VIII Polticas, Programas e Projetos Pblicos e Privados Existentes, com Potencial de Integrao aos Servios Propostos

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3.5. Polticas e projetos pblicos e privados para o bairro da Ribeira

Os projetos pblicos e privados, existentes ou em processo de desenvolvimento para o bairro da Ribeira so aqui apresentados procurando-se estabelecer uma correlao entre seus resultados/ objetivos e as prescries urbansticas dispostas nos instrumentos legais da gesto municipal que visam a recuperao e a valorizao do lugar. Procura-se tambm verificar o reflexo dos projetos propostos na relao com o sistema de circulao local e os modos de transporte pblico expressos no espao coletivo da Ribeira.

Para o conhecimento desses projetos tomou-se como referncia os constantes no relatrio (ainda em verso preliminar) sobre o estudo de viabilidade tcnico-econmica do transporte hidrovirio sobre o Rio Potengi (MEDEIROS, et all, 2001). A seguir, porm, so apresentados aqueles relacionados mais diretamente com o objeto de estudo.

Projeto de ampliao do Porto de Natal

O projeto de ampliao do Porto envolve, nos termos de transformaes no espao fsico, os bairros da Ribeira, Rocas e Santos Reis. Desenvolvido pela CODERN Companhia Docas do RN, tem por objetivo ampliar as instalaes do Porto na direo dos bairros das Rocas e Santos Reis e aumentar, ainda mais, a movimentao de cargas, j em processo de dinamizao na economia local.

Entre as intervenes propostas no projeto, algumas obras j foram executadas: a derrocada da pedra da Bicuda, a construo de guia corrente na praia da Redinha e a ampliao da rea do deck do porto com a construo de frigorfico, defensas e balizamento. Esto ainda previstos as seguintes intervenes: a ampliao do cais estendendo-se para as reas atualmente ocupadas pela Companhia de Gs e pela Comunidade do Maruim; a ampliao da bacia de evoluo com dragagem para ampliar a base de atracao, e a construo de um terminal turstico aquavirio de passageiros na rea onde atualmente est o ancoradouro da balsa para veculos, cuja relao direta com o resto do bairro e os terminais de atracao existentes se d atravs da margem do Rio Potengi.

No que se refere aos parceiros de financiamento, a implantao do projeto conta com recursos dos oramentos estadual e federal, prevendo uma participao da iniciativa privada da ordem de 60% do valor total do investimento.

Projeto de Despoluio do Rio Potengi

Este projeto est ainda em fase de negociao sob a coordenao da Companhia de guas e Esgotos do RN (CAERN) e prev um tratamento de despoluio nas guas do rio, procurando qualificar sua potencialidade ambiental e paisagstica, inseridas no contexto urbano da cidade.

Projeto da Ponte sobre o Rio Potengi

Este projeto caracteriza-se como uma grande obra viria a ser construda sobre o Rio Potengi. Ligando as praias do Forte (Zona Leste) e da Redinha (Zona Norte), a execuo da obra tem por objetivo atender as demandas de circulao da cidade no sentido Sul-Norte, que atualmente atendido apenas pelo rodovirio atravs da Ponte de Igap. Acredita-se que a nova ponte ser um grande benefcio para o sistema de circulao da cidade, constituindo-se como alternativa plausvel para a travessia do rio Potengi. A implantao/administrao da obra foi concedida Construtora Cejen (empresa privada) que deu incio s atividades em fins de 1999. O prazo para concluso da obra estabelecia um perodo at maro de 2002, porm, a construo est paralisada e restam os pilares como marcas da obra iniciada. O perodo de concluso, portanto, est em processo de negociao.

Muitas crticas e discusses permeiam a implantao da Ponte sobre o Rio Potengi. A gesto e administrao do equipamento, o licenciamento e financiamento para sua concluso, os impactos ambientais causados e, sobretudo, a real eficincia da ponte como eixo de circulao Sul-Norte so os principais aspectos pautados nas discusses entre os gestores municipais e demais envolvidos com a problemtica urbana.

Projeto de requalificao da Ribeira

Entre os projetos desenvolvidos pela Secretaria de Urbanismo e Meio Ambiente SEMURB, destaca-se, na relao direta com o rea de estudo, o Projeto de Requalificao da Ribeira. Este projeto tem por objetivo a implantao de um conjunto de aes direcionadas para a Reabilitao do bairro, promovendo atravs dos projetos e intervenes urbansticas a reintegrao deste ao conjunto da cidade.

Inserido em programas de recuperao de patrimnio ambiental e construdo de entidades supranacionais e nacionais, como o Programa Monumenta(, o objetivo apresentado nos termos documentados promover a interveno urbanstica no bairro da Ribeira conforme as diretrizes prescritas na Lei de Operao Urbana Ribeira. Assim, visa-se sua consolidao como um instrumento de integrao fsica e, principalmente, social e de revitalizao econmica do bairro.

O projeto foi iniciado em 1997 e incorporou outros projetos pontuais j implantados no bairro, como o Projeto Viva Ribeira e a recuperao das fachadas da Rua Chile, os quais foram responsveis pelo ressurgimento das atividades culturais na rea. Atualmente, o Ribeira Monumenta se define por um conjunto de sub-projetos, quais sejam:

(01)Projetos urbanstico-arquitetnicos em trechos singulares do bairro destacando-se: tratamento urbanstico das reas do Porto, do Canto do Mangue e da favela do Maruim; implantao de calado com iluminao pblica especial em todo o percurso do roteiro turstico (projeto denominado Ribeira Luz); instalao do museu da aviao nas instalaes fsicas da Rampa; reurbanizao do entorno da Estao Rodoviria (FOTO 11); implantao de rua de vivncia e de um deck adjacente ao Cais da Tavares de Lira (FOTO 06 e 25); restaurao da estao ferroviria; e desenvolvimento de aes para estmulo implantao da atividade residencial no lugar;

(02)Projetos de correo e adequao do sistema virio s novas exigncias do trfego na rea provenientes da implantao dos projetos propostos, incluindo a sinalizao indicativa do stio histrico e seus principais monumentos;

(03)Promoo de eventos tursticos envolvendo a rea do stio histrico e o rio Potengi (projeto denominado Ver e viver o Rio). Desse modo, como afirma BASTOS, et alli(2001), busca-se a formao de uma estrutura urbana atrativa de usos, atividades, e incentivadora de movimento, num exerccio que procure coadunar a conservao do patrimnio com o desenvolvimento do bairro. O consenso popular sobre o significado e importncia da Ribeira como componente do stio histrico de Natal considerado um dos fatores preponderantes que contribuiu para o desenvolvimento do projeto Ribeira Monumenta. (BASTOS, et alli, 2001).

Entre os sub-projetos propostos destaca-se como vertente de anlise a reurbanizao do entorno da Estao Rodoviria que, associada orientao para a promoo de eventos culturais e tursticos no bairro, culminou na elaborao do redesenho da Praa Augusto Severo e seu entorno.

O Projeto da Praa- uma descrio

O projeto proposto para o redesenho da praa Augusto Severo e sua insero no contexto do bairro e da cidade teve como premissa a necessidade de revalorizao dos espaos pblicos, considerados vitais para a estrutura de qualquer ncleo urbano. Portanto, considerando o atual estado de abandono e degradao em que os espaos pblicos do bairro da Ribeira (e grande parte dos espaos pblicos da cidade) se encontram, emerge-se a necessidade de focalizar essas reas como objetos de interveno e projetos urbansticos.

A Praa Augusto Severo apresenta caractersticas peculiares que lhe conferem a necessidade de sua reestruturao como elemento de configurao urbana. Inserida no contexto social, histrico, econmico e cultural que assegura a singularidade do bairro da Ribeira, apresenta no seu entorno a maior parte dos edifcios tombados da cidade, compondo um cenrio arquitetnico que se destaca na paisagem.

O projeto de reestruturao da praa denominado Largo do Teatro e pretende devolver a praa sociedade, de modo que ela possa ser um lugar agradvel e acolhedor, incentivando assim a presena constante de pessoas em um espao apropriado para reunies cvicas, shows populares, etc (BASTOS, et alli, 2001).

O redesenho proposto procura resgatar o projeto inicial da praa que, elaborado em 1905 pelo arquiteto Herculano Ramos, estendia-se at a rea que envolve o prdio da antiga rodoviria. Foi em 1939, com a abertura da Avenida Duque de Caxias at a Avenida Junqueira Aires, que a praa foi segmentada e reduzida a 1/3(um tero) de sua rea original.

A proposta elaborada pela SEMURB Secretaria Especial de Meio Ambiente e Urbanismo, cria um grande espao pblico que envolve a rea da atual praa Augusto Severo e o prdio da antiga rodoviria e seu entorno. (VER PRANCHA 04/09) Com isso, incorpora a idia de transformar esses elementos em espao cultural, com uma recuperao da pequena ponte (FOTO 03) atravs de um tratamento urbanstico no seu entorno imediato e a adaptao do prdio da antiga rodoviria para um centro comercial. Buscando ainda reforar o potencial da rea no mbito da centralidade e acessibilidade urbanas proposto um redesenho de vias no entorno do largo. Os canteiros centrais criados recebem as paradas de nibus que foram deslocadas para dar lugar ao espao cultural. A partir desse redesenho, sob a competncia da STTU- Secretaria de Transportes e Trnsito Urbano, so propostos tambm novos fluxos para a rea, bem como a distribuio das linhas de nibus em cada parada sugerida. A proposta da STTU est representada na PRANCHA 04/09.

Projetos de reestruturao viria

Neste grupo, destacam-se: a abertura da Rua Hildebrando de Gis, o prolongamento da Avenida Duque de Caxias, a implantao de terminais de nibus no bairro de Santos Reis, o alargamento da Rua Floriano Peixoto e a implantao do Servio de Transportes Hidrovirio. Este ltimo tem por objetivo facilitar o trfego de passageiros e veculos que fazem a travessia sobre o Rio Potengi. Compreende a execuo de um conjunto de obras fsicas nos equipamentos que do suporte a essa modalidade de transporte, quais sejam: recuperao do pier/atracadouro da Redinha; construo de obras mais adequadas no Cais da Tavares de Lira e da Pedra do Rosrio e melhoria do acesso da balsa nas duas margens do rio. Associado a esse projeto, a STTU pretende tambm executar obras fsicas e de sinalizao viria no terminal de nibus da Redinha. Ambos os projetos, tm previso de execuo at 2004. (MEDEIROS, et alli, 2001)

O rebatimento de todos esses projetos no instrumento legal que orienta a reabilitao do bairro da Ribeira recai sobre o disposto na Lei de Operao Urbana Ribeira.

Encontra-se a expresso dos objetivos desta Lei nos projetos apresentados a partir dos discursos que focalizam a aplicao de seus investimentos na restaurao, recuperao e manuteno do patrimnio construdo e na instalao de atividades voltadas para o turismo, cultura, lazer e estmulo ao uso residencial, manifestos, principalmente, nos projetos coordenados pelos rgos da administrao pblica municipal (SEMURB, STTU e SEMOV).

Porm, quanto aos objetivos especficos expressos nas propostas de interveno fsica cabe tecer algumas consideraes.

Os projetos desenvolvidos e geridos pela iniciativa privada tm seus interesses, sobretudo econmicos, como o fio condutor da concepo das propostas elaboradas. Esses interesses divergem em vrios aspectos daqueles que motivaram e motivam a elaborao de propostas e projetos de melhorias do espao urbano apresentados pela administrao pblica ou requeridos pela comunidade local. No caso do bairro da Ribeira, fica evidente sua identificao como rea de conflitos de interesses pblicos x privados. Os tratamentos urbansticos propostos (nos projetos da Ampliao do Porto e os norteados pelo Ribeira Monumenta) para as reas que envolvem a comunidade Maruim e o Canto do Mangue e suas adjacncias revelam esse conflito de interesses. Nesse contexto, o disposto na Lei de Operao Urbana Ribeira, como instrumento legal capaz de orientar as intervenes, alerta para a necessidade de uma administrao dos instrumentos de gesto que viabilize a parceria entre os atores privados e pblicos, numa relao de negociao de interesses em prol da efetivao dos objetivos gerais da Lei.

Os projetos da iniciativa pblica, por sua vez, podem ser caracterizados como propostas de intervenes pontuais, que se apresentam dissociadas de um incentivo parceria com a iniciativa privada, ou vice versa.

Contudo, espera-se que a gerncia dos instrumentos legais efetive suas prescries e orientaes adotando mtodos de negociao entre os interesses conflituosos apresentados, de modo a elaborar propostas de interveno que coadunem objetivos especficos coerentes com a realidade e o disposto na Lei.

com base nessa concepo que se configura a proposta da criao do espao multimodal de passageiros no bairro da Ribeira, incorporando o projeto da Praa no universo fsico da interveno. Com isso, busca-se uma integrao fsica e social associada a uma reabilitao fsica, social e econmica do bairro.

( PROGRAMA MONUMENTA. Desenvolvido pela UNESCO, um programa nacional de financiamento ao patrimnio cultural. Sua implementao prev a atuao conjunta de vrios rgos: Ministrio Cultural (agente executor), Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional- IPHAN (fiscalizador), prefeituras locais (co-executores), Banco Interamericano de desenvolvimento- BID (agente financiador) e Caixa Econmica Federal- CEF (agente financeiro). FONTE: SEMURB- SPH/ Projeto Ribeira, 2001.

UM ESPAO MULTIMODAL

NO BAIRRO DA RIBEIRAMIZ CILAYNE FERNANDES DIAS ............................................................ TRABALHO FINAL DE GRADUAO