TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOTRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOSECEX-SP

FISCALIZAÇÃO DE OBRAS PÚBLICASFISCALIZAÇÃO DE OBRAS PÚBLICAS

SumárioSumário

Fiscalização de Obras pelo TCU:

Fiscobras, Reforme e OFOs

Falta de Licenciamento Ambiental

Superfaturamento

Fiscalização de Obras pelo TCUFiscalização de Obras pelo TCU

Fiscobras

1995 - Comissão Temporária do Senado

1997 - LDO disciplina fiscalização

Fiscalização com base em PT

Fiscalização de Obras pelo TCUFiscalização de Obras pelo TCU

Reforme

Implantação em 2004

Fiscalização com base em contratos

Necessidade de registro no Siasg (LDO)

Fiscalização de Obras pelo TCUFiscalização de Obras pelo TCU

“Art. 18. Os órgãos e entidades integrantes dos orçamentos da União deverão disponibilizar no Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais – Siasg - informações referentes aos contratos e aos convênios firmados, com a identificação dos respectivos programas de trabalho, mantendo atualizados os dados referentes à execução física e financeira.”

Fiscalização de Obras pelo TCUFiscalização de Obras pelo TCU

“§ 2º O concedente, nos termos do art. 41, inciso II, desta Lei, deverá manter atualizados no Siasg os dados referentes à execução física e financeira dos contratos correspondentes aos convênios que celebrar, conforme as informações constantes das prestações de contas do conveniado.”

Fiscalização de Obras pelo TCUFiscalização de Obras pelo TCU

“§ 4º As entidades constantes do orçamento de investimento das estatais deverão providenciar a transferência eletrônica de dados relativa aos contratos firmados para o Siasg, na forma e no nível de detalhamento a serem definidos junto ao gestor do sistema.”

Fiscalização de Obras pelo TCUFiscalização de Obras pelo TCU

A ausência de registro no SIASG é IG-P!!!

(Art. 93, §2º da LDO 2004)

Fiscalização de Obras pelo TCUFiscalização de Obras pelo TCU

OFOs

Denúncias

Representações

Decisões do TCU em outros processos

Falta de Licenciamento Falta de Licenciamento AmbientalAmbiental

Constituição Federal“Art. 225 Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.”

Falta de Licenciamento Falta de Licenciamento AmbientalAmbiental

A falta de licenciamento ambiental é IGP!!!

(Acórdão nº 516/2003 - TCU - Plenário)

Pena de detenção de 1 a 6 meses e/ou multa (art. 60 da Lei nº 9.605/98)

Embargo da obra ou atividadeDemolição da obra.

Falta de Licenciamento Falta de Licenciamento AmbientalAmbiental

Legislação Aplicável:

Lei nº 6.938/81 (Política Nacional do MA)

Lei nº 9.605/98 (Crimes Ambientais)

Resolução Conama nº 237/97

Falta de Licenciamento Falta de Licenciamento AmbientalAmbiental

Obras que exigem:

Resolução Conama nº 237/97

Causar degradação ambiental

Utilizar recursos naturais

Falta de Licenciamento Falta de Licenciamento AmbientalAmbiental

Competência (Lei nº 6.938/81 e Res.Conama nº

237/97):

Municípios

Estados

União (IBAMA)

Falta de Licenciamento Falta de Licenciamento AmbientalAmbiental

É um procedimento!

Licença Prévia (EIA/RIMA)

Licença de Instalação

Licença de Operação

Falta de Licenciamento Falta de Licenciamento AmbientalAmbiental

Regularização

Termo de Compromisso ou de

Ajustamento de Conduta

SuperfaturamentoSuperfaturamento

4 situações:

1. Orçamento-base com sobrepreço

2. Grandes distorções nos preços

unitários e alteração de quantitativos

SuperfaturamentoSuperfaturamento

“Os custos unitários de materiais e de serviços não poderão ser superiores à mediana daqueles constantes do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil - Sinapi, mantido pela Caixa Econômica Federal.” (art. 101 da LDO 2004)

SuperfaturamentoSuperfaturamento

3. Pagamento por serviços não-executados

SuperfaturamentoSuperfaturamento

4. Execução de materiais e serviços diferentes dos previstos e de menor qualidade

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