Tratado que institui a Comunidade Europeia (Art. 2º, 3º e 32º a 38º)(http://eur-lex.europa.eu/pt/treaties/dat/12001C/pdf/12001C_PT.pdf)

Entre o Título I – Livre Circulação de Mercadorias (inclui União Aduaneira) e o Título II- Livre Circulação de Pessoas e Capitais inclui-se a Agricultura como uma das políticas comuns da UE e no Anexo I listagem exaustiva dos produtos abrangidos.

• Objectivos Incrementar a produtividade da agricultura. Assegurar, um nível de vida equitativo à população agrícola, Estabilizar os mercados; Garantir a segurança dos abastecimentos; Assegurar preços razoáveis aos consumidores.

• Princípios Unidade de Mercado Financiamento Comunitário Preferência Comunitária

PAC – ENQUADRAMENTO JURÍDICOPAC – ENQUADRAMENTO JURÍDICO

A política agrícola na Europa é partilhada entre os Estados membros (EM) e as instituições ao nível da UE.UE: definição da política, legislação de aplicação directa e financiamento;EM: Implementação no terreno e co-financiamento.

Conselho Comissão

ParlamentoEuropeu

DirectivasRegulamentos

Decisões

Pareceres

Tribunal de Justiça

Controlojudiciário

Tribunal de Contas

Controlo práticasadministrativas

Comité dasregiões

Tribunal de JustiçaLegislação para

Agricultura

O Conselho, sob proposta da Comissão, e após consulta do Parlamento Europeu, deliberando por maioria qualificada, adoptará Regulamentos.

PAC – ENQUADRAMENTO JURÍDICOPAC – ENQUADRAMENTO JURÍDICO

ProdutividadeCompetitividade

Sustentabilidade

PAC – EVOLUÇÃO DOS PRINCÍPIOS E INSTRUMENTOSPAC – EVOLUÇÃO DOS PRINCÍPIOS E INSTRUMENTOS

-DADOS ESTATÍSTICOS-OS DOIS PILARES DA PAC

Regulação Mercado Desenvolvimento Rural

I pilar II pilar

Organização Comum de Mercado

-Direitos aduaneiros

- Restituições

- Intervenção

Pagamentos directos

Promoção

Aumento da competitividade

Melhoria do ambiente e paisagem rural

Qualidade de vida e diversificação economia rural

LEADER

.

rest. Orçamento UE

56%

Medidas de gestão de mercado

4% global (9% PAC)

Pagamentos directos (desligados)

24% global (55% PAC)

Pagamentos directos(re-ligados)

5% global (12% PAC)

Desenvolvimento Rural

10% (22% PAC) outras pac1%

NOTA: Orçamento é grande em termos absolutos (124.000 Meuros/ano) e pequeno em despesa pública total da UE (menos de 2,5%);

PAC NO ORÇAMENTO DA UE (2007)PAC NO ORÇAMENTO DA UE (2007)

0

10

20

30

40

50

60

70

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

% GDPbillion €

0.0%

0.1%

0.2%

0.3%

0.4%

0.5%

0.6%

0.7%

Export subsidies Market support Direct aidsDecoupled payments Rural development % of EU GDP

EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27

PAC NO ORÇAMENTO DA UE (1980-2007)PAC NO ORÇAMENTO DA UE (1980-2007)

Os apoios com distorção da concorrência têm vindo a decrescer sendo substituídos por pagamentos directos e ajudas ao Desenvolvimento Rural

Quotas / IntervençãoUE não é competitivaAÇÚCAR

Direitos plantação

Promoção,reestrutração…

Vulnerabilidade sector dos vinhos (baixa escala) Consolidação cerveja e espirituosas.

BEBIDAS

Apoio indirecto / Intervenção

Protecção fronteira

Poucas empresas multinacionais dominam mercado. Competitividade UE restringida a poucas regiões

CEREAIS

Quotas / Intervenção

Ajudas directas

Restituições

Estabilidade (crescimento produtos alto valor acrescentado – frescos). Dificuldade conquista do mercado mundial

LEITE

Protecção fronteira Azeite

Medidas fiscais -Biodiesel

Fracas condições concorrenciais (matéria-prima) mas c/ de maior valor acrescentado no p. transformado

ÓLEOS

Ajudas investimento

Apoio directo (tomate)

Protecção fronteira

Crescimento com conquista de mercados PT

FRUTA e HORT.

Ajudas directas ligadas

Restituições

Protecção fronteira

Estagnação (+aves; =suíno; - bovino)

Concorrência com blocos comerciais de baixos custos

CARNE

Destaque Mecanismos Suporte (ainda) existentes.

Dependência Políticas Públicas

Tendência / Competitividade UESector Transformação

Quotas / IntervençãoUE não é competitivaAÇÚCAR

Direitos plantação

Promoção,reestrutração…

Vulnerabilidade sector dos vinhos (baixa escala) Consolidação cerveja e espirituosas.

BEBIDAS

Apoio indirecto / Intervenção

Protecção fronteira

Poucas empresas multinacionais dominam mercado. Competitividade UE restringida a poucas regiões

CEREAIS

Quotas / Intervenção

Ajudas directas

Restituições

Estabilidade (crescimento produtos alto valor acrescentado – frescos). Dificuldade conquista do mercado mundial

LEITE

Protecção fronteira Azeite

Medidas fiscais -Biodiesel

Fracas condições concorrenciais (matéria-prima) mas c/ de maior valor acrescentado no p. transformado

ÓLEOS

Ajudas investimento

Apoio directo (tomate)

Protecção fronteira

Crescimento com conquista de mercados PT

FRUTA e HORT.

Ajudas directas ligadas

Restituições

Protecção fronteira

Estagnação (+aves; =suíno; - bovino)

Concorrência com blocos comerciais de baixos custos

CARNE

Destaque Mecanismos Suporte (ainda) existentes.

Dependência Políticas Públicas

Tendência / Competitividade UESector Transformação

PAC – Efeitos SectoriaisPAC – Efeitos Sectoriais

-TENDÊNCIAS GLOBAIS-CONTEXTO E CALENDÁRIO POLÍTICO

“Que lições podemos aprender com as mudanças dos mercados das commodities para a nossa política agrícola, como esta poderá contribuir para objectivos ambientais e outros bens públicos?M. Barroso Nov. 2008

ENVOLVENTE DA AGRICULTURA- TÊNDÊNCIAS GLOBAIS ENVOLVENTE DA AGRICULTURA- TÊNDÊNCIAS GLOBAIS

CONTEXTO POLÍTICO – FACTORES CHAVECONTEXTO POLÍTICO – FACTORES CHAVE

INSTRUMENTOS DA PAC - TÊNDÊNCIAS INSTRUMENTOS DA PAC - TÊNDÊNCIAS

O modelo agrícola europeu baseia-se na multifuncionalidade do papel do agricultor. O apoio da PAC aos agricultores está orientado para a demanda, não só para a produção produtos alimentares mas também de serviços ambientais e sociais. As medidas de regulação de mercado tendem a reduzir-se para uma “rede de segurança” para a gestão de riscos e crises.

Gabinete Planeamento (com serviço das Relações Externas) do Ministério Agricultura (Portugal)

http://www.gpp.pt/

Legislação União Europeia http://eur-lex.europa.eu/pt/index.htm

União Europeia DG-Agricultura e DG-Trade http://ec.europa.eu/index_pt.htm http://ec.europa.eu/agriculture/publi/capexplained/

cap_pt.pdf http://ec.europa.eu/trade/

Organização Mundial do Comercio e FAO http://www.wto.org/index.htm http://www.fao.org/trade/policy_en.asp

Links úteisLinks úteis

www.planejamento.gov.br/gestao/dialogos

dialogos.setoriais@planejamento.gov.br

Departamento de Cooperação Internacional Secretaria de Gestão – SEGES Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Esplanada, Bloco K, 4° andar (61) 2020- 4906