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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOTRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOSECEX-SE
FISCALIZAÇÃO DE OBRAS PÚBLICASFISCALIZAÇÃO DE OBRAS PÚBLICAS
FISCALIZAÇÃO DE OBRAS PÚBLICAS HISTÓRICO
• 1995 - Obras Inacabadas• 1996 - Auditoria nas obras prioritárias• 1997 em diante (previsão nas LDO) • Fiscalizações nas principais obras do OGU• Informações sobre outros processos• Bloqueio PTs
CRITÉRIOS DE SELEÇÃO
• Valor Liquidado no Exercício Anterior
• Valor Fixado para o Exercício
• Regionalização do Gasto
• Histórico de Irregularidades Pendentes
RESULTADO DA AÇÃO
• CORREÇÃO OU BLOQUEIO das obras e serviços com indícios de irregularidades graves
INDÍCIO DE IRREGULARIDADE GRAVE
• Ocasionar prejuízos significativos ao erário ou a terceiros;
• Ensejar nulidade do procedimento licitatório ou de contrato;
• Contratos ou convênios que não atendam ao disposto no art. 19 da LDO (SIASG).
MODALIDADES DE FISCALIZAÇÃO
• LEVANTAMENTO• AUDITORIA• INSPEÇÃO• ACOMPANHAMENTO• MONITORAMENTO
1- As obras são a parte mais aparente das políticas públicas
2- Os recursos públicos envolvidos são elevados3- A parte não-visível das obras é de difícil fiscalização4- Há um confronto constante entre a parte documental e
as observações de trabalhos de campo 5- Existe um estigma negativo por parte da Sociedade 6- O fator tempestividade é crucial
IMPORTÂNCIA DO TEMA
IRREGULARIDADES GRAVES EM OBRAS
DEFICIÊNCIA DO PROJETO BÁSICO
• CONFEA - 15 % de erro no máximo• Compromete o planejamento da obra, inclusive
o financeiro;• Provoca até mesmo a mudança do objeto
licitado;• Edição de aditivos, resultando em
superfaturamento.• Falta de EIA / RIMA
NA LICITAÇÃO
• Não-parcelamento do objeto da licitação.• Exigências que restringem a competitividade.• Dispensa/inexigibilidade indevidas.• Reajustamento irregular. • Inexistência de critérios de aceitabilidade de
preços unitários.
“JOGADA DE PLANILHA”
Item Quant. Conc. 1 Total 1 Conc. 2 Total 2Areia s/mist. 10 15,00 150,00 20,00 200,00 Areia c/mist. 5 30,00 150,00 22,00 110,00
300,00 310,00
NA LICITAÇÃO
NA EXECUÇÃOItem Quant. Conc. 1 Total 1 Conc. 2 Total 2
Areia s/mist. 5 15,00 75,00 20,00 100,00 Areia c/mist. 10 30,00 300,00 22,00 220,00
375,00 320,00
VENCEDOR
SUPERFATURAMENTONÃO É A PROPOSTA MAIS VANTAJOSA
SISTEMA REFERENCIAL DE PREÇOS
• Os custos unitários de materiais e de serviços não poderão ser superiores à mediana daqueles constantes do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil - Sinapi, mantido pela Caixa Econômica Federal.
• ORSE - Desenvolvido pelo DEHOP (Justificado)
DURANTE O CONTRATO
• Pagamento por serviço não executado.• Falta de licença ambiental.• Execução e pagamento de serviços não
previstos no contrato.
DURANTE O CONTRATO
• Aplicação de material inferior ao previsto• Acréscimo de valor contratual acima do limite
de 25%.• Descumprimento de deliberações do TCU.
FALTA DE LICENÇA AMBIENTAL
• Atraso na obra provocado por órgãos ambientais (ADEMA, IBAMA)
• Custos decorrentes de adequação do projeto• Possível inviabilidade financeira
e-mail: [email protected]: (79) 3259-2767
Obras Públicas - Recomendações Básicas para Contratação e Fiscalização de Obras e Edificações Públicas
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