TRANSPORTES - RODOVIAS Engº JÚLIO XAVIER RANGEL [email protected] Engº PAULO SÉRGIO DA S. SOUZA [email protected] Engº JÚLIO XAVIER RANGEL [email protected]

TRANSPORTES - RODOVIASTRANSPORTES - RODOVIAS

Engº JÚLIO XAVIER RANGEL [email protected]

Engº PAULO SÉRGIO DA S. SOUZA [email protected]



8º ENACOR - Setembro de 2003 - GRAMADO / RS8º ENACOR - Setembro de 2003 - GRAMADO / RS


Ponte sobre o rio Guamá:Ponte sobre o rio Guamá:““Gov. Almir Gabriel”Gov. Almir Gabriel”Extensão de 1.977,3 mExtensão de 1.977,3 m

Alça Viária de Belém com Alça Viária de Belém com extensão total de 74,16 kmextensão total de 74,16 km

320 m320 m

Torres de sustentação com 100 m de altura.Torres de sustentação com 100 m de altura.

131,2 m131,2 m

131,2 m131,2 m


REPÚBLICA FEDERATIVA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASILDO BRASIL

REPÚBLICA FEDERATIVA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASILDO BRASIL

SITUADO NA AMÉRICA SITUADO NA AMÉRICA DO SULDO SUL

SITUADO NA AMÉRICA SITUADO NA AMÉRICA DO SULDO SUL

ÁREA = 8.514.215,3 ÁREA = 8.514.215,3 kmkm22

ÁREA = 8.514.215,3 ÁREA = 8.514.215,3 kmkm22

EXPORTAÇÕES/2001:EXPORTAÇÕES/2001: US$ 58,2 BILHÕESUS$ 58,2 BILHÕES

EXPORTAÇÕES/2001:EXPORTAÇÕES/2001: US$ 58,2 BILHÕESUS$ 58,2 BILHÕES

OCUPA CERCA DE OCUPA CERCA DE 50% DA AMÉRICA DO 50% DA AMÉRICA DO

SULSUL

OCUPA CERCA DE OCUPA CERCA DE 50% DA AMÉRICA DO 50% DA AMÉRICA DO

SULSUL


BRASIBRASILL

POSSUI 26 ESTADOS POSSUI 26 ESTADOS E 1 DISTRITO E 1 DISTRITO FEDERALFEDERAL

POSSUI 26 ESTADOS POSSUI 26 ESTADOS E 1 DISTRITO E 1 DISTRITO FEDERALFEDERAL

DENSIDADE: 20,5 DENSIDADE: 20,5 hab/kmhab/km22DENSIDADE: 20,5 DENSIDADE: 20,5 hab/kmhab/km22

POP./2002: 174,6 POP./2002: 174,6 milhões habmilhões habPOP./2002: 174,6 POP./2002: 174,6 milhões habmilhões hab

PIB/2002: US$ 451 PIB/2002: US$ 451 BILHÕESBILHÕESPIB/2002: US$ 451 PIB/2002: US$ 451 BILHÕESBILHÕES

POPULAÇÃO URBANA: POPULAÇÃO URBANA: 81,3% 81,3%

POPULAÇÃO URBANA: POPULAÇÃO URBANA: 81,3% 81,3%

FROTA DE 31,9 MILHÕES FROTA DE 31,9 MILHÕES DE AUTOMÓVEIS EM 2002DE AUTOMÓVEIS EM 2002

FROTA DE 31,9 MILHÕES FROTA DE 31,9 MILHÕES DE AUTOMÓVEIS EM 2002DE AUTOMÓVEIS EM 2002


História da pavimentação no BRASIL:

1860 inaugurada a Estrada União1860 inaugurada a Estrada União Indústria.Indústria.

1905 aprovada Lei Federal para 1905 aprovada Lei Federal para auxílio à construção de estradas.auxílio à construção de estradas. 1926 foi criada a Diretoria de1926 foi criada a Diretoria de Estradas de Rodagem do Estado deEstradas de Rodagem do Estado de São Paulo (antecessor do DER/SP). São Paulo (antecessor do DER/SP). 1º Órgão Rodoviário Brasileiro com1º Órgão Rodoviário Brasileiro com autonomia técnica e administrativa.autonomia técnica e administrativa.


1927 o governo federal criou a Comissão1927 o governo federal criou a Comissão de Estradas de Rodagem Federais de Estradas de Rodagem Federais (antecessora do DNER), com dotação (antecessora do DNER), com dotação orçamentária proveniente de um “fundo orçamentária proveniente de um “fundo especial” de financiamento, obtido a especial” de financiamento, obtido a partir de sobretaxas nos impostos sobre partir de sobretaxas nos impostos sobre gasolina, veículos e acessórios.gasolina, veículos e acessórios.

1932 o Fundo Especial passa a ser 1932 o Fundo Especial passa a ser incorporado ao Orçamento da incorporado ao Orçamento da União.União.



1937 foi fundado o DNER - 1937 foi fundado o DNER - Departamento Nacional de Estradas de Departamento Nacional de Estradas de Rodagem.Rodagem.

Meados da década de 40 o Brasil Meados da década de 40 o Brasil possuía 423 km de rodovias pavimentadas possuía 423 km de rodovias pavimentadas entre estaduais e federais.entre estaduais e federais.



Em 27 de dezembro de 1945, o então ministro de Viação e Obras Públicas, Maurício Joppert da Silva, levava à sanção do presidente José Linhares o Decreto-Lei nº 8.463, a chamada Lei Joppert, que conferia autonomia técnica e financeira ao DNER e criava o FRN - Fundo Rodoviário Nacional.



1950, com 5 anos de criação do1950, com 5 anos de criação do Fundo, o Brasil mais do que dobravaFundo, o Brasil mais do que dobrava a sua malha rodoviária pavimentada,a sua malha rodoviária pavimentada, contava com 968 km.contava com 968 km.

1950, com 5 anos de criação do1950, com 5 anos de criação do Fundo, o Brasil mais do que dobravaFundo, o Brasil mais do que dobrava a sua malha rodoviária pavimentada,a sua malha rodoviária pavimentada, contava com 968 km.contava com 968 km.

No final da década de 60 o Brasil possuíaNo final da década de 60 o Brasil possuía quase todas as capitais interligadas por quase todas as capitais interligadas por estradas federais, com exceção deestradas federais, com exceção de Manaus e Belém.Manaus e Belém.



1970 cerca de US$ 2,3 bilhões eram 1970 cerca de US$ 2,3 bilhões eram destinados às rodovias federais. destinados às rodovias federais.

Em 1998, apenas US$ 1,2 bilhão.Em 1998, apenas US$ 1,2 bilhão.

1988 o Fundo Rodoviário Nacional é 1988 o Fundo Rodoviário Nacional é definitivamente extinto. definitivamente extinto.


Meados da década de 90 outras alternativas Meados da década de 90 outras alternativas de alavancar recursos para o setor foram de alavancar recursos para o setor foram experimentadas, experimentadas, dentre elas as Concessões dentre elas as Concessões Rodoviárias.Rodoviárias.


Em 2002, é editada a MP nº 82, que instituía Em 2002, é editada a MP nº 82, que instituía a Estadualização das Rodovias Federais. a Estadualização das Rodovias Federais.


Ainda no ano de 2002, é editada PEC 277, Ainda no ano de 2002, é editada PEC 277, que institui a CIDE - Contrib. sobre Intervenção que institui a CIDE - Contrib. sobre Intervenção de Domínio Econômico, com o propósito de de Domínio Econômico, com o propósito de gerar recursos para o Setor Transportes.gerar recursos para o Setor Transportes.

Em 2003 o Governo Federal veta Em 2003 o Governo Federal veta integralmente a MP.integralmente a MP.


Com a CIDE, no ano de 2002 foram Com a CIDE, no ano de 2002 foram arrecadados R$ 8 bilhões e em 2003 a arrecadados R$ 8 bilhões e em 2003 a estimativa é de R$ 10 a 13 bilhões.estimativa é de R$ 10 a 13 bilhões.


Os Estados lutam por 25% dos recursos Os Estados lutam por 25% dos recursos arrecadados.arrecadados.


POR QUE AS RODOVIAS ESTÃO POR QUE AS RODOVIAS ESTÃO NESTE TRISTE ESTADO?NESTE TRISTE ESTADO?

POR QUE AS RODOVIAS ESTÃO POR QUE AS RODOVIAS ESTÃO NESTE TRISTE ESTADO?NESTE TRISTE ESTADO?


0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

ANO

%

INVESTIMENTOS NO SETOR PÚBLICO INVESTIMENTOS NO SETOR PÚBLICO FEDERAL BRASILFEDERAL BRASIL

Participação Percentual em Relação ao PIBParticipação Percentual em Relação ao PIB

TRANSPORTESTRANSPORTES

TRANSPORTES - RODOVIASTRANSPORTES - RODOVIASRECEITAS DOS ESTADOS

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Ano

Em

Bilh

õe

s d

e R

$

Receita Total Receita Tributária FPE Oper. Crédito

TRANSPORTES - RODOVIASTRANSPORTES - RODOVIASDESPESAS DOS ESTADOS

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Ano

Em

Bilh

õe

s d

e R

$

Despesa Total Despesa de Capital Transporte


Função Transportes / Receita Total Estados

5,13% 4,92%

9,49%

5,23%

3,54%3,96%

4,31%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001Anos

%


GRÁFICO REGIÕES

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001Anos

%

N

NE

SE

S

CO

Gastos Função Transportes / Receita Total dos Estados

TRANSPORTES - RODOVIASTRANSPORTES - RODOVIASREGIÃO NORTE - 1

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Anos

%

Rondônia

Roraima

Amazonas

Acre

Gastos Função Transportes / Receita Total do Estado


REGIÃO NORTE - 2

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Anos

%

Amapá

Pará

Tocantins



REGIÃO NORDESTE - 1

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Anos

%

Ceará

Maranhão

Piauí

RioGrande doNorte



REGIÃO NORDESTE - 2

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Anos

%

Paraíba

Pernambuco

Sergipe

Alagoas

Bahia



REGIÃO SUDESTE

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Anos

%

EspíritoSanto

MinasGerais

Rio deJaneiro

SãoPaulo



REGIÃO SUL

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Anos

%

Paraná

RioGrandedo Sul

SantaCatarina



REGIÃO CENTRO-OESTE

0%

5%

10%

15%

20%

25%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Anos

%

DistritoFederal

Goiás

MatoGrossodo Sul

MatoGrosso



(5.000)

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Até 55 55 - 60 60 - 65 65 - 70 70 - 75 75 - 80 80 - 85 85 - 90 90 - 95 2000

FEDERAIS

ESTADUAIS

MUNICIPAIS

Pavimentação da Malha Rodoviária

Por Período de 5 anos

km

Período


0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

km

Até 55 55 - 60 60 - 65 65 - 70 70 - 75 75 - 80 80 - 85 85 - 90 90 - 95 95-00 2002

PERÍODO

EVOLUÇÃO DA MALHA RODOVIÁRIA PAVIMENTADA54,8%54,8%

33,1%33,1%

12,1%12,1%12,1%12,1%

Fonte: PNV-DNIT/2002

Estaduais

Federais

Municipais


BRASIBRASILL

Mapa Mapa Rodoviário Rodoviário

FederalFederal

Acidentes nas Acidentes nas Rodovias Rodovias em em 2001 2001 394.596 com 394.596 com 307.287 307.287 Feridos Feridos ee 20.039 MORTOS!!! 20.039 MORTOS!!!

Transporte de: Transporte de: 60,49% CARGAS60,49% CARGAS

96,18% PASSAGEIROS 96,18% PASSAGEIROS

1.748.267 km DE RODOVIAS 1.748.267 km DE RODOVIAS sendo sendo 172.879 km 172.879 km PAVIMENTADASPAVIMENTADAS

1.010,1 hab/km ou 1.010,1 hab/km ou 1m de 1m de RODOVIA PAVIMENTADA RODOVIA PAVIMENTADA

para CADA habitantepara CADA habitante (EUA=14m/hab)(EUA=14m/hab)

ESTADO DE CONSERVAÇÃO: ESTADO DE CONSERVAÇÃO: ÓTIMO-BOM = 40,9%ÓTIMO-BOM = 40,9%

DEFICIENTE-PÉSSIMO = DEFICIENTE-PÉSSIMO = 59,1%59,1%

Fontes: CNT – DENATRAN - DNIT - GEIPOTFontes: CNT – DENATRAN - DNIT - GEIPOT


O BRASIL é um país O BRASIL é um país EMINENTEMENTEEMINENTEMENTE RODOVIÁRIORODOVIÁRIO. . Mas não é devido a extensão de Mas não é devido a extensão de sua malha pavimentada.sua malha pavimentada.

A A CARÊNCIACARÊNCIA de Infra-estrutura de Infra-estrutura no Setor Transportes é uma no Setor Transportes é uma REALIDADEREALIDADE..


POR ARG MEX POR ARG MEX BRABRA ITA ESP U.K. JAP ITA ESP U.K. JAP FRA EUAFRA EUA

10.670 6.960 5.540 2.58310.670 6.960 5.540 2.583

19.470 14.860 23.250 19.470 14.860 23.250

35.990 22.690 34.87035.990 22.690 34.870

9.1109.110 61.50061.500362.000362.000331.961331.961305.388305.388172.879172.87995.39795.397

3.722.7073.722.707

813.000813.000792.082792.082

MALHA PAVIMENTADA TOTAL (km)

RENDA PER CAPITA (US$) - 2002


POR QUE NÃO LUTARMOS POR POR QUE NÃO LUTARMOS POR UMA SITUAÇÃO IGUAL A ESSA?UMA SITUAÇÃO IGUAL A ESSA?POR QUE NÃO LUTARMOS POR POR QUE NÃO LUTARMOS POR UMA SITUAÇÃO IGUAL A ESSA?UMA SITUAÇÃO IGUAL A ESSA?


Apresentaremos seis itens de Apresentaremos seis itens de Apoio aosApoio aos

FUNDOS DE TRANSPORTESFUNDOS DE TRANSPORTES

Tomamos como fonte palestra proferida pelo Tomamos como fonte palestra proferida pelo Dep. Eliseu Resende.Dep. Eliseu Resende.


OS RECURSOS ARRECADADOS, POR MEIO DA TRIBUTAÇÃO AOS COMBUSTÍVEIS AUTOMOTIVOS, EQUIVALEM AOS PAGAMENTOS QUE OS USUÁRIOS DEVERIAM FAZER PELO USO DAS RODOVIAS;

Apoio aos Fundos de Transportes


ESTE TIPO DE ARRECADAÇÃO É MAIS EFICIENTE E EFICAZ, MINIMIZANDO A POSSIBILIDADE DE EVASÕES E SONEGAÇÕES, POIS PODEM SER COBRADOS DIRETAMENTE NAS REFINARIAS;



ESTE MODELO DE FINANCIAMENTO CUSTA MENOS PARA A SOCIEDADE E É MAIS JUSTO, POIS É MAIS COMPATÍVEL COM A NATUREZA DA “OFERTA” DE FACILIDADES RODOVIÁRIAS, EM TERMOS DE BENEFÍCIOS INDIRETOS QUE SÃO APROPRIADOS POR PESSOAS E SETORES ECONÔMICOS QUE NÃO SÃO USUÁRIOS DIRETOS DAS RODOVIAS. O SETOR PÚBLICO PODE, DE FORMA EFICIENTE, COMBINAR A COBERTURA DE DISPÊNDIOS COM RECURSOS DO FUNDO E DE PEDÁGIOS (ESTES COBRADOS EM RODOVIAS ESPECIAIS);



A EXPERIÊNCIA DE FINANCIAMENTO DE DISPÊNDIOS RODOVIÁRIOS COM RECURSOS ORIUNDOS DE “FUNDOS VINCULADOS”, TANTO BRASILEIRA COMO INTERNACIONAL, É POSITIVA.

NO CASO BRASILEIRO, A MAIOR PARTE DA REDE RODOVIÁRIA EXISTENTE FOI CONSTRUÍDA E CONSERVADA DURANTE A EXISTÊNCIA DO FUNDO RODOVIÁRIO NACIONAL - FRN (CERCA DE QUARENTA ANOS);



OS RECURSOS DESTINADOS AO PAGAMENTO DOS DISPÊNDIOS COM A CONSERVAÇÃO DAS RODOVIAS DEVEM SER GARANTIDOS E REGULARES, HAJA VISTA A IMPORTÂNCIA DO TRANSPORTE RODOVIÁRIO NO BRASIL;



NECESSIDADE URGENTE DE MANUTENÇÃO, CONSERVAÇÃO E AMPLIAÇÃO DA MALHA EXISTENTE.



RODOVIA MAL CONSERVADA RODOVIA MAL CONSERVADA GERA:GERA:

AUMENTO DO TEMPO DE AUMENTO DO TEMPO DE VIAGEM EM ATÉ 100% VIAGEM EM ATÉ 100%

AUMENTO DE ATÉ 58% NO AUMENTO DE ATÉ 58% NO CONSUMO DE CONSUMO DE COMBUSTÍVEISCOMBUSTÍVEIS




ELEVA O ÍNDICE DE ELEVA O ÍNDICE DE ACIDENTES EM ATÉ 50%ACIDENTES EM ATÉ 50%

PROVOCA AUMENTO NO CUSTO DO FRETE EM 38%PROVOCA AUMENTO NO CUSTO DO FRETE EM 38%




ELEVAÇÃO DE 36% NO CUSTO

OPERACIONAL DOS VEÍCULOS.

ELEVAÇÃO DE 36% NO CUSTO

OPERACIONAL DOS VEÍCULOS.



Além de reduzir os Custos Econômicos e Sociais, boas estradas oferecem:

Redução de R$ 2,0 bilhões/ano de custos operacionais;

Economia de R$ 1,7 bilhão/ano de litros de combustíveis;

Redução de R$ 400 milhões/ano de perdas de safra agrícola e avarias de mercadorias;



Além de reduzir os Custos Econômicos e Sociais, boas estradas oferecem:

Aumento do conforto e SEGURANÇA nas estradas;

Redução considerável do Redução considerável do tempo de viagem;tempo de viagem;



Diversos Estados Brasileiros instituíram ou estão instituindo Fundos Rodoviários com o propósito de financiar a MANUTENÇÃO da malha existente:



1 - Goiás;


2 - Mato Grosso3 - Mato Grosso do Sul4 - Paraná5 - Minas Gerais6 - Pernambuco7 - Ceará *8 - Bahia *9 - Rio de Janeiro *10 - Alagoas *


ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS DEPARTAMENTOS ESTADUAIS DE ESTRADAS DE RODAGEM



Fone: (61) 321-3109 Fax: (61) 224-0541

SCS Qd. 01 Bloco “I” Ed. Central - Cj. 1005 - Brasília / DF

www.abder.org.br

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