UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA - UFPB CENTRO DE TECNOLOGIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO

ANA LCIA MENEZES DE ALMEIDA

AVALIAO DE ACIDENTES DE TRABALHO NO SETOR ELTRICO:

ESTUDO DE CASO NO NORDESTE DO BRASIL

JOO PESSOA - PB

2012

ANA LCIA MENEZES DE ALMEIDA

AVALIAO DE ACIDENTES DE TRABALHO NO SETOR ELTRICO:

ESTUDO DE CASO NO NORDESTE DO BRASIL

Dissertao apresentada ao curso de

Ps-Graduao em Engenharia de

Produo como requisito para

obteno do ttulo de Mestre em

Engenharia de Produo.

Orientador: Francisco Soares Msculo, PhD

Co-Orientador: Miguel Otvio Barreto Campelo de Melo, Dr.

Joo Pessoa - PB

2012

A447a Almeida, Ana Lcia Menezes de Avaliao de acidentes de trabalho no setor eltrico: estudo de caso

no nordeste do Brasil / Ana Lcia Menezes de Almeida Joo Pessoa: UFPB, 2012.

95f. il.:

Orientador: Prof. Francisco Soares Msculo, PhD Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) Universidade

Federal da Paraba. Centro de Tecnologia. Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo.

1. Acidentes do trabalho 2. Setor eltrico 3. Fatores de risco I.

Ttulo.

UFPB/BC CDU: 614.8(043)

ANA LCIA MENEZES DE ALMEIDA

AVALIAO DE ACIDENTES DE TRABALHO NO SETOR ELTRICO:

ESTUDO DE CASO NO NORDESTE DO BRASIL

Dissertao julgada aprovada no dia 15 de junho 2012, como parte dos requisitos

necessrios obteno do ttulo de Mestre em Engenharia de Produo, no Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo da Universidade Federal da Paraba.

BANCA EXAMINADORA

Francisco Soares Msculo, PhD

Orientador UFPB

Miguel Otvio Barreto Campelo de Melo, Dr. Co-orientador - UFPB

Antnio Souto Coutinho, Dr

Examinador Interno - UFPB

Methodio Varejo de Godoy, Dr. Examinador Externo - UPE

DEDICATRIA

Dedico este trabalho ao meu pai, Layette (in memoriam),

e minha me, Maria de Jesus, que me transmitiram o amor pelo estudo e a f em Deus.

AGRADECIMENTOS

So tantos!

Agradeo a Deus, pelas oportunidades que me foram dadas na vida e que faz o

impossvel se tornar possvel.

Agradeo tambm ao meu pai, Layette (in memoriam), pelos momentos preciosos

que passamos juntos na vida, minha me, Maria de Jesus, pelo amor e

dedicao de sempre.

minha filha, Marina, por compreender a necessidade de minha ausncia durante

esse tempo. Eu te amo!

A Max, pelo carinho, companherismo, pacincia e confiana.

minha irm, Cristina, pelo suporte, em todos os sentidos, para que eu pudesse

terminar essa caminhada.

Por outro lado, agradeo ao meu orientador Professor Chico, pelo exemplo,

simpatia, pacincia e grande apoio em todos os momentos.

Ao meu co-orientador, Professor Miguel Melo, principal responsvel por despertar

o meu interesse pela vida acadmica.

A todos os professores, em especial ao professor Methdio e ao professor

Coutinho e aos colegas da turma, que me receberam com muito carinho,

principalmente a Valeska e sua famlia, pelo apoio logstico e psicolgico, uma

amizade que vou levar para o resto da vida.

professora Bernadete, pelas dicas e amizade.

A Ana Arajo, pela ajuda de sempre e o eterno bom humor.

Enfim, a todos os que fazem o PPGEP, aos meus amigos e a todos os meus

familiares que, de uma forma ou de outra, contribuiram para essa etapa da minha

vida. Obrigada!

S sei que nada sei, e o fato de saber isso, me coloca em vantagem sobre aqueles que acham que sabem alguma coisa.

Scrates

RESUMO

A ocorrncia de acidentes do trabalho ainda um problema relevante, que afeta

organizaes, trabalhadores e governos em todo o mundo. Os fatores de risco

associados ao trabalho no setor eltrico so inmeros passando pelos de origem

eltrica, de queda, de transporte, ocupacionais e outros, de modo que mapear

esses riscos possibilita sua preveno. No caso deste setor, apesar de ter havido

um significante decrscimo no nmero de acidentes, a empresa estudada

apresenta uma taxa de frequncia e gravidade ainda alta. Por isso esta pesquisa

estudou os registros dos acidentes de trabalho envolvendo profissionais do setor

eltrico. O mtodo utilizado partiu do levantamento bibliogrfico, referente ao

tema, e de uma anlise documental, atravs de materiais disponibilizados pela

empresa. Como resultado, foi possvel observar que a maioria dos acidentes no

setor eltrico ocorre com homens de 51 a 60 anos, principalmente com

profissionais tcnicos industriais e de manuteno de linhas de transmisso. A

maior parte dos acidentes so quedas, sendo classificados como tpicos e

resultando em incapacidade temporria. Ocorrem dentro da empresa e em sua

maioria no Sistema Leste. Com a identificao das caractersticas dos acidentes

obtem-se informaes para embasar medidas preventivas entre os profissionais do

setor eltrico.

Palavras-Chave: Acidentes do trabalho. Setor eltrico. Fatores de risco.

ABSTRACT

The occurrence of occupational accidents is still a significant problem that affects

organizations, workers and governments around the world. Risk factors associated

with working in the electricity sector are many, going through of electrical origin,

fall, transportation, occupational and other, so that makes it possible to map these

risks prevention. In the case of this sector, although there was a significant

decrease in the number of accidents, the company studied has a frequency rate

and severity above the industry average. Thus this research studied the records of

accidents at work involving electrical industry professionals. The method used was

based on the literature review on the topic, and a documentary analysis, using

materials provided by the company. As a result, it was observed that most

accidents occur, in the electricity sector, with men 51-60 years old, with technical

industrial and maintenance of transmission lines professionals. Most accidents are

falls, being classified as typical, resulting in temporary disability. Occur within the

company and mostly in the East System. By identifying the characteristics of the

accidents we obtain information on which to base preventive measures among

professionals of the sector.

Keywords: Work accidents. Electric power sector. Risk factors

LISTA DE ABREVIATURAS

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica

AT Acidentes de Trabalho

BNDES Banco Nacional do Desenvolvimento

CAT Comunicao de Acidentes do Trabalho

CCEE Cmara de Comercializao de Energia Eltrica

CHESF Companhia Hidroeltrica do So Francisco

CIAT Comunicao Interna de Acidente de Trabalho

CME Custo Mnimo Estimado

CTE Custo Total Estimado

DNAEE Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica

DP Dias Perdidos

ELETROBRAS Centrais Eltricas Brasileiras

FA Taxa de Frequncia

FUNCOGE Fundao Comit de Gesto Empresarial

G Taxa de Gravidade

GRIDIS Grupo de Intercmbio e Difuso de Informaes sobre Engenharia

de Segurana e Medicina do Trabalho

HH Horas-Homem

HHER Horas-Homem de Exposio ao Risco

IAG ndice de Avaliao de Gravidade

ID Idade

INSS Instituto Nacional de Previdncia Social

MAE Mercado Atacadista de Energia

MME Ministrio das Minas e Energia

MPAS Ministrio da Previdncia e Assistncia Social

NBR Normas Brasileiras

NOS Operador Nacional do Sistema Eltrico

OIT Organizao Internacional do Trabalho

PCH Pequena Central Eltrica

REVISE Reviso Institucional do Setor Eltrico

RIAAT Relatrio de Investigao e Anlise de Acidentes do Trabalho

SIN Sistema Interligado Nacional

SQR Square Root

TT Tempo de Trabalho

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Diagrama Bsico Esquemtico de um Sistema de Gerao, Transmisso e Distribuio de Energia Eltrica .................................................................... 14 Figura 2: Custo Total Estimado de Acidentes do Trabalho por Ano (milhes de

reais) ............................................................................................................. 21 Figura 3: Matriz Eletroenergtica do Brasil em 2010 ......................................... 30 Figura 4: Evoluo da Oferta e Consumo do Brasil (2006-2015) ........................ 31

Figura 5: Mapa do Sistema Interligado Nacional ............................................... 32 Figura 6: Sistema Eltrico da Regio Nordeste do Brasil - Ano 2010................... 34

Figura 7: O Modelo Queijo Suio - de como defesas, barreiras e salvaguardas podem ser penetrados por uma trajetria de acidente ...................................... 50 Figura 8: Estatstica de Acidentes do Setor Eltrico Brasileiro 2010 Histrico das

Taxas de Acidentes do Setor ........................................................................... 60 Figura 9: Nmero de Acidentados Fatais por 100.000 Trabalhadores ................. 61 Figura 10: Taxa de Frequncia - SEB ............................................................... 64

Figura 11: Taxa de Gravidade - SEB ................................................................ 64 Figura 12: ndice dos Acidentes em Funo da Idade do Acidentado ................. 71 Figura 13: Acidentes em Funo da Idade por Queiroz (2008) .......................... 72

Figura 14: ndice em Funo do Gnero do Acidentado .................................... 73 Figura 15: ndice em Funo do Dia da Semana do Acidente ............................ 74 Figura 16: Estudo de Guimares (2004) sobre ndice de acidentes tpicos

envolvendo eletricistas no Rio Grande do Sul ................................................... 74 Figura 17: ndice dos Acidentes em Funo do Ms da Ocorrncia .................... 75 Figura 18: ndice dos Acidentes em Funo da Hora da Ocorrncia ................... 76

Figura 19: ndice dos Acidentes em Funo da Hora da Ocorrncia por Hinze (1997) e Costella et al (1998) ......................................................................... 77 Figura 20: ndice dos Acidentes em Funo do Ano da Ocorrncia..................... 77 Figura 21: ndice dos Acidentes relacionados a Funo Exercida ....................... 78 Figura 22: ndice dos Acidentes em Funo da rea Geogrfica da Ocorrncia ... 79

Figura 23: ndice dos Acidentes em Funo do Local do Acidente ...................... 80 Figura 24: Dados de Acidentes em Funo da sua Categoria (tpico ou trajeto) .. 80 Figura 25: Consequncia do Nmero de Dias Perdidos Devido ao Acidente ........ 80

Figura 26: Dados de Acidentes em Funo do Tipo de Incapacidade ................. 81 Figura 27: Estudo de Costella sobre Atividade da Empresa X Tempo de Afastamento .................................................................................................. 82

Figura 28: Tringulo de Heirich e Tringulo de Bird .......................................... 82 Figura 29: Tipo de Acidente ............................................................................ 83 Figura 30: Localizao da Leso ...................................................................... 84

Figura 31: Visualizao do Modelo 2 ................................................................ 85 Figura 32: Visualizao do Modelo 3 ................................................................ 86

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Relatrio de estatstica de acidentes do setor eltrico brasileiro - 2010 ..................................................................................................................... 19 Quadro 2: As Mudanas no Setor Eltrico Brasileiro .......................................... 27

Quadro 3: Sistema Regional Norte ................................................................... 34 Quadro 4: Sistema Regional Sul ...................................................................... 35 Quadro 5: Sistema Regional Leste ................................................................... 36

Quadro 6: Sistema Regional Oeste .................................................................. 37 Quadro 7: Sistema Regional Centro ................................................................. 38 Quadro 8: Sistema Regional Sudoeste ............................................................. 39

Quadro 9: Extenso das Linhas de Transmisso da CHESF ................................ 40 Quadro 10: Relatrio de estatstica de acidentes do setor eltrico brasileiro - 2010 ..................................................................................................................... 62

Quadro 11: Relatrio de estatstica de acidentes no setor eltrico 2010 - CHESF 62 Quadro 12: Modelos Adequados ...................................................................... 84

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Tipo de Acidente ............................................................................. 83

SUMRIO

1 INTRODUO .................................................................................. 13

1.1 JUSTIFICATIVA ....................................................................................... 17 1.2 OBJETIVO GERAL .................................................................................... 22 1.3 OBJETIVOS ESPECFICOS ........................................................................... 22

2 REVISO DA LITERATURA ............................................................... 23

2.1 SETOR ELTRICO .................................................................................... 23

2.1.1 O Novo Modelo do Setor Eltrico .................................................... 26 2.1.2 O Sistema Interligado Nacional (SIN) .............................................. 28 2.1.3 Cenrios para o Setor .................................................................... 29

2.2 SEGURANA DO TRABALHO ........................................................................ 40 2.3 ACIDENTES DO TRABALHO - AT .................................................................. 41

2.3.1 Normas Brasileiras de Segurana .................................................... 43 2.3.2 Histrico........................................................................................ 44 2.3.3 Teorias sobre Acidentes ................................................................. 45

2.4 INDICADORES ......................................................................................... 51

2.5 INDICADORES DE SEGURANA DO TRABALHO .................................................. 54 2.5.1 Indicadores Gerais de Segurana do Trabalho no Setor Eltrico ........ 55 2.5.2 Dados Gerais de Segurana do Trabalho do Setor Eltrico ................ 59

3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ............................................... 66

3.1 CARACTERIZAO E OBJETO DA PESQUISA ..................................................... 66 3.2 INSTRUMENTOS DA PESQUISA ..................................................................... 68

3.3 DEFINIO DAS VARIVEIS DE INVESTIGAO ................................................. 68 3.4 DADOS E PROCEDIMENTOS DE ANLISE ......................................................... 68

4 RESULTADOS DA ANLISE DOS DADOS DOS ACIDENTES DE TRABALHO ............................................................................................ 70

5 CONCLUSES ................................................................................... 87

6 RECOMENDAES............................................................................ 89

REFERNCIAS ....................................................................................... 90

13

1 INTRODUO

O setor eltrico caracteriza-se por um conjunto de processos, instrumentos e

equipamentos voltados gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica

(OLIVEIRA, 2009). A energia eltrica, produzida na usina geradora, transmitida s

subestaes abaixadoras atravs de linhas de transmisso em alta tenso 500 kV,

230 kV. As subestaes abaixadoras, localizadas em pontos estratgicos, prximos

aos grandes centros de consumo, transformam a energia de alta para mdia tenso

(MT normalmente tenses de 69 kV). A energia ento conduzida atravs das

Linhas de Distribuio Primrias, normalmente em 13,8 kV at os chamados

Transformadores de Distribuio, instalados nos postes, instalaes subterrneas,

ou abrigados em dependncias prediais (subestaes consumidoras) onde h uma

transformao para 230 volts, que a alimentao dos aparelhos domsticos.

Ressalta-se que alguns consumidores industriais em funo do suporte recebem a

tenso diretamente em 69 kV (ELETROBRAS, 1982 apud MELO, 2003).

A figura 1 esquematiza de uma forma simplificada todo este processo desde quando

a energia deixa a sua fonte geradora (1), passando por uma subestao elevadora

de tenso (2), pelo seu transporte por longas linhas de transmisso at as reas

onde h sua necessidade nos centros consumidores. Uma vez neste ponto, o nvel de

tenso rebaixado por outra subestao (4) sendo que as linhas do sistema de

distribuio (5) encarregam-se de levar a energia eltrica at as residncias, centros

comerciais e industriais.

No entanto, para manter o nvel de tenso dentro de certos limites operacionais

aceitveis, tanto em nvel de transmisso como de distribuio, so necessrias

medidas de controle e de acompanhamento tanto dos rgos de fiscalizao como

das concessionrias fornecedoras de energia. Isto se deve ao fato de que, tanto os

sistemas de distribuio como de transmisso esto constantemente sujeitos a

ocasionais variaes de tenso. Estas variaes, mesmo dentro de limites pr-

estabelecidos, podem causar operaes incorretas de sensveis equipamentos

eltricos nos diversos setores (OLESKOVICZ, 2004).

14

Fonte: Oleskovicz (2004)

Figura 1: Diagrama Bsico Esquemtico de um Sistema de Gerao, Transmisso e

Distribuio de Energia Eltrica

Alm da rea administrativa, comum a outras organizaes, as principais atividades

no setor eltrico so: Operao e Manuteno. Na rea de operao h uma rotina

de procedimentos que envolve recebimento de informaes do turno anterior

reunidas em um aplicativo, verificao da funcionalidade de outros aplicativos e das

intervenes previstas para o horrio. Observao das condies do sistema quanto

s grandezas eltricas em linhas de transmisso e equipamentos. Execuo de

manobras em equipamentos e linhas de transmisso para regulao e/ou liberao

para manuteno. Segundo Oleskovick (2004), para manter o nvel de tenso dentro

de certos limites operacionais aceitveis so necessrias medidas de controle e de

acompanhamento que so efetuadas dentro das subestaes.

Na rea de manuteno h a execuo de manobras em equipamentos e linhas de

transmisso para regulao e, principalmente atuao em ocorrncias visando

restabelecer o fornecimento de energia eltrica. O trabalhador deste posto opera em

redes de alta tenso que podem estar energizadas ou no, realizando os diferentes

tipos de atividades de manuteno preventiva e/ou corretiva no sistema eltrico,

15

tendo em vista garantir o fornecimento de energia populao usuria e que podem

ocorrer dentro ou fora das subestaes.

Os operadores que trabalham em subestaes ficam expostos aos choques eltricos

e induo, j que, para Scopinho (2002) a existncia de correntes eltricas de alta

tenso e campos eletromagnticos tornam a subestao um dos locais mais

insalubres e perigosos. Para os trabalhadores da manuteno acrescentam-se ainda

o trabalho em campo aberto, onde ficam sujeitos s intempries e radiao solar e

o trabalho em altura aumentando sensivelmente os riscos de acidentes.

Os acidentes no so inevitveis, no surgem por acaso. Eles so causados e,

portanto possveis de preveno atravs da eliminao, a tempo, de suas causas.

Assim surge a segurana do trabalho que, como diz Martins (2003), o conjunto de

medidas adotadas com o intuito de reduzir os acidentes de trabalho, doenas

ocupacionais, bem como proteger a integridade e a capacidade de trabalho do

trabalhador.

To importante quanto os outros servios que as empresas mantm em benefcio

dos empregados, a segurana do trabalho indispensvel para o desenvolvimento

satisfatrio do trabalho. Portanto, deve-se implantar a segurana do trabalho a fim

de que sejam reduzidos at serem extintos os acidentes. Assim, fazendo-se gerar

desenvolvimento e satisfao por parte dos trabalhadores em saber que esto

trabalhando num ambiente livre de riscos de acidentes. Porm, para que se consiga

obter esse ambiente sadio, preciso entender o que vem a ser acidente do

trabalho e conhecer quais os fatores responsveis pelos mesmos (VERAS, 2003).

Acidente de trabalho toda a ocorrncia que interfere no andamento normal do

trabalho, envolvendo, alm do trabalhador, outros fatores de produo e resultando

em perdas pessoais, de materiais ou, pelo menos, de tempo. A sua preveno

consiste na ao de evitar ou diminuir os riscos atravs de um conjunto de medidas

que devem ser tomadas em todas as fases da atividade da empresa.

Tambm considerado como acidente do trabalho o acidente ocorrido no trajeto

entre a residncia e o local de trabalho, a doena profissional, assim entendida a

16

produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada

atividade, e a doena do trabalho, adquirida ou desencadeada em funo de

condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione

diretamente (CASTRO, 2007).

Os acidentes podem ser causados por alguns fatores que Melo (2003) descreve como

riscos ambientais, que so os agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes no

ambiente de trabalho, alm dos riscos mecnicos ou de acidentes e os riscos

ergonmicos.

Segundo a Previdncia Social, os acidentes podem ser classificados em:

- Acidentes Tpicos so os acidentes decorrentes da caracterstica da atividade

profissional desempenhada pelo acidentado;

- Acidentes de Trajeto so os acidentes ocorridos no trajeto entre a residncia

e o local de trabalho do segurado e vice-versa; tambm os acidentes de carro

ocorridos no desempenho de atividades a servio da empresa.

- Doena Profissional ou do Trabalho so aquelas produzidas ou

desencadeadas pelo exerccio peculiar a determinado ramo de atividade

constante do Anexo II do Regulamento da Previdncia Social RPS, aprovado

pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999; e por doena do trabalho,

aquela adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que

o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente, desde que

constante do Anexo citado anteriormente;

- Acidentes com CAT Registrada correspondem ao nmero de acidentes cuja

Comunicao de Acidentes do Trabalho CAT foi cadastrada no INSS;

- Acidentes sem CAT Registrada correspondem ao nmero de acidentes cuja

Comunicao de Acidentes do Trabalho CAT no foi cadastrada no INSS.

A CAT o instrumento de notificao de acidentes de trabalho do Instituto Nacional

de Seguridade Social do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (INSS/MPAS),

devendo ser obrigatoriamente preenchida por todas as empresas e encaminhada a

17

este rgo. As informaes contidas neste documento obedecem a uma

padronizao que independe do tipo de atividade empresarial. Essas informaes

abrangem dados sobre a empresa (nome, localizao e cdigo de atividade

econmica), sobre o trabalhador acidentado (incluindo sua funo) e sobre o evento

acidental (data, horrio, local, objeto causador, descrio do evento e partes do

corpo do trabalhador atingidas). Para o registro da CAT as empresas do setor eltrico

utilizam primeiramente um formulrio de Comunicao Interna de Acidente de

Trabalho CIAT, onde devem ser preenchidos os dados do acidente e do

acidentado.

Neste estudo os dados foram segmentados em caractersticas individuais, como

idade, gnero; caractersticas temporais, como dia, ms, hora, ano do acidente;

caractersticas situacionais, sendo, funo, local da atividade, sistema de localizao;

e, as caractersticas da classificao do acidente segundo a NBR 14280 de 2001,

como, acidente descrio, dias perdidos, tipo de acidente, dentre outros.

A proposta desta pesquisa fazer um levantamento destes dados procurando

identificar as variveis que caracterizam a maioria dos acidentes ocorridos no setor,

para servir de auxilio em intervenes preventivas da empresa.

1.1 Justificativa

Os acidentes de trabalho tm um elevado nus para toda a sociedade, e a sua

reduo um anseio de todos: governo, empresrios e trabalhadores. Alm da

questo social, com morte e mutilao de operrios, a importncia econmica

tambm crescente. Alm de causarem prejuzos s foras produtivas, os acidentes

geram despesas tais como pagamento de benefcios previdencirios, recursos que

poderiam ser canalizados para outras polticas sociais. Portanto, extremamente

importante reduzir os acidentes mediante medidas de preveno (GONALVES,

2003).

A ocorrncia de acidentes do trabalho ainda um problema srio, que afeta

organizaes, trabalhadores e governos em todo o mundo. Ocorrem entre 1,9 e 2,3

milhes de mortes por ano no mundo, resultado de acidentes de trabalho, de acordo

com dados da Organizao Internacional do Trabalho (OIT).

18

Apesar da evoluo das pesquisas em segurana do trabalho na ltima dcada, cerca

de 5.500 pessoas morrem por dia vtimas de acidentes de trabalho, na Unio

Europia, e mais de 75.000 ficam incapacitadas de voltar a trabalhar (SAARI, 2001

citado por SANMIQUEL, 2010).

No Brasil, dados da Previdncia Social informam que em 2007 foram registrados

653.090 acidentes e doenas do trabalho, entre os trabalhadores assegurados. Entre

esses registros contabilizou-se 20.786 doenas relacionadas ao trabalho, e parte

destes acidentes e doenas tiveram como consequncia o afastamento das

atividades de 580.592 trabalhadores devido incapacidade temporria, 8.504

trabalhadores por incapacidade permanente e 2.804 por bito.

Em 2007, ocorreram cerca de uma morte a cada 3 horas, motivada pelo risco

decorrente dos fatores ambientais do trabalho e ainda cerca de 75 acidentes e

doenas do trabalho reconhecidos a cada 1 hora na jornada diria. Foi observada

uma mdia de 31 trabalhadores/dia que no mais retornaram ao trabalho devido

invalidez ou morte (BRASIL, 2010).

No caso do setor eltrico, sendo o trabalho dos eletricitrios, de acordo com Oliveira

(2009), marcado pela presena de demandas fsicas e mentais importantes com

elevado grau de risco de acidentes, a eletricidade constitui-se um agente de alto

potencial de risco ao homem. Mesmo em baixas tenses ela representa perigo

integridade fsica e sade dos trabalhadores.

Os dados relativos aos acidentes com eletricitrios, categoria profissional que atua

com os servios em redes de alta, mdia e baixa tenso entre a gerao, a

transmisso e a distribuio de energia eltrica, atualmente, so feitos pela

Fundao COGE (Comit de Gesto Empresarial), que assumiu a incumbncia que

era atribuda ao GRIDIS (Grupo de Intercmbio e Difuso de Informaes sobre

Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho) (MELO, 2003).

Relatrios da Funcoge registram a ocorrncia de 1.392 acidentes no ano de 2010,

como pode ser observado na tabela a seguir.

19

Quadro 1: Relatrio de estatstica de acidentes do setor eltrico brasileiro - 2010

Fonte: Fundao COGE (2011)

Verifica-se, portanto que nesse ano o contingente de 104.857 empregados prprios

do setor conviveu, no desempenho dirio de suas atividades, com riscos de natureza

geral e riscos especficos, registrando-se 651 acidentados do trabalho tpicos sem

afastamento, 741 acidentados com afastamento e dentre estes, sete com

consequncia fatal (FUNCOGE, 2011).

Ainda segundo a FUNCOGE (2011), em 2010 foram perdidas 558.824 horas em

decorrncia dos acidentes com leso, que se comparadas com as 383.360 horas

perdidas em 2009, mostram um aumento de 46%, observando-se que o aumento de

horas trabalhadas (3%), no acompanhou esse crescimento. Contudo, este valor

continua bastante inferior (40%) ao valor de 925.984 horas de 2008. Esta

quantidade de horas perdidas em 2010 equivale ao total de horas trabalhadas

durante um ano de uma empresa do porte da ENERGISA BORBOREMA,

ELETROACRE, CPFL SANTA CRUZ ou do DME.

Com base no estudo de Chiara J.F. de Paiva - apoiado na teoria de Heinrich e na

Pirmide de Bird - voltado realidade dos acidentes no Brasil, que considera ainda

os acidentes sem perda de tempo e os acidentes com e sem danos materiais, o custo

dos acidentes no Setor Eltrico Brasileiro seria da ordem de R$ 55.994.164,80.

20

Calculando o custo mnimo estimado com os acidentados de 2010, considerando-se

as 558.824 horas de trabalho perdidas, obtemos o seguinte:

Custo Mnimo Estimado (CME) = 5 (dias perdidos* x salrio mdio/dia no setor)

CME2010 = 5 x (69.853 x R$ 109,10) = R$ 38.104.811,50**.

Calculando o Custo Total Estimado - CTE2010 = [50 x (69.853 x R$ 109,10)] na

hiptese menos conservadora, considerando-se os acidentes sem perda de tempo e

os acidentes com e sem danos materiais, o mesmo seria da ordem de R$

381.048.115,00.

O Custo Total Estimado dos acidentes do trabalho com empregados prprios das

empresas R$ 381.048.115,00 representa, por exemplo, o investimento necessrio

para a construo de 6 PCHs Pequenas Centrais Hidreltricas de 30 MW cada, que

poderiam atender a uma demanda de cerca de 750.000 habitantes.

Esse custo representa o investimento em 6.570 km de redes de distribuio em

mdia tenso Spacer Cable.

O Custo Total Estimado poderia representar, ainda, o montante aproximado

necessrio para a construo de 1.361 km de linhas de transmisso, em 230 kV,

circuito simples, incluindo: levantamento topogrfico, projeto de engenharia,

materiais e construo.

* dias perdidos = horas de trabalho perdidas (558.824) dividido pela carga horria diria de trabalho (8h/dia).

** hiptese conservadora uma vez que foi utilizado o multiplicador 5. A literatura tcnica disponvel

indica que o custo indireto de um acidente pode variar de 5 a 50 vezes o seu custo direto.

21

Fonte: Fundao COGE (2011)

Figura 2: Custo Total Estimado de Acidentes do Trabalho por Ano (milhes de reais)

A importncia da investigao dos acidentes deve ser considerada como uma fonte

valiosa de informaes para projetos de melhoria do trabalho e formao dos

trabalhadores (FISHER, 2004). Como consequncia dessa pesquisa, transformar os

resultados dessa investigao numa ferramenta inestimvel para a construo de um

futuro melhor, mais produtivo e eficiente, buscando, ao apurar os resultados, avali-

los e propor medidas preventivas e corretivas ao alcance das mais diversas empresas

do setor, para a preservao do maior bem disponvel em nosso planeta, o ser

humano, a sua vida (FUNCOGE, 2010).

Diante do exposto, cabe a seguinte indagao:

COMO AVALIAR OS ACIDENTES DE TRABALHO OCORRIDOS NO SETOR

ELTRICO NO NORDESTE DO BRASIL COM FOCO EM INTERVENES

PREVENCIONISTAS?

22

1.2 Objetivo Geral

- Avaliar os acidentes de trabalho no setor eltrico com o estudo de caso em

uma empresa no Nordeste do Brasil com foco em intervees prevencionistas.

1.3 Objetivos Especficos

- Fazer um levantamento dos acidentes de trabalho ocorridos no setor eltrico

brasileiro;

- Fazer um levantamento dos acidentes de trabalho ocorridos na empresa;

- Traar um perfil dos acidentes ocorridos;

- Contribuir para uma poltica prevencionista de ao a partir das causas dos

acidentes de trabalho.

23

2 REVISO DA LITERATURA

2.1 Setor Eltrico

A histria da eletricidade brasileira tem seus primeiros registros nos ltimos anos do

Imprio, no final do sculo 19, atravs da concesso de privilgio para a explorao

da iluminao pblica, dada pelo Imperador D. Pedro II a Thomas Edison (SAUER et

al, 2003; FERREIRA, 2002).

A implantao do setor eltrico brasileiro deu-se a partir da construo de usinas de

pequeno porte entre 1879 e 1910, como as de Ribeiro do Inferno (Diamantina, MG)

e Marmelos (Juiz de Fora, MG) (ABREU, 2009).

Segundo o BNDES entre os anos de 1890 e 1900, houve a instalao de vrias

pequenas usinas, principalmente termeltricas, para atender demanda da

iluminao pblica, da minerao, do beneficiamento de produtos agrcolas e do

suprimento de indstrias txteis e de serrarias. O censo de 1920 informa que, em

1900, existiam no Brasil doze usinas com capacidade instalada superior a 0,7457

MW. Essas usinas, bem como as de capacidade instalada inferior pertenciam, em

geral, a concessionrios ou autoprodutores distintos e forneciam eletricidade a

diversas localidades e tecelagens pelo pas afora.

A partir do ano de 1883 a 1900, a capacidade instalada no Brasil multiplicou-se por

178, passando de 61 kW para 10.850 kW, dos quais 53% de origem hidrulica

(BNDES).

A dcada de 20 ficou marcada pela necessidade de ampliao do parque gerador no

intuito de atender aos constantes aumentos de consumo de energia eltrica

demandados pelo desenvolvimento do setor industrial (ABREU, 2009).

Em 1930, a potncia instalada no Brasil atingia cerca de 350 MW, em usinas hoje

consideradas como de pequena potncia, pertencentes a indstrias e a prefeituras

municipais, na maioria, hidroeltricas, operando a fio dgua ou com pequenos

reservatrios de regularizao diria. Em 1939, no Governo Vargas, foi criado o

Conselho Nacional de guas e Energia, rgo de regulamentao e fiscalizao, mais

tarde substitudo pelo Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica DNAEE,

24

subordinado ao Ministrio de Minas e Energia. A primeira metade do sculo 20

representa a fase de afirmao da gerao de eletricidade como atividade de

importncia econmica e estratgica para o pas (FERREIRA, 2002).

A partir do fim da Segunda Guerra Mundial, o Sistema Eltrico ganhou impulso com a

construo da primeira grande usina, a de Paulo Afonso I, com a potncia de 180

MW, seguida pelas usinas de Furnas, Trs Marias e outras, com grandes

reservatrios de regularizao plurianual. A dcada de 50 foi marcada por grandes

empreendimentos nacionais especialmente na gerao e transmisso de energia, e a

potncia instalada passou de 1.342 MW em 1945 para 30.068 MW em 1979

(FERREIRA, 2002; ABREU, 2009; THEOTNIO, 1999).

Na dcada de 60 houve a criao do Ministrio das Minas e Energia (MME), do

Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica (DNAEE) e das Centrais Eltricas

Brasileiras SA (ELETROBRAS). A criao destes rgos, aliados aos estudos hidro

energticos desenvolvidos a partir de 1962, consolidou a estruturao do setor

eltrico, concatenando, ento, demandas e projetos (SAUER et al., 2003).

No incio dos anos 70, a crise do petrleo muda a situao energtica no mundo. Os

pases centrais passam a transferir para pases perifricos e dependentes, ricos em

potencial energtico como o Brasil, uma srie de indstrias que consomem muita

energia. Assim, o Brasil se transforma, progressivamente, juntamente com outros

pases perifricos, em um exportador de produtos eletro intensivos, isto , que

exigem grande quantidade de energia para serem produzidos (ABREU, 2009).

Em 1984, entram em operao as primeiras mquinas da Usina Hidroeltrica de

Tucuru, construda pela ELETRONORTE no Rio Tocantins, uma das maiores do

mundo junto com ITAIPU Binacional. Em 1988, a CHESF inaugura a Usina de

Itaparica, cuja obra da barragem afetou a vida de 36 mil habitantes e exigiu o

reassentamento da populao, alm de alguns projetos de irrigao (ELETROBRAS,

2006).

O setor eltrico que se mantivera estvel institucionalmente por um longo perodo,

sofreu abalos definitivos no final da dcada de 1980 e comeo de 1990. A fase de

25

aperfeioamento e consolidao do setor eltrico que a levara a padres de eficincia

e qualidade internacionais entra em crise por razes de ordem econmica e poltica.

Segundo Brito (2008), as tarifas eram insuficientes para assegurar o cumprimento

das obrigaes mais elementares e as empresas enfrentavam forte restrio de

crdito. Iniciou-se ento um ciclo generalizado de inadimplncias, no qual as

distribuidoras no pagavam a energia comprada das geradoras e estas no

honravam financiamentos contrados com o aval da Unio nem tinham recursos para

investir. Era preciso privatizar.

A fim de tentar recuperar o setor com solues internas, as empresas

concessionrias, coordenadas pela ELETROBRAS e supervisionadas pelo Ministrio

das Minas e Energia, buscaram transformar com a abertura da economia brasileira

uma soluo consensual para estabelecer novas regras de relacionamento. A Reviso

Institucional do Setor Eltrico (REVISE) foi um programa organizado com o objetivo

de promover exame geral da situao em que se encontrava o setor eltrico e

funcionou em 1988/1989. Nesse perodo, houve diversas discusses sobre o novo

modelo do setor e versaram sobre temas amplos como os critrios de planejamento

e de concesses de usinas, critrios de operao e de faturamento, energia de Itaipu

e possibilidade de atuao fora da rea de concesso da empresa. Mas a questo

bsica era a da equalizao tarifria, alm de sua conteno, por questes de

natureza macroeconmica.

De acordo com a ONS (Operador Nacional do Sistema Eltrico), a reformulao do

setor eltrico iniciou-se com a Lei 8.987 de 14 de fevereiro de 1995, conhecida como

a Lei de Concesses dos Servios Pblicos, e com a Lei 9.074 de 19 de maio de

1995, a partir das quais foram estabelecidas as bases para um novo modelo

institucional do setor eltrico. Simultaneamente foram empreendidas a

reestruturao organizacional e de propriedade do setor, esta atravs da privatizao

de empresas e da atrao dos capitais privados para assegurar a sua expanso.

Em 1994, entrou em operao na CHESF a Usina Hidreltrica de Xing, a maior e

mais moderna usina da companhia, responsvel sozinha por 30% da capacidade de

26

gerao de energia da empresa, com uma potncia instalada de 3.162 MW. O Brasil,

neste perodo, j tinha uma capacidade instalada de energia eltrica de 53.000 MW.

Em 2000, a capacidade instalada de energia eltrica no Brasil era em torno de

72.200 MW, e 21 concessionrias estatais haviam sido privatizadas, das quais 17

distribuidoras e 4 geradoras, com um valor total obtido de cerca de US$ 32 bilhes.

2.1.1 O Novo Modelo do Setor Eltrico

De acordo com Tavares (2010), o Novo Modelo do Setor Eltrico Brasileiro hoje,

um modelo complexo, de grande porte e com um alto nvel hierrquico, que comea

pelo Ministrio de Minas e Energia, passa pela ANEEL, pelo Operador Nacional do

Sistema, Eletrobrs, CCEE (antigo MAE) e assim sucessivamente, at que os agentes

do setor recebam as diretrizes apontadas por esses rgos.

Os agentes do setor recebem a concesso do poder concedente para atuar nas

diversas reas existentes seja como gerador, transmissor, distribuidor, autoprodutor,

produtor independente, comercializador ou consumidor livre.

Na dcada de 90, o Brasil deu incio modernizao do setor eltrico. Essa

modernizao veio atravs de marcos regulatrios e da criao de vrias entidades

do setor, como a ANEEL, o ONS e o MAE (atual CCEE).

Em 1993, ao reequilibrar as finanas do setor, a Lei 8.631 promoveu a reorganizao

econmico-financeira das empresas e abriu caminho para a reestruturao da

indstria de energia eltrica.

Pode-se dizer que o novo modelo proposto pelo MME tem trs objetivos:

- garantir a segurana de suprimento de energia eltrica;

- promover a modicidade tarifria, por meio da contratao eficiente de energia para

os consumidores regulados;

- promover a insero social no Setor Eltrico, em particular pelos programas de

universalizao de atendimento.

27

A tabela a seguir resume as principais diferenas entre o modelo vigente antes de

1998 e o novo modelo do setor.

Quadro 2: As Mudanas no Setor Eltrico Brasileiro

Modelo Antigo Modelo Novo

Financiamento atravs de recursos

pblicos

Financiamento atravs de recursos

Pblicos (BNDES) e privados

Empresas verticalizadas Empresas divididas por atividades: Gerao Transmisso, Distribuio e

Comercializao

Empresas predominantemente estatais Abertura para empresas privadas

Monoplios Competio inexistente Competio na gerao e comercializao

Consumidores cativos Consumidores livres e cativos

Tarifas reguladas em todos os segmentos Preos livremente negociados na Gerao

e Comercializao Fonte: Tavares, (2010)

Com a reestruturao do setor, em 1998, surgiram novos Agentes e novas funes

para os Agentes que j existiam, conforme descreve Tavares (2010):

- Gerao - A atividade aberta competio, no regulada

economicamente e todos os geradores tm a garantia de livre acesso aos

sistemas de transporte de energia eltrica (transmisso e distribuio). Os

geradores podem negociar sua energia com preos livremente negociados. Os

montantes de energia eltrica a serem gerados so determinados pelo ONS

(MAE Mercado Atacadista de Energia, p.17).

- Transmisso - As Linhas de transmisso constituem vias de uso aberto e

podem ser utilizadas por qualquer agente, com a devida remunerao ao

proprietrio atravs do custo do uso do sistema de transmisso determinado

pela ANEEL e administrado pelo ONS (MAE Mercado Atacadista de Energia,

p.17).

- Distribuio - A distribuio a atividade que permanece regulada tcnica e

economicamente pela ANEEL. Assim como as linhas de transmisso, as redes

de distribuio devem conceder liberdade de acesso a todos os Agentes de

Mercado, atravs do custo do uso do sistema de distribuio determinado pela

ANEEL e administrado pelo Distribuidor (MAE Mercado Atacadista de

Energia, p.17).

28

- Comercializao - Com a reestruturao do Setor Eltrico, surgiu a figura do

Comercializador de Energia, responsvel pela compra e venda de energia

eltrica a Distribuidores, Geradores, ou Consumidores Livres, com preos

livremente negociados entre as partes. Esta atividade regulada tcnica e no

economicamente pela ANEEL (MAE Mercado Atacadista de Energia, p.17).

- Autoprodutor - a entidade que autorizada pela ANEEL produz, de forma

individual ou consorciada, energia eltrica para uso prprio, podendo fornecer

o excedente s concessionrias de energia eltrica e/ou ao Mercado de Curto

Prazo (MAE Mercado Atacadista de Energia, p.17).

- Produtor Independente - Pessoa jurdica ou empresas reunidas em consrcio

que recebam concesso ou autorizao do Poder Concedente para produzir

energia eltrica destinada ao comrcio de toda ou parte da produo, por sua

conta e risco (MAE Mercado Atacadista de Energia, p.17).

- Consumidores Livres - O Consumidor Livre pode adquirir energia de qualquer

fornecedor, no sendo mais obrigado a comprar da distribuidora local.

2.1.2 O Sistema Interligado Nacional (SIN)

Com tamanho e caractersticas que permitem consider-lo nico em mbito

mundial, o sistema de produo e transmisso de energia eltrica do Brasil um

sistema hidrotrmico de grande porte, com forte predominncia de usinas

hidreltricas e com mltiplos proprietrios. O Sistema Interligado Nacional (SIN)

formado pelas empresas das regies Sul, Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e parte da

regio Norte. Apenas 3,4% da capacidade de produo de eletricidade do pas

encontram-se fora do SIN, em pequenos sistemas isolados localizados principalmente

na regio amaznica (ONS).

O SIN tem predominncia de usinas hidroeltricas com reservatrios de regularizao

plurianual e grande capacidade de armazenamento, principalmente nas regies

Sudeste / Centro-Oeste e Nordeste, sendo que 65% da capacidade de

armazenamento do SIN esto concentrados numa rea situada no interior do pas

denominada Quadriltero dos Reservatrios, onde esto concentrados os grandes

29

reservatrios de acumulao do sistema, referentes s bacias dos rios Grande,

Paranaba, So Francisco e Tocantins. Esta caracterstica confere ao SIN uma

grande dependncia da espacialidade das chuvas, de forma que no basta chover no

pas, mais sim onde, quando e quanto chove, de forma que essas precipitaes ao

longo do perodo mido garantam vazes afluentes que possibilitem o

replecionamento do armazenamento desses reservatrios, assegurando o

atendimento energtico do SIN (TAVARES, 2010).

Tavares (2010) destaca a diviso do Sistema Interligado Nacional em quatro

subsistemas de acordo com as regies geopolticas. Cada subsistema tem a sua

peculiaridade e apesar da integrao, eles so operados e planejados com polticas

energticas diferentes entre si.

a-) Subsistema Sudeste

b-) Subsistema Sul

c-) Subsistema Nordeste

d-) Subsistema Norte

2.1.3 Cenrios para o Setor

Em 2005, a capacidade instalada de energia eltrica no Brasil era em torno de

90.000 MW adicionados 9.000 MW importados de outros pases, com 1.450

empreendimentos de gerao em operao. Desses empreendimentos 85% do

setor pblico e 15% do setor privado.

O Sistema Transmisso do Brasil constitudo de aproximadamente 85.000 km de

Linhas de Transmisso da Rede Bsica, por meio de 26 concessionrias sendo 15

privadas. A rea de distribuio de energia constituda de 64 empresas das quais

80% so do setor privado (ABCE, 2005).

Na figura 3 apresentado o perfil da Matriz Eletroenergtica do Brasil em 2010, onde

se observa que a maior parte de origem hidrulica, com quase 75%, incluindo as

importaes, seguido pelo gs natural (5,7%) (MME, 2011).

30

Fonte: MME (2011)

Figura 3: Matriz Eletroenergtica do Brasil em 2010

Na figura 4, a seguir, so apresentados os diagramas dos Cenrios da Oferta e de

Carga de Energia Eltrica do decnio 2006-2015 do Brasil. Verifica-se que se projeta

um aumento na carga de energia de 49,3 GW mdio para 76,9 GW mdio em 2015,

e que ser necessrio um adicional 44% na oferta de gerao (MW mdio) passando

dos 53,6 GW mdio para 76,9 GW mdio em 2015.

HIDRO 74,3%

NUCLEAR 2,7%

GS NATURAL 5,7%

CARVO MINERAL

1,3%

DERIVADOS DE PETRLEO

2,7%

BIOMASSA 5,1%

GS INDUSTRIAL 1,5%

ELICA 0,4%

IMPORTAO 6,3%

Nota: inclui autoprodutores (40,4 TWh)

RENOVVEIS: Brasil: 85,8 % OECD: 16,6 % Mundo: 18,7 %

TWh TOTAL 544,9

HIDRO 405,1 GS NATURAL 30,8 DER. PETRLEO 14,6 NUCLEAR 14,5 CARVO 7,1 BIOMASSA 28,0 GS INDUST. 8,2 ELICA 2,2 IMPORTAO 34,4

31

Fonte: MME (2006)

Figura 4: Evoluo da Oferta e Consumo do Brasil (2006-2015)

Na figura a seguir apresentado o Mapa Geogrfico do Sistema Eltrico Interligado

Nacional (SIN) em 2011. Ressaltam-se as seguintes Interligaes:

- N-NE em 500 kV

- N-SE em 500 kV

- LT Usina Serra da Mesa a Salvador em 500 kV

- ITAIPU em 750 kV e 600kVDC

- SE-SUL em 500 kV

32

Fonte: ONS (2011)

Figura 5: Mapa do Sistema Interligado Nacional

A Empresa estudada, CHESF (Companhia Hidroeltrica do So Francisco), uma

sociedade de economia mista, aberta, criada pelo Decreto-Lei n 8.031, de 3 de

Outubro de 1945, por Getlio Vargas e constituda na 1 Assembleia Geral de

Acionistas, realizada em 15 de Maro de 1948. Tem por finalidade gerar, transmitir e

comercializar energia eltrica.

O seu sistema de gerao hidrotrmico, com predominncia de usinas hidreltricas,

responsveis por percentual superior a 97% da produo total. Atualmente, seu

parque gerador possui 10.615MW de potncia instalada, sendo composto por 14

33

usinas hidreltricas, supridas atravs de 9 reservatrios com capacidade de

armazenamento mximo de 52 bilhes de metros cbicos de gua e uma usina

trmica bicombustvel com 346,80 MW de potncia instalada, localizada em

Camaari, na Bahia, utilizada principalmente nos perodos de estiagem.

O sistema de transmisso, cujas primeiras instalaes tiveram operao em 1954,

abrange os estados de Alagoas, Bahia, Cear, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio

Grande do Norte e Sergipe, composto por 18.588km de linhas de transmisso em

operao, sendo 5.122km de circuitos de transmisso em 500kV; 12.657km de

circuitos de transmisso em 230kV; 809km de circuitos de transmisso em tenses

inferiores; 99 subestaes com tenso maior que 69kV e 755 transformadores em

operao em todas as tenses, totalizando uma capacidade de transformao de

43.659MVA, alm de 5.683km de cabos de fibra ptica.

O Sistema Eltrico da Regio do Nordeste divide-se em Gerncias Regionais e

interliga-se com o Sistema Norte da ELETRONORTE, Usina de Tucurui e da Usina

Serra da Mesa, em Gois, como pode ser observado nas figuras a seguir.

34

Fonte: CHESF (2011)

Figura 6: Gerncia Regional Norte

A Gerncia Regional Norte compreende as seguintes subestaes e usinas:

Quadro 3: Sistema Regional Norte

CE PB RN

SE Ico SE Coremas SE Mossor II

SE Milagres SE/Usina Coremas

SE Banabuiu

SE Pici II

SE Cauipe

SE Delmiro Gouveia

SE Fortaleza

SE Fortaleza II

SE/Usina de Araras

SE Taua II

SE Quixad

SE Russas II

SE Sobral II

SE Sobral III

Fonte: CHESF (2011)

35

Fonte: CHESF (2011)

Figura 7: Gerncia Regional Sul

A Gerncia Regional Sul compreende as seguintes subestaes e usinas:

Quadro 4: Sistema Regional Sul

BA SE

SE Eunpolis SE Itabaiana

SE Funil SE Itabaianinha

SE Itapebi SE Jardi

SE/Usina Funil

SE/Usina de Pedra

SE Olindina

SE Camaari II

SE Cotegipe

SE Catu

SE Gov. Mangabeira

SE Jacaracanga

SE Matatu

SE Pituacu

SE Santo Antnio Jesus

SE/Usina Term. Camaari

SE Sapeau

Fonte: CHESF (2011)

36

Fonte: CHESF (2011)

Figura 8: Gerncia Regional Leste

A Gerncia Regional Leste compreende as seguintes subestaes e usinas:

Quadro 5: Sistema Regional Leste

AL PB PE RN

SE Macei SE Bela Vista SE Angelim II SE Au II

SE Messias SE Camp. Grande II SE Angelim SE Cur. Novos II

SE Penedo SE Camp. Grande I SE Pirapama SE Natal II

SE Rio Largo II SE Mussur II SE Tacaimb SE Paraso

SE Joairam SE Sant. Matos II

SE Recife II SE Sta. Cruz II

SE Bongi

SE Mirueira

SE Ribeiro

SE Goianinha

SE Pau Ferro

Fonte: CHESF (2011)

37

Fonte: CHESF (2011)

Figura 9: Gerncia Regional Oeste

A Gerncia Regional Oeste compreende as seguintes subestaes e usinas:

Quadro 6: Sistema Regional Oeste

PI

SE Boa Esperana

SE Eliseu Martins

SE Picos

SE Piripiri

SE So Joo do Piau

SE Teresina

SE Teresina II

SE/Usina Boa Esperana

Fonte: CHESF (2011)

38

Fonte: CHESF (2011)

Figura 10: Gerncia Regional Centro

A Gerncia Regional Centro compreende as seguintes subestaes e usinas:

Quadro 7: Sistema Regional Centro

AL BA PE SE

SE Paulo Afonso III SE Abaixadora SE Bom Nome SE/Usina Xing

SE Paulo Afonso IV SE Ccero Dantas SE Itaparica SE Xing 500Kv

SE/Usina Apol. Sales SE Modelo Reduzido SE Luiz Gonz.500Kv SE Xing 69Kv

SE Zebu SE Mulungu SE/Us.Luiz Gonzaga

SE Moxot

SE/Usina Piloto

SE/Us. P. Afonso I

SE/Us. P. Afonso II

SE/Us. P. Afonso III

SE/Us. P. Afonso IV

Fonte: CHESF (2011)

39

Fonte: CHESF (2011)

Figura 11: Gerncia Regional Sudoeste

A Gerncia Regional Sudoeste compreende as seguintes subestaes e usinas:

Quadro 8: Sistema Regional Sudoeste

BA

SE Bom Jesus da Lapa

SE Barreiras

SE Irec

SE Jaguarari

SE Juazeiro da Bahia II

SE Senhor do Bonfim II

SE Sobradinho 500Kv

SE/Usina de Sobradinho

Fonte: CHESF (2011)

40

O sistema de transmisso da empresa estudada interliga os estados do Nordeste e

une a regio aos sistemas das regies Norte, Sudeste e Centro-Oeste do Brasil.

Quadro 9: Extenso das Linhas de Transmisso da CHESF

Extenso das Linhas de Transmisso por nvel de tenso

69 kV 425,5 km

138 kV 383,9 km

230 kV 12537,5 km

500 kV 5121,5 km

Total 18.468,4 km

Fonte: CHESF (2011)

2.2 Segurana do Trabalho

O termo segurana pode ser entendido como o estado de estar livre de riscos

inaceitveis de danos, de acordo com as definies de Brauer (1994).

Saurin (2002) atribui um significado mais amplo ao termo segurana no trabalho,

ao referir-se tanto preveno de acidentes instantneos, quanto preveno de

doenas ocupacionais e leses de natureza ergonmica.

Para Benite (2004), um dos principais objetivos da segurana do trabalho a

eliminao ou reduo da ocorrncia de acidentes, tendo como foco tambm os

quase-acidentes, utilizando-se de mecanismos que possibilitem a sua deteco,

anlise e a implementao de medidas de controle.

A segurana do trabalho corresponde ao conjunto de medidas tcnicas,

administrativas, educacionais, mdicas e psicolgicas, empregadas para prevenir

acidentes, seja pela eliminao de condies inseguras do ambiente, seja pela

instruo ou pelo convencimento das pessoas para a implementao de prticas

preventivas (FAFIBE, 2008).

No entanto preciso primeiro entender o que vem a ser acidente do trabalho.

41

2.3 Acidentes do Trabalho - AT

O significado etimolgico do termo acidente est relacionado ideia de evento

fortuito, de acaso, de imprevisto e de fatalidade. Este significado pertence ao senso

comum e refere-se aos eventos de natureza geral que se caracterizam pela

impossibilidade de controle dos fatores causadores dos acidentes (BRAGA, 2000).

A Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT apresenta a seguinte definio

para o acidente do trabalho: "ACIDENTE DO TRABALHO (ou, simplesmente,

ACIDENTE) a ocorrncia imprevista e indesejvel, instantnea ou no, relacionada

com o exerccio do trabalho, que provoca leso pessoal ou de que decorre risco

prximo ou remoto dessa leso" (NBR 14280/99, Cadastro de Acidentes do Trabalho

- Procedimento e Classificao).

Pinheiro (2008) apresenta a definio prevencionista como sendo todo evento

inesperado e indesejvel que interrompe a rotina normal de trabalho, podendo gerar

perdas pessoais, de materiais, ou pelo menos de tempo.

De acordo com o Ministrio da Previdncia Social, Lei 8.213 de 24 de julho de 1991,

artigo 19, acidente do trabalho aquele decorrente do exerccio do trabalho a

servio da empresa ou do exerccio do trabalho dos segurados especiais, podendo

ocasionar leso corporal ou distrbio funcional, permanente ou temporrio, morte e

a perda ou a reduo da capacidade para o trabalho.

Ainda segundo a lei 8.213, tambm so considerados como acidentes do trabalho: a)

o acidente ocorrido no trajeto entre a residncia e o local de trabalho do segurado;

b) a doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo

exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade; e c) a doena do trabalho,

adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho

realizado e com ele se relacione diretamente. Nestes dois ltimos casos, a doena

deve constar da relao de que trata o Anexo II do Regulamento da Previdncia

Social, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6/5/1999. Em caso excepcional,

constatando-se que a doena no includa na relao constante do Anexo II resultou

de condies especiais em que o trabalho executado e com ele se relaciona

42

diretamente, a Previdncia Social deve equipar-la a acidente do trabalho (CASTRO,

2007).

No considerada como doena do trabalho a doena degenerativa; a inerente a

grupo etrio; a que no produz incapacidade laborativa; a doena endmica

adquirida por segurados habitantes de regio onde ela se desenvolva, salvo se

comprovado que resultou de exposio ou contato direto determinado pela natureza

do trabalho.

Equiparam-se tambm a acidente do trabalho:

I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja

contribudo diretamente para a morte do segurado, para perda ou reduo da sua

capacidade para o trabalho, ou que tenha produzido leso que exija ateno mdica

para a sua recuperao;

II - o acidente sofrido pelo segurado no local e horrio do trabalho, em consequncia

de ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro

de trabalho; ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa

relacionada com o trabalho; ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de

terceiro, ou de companheiro de trabalho; ato de pessoa privada do uso da razo;

desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos decorrentes de fora

maior;

III - a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de

sua atividade;

IV - o acidente sofrido pelo segurado, ainda que fora do local e horrio de trabalho,

na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa; na

prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou

proporcionar proveito; em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo,

quando financiada por esta, dentro de seus planos para melhor capacitao da mo-

de-obra, independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de

propriedade do segurado; no percurso da residncia para o local de trabalho ou

43

deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de

propriedade do segurado.

Entende-se como percurso o trajeto da residncia ou do local de refeio para o

trabalho ou deste para aqueles, independentemente do meio de locomoo, sem

alterao ou interrupo voluntria do percurso habitualmente realizado pelo

segurado. O empregado ser considerado no exerccio do trabalho no perodo

destinado refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras

necessidades fisiolgicas, no local do trabalho ou durante este.

Para que o acidente, ou a doena, seja considerado como acidente do trabalho

imprescindvel que seja caracterizado tecnicamente pela Percia Mdica do Instituto

Nacional do Seguro Social (INSS), que far o reconhecimento tcnico do nexo causal

entre o acidente e a leso; a doena e o trabalho; e a causa mortis e o acidente.

Na concluso da Percia Mdica, o mdico-perito pode decidir pelo encaminhamento

do segurado para retornar ao trabalho ou emitir um parecer sobre o afastamento.

A empresa deve comunicar o acidente do trabalho, ocorrido com seu empregado,

havendo ou no afastamento do trabalho, at o primeiro dia til seguinte ao da

ocorrncia e, em caso de morte, de imediato autoridade competente, sob pena de

multa varivel entre o limite mnimo e o teto mximo do salrio-de-contribuio,

sucessivamente aumentada nas reincidncias, aplicada e cobrada na forma do artigo

286 do Regulamento da Previdncia Social - RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048,

de 6 de maio de 1999.

2.3.1 Normas Brasileiras de Segurana

Dentre as Normas Brasileiras sobre segurana, existem duas que tem relao direta

com esta pesquisa. A primeira diz respeito ao cadastro dos acidentes de trabalho, a

NBR 14.280 de 2001. Esta norma busca identificar e registrar fatos fundamentais

relacionados com os acidentes de trabalho fixando critrios para o registro,

comunicao, estatstica e anlise de acidentes do trabalho, suas causas e

consequncias, aplicando-se a quaisquer atividades laborativas, podendo ser aplicada

em qualquer tipo de empresa. Contudo a NBR 14280, de 2001, no indica medidas

corretivas especficas, falhas ou ainda a causa dos acidentes. A norma preocupa-se

44

em abordar as definies e classificaes dos diversos tipos de acidentes pontuando-

os de acordo com a parte do corpo atingida, de maneira que posteriormente sejam

utilizados nos clculos do ndice de frequncia e gravidade.

A segunda, NR10 (2004), estabelece os requisitos e condies mnimas para

implementao de medidas de controle e sistemas preventivos, de forma a garantir a

segurana e a sade daqueles que trabalham em instalaes eltricas, em suas

diversas etapas, seja projeto, execuo, operao, manuteno, reforma e

ampliao, incluindo terceiros e usurios.

2.3.2 Histrico

O trabalhador sempre conviveu com o risco de acidentes desde os primrdios.

Partindo da atividade predatria, evoluiu para a agricultura e o pastoreio, alcanou a

fase do artesanato e atingiu a era industrial, sempre acompanhado de novos e

diferentes riscos que afetavam e ainda afetam sua vida e sade. Antes da Revoluo

Industrial, com o artfice individual e ainda quando a fora usada era, em geral, a

humana ou a trao animal, os acidentes mais graves eram devidos a quedas,

queimaduras, afogamentos, leses devidas a animais domsticos (ALBERTON, 1996).

Pelo que se tem notcia, a preocupao com o estudo das relaes entre trabalho e

sade surgiu na Grcia Antiga, quando Hipcrates fez algumas referncias aos

efeitos do chumbo na sade humana (PINHEIRO, 2008).

No sculo XIV, aps a Revoluo Mercantil, surgiram as pesquisas dos mdicos Ulrich

Ellenbog (que detectou a ao txica do monxido de carbono, do mercrio e do

cido ntrico), Paracelso (que estudou as doenas dos mineiros), George Bauer e

outros que estudaram as doenas que se relacionavam com o trabalho.

No ano de 1700, o mdico italiano Bernardino Ramazzini publica seu livro De Morbis

Artificum Diatriba (As Doenas dos Artesos), com a descrio de 53 tipos de

enfermidades profissionais. Por esta obra, Ramazzini passou a ser considerado o Pai

da Medicina do Trabalho.

Com o advento da Revoluo Industrial, entre 1760 e 1830, com a aplicao da

energia hidrulica manufatura, seguida da aplicao da mquina a vapor e

45

eletricidade, ocorreu uma evoluo grandiosa na inveno de novas e melhores

mquinas que acompanhassem a industrializao, incorporando novos riscos e

tornando os acidentes de trabalho maiores e mais numerosos. Um dos fatos que

tambm levou a este aumento de acidentes foi a explorao da mo-de-obra de

mulheres e crianas, com pouca experincia e que enfrentavam longos turnos de

trabalho nas pssimas condies existentes nas fbricas daquela poca (ALBERTON,

1996; SCHWAB, 2008; PINHEIRO, 2008).

2.3.3 Teorias sobre Acidentes

Os acidentes so definidos como ocorrncias imprevistas que resultam em

ferimentos, mortes, perda de produo ou danos propriedade e bens. Preveno

de acidentes extremamente difcil na ausncia de uma compreenso das causas

dos acidentes. A histria da segurana do trabalho rica em teorias que tentam

explicar a causalidade dos acidentes (CASTRO, 2007). Pesquisadores de diferentes

campos da cincia e da engenharia procuraram desenvolver teorias que ajudassem a

identificar, isolar e, finalmente, eliminar os fatores que contribuem para causar

acidentes (RAOUF, 1998).

- Teoria da Propenso ao Acidente

Entre os vrios estudos desenvolvidos no campo da segurana do trabalho, encontra-

se a Teoria da Propenso ao Acidente que, segundo Fisher (2005), seria a teoria

mais antiga. O conceito de propenso para acidentes foi primeiramente

desenvolvido por Greenwood & Woods (1919/1964) que, ao examinarem os

acidentes ocorridos em uma fbrica de munio inglesa, estudaram a distribuio e

confiabilidade dos acidentes e concluram que, a um grupo particular de indivduos,

poderia ser creditada uma responsabilidade considervel pelos acidentes (GANDRA,

2004).

Em outras palavras, esta teoria, segundo Raouf (1998), sustenta que, dentro de um

determinado conjunto de trabalhadores, existe um subconjunto de trabalhadores que

so mais susceptveis de serem envolvidos em acidentes e que apresentam

determinadas caractersticas natas que o tornam mais propensos ao acidente.

46

Dentro desta teoria pode-se incluir a Teoria da Propenso Tendenciosa onde se

considera que uma vez o trabalhador envolvido em um acidente, as chances de o

mesmo se envolver em acidentes futuros pode ser aumentada ou diminuida. Ou seja,

a vtima poder melhorar suas habilidades e conhecimento agindo cuidadosamente

em novas ocorrncias (BROWN, 1995 apud FISHER, 2005; RAOUF, 1998).

H tambm a Teoria da Propenso, como descreve Fisher (2005), que considera que

as pessoas so mais ou menos propensas aos acidentes em determinado perodo da

vida, principalmente relacionados idade e experincia.

- Teoria de Heinrich

Almeida (2006) define como pr-histria da anlise de acidentes a Teoria de

Heinrich. Em 1926, Herbert William Heinrich postulou que a maioria dos acidentes

o resultado de atos e condies inseguras. Para ele, 88% dos acidentes so

causados por atos inseguros das pessoas, 10% por condies inseguras do ambiente

e 2% por vontade de Deus. Ele props uma sequncia de cinco fatores de

acidentes onde cada elemento iria acionar o passo seguinte na forma de efeito

domin. A teoria de Heinrich, teoria dos domins, representava o acidente como uma

sequncia linear de eventos ou pedras. Quando um dos domins cai, aciona a

prxima pedra, e a prxima. A sequncia de fatores de acidentes a seguinte:

a) ancestralidade e o meio social

As caractersticas fsicas e psicolgicas do indivduo so determinadas pela

hereditariedade transmitida pelos pais. Por outro lado, o comportamento de cada um

muitas vezes influenciado pelo ambiente social em que cada um vive.

b) causa pessoal

Est relacionada com o conjunto de conhecimentos e habilidades que cada um

possui para desempenhar uma tarefa num dado momento. A probabilidade de

envolvimento em acidentes aumenta quando as condies psicolgicas no so as

melhores (depresso), ou quando no existem preparao e treino suficiente.

47

c) ato inseguro com risco fsico e mecnico

Diz respeito s falhas materiais existentes no ambiente de trabalho. Quando o

equipamento no apresenta proteo para o trabalhador, quando a iluminao do

ambiente de trabalho deficiente ou quando no h boa manuteno do

equipamento, os riscos de acidente aumentam consideravelmente.

d) acidente

Sempre que existirem condies inseguras ou forem praticados atos inseguros,

podem-se esperar as suas consequncias, ou seja, a ocorrncia de um acidente.

e) danos ou ferimentos

Toda vez que ocorre um acidente, corre-se o risco de que o trabalhador venha a

sofrer leses, embora nem sempre os acidentes provoquem leses. Mas a remoo

de um fator-chave, como, por exemplo, uma condio insegura ou ato

inseguro, impede o incio da reao em cadeia.

O modelo de domin foi observado como uma sequncia unidimensional dos

acontecimentos. Os acidentes geralmente so multi-fatoriais e desenvolvidos atravs

de sequncias relativamente longas de alteraes e erros. Isto levou ao princpio da

causalidade mltipla.

- Teoria das Mltiplas Causas

A teoria das mltiplas causa, de acordo com Raouf (1998), uma consequncia da

teoria dos domins, mas postula que para um nico acidente pode haver muitos

fatores contributivos, causas e sub-causas, e que certas combinaes destes do

origem a acidentes. Segundo esta teoria, os fatores contribuintes podem ser

agrupados em duas categorias a seguir:

Comportamental - Esta categoria inclui fatores relacionados ao trabalhador, tais

como a atitude inadequada, falta de conhecimento, falta de habilidade e condio

fsica e mental inadequados.

Ambiental - Esta categoria inclui elementos de trabalho perigosos e degradao de

equipamentos atravs de procedimentos de uso e inseguros.

48

A principal contribuio dessa teoria consiste em evidenciar o fato de que raramente,

ou nunca, um acidente o resultado de uma nica causa ou ao.

- Teoria do Acaso

A teoria do acaso sugere que todas as pessoas expostas ao mesmo perigo tm o

mesmo risco de se envolver em um acidente. Nesta teoria, todos os acidentes so

tratados como correspondente a atos de Deus, e afirma-se que no existem

intervenes para preveni-los (MENDES, 1995 apud CORREA, 2007; RAOUF, 1998;

FISHER, 2005).

O acidente no um evento isolado. Cada vez mais ele percebido como uma

sequncia de eventos fortemente interligados, complexos e multicausais. Essa

compreenso representa um novo caminhar para o abandono dos modelos de

causalidade dos acidentes centrados na culpabilidade dos trabalhadores focando-se

nas formas de gesto e organizao do trabalho e trazendo assim novas teorias

(GANDRA, 2004).

- Teoria de Bird e Loftus

Uma importante atualizao da teoria do domin foi apresentada por Bird & Loftus.

Essa atualizao introduz dois novos conceitos:

a) A influncia da gesto e do erro de gesto;

b) A perda, como resultado de um acidente poderiam ser as perdas de produo,

danos propriedade ou perda de outros ativos, assim como leses.

- Teoria de Perrow

A tese bsica de Perrow Teoria da Normalidade dos Acidentes (NAT) que os

acidentes so inevitveis em sistemas tecnologicamente complexos e fortemente

interligados, por exemplo, em plantas nucleares, plantas petroqumicas e na aviao.

O termo acidente normal significa que, dadas s caractersticas dos sistemas

possurem interaes mltiplas e no previstas, as falhas so inevitveis. Ressalta

que isto significa uma expresso de uma caracterstica integral do sistema e no de

49

uma afirmao relativa frequncia, ou seja, no est relacionada sua

repetitividade. Considera o autor que a interao de mltiplas falhas que conduz a

um acidente e por mais que esforos sejam feitos para controle total dos diversos

subsistemas, determinadas reaes so imprevisveis e quando interagem conduzem

a um acidente ou catstrofe (GANDRA, 2004).

Perrow conclui que "os acidentes so inevitveis e acontecem o tempo todo, os mais

srios so inevitveis, mas pouco frequentes; catstrofes so inevitveis, mas

extremamente raras."

- Teoria de Reason Queijo Suio

O "Modelo Reason" proposto pelo Professor James Reason da Universidade de

Manchester, Reino Unido, ajuda a entender por que ocorrem acidentes e ressalta a

complexidade da causa e efeito. Este modelo vai alm das circunstncias imediatas

do acidente e examina cuidadosamente as condies prvias para o evento. Para o

autor, a maioria dos acidentes o resultado de uma sucesso de fatos e/ou

comportamentos que levam ao acidente.

Ele prope uma tipologia de erros humanos introduzida em um contexto, o sistema

tcnico e os nveis organizacionais. Ou seja, considera o sistema scio-tcnico de

maneira mais global do que abordagens centradas nos trabalhadores. Um erro

detectado depois de uma sequncia de acidentes, cujo apoio uma representao

da relao causal mecanicista do acidente como um todo.

O modelo desenvolvido por Reason tambm chamado de "modelo de queijo suo".

Defesas, barreiras de segurana podem ser comparadas com fatias de queijo com

"buracos" que simbolizam as falhas em cada camada de defesa. Este sistema de

defesa pode incluir treinamento, procedimentos ou normas relativas segurana,

defesas tecnolgicas, controles administrativos. Quando existe um alinhamento

destes buracos nas diferentes camadas do sistema de defesa h a possibilidade da

ocorrncia de um evento perigoso (CORREA, 2007).

50

Fonte: Reason, 2000

Figura 12: O Modelo Queijo Suio - de como defesas, barreiras e salvaguardas podem ser

penetrados por uma trajetria de acidente

Os buracos nas defesas surgem por duas razes: falhas ativas e condies latentes.

As falhas ativas so representadas pelos atos inseguros cometidos pelas pessoas que

esto em contato direto com o sistema, podendo assumir diferentes formas: deslizes,

lapsos, perdas, erros e violaes de procedimentos. As falhas ativas geralmente tm

um impacto de curta durao sobre as defesas. As condies latentes so

representadas pelas patologias intrnsecas do sistema, e surgem a partir de decises

dos projetistas, construtores, elaboradores de procedimentos e do nvel gerencial

mais alto. Tais decises podem se constituir de erros ou no. Toda deciso

estratgica pode potencialmente introduzir um patgeno no sistema. As condies

latentes tm dois tipos de efeitos adversos: podem contribuir para o erro no local de

trabalho (como, por exemplo, presso de tempo, sobrecarga de trabalho,

equipamentos inadequados, fadiga e inexperincia) e podem criar buracos ou

fraquezas duradouras nas defesas (alarmes e indicadores no confiveis,

procedimentos no exequveis, deficincias projetuais e construtivas, dentre outros).

As condies latentes, como o nome sugere, podem permanecer dormentes no

sistema por anos antes que se combine com as falhas ativas provocando acidentes.

As falhas ativas no podem ser previstas facilmente, mas as condies latentes

podem ser identificadas e corrigidas antes de um evento adverso (REASON, 2000).

51

Para James Reason, a ideia central focalizar as barreiras e monitorar proativamente

sua condio, para garantir o rastreamento de erros latentes no sistema.

Com o conhecimento destas teorias e conceituaes, vem tona a necessidade do

estabelecimento de critrios os mais claros possveis para que se possam tornar

evidentes os fatores capazes de desencadear acidentes e/ou adoecimentos no

trabalho. Para tanto, faz-se mister o uso de indicadores que avaliem as condies de

segurana no trabalho, facilitando o monitoramento proativo.

2.4 Indicadores

Segundo Carvalho (2002) todo indicador definido em bases quantitativas.

Proporcionam as informaes necessrias e mensurveis para descrever tanto a

realidade como as modificaes devidas presena do servio ou assistncia

(DONABEDIAN e GASTAL apud KLUK, 2002). a varivel que descreve uma

realidade, devendo para isso ter as caractersticas de uma medida vlida em termos

estatsticos, pois representam informaes que devem servir gesto do sistema em

busca de sua melhoria contnua, da qualidade da assistncia da instituio e da

sade dos indivduos em especial (KLUCK, 2002).

De acordo com Caminha (1974), um bom indicador deve apresentar trs

caractersticas fundamentais:

- Disponibilidade Os dados bsicos para o clculo do indicador devem ser de

fcil obteno para diferentes reas e pocas.

- Confiabilidade Os dados utilizados para o clculo do indicador devem ser

fidedignos, isto , devem ser capazes de fornecer o mesmo resultado se

medido por diferentes pessoas em diferentes meios e diferentes pocas, em

condies similares.

- Validade O indicador deve ser funo das caractersticas do fenmeno que

se quer ou se necessita medir. Se o indicador reflete caractersticas de outro

fenmeno paralelo deixa de ter validade, pois pode levar a uma avaliao no

verdadeira da situao.

52

Carvalho (2005) apresenta algumas caractersticas bsicas de um indicador:

- Serem precisamente definidos;

- Expressarem a avaliao feita de forma simples, direta e atual;

- Serem compreendidos por todos;

- Deve-se garantir a perfeita adequao do indicador situao, ao contexto e

organizao onde ele est sendo usado;

- Devem ser representativos.

Para JANNUZZI (2001), os indicadores podem ser classificados como:

- Indicadores objetivos - se referem a ocorrncias concretas ou entes empricos

da realidade social, construdos a partir de dados e estatsticas pblicas

disponveis. Por exemplo: risco de acidentes de trabalho, taxa de desemprego,

domiclios com acesso rede de gua.

- Indicadores subjetivos - se referem s medidas construdas a partir da

avaliao dos indivduos com relao a diferentes aspectos da realidade,

levantadas atravs de pesquisas de opinio pblica ou grupos de discusso.

Por exemplo: ndice de confiana nas instituies, notas avaliativas sobre o

desempenho dos governantes so alguns dos indicadores subjetivos.

- Indicadores normativos - refletem explicitamente juzos de valor ou critrios

normativos com respeito dimenso social estudada so classificados de

indicadores normativos. Como exemplo pode-se citar: A proporo de pobres

um indicador normativo de insuficincia de meios para sobrevivncia

humana, j que, na sua construo h uma srie de decises metodolgicas

normativas como consumo necessrio de calorias dirias, composio da cesta

de produtos e servios para consumo entre outros. Taxa de desemprego

outro conceito normativo, que depende de uma srie de conceitos sobre

atividade, inatividade e ocupao econmica.

53

- Indicadores descritivos - apresentam caractersticas e aspectos da realidade

emprica; no so fortemente dotados de significado valorativo. Situam-se

nesta classificao: Taxa de evaso escolar, Taxa de mortalidade infantil entre

outros.

Quanto natureza dos indicadores, Jannuzzi (2001) classifica em:

- Indicadores-Insumo - Referem-se s medidas associadas disponibilidade de

recursos humanos, financeiros ou equipamentos alocados para um processo

ou programa que afeta uma das dimenses da realidade social. So

tipicamente indicadores de alocao de recursos para polticas sociais.

- Indicadores-Produto - So resultantes de processos sociais complexos, como a

esperana de vida ao nascer ou nvel de pobreza. So medidas

representativas das condies de vida, sade, nvel de renda da populao,

indicativas da presena, ausncia, avanos ou retrocessos das polticas sociais

formuladas.

- Indicadores-processo - So indicadores intermedirios, que traduzem em

medidas quantitativas o esforo operacional de alocao de recursos

humanos, fsicos ou financeiros (Indicadores-insumo) para obteno de

melhorias efetivas de bem-estar (Indicadores-produto), como nmero de

consultas peditricas por ms, merendas escolares distribudas diariamente

por aluno, ou ainda homens-hora dedicados a um programa social.

No que refere aos Indicadores-produto, ressalta-se que enquanto os Indicadores-

insumo quantificam os recursos disponibilizados nas diversas polticas sociais, os

Indicadores-produto retratam os resultados efetivos dessas polticas (JANNUZZI,

2001).

Existem diversos tipos de indicadores. Por exemplo, Indicador de Qualidade uma

informao que avalia componentes importantes de servios, mtodos ou processos

de produo, informaes (CARVALHO, 2002). Por outro lado um Indicador Social

uma medida em geral quantitativa dotada de significado social substantivo, usado

para substituir, quantificar ou operacionalizar um conceito social abstrato, de

54

interesse terico para pesquisa acadmica ou programtica para formulao de

polticas (IND Social, 2005). Seguem alguns exemplos dos principais indicadores

usados:

- Indicadores de Sade;

- Indicadores Educacionais;

- Indicadores de Mercado de Trabalho;

- Indicadores Demogrficos;

- Indicadores Habitacionais;

- Indicadores de Segurana Pblica e Justia;

- Indicadores Econmicos;

- Indicadores de Segurana do Trabalho;

- Indicadores de Desenvolvimento Humano;

- Indicadores de Infraestrutura.

2.5 Indicadores de Segurana do Trabalho

De acordo com Bottani (2005), indicadores so sinais que chamam a ateno sobre o

comportamento dos sistemas. J Oliveira (2005) define indicador como parmetro

que mede a diferena entre o comportamento desejado e o real. Saurin (2002)

ressalta que um bom indicador deve alertar sobre problemas antes destes se

tornarem graves e/ou irreversveis.

Benavides, Garca e Ruiz-Frutos (2004) destacam algumas condies necessrias

para que um indicador funcione adequadamente, sendo elas: a exatido e preciso;

a reprodutibilidade; e a simplicidade. Em sua grande maioria, os indicadores

apresentam-se como dados numricos, muito embora determinados fenmenos s

possam ser analisados mediante a utilizao de indicadores com caractersticas

qualitativas (ARAUJO, 2006).

Os indicadores de segurana do trabalho so instrumentos utilizados pela empresa

tanto para o estabelecimento de polticas empresariais quanto para a gesto dos

seus recursos humanos. Esses dados subsidiam os programas de preveno de

acidentes de trabalho, e servem como comparao entre setores econmicos,

55

empresas e departamentos dentro da prpria empresa. So definidos como

expresso dos seguintes parmetros: frequncia, gravidade, custo e extenso.

Quanto frequncia dos acidentes, a concepo do indicador baseada em uma

medida absoluta, ou seja, o nmero de casos registrados, ou relativos, ponderando a

frequncia pelo tempo de exposio ao risco. Um ndice bastante empregado a

Taxa de Frequncia, FA, que mede o nmero de acidentes ocorridos por um milho

de homens-horas trabalhadas e, matematicamente, definida como sendo:

FA = N x 1.000.000 / HH, onde:

N = n de acidentes ocorridos no perodo analisado

HH = n de homens-horas de exposio ao risco.

No caso dos indicadores baseados na gravidade, a sua concepo baseia-se no fato

de que os casos ocorridos apresentam danos diferenciados. Como decorrncia,

maiores informaes so necessrias, j que se precisa saber o efeito do acidente.

Na tica da frequncia, tanto um acidente fatal como um superficial seriam tratados

(ou contabilizados) igualmente. Nesta situao se enquadram os ndices de morbi-

mortalidade, sejam eles absolutos ou relativos, aos casos ocorridos ou exposio.

So usuais os ndices Taxa de Gravidade (G) e ndice de Avaliao de Gravidade

(IAG), calculados por:

G = DP x 1.000.000 / HH

IAG = DP / N, onde:

DP= Nmero de dias perdidos em funo dos acidentes registrados, que igual

soma dos dias de afastamento dos acidentados que ficaram temporariamente

incapacitados com os dias debitados em funo de incapacidades permanentes.

2.5.1 Indicadores Gerais de Segurana do Trabalho no Setor Eltrico

Segundo Castro (2007), os indicadores de acidentes do setor eltrico, atualmente

utilizados, so:

56

- Taxa de Frequncia de Acidentados com Leso com Afastamento

Nmero de acidentes, com leso com afastamento, ocorridos para cada milho de

horas-homem de exposio ao risco (HHER), em determinado perodo.

N de Acidentados Tpicos com Afastamento de Empresas X 1.000.000 FAE =

HHER

- Taxa de Frequncia de Acidentados com Leso com Afastamento de

Contratada

Nmero de acidentes, com leso com afastamento, ocorridos vezes um milho, por

horas-homem de exposio ao risco (estimada como 2.000 vezes o nmero de

empregados das contratadas), em um ano.

N de Acidentados Tpicos com Afastamento das Contratadas X 1.000.000 FAC =

2.000 X n de Empregados das Contratadas

- Taxa de Frequncia de Acidentados com Leso com Afastamento da

Fora de Trabalho

Nmero de acidentados com leso com afastamento da empresa mais contratadas

vezes um milho, por horas-homem de exposio ao risco da empresa mais 2.000

vezes o nmero de empregados das contratadas, em um ano.

N de Acidentados Tpicos com Afastamento de Empresas + Contratadas X 1.000.000

FAEC = HHER + (2.000 X n de Empregados das Contratadas)

- Taxa de Frequncia de Populao

Nmero de acidentados com leso e morte da populao vezes um milho, por

nmero de habitantes da regio em que a empresa atua, em um ano.

57

(Mortes + Graves + Leves) X 1.000.000 FAC =

N Mdio de Habitantes

- Taxa de Gravidade

Tempo computado (tempo contado em dias perdidos, pelos acidentados, com

incapacidade temporria total, mais os dias debitados pelos acidentados vtimas de

morte ou incapacidade permanente, total ou parcial) vezes um milho, por horas-

homem de exposio ao risco, em determinado perodo.

Tempo Computado X 1.000.000 G =

HHER

- Taxa de Gravidade de Contratada

Tempo computado (estimado como 6.000 x nmero de acidentados de consequncia

fatal das contratadas + 500 x nmero de acidentados com leso grave com

afastamento + 30 x nmero de acidentados com leso leve com afastamento) por

milho de horas-homem de exposio ao risco (estimada como 2.000 vezes o

nmero de empre