sob que circunstâncias admite-se a Caso positivo, sob que circunstâncias admite-se a relativização?relativização?

Page 4: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

FUNDAMENTAÇÃO JURÍDICAFUNDAMENTAÇÃO JURÍDICA

Análise das Normas Análise das Normas ConstitucionaisConstitucionais

Análise das Normas Análise das Normas InternacionaisInternacionais

Page 5: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

Proibição Absoluta x Permissão ExcepcionalProibição Absoluta x Permissão Excepcional

Fonte Normativa NacionalFonte Normativa NacionalEixo Central:Eixo Central:

Constituição Federal, Art. 7Constituição Federal, Art. 7°, XXXIII: °, XXXIII: Proibição Geral ao Trabalho para Proibição Geral ao Trabalho para

menores de 16 anos.menores de 16 anos.

Page 6: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

Proibição Absoluta x Permissão ExcepcionalProibição Absoluta x Permissão Excepcional

Fonte Normativa InternacionalFonte Normativa Internacional

Eixo CentralEixo Central

Convenção OIT n. 138/1978, sobre Convenção OIT n. 138/1978, sobre idade mínima de admissão ao idade mínima de admissão ao

trabalho e empregotrabalho e emprego

Page 7: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

Proibição Absoluta x Permissão ExcepcionalProibição Absoluta x Permissão ExcepcionalAnálise da Convenção OIT n. 138/1978Análise da Convenção OIT n. 138/1978

Ratificada pelo Brasil em 15.02.2002, por Ratificada pelo Brasil em 15.02.2002, por meio do Decreto Presidencial n. 4.134meio do Decreto Presidencial n. 4.134

Princípio de Direito Internacional “Pacta Princípio de Direito Internacional “Pacta Sunt Servanda”, (Convenção de Viena, art. Sunt Servanda”, (Convenção de Viena, art.

26 também ratificada pelo Brasil): os 26 também ratificada pelo Brasil): os tratados internacionais de direitos tornam-tratados internacionais de direitos tornam-

se exigíveis e aplicáveis tão logo sejam se exigíveis e aplicáveis tão logo sejam ratificados. ratificados.

Page 8: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

Proibição Absoluta x Permissão ExcepcionalProibição Absoluta x Permissão ExcepcionalAnálise da Convenção OIT n. 138/1978Análise da Convenção OIT n. 138/1978

Premissa Inicial: Premissa Inicial:

Obrigatoriedade de cumprimento da Obrigatoriedade de cumprimento da Convenção n.138. Convenção n.138.

É Norma de Direitos Humanos, com É Norma de Direitos Humanos, com status de norma constitucional.status de norma constitucional.

Page 9: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

Proibição Absoluta x Permissão ExcepcionalProibição Absoluta x Permissão ExcepcionalAnálise da Convenção OIT n. 138/1978Análise da Convenção OIT n. 138/1978

Conseqüências da PremissaConseqüências da Premissa

1) Proibição Geral ao Trabalho Infantil Artístico para menores de 16 1) Proibição Geral ao Trabalho Infantil Artístico para menores de 16 anos, em consonância com norma de direito interno (art. 7, XXXIII anos, em consonância com norma de direito interno (art. 7, XXXIII

CF 88) e norma de direito internacional (art. 2, item 1 da CF 88) e norma de direito internacional (art. 2, item 1 da Convenção n. 138).Convenção n. 138).

Art. 2, item 1: Art. 2, item 1:

O Estado signatário deve informar ao Secretariado da Organização O Estado signatário deve informar ao Secretariado da Organização Internacional do Trabalho, em instrumento anexo à ratificação, Internacional do Trabalho, em instrumento anexo à ratificação, qual a idade mínima de admissão ao trabalho a viger sob seu qual a idade mínima de admissão ao trabalho a viger sob seu

território, observado um piso etário previsto naquele território, observado um piso etário previsto naquele instrumento. instrumento.

Estado brasileiro: documento depositado previu a idade mínima de 16 Estado brasileiro: documento depositado previu a idade mínima de 16 anos, completando a força vinculante da normaanos, completando a força vinculante da norma

Page 10: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

Proibição Absoluta x Permissão ExcepcionalProibição Absoluta x Permissão ExcepcionalAnálise da Convenção OIT n. 138/1978Análise da Convenção OIT n. 138/1978

Conseqüências da PremissaConseqüências da Premissa

2) Possibilidade de Permissão Excepcional, sob 2) Possibilidade de Permissão Excepcional, sob condições específicas, em consonância com a condições específicas, em consonância com a norma do art. 8, item 01 da Convenção n. 138 OITnorma do art. 8, item 01 da Convenção n. 138 OIT

““A autoridade competente, após consulta com as A autoridade competente, após consulta com as organizações de empregadores e de organizações de empregadores e de

trabalhadores interessadas, se as houver, podem, trabalhadores interessadas, se as houver, podem, mediante licenças concedidas em casos mediante licenças concedidas em casos

individuais, permitir exceções à proibição de individuais, permitir exceções à proibição de emprego ou trabalho disposto no artigo 2 desta emprego ou trabalho disposto no artigo 2 desta Convenção, para fins tais como participação em Convenção, para fins tais como participação em

representações artísticas”representações artísticas”

Page 11: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

Proibição Absoluta x Permissão ExcepcionalProibição Absoluta x Permissão ExcepcionalAnálise da Convenção OIT n. 138/1978Análise da Convenção OIT n. 138/1978

Norma Específica de Exclusão (art. 8)Norma Específica de Exclusão (art. 8)

A autoridade competente, em casos individuais, pode prever, A autoridade competente, em casos individuais, pode prever, mediante licenças específicas, exceções à regra de proibição ao mediante licenças específicas, exceções à regra de proibição ao

trabalho, nos casos de manifestações artísticas. trabalho, nos casos de manifestações artísticas.

#Requisitos:#Requisitos:

A) Ato de Autoridade Competente (autoridade judiciária do trabalho)A) Ato de Autoridade Competente (autoridade judiciária do trabalho)

B) Existência de uma licença ou alvará IndividualB) Existência de uma licença ou alvará Individual

C) O labor deve envolver manifestação artística;.C) O labor deve envolver manifestação artística;.

D) A licença ou alvará deverá definir em que atividades poderá haver D) A licença ou alvará deverá definir em que atividades poderá haver labor, e quais as condições especiais de trabalho.labor, e quais as condições especiais de trabalho.

Page 12: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

Proibição Absoluta x Permissão ExcepcionalProibição Absoluta x Permissão ExcepcionalAnálise da Convenção OIT n. 138/1978Análise da Convenção OIT n. 138/1978

# Caso Brasileiro: Como a norma não necessita de # Caso Brasileiro: Como a norma não necessita de ato complementar, valendo por si mesma, é ato complementar, valendo por si mesma, é aplicável, no Brasil, pelo tão simples ato da aplicável, no Brasil, pelo tão simples ato da

ratificaçãoratificação

#Conclusão: #Conclusão:

A) Em paralelo à norma geral de proibição, existe A) Em paralelo à norma geral de proibição, existe permissão excepcional para o trabalho infantil permissão excepcional para o trabalho infantil

artístico, em casos individuais, mediante artístico, em casos individuais, mediante autorização da autoridade competente, que fixará autorização da autoridade competente, que fixará os tipos de trabalho e suas condições especiais.os tipos de trabalho e suas condições especiais.

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Proibição Absoluta x Permissão ExcepcionalProibição Absoluta x Permissão ExcepcionalAnálise da Convenção OIT n. 138/1978Análise da Convenção OIT n. 138/1978

Esquema Normativo da Convenção n. 138Esquema Normativo da Convenção n. 138

Pressupostos justificadores da Permissão Excepcional: Pressupostos justificadores da Permissão Excepcional:

A) Excluir para proteger a criança e o adolescente. A) Excluir para proteger a criança e o adolescente. B) Princípio Constitucional da Proteção Integral e da Prioridade Absoluta.B) Princípio Constitucional da Proteção Integral e da Prioridade Absoluta.C) Evitar a Exploração no trabalho.C) Evitar a Exploração no trabalho.D) Cautela na autorização, mediante parâmetros mínimos de proteção.D) Cautela na autorização, mediante parâmetros mínimos de proteção.

Requisitos para a Permissão (art.8)Requisitos para a Permissão (art.8)

A) ExcepcionalidadeA) ExcepcionalidadeB) Situações Individuais e EspecíficasB) Situações Individuais e Específicas

C) Ato de Permissão da Autoridade CompetenteC) Ato de Permissão da Autoridade CompetenteD) Fixação das Atividades Artísticas onde poderá ser ativado o laborD) Fixação das Atividades Artísticas onde poderá ser ativado o labor

E) Fixação de condições especiais de trabalho. (art.8, item 2 da Conv. E) Fixação de condições especiais de trabalho. (art.8, item 2 da Conv. 138 OIT138 OIT

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Proibição Absoluta x Permissão ExcepcionalProibição Absoluta x Permissão ExcepcionalAnálise da Convenção OIT n. 138/1978Análise da Convenção OIT n. 138/1978

Esquema Normativo da Convenção n. 138Esquema Normativo da Convenção n. 138

Parâmetros Mínimos de Proteção:Parâmetros Mínimos de Proteção:

A) Imprescindibilidade de ContrataçãoA) Imprescindibilidade de Contratação

B) Prévia autorização de seus representantes legais e concessão B) Prévia autorização de seus representantes legais e concessão de alvará judicial, para cada novo trabalho realizado;de alvará judicial, para cada novo trabalho realizado;

D) Impossibilidade de trabalho em caso de prejuízos ao D) Impossibilidade de trabalho em caso de prejuízos ao desenvolvimento biopsicosocial da criança e do adolescente, desenvolvimento biopsicosocial da criança e do adolescente, devidamente aferido em laudo médico-psicológico. devidamente aferido em laudo médico-psicológico.

D) Matrícula, freqüência e bom aproveitamento escolares, além D) Matrícula, freqüência e bom aproveitamento escolares, além de reforço escolar, em caso de mau desempenho.de reforço escolar, em caso de mau desempenho.

Page 15: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

Proibição Absoluta x Permissão ExcepcionalProibição Absoluta x Permissão ExcepcionalAnálise da Convenção OIT n. 138/1978Análise da Convenção OIT n. 138/1978

Esquema Normativo da Convenção n. 138Esquema Normativo da Convenção n. 138

Parâmetros Mínimos de Proteção:Parâmetros Mínimos de Proteção:

E) Compatibilidade entre o horário escolar e atividade de trabalho, E) Compatibilidade entre o horário escolar e atividade de trabalho, resguardos dos direitos de repouso, lazer e alimentação, dentre outros.resguardos dos direitos de repouso, lazer e alimentação, dentre outros.

F) Assistência médica, odontológica e psicológica.F) Assistência médica, odontológica e psicológica.

G) Proibição de labor a menores de 18 anos em locais e serviços G) Proibição de labor a menores de 18 anos em locais e serviços perigosos, noturnos, insalubres, penosos, prejudiciais à moralidade e perigosos, noturnos, insalubres, penosos, prejudiciais à moralidade e em lugares e horários que inviabilizem ou dificultem a freqüência à em lugares e horários que inviabilizem ou dificultem a freqüência à escola.escola.

H) Depósito, em caderneta de poupança, de percentual mínimo incidente H) Depósito, em caderneta de poupança, de percentual mínimo incidente sobre a remuneração devidasobre a remuneração devida

Page 16: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

Proibição Absoluta x Permissão ExcepcionalProibição Absoluta x Permissão ExcepcionalAnálise da Convenção OIT n. 138/1978Análise da Convenção OIT n. 138/1978

Esquema Normativo da Convenção n. 138Esquema Normativo da Convenção n. 138

Parâmetros Mínimos de Proteção:Parâmetros Mínimos de Proteção:

I) Jornada e carga horária semanal máximas de I) Jornada e carga horária semanal máximas de trabalho, intervalos de descanso e alimentaçãotrabalho, intervalos de descanso e alimentação

J) Acompanhamento do responsável legal do artista, ou J) Acompanhamento do responsável legal do artista, ou quem o represente, durante a prestação do serviço.quem o represente, durante a prestação do serviço.

L) Garantia dos direitos trabalhistas e previdenciários L) Garantia dos direitos trabalhistas e previdenciários quando presentes, na relação de trabalho, os quando presentes, na relação de trabalho, os requisitos do arts. 2° e 3° da Consolidação das Leis requisitos do arts. 2° e 3° da Consolidação das Leis do Trabalho.do Trabalho.

Page 17: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

ConclusõesConclusões

01) Existe proibição ao trabalho artístico de crianças e adolescentes 01) Existe proibição ao trabalho artístico de crianças e adolescentes menores de 16 anos?menores de 16 anos?

Sim, A proibição contida no art. 7º, XXXIII da Constituição é ampla, Sim, A proibição contida no art. 7º, XXXIII da Constituição é ampla,

alçando todas as formas de trabalho a menores de 16 anos, alçando todas as formas de trabalho a menores de 16 anos, abarcando, inclusive, a prática do trabalho infantil artístico. abarcando, inclusive, a prática do trabalho infantil artístico.

02) Esta proibição é absoluta e irrestrita? Não.02) Esta proibição é absoluta e irrestrita? Não. 03) Caso contrário, é possível relativizar aquela proibição? Sob que 03) Caso contrário, é possível relativizar aquela proibição? Sob que

fundamentos?fundamentos? 3.1) Admite-se um especial tempero da regra de defeso constitucional, 3.1) Admite-se um especial tempero da regra de defeso constitucional,

para, excepcionalmente e em casos individuais, permitir-se aquela para, excepcionalmente e em casos individuais, permitir-se aquela espécie de trabalho, desde que devidamente autorizado pela espécie de trabalho, desde que devidamente autorizado pela autoridade judiciária, em alvará onde se fixem as garantias de um autoridade judiciária, em alvará onde se fixem as garantias de um trabalho protegido e consectâneo à proteção integral; tudo com base trabalho protegido e consectâneo à proteção integral; tudo com base na Convenção 138 da OIT, que detém força vinculante na Ordem na Convenção 138 da OIT, que detém força vinculante na Ordem Interna (Convenção de Viena) e apanágio de norma constitucional. Interna (Convenção de Viena) e apanágio de norma constitucional.

Page 18: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

ConclusõesConclusões

04) Caso positivo, sob que circunstâncias admite-se a 04) Caso positivo, sob que circunstâncias admite-se a

relativização?relativização?

Sob os influxos das cláusulas da Proteção Integral e da Prioridade Sob os influxos das cláusulas da Proteção Integral e da Prioridade Absoluta, por força da qual a autoridade judicial deverá, ao Absoluta, por força da qual a autoridade judicial deverá, ao analisar o pedido de alvará, definir se dará a permissão, analisar o pedido de alvará, definir se dará a permissão, dependendo do tipo de trabalho artístico, e, acaso lhe seja dependendo do tipo de trabalho artístico, e, acaso lhe seja conferida, determinar a forma de execução da atividade (duração conferida, determinar a forma de execução da atividade (duração da jornada; condições ambientais; horário em que o trabalho pode da jornada; condições ambientais; horário em que o trabalho pode ser exercido pela criança ou adolescentes; e outras questões ser exercido pela criança ou adolescentes; e outras questões relacionadas ao trabalho que estejam presentes no caso relacionadas ao trabalho que estejam presentes no caso concreto), sempre com a manifestação do Ministério Público do concreto), sempre com a manifestação do Ministério Público do Trabalho, que deverá atuar como fiscal da lei para evitar Trabalho, que deverá atuar como fiscal da lei para evitar eventuais irregularidades.eventuais irregularidades.

Page 19: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

Aplicação das Premissas Jurídicas Aplicação das Premissas Jurídicas ao Projeto de Lei n. 83/2006ao Projeto de Lei n. 83/2006

Page 20: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

Dois CaminhosDois Caminhos

01) Rejeição do Projeto de Lei: da forma como posta, contravém às normas constitucionais referidas anteriormente. A regra geral é a da proibição ao trabalho infantil artístico, havendo, apenas excepcionalmente, em casos individuais, permissão para participações artísticas, desde que previstas condições especiais de trabalho, seara a que o projeto não avança.

02) Emenda adicionando parâmetros protetivos mínimos e reforçando o caráter da excepcionalidade. Urgência em se evitar abusos (Caso Maísa). Danos físicos e psicológicos. O momento é agora!

Page 21: Trabalho Infantil Artístico Proibições, Limites e Possibilidades

Reflexão Final (Herbert de Souza)Reflexão Final (Herbert de Souza)

  A criança é o princípio sem fim. O fim da criança é o princípio do A criança é o princípio sem fim. O fim da criança é o princípio do fim. Quando a sociedade deixa matar as crianças é porque começou fim. Quando a sociedade deixa matar as crianças é porque começou seu suicídio como sociedade. Quando não as ama é porque deixou seu suicídio como sociedade. Quando não as ama é porque deixou de se reconhecer como humanidade.Afinal, a criança é o que fui em de se reconhecer como humanidade.Afinal, a criança é o que fui em mim e em meus filhos, enquanto eu e humanidade; ela como mim e em meus filhos, enquanto eu e humanidade; ela como princípio é a promessa de tudo. É minha obra livre de mim.princípio é a promessa de tudo. É minha obra livre de mim.

   Se não vejo na criança uma criança, é porque alguém a violentou Se não vejo na criança uma criança, é porque alguém a violentou

antes e o que vejo é o que sobrou de tudo que lhe foi tirado. Mas antes e o que vejo é o que sobrou de tudo que lhe foi tirado. Mas essa que vejo na rua sem pai, sem mãe, sem casa, cama e comida, essa que vejo na rua sem pai, sem mãe, sem casa, cama e comida, essa que vive a solidão das noites sem gente por perto, é um grito, essa que vive a solidão das noites sem gente por perto, é um grito, é um espanto. Diante dela, o mundo deveria parar para começar um é um espanto. Diante dela, o mundo deveria parar para começar um novo encontro, porque a criança é o princípio sem fim e o seu fim é novo encontro, porque a criança é o princípio sem fim e o seu fim é fim de todos nós fim de todos nós