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TRANSFERÊNCIAS TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS GOVERNAMENTAIS Luiz Fiorentini TCU - Secex/SC

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS Luiz Fiorentini TCU - Secex/SC

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TRANSFERÊNCIASTRANSFERÊNCIAS

GOVERNAMENTAISGOVERNAMENTAIS

Luiz FiorentiniTCU - Secex/SC

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SUMÁRIOSUMÁRIO

• Transferências voluntárias• Espécies e características• Falhas mais freqüentes

• Transferências obrigatórias• Cálculo das cotas

(FPM, Fundef, CIDE/Combustíveis)• Contestação

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TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIASTRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS

• Convênio

• Contrato de Repasse

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CONVÊNIOCONVÊNIO

Cooperação, convergência

Descentralização

Interesse Recíproco

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OBJETOS TÍPICOSOBJETOS TÍPICOS

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CONVÊNIO - ParticipantesCONVÊNIO - Participantes

Concedente: quem repassa os recursos

Convenente: quem recebe os recursos e executa o objeto

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LEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃO

• Lei Complementar 101/2000 (LRF)• Leis de Diretrizes Orçamentárias (LDO)• Lei 9.452/1997 (comunicação de repasses)• Lei 8.666/1993 (Licitações)• Decreto 93.872/1986• IN/STN 1/1997

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IN/STN nº 1/97

prestação de prestação de contascontasgerenciamentogerenciamento

execuçãoexecução

critérioscritériosrequisitosrequisitos

vedaçõesvedações

formalizaçãoformalização liberaçãoliberação

CONVÊNIOSCONVÊNIOS

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PRINCIPAISPRINCIPAIS REQUISITOSREQUISITOS

• Instituição e arrecadação de impostos

• Prestação de contas de convênios anteriores

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PRINCIPAISPRINCIPAIS REQUISITOSREQUISITOS

• Educação e saúde: mínimos constitucionais

• Limites da dívida consolidada e de gastos com pessoal

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PRINCIPAISPRINCIPAIS REQUISITOSREQUISITOS

• Previsão orçamentária da contrapartida

• Regularidade fiscal

• Apresentar Plano de Trabalho

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PLANO DE TRABALHOPLANO DE TRABALHO

• Justificativa• Objeto• Metas, Etapas, Cronograma• Projeto Básico

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ALTERAÇÃO DO CONVÊNIOALTERAÇÃO DO CONVÊNIO

Antes do término da vigência

Mesma natureza do objeto

inicialmente pactuado

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EXECUÇÃO DO CONVÊNIOEXECUÇÃO DO CONVÊNIO

Conta bancária específica

Saques identificados

Aplicação financeira

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PRESTAÇÃO DE CONTASPRESTAÇÃO DE CONTAS

O ônus da prova da boa e regular aplicação dos recursos recebidos é do Convenente

Compete ao prefeito sucessor prestar contas dos recursos recebidos pelo seu antecessor

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FALHAS MAIS FREQÜENTESFALHAS MAIS FREQÜENTES

• Despesas fora da vigência

• Pagamento antecipado

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FALHAS MAIS FREQÜENTESFALHAS MAIS FREQÜENTES

• Utilização dos recursos em outra finalidade e posterior ressarcimento

• Despesas incompatíveis com o objeto

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FALHAS MAIS FREQÜENTESFALHAS MAIS FREQÜENTES

• Pagamento de despesas com pessoal

• Pagamento de taxas de gerência ou administração, taxas bancárias, multas, juros

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TOMADA DE CONTAS ESPECIALTOMADA DE CONTAS ESPECIAL

Quantificar o débito

Identificar a responsabilidade

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TCE - ResponsabilidadeTCE - Responsabilidade

Em regra, é pessoal do gestor

Solidária com o município se

comprovado que este se beneficiou

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TCE - Contas IrregularesTCE - Contas Irregulares

Ressarcimento e multaInelegibilidadeCadinAção Penal

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RECOMENDAÇÕES RECOMENDAÇÕES

Início de mandato:

Verificar se há convênios em andamentoVerificar se há prestações de contas

pendentes Informar irregularidades imediatamente ao

concedente

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RECOMENDAÇÕES RECOMENDAÇÕES

Fim de mandato:

Prestação de contas parcialGuardar comprovante do envio e uma cópia

da documentaçãoEntrega formal da documentação ao

sucessor, mediante recibo

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TRANSFERÊNCIAS TRANSFERÊNCIAS OBRIGATÓRIASOBRIGATÓRIAS

FPMFundo de Participação dos Municípios (FPM)

FundefFundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorização do Magistério

CIDE/CombustíveisContribuição de Intervenção no Domínio Econômico sobre Combustíveis

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FPMFPM 22,5% da arrecadação líquida do IR e do IPI

Distribuição

– Capitais: 10%

– Demais municípios: 86,4%

– Fundo de reserva: 3,6%

Cálculo feito pelo TCU (dados do IBGE)

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FPM - PrazosFPM - Prazos

Dados populacionais: até 31/8 (IBGE)

– Contestação: 20 dias (ao IBGE)

Coeficientes: até o último dia útil do ano (TCU)

– Contestação: 1 mês (ao TCU)

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FPEFPM

IPI/Exp.

ICMS

ICMS/Exp.

Fundef - Origem dos recursosFundef - Origem dos recursos

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FPEFPM

IPI/Exp.

ICMS

ICMS/Exp.

15%15%

FundefFundef

Complementação da União

Complementação da União

Fundef - Origem dos recursosFundef - Origem dos recursos

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FundefFundef

Distribuição: base Censo Escolar (MEC)

Não isenta do cumprimento dos mínimos constitucionais (CF, art. 212)

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Fundef - PrazosFundef - Prazos

Censo Escolar: até 30/11 (MEC)– Contestação: 30 dias (ao MEC)

Tabela de coeficientes: até 31/12 (MEC)– Contestação: 30 dias (ao TCU)

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CIDE/CombustíveisCIDE/Combustíveis

Estados e DF: 29%

Municípios: 25% do total distribuído ao respectivo Estado

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71%29%

Repartição da CIDE/CombustíveisRepartição da CIDE/Combustíveis

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71%29%

Repartição da CIDE/CombustíveisRepartição da CIDE/Combustíveis

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71%União71%

União

7,25%Municípios

7,25%Municípios

21,75%Estados21,75%Estados

Repartição da CIDE/CombustíveisRepartição da CIDE/Combustíveis

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CIDE/CombustíveisCIDE/Combustíveis

Distribuição aos municípios:– metade: critérios do FPM– metade com base na população

Destinação: financiamento de programas de infra-estrutura de transportes

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CIDE/Combustíveis - PrazosCIDE/Combustíveis - Prazos

Cálculo dos percentuais individuais: TCU

Publicação dos percentuais: até 15/2

Contestação: regulada pelo TCU

Publicação dos percentuais definitivos: até o último dia útil de março (TCU)

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Atuação do TCUAtuação do TCU

Julgamento das TCE

Fiscalizações (somente recursos federais)

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Tribunal de Contas da UniãoTribunal de Contas da UniãoSecretaria em Santa CatarinaSecretaria em Santa Catarina

Telefone: (48) 222-4622

E-mail: [email protected]

Site: www.tcu.gov.br