Un programa de Investigacion para la Gestion de bosques de monta+¦a

7/26/2019 Un programa de Investigacion para la Gestion de bosques de monta+a

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Manejo de cuencas,correccin de torrentes

y control de aludes,rehabilitacin de

tierras y control de

erosin

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Estrategias para el fortalecimiento del manejode cuencas hidrogrficas de montaastropicales

Edgar Hernndez B. 1

RESUMEN

Se presenta brevemente el concepto del funcionamiento de la cuenca hidrogrfica como un siste-ma, indicando los problemas tpicos que ocurren in situ y aguas abajo, para a partir de all destacar la

justificacin de su ordenacin y manejo como una estrategia valida para el desarrollo regional. Ade-ms, se presentan los resultados de un anlisis crtico sobre las causas del deterioro de las cuencas demontaas tropicales.

Se demuestra como el manejo de cuencas trata de responder a un mundo de nuevos retos yparadigmas, uno de los cuales es el desarrollo sostenible. Se ilustra su aplicacin prctica en laplanificacin de aldeas ecolgicas dentro de la ordenacin y manejo de cuencas.

Las propias limitaciones del manejo de cuencas, unidas a dificultades operativas en el entornoexplican porque su impacto ha sido menor de lo esperado. Al final del documento, se propone unconjunto de lneas de accin que ayudaran a su fortalecimiento.

1. LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS DE MONTAAS TROPICALESLas cuencas hidrogrficas son unidades del territorio en donde funcionan la combinacin de unsubsistema hdrico que produce agua, simultneamente junto con un subsistema econmico y social,activado por el hombre, el capital, el trabajo y la tecnologa. En ellas se producen bienes y serviciosagrcolas, pecuarios, forestales y recreativos que son demandados principalmente por las poblacio-nes localizadas aguas abajo. Su comercializacin produce ingresos y contribuye al desarrollo.

Pero en ese proceso productivo se generan un conjunto de subproductos de efectos indeseables,como la erosin, la disminucin de la productividad agrcola, los flujos de retorno contaminados, ladisminucin de la biodiversidad y de los caudales de estiaje, etc. (Hufschmidt, M.M., 1986).

La magnitud de esos efectos indeseables es mnima y tolerable siempre que el aprovechamiento delos recursos y el uso de las tecnologas de produccin tengan una filosofa de acuerdo a los principiosecolgicos del desarrollo sostenible.

Sin embargo, cuando la poblacin y la sociedad se apartan de principios del desarrollo sostenible,entonces la cantidad de subproductos indeseables generados adquiere niveles que degradan el siste-ma, su produccin y su poblacin. Se disminuye progresivamente la capacidad productiva empobre-ciendo la poblacin localizada dentro del rea, eliminando posibilidades de desarrollo y creandoriesgos a la salud de la poblacin ubicada aguas abajo, que dependen del agua que proviene de lascuencas montaosas.

1 Universidad de Los Andes, Mrida, Venezuela


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Esas cuencas hidrogrficas de montaa constituyen unidades territoriales importantes por cuantoen ellas reside una proporcin mayoritaria de la poblacin. Tienen un clima muy agradable durantetodo el ao, poseen valles intermontanos muy frtiles para ciertos rubros agrcolas; una poblacinmuy laboriosa arraigada a su tierra, con valores culturales, histricos y econmicos propios, con unpotencial turstico importante; y sobre todo constituyen las fuentes hdricas estratgicas para facilitarel desarrollo regional aguas abajo. Una visin sistmica de la cuenca hidrogrfica y de su manejodesde el punto de vista social ha sido abordada por Setiawan, E. 1996, en una interesante contribucina este Congreso.

Pero a su vez, tienen otras caractersticas vinculadas al medio fsico natural. Poseen vertientes ycauces de altas pendientes, ocurren lluvias con fuerte erosividad, las rocas y las mrgenes de torren-tes y ros tienen fcil disgregabilidad, los suelos son de alta erosionabilidad y ocurren en pocas delluvia frecuentes movimientos en masa.

Asimismo, en las vertientes de los tramos medios y superiores de las cuencas ocurre un proceso

activo de deforestacin del bosque, con prdida de la biodiversidad vegetal y animal, un aprovecha-miento agrcola inadecuado de las tierras, presencia creciente de plagas en los cultivos agrcolas,cacera excesiva de especies de la fauna silvestre, contaminacin de las aguas por exceso deagroqumicos, deterioro de las fuentes de agua, aparicin de conflictos entre pobladores por demandainsatisfecha de agua, empobrecimiento de la poblacin y xodo rural. En algunos casos la minerailegal es otro problema creciente de contaminacin de ros importantes.

A ello se une, en muchos casos, la ausencia de servicios bsicos como: educacin, asistenciamdica, asistencia tcnica agroforestal; viviendas inadecuadas, ttulos de tenencia provisionales oinexistentes, falta de organizacin de la poblacin para la autogestin y la comercializacin, malascarreteras, lo que indica en su conjunto que existe poca presencia del Estado. Se aplican un conjuntode leyes de nivel supralegal, sublegal, estatal y municipal para proteger el deterioro pero cuyo efectoprctico no es todo lo deseable.

Estas carencias y comportamientos inapropiados se acentan en el tiempo, ya que la poblacincrece a un ritmo muy rpido, duplicndose cada 15 a 20 aos y consecuencialmente aumentando lademanda de agua y de alimentos. Existe entonces un crculo de degradacin de las cuencas altas queatenta contra la promocin del desarrollo aguas abajo y ste sobre el desarrollo regional. El deteriorode las cuencas, aguas arriba, crea dficit en la disponibilidad de agua en las fuentes para cubrir lademanda, poniendo en dificultades las opciones del desarrollo regional por falta de fuentes de agua.

A los problemas anteriores se unen el deterioro de la calidad de la escorrenta que surte acueduc-tos, por uso excesivo de agroqumicos que produce efectos preocupantes sobre la salud de lapoblacin.

Una gran variedad de estudios ha diagnosticado las causas del deterioro de las cuencas hidrogr-ficas de montaa en Amrica Latina. Se pueden clasificar en 3 grandes (Sheng T. C. 1986). grupos:

1) Las vinculadas al medio fsico natural que se relacionan con la fragilidad propia de los ecosiste-mas de montaas jvenes.

2) Las condiciones de la poblacin, entre ellas el aumento explosivo, la bsqueda de susobrevivencia y la prdida de la autoestima a medida que se empobrece.

3) El estilo de gobierno y de desarrollo caracterizado por enfoques muy segmentados junto conexcesivos celos interinstitucionales, lo que dificulta la accin coordinada. A esto se agregaactitudes de paternalismo y clientelismo. No se brinda suficiente importancia a la actividad deasistencia tcnica y de extensin agroecolgica, debido la escasez de recursos financieros, queen buena parte son absorbidos para el pago de la deuda externa o se dilapidan en una malagerencia o en comportamientos contrarios a la tica del manejo de los dineros pblicos. A vecesse aplican paquetes tecnolgicos importados sin la adecuada validacin local.


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2. LA ORDENACION Y MANEJO DE CUENCAS MONTAAS TROPICALESPara enfrentar la compleja situacin de la conservacin y desarrollo de las cuencas de montaa los

gobiernos, sus tcnicos y las universidades han ensayado diferentes estrategias con xito variable,una de ellas la ordenacin y manejo integral de cuencas hidrogrficas.

Ha sido una estrategia de trabajo para la conservacin de las zonas montaosas,aplicada desdeprincipio de siglo en los Alpes, en las montaas rocosas, en los Apalaches, en los Andes, en Asia yen Japn, por inspiracin y motivacin de los forestales, quienes desde un principio han estadoconscientes de la necesidad de mantener interrelaciones ptimas entre los bosques, las aguas, lafauna y los suelos dentro de los ecosistemas montaosos.

A travs del tiempo se ha buscado su perfeccionamiento y se ha adaptado a los diferentes proble-mas y entornos sociales, polticos e institucionales de las diferentes regiones montaosas. Ha sidouna estrategia que ha buscado la conservacin y el desarrollo. En su devenir se han desarrollado seisgrandes variantes: el control de torrentes, el manejo hidrolgico forestal de vertientes, el manejo

hidrolgico, el manejo integral de microcuencas y la ms reciente de recuperacin de ecosistemashdricos. La ordenacin y manejo de cuencas ha sido una estrategia institucional que ha promovido elincremento de la capacidad productiva del sistema cuenca dentro de sus potencialidades y limitaciones.

El manejo integral de cuencas se puede concebir, siguiendo la definicin presentada en el trabajosobre terminologa de la FAO, como la formulacin y aplicacin en toda la cuenca hidrogrfica, tantoaguas abajo como aguas arriba, de un conjunto integrado de acciones en la bsqueda del desarrollosostenible, minimizando los efectos ambientales negativos sobre el recurso hdrico que la poblacinutiliza aguas abajo.

El desarrollo sostenible en manejo de cuencas puede orientar sus acciones como ha sido planteadoen el proyecto de la Aldea Ecolgica San Jos de Limones (1997).

a) Un desarrollo econmico, social, cultural que respete las limitaciones del ambiente natural, losvalores del hombre y su familia, que sea permanente en el territorio y en el tiempo, en armona

con la naturaleza.b) Una actividad econmica diversificada, basada en un desarrollo agropecuario y forestal renta-ble, que sea menos contaminante y mas endgeno en el aprovechamiento de los recursoshumanos, naturales y paisajsticos.

c) Una arquitectura autctona y paisajismo acorde con el bioclima y que aproveche las tecnolo-gas ms adecuadas.

d) Un alto grado de autogestin a travs de la participacin, organizacin, capacitacin, educaciny divulgacin de logros, unido al apoyo decisivo de las instituciones pblicas en la construc-cin de infraestructura y prestacin de servicios bsicos esenciales.

El manejo de cuencas es un mtodo potente de planificacin que aplica un enfoque holstico,destacando la interconectividad de los recursos naturales entre los usuarios aguas arriba y aguasabajo, aplicando el concepto de ecosistema, los principios de la ciencia ecolgica y los lineamientosdel desarrollo sostenible. Adems, facilita el monitoreo y evaluacin del efecto de las inversiones enconservacin de vertientes para proteccin del agua y privilegia la proteccin del valor estratgico delrecurso agua.

3. DIFICULTADES OPERATIVAS EN LA APLICACION DEL MANEJO DE CUENCASA pesar que en la formulacin y aplicacin del manejo de cuencas existe un proceso metodolgico

bien estructurado y una justificacin evidente es necesario destacar que actualmente atraviesa unapoca de pocas realizaciones, al menos en Amrica Latina.

Su aplicacin ha sido difcil entre otras razones porque las instituciones no han sido diseadaspara aplicar enfoques integrales como el que requiere el manejo de cuencas sino segmentados,


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existiendo muchas instituciones en compartimientos estancos; tambin por la conflictividad de losintereses entre la poblacin y empresas ubicadas aguas arriba y aguas abajo; porque no se ha resueltoen forma apropiada las externalidades que causan flujos de retorno contaminados; por la inestabilidadde las polticas gubernamentales; por la falta de una clara poltica de incentivos que logre la participa-cin sostenida de la poblacin y por la falta de demostracin convincente de los resultados exitososque aparecen a mediano plazo dentro de un entorno poltico que solicita resultados inmediatos, sobretodo en Amrica Latina.

La ordenacin y manejo de cuencas significa la decisin poltica de actuar decididamente con unafuerte coordinacin interinstitucional en todo el sistema-cuenca, agua arriba y aguas abajo, parapromover la aplicacin de polticas de desarrollo sostenible, privilegiando el valor estratgico delrecurso hdrico,insertada en polticas de desarrollo regional, con enfoques de cogestin y autoges-tin y en funcin de las potencialidades y limitaciones del ecosistema.

La mayora de los pases de la regin tienen dificultades financieras y una recesin general que

ahora apenas muestra signos de recuperacin. La actividad esta reducida al mnimo y slo algunosproyectos se estn ejecutando con prstamos de la banca internacional, para proteccin de cuencasdonde existen desarrollos hidrulicos, especialmente hidroelctricos, otros proyectos se realizan condonaciones. El reajuste que se produce en la macroeconoma tiene semiparalizada la actividad deconstruccin en control de torrentes. Se observa una mayor actividad en aprobacin de reglamenta-ciones de uso de las tierras, cuya efectividad es parcial, poca actividad de reforestacin de vertientesy de riberas y se inicia programas de asistencia agronmica con apoyo de la banca multilateral.

Otro factor que ha contribuido a la baja en la ejecucin de proyectos de manejo de cuencas es lafalta de demostracin cuantitativa de efectos y logros beneficiosos.

El ciclo tradicional de elaboracin y ejecucin de proyectos no ha incluido la medicin de lasituacin inicial de indicadores seleccionados que permita la comparacin de los efectos de las accio-nes del proyecto, ni sistemas de monitoreo por lo que la evaluacin de logros no ha formado parte de

los proyectos de cuencas, salvo excepciones. No ha existido una cultura de la instrumentacin ymedicin. Por eso no se tienen respuestas convincentes a la preguntas de gobernantes y representan-tes de organizaciones financiadoras y de pases donantes sobre la magnitud de los efectos logrados.

Sin embargo, se empieza a asignar importancia a esta componente como lo demuestra Sudradjat R.en el proyecto de conservacin de la cuenca del ro Upper Solo (Wonogiri).

La falta de monitoreo y evaluacin de logros ha dificultado la consecucin de financiamiento, elanlisis del costo-efectividad de los tratamientos y el poder corregir y mejorar diseos. Para solventaresta falla se necesita convencer a los gerentes, al personal tcnico y a los beneficiarios sobre laimportancia del monitoreo y evaluacin de logros, ya que el costo adicional que las medicionesimplican se justificar al disponer de informacin cierta y objetiva que reforzara la marcha del proyecto(Hernndez, E. 1995).

4. LA APLICACION DE LA ORDENACION Y MANEJO DE CUENCASEl proceso de planificacin de cuencas se ejemplifica utilizando un caso real del diseo de un

proyecto de aldeas ecolgicas dentro de una cuenca hidrogrfica.Desde el principio, se tiene que lograr la planificacin participativa en la bsqueda del desarrollo

rural local sostenible, involucrando a la poblacin para que de esta manera el proyecto se hagarelevante a las necesidades y aumente la disposicin de la poblacin a cooperar financieramente. Laparticipacin significa la incorporacin de los polticos y representantes de las instituciones para msasegurar la implementabilidad de las propuestas.

La planificacin participativa es un proceso de orientacin y organizacin, para que la poblacinque reside dentro de una unidad hidrogrfica se rena, y con la ayuda de facilitadores identifique los


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problemas y necesidades de inters mutuo. Es un proceso para definir un plan de accin que conduzcaa resolver los problemas y buscar beneficios medibles para las familias, los individuos y los gruposlocalizados en la cuenca y en las reas de influencia.

La deteccin de problemas a travs del diagnstico participativo y la evaluacin ambiental de cadafinca son las actividades de arranque.

La bsqueda a la solucin de los problemas detectados en los talleres y en las evaluaciones decampo es la clave para el xito del manejo de cuencas; pero una solucin de problemas englobadadentro del marco de bsqueda del desarrollo rural local sostenible bajo las premisas establecidas enla definicin del manejo de cuencas.

La planificacin tiene que ser un proceso muy disciplinado para evitar inconvenientes ya que lasalternativas seleccionadas no dejaran nunca satisfechos a todos los residentes porque siempre exis-tirn conflictos de inters. La planificacin debe considerar sistemticamente la recoleccin de infor-macin, identificacin de lderes, formacin del comit de planificacin, talleres de diagnstico, diseo

de alternativas por especialistas, talleres de seleccin de alternativas, diseo de estrategias para laejecucin, aprobacin poltica del proyecto por las Alcaldas y otras instancias competentes.

Los principios de planificacin de cuencas, anteriormente mencionados, fueron aplicados en elproyecto de la Aldea Ecolgica San Jos de Limones, Estado Mrida. Fue una propuesta para conse-guir un hbitat autogestionario y participativo con el apoyo de las instituciones gubernamentales yprivadas, que logre mejores condiciones de vida, una agricultura rentable y la proteccin del bosque.

San Jos de Limones es un asentamiento del Instituto Agrario Nacional integrado por catorce (14)familias ubicadas en un rea 85 ha., cuyo desarrollo como el propuesto tendr influencias sobre todael rea de Limones, del Municipio Andrs Bello y el Estado Mrida.

Se elabora mediante un proceso de talleres de planificacin participativa con la comunidad y juntocon la experiencia de un equipo interdisciplinario donde participaron profesionales de distintas ofici-nas gubernamentales y de la Universidad de Los Andes.

Se realizaron reconocimientos detallados de las fincas para el diagnstico fitopatolgico y defertilidad de los suelos; tambin sobre el estado de conservacin de las nacientes de agua, la condi-cin de las viviendas y sobre el estado de salud de la poblacin.

En base al diagnstico de las fincas, de las familias y de los problemas de la comunidad, seformularon un conjunto de propuestas que se clasifican en cuatro grandes componentes :

Promocin, integracin, organizacin y capacitacin: Establecimiento de la Asociacin Civilcon personalidad jurdica; y del organismo de cogestin, obtencin de los ttulos definitivos depropiedad, cursos para impulsar la actividad econmica diversificada, para el desarrollo social,servicios comunales y para la proteccin ambiental.

Asistencia agroecolgica por fincas y bsqueda de la sostenibilidad del ecosistema boscoso:cursos-talleres sobre agroecologa, establecimiento de sistemas agroforestales de banano, caf,eritrina, visitas de asistencia tcnica, monitoreo y evaluacin, fertilizacin orgnica y encalado,control integral de plagas, asistencia en la contabilidad de la finca y en la comercializacin,establecimiento de fincas y parcelas demostrativas, recuperacin agroforestal y proteccin delbosque y la fauna, estudios de biodiversidad y de fauna y reproduccin en cautiverio de especiesde fauna local de inters econmico y de valor alimenticio.La planificacin agroecolgica por cada finca apunta a una agricultura orgnica que eleve laproduccin en forma sostenible del banano y caf, que reduzca los costos de produccin y quemejore el proceso de comercializacin y en consecuencia los ingresos de la familia.

Infraestructura y equipamiento bsico:Una propuesta arquitectnica, urbanstica y paisajsticaque mejore las condiciones de las viviendas, de la cual se ha diseado un modelo adaptado a lascondiciones bioclimticas y culturales de San Jos de Limones. Las viviendas sern realizadas


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por un proceso de autoconstruccin. Adems tendrn un biodigestor, lombricero y composterocomo instrumentos para promover la agricultura orgnica.Se construir bajo cogestin un CentroComunal que servir como edificacin para promover la integracin de la poblacin y facilitar lasactividades educativas, de medicatura, de capacitacin y de atencin a los turistas y visitantes.Tambin tendr la demostracin de tecnologas alternativas como paneles solares.El proyecto se acompaa de un diseo de cabaa para turistas las cuales sern construidas enuna segunda fase del proyecto y de un trazado de senderos interpretativos que partiendo delCentro Comunal penetraran dentro del bosque como instrumentos para promover el ecoturismo yagroturismo. Presenta tambin un modelo de capilla.

Proteccin ambiental:El cuarto elemento del proyecto es la bsqueda de concientizacin sobrela proteccin de los bosques y su relacin con las nacientes de agua; tambin la fauna, debido almanejo racional de la lapa (Agouti paca), animal muy apreciado por la exquisitez de su carne. Paraesta actividad se cuenta con un programa de educacin ambiental y de guardera bajo la coordi-

nacin del Ministerio del Ambiente.

El proyecto esta siendo administrado en los dos primeros aos en cogestin por la AsociacinCivil y entes del Gobierno para luego pasar a una fase autogestionaria.

Las componentes anteriores necesitan el apoyo de la Gobernacin del Estado y de la Alcalda delMunicipio para resolver cuatro problemas bsicos : la instalacin de electricidad, el mejoramiento dela carretera, la consecucin de los ttulos definitivos de la propiedad y la puesta en marcha delambulatorio rural y de la escuela bajo un concepto de la educacin para el trabajo.

5. EL FORTALECIMIENTO DEL MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS HIDROGRAFICASDE MONTAAS TROPICALES

El reto principal es desarrollar un proceso que permita incorporar la poblacin a una filosofa de

desarrollo sostenible en un entorno caracterizado por un crecimiento explosivo de la poblacin, res-tricciones econmicas y por lo tanto de stress social, y economa abierta de mercado (Hernndez, E,1996). Dentro de ese marco institucional y social se proponen lneas de accin en cinco grandes reas.

Educacin y capacitacin Desarrollar nuevos enfoques educativos para el manejo de cuencas. En Amrica Latina ha ocurri-

do un esfuerzo educativo importante desde que se celebra el Congreso de Ordenacin de Cuen-cas en la Universidad de la Plata en 1961. Sin embargo, la realidad indica que se necesita aplicarajustes en el modelo educativo. Se deben entregar al menos cuatro reas bsicas: a) los ecosiste-mas de montaa y la agroecologa; b) el proceso moderno de planificacin; c) las polticas pbli-cas; y d) el desarrollo sostenible y la globalizacin de los mercados. Debe ser una capacitacinque fortalezca la capacidad gerencial para el manejo ambiental de cuencas hidrogrficas.

Planificacin Impulsar la aplicacin de enfoques holsticos y estratgicos para el manejo de recursos naturales

por parte de las instituciones, el liderazgo poltico y la sociedad civil, demostrando la importanciaque juega el ambiente y los recursos naturales en la transformacin econmica de los pases.

Plantearse objetivos de trabajo que se acoplen a la realidad social y econmica local. La bsquedadel desarrollo rural local sostenible en la cual se respeten las limitaciones del ambiente natural, losvalores del hombre y su familia, que logre un desarrollo agropecuario y forestal menos contami-nante, ms endgeno y rentable en el aprovechamiento de los recursos humanos, naturales ypaisajsticos; una arquitectura autctona que aprovecha las tecnologas alternativas, un alto


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grado de autogestin a travs de la participacin, organizacin, capacitacin, educacin, unido alapoyo decisivo de las instituciones publicas en construccin de infraestructura y prestacin deservicios bsicos esenciales.

La estructuracin de los proyectos de manejo integral de cuencas deben ser concebidos dentrode una filosofa estratgica de proyectos de conservacin, produccin y comercializacin confuerte base en la aplicacin de principios de la agricultura ecolgica y del desarrollo sostenible enlos que se privilegien las componentes de participacin, organizacin, capacitacin, autogestin,asistencia agroeconmica por fincas, educacin ambiental para proteccin de los bosques y debiodiversidad.

Fortalecer la coordinacin y el establecimiento de acuerdos interestatales, ya que una de lasdificultades en la aplicacin del manejo de cuencas es el hecho que se trabaja en unidadesterritoriales que generalmente abarcan varias entidades poltico territoriales lo que dificulta lacoordinacin de acciones.

Financiar con prioridad los proyectos que contengan la componente de monitoreo y evaluacinde logros, ya que la ausencia de un sistema de medicin de indicadores seleccionados impideconocer con certeza los efectos que el proyecto ha producido.

Buscar la estabilidad de polticas a mediano plazo para la conservacin de las cuencas hidrogr-ficas, especialmente de aquellas que tienen alto valor estratgico para el abastecimiento de aguade la demanda domstica, industrial, agrcola y del mantenimiento de los ecosistemas acuticos.En el campo de la recuperacin y conservacin la falta de estabilidad de polticas ha sido una delas causas de los fracasos.

Participacin de la poblacin Impulsar la participacin genuina de la poblacin. La experiencia indica una clara correlacin

entre altos niveles de participacin real y grados de eficiencia en proyectos. (Dutta S.K. et al.,

1996). Las ventajas son mltiples y de gran envergadura: buena identificacin de prioridades,aportes de ideas innovativas, incorporacin de sus propias tradiciones y sabiduras, desarrollode autoconfianza a medida que se ejecuta el proyecto, control celoso del uso de los recursos,autosustentacin a mediano y largo plazo; potenciacin de sus propias formas de organizacin ycreacin de un crculo virtuoso de mejoramiento. Pero deben ser un proceso genuino de partici-pacin y no simulaciones de participacin o manipulaciones de la comunidad. (Klisberg, B., 1997).

Promover la cogestin y la autogestin. Como se ha evidenciado en la evaluacin de proyectosde manejo de cuencas realizados en todo el mundo, los proyectos que han tenido xito sonaquellos en los cuales ha habido una efectiva integracin y participacin de la poblacin en eldiseo y ejecucin. Por eso el manejo de cuencas debe impulsar las polticas basadas en construirconsenso y buscar la participacin, especialmente la aplicacin de talleres de planificacin parti-cipativa. Pero la participacin tiene que ir mas all de la formulacin y ser parte activa en lacogestin para el arranque del proyecto.

Destacar el papel del bosque Las cifras de deforestacin de bosques de montaas son alarmantes, asimismo tambin la conta-

minacin de quebradas y ros, por lo que se requiere impulsar acciones especificas tales como :proteger estrictamente el bosque nublado por ser un ecosistema forestal de valor estratgico enla produccin de agua de la mejor calidad y en el mantenimiento de la biodiversidad, recuperar elbosque ribereo principalmente en cuencas abastecedoras de acueductos, lo que ayuda a purifi-car las aguas; reforestar con efectividad y calidad tierras de alta pendiente, recuperar conreforestaciones reas abandonadas despus de ser explotadas por actividades mineras. Promo-


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ver acciones para demostrar que el bosque de montaa es susceptible de ser manejado para ellogro de propsitos mltiples.

Cada da la sociedad es ms consciente de la importancia del bosque nublado para la produccinde agua de mxima calidad en las cuencas de montaas tropicales. Su proteccin es una prioridad(Jimnez Escobar H., 1996). Los bosques ribereos establecidos en las orillas de ros y quebradas,cumplen a travs de la biomasa radicular una funcin purificadora de aguas contaminadas prove-nientes de terrenos agrcolas adyacentes. Esta funcin est plenamente comprobada cientfica-mente. Por otra parte, como se demuestra en las memorias voluntarias a este Congreso el bosqueha demostrado un importante rol en la recuperacin de reas deterioradas por la explotacinminera y en el mejoramiento ambiental de depsitos de basura.

Financiamiento Existen graves dificultades en la ejecucin de proyectos porque las fuentes de financiamiento

tradicionales de los gobiernos estn limitadas, lo que obliga a incorporar al sector privado, de-mostrndoles que la ordenacin de cuencas genera beneficios ambientales, econmicos y socia-les que rinden utilidades en el porvenir. La bsqueda de nuevas opciones de financiamiento en elsector privado o en la banca multilateral es otra lnea de accin que requiere creatividad, determi-nacin y persistencia (Hernndez, E. 1991). La reciente conferencia electrnica sobre el tema deInversiones de Montaa, auspiciada por The Mountain Institute ha identificado experienciasexitosas en la bsqueda de alternativas financieras.

En resumen, se propone concentrar la accin de la ordenacin y manejo integral de aquellascuencas que sean realmente prioritarias, especialmente las productoras de agua para acueductos,cuencas en las que existan instituciones dolientes, que brinde seguridad de disponer definanciamiento estable a mediano plazo y donde se pueda estructurar equipos idneos de trabajo,con una clara visin estratgica del enfoque moderno de manejo de cuenca y de la importancia de

la participacin, con un lder y promotor del proyecto de cuencas, que vele no slo por el cumpli-miento de metas sino por la calidad de los resultados y donde exista compromisos polticos queimpulsen una fuerte coordinacin interinstitucional y el establecimiento de un sistema de monito-reo y medicin de logros y de gestin.

Los planteamientos anteriores pueden ayudar a fortalecer el manejo de cuencas tropicales, el cuala medida que nos acercamos al siglo XXI seguir demostrando, al igual que en otros tiempos, suvalidez como un enfoque para optimizar el uso de los recursos administrativos en la bsqueda deldesarrollo sostenible de la zonas montaosas.

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La ordenacin integrada de cuencas para eldesarrollo sostenible de los recursosnaturales renovables

Necdet zyuvac1, Sleyman zhan 1, Erturul Grceliolu 2

RESUMENLos problemas concretos de la degradacin de cuencas y la ordenacin de los recursos naturales

han sido analizados en una perspectiva histrica y en una sucesin de cambios ambientales progresi-vos. Se tom Anatolia (Asia Menor) pas representativo de la cuenca oriental del Mediterrneo, parael anlisis de los problemas de la ordenacin integrada de cuencas y se analizaron las perspectivas yobservaciones de tres series de factores como un crculo vicioso de la degradacin de los recursos dela cuenca. Se hizo hincapi tambin en el papel del oportunismo poltico en el deterioro de los recursosrenovables de la cuenca. Los autores originarios de todos los problemas que afrontan los gestores decuencas hidrogrficas se presentan, en el crculo vicioso de la Figura 1, en el grupo de factores deimpacto socioeconmico, como la explosin demogrfica, la falta de educacin, la emigracin y lapobreza. Es de esperar que los participantes en este Congreso encuentren muchos criterios comunesexistentes tambin en sus propios pases.

Palabras clave:Ordenacin integrada de cuencas, degradacin de los recursos de una cuenca,

impactos socioeconmicos, participacin de la comunidad.

INTRODUCCIONLa cuenca es considerada tradicionalmente como una entidad territorial topogrfica e hidrolgica

para la planificacin y ordenacin sostenible de los recursos naturales renovables. La distincin entrecuenca hidrogrfica y cuenca fluvial suele considerarse nicamente una cuestin de tamao. Aunqueen muchos casos se utilizan ambos trminos como sinnimos, las cuencas hidrogrficas son peque-as reas de drenaje y las grandes cuencas se denominan cuencas fluviales (Riggs, 1961). No obstan-te, la perspectiva histrica y el desarrollo conceptual de la ordenacin integrada de cuencas siemprese ha referido a las pequeas reas de drenaje de montaa donde los bosques y la vegetacin naturalhan sido tipos predominantes de uso de la tierra entremezclados con otros tipos de usos. Por ello, laevolucin de este concepto como disciplina cientfica ha tenido su origen en las escuelas forestales delas universidades y sus prcticas en el campo las han realizado principalmente las organizacionesforestales. Las pequeas cuencas de montaa se han tomado por lo general como unidades territoria-les de proyecto con el fin de controlar la erosin, los torrentes, e inundaciones y de mantener lasostenibilidad de la produccin de agua aprovechable. Estos objetivos, en un sentido limitado, hantenido siempre una conexin concreta con la ordenacin y desarrollo de los recursos naturales reno-vables y con la productividad sostenida de los recursos de tierras y aguas.

1 Profesores de Ordenacin de Cuencas, Universidad de Estambul, 80895-Baheky, Estambul-Turqua2 Profesor de Control de Torrentes, misma Institucin


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Como la ordenacin de cada recurso o grupo de recursos de los espacios naturales tiene su propiapeculiaridad relacionada con los principales objetivos, la tarea principal del ordenador de cuencas esintegrar en un todo las actividades de planificacin y ordenacin para cumplir los principales objeti-vos de la ordenacin y la sostenibilidad de recursos muy valiosos para el continuo bienestar de lacomunidad que vive en la cuenca. La definicin clsica de ordenacin de cuencas se ha mejorado algointroduciendo el concepto de la integracin y la sostenibilidad de tierras, aguas y recursos econmi-cos y sociales para elevar el bienestar humano en un ambiente de calidad. Tal como afirm Eren (1977)Hay un elemento comn en casi todos los planes de desarrollo del territorio: una creciente demandade agua; si se alcanza entonces una integracin prudente y eficaz de todos los esfuerzos y activida-des dirigidos a la sostenibilidad de la produccin de agua de calidad, podr cumplirse armoniosamenteel objetivo del pleno desarrollo del bienestar, sin la degradacin del medio ambiente. El concepto deordenacin integrada de cuencas no es slo un enfoque y sistema eficaz dentro de una pequeacuenca, sino tambin una integracin de los resultados de pequeas cuencas hidrogrficas que

constituyen un mosaico vivo en una gran cuenca fluvial.Anatolia en su conjunto y sus costas occidentales y suroccidentales son lugares representativos

tpicos de las antiguas civilizaciones que florecieron y se desintegraron a travs de la historia en lacuenca oriental mediterrnea. Las condiciones socioeconmicas y ambientales de esta regin, laevolucin sociopoltica y la sucesin de la degradacin en las antiguas ciudades-estados tienentambin caractersticas idnticas en la totalidad de la cuenca mediterrnea. Por ello es pertinente tomarel caso de Anatolia, en representacin de la regin, como ejemplo para la discusin en este congresode Antalya, Turqua.

SUCESION HISTORICA DE LA DEGRADACION AMBIENTAL PROGRESIVA EN LACUENCA ORIENTAL MEDITERRANEA

Anatolia ha sufrido en el pasado un ciclo casi completo de destruccin y regeneracin del bosque

y el suelo. A la luz de los testimonios arqueolgicos y literarios, podemos seguir el rastro de lascircunstancias y resultados de este proceso en Anatolia de modo ms completo que en cualquier otropas del Mediterrneo. Junto con estos testimonios, los anlisis de polen y los estudios arqueobotnicosen Anatolia y sus alrededores revelan fundamentalmente que el bosque y los terrenos arboladossufrieron una fuerte degradacin durante los ltimos 2000 aos debido a la interferencia continuamen-te creciente y excesiva del hombre con el medio ambiente y a la explotacin descuidada de los recursosnaturales (Aytuy Grceliolu,1996).

Como dice William Brice (1968), parece que el proceso de erosin se hizo en principio gravementeactivo en el tercer siglo A.C. De acuerdo con el historiador Estrabn, fue en aquel tiempo cuando elpuerto de Efeso comenz a sufrir por la sedimentacin. A pesar de los continuos esfuerzos paramantenerlo abierto, hubo finalmente que abandonarlo unos 600 aos despus, en el tercer siglo D.C.La antigua ciudad de Mileto y la Seleuceia Piereia (Antakya, Maarack) eran otros puertos quefueron destruidos en aquella poca por la sedimentacin y parece que el proceso ha sido evidente entoda la costa de este pas. Como consecuencia de la sedimentacin, estos antiguos puertos arruina-dos estn actualmente muchos kilmetros fuera de la lnea costera existente.

Observaciones similares pueden hacerse en diferentes pases de la cuenca del Mediterrneo comoGrecia, Italia y Libia. En realidad, se puso un gran cuidado en el uso del suelo y el agua por parte de lapoblacin que viva durante la antigua civilizacin de la Cirenaica en Libia, cuyas tierras han sufridoun proceso de erosin grave y acelerado durante los siglos que siguieron al colapso de esta civiliza-cin y la devastacin del sistema conservacionista de utilizacin del territorio (Balcet al., 1979).Esta era puede denominarse el primer ciclo del proceso de erosin de la regin.


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El efecto de la conquista de Anatolia por los turcos Seluk fue simplemente el cambio de lascondiciones socioeconmicas, alivindose el efecto devastador de la explotacin en gran escala delos recursos de tierras y aguas durante los imperios macedonio y romano. Bajo el legado de la civiliza-cin turca de Asia Central, los turcos Seluk haban impuesto su forma de vida respecto a los recursosde tierras y aguas, con una escala moderada y unas prcticas proteccionistas en Anatolia, su nuevopas. Este tipo de enfoque conservacionista hacia los recursos naturales renovables dio una excelenteoportunidad para la recuperacin, reposicin y regeneracin de comunidades vegetales y bosques. Elperodo de los 200 a 300 primeros aos del primer milenio D.C., durante el Imperio Seluk, se produjouna transicin suave y gradual hacia el Imperio Turco Otomano que fue el comienzo de una nuevaempresa socioeconmica imperial en gran escala.

Aunque en los tiempos turco-otomanos, no se hicieron esfuerzos coherentes para restablecer yrestaurar los bosques y suelos destruidos del pas, ces la anterior explotacin premeditada y comoAnatolia exportaba regularmente una parte de su poblacin para regir y administrar un vasto imperio,

el impacto de la poblacin sobre el territorio disminua, producindose una regeneracin natural de lavegetacin en muchas regiones del pas. De este modo, parece que mediante la primera colonizacinturca se alcanz un equilibrio sostenido razonable entre las reservas naturales de recursos de tierrasy aguas y las demandas realizadas sobre ellos.

La continuidad del equilibrio entre la oferta y la demanda de los productos de la tierra se intentmantener con diversos medios incluyendo decretos y rdenes imperiales. En realidad, Fatih SultanMehmet (Mehmet el Conquistador) public un decreto en el siglo XV prohibiendo el pastoreo y laproduccin de cultivos alineados en las pendientes inclinadas de las cuencas de Ka thane y Arro-yo de Alibey que son subcuencas de la cuenca del Cuerno de Oro, cerca de Estambul.

Este tipo de medidas legislativas evit que el Cuerno de Oro sufriera una fuerte sedimentacinhasta el siglo XX. Sin embargo, el equilibrio mantenido dentro de los ecosistemas de las cuencas seperjudic con el aumento gradual de la poblacin durante los dos ltimos siglos y en especial con el

fuerte impacto del aumento extraordinario de la poblacin desde la fundacin de la repblica. As, lapoblacin aument enormemente desde 10 millones en los aos 20 a 65 millones en 1966 lo quesignific un gran impacto sobre los recursos de tierras y aguas que se tradujo en una grave degrada-cin ambiental progresiva. En consecuencia, los recursos de tierras y aguas de Anatolia estn afron-tando ahora una crisis por segunda vez en su historia. Esta era puede considerarse como el segundociclo del proceso de erosin y devastacin del equilibrio natural sostenido de los ecosistemas.

Adems del impacto demogrfico se ha producido tambin una gran expansin industrial que haimpuesto una fuerte presin sobre los recursos naturales. A pesar de todos estos inconvenientes y delas alarmantes circunstancias mencionadas en cuanto a degradacin de cuencas, Turqua cuentaafortunadamente con organizaciones pblicas muy capaces y eficaces, con personal tcnico biencapacitado y experimentado, que conoce las causas y efectos de los problemas que estamos enfren-tando. Esta situacin difiere bastante de la situacin que se daba durante el primer ciclo del proceso dedegradacin de Anatolia.

Es evidente que la explosin demogrfica de Turqua y de los pases vecinos constituye la lneamedular de los agudos problemas asociados y que ponen en peligro la sostenibilidad de los ecosiste-mas naturales dentro de las cuencas. Desde finales de los aos 50 se ha producido una emigracinrpida e incontrolada de la poblacin rural hacia los centros urbanos industriales y las grandesciudades metropolitanas de Turqua. Una de las principales causas de esta transformacin demogr-fica es la insuficiencia de terrenos agrcolas en reas de montaa y la disminucin de la fertilidad delsuelo y la fuerte erosin en laderas inclinadas. El dilema econmico de las poblaciones rurales, a causade la degradacin de las tierras y la drstica reduccin per capita del tamao de los campos de cultivoaprovechables fuerza a la poblacin a dejar sus hogares para mejorar el nivel de vida lo que esperan


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alcanzar en las grandes ciudades. Esta situacin cre problemas de triple carcter: econmicos, socia-les y ambientales; (1) pueblos abandonados y tierras de cultivo erosionadas (2) creacin insalubre dedistritos y comunidades instantneos en reas municipales de cuencas de grandes ciudades. Laocupacin ilegal de valiosas tierras de bosque por pobladores inmigrantes en cuencas municipalesproductoras de agua se tradujo en la contaminacin ambiental, escasez de agua y sedimentacin delos embalses todo ello debido a la falta de infraestructura. Este tipo de urbanizacin indeseable yprimitiva ha causado tambin diversos conflictos socioeconmicos que obligan a la gente a muchosactos ilegales, el crimen y el desorden social.

Paralelamente a este tipo de sucesos, otra mala y escandalosa prctica en el uso del territorio, quese ha incrementado rpidamente, es la ocupacin de terrenos agrcolas buenos y de primera clase defertilidad por plantas industriales y nuevos asentamientos (Balc y Uzunsoy, 1980). Como el agua decalidad ha sido siempre un bien muy apreciado en la cuenca mediterrnea, bajo condiciones climticassemiridas, la produccin sostenida de agua aprovechable est disminuyendo gradualmente o se

presenta con un rgimen hdrico irregular a causa de la degradacin progresiva del equilibrio ambiental.El anlisis de los documentos a presentar en este Congreso, enviados por participantes de todo el

mundo, indica que los problemas que tratan estn en su mayor parte de acuerdo con los argumentosanteriormente expuestos. Estos problemas corresponden sobre todo a las siguientes categoras:(1) Rehabilitacin y forestacin, (2) Erosin y sedimentacin, (3) Hidrologa de cuencas, (4) Control denieve y aludes y (5) Economa de las cuencas.

PERSPECTIVAS Y COMENTARIOS SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOSRECURSOS DE LAS CUENCAS

Cuando tomamos Turqua como un pas de transicin representativo de la regin en cuanto amuchos problemas de ordenacin de cuencas, conviene dividir los temas en dos categoras principa-les, (1) problemas prcticos y (2) tareas socioeconmicas que pueden no ser similares en muchos

pases del hemisferio norte. Las regiones climticas definidas en Turqua varan desde las montaosartica a la mediterrnea subtropical, superpuestas con efectos ocenicos y condiciones topogrficasmuy caractersticas. Las principales causas de los problemas tcnicos son los factores ambientalesnaturales en los pases desarrollados del norte, mientras que en los pases en desarrollo los factoressociales y econmicos son los principales causantes del deterioro. Como afirma el Prof. Dr. A.N. Balc :la interrelacin de los factores implicados en la sucesin del deterioro de los recursos naturales puederesumirse en un crculo vicioso que incluye un proceso de tres etapas (Figura 1). Cada etapa estintegrada por una serie de factores. La primera serie se denomina (1) impacto socioeconmico que seconsidera el activador u originador de otras dos etapas consecutivas. Los factores sociales y econ-micos explosin de masas sin educacin o poco educadas y emigracin asociada con la pobrezason las principales razones inherentes al comportamiento humano y a la dinmica de poblacin de lascomunidades locales. El rpido incremento de la poblacin altera el equilibrio sostenido entre losrecursos de la cuenca y la demanda lo que se traduce en un fuerte impacto sobre el medio ambiente. Ladesesperacin socioeconmica fuerza a la poblacin a destruir bosques y pastizales, y recursoshdricos.

De este modo la segunda etapa del crculo vicioso (2) Abuso de los recursos de tierras, comienzacon a) la transformacin de bosques y pastizales para otros usos inadecuados, b) la utilizacin resi-dencial e industrial de tierras de cultivo y c) abusos en la agricultura y la silvicultura.

Todas estas actividades y abusos precursores activan el (3), problemas reales concretos como (a)erosin, torrentes, deslizamientos de tierras, (b) inundaciones, (c) contaminacin ambiental, (d) degra-dacin del rgimen hidrolgico de una cuenca (e) escasez de agua y alimentos. La tercera serie deestos problemas concretos, al igual que las otras etapas de estas reacciones consecutivas en cadena,


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completa el ciclo de este crculo vicioso y acelera sumamente las magnitudes del impacto socioecon-mico en la primera etapa (Figura 1).

No hay duda de que toda esta degradacin fsica y las consecuencias de los diversos usos de lastierras de una cuenca, demuestran una escena sorprendente y evidente para el pblico. Esta situacinalarmante suele estimular la conciencia pblica de las organizaciones no gubernamentales (ONGs) yde las autoridades pblicas para encontrar ingresos y recursos financieros para restaurar la situacin.Es nuestro deber aqu, en nuestro Congreso, ser realistas y demostrar las principales razones queexisten tras los grandes problemas. Desde el mismo principio el origen de los problemas que tienenlugar dentro de la primera serie de factores del crculo vicioso, es principalmente el oportunismopoltico. De algn modo hay que poner frente a frente los hechos fsicos de las cuencas y las realida-des polticas. Este es el enfoque de la ordenacin integrada de cuencas. Dentro de este amplio pano-rama, existe una preocupacin profunda respecto a (1) la prevencin del deterioro de una relacinexistente, sostenible y productiva, entre el agua y los recursos naturales y (2) la restauracin de estos

recursos que han sido destruidos en el pasado.Las acciones y actividades de las ordenacin integrada de cuencas puede emplearse por lo tanto a

travs de dos mtodos principales: (1) el mtodo preventivo y (2) el mtodo de rehabilitacin. Lasactividades y las medidas administrativas y tcnicas pueden emplearse en un orden consecutivo o enalgunos casos pueden tener lugar simultneamente al mismo tiempo en una cuenca determinada. Porejemplo, la conservacin de los recursos de suelos y aguas se puede lograr mediante normas legalesy el uso apropiado de las tierras de acuerdo con las clases de capacidad (mtodo preventivo). Anlo-gamente, en algunos casos graves, pueden mencionarse medidas tcnicas como estructuras de con-trol de torrentes, trabajos de estabilizacin de cauces y aterrazado (mtodo de rehabilitacin).

Aunque los principios fundamentales de los mtodos de ordenacin integrada de cuencas sonuniversalmente aceptados, los resultados en la prctica pueden ser diferentes entre los pases desa-rrollados y los pases en desarrollo debido a que la participacin de la comunidad, asociada con el

nivel de desarrollo social, econmico y cultural no son idnticas en ambos casos.La educacin y formacin del adultos es el tema clave de alta prioridad en los pases en desarrolloque permite mejorar los resultados de las actividades de ordenacin integrada de cuencas.

En realidad se han empleado mtodos similares de ordenacin integrada de cuencas en Asia(Nepal, Pakistn e India), frica (Burundi y Rwanda), Amrica Latina (Bolivia), y se han alcanzadologros notables (dOstiani, 1997; Dutta y Ray, 1997). Hay tambin varios ejemplos exitosos de talesproyectos en diferentes partes de Turqua. La iniciacin de varios proyectos de ordenacin de cuen-cas que hacen hincapi en los diversos aspectos del mtodo integrado de cuencas se remonta al finalde los aos 50. Vale la pena mencionar varios proyectos notables de rehabilitacin de cuencas realiza-dos en Turqua, incluyendo Behzat, Kzlcahamam, Vazgirt, Serabat, Askarbeyli, akt. El proyectoms reciente de rehabilitacin de cuencas actualmente en marcha, es parte integrante del GAP (Pro-yecto de Desarrollo Regional del Sudeste de Anatolia) se ha ejecutado en 54 microcuencas queabarcan aproximadamente 400 000 ha (alrededor del 27% de la cuenca central del Eufrates) y estapoyado por el Banco Mundial y el Gobierno de la Repblica de Turqua (Kkkaya, 1997).

Pueden hacerse los siguientes comentarios y conclusiones para alcanzar el desarrollo sosteniblede los recursos de cuencas hidrogrficas:

1) La educacin y la formacin de la comunidad mediante trabajos de extensin son fundamentalespara elevar el nivel de vida de las comunidades rurales. La transferencia de pequeas tecnolo-gas como la agrosilvicultura, la apicultura, la ganadera domstica, la mejora de pastizales, eltejido de alfombras, etc. es un atajo para lograr las metas econmicas.


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2) La participacin de la comunidad es un mtodo necesario pero no suficiente para promover eldesarrollo sostenible de las cuencas de cabecera. Debe darse una creciente atencin a la dimen-sin tcnica de la ordenacin de cuencas.

3) La poltica de ordenacin de cuencas y las medidas legislativas deben disearse sin dejarcanales abiertos a las polticas locales que lleven a la gente al abuso y a malos sistemas en lascuencas hidrogrficas. Este tema debe ser controlado y vigilado por la conciencia pblicaapoyada por organizaciones no gubernamentales.

4) Independientemente de las buenas cualidades y calificaciones del personal tcnico empleadopor las organizaciones gubernamentales, la falta de coordinacin entre estas instituciones pue-de ser un serio inconveniente para cumplir las metas de la ordenacin integrada de cuencas. Porello, es absolutamente necesario lograr una integracin de los esfuerzos y de las fuerzas aporta-das por las organizaciones participantes.

5) Como cada cuenca es una entidad topogrfica e hidrolgica singular, las medidas tcnicas y

socioeconmicas deben basarse en datos y resultados seguros proporcionados por una inves-tigacin experimental autntica.

6) Las cuestiones fundamentales de la ordenacin y la rehabilitacin pueden manejarse y lograrsems fcilmente en pequeas cuencas unitarias lo que facilita la integracin de los resultados enel mosaico de una cuenca fluvial.

7) Los problemas de los recursos hdricos en los pases mediterrneos y tambin en muchos otroshan demostrado claramente la interdependencia de individuos, comunidades, municipalidades,estados y naciones. La ordenacin de este recurso para obtener el mximo beneficio para estageneracin y las prximas requerir la cooperacin de toda la poblacin.

AgradecimientosLos autores agradecen al Prof. Dr. A. Nihat Balci su contribucin intelectual y al aporte de sus

experiencias acadmicas e internacionales a travs de diversas organizaciones de las Naciones Uni-das, para dar forma a nuestro documento.

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Figura 1. La interrelacin, en un crculo vicioso, de los grupos de factores queactan en la degradacin de los recursos de una cuenca

EL CRCULO VICIOSO DE LA DEGRADACINDE LOS RECURSOS DE UNA CUENCA

1 2Factores socioeconmicos Mal uso de los recursos de tierras

Explosin de la poblacin Transformacin de bosques y pastizales

Falta de educacin Utilizacin residencial e industrial de

Migracin tierras de cultivo

Pobreza Malos sistemas agrcolas y forestales

3Problemas tangibles reales

Erosin, torrentes, deslizamiento de tierras

Inundaciones

Contaminacin ambiental (aire, agua, suelo)

Degradacin del rgimen hidrolgico

Escasez de agua y alimentos


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La ordenacin de la cuenca hidrogrfica delValle del Doon: un esfuerzo para larestauracin ecolgica sostenible mediante laparticipacin de la poblacin

S.K. Datta 1y Malabika Ray 2

RESUMENEl Proyecto de Ordenacin de la Cuenca Hidrogrfica del Valle del Doon tiene por objeto detener e

invertir el proceso de degradacin existente del medio ambiente. El proyecto, que incluye una zona de185.000 hectreas, con 250 aldeas, se esfuerza por mejorar la vida de la poblacin rural y fomenta sucooperacin en la ordenacin de su medio ambiente y aumentando la capacidad productiva de susrecursos naturales, en fase de agotamiento, de una manera integrada y holstica.

La presin creciente de la poblacin humana, la imprudente minera y extraccin de piedra caliza, elsobrepastoreo y la rpida urbanizacin del valle, han motivado una erosin en gran escala y la degra-dacin del frgil ecosistema del valle. El enfoque de este proyecto es la ordenacin de la cuenca concarcter participativo. Una aldea situada en una microcuenca se trata como una unidad bsica cuyosrecursos naturales se desarrollan mediante la participacin comunitaria en todas y cada una de las tresfases de planificacin, ejecucin y mantenimiento de los bienes as creados. Los planes de aldea se

desarrollan a partir de la evaluacin rural participativa.Las actividades del proyecto se realizan en microcuencas seleccionadas, de forma integrada, conocho actividades componentes: silvicultura social, horticultura, ganadera, pequeo regado, agricul-tura, conservacin de suelos, participacin comunitaria y conservacin de energa. Como las mujeresdesempean un papel importante en el manejo y explotacin de los recursos naturales, se han reclutadopromotores femeninos de aldeas para facilitar la motivacin de las comunidades y establecer unpuente de comunicacin entre las mujeres de la aldea y el personal del proyecto.

La ejecucin del proyecto de ordenacin de cuencas ha generado oportunidades de trabajo entrelos aldeanos, tales como los grupos de usuarios y grupos de ahorro/crdito con fondos rotatorios,apoyados por contribuciones procedentes de los aldeanos y del proyecto. El fondo rotatorio sedestina al mantenimiento futuro de los bienes creados por el proyecto y proporciona tambin peque-os crditos a los aldeanos necesitados.

El estudio de un caso de diez aldeas en que se realizaron componentes del proyecto demuestra quelos sistemas participativos de planificacin y ejecucin han terminado en gran medida con el sndro-me de dependencia. El estudio hace tambin una mencin especial de la mujer rural que se ofrece adiscutir sobre el manejo sostenible de los montes y los recursos naturales.

Palabras clave:Restauracin ecolgica; evaluacin de la participacin rural; fondos rotatorios;ordenacin de cuencas; grupo de usuarios.

1Director de Proyecto, Doon Valley Watershed Management Project, Dehradun-248 006 (U.P.), India2Investigador, Indian Council of Forestry Research and Education, Dehradun-248 006 (U.P.), India


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INTRODUCCIONEl frgil ecosistema del Valle del Doon ha estado constantemente amenazado por su situacin

geomorfolgica inestable y por el alarmante aumento de la poblacin urbana. Esta situacin se agravams todava por la rpida invasin de los terrenos agrcolas en las laderas inclinadas de montaa,degradndose as los recursos forestales. Saxena, seal en 1995 que la inversin concentrada por elgobierno del estado en la reforestacin de bosques comunales degradados, ha sido en gran parteineficaz porque, tratndose de tierras de libre acceso, no estn protegidas ni por el gobierno ni por lascomunidades. En la prctica, la poblacin cooperar con el personal del proyecto en el momento enque se d cuenta de que le produce beneficios. El hombre est en el centro de cualquier esfuerzo dedesarrollo; por ello, se ha considerado que el principal empuje es la participacin de la poblacin en laordenacin de la cuenca. Motivada por la preocupacin local sobre el estado actual de destruccin derecursos, la Unin Europea y el gobierno del estado interesado han acordado financiar un proyecto denueve aos para la ordenacin integrada de cuencas que comenz en 1993 en el Valle del Doon, con

especial hincapi en la participacin comunitaria (Dandroput, 1990).

DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTOEl Valle de Doon est limitado aproximadamente por los Himalayas al norte, los Siwaliks al sur, el ro

Yamuna al oeste y el Ganges al este. El valle tiene unos 80 km de longitud y un promedio de 30 km deanchura, con una superficie total de 1 853,86 km2.

El rea del Proyecto excluye todas las reas urbanas y el Parque Nacional de Rajaji.Los terrenos del rea se dividen en cuatro zonas principales:a. En el norte y el nordeste hay vertientes fuertemente inclinadas de orientacin sur de las monta-

as intermedias a lo largo de Mussoorie-Kaddukhalridge. Esta zona tiene una elevacin mximade 2 500 m.

b. Las partes superiores del valle son terrazas aluviales profundamente cortadas.

c. El Valle Central, de planicies suavemente inclinadas, est cruzado por anchos cauces de rosestacionales.d. En el sector oriental y en la zona meridional de la cuenca hay laderas vertientes cortadas a pico

sobre areniscas y conglomerados de la montaa de Shiwalik. La altitud media es de 500 a1 000 m.

Los terrenos fuertemente inclinados de las montaas centrales son intrnsecamente inestables ysusceptibles a deslizamientos de tierras que contribuyen a las cargas de sedimentos aguas abajo. El20% de esta zona est clasificada como de grave riesgo de erosin.

La mayora de la poblacin se compone de agricultores de subsistencia de bajos ingresos. En lasmontaas los agricultores dependen de subsidios externos y de remesas de la mano de obra emigran-te. El xodo de los varones fuertes y capaces de las aldeas a las ciudades, en bsqueda de sustento,est muy extendido.

El Valle del Doon fue en otra poca rico en biodiversidad. La destruccin sin restricciones de losbosques a travs de la corta de rboles, la explotacin de canteras y la minera, nada cientfica, lasexpansiones urbanas, el pastoreo incontrolado, las frecuentes inundaciones, los deslizamientos detierras y la invasin de fuegos de monte han reducido los que fueron en tiempos ricos bosques deDoon a un valle de cantos rodados con manchas de monte de matorral, aqu y all. El valle se ha hechogeomorfolgicamente muy inestable y sus recursos naturales no pueden soportar ms el continuocrecimiento de la presin bitica. Motivada por la preocupacin local sobre el ritmo actual de agota-miento de los recursos naturales, la Unin Europea acord financiar el Proyecto de Ordenacin Inte-grada de la Cuenca del Valle del Doon.


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El enfoque del proyecto del Valle del Doon es el de un esfuerzo participativo de ordenacin de lacuenca. La aldea est amenazada como unidad bsica en la que se desarrollan los recursos intrnsecosmediante la participacin comunitaria en todas las fases, es decir, desde la planificacin del proyecto,su puesta en prctica y finalmente en la ordenacin sostenible de los recursos as creados.

Los planes de las aldeas se desarrollan a partir de evaluaciones rurales participativas. Estas consis-ten en un ejercicio de aprendizaje interactivo en el que los aldeanos preparan los planes y mapas parasu propio desarrollo. Posteriormente, estos mismos planes se utilizan como base de los planes anualesdel proyecto. Por ltimo, la Ordenacin de la Cuenca debe convertirse en un movimiento de la pobla-cin, actuando el personal del proyecto en calidad de colaboradores.

Los grandes objetivos del proyecto son:a. Detener e invertir la degradacin existente de los ecosistemas del Valle del Doon.b. Mejorar el nivel de vida de los aldeanos que viven en el valle.c. Conseguir una participacin positiva de la poblacin rural en el manejo de su propio medio

ambiente.Basndose en las observaciones realizadas sobre las diversas actividades de la poblacin local

que afectan directa o indirectamente al ecosistema del Valle del Doon, se encuentran los sistemasagrcolas, los sistemas de gestin ganadera, la situacin en cuanto a oferta y demanda de necesidadesde energa de la poblacin y otras fuentes de obtencin de ingresos.

El proyecto ha adoptado principalmente dos tipos de actividades:i) Actividades que mejoran el buen estado de los recursos naturales, como bosques, tierras de

pastoreo, tierras baldas cultivables, agua subterrnea, suelo, etc.ii) Actividades que reducen indirectamente la presin sobre los recursos naturales mediante la

mejora de los sistemas de produccin existentes y la creacin de ocupaciones secundarias parala obtencin de ingresos adicionales.

De acuerdo con ello, se han identificado las componentes de las actividades del proyecto del modo

siguiente: silvicultura, horticultura, pequeos regados, agricultura, conservacin de la energa, gana-dera y participacin comunitaria. Estas actividades tienen ciclos que se solapan a travs de los cualesinfluyen entre s. Se ha observado que en el pasado los programas de desarrollo no se podan mante-ner debido a la falta de iniciativas locales. A fin de llenar este vaco y fomentar la aparicin de empresaslocales, el proyecto ha destinado una parte considerable del presupuesto total para la participacincomunitaria. Las aspiraciones e iniciativas de los aldeanos se han mantenido como foco central delproyecto. Para lograrlo, todas las actividades, desde la planificacin hasta la ejecucin de los progra-mas y el mantenimiento subsiguiente de los bienes creados, deben realizarse mediante la participacinactiva de las comunidades de las aldeas.

COMPONENTES INDIVIDUALES DEL PROYECTOLos montes del Valle del Doon corresponden a dos categoras legales: reservas forestales y bos-

ques municipales. El bosque municipal es administrado por el gobierno autnomo de la aldea y estbajo el departamento de hacienda del distrito. Estos bosques han perdido su cubierta vegetal protec-tora hace mucho tiempo y son en su mayora lechos de ro de cantos rodados o laderas de montaadenudadas. Estas reas estn sobrecargadas con presiones biticas. Las reservas forestales sonordenadas y administradas por el departamento forestal. Aunque estas reas forestales no han cam-biado significativamente, la estructura y composicin de sus bosques han cambiado considerable-mente a lo largo de los aos (Shedha, 1982). Los cambios se han traducido en la reduccin de ladensidad de los bosques, la falta de cubiertas de copas intermedias y en la invasin de matorralesleosos en las zonas despejadas.


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La lea y el forraje son los dos productos principales que se extraen de los montes. Una estimacinaproximada de la situacin en cuanto a oferta y demanda de estos productos demuestra el alcance dela presin sobre los limitados recursos forestales del valle.

En el Cuadro 1 se presentan las situaciones de oferta y demanda de forraje en las seis subcuencasdel valle.

Nmadas Gujjars y Bhutiasho descienden a los bosques del valle todos los aos durante losveranos pastoreando sus ganados en las reas de reservas forestales.

Por lo tanto, las restantes necesidades de forraje se atienden a partir de las reservas forestalesadyacentes (91 454 ha.). No es probable que las normas tcnicas en cuanto a la ingestin de forraje demateria seca se puedan atender ahora o en un futuro prximo. Esto se traduce en una ganaderahambrienta e improductiva, que se mantiene ms por la produccin de estircol que por cualquier otracosa, que invade a diario los montes sin ningn control o regulacin. A pesar de las limitacionesreligiosas y sociales sobre el control de la poblacin de ganado vacuno, hay una evidente necesidad

de nuevas estrategias dirigidas al control de la poblacin ganadera.El proyecto trata de lograr esta meta mediante un enfoque integrado a fin de incrementar la produc-

tividad de los montes mediante plantaciones de reas abiertas o de baja densidad con rboles forrajerosy mediante la puesta en produccin de forraje de algunas tierras agrcolas y el aumento de la produc-tividad del ganado mediante programas de atencin sanitaria y la mejora del ganado local, escasamen-te productivo, convirtindolo en otro de alta productividad mediante la mejora gentica natural convariedades de razas superiores. El proyecto supone que si la productividad del ganado aumenta losaldeanos mantendrn menos ganado para atender sus necesidades. Para reducir la presin del pasto-reo en los montes se dan a los aldeanos otros incentivos para alimentar el ganado estabulado.

La situacin referente al suministro de lea es an peor. El sombro cuadro referente al suministrode lea a partir de los montes de Doon se comprende fcilmente mediante el Cuadro 2.

La situacin de la demanda, tal como aparece en el cuadro, no incluye la lea exportada a los

distritos vecinos deficientes en combustible que obtienen el suministro de lea a partir de los montesdel Valle del Doon.

Cuadro 1. Oferta y demanda de forraje en el Valle del Doon

Partida N de Necesidades Notasunidades de forraje

ganaderas (toneladas demateria seca)

Demanda 227 023 223 617 Las necesidades de forrajeseco porcabeza de ganado se supone queequivalen al1,5% de su peso

(promedio

180 kg)

OfertaDe reas no forestales

(i) reas cultivables(45 800 ha @2,75 t/ha) 126 868(ii) Terrenos baldos cultivables(16 392 ha @ 1,25 t/ha) 18 698(iii) Tierras comunales de pastoreo(15 694 ha @ 0,35 t/ha) 6 482

Nota: El n de unidades de ganado se basa en los datos del censo ganadero de 1982.


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Cuadro 2. Oferta y demanda de lea

Partida Viviendas (N) Lea Notas(toneladas)

Rurales Urbanas

Demanda 69 090 248 723 372 383 Estos clculos se basan en:i. Las necesidades de lea porvivienda y ao son3,6 toneladas.ii. Los estudios de NEDAdemuestran que el 55% de lasviviendas urbanas utilizan la leacomo combustible principal ***

Ofertai. Matorrales(32 086 ha @ 0,5 t./ha) 16 043ii. Montes claros(26 175 ha @ 2,0t./ha) 55 350iii. Montes densos(68 094 ha @4,0 t./ha) 272 376

Por lo tanto, la oferta del Cuadro 2, es un 8,5% inferior a la demanda. Con el aumento de poblacinesta diferencia aumentar. Basndose en el supuesto de que la demanda actual se est atendiendo conel nivel actual de extracciones, no se puede negar el hecho de que la tasa futura de aumento de lasextracciones procedentes de los montes del Valle del Doon exceder en mucho los niveles sostenibles.

A fin de superar esta situacin desequilibrada de oferta y demanda, el proyecto ha adoptado lasmedidas siguientes:

i) Plantacin de especies de lea en reas deficitarias, y

ii) Hacer hincapi en el uso creciente del biogas para las necesidades domsticas de energa lo queno slo salvar a los montes prximos sino que salvar tambin el estircol de vacuno, que es unabono muy til, evitando su prdida por quema.

La presin sobre los montes se puede reducir considerablemente mejorando los actuales sistemasde agricultura marginal. La produccin agrcola en las zonas del Himalaya consiste en cultivos primi-tivos y primarios que se realizan con el arado tradicional de madera o a mano. La siembra se suele hacera voleo. Aunque ha entrado en el sistema cierta modernizacin, los avances se limitan propiamente alvalle del Doon. Las vertientes montaosas de los Himalayas en el lado sur-occidental y tambin lasvertientes del nordeste de los Siwaliks estn todava muy atrasadas en cuanto a la agricultura.

Los factores limitantes de la agricultura que se han identificado son:i) La disponibilidad de agua de riego,ii) la limitacin del suelo, la elevada escorrenta durante las lluvias monznicas que lava y arrastra

la parte ms frtil de la capa superior del suelo,iii) el cultivo de variedades de baja produccin,iv)el no disponer de insumos agrcolas como abonos, herramientas mejoradas y crdito yv) la falta de programas adecuados por sexos; todos los programas del pasado, cualesquiera que

fuesen, estaban dirigidos normalmente a las comunidades masculinas; mientras que en la regindel Himalaya las operaciones agrcolas las realizan las mujeres y los varones trabajan general-mente fuera.

El proyecto es consciente de estas limitaciones y ha emprendido la construccin de depsitos parariego, depsitos para las cosechas, el suministro de pequeos equipos agrcolas con variedades de


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semillas de alto rendimiento, el suministro de herramientas agrcolas, la vermicultura para la produc-cin de abono orgnico in situ. Un proyecto de investigacin est tratando tambin de determinar losprocedimientos y medios para la recarga de los cauces secos con vistas al suministro de agua parariego y otros usos. Para hacer que el programa sea sensible a ambos sexos, se estn formando gruposfemeninos y se estn creando y manteniendo fondos rotatorios para hacer sostenible el programa. Seha comprobado que la simple introduccin de variedades de semillas de alto rendimiento no puede pors sola mejorar el escenario agrario del rea. Por ello se ha hecho hincapi en el desarrollo de un sistemasostenible de agricultura de montaa con escasos insumos externos y con la participacin de losaldeanos.

Como ya se ha mencionado, las mujeres de las montaas del Himalaya desempean un papelfundamental en la gestin de su medio ambiente. Son las mujeres las responsables del traslado de labiomasa procedente de los bosques, los pastizales y los campos a sus hogares. Pero no obstante,tradicionalmente, la mayor parte de la informacin tcnica para el desarrollo y los programas para el

mejoramiento de la comunidad se han dirigido a los hombres y no a las mujeres. El escenario se agravacuando se sabe que la mayora de los hombres trabajan fuera de sus aldeas. El asesoramiento sobre elmejor manejo de los recursos naturales no ha llegado a las mujeres quienes realmente trabajan ydependen de tales recursos. Para resolver este dilema, el proyecto est tratando de cambiar desde losprogramas centrados en los varones a una participacin de conocimientos con las mujeres. Se hanempleado mediante contrato titulados de universidades locales responsables de motivar a las mujeres,con el fin de llevar los programas a las mujeres de las aldeas. Los promotores femeninos, al ser mujerestienen un mejor conocimiento de los problemas relativos a la mujer. Dentro de este programa lasactividades que se han emprendido son el desarrollo de capacidades para algunas ocupacionessecundarias, la formacin de grupos de mujeres de autoayuda, la formacin en la gestin de losrecursos y la conexin con el Banco Nacional de Agricultura y Desarrollo Rural para obtener facilida-des crediticias.

METODOLOGIAEl proyecto se est realizando con la participacin de los aldeanos desde la misma etapa de plani-

ficacin a la de ejecucin y al mantenimiento subsiguiente de los bienes obtenidos. La planificacin serealiza a travs de las tcnicas de Evaluacin Rural Participativa (Mukherjee, 1993). Una caractersticade este ejercicio es que, en pocos das el personal del proyecto puede identificar alguna actividad encada casero que consiga la cooperacin y participacin de todos o de la mayora de los habitantes,independientemente de su diferenciacin econmica y social. Las mujeres son especialmente recepti-vas, estando en favor de las actividades que generan ingresos. Se ha creado un grupo de trabajo paraestablecer una relacin inicial con los aldeanos. Una vez acabada la actividad de creacin de confian-za, comienza la verdadera planificacin a nivel de aldea. A veces, aparecen algunas actividades duran-te la etapa de creacin de confianza que se llevan a cabo antes de comenzar el proceso de planifica-cin, las cuales se denominan actividades de entrada. stas incluyen la formacin de los aldeanos encuidados sanitarios, la colocacin de bombas de mano para agua potable, la educacin de adultos, etc.Se eligen las aldeas para la planificacin basndose en algunos criterios predeterminados que contie-nen parmetros sociolgicos y econmicos y tambin sobre la situacin en cuanto a erosin de lasreas adyacentes.

La esencia de la planificacin mediante la evaluacin rural participativa reside en el aprecio por laagenda de desarrollo, que refleja sus prioridades y necesidades singulares. Esta planificacin incor-pora los viejos conocimientos comprobados por el tiempo y la experiencia de la aldea interesada yesto.


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Durante la planificacin, los aldeanos hablan de sus otros problemas que pueden no estar relacio-nados con las opciones del proyecto. Para este tipo de opciones ajenas al proyecto, las autoridades deste contactan con los organismos especializados o con ONGs para la realizacin de tales trabajos.Los organismos especializados (normalmente departamentos gubernamentales), y las ONGs que tra-bajan en el proyecto se muestran en el Cuadro 3.

Un porcentaje del gasto total para cualquiera de los componentes se recupera del grupo de usua-rios ya que sus contribuciones para los fondos rotatorios se dedicarn a atender los costes demantenimiento de los bienes creados. Los planes de aldea preparados de esta forma son muy flexiblesy en cualquier etapa las previsiones realizadas en ellos pueden cambiarlas y modificarlas los aldeanos.

Aunque existe en el proyecto una desviacin en las actividades basadas en el territorio, los agricul-tores sin tierras, los pobres, los agricultores marginales y las mujeres en particular han recibido unaatencin especial a travs de:

ii. La formacin de tcnicas.

iii. La conexin de los grupos de autoayuda con NABARD y otros bancos de prstamo u organi-zaciones caritativas, para la obtencin de crditos.

PROBLEMASEl programa est basado fundamentalmente en el territorio y, aunque se han identificado ciertas

actividades para superar este desarrollo desequilibrado, todava una gran parte de los beneficios vams a los ricos que a los pobres. Con el presente conjunto de tratamientos no es posible atender a losproblemas de la clase desposeda de tierras, especialmente a las mujeres sin tierras que dependen delos recursos naturales para su sustento.

Aunque la preocupacin principal del proyecto es la restauracin ecolgica, las opciones de losaldeanos son muy diferentes. Tal como se demuestra por los diversos planes de regado de las aldeas,la ganadera, la agricultura y en ciertos casos las infraestructuras como la carretera, y el hospital, son

algunas de las prioridades principales de los aldeanos quedando postergadas las preocupacionesambientales. Los aldeanos estn ms interesados en los beneficios individuales que preocupados porla gestin de los recursos comunes. En el proyecto se ha llevado a cabo una especie de negociacincon los aldeanos para lograr las metas relativas al medio ambiente. Esto puede ser debido a la debilidaddel gobierno autnomo local en esta parte del pas o puede deberse a la falta de ejemplos parademostrar cmo pueden manejarse provechosamente tales recursos naturales sobre una base soste-nible para el beneficio de la comunidad. Gran parte de la tarea del proyecto estriba en el establecimien-to de una organizacin a nivel de aldea.

Cuadro 3. Las ONGs y sus actividades

Organismos especializados u ONGs Trabajo

Departamento de Extensin sobre Hongos Capacitacin en el cultivo de hongos

Adi on Estudio del comit de mujeres para apoyo futuro

NABARD Conocimientos sobre el fondo rotatorio

Departamento de Horticultura (Unidad de preservacin de frutos) Capacitacin sobre preservacin de frutos

AME (Docencia sobre el medio ambiente de montaa) Programa para el bienestar de la mujer

PRAYAS Investigacin sobre mercados


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El proyecto opta por la combinacin del grupo de usuarios con el gobierno autnomo local (siste-ma Panchayati raj). En la actualidad uno de los miembros elegidos del gobierno autnomo de la aldeanombrado por el jefe de la aldea (Pradhan) es un miembro de tal grupo de usuarios. Pero el modusoperandide la combinacin futura del grupo de usuarios dentro del sistema de Panchayati raj no se haaclarado todava. A falta de ello, no se puede conformar la estrategia para la retirada del proyecto deuna aldea, una vez que se han completado todas las actividades del plan de la aldea. Como consecuen-cia, cada ao aumenta el nmero de aldeanos bajo el control supervisor del personal del proyectocreando problemas reales de gestin.

SEGUIMIENTO DEL PROYECTOUPDESCO, una organizacin independiente, realiz durante el perodo de enero a marzo de 1996 un

estudio de diez aldeas en las que se haban ejecutado todos los componentes del proyecto. El objetivodel estudio era aclarar la participacin local as y la sostenibilidad incorporada por las intervenciones

del proyectoLos sistemas participativos de planificacin y ejecucin han terminado en gran medida con el

sndrome de dependencia lo que representa un gran acontecimiento. El informe hace especial mencinde las mujeres de las aldeas del proyecto que se ofrecen para discutir sobre el manejo sostenible desus recursos naturales.

Los puntos fuertes y las debilidades de los grupos a nivel de aldea, segn se observa por el estudiode UPDESCO de 10 aldeas del rea del proyecto, se pueden resumir de la forma siguiente:

Puntos fuertes Debilidades

1. Frecuente interaccin con el 1. Los aportes del proyecto para lospersonal del proyecto aldeanos constituyen la nica fuerzade conexin de los grupos a nivel de aldea.

2. Tratar con diferentes comunidades 2. Dependencia respecto al oficial deldentro y fuera del grupo como tal, da proyecto para temas nimiosexperiencia y desarrolla los lazosentre distintos niveles sociales

3. Las mujeres hablan sobre el manejo 3. Ignorancia sobre los procedimientosde la madera, los pastos y el agua referentes a los fondos rotatorios

4. Discusin sobre los temas locales 4. Se precisa ms motivacin para elrelacionados con el medio ambiente cumplimiento de los objetivos delproyecto.

CONCLUSIONEl proyecto del Valle del Doon es un estudio del caso de una ordenacin integrada de cuencas

llevada a cabo con un sistema orientado a un proceso de participacin. Se han hecho esfuerzos atodos los niveles para conseguir la sostenibilidad de los recursos y para motivar a los aldeanos paraque lleguen a ser econmicamente autosuficientes y menos dependientes de sus recursos naturales.Se ha hecho toda clase de esfuerzos para determinar con precisin las interrelaciones entre la sosteni-bilidad ambiental y el mejoramiento econmico de la poblacin rural. El proyecto tiene una visinholstica habiendo hecho hincapi en los problemas del medio ambiente y del desarrollo de lacomunidad.


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Cuadro 4. Matriz de puntuacin de los componentes por aldeas (basados en la evaluacin participativa de lasactividades con los aldeanos de cada aldea)Divisin/ Puntuacin general de calidadAldea (Puntuacin sobre 10 puntos para cada componente)

Actividad Agricul- P.R. Hort. Gana- Conserv. Conserv. Partici- Promedioforestal tura dera ener- de pacin con-

. gtica suelos comunitaria junto

Rishikesh

Sangaon (1) 6 6 5 7 6 6,00

Tangoligarh (2) 7 6 7 6 6 8 7 6 6,63

Soni (2) 7 6 7 6 6 7 7 7 6,63Dehradun

?Uniyalgaon 9 6 6 6 4 7 4 4 5,75

Majhara (2) 8 6 6 6 4 7 8 7 6,50

Kalsi

Bhitarli (1) 6 6 5 5 5 7 3 5 5,25

Koti (1) 8 7 6 6 8 6 7 7 6,88

Rikholi (2) 6 6 6 6 6 8 7 5 6,25

Hasanpur (2) 5 7 7 6 6 8 7 6,57

Fuente:Equipo AT M&E, estudio de los Impactos del Proyecto en 10 aldeas del Valle del DoonNotas : () No hay trabajos planificados o realizados en este componente.

(1) Aldea en que la planificacin y ejecucin comenz en 1993-94.(2) Aldea en que la planificacin y ejecucin de la evaluacin rural participativa comenz en 1994-95.

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Un programa de investigacin para la gestinde bosques de montaa

C. Chauvin, F. Berger y B. Courbaud 1

RESUMENLa gestin de un medio complejo como es el bosque de montaa necesita una aproximacin a

mltiples escalas. En el programa de investigacin de Cemagref, la cuestin de una buena interven-

cin ha sido desagregada en varias cuestiones que encajan unas con otras: dnde intervenir (perti-nencia), cmo hacerlo (eficacia), y por qu (comprensin de los mecanismos para una buena eficien-cia). El dnde remite al estudio de las funciones, sobre todo de proteccin contra los azares natura-les, por cartografas cruzadas. El cmo remite a las reglas silvcolas a aplicar en cada caso, sobre labase de una descripcin pertinente de estructuras forestales irregulares. El por qu remite a lacomprensin de los mecanismos naturales, sobre los que apoyarse para minimizar los costes econmi-cos, lo que se traduce en un programa de modelizacin de la dinmica de las masas forestales irregu-lares, que se apoya fundamentalmente sobre una red de reservas f

Documents

Un programa de Investigacion para la Gestion de bosques de monta+¦a