TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

Aroldo CedrazMinistro-Relator

FISCOBRAS 2012Relatório

1

FISCOBRAS 2012

200 fiscalizações in loco

• 140 - art. 96 da LDO/2013 e orientações do TCU

• 60 - fiscalizações temáticas

• Montante fiscalizado - cerca de R$ 38 bilhões

2

FISCALIZAÇÕES DE OBRAS

Origem Total

Fiscobras 2012 200

Denúncia 25

Representação 180

Outros processos de obras 109

Total 514

3

CLASSIFICAÇÃO DOS ACHADOS

• IG-P – recomendação de paralisação

• IG-R – retenção parcial de valores

• IG-C – recomendação de continuidade

• OI – outras irregularidades

• SR – sem ressalvas

4

FISCOBRAS 2012Distribuição Regional

5

FISCOBRAS 2012

Distribuição por Função de Governo

6

• 66% do total das auditorias

• 132 fiscalizações in loco

• 9 funções de Governo

• Dotação fiscalizada - R$ 32,7 bilhões

FISCOBRAS 2012

Obras do PAC

7

Auditorias

(R$ em bilhões)

FISCOBRAS 2012

Dotações x Quantidade de fiscalizações

Qua

ntid

ade

8

• 27 obras com proposta de paralisação - IGP

• 5 incluídas no quadro de bloqueio da LOA

• 22 empreendimentos não incluídos

SITUAÇÃO DAS OBRAS COM IGP EM 2011

9

• Providências adotadas

• Compromissos assumidos pelos gestores

• Obras em estágio avançado de execução

• Importância socioeconômica da obra

• Alto custo da paralisação do empreendimento

• Continuidade sob condições

OBRAS COM IGP EM 2011

Não inclusão no quadro de bloqueio da LOA

77%

10

FISCOBRAS 2012

Classificação atual

11

• 22 com IGP

• 15 remanescentes

• 7 novas

FISCOBRAS 2012

Classificação atual das obras

12

• Terminais Portuários/AM – 4 obras

• Trecho Rodoviário na BR-080/GO

• Tubovias do Comperj

• Drenagem de Bacia em São José do Rio Preto

FISCOBRAS 2012

Novas Obras com IGP

13

FISCOBRAS 2012

Distribuição por Setor de Governo

14

FISCOBRAS 2012

Quantidade de Fiscalizações x Fase de Execução

Percentual de execução

Qu

ant

idad

e d

e o

bra

s

15

FISCOBRAS 2012

IG-P por Percentual de Execução

Qu

ant

idad

e d

e o

bra

s

Percentual de execução

16

• Sobrepreço/superfaturamento - 45%

• Projetos deficientes ou desatualizados - 41%

FISCOBRAS 2012

Achados Recorrentes

17

Projetos Unidade Qtd Obras

Ginásios Esportivos Secob-1 15

Luz para Todos Secob-3 15

Terminais Fluviais Secob-4 15

Projetos Rodoviários Secob-2 15

FISCOBRAS 2012

Fiscalizações Temáticas

18

• Melhor aproveitamento

• Ganhos de escala

• Efeito multiplicativo

FISCOBRAS 2012

Objetivos das Fiscalizações Temáticas

19

Ginásios Esportivos

• 6.000 ginásios - R$ 2,5 bilhões

• Deficiências do projeto padronizado

• Benefício de R$ 185 milhões

FISCOBRAS 2012

Fiscalizações Temáticas

20

Luz para Todos

• Preços unitários inadequados

• Atraso na execução das obras

• Benefício – adequação de editais/contratos

FISCOBRAS 2012

Fiscalizações Temáticas

21

Terminais Fluviais

• Superfaturamento

• Antecipação de pagamentos

• Supervisão deficiente

• Benefícios - R$ 37 milhões

FISCOBRAS 2012

Fiscalizações Temáticas

22

Projetos Rodoviários

Irregularidades recorrentes

• Ausência de estudo de viabilidade técnica e econômica

• Falha na definição de jazidas

• Levantamento topográfico e geotécnico deficientes

• Falta de critério de aferição da qualidade da obra

Consequência - alto custo e baixa qualidade

FISCOBRAS 2012

Fiscalizações Temáticas

23

FISCOBRAS 2012

Benefícios Financeiros EstimadosObra Estimativa

Rodoanel de São Paulo - Trecho Norte 686,1

Complexo de Poliéster e Resina PET, em Ipojuca (PE) 192,8

Estruturas Esportivas (temática) 185,0

Tubovias do Comperj 162,9

Usina Termonuclear de Angra III - RJ 48,5

Trecho da BR-163/PA - km 419,9 ao km 537,04 46,8

Trecho Rodov. - Divisa AL/PE - Divisa AL/SE - BR-101/AL 45,5

Demais Obras 1.118,8

TOTAL: (R$) 2.486,4

24

• Processos de desestatização – R$ 5,5 bilhões

• Determinações expedidas

• Qualidade da obra

• Impactos ambientais e sociais

FISCOBRAS 2012

Outros benefícios

25

FISCOBRAS 2012

IG-Ps novas resolvidas

Medidas adotadas pelos gestores

Durante a auditoria Após a auditoria

6 11

TOTAL: 17

CONCLUSÃO: Em vez de 24, apenas 7 IGPs novas

26

INSTITUTO NACIONAL DO CÂNCER

Orçamento Original

NovoOrçamento

TotalReduzido

R$ 510 milhões R$ 471 milhões R$ 39 milhões

Acórdão 1.982/2012 – TCU – Plenário

Relator: Walton Alencar Rodrigues

AEROPORTO DO GALEÃORelator: Valmir Campelo

Fonte: Infraero

Orçamento Original

NovoOrçamento

TotalReduzido

R$ 169 milhões R$ 153 milhões R$ 16 milhões

Durante a auditoria (Fiscalização 982/2011)

RIO SÃO FRANCISCOIntegração – Eixo Norte – Lote 5

Relator: Raimundo Carreiro

Orçamento Original

NovoOrçamento

TotalReduzido

R$ 721 Milhões R$ 687 Milhões R$ 34 Milhões

Acórdão 1.165/2012 – TCU – Plenário

Tipos de Obras Fiscalizadas

• Terminais aeroportuários

• Edifícios administrativos

• Rodovias, ferrovias e conjuntos habitacionais

Ciclo das Fiscalizações

• Auditoria em estudos, editais, projetos e contratos

• Fiscalização da execução dos empreendimentos

FISCOBRAS 2012

Qualidade das obras

30

Inovação

• Verificação da adequação do projeto arquitetônico

• Normas legais e técnicas de acessibilidade

• Procedimento aplicado em 32 fiscalizações

• 18 terminais fluviais

• 5 edificações

• 4 aeroportos

• 5 outras

FISCOBRAS 2012

31

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

Aroldo CedrazMinistro-Relator

FISCOBRAS 2012Relatório

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FISCOBRAS 2012Distribuição por Função de Governo

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