Turismo e Áreas Litorâneas: o Caso da Bahia

José Dantas

Juliano Coutinho

Mércia Silva

Natália Melo

Nicole Leoni

Rafael Farias

Peter H. May & Marília Pastuk

IntroduçãoZona Costeira da Bahia

• Superfície: 40.102 Km2• Extensão: 1.181 Km• População da zona litorânea: 4.767.071 Hab• Densidade demográfica: 118,87 Hab/ Km2

Ecossistemas Naturais

- Extremo norte: diversificado (restingas, dunas, lagoas e mangues na planície costeira e logo, por súbita elevação do terreno, aparece a vegetação de transição cerrado / floresta ombrófila densa e aberta

- Salvador - Ilhéus: Baías, enseadas e desembocaduras que configuram rios e ilhas. Praias, afloramentos rochosos e mangues

- Região interior: recôncavos, tabuleiros diferenciados pelo menor relevo e menor definição nas superfícies planas e áreas mais elevadas - cobertos por floresta ombrófila densa

- Região sul: floresta proxima da costa, chegando à praia, onde a formação de tabuleiros é mais extensa e com inclinação mais suave. Na planície resultante das ações marinhas e flúvio-marinhas e na embocadura dos rios, há a presença de terraços e manguezais.

Legislação

Art. 225 § 4.º “(...)Zona Costeira é patrimônio nacional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.”

Lei 7661, de l988 Instituiu o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro ( PNGC )

• Setores da faixa costeira

- Litoral Norte 1 e 2 (7.760 Km²)

- Salvador/Baía de Todos os Santos (5.877 km²)

- Litoral Sul 1, 2 e 3 (25.873 Km²)

►Patrimônio Estadual

Ocupação inadequada Problemas Sócio-ambientais

Mudanças: Extração de Petróleo

Política de Industrialização para o NE

O ProblemaAnos 80

ANTES

Pesca Tradicional

Extrativismo

Agricultura extensiva

DEPOIS

Empreendimentos Turísticos

Especulação Imobiliária

Inv. Terra com Veg. Nativa

Conseqüências: Ameaça ao Patrimônio Natural e Paisagens locais

Descaracterização da Cultura da População Nativa

Colapso das Atividades Tradicionais

AtividadeTurística

Ocupação irregulardo solo

Meio Ambiente

implica

interferecompromete

Desafio: Conciliar desenvolvimento econômico com preservação ambiental e cultural

APA

Conceito:

• A área de proteção ambiental (APA) é uma área em geral extensa, com um certo grau de ocupação humana, dotada de atributos abióticos, bióticos, estéticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populações humanas, e tem com objetivos básicos proteger a diversidade biológica, disciplinar o processo de ocupação e assegurar a sustentabilidade do uso

dos recursos naturais.(SNUC - lei 9.985/2000).

Estratégia Do Governo Estadual: Transformar a Bahia No Principal Destino

Turístico Do País

• A meta é transformar a Bahia no maior centro receptivo do turismo internacional do Brasil, promovendo reestruturação no setor turístico, através de incentivos investimentos no turismo e a criação do Cluster de Entretenimento. As APA’s – Áreas de Proteção Ambiental.

• A parte inicial do plano de desenvolvimento turístico da Bahia envolveu a criação das APA’s – Áreas de Proteção Ambiental em toda a costa baiana, estabelecendo-se as zonas de uso e regras de utilização e ocupação do solo,distribuídas pelas Zonas Turísticas.

• APA’s oferecem oportunidades para o desenvolvimento econômico das populações no presente sem prejuízos para as gerações futuras, harmonizando o desenvolvimento de atividades produtivas com a proteção dos recursos naturais, a preservação dos conjuntos arquitetônicos e a valorização dos bens culturais. As APA’s asseguram a implantação e a consolidação de projetos turísticos de baixa densidade ocupacional e de alto padrão qualitativo, com a garantia da manutenção ambiental, impedindo assim o turismo predatório.

Dominação Quantidade Área (ha) Área UC / ÁreaEstado (%)

APA Estadual 28 3.069.787 5,41

APA Municipal 11 45.105 0,08

Descentralização institucional e co-gestão

• Centro de Recursos Ambientais (CRA) e a companhia de desenvolvimento da região metropolitana de Salvador (Conder) SEPLATEC, SECTUR dividem a responsabilidade de gestão das APA’s

• A regulamentação e a manutenção das APA’s cabe ao Conselho Estadual de Meio Ambiente: composto por 1/3 de produtores rurais, 1/3 de governo , 1/3 de ONG’s.

Planos de gestão e zoneamento econômico ecológico Bahia

• Resolução nº 10 do Conama, de 14 de dezembro de 1988 Art. 2º - Visando atender aos seus objetivos, as APA’s terão sempre um zoneamento ecológico-econômico.– Parágrafo Único - O zoneamento acima referido estabelecerá normas de

uso, de acordo com as condições locais bióticas, geológicas, urbanísticas, agro-pastoris, extrativistas, culturais e outras.

• O ZEE tem a finalidade de determinar a estrutura de ocupação • ZPR- Zona de proteção rigorosa• ZPVS-Zona de proteção da vida silvestre• ZOM- zona de orla marítima• ZOR- Zona de ocupação rarefeita• ZEP- Zona de expansão prioritária • NUC-Núcleo urbano consolidado

Tipologia das APA’s no estado

• APA’s restritivas: 1000 a 15000 ha de extensão. Destacam-se as APA’s de Guaibim (2000ha), Coroa vermelha(4100 ha) e Mangue seco (3395ha)

• Entre as grandes APA’s, destaca –se a do Litoral Norte (com cerca de 142000ha) e a de Maribus/Iraquara com (102000ha) criadas com objetivo de valorização econômica .

• Escolha o melhor lugar para fazer o seu investimento na Bahia

“As Zonas Turísticas da Bahia são áreas planejadas para o desenvolvimento prioritário da atividade turística, por oferecem o melhor aproveitamento de seus atrativos naturais e culturais. Selecionadas por critérios de qualidade do produto e de proximidade a um pólo consolidado, cada uma das 7 Zonas Turísticas da Bahia possui uma ou mais Áreas de Proteção Ambiental - APAs, onde as características naturais e culturais são preservadas. Os locais são destinados à implantação de empreendimentos turísticos de lazer e entretenimento e dispõem de infra-estrutura de serviços públicos já implantada ou em implantação.”

Visão do governo da Bahia

APA do Litoral Norte

• 17 de Março de 1992 – Decreto Estadual nº 1.046

• 142.000 ha, do rio Pojuca até o rio Real em cinco municípios: Jandaíra, Conde, Esplanada, Entre Rios, Mata de São João. 25 mil habitantes.

• Restingas, mangues, brejos, dunas, remanescentes de Mata Atlântica

•Palmeira-buri (Allagoptera brevicalyx)

•Maior desova de tartarugas do Estado: tartaruga-de-pente (Eretmochelis imbricata)

•Pintassilgo-do-nordeste (Carduellis yarrellii) e Papa-taoca-da-bahia (Pyriglena atra)

Importância Ecológica

Área de Proteção Ambiental do Litoral Norte

ZoneamentoEcológico

Econômico

• ZEE - Art. 3º• BA-099, Linha Verde ou “A primeira estrada

ecológica do país”• Povoado de Mata de S. João, Imbassaí

– Lei municipal 52/96 de 31/12/96 - transformação do “Parque Ecológico do Sauípe” em área urbana

– Destruição da cobertura vegetal (200 lotes que não pagavam impostos)

– Revogada a Lei 52/96 - Art. 6º• Camaçari

– Projeto de despejo de esgoto “tratado”– 2003- “Limpeza” de brejos para loteamento

• “Seria quase impossível construir um hotel como nós queremos, na Europa. Lá as leis são rigorosíssimas. Já destruímos demais por lá.” (responsável da Iberostar, em declaração ao jornal A Tarde)

•Reta Atlântico: multas por assoreamento de cursos d’água e outros comprometimentos

•Produção de trabalho

•“Não vim aqui para ver isto. Vim para ver coisas do povo. Isto aqui, para mim, é um palácio no meio de um deserto de miséria.” (representante do BID)

APA de MANGUE SECO

• Localizado no município de jandaíra.

• Embora situada no Litoral Norte possui uma APA específica (Decreto Estadual de 06/11/91, área de 3.395 ha), de jurisdição Estadual (BA).

Turismo x Proteção

• Incentivos ao turismo “ecológico”• As APAS também permitem atividades econômicas

no seu território. • Desenvolvimento sustentável = Preservação

Ambiental e Exploração econômica da região.• Plano de manejo• Atividades lucrativa e danosas ao Ambiente

Impactos

• Na flora e na Fauna;

• Nas paisagens;

• Na vida do habitantes locais;

• Na geomorfologia.

Apresentação

A APA Guaibim/ Ponta do Curral localizada no município de Valença, no sul da Bahia, com uma área de 2.000 ha. Possui grande faixa de praia, seu principal atrativo;

Criada pelo decreto estadual 1.164 de 11/05/92;

Características

Clima quente e úmido, ecossistemas: restinga, manguezais e brejos; com baixa fertilidade natural por ser terreno arenoso, áreas alagadiças, dificultando a agricultura;

APA de Guaibim

Fauna

Composta de aves como Bem-te-vi, Sofrê, socós, pica-paus, gaviões e patos selvagens. E animais como tatus, veados, pacas, e répteis como teiú e várias espécies de cobras;

Comunidades

Constituída de pescadores e pessoas que vivem do comércio de marisco, além de alguns latifundiários;

Flora

Mangue vermelho, Mata Atlântica como maçaranduba, ingás, palmeiras e dendê;

Zoneamento (10 zonas)

ZPVS – Zona de Proteção da Vida Silvestre;ZPR – Zona de Proteção Rigorosa;ZPV – Zona de Proteção Visual;ZOM – Zona de Orla Marítima;ZOR – Zona de Ocupação Rarefeita;ZUR – Zona de Urbanização Recente;ZOP – Zona de Ocupação Programada;NUC – Núcleo Urbano Consolidado;ZEP – Zona de Expansão Prioritária;ZES – Zonas de Expansão Secundária.

Conflitos Ambientais

• Desmatamento,Uso e ocupação desordenado do solo, Poluição por falta de saneamento básico,Pesca predatória, com rede de malha fina;

• Destruição dos arrecifes

• Em Março de 2003 morte de toneladas de peixes ocasionada pela indústria do petróleo

ANÁLISE DA SOLUÇÃO

• Experiência recente e pouco avaliada.

• Beneficiários: proprietários de terras, município e estado.

• “A população local eventualmente poderá vir a beneficiar-se dessas áreas”.

• Municípios com fragilidade administrativa.

• Falta de pessoal qualificado.

ANÁLISE DA SOLUÇÃO

• Guaibim: garantir a viabilidade de eventuais interesses econômicos.

• Resistência das prefeituras: obras de pequeno porte – Estado.

• Proprietários: acordo, participação – valorização das propriedades.

LIÇÕES

• APA’s associadas a áreas de vocação turística.

• Legislação ambiental – futuro ECONÔMICO das comunidades envolvidas.

• Êxito: flexibilidade da ZEE, capacitação e participação popular.

LIÇÕES

• Bahia: muitas APA’s em pouco tempo – atividades devem ser de forma gradativa.

• “A participação local no preparo dos planos de gestão, em oposição à sua licitação externa, tende a garantir um maior compromisso por parte dos participantes num acordo referente ao uso do solo respectivo.” – Cada um em busca do seu pedaço...