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Transparncia e Controle Social Edgard Oliveira Analista de Finanas e Controle Ncleo de Aes de Preveno Corrupo Controladoria Regional da Unio no Estado do Par

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O Acesso Informao um Direito Universal A Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), adotada pela Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas prev em seu Artigo 19: Todos tm direito a liberdade de opinio e de expresso; este direito inclui a liberdade de expressar opinies sem interferncia e de buscar, receber e transmitir informaes e ideias por quaisquer meios e sem limitaes de fronteiras

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O Direito Informao tambm Direito Constitucional Fundamental Inciso XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; Constituio Federal, art. 5:

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Paradigmas da Moderna Administrao Pblica Brasileira: Transparncia Pblica e Participao Cidad Publicidade dos Atos de Gesto Motivao Administrativa Participao Popular

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Evoluo do Marco Regulatrio Brasileiro e Principais Medidas de Transparncia Pblica: 1988 Constituio da Repblica; 2000 Lei de Responsabilidade Fiscal; 2004 Portal da Transparncia do Governo Federal; 2007 SICONV; 2009 Lei da Transparncia (LC 131/2009) 2012 Lei de Acesso Informao (LAI)

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Qual a Importncia do Acesso Informao? Participao ativa da sociedade nas aes governamentais Preveno da Corrupo Democracia mais eficiente Respeito aos direitos fundamentais Fortalecimento da Gesto Pblica Melhoria do processo decisrio

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Abrangncia Judicirio Executivo Legislativo Federal Estadual/Distrital Municipal Lei de Acesso Informao (LAI) Lei n 12.527, de 2011. Cortes de Contas e o Ministrio Pblico; e Cortes de Contas e o Ministrio Pblico; e Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos pblicos para realizao de aes de interesse pblico. Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos pblicos para realizao de aes de interesse pblico.

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Dever do Estado Acesso Informao Garantir o direito de acesso informao Procedimentos objetivos e geis Forma transparente e clara Linguagem de fcil compreenso

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DIREITO DO SOLICITANTE atividades exercidas pelos rgos e entidades, inclusive sobre poltica, organizao e servios administrao do patrimnio pblico, utilizao de recursos pblicos, licitao, contratos administrativos implementao, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e aes dos rgos e entidades pblicas, bem como metas e indicadores propostos resultado de inspees, auditorias, prestaes e tomadas de contas realizadas pelos rgos de controle interno e externo, incluindo prestaes de contas relativas a exerccios anteriores.

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Diretrizes da LAI Publicidade preceito geral e sigilo exceo Divulgao independe de solicitao Utilizao de tecnologias da informao Desenvolvimento da Cultura de Transparncia Controle Social da administrao pblica

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Informao Sigilosa uma informao pblica submetida temporariamente restrio de acesso em razo de sua imprescindibilidade para a segurana da sociedade e do Estado; Informao Pessoal aquela relacionada pessoa natural identificada ou identificvel; No uma informao pblica. INFORMAES RESTRITAS

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INFORMAES SIGILOSAS E SEU GRAU DE CLASSIFICAO PBLICA Reservada (5 anos) Secreta (15 anos) Ultra- secreta (25 anos)

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MODALIDES DE ACESSO INFORMAO Transparncia Ativa: Divulgao de informaes por iniciativa do setor pblico, independente de qualquer solicitao Transparncia Passiva: Divulgao de informaes em atendimento s solicitaes da sociedade.

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Modalidades de Acesso Informao

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REGULAMENTAO DA LAI Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, em legislao prpria, obedecidas as normas gerais estabelecidas na LAI, definir regras especficas, especialmente: criao e ao funcionamento do Servio de Informao ao Cidado (SIC); e criao e ao funcionamento do Servio de Informao ao Cidado (SIC); e procedimentos para interposio de recurso. procedimentos para interposio de recurso.

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DESAFIOS IMPLEMENTAO DA LAI Mudana Cultural (cultura do sigilo); Capacitao Tcnica; Recursos Tecnolgicos: Recursos Financeiros; Recursos Humanos; Gesto Documental.

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O Papel da CGU na LAI Atua, para o Poder Executivo Federal, como Instncia Recursal referentes a negativas de acesso. (art. 16); Promoo de campanha de abrangncia nacional de fomento cultura da transparncia e do direito fundamental de acesso informao. (art.41, I) ; Treinamento de agentes pblicos (art. 41, II) ; Monitoramento da aplicao da LAI no mbito da administrao pblica federal (art. 41, III) ; Encaminhamento ao Congresso Nacional de relatrio anual com informaes atinentes implementao da LAI. (art. 41, IV) ;

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O QUE REGULAMENTAR NO MUNICPIO? Servio de Orientao ao Cidado (SIC) Regras para Recurso Monitoramento da Lei de Acesso Local Classificao e Sigilo

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PONTOS CHAVE PARA IMPLEMENTAO Prioridade do Assunto para o Governo Envolvimento de altos dirigentes Coordenao de esforos entre secretarias Monitoramento permanente (relatos, reunies) Procedimento para pedidos de acesso informao (e-sic?)

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PLANO DE PROVIDNCIAS

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Apoiar Estados e Municpios na implementao da Lei de Acesso Informao, no incremento da transparncia pblica e na adoo de medidas de governo aberto.

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Capacitao de Agentes Pblicos (presencial e virtual) Cesso do Cdigo Fonte do e-SIC Material Tcnico Manual de implementao da LAI; Guia de Transparncia Ativa; Guia de Portal da Transparncia; dentre outros Outras aes correlatas.

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Todo ente pblico Quem pode participar? Entrar em contato com a CGU ou atravs do formulrio de interesse. Como participar? Este Programa no implica desembolso de recursos. H transferncia de recurso financeiro? o instrumento legal a ser assinado para aderir ao Programa. O que o Termo de Adeso? A minuta pode ser baixada na pgina do Programa: www.cgu.gov.br/brasiltransparente www.cgu.gov.br/brasiltransparente O que diz o Termo de Adeso?

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Pgina do Programa: www.cgu.gov.br/brasiltransparentewww.cgu.gov.br/brasiltransparente

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Sistema Eletrnico do Servio de Informao ao Cidado (e-SIC)

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O e-SIC permite aos rgos e entidades Acompanhar e responder recursos. Obter estatsticas de atendimentos; Reencaminhar pedidos a outros rgos; Solicitar prorrogao de prazo para resposta; Acompanhar os prazos para respostas; Acessar e responder as solicitaes realizadas; Cadastrar equipe do SIC autorizada a usar o sistema;

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O e-SIC permite aos cidados: Consultar respostas recebidas. Entrar com recursos; Acompanhar pedidos de informao: trmites e prazos; Registrar pedidos de informao;

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Municpios paraenses que aderiram ao Programa Brasil Transparente Abaetetuba gua Azul do Norte Almerim Ananindeua Cmara Municipal Bannach Bragana Bujaru Bujaru Cmara Municipal Capito Poo Castanhal Conceio do Araguaia Cumaru do Norte Eldorado dos Carajs Maracan Marapanin Monte Alegre Nova Timboteua Ourilndia do Norte Paragominas Parauapebas Pau Darco Pau DArco Cmara Municipal Primavera Redeno Rio Maria Santa Maria das Barreiras So Miguel do Guam Soure Trairo Tucum Tucum Cmara Municipal Ulianpolis - Cmara Municipal Vigia Xinguara Xinguara Cmara Municipal

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Controladoria Regional da Unio no Estado do Par Ncleo de Aes de Preveno Corrupo cgupa-nap@cgu.gov.br www.cgu.gov.br/brasiltransparente