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UNIVERSIDADE FEDERAL DO SUL E SUDESTE DO PARÁ
INSTITUTO DE GEOCIÊNCIAS E ENGENHARIAS
Faculdade de Computação e Engenharia Elétrica
Bacharelado em Sistemas de Informação
AS MÍDIAS SOCIAIS NOS ORGÃOS PÚBLICOS: Criação de uma página
para Secretaria Municipal de Saúde (SMS) de São Domingos do Araguaia
Michael Kevin Santos Ferreira
MARABÁ
2018
ii
Michael Kevin Santos Ferreira
AS MÍDIAS SOCIAIS NOS ORGÃOS PÚBLICOS: Criação de uma página
para Secretaria Municipal de Saúde (SMS) de São Domingos do Araguaia
Trabalho de Conclusão de Curso, apresentado à Universidade Federal do Sul e Sudeste do Pará, como parte dos requisitos necessários para obtenção do Título de Bacharel em Sistemas de Informação.
Orientador:
Profa. Dra. Zenaide Carvalho da Silva.
MARABÁ
2018
iii
Dados Internacionais de Catalogação -na-Publicação (CIP) Biblioteca Josineide da Silva Tavares da UNIFESSPA. Marabá,PA
Ferreira, Michael Kevin Santos
As mídias sociais nos orgãos públicos: criação de uma página para Secretaria Municipal de Saúde (SMS) de São Domingos do Araguaia / Michael Kevin Santos Ferreira; orientadora, Zenaide Carvalho da Silva. — 2018.
Trabalho de Conclusão de Curso (Graduação) - Universidade
Federal do Sul e Sudeste do Pará, Campus Universitário de Marabá, Instituto de Geociências e Engenharias, Faculdade de Computação e Engenharia Elétrica, Curso de Bacharelado em Sistemas de Informação, Marabá, 2018.
1. Mídia social - Desenvolvimento. 2. Mídia digital. 3.
Marketing na Internet. 4. Tecnologia da informação. 5. Comunicações digitais. I. Silva, Zenaide Carvalho da, orient. II. Universidade Federal do Sul e Sudeste do Pará. III. Título.
CDD: 22. ed.: 303.4833098115
Elaborado por Nádia Lopes Serrão Bibliotecária-Documentalista CRB2/575
iv
Michael Kevin Santos Ferreira
AS MÍDIAS SOCIAIS NOS ORGÃOS PÚBLICOS: Criação de uma página
para Secretaria Municipal de Saúde (SMS) de São Domingos do Araguaia
Trabalho de Conclusão de Curso, apresentado à Universidade Federal do Sul e Sudeste do Pará, como parte dos requisitos necessários para obtenção do Título de Bacharel em Sistemas de Informação.
Marabá, 09 de março de 2018.
Marabá, PA.
2018
v
Dedico este trabalho aos meus familiares, que não mediram esforços em momento algum para a minha continuidade no curso, sempre me dando apoio nos momentos mais difíceis. Por tudo que aprendi, eu agradeço a meu orientador, pela paciência e compreensão pelo caminho. Dedico especialmente a Deus, que sempre me guiou em todas as minhas escolhas.
vi
AGRADECIMENTOS
Agradeço a Deus por tudo em minha vida, e por sempre acordar com saúde para
recomeçar tudo de novo.
A minha mãe, exemplo de vida, batalhadora, simples em suas atitudes grandiosas, o
qual tenho orgulho de ser uma migalha do seu ser.
A minha namorada, pelo carinho, pela dedicação, pelo companheirismo e pela
paciência em todos os momentos.
Ao meu ex-orientador, professor Alex de Souza Vieira, personagem essencial para a
consolidação dessa história, que deu norte ao meu trabalho, sempre muito atencioso e
prestativo em suas orientações, pois sempre me recebeu com educação e disposição, tanto nas
suas disciplinas como nas orientações me disponibilizando subsídios fundamentais para a
conclusão deste capítulo da minha vida.
A minha atual orientadora, professora Zenaide Carvalho da Silva que aceitou essa
missão de me orientar na impossibilidade do meu ex-orientador, e por me receber de braços
abertos desde o primeiro contato, além de ter acreditado no meu trabalho logo no primeiro
momento.
Pois, sem todos aqui mencionados não seria possível chegar até o final, todos foram
de extrema importância nessa caminhada, obrigado.
vii
RESUMO
Neste trabalho foi realizado uma pesquisa sobre seleção e utilização de mídias sociais digitais
por parte de instituições públicas, visto que a comunicação governamental, em âmbito digital,
tem proporcionado oportunidades amplas de acesso à informação e potencializado a
participação popular. Assim este trabalho teve como objetivo pesquisar possibilidades de
recursos da web 3.0, especificamente, redes sociais como meio de comunicação pública das
prefeituras da Microrregião de Marabá (MM) do estado do Pará. Esse estudo partiu do
levantamento sobre as principais informações presentes em portais web de municípios desta
região, cujo intuito foi conhecer os dados mais relevantes sobre as secretarias municipais de
saúde (SMS) para, em seguida, oferecer notícias de maneira eficiente à sua população. Esta
pesquisa caracterizou-se como exploratória, adicionada de uma abordagem qualitativa, coleta
bibliográfica e documental de dados. Além de uma entrevista guiada por um roteiro
semiestruturado com a gestora da SMS do município de São Domingos do Araguaia (SDA).
Tais estudos demonstraram que os dados atuais são preocupantes visto que a SMS não possui
meios de comunicação para divulgação, deixando assim, um espaço no segmento de
democratização da informação. Visando uma comunicação focada ao interesse público, criou-
se uma Página no Facebook para a Secretaria Municipal de Saúde de SDA como um
mecanismo de comunicação com os cidadãos.
Palavras-Chave: Mídias sociais, Facebook, Secretaria Municipal de Saúde.
viii
ABSTRACT
In this work, a research was done on the selection and use of digital social media by public
institutions, since government communication, in a digital environment, has provided broad
opportunities for access to information and promoted popular participation. The purpose of
this study was to investigate possibilities of web 3.0 resources, specifically, social networks as
a means of public communication of the prefectures of the Microregion of Marabá (state of
Pará). This study was based on a survey of the main information present in web portals of
municipalities in this region, whose purpose was to know the most relevant data about the
municipal health secretariats (SMS) to then offer news efficiently to its population. This
research was characterized as exploratory, with a qualitative approach, bibliographical and
documentary collection of data. In addition to an interview guided by a semi-structured script
with the SMS manager of the municipality of São Domingos do Araguaia (SDA). Such
studies have shown that the current data are of concern since SMS does not have the means of
communication for dissemination, thus leaving a space in the information democratization
segment. Aimed at communication focused on the public interest, a Facebook page was
created for the SDA Municipal Health Department as a mechanism for communicating with
citizens.
Keywords: Social media. Facebook. Municipal Health Department.
ix
LISTA DE ILUSTRAÇÕES
QUADRO 1 – CRITÉRIOS DE ANÁLISE ............................................................................. 23
QUADRO 2 – COMPARAÇÃO ENTRE OS SITES DOS MUNICÍPIOS DA
MICRORREGIÃO DE MARABÁ .................................................................................. 26
QUADRO 3 - REQUISITOS DO CANAL DE COMUNICAÇÃO ........................................ 30
FIGURA 1 - UTILIZAÇÃO DO FACEBOOK POR MESORREGIÃO ................................. 16
FIGURA 2 - PREFERÊNCIA POR REDES SOCIAIS DIGITAIS ......................................... 17
FIGURA 3 - INTERLOCUTORES .......................................................................................... 19
FIGURA 4 - CONTA DO BNDES NO TWITTER: @BNDES_IMPRENSA ......................... 20
FIGURA 5 - CONTA DA CAIXA NO FACEBOOK .............................................................. 21
FIGURA 6 – MICRORREGIÃO DE MARABÁ .................................................................... 22
FIGURA 7 - PÁGINA INCIAL DA PÁGINA CRIADA PARA A SMS ............................... 31
FIGURA 8 - CAMPO DESTINADO AS FOTOS DA SMS ................................................... 32
FIGURA 9 - CAMPO PARA INSERIR EVENTOS ............................................................... 32
FIGURA 10 – CAMPO PARA LANÇAR AS NOTAS .......................................................... 33
FIGURA 11 – ÁREA DESTINADA AOS USUÁRIOS PARA CONTATO .......................... 33
FIGURA 12 – ÁREA DE INFORMAÇÕES DESTINADA AO ADMINISTRADOR DA
PÁGINA ........................................................................................................................... 34
FIGURA 13 - VEJA O TOTAL DE CURTIDAS, O ALCANCE DAS PUBLICAÇÕES E
MUITO MAIS .................................................................................................................. 35
FIGURA 14 - VEJA AS MÉTRICAS DAS SUAS CURTIDAS DE PÁGINA ...................... 36
FIGURA 15 - VEJA PARA QUANTAS PESSOAS SUAS PUBLICAÇÕES FORAM
EXIBIDAS ....................................................................................................................... 37
FIGURA 16 - VEJA QUANDO SEU PÚBLICO-ALVO ESTÁ CONECTADO ................... 38
FIGURA 17 - VEJA SEU PÚBLICO MAIS ENVOLVIDO ................................................... 39
x
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
CEF Caixa Econômica Federal
CMC Comunicação Mediada por Computador
ECT Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos
IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano
MSDs Mídias Sociais Digitais
RMM Região Metropolitana de Marabá
SDA São Domingos do Araguaia
SECOM/PA Secretaria de Comunicação do Pará
SMS Secretaria Municipal de Saúde
TICs Tecnologias de Informação e Comunicação
xi
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ..................................................................................................................... 1
1.1 CARACTERIZAÇÃO DO PROBLEMA ............................................................................ 2
1.2 JUSTIFICATIVAS DO TRABALHO .................................................................................. 2
1.3 RELEVÂNCIA DO TRABALHO ....................................................................................... 2
1.4 OBJETIVOS DO TRABALHO ........................................................................................... 3
1.4.1 Geral ................................................................................................................................. 3
1.4.2 Específicos ........................................................................................................................ 3
1.5 ESTRUTURA DO TRABALHO ......................................................................................... 4
2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA ........................................................................................ 5
2.1 COMUNICAÇÃO PÚBLICA NA ERA DIGITAL .............................................................. 5
2.2 O QUE SÃO MÍDIAS SOCIAIS? ....................................................................................... 7
2.2.1 Tipos de Mídias Sociais ................................................................................................... 8
2.3 A IMPORTÂNCIA DAS REDES SOCIAIS ........................................................................ 9
2.3.1 Profissões que Surgiram a Partir das Redes Sociais .................................................. 11
2.4 DIREITO NA ERA DIGITAL ............................................................................................ 13
2.5 TRABALHOS RELACIONADOS .................................................................................... 15
5 METODOLOGIA DA PESQUISA .................................................................................... 22
6 ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS ............................................................. 25
6.1 AMBIENTAÇÃO DA PESQUISA .................................................................................... 25
6.2 COMPARATIVO ENTRE OS SÍTIOS WEB MUNICIPAIS DA REGIÃO ...................... 25
6.3 RESULTADO QUALITATIVO: ANÁLISE DE CONTEÚDO (ENTREVISTA) ............. 27
6.4 PÁGINA DA SMS NO FACEBOOK.................................................................................. 30
7 CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................................. 40
REFERÊNCIAS ..................................................................................................................... 43
APÊNDICE A .......................................................................................................................... 48
1
1 INTRODUÇÃO
Uma nova maneira de comunicação apareceu com o uso das mídias sociais, uma vez
que permitem de maneira direta a criação de conteúdo multimídia, interação social e
compartilhamento de ideias em múltiplos formatos. Entre os meios de comunicação social, o
objeto deste estudo é o Facebook. Por meio desta mídia social é possível que o usuário
interaja com opiniões e sugestões compartilhadas em tempo real.
Segundo Amaral (2015) as redes sociais digitais não param de se desenvolver.
Diariamente, alguma nova atualização ou ferramenta é lançada aos usuários a fim de
promover e aumentar a interação com os conteúdos lançados. A procura por técnicas
comunicacionais para antecipar e encarar as reações e julgamento do público em redes sociais
é de extremo valor para o sucesso desse instrumento de comunicação.
O Facebook vem se tornando um caminho recorrente para o marketing digital1 que,
quando utilizado de maneira eficiente, pode tornar-se uma tática com aptidão para a troca
multidirecional de subsídios, experimentos, conceitos e informações, proporcionados pela
internet, tornando-se um canal eficaz de relacionamento. Nesse contexto, Recuero (2010)
menciona à mídia social como:
As redes sociais são metáforas para os grupos sociais. Já a "mídia social" (sem entrar, aqui, no mérito do termo), é um conjunto de dinâmicas da rede social. Explico: São as dinâmicas de criação de conteúdo, difusão de informação e trocas dentro dos grupos sociais estabelecidos nas plataformas online (como sites de rede social) que caracteriza aquilo que chamamos hoje de mídia social. São as ações que emergem dentro das redes sociais, pela interação entre as pessoas, com base no capital social construído e percebido que vão iniciar movimentos de difusão de informações, construção e compartilhamento de conteúdo, mobilização e ação social. E isso ocorre principalmente porque as redes sociais acabam criando e mantendo, através das ferramentas da Internet, canais mais permanentemente abertos de informação e contato (RECUERO, 2010, Blog Social Media).
Com base nos conceitos mostrados, é possível notar que a administração de
conteúdos em uma rede social é essencial a toda instituição que possui como propósito
estabelecer uma boa imagem usando o Facebook como mecanismo de comunicação
institucional.
1 Marketing digital: é o conjunto de ações estratégicas aplicadas nos meios digitais (internet e tecnologias móveis) e suas funcionalidades, para conquistar, fidelizar clientes, divulgar e comercializar serviços e produtos, melhorando a rede de relacionamentos das empresas.
2
1.1 CARACTERIZAÇÃO DO PROBLEMA
Hoje em dia, especialmente com o avanço da internet, nos deparamos com um
contexto onde as mídias sociais são centro de grande debate, seja na instituição, ou mesmo
fora dela, deste modo aparecem as novas maneiras de se comunicar, por meio de novos canais
e diversas ferramentas, contudo partimos da questão problema em relação ao município de
São Domingos do Araguaia (SDA) sobre a sua Secretaria Municipal de Saúde: a mesma
dispõe de algum(a) (ferramenta/canal) (de/para) comunicação?
1.2 JUSTIFICATIVAS DO TRABALHO
A escolha do tema a ser estudado surgiu por uma necessidade da SMS do município
de São Domingos do Araguaia, além de se tratar de um tópico relevante, visto que trará
benefícios para a cidade e os moradores, pois tem passado por inúmeras mudanças,
especialmente com a inserção da internet e das novas tecnologias. Exemplo disto são os novos
recursos de mídias sociais, como o Facebook.
Santos, Carniello e Oliveira (2013) alegam que a criação dos sites oficiais das
prefeituras municipais em plataformas interativas e de fácil navegação, bem como a utilização
das redes sociais, é um mecanismo que beneficia a presença da população na gestão pública
local.
O intuito deste trabalho é fazer uma investigação sobre o tema e as necessidades da
SMS de São Domingos do Araguaia apoiando inicialmente em conceitos estabelecidos pelos
autores Santos, Carnielo e Oliveira (2013) e, Nascimento (2014) da área estudada.
1.3 RELEVÂNCIA DO TRABALHO
Este trabalho tem como intuito o emprego das mídias sociais pelas instituições. A
relevância do trabalho de que se trata é a de proporcionar uma visão das possibilidades que as
mídias sociais podem proporcionar para as organizações, visto que o uso destes recursos vem
aumentando consideravelmente no Brasil.
Este estudo visa trazer contribuições especialmente para a SMS do município de São
Domingos do Araguaia, procurando uma melhor compreensão do tema e problema, assim
3
como a divulgação das ações que são executadas pela secretaria, dos atendimentos fornecidos
para a população, bem como informações do que acontece na mesma, assim como um contato
maior para a população tirar dúvidas através do chat da página sem a necessidade de ir na
própria secretaria.
1.4 OBJETIVOS DO TRABALHO
Nesta seção serão apresentados os objetivos que se fizeram necessários para a
realização deste trabalho, sendo divididos em duas categorias: geral e específicos.
1.4.1 Geral
Criar uma página no Facebook para a Secretaria Municipal de Saúde de São
Domingos do Araguaia como um mecanismo de comunicação com os cidadãos divulgando e
informando o que ocorre na mesma.
1.4.2 Específicos
Outros objetivos complementares serão buscados:
• Levantar informações sobre o site atual da Prefeitura do município de São
Domingos do Araguaia.
• Levantar informações sobre as secretarias municipais de saúde dos municípios
que compõem a região do estudo;
• Fazer um levantamento de requisitos com o responsável pela administração da
SMS de São Domingos do Araguaia referente as necessidades da mesma;
• Pesquisar sobre as mídias sociais nas organizações públicas para o
embasamento deste trabalho;
• Criar a Página para a SMS na rede social Facebook através dos requisitos
obtidos;
• Cadastrar as informações da Secretaria Municipal de Saúde.
4
1.5 ESTRUTURA DO TRABALHO
O trabalho será dividido em sete capítulos. No segundo e no terceiro capítulo
encontram-se o marco teórico referencial, onde serão apresentadas algumas teorias clássicas e
conceituadas sobre a comunicação pública governamental e a importância das mídias sociais,
com intuito de fornecer uma base teórica sólida para melhor compreender o tema. No quarto
capítulo serão apresentados alguns trabalhos correlatos usados para embasamento deste
trabalho. No quinto capítulo será apresentada a metodologia utilizada para o desenvolvimento
deste estudo. No sexto capítulo serão realizados estudos comparativos de casos, onde os
dados coletados serão analisados e interpretados, com base numa fundamentação teórica,
como principal objetivo de explicar a necessidade da criação de uma página no Facebook para
a SMS nas mídias sociais. Por fim, no sétimo capítulo serão debatidas e demonstradas às
considerações finais, com as conclusões decorrentes do estudo realizado e as limitações do
estudo.
5
2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA
Neste capítulo são referenciadas algumas definições, informações e conceitos
relevantes para o entendimento básico deste trabalho. Primeiramente, uma abordagem sobre a
Comunicação Pública na era Digital é apresentada, em seguida a Importância das Redes
Sociais e as novas profissões que surgiram a partir das mesmas e, uma abordagem sobre o
Direito na era Digital.
2.1 COMUNICAÇÃO PÚBLICA NA ERA DIGITAL
A comunicação pública (CP) é um dos tipos de mídia presentes no mundo. Um dos
seus atributos mais relevantes é a procura pela autonomia de governos e do mercado, tendo
em vista amparar à comunidade por intermédio da geração de conteúdos que retratem a
heterogeneidade da população, incentivem a meditação e o debate público, e mostrem uma
diversidade de modelos e características, encaminhando-se além do que é disponibilizado
pelos meios de comunicação comerciais.
A CP não é domínio de empresas, mas de instituições públicas como universidades,
fundações ou entidades da sociedade civil, como associações e sindicatos. A mesma tem
como foco o suporte da sociedade, dispondo de autonomia editorial, de gestão e de
financiamento.
A partir do direito à informação garantido na Constituição Federal de 1988, a CP
abrange outros níveis a partir da era digital, quando se populariza a Comunicação Mediada
por Computador (CMC). A concepção de governo eletrônico é o nome dado às
[...] relações on-line dentro da esfera pública na forma de governo eletrônico (e-governo, e-gov ou governo on-line), o que representa a transformação nos moldes tradicionais de relacionamento, informações e prestação de serviços entre o governo, os cidadãos e as organizações. As organizações públicas têm no e-governo uma estrutura matricial e interativa, que interliga setores, departamentos, serviços, base de dados e sistemas de informações, numa convergência que cria condições para atender as expectativas dos cidadãos quanto às suas necessidades de informação, comunicação e de melhores serviços públicos. (BRITO, p 114, 2006).
A transformação nos moldes de relacionamento ocorre a partir da popularização das
TICs, Tecnologias de Informação e Comunicação, que mudam a maneira de comunicação
pela perspectiva do receptor também ser emissor por meio de comentários, “fornecendo a
6
cada sujeito o mesmo poder na comunicação” (DI FELICE, 2008, p.24 apud MAINIERI e
RIBEIRO, 2011, p.57).
Mainieri e Ribeiro (2011) acreditam que a utilização de mídias sociais para a
atividade da comunicação pública possibilitará uma área para a realização da cidadania.
Márcia Duarte é mais uma autora que trata a respeito de como as mídias sociais utilizadas no
setor público podem ser fundamentais para a cidadania.
É certo que as estruturas de participação ainda são difusas e pouco organizadas, e que seu processo de construção é tímido e fragmentário, mas também é fato que a comunicação e as novas tecnologias da informação têm influenciado decisivamente o processo de transformação da sociedade brasileira, em especial o estabelecimento de uma nova cultura política, que propugne pela participação política baseada na conscientização e não simplesmente no dever cívico do voto. (DUARTE, p. 102).
No mesmo sentido, Marcelino (1988) defende acolher como técnica um esquema de
comunicação acessível e transparente, empregando os meios de comunicação de massa, os
meios próprios do mecanismo governamental e os meios de comunicação de grupo para
transmitir as informações precisa ser o nível comunicacional das instituições públicas.
O Estatuto da Cidade2 regulamentado em 2001 é um marco para incentivar uma nova
maneira dos governos municipais relacionarem-se com a população, encarregando-os quanto
à gestão participativa, conforme Santos, Carniello e Oliveira (2013).
Historicamente, a formação do Estatuto das Cidades processou-se quando os meios de comunicação restringiam-se a um formato convencional, produtor de relações passivas entre os munícipes e os gestores, pois pautado em fluxos de comunicação não interativos. O secular distanciamento do poder executivo brasileiro em relação à população, associada à cultura autoritária aprofundada durante a ditadura militar, conformaram uma estrutura de poder resiliente à gestão participativa. A comunicação digital implica a possibilidade ímpar de transformar o padrão brasileiro de relações de poder entre os cidadãos e os gestores. (SANTOS, CARNIELLO E OLIVEIRA, 2013, p.175)
Os próprios autores argumentam que para os municípios existem maiores
possibilidades de melhorias do relacionamento com os cidadãos a partir da utilização dos
recursos de comunicação digital, permitindo o método denominado marketing de lugares, que
2 É a denominação oficial da lei 10.257 de 10 de julho de 2001, que regulamenta o capítulo "Política urbana" da Constituição Brasileira. Para todos os efeitos, esta Lei denominada Estatuto da Cidade, estabelece normas de ordem pública e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurança e do bem-estar dos cidadãos, bem como do equilíbrio ambiental.
7
é salientado por Kotler et al. (2006) e “discute a aplicação do instrumental do marketing para
a projeção de municípios internacionalmente, caracterizado pelos autores como mercado de
cidades” (SANTOS, CARNIELLO E OLIVEIRA, 2013, p.171).
Essas práticas de marketing privilegiam não apenas os habitantes da cidade, mas
também investidores e turistas, porém para que tenha sucesso na prática é necessário um
grande projeto e saber utilizar a comunicação como ferramenta viabilizadora da gestão
pública.
Um dos maiores benefícios de usar as redes sociais na comunicação pública é o
pequeno gasto e a oportunidade de “fornecer um meio de diálogo por meio do qual o público
e os políticos podem trocar informações, perguntar e discutir, de forma objetiva, encadeada,
acelerada e sem dificuldades democráticas” (MAIA, 2002, p.48). Quanto a essa
probabilidade, os autores alegam que a criação dos sites oficiais das prefeituras municipais em
plataformas interativas e de fácil navegação, bem como a utilização das redes sociais, é um
mecanismo que beneficia a presença da população na gestão pública local. Segundo Reis, L.
A. (2015) todas as capitais dos estados brasileiros têm uma Página na rede social Facebook,
comprovando as ponderações de Schramm (1970, p. 129) mostrando que “[...] quando uma
sociedade começa a se modernizar, um dos primeiros sinais de desenvolvimento é a dilatação
dos canais de comunicação.”
Uma alternativa para tal dilatação é investir na comunicação por meio das redes
sociais em virtude do pequeno custo e ao enorme número de pessoas que visitam diariamente
site desse gênero.
2.2 O QUE SÃO MÍDIAS SOCIAIS?
Atualmente o acesso à internet está progressivamente maior pelas pessoas, e dessa
forma, se difundindo todo ano que passa. Isso faz com que várias organizações fiquem atentas
a esse canal, visto que os efeitos podem ser bastante favoráveis, sempre que bem empregados.
Hoje em dia bastante se fala em mídias sociais, porém até então muitos não conhecem
precisamente do que se refere.
Kaplan e Haenlein (2010) definem mídias sociais como “um grupo de aplicações
para internet construídas com base nos fundamentos ideológicos e tecnológicos da Web 2.0, e
que permitem a criação e troca de Conteúdo Gerado pelo Utilizador (UCG)”, ou seja, as
8
mídias sociais são espaços onde as pessoas podem interagir entre si, obter informações do
mundo inteiro, criar relacionamentos, compartilhar informações, dicas, opiniões, áudios, fotos
entre diversos outros conteúdos. “Tudo que se refere a compartilhamento e produção coletiva
de conteúdo é mídia social" (SCHWINGEL, 2012, p.106).
Como as mídias sociais inclinam-se a concentrar-se na comunicação e
compartilhamento de conteúdo entre as pessoas, vira algo que gera várias oportunidades para
pequenas e grandes organizações, do mesmo modo que para pessoas com uma concepção,
uma teoria que pode ocasionar resultados fantásticos.
As mídias sociais mostram diversos atributos que não se encontram presentes nas
mídias tradicionais, como televisão, jornais, rádio ou livros. Antes de tudo, as mídias sociais
consistem do diálogo entre as pessoas que a integram, uma vez que é o debate e a inclusão
entre essas pessoas que desenvolvem o conteúdo compartilhado desse tipo de mídia,
utilizando a tecnologia como fio condutor. Outra condição que diferencia a mídia social da
tradicional é que as mídias sociais não têm fim, isto é, não há um número definido de páginas
ou horas (MARINHO, 2016).
Estas mídias apresentam várias maneiras de utilização como relacionamentos,
distrações, geração de tráfego, vendas, educação, pesquisas de mercado, diversão e etc.
2.2.1 Tipos de Mídias Sociais
As mídias sociais a todo o momento estão acrescentando inovações, por causa disso
existem alguns tipos de mídias sociais que podem ser empregados pela sua organização, como
por exemplo:
• Blogs: este tipo de mídia social se constitui em páginas divulgadas na internet
cujo objetivo principal é a disseminação de pensamentos. As empresas podem
usar essa ferramenta para poder se relacionar com o público-alvo que deseja,
principalmente com a utilização da técnica do SEO (que são maneiras de
otimizar o blog para que ele possua mais acesso e melhore a disseminação).
• Redes Sociais: este tipo de mídia social se constitui em sites de
relacionamento, que se apresentam como ótimas ferramentas de divulgação
9
rápida, e os resultados são ainda mais favoráveis quando utilizados juntamente
à um blog. Como exemplos: Facebook, Orkut, Google+, entre outros.
• Redes Sociais de Conteúdo: este tipo de mídia social é bem semelhante ás
redes sociais comuns (Facebook, etc), só que elas estão focadas na criação e no
compartilhamento de conteúdo. Exemplos dessa mídia social são o YouTube,
SlideShare, Flickr, entre outros.
• Microblogs: este tipo de mídia social é voltado para o compartilhamento de
conteúdo, assim como a Redes Sociais de Conteúdo, só que de forma mais
rápida e concisa. Sendo bem usada, pode trazer resultados excelentes, já que
hoje em dia a agilidade faz toda a diferença. Exemplos são o Twitter, Tumblr,
Pownce, entre outros.
O interessante de todos estes tipos de mídias sociais, é que eles têm algo semelhante
que é a socialização. Em nenhum deles o usuário está só e de todas as maneiras ele se depara
interagindo com alguém. Portanto, todas estas mídias, quando empregadas da forma correta,
trazem excelentes resultados para sua organização.
2.3 A IMPORTÂNCIA DAS REDES SOCIAIS
As mídias sociais cruzam seu auge de interatividade, isto é, tornam-se uma nova
maneira de manter contato com públicos distintos, com objetivos diferentes, segundo aponta
Recuero (2011, p. 14).
[...] o que muitos chamam de "mídia social" hoje, compreende um fenômeno complexo, que abarca o conjunto de novas tecnologias de comunicação mais participativas, mais rápidas e mais populares e as apropriações sociais que foram e que são geradas em torno dessas ferramentas. É um momento de hiper conexão em rede, onde estamos não apenas conectados, mas onde transcrevemos nossos grupos sociais e, através do suporte, geramos novas formas de circulação, filtragem e difusão dessas informações.
O Facebook modificou os métodos de comunicação, o que antigamente era
preservado com certo afastamento, atualmente se torna bem mais próximo. Em conta disto as
organizações podem conhecer o ponto de vista do usuário sobre o seu serviço de uma maneira
mais simples.
10
Segundo Amaral (2015) conhecer o valor e a distinção entre gerenciar e atualizar o
Facebook é de bastante valia para uma comunicação eficiente.
Gerenciar é usar de forma estratégica (quantificar e analisar), conteúdos e resultados referentes à empresa. Atualizar é colocar dados e informações na rede. Gerenciar é mais amplo envolve pesquisar, planejar, executar, controlar e avaliar as mídias sociais. O gerenciamento eficaz passa por uma compreensão estratégica e está ligado diretamente com o alcance dos objetivos institucionais da empresa (AMARAL, 2015, p. 12-13).
Ainda conforme Amaral (2015) no momento em que uma organização resolve usar
uma mídia social na internet, é fundamental uma ponderação: possuímos condições para
atualizar com eficiência o Facebook? Se não possuir condições para atualizar e sustentar uma
rede social, é mais correto não desenvolvê-la, visto que a ausência de administração é capaz,
até mesmo, de causar uma imagem prejudicial para a organização.
Contudo, as redes sociais organizacionais compartilham dados com pessoas de vários
ramos de atividade. Estes dados vão a partir de eventos a promoções e exposição de planos
sociais, para esse fim é essencial compreender bem o seu usuário para, determinar seja qual
for a forma de conversação por meio das mídias sociais. "A melhor maneira que uma empresa
tem para ter sucesso é encontrar um jeito de interagir com seu público" (AMARAL, 2015, p.
13).
A internet é um instrumento de diálogo bastante diferente dos meios de comunicação
clássicos – rádio, televisão, jornal, revista e cinema.
O aparecimento da internet e posteriormente as redes sociais modificou de maneira
expressiva a conduta das pessoas no cotidiano, e em decorrência desta modificação as
técnicas antigamente usadas pela comunicação organizacional deveriam ser revistas para se
adaptarem a nova conduta dos clientes. Conviver em um universo integrado acarreta bem
mais do que apenas modificações na forma com que as pessoas se comunicam, alteraram as
relações sociais, o jeito de adquirir e comercializar os produtos (AMARAL, 2015).
As redes sociais digitais compõem um acontecimento que vem transformando
admiravelmente os modos de se comunicar das organizações, pois as organizações deparam-
se em um período no qual necessitam focar a transparência, e a necessidade de ter
verdadeiramente uma comunicação clara com seu público é fundamental.
11
As novas tecnologias criam uma ponte entre a fonte emissora de informação e o usuário, subvertendo a ordem tradicional da comunicação, permitindo que qualquer indivíduo seja produtor de conteúdo e formador de opinião, sem intermediários, por meio de um suporte que é, em tese, democrático (TERRA, 2008, p. 28).
As organizações estão passando por um processo de admissão no mundo digital.
Recuero (2009) conclui que as redes sociais digitais estão sempre em modificação. As
organizações precisam observar as alterações para construir e sustentar bons relacionamentos,
e conseguindo como resultado a fidelização de seus clientes.
É necessário criar metas ao ingressar nas redes sociais e compreender o que informar
aos usuários. Não pode somente criar o perfil ou ficar presente na web sem manter e produzir
conteúdo que seja interessante aquele público. É preciso reconhecer as características do
público a alcançar e os recursos mais adequados. Nesse sentido:
A comunicação online permite uma interação como público inexistente em outras mídias. É possível analisar imediatamente os resultados de uma ação, identificar e modificar estratégias que não estão funcionando, enviar respostas em tempo real, além de compartilhar e expor materiais facilmente (BENINI, 2011, p.12).
Deste modo, salienta-se o contexto imediatista e dinâmico desse recurso, analisando
até mesmo o termo mídia social: “O termo mídia social é bem amplo e é permitido gerá-lo em
todos os tipos e formas distintas. Provavelmente o mais correto significado para mídia social
seja o conteúdo que foi gerado por seu público” (SIQUEIRA, 2009, p.2).
2.3.1 Profissões que Surgiram a Partir das Redes Sociais
Enquanto se presencia à rápida transformação na maneira como se trabalha, novas
profissões aparecem, em outras palavras, o mundo está em transformação e, com ele, o
mercado de trabalho.
Segundo Reis, C. (2018) a tecnologia veio facilitar serviços que eram normalmente
executados pela mão humana, sobretudo as que baseavam em processos frequentes e
mecanizados, redirecionando as classes trabalhadoras para as tarefas.
A era digital está aqui para mostrar que é mais que possível ter a oportunidade de
trabalhar de casa, no conforto do lar. São profissões com as quais é possível trabalhar
unicamente com o uso de um computador com internet, conforme pode ser visto a seguir:
12
a) Editor de Conteúdo: são os novos jornalistas digitais. Se encarregam do
conteúdo, redação e edição de artigos nas diferentes páginas da web, desde um
site corporativo a um jornal digital.
b) Webmaster: sua principal função é garantir que um portal online opere da
melhor forma possível a nível técnico. Para alcançar o sucesso precisa
gerenciar e coordenar uma equipe de técnicos. Segundo o guia INKS, é uma
das melhoras profissões com perspectivas de trabalho em longo prazo.
c) Trafficker: Encarregado de gerenciar, implementar e controlar o tráfico de
uma página na web.
d) Gerente de Comunidades e Redes Sociais: sua principal função
consiste na comunicação da empresa com o público através das redes sociais
como Facebook, Twitter e Linkedin. Uma de suas funções consiste em
fomentar conversas e debates na rede e interagir com os comentários dos
usuários sobre a empresa, pois um gestor de redes sociais cria e mantém as
presenças das redes sociais de uma empresa, monitoriza as interações com os
clientes usando ferramentas analíticas na web, responde as perguntas dos
seguidores, elabora planos de posts, cria e faz o tratamento de imagens, e
desenvolve campanhas de publicidade. Existem variantes na categoria dessa
carreira com perfis conhecidos como Responsável por SMO ou Social Media
Strategist.
e) Gestor de mídias sociais: engana-se quem pensa que a rotina de trabalho de
um analista de mídias sociais se resume a passar o dia clicando no botão curtir
do Facebook ou tuitando. O dia a dia depende de estratégia, um profundo
conhecimento dos negócios da companhia em questão e domínio das principais
ferramentas sociais. A formação básica é em marketing, relações públicas,
jornalismo e áreas afins. Experiência e domínio de ferramentas como o
Facebook Insights, Google Analytics e outras plataformas de análise de dados
são requisitos.
f) Profissional de Marketing Digital: esta função envolve tarefas como a criação
de campanhas de marketing através das redes sociais e o uso e otimização de
mecanismos de pesquisa para aumentar o tráfego de visitantes no site da
empresa. Este tipo de marketing traduz-se em ações adaptadas aos meios
13
digitais, de forma a obter, nestes canais, a mesma eficiência e eficácia do
marketing direto e, simultaneamente, potencializar os efeitos do marketing
tradicional. Na sua operacionalização são, normalmente, utilizados canais,
meios e ferramentas digitais.
g) Chefe de Listening Officer: esse é um passo a frente no gerenciamento de
mídias sociais. São profissionais que desenvolveram olhos criteriosos sobre
essas plataformas e conseguem identificar ações de sucesso e pontos fracos
entre as postagens e interações do público. Trabalham diretamente com os
clientes, buscando entender seus sentimentos e desejos em relação à ação.
Como todas as profissões da era digital, o chefe de Listening Officer ou CLO é
uma profissional que está sempre conectado, mas ele tem a preocupação de
saber sobre tudo que se fala na rede. Parece um papel incomum, mas o trabalho
de um CLO é fornecer relatórios para ilustrar a eficácia dos esforços de
comunicação da empresa.
As profissões da era digital agregam muito à nossa economia. Apesar de serem novas
para este setor, elas estão aqui para ficar, ao criar um mercado cada vez mais sólido e, com
isso, tornando todas as opções viáveis para prosseguir com carreiras de sucesso.
2.4 DIREITO NA ERA DIGITAL
O universo da Internet, que era chamado, em épocas anteriores, como “território
livre”, anda se transformando, através de um próspero reajuste, um cenário de “liberdade
vigiada”. Isso pois, segundo Araújo (2017) no ambiente virtual, circulam deveres e direitos,
efetuam-se acordos, propagam-se considerações e manifestações e, também se praticam
crimes, os intitulados crimes eletrônicos, feitos, normalmente, por meio da utilização do
golpe, da apoderação de dados, da apropriação da privacidade, do desfalque contábil de
recursos financeiros e outros processos.
A rede Internet não pertence a ninguém, não pertence a qualquer indivíduo ou qualquer país, não pode ser entendida dentro dos princípios da posse e da propriedade. Ela é apenas um instrumento de comunicação em escala mundial e deve ser aberta e colaborativa. Se, em seus primórdios, a Internet gerou em algumas pessoas a fantasia de que nela se podia praticar uma liberdade quase absoluta, não há mais dúvidas de que hoje existe uma consciência de que ela precisa de regras, de disciplina legal e de segurança jurídica (ARAÚJO, 2017, p. 83).
14
Nesse seguimento, segundo Mazzuoli (2015) o acesso livre à internet para todos os
indivíduos vira-se um dos direitos humanos mais significativos do mosaico de direitos
comunicativos da pós-modernidade.
Os direitos comunicativos compõem um mosaico de direitos nem sempre fáceis de identificar a priori . Pode-se dizer, porém, que todos os direitos que permitem alguma forma de expressão comunicativa integram o núcleo contemporâneo dos direitos comunicativos. Basicamente, pode-se dizer que são espécies de direitos comunicativos: (a) a liberdade de expressão stricto sensu; (b) a liberdade de opinião; (c) a liberdade de informação; (d) a liberdade de religião; (e) a liberdade de investigação científica; (f) a liberdade de criação artística; (g) a liberdade de edição; (h) a liberdade de jornalismo; (i) a liberdade de imprensa; (j) a liberdade de radiodifusão; (k) a liberdade de programação; (l) a liberdade de telecomunicações; e (m) a liberdade de navegação em meios digitais (MAZZUOLI, 2015, p. 226).
Vale salientar que através da Lei n.º 12.965, de 23 de abril de 20143, normatizou-se
no Brasil o denominado “Marco Civil da Internet”, pelo qual se instituem as garantias,
princípios, direitos e obrigações dos usuários da internet no País, da mesma maneira que as
orientações fundamentais para a atuação do Estado. Conforme afirma Marcel Leonardi:
A experiência do Marco Civil da Internet é única: teve inspiração no Decálogo da Internet – dez princípios fundamentais, estabelecidos pelo Comitê Gestor da Internet no Brasil, para embasar as ações para o desenvolvimento da Internet em nosso país – e foi objeto de consulta pública online em duas fases: na primeira, indagou-se à comunidade de usuários, empresas, sociedade civil e ao público em geral quais temas deveriam fazer parte de um marco regulatório civil para a Internet no Brasil; na segunda, com apoio nas contribuições recebidas na fase anterior, um texto-base do projeto de lei foi apresentado à sociedade e submetido à consulta aberta, resultando em centenas de contribuições e manifestações (LEONARDI, 2012, p. 2).
Para Araújo (2017) a Lei 12.965 do Marco Civil da Internet, veio ocupar este papel
implementando garantias, convicções, direitos e deveres para a utilização da rede universal de
computadores no Brasil, especificando, da mesma forma, as regras que talvez serão
empregadas pelo Poder Público a respeito deste tema, principalmente para assegurar o direito
de ingresso desta rede a quaisquer pessoas físicas e jurídicas (artigo 4º, inciso I).
Como se observa, o Marco Civil da Internet acarreta no Brasil os direitos
comunicativos conforme se imagina a Internet como instrumento fundamental para o
exercício da cidadania e a liberdade da expressão, igualmente para a melhoria da cultura e o
avanço tecnológico.
3 Em vigor a partir de 23.05.2014, nos termos do seu art. 32.
15
Segundo Fernandes, Azevedo e Salatiel (2016), com início da prática do Marco Civil
da Internet são previstos novos empenhos legais. As normalizações deverão, absolutamente,
cuidar dos modelos de segurança para a proteção de informações pessoais, explicar ao usuário
como suas informações serão empregadas e apontar quais os métodos de proteção deverão ser
usados para que essa segurança seja eficaz. É preciso destacar, por último, que:
O Marco Civil da Internet não resolve toda a complexa problemática envolvendo os direitos na Internet, mas é um primeiro passo da legislação brasileira, o início de uma busca de regularização do uso dessa ferramenta revolucionária com o objetivo de se proteger os direitos e garantias de todos os indivíduos dentro do eterno conflito entre liberdade e controle (CELANT, 2014, p. 22).
Não existe objeção que o Marco Civil da Internet é um acontecimento marcante para
a resposta da difícil conexão entre o Direito e as tecnologias da informação e da comunicação.
Sob outra perspectiva, o governo brasileiro não deve se conformar, tornando-se preciso
prosseguir na normalização da segurança da intimidade e de informações, para, dessa forma,
proteger verdadeiramente garantias e direitos no contexto da internet.
2.5 TRABALHOS RELACIONADOS
Esta seção tem como objetivo apresentar os trabalhos encontrados na literatura e, que
serviram como referência para o desenvolvimento deste projeto.
Em Santos e Fernandes (2014) é discutida a comunicação num âmbito
governamental e não governamental em relação a revolução comunicacional das novas
mídias, onde se englobam as redes sociais, tendo em vista que as redes sociais já são
utilizadas em larga escala por várias organizações governamentais que aproveitam as
facilidades que a web oferece hoje.
Especificamente esse artigo tem como objetivo verificar, analisar e diagnosticar a
estrutura de comunicação governamental das prefeituras do Estado da Paraíba no Facebook,
dando destaque em como os respectivos assessores de imprensa disponibilizam a informação
e como dialogam com a sociedade civil por meio deste canal. Os autores utilizaram como
método uma pesquisa exploratória de abordagem qualitativa e quantitativa, o que também foi
utilizado na proposta deste trabalho, porém voltado a municípios da Microrregião de Marabá
(MM) do Pará.
16
A coleta de dados foi realizada de janeiro a abril de 2014, sendo dividida pelos
autores em duas partes: pesquisa nos sites institucionais e na barra de pesquisa do Facebook
sobre os links dos perfis e fan pages4 das prefeituras na rede social, para que assim, fosse
colocada em prática a mensuração dos resultados, conforme a Figura 1. Dentre ela está:
periodicidade de publicações, estrutura visual, estrutura textual, interação e democratização da
informação, além da fidelização do público.
FIGURA 1 - UTILIZAÇÃO DO FACEBOOK POR MESORREGIÃO
Fonte: Santos e Fernandes (2014)
Com as análises da pesquisa os autores chegaram a conclusão que grande parte dos
municípios paraibanos que possuem fan pages, sejam elas, ativas ou inativas, sofrem de duas
grandes deficiências: a primeira seria a falta de consciência dos gestores municipais sobre a
importância e funcionalidade de uma comunicação governamental, tal falta de senso crítico,
resulta na falta de investimento por parte dos prefeitos, como também, de profissionais
capacitados para gerenciar as redes sociais, tendo como resultado a falta de planejamento e de
uma visão abrangente de tudo o que se passa ao redor da organização municipal.
4 Fan page ou Página de fãs é uma página específica dentro do Facebook direcionada para empresas, marcas ou produtos, associações, sindicatos, autônomos, ou seja, qualquer organização com ou sem fins lucrativos que desejem interagir com os seus clientes no Facebook.
17
Nascimento (2013) tem como propósito contribuir para o entendimento sobre a
utilização das redes sociais digitais por instituições públicas realizando um estudo
exploratório com o objetivo de responder cinco questões, a saber: 1. em quais redes sociais
digitais (Facebook, Twitter, YouTube, etc.) as instituições públicas brasileiras contam com
perfis institucionais, 2. quem são os gestores que administram estes perfis, 3. quais são as
práticas de comunicação mais utilizadas (se divulgação de informação ou
diálogo/conversação), 4. como as instituições estão engajadas (se estão sendo proativas ou
adotam um comportamento discreto ou mesmo displicente com os cidadãos) e 5. quais as
principais dificuldades para a adoção das mídias sociais.. Para responder as questões foi
realizada uma sondagem com servidores públicos membros de um grupo de uma rede social
digital denominada Comunicação Digital do Setor Público, presente no Facebook.
O instrumento utilizado para este estudo foi um questionário fechado disponibilizado
online (Google Docs): <http://migre.me/bQ7FD>, entre o período de 14 e 26 de novembro de
2012. A divulgação do formulário e a solicitação de participação foram realizadas em três
postagens sequenciais realizadas pela autora do estudo.
Através das respostas obtidas pela sondagem a autora traçou um panorama da
participação de instituições públicas nas redes sociais digitais (FIGURA 2). Os resultados
obtidos levam a considerar que as instituições públicas, em sua maioria, contam com perfis
institucionais nas mídias sociais.
FIGURA 2 - PREFERÊNCIA POR REDES SOCIAIS DIGITAIS
Fonte: Nascimento (2013)
18
Como conclusão Nascimento (2013) menciona que este estudo será um elemento
norteador e de grande relevância para o ambiente acadêmico como também profissional e
político, haja vista que a prática e a teoria são duas asas que andam entrelaçadas permitindo
assim que os gestores públicos municipais se sensibilizem e cobrem mais daqueles que fazem
o nome da municipalidade a partir deste novo modelo de comunicação governamental no
ambiente digital.
Em Mainieri e Ribeiro (2013) é analisado o Twitter do governador de Goiás,
Marconi Perillo, refletindo o papel das mídias sociais como um instrumento de interlocução à
disposição dos cidadãos e a serviço da comunicação pública.
Foram aplicados questionários com os seguidores, com a equipe de mídias sociais e
com o próprio governador, a fim de perceber se o governador estabelece ou não uma
comunicação pública com seus seguidores por meio de seu Twitter.
A coleta de dados com os seguidores do Twitter do governador começou no dia 16 de
agosto de 2011 e teve como objetivo coletar 194 questionários, de acordo com cálculo
amostral. A população para realização do cálculo amostral foi de 22.227 seguidores, sendo
que essa quantidade foi retirada do Twitter na data do dia 31 de março de 2011.
De acordo com o questionário feito com a assessora de mídias sociais e o
governador, o objetivo maior para a interação do governador nas mídias sociais é o fato dessa
mídia proporcionar um canal direto de comunicação com o cidadão, ou seja, é o de aproximar
o governo do cidadão. Já para os seguidores o maior motivo de estar presente nessa mídia é
devido ao acesso fácil a informações, de todos os gêneros, e para interação.
Assim Mainieri e Ribeiro (2013) concluíram que o Twitter do governador Marconi
Perillo ainda não possibilita uma comunicação essencialmente dialógica e com espaço para
debater assuntos de relevância pública, como aponta característica da comunicação pública,
ressaltada por diferentes autores.
Em Galvão e Vieira (2017) é realizado uma pesquisa com seguidores da Página da
Secretaria de Comunicação do Pará (SECOM/PA) no Facebook, através de entrevistas
guiadas por um roteiro semiestruturado com questões pré-definidas, sendo adaptável de
acordo com os rumos do diálogo entre o entrevistador e o entrevistado., ou seja, o foco desse
estudo foi analisar as formas pelas quais os sujeitos curtem/seguem as redes sociais da
internet da SECOM/PA, sobretudo no Facebook, percebem e interagem com os conteúdos
divulgados nessas plataformas, bem como algumas das características e impactos advindos
19
dessa relação de comunicação em rede, uma vez por se tratar de uma comunicação
governamental e realizada na internet, partindo-se do questionamento de qual o nível/impacto
dessa aproximação entre público (governo) e privado (perfis pessoais e páginas de redes
sociais) na construção desta comunicação social.
O trabalho de campo contou com a participação de 7 interlocutores, como pode ser
observado na Figura 3, sendo todos estudantes de Comunicação Social, uma vez que se
desejava perceber como estes futuros profissionais da Comunicação, e atuais estudantes da
área, compreendem as ações de proximidade entre esfera pública e esfera privada,
considerando o Facebook como uma rede pessoal, na qual também é possível encontrar
empresas, figuras políticas e páginas de Governo, como no caso do estudo em questão.
FIGURA 3 - INTERLOCUTORES
Fonte: Galvão e Vieira (2017)
As entrevistas foram realizadas individualmente, e em dias diferentes, totalizando um
mês para que fossem concluídas.
Segundo Galvão e Vieira (2017), com a realização dessa pesquisa os autores
perceberam que a SECOM/PA inova ao utilizar os influenciadores digitais5 em suas
plataformas, uma vez que a sociedade vem se modernizando e exige cada vez mais de uma
marca, porém a SECOM/PA precisa mudar algumas formas de pensar para atrair mais público
e usuários que acessam constantemente as suas mídias, fato perceptível através da pesquisa
realizada com os interlocutores.
5 São aquelas pessoas ou marcas, que através de seu conteúdo consegue influenciar de alguma forma a maneira que seus seguidores nos meios digitais encaram e consideram determinadas questões ou conceitos.
20
Em Silva e Almeida (2014) o objetivo é avaliar o emprego das redes sociais pelas
empresas públicas no Brasil. Desta forma os autores realizaram um levantamento
bibliográfico sobre o tema redes sociais digitais, e um estudo de caso da atuação do Banco
Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), Caixa Econômica Federal
(CEF) e Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT), nas redes sociais digitais
Facebook e Twitter.
Segundo os autores com o surgimento e popularidade do uso das redes sociais
digitais, qualquer pessoa que possua a habilidade para utilizar a internet, é capaz de interagir
com outras pessoas, obter informações, produzir e publicar conteúdos, comentar sobre outros
conteúdos da web, compartilhar, e também estimular a participação de outros que façam parte
de sua rede. E tudo isso com atributos que a comunicação via redes sociais digitais
proporciona, como instantaneidade, grande alcance, rápida disseminação e hipertextualidade.
Os autores escolheram o Facebook e o Twitter pela sua abrangência e consolidação
no mundo virtual.
De acordo com os autores, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e
Social atua no Twitter e em outras redes, como pode ser visto na Figura 4. Entretanto, não
possui conta no Facebook. O objetivo do BNDES é atuar nas redes para “compartilhar
informações sobre suas atividades e diversificar seus canais de comunicação”. (BNDES,
2013. “Redes Sociais: saiba onde o BNDES está”)
FIGURA 4 - CONTA DO BNDES NO TWITTER: @BNDES_IMPRENSA
Fonte: Silva e Almeida (2014)
21
Já a Página da Caixa Econômica Federal no Facebook (FIGURA 5) pretende
divulgar informações sobre produtos e serviços do banco de maneira bastante leve. A mesma
também possui um espaço na página para notas, onde são publicados esclarecimentos,
convites para eventos, campanhas e resultados de loterias.
FIGURA 5 - CONTA DA CAIXA NO FACEBOOK
Fonte: Silva e Almeida (2014)
Por outro lado, a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos utiliza o Facebook
como ferramenta de comunicação institucional. Nessa plataforma foi identificado diversas
postagens sobre atividades da empresa, como lançamento de selos, ações socioambientais e
patrocínios esportivos.
Como conclusão Silva e Almeida (2014) mencionam que as três empresas possuem
características em comum como as postagens que são realizadas apenas em dias úteis e com
atuação distinta no Facebook e no Twitter.
Neste trabalho foi objetivado uma visão das possibilidades que as mídias sociais
podem proporcionar para as instituições públicas como a Secretaria Municipal de Saúde, visto
que o uso destas mídias vem aumentando consideravelmente no Brasil, e assim, contribuindo
com a comunicação e a divulgação para a população do município.
22
5 METODOLOGIA DA PESQUISA
A pesquisa define-se como exploratória-descritiva quanto ao objetivo, de abordagem
qualitativa, com delineamento documental. A área de estudo é a Microrregião de Marabá,
Pará – Brasil (FIGURA 6).
FIGURA 6 – MICRORREGIÃO DE MARABÁ
Fonte: O autor (2017)
Os documentos estudados consistem nos websites oficiais dos municípios dessa
microrregião sudeste. A coleta de dados foi feita no período de abril a agosto de 2017. Foram
utilizados os mesmos critérios de Santos, Carniello e Oliveira (2013) para a análise do
conteúdo dos sites, conforme Quadro 1: disponibilização dos contatos diretos dos gestores
públicos; disponibilização de serviços online; disponibilização das contas públicas
municipais; comunicado sobre mecanismos de participação formalmente institucionalizados;
públicos contemplados; uso de mídias sociais para ampliação do diálogo direto com o
cidadão; disponibilização das leis municipais, inclusive plano diretor; informações sobre as
ações referentes a secretaria municipal de saúde.
23
QUADRO 1 – CRITÉRIOS DE ANÁLISE
Critérios Justificativa Contatos O contato facilitado é compreendido como forma de
ampliar o diálogo entre munícipes e governo. Serviços on-line A oferta de serviços online representa facilitação do
acesso aos serviços, muitos dos quais incluídos nas liberdades instrumentais apontadas por Sen (2000).
Consulta às contas públicas A disponibilização de contas públicas possui relação direta com a transparência, também apontada por Sen (2000).
Comunicado mecanismos participação
A divulgação de instrumentos institucionalizados de participação popular na gestão pública, tais quais audiências públicas, é um indicador de gestão democrática.
Públicos contemplados O diálogo com públicos distintos demonstra o reconhecimento da diversidade dos atores sociais.
Uso de redes sociais Essencialmente interativos e livres de controle de conteúdo, as redes sociais concretizam o diálogo equitativo entre as partes.
Disponibilização de legislação Acesso e direito à informação é elemento essencial para o desenvolvimento, conforme Sen (2000).
Informações sobre a secretaria municipal de saúde
O detalhamento das ações relacionadas a secretaria.
Observações Destaque para alguma especificidade do site
Fonte: Adaptado de Santos, Carniello e Oliveira (2013)
Destaca-se que os tópicos escolhidos correspondem com as possibilidades
tecnológicas presentes na contemporaneidade para a comunicação digital e que podem se
ajustar como instrumentos facilitadores da participação, bem como a disponibilização de
informações sobre a gestão pública.
Assim neste capítulo são descritos os principais requisitos que foram considerados
para a criação da Página da SMS de São Domingos do Araguaia. As metodologias utilizadas
para este estudo foram: a pesquisa bibliográfica e a análise de conteúdo. Neste sentido,
segundo Ida Regina C. Stumpf,
Pesquisa bibliográfica, num sentido amplo, é o planejamento global inicial de qualquer trabalho de pesquisa que vai desde a identificação, localização e obtenção da bibliografia pertinente sobre o assunto até a apresentação de um texto sistematizado, onde é apresentada toda literatura que o aluno examinou, de forma a evidenciar o entendimento do pensamento dos autores, acrescido de suas próprias ideias e opiniões. Num sentido restrito, é um conjunto de procedimentos que visa identificar informações bibliográficas, selecionar os documentos pertinentes ao tema estudado e proceder à respectiva anotação ou fechamento das referências e dos dados dos documentos para que sejam posteriormente utilizados na redação de um trabalho acadêmico (STUMPF, 2005, p. 51).
24
Com base nestes esclarecimentos pode-se definir que o presente trabalho se classifica
como uma pesquisa exploratória-qualitativa e como procedimento metodológico o estudo
comparativo de casos e análise de conteúdo, sendo que o marco teórico referencial está
alicerçado na pesquisa bibliográfica.
A revisão da literatura foi um exercício frequente e incessante em todo o processo, e
com ela foi permitido reconhecer, escolher, detectar e conseguir documentos de utilidade para
a produção do estudo (STUMPF, 2005). Desta maneira foram feitas pesquisas por meio de
websites, fóruns, artigos e livros para a melhor análise dos recursos que foram utilizados.
Após à revisão bibliográfica, emprega-se a “análise de conteúdo”, que segundo
Fonseca Júnior (2009, p.38), “pode ser considerada como um conjunto de técnicas de análises de
comunicações, que utiliza procedimentos sistemáticos e objetivos de descrição de conteúdo das
mensagens”. Dessa forma, foram seguidas as etapas da análise de conteúdo: pré-análise,
exploração do material, tratamento dos resultados obtidos e interpretação (FONSECA JÚNIOR,
2009).
Outro procedimento empregado nesta investigação foi a entrevista semiestruturada, que
foi realizada com a secretária da saúde, uma das pessoas responsáveis pela atualização e
gerenciamento da Página do Facebook da Secretaria Municipal Saúde (SMS).
25
6 ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS
Neste capítulo são apresentadas as principais telas da página criada para a SMS, bem
como um quadro comparativo com os critérios avaliados nos portais dos municípios
pesquisados, as informações disponibilizadas por eles, além da análise da entrevista realizada.
Os resultados foram redigidos e apresentados na seção 6.3 deste trabalho. Ressalta-se que
neste momento alguns relatos dos entrevistados são citados, nos quais o nome da gestora da
secretaria de saúde foi substituído por adjetivo, para preservar a real identidade do ator social
entrevistado.
6.1 AMBIENTAÇÃO DA PESQUISA
A instituição escolhida para o estudo deste trabalho localiza-se em São Domingos do
Araguaia, município da Região Norte do Brasil, no estado do Pará, segundo fonte do IBGE
com o último censo realizado em 2010 com população de 23.130 habitantes², localizado a 609
km da Capital Belenense. A cidade teve início com a chegada do lavrador piauiense Serafim
Canário da Silva, no ano de 1952, mas só foi elevado à categoria de município e distrito com
a denominação de São Domingos do Araguaia, pela lei estadual nº 5706, de 27 de
dezembro1991, desmembrado de São João do Araguaia (IBGE, 2017).
Hoje, o município aparece como um novo centro de oportunidades, tendo como suas
principais atividades econômicas, a atividade comerciaria, a pecuária e a prestação de
serviços, tanto aquela realizada por funcionários públicos municipais, quanto a que inclui os
funcionários públicos estaduais, destacando-se na geração de postos de trabalhos.
6.2 COMPARATIVO ENTRE OS SÍTIOS WEB MUNICIPAIS DA REGIÃO
Após o estudo dos portais municipais relacionados à proposta apresentada neste
trabalho, traçou-se um quadro comparativo (Quadro 2) onde se pode analisar algumas
características destes portais segundo alguns critérios estabelecidos para a pesquisa.
O Quadro 2 apresenta os resultados da microrregião de Marabá. A macrorregião é
composta por cinco microrregiões que, juntas, têm 39 municípios. A apresentação dos dados
de todos os municípios tornar-se-ia muito extensa. O Quadro 2 demonstra o uso dos critérios
apresentados anteriormente.
26
QUADRO 2 – COMPARAÇÃO ENTRE OS SITES DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DE MARABÁ
Município Brejo Grande do Araguaia
Marabá Palestina do
Pará
São Domingos
do Araguaia
São João do Araguaia
Contatos
Contato de todas as secretarias e órgãos
Contato de todas as secretarias e órgãos
Contato geral Setor de comunicação, Gabinete
Não disponível
Telefones da Prefeitura, Secretaria de Fazenda e Departamento de Arrecadação
Serviços on-line Radio; TV online; Contra-cheque
Nota Fiscal de Serviço Eletrônica; Protocolo Web; Contra-cheque
Apenas Contra-cheque
Contra-cheque; Nota Fiscal Eletrônica,
Contra-cheque, IPTU
Consultas às contas públicas (Transparência)
Disponíveis e atualizadas
Disponíveis e atualizadas
Disponíveis e atualizadas
Disponíveis e atualizadas
Disponíveis e atualizadas
Públicos contemplados
Munícipes Munícipes Munícipes Munícipes Munícipes
Uso de redes sociais
Twitter Facebook Instagran Youtube
Facebook Twitter Youtube
Não Facebook e Twitter
Disponibilização de legislações
Disponíveis para consulta por ano
Não
Disponíveis para consulta por ano
Algumas, relativas à questão orçamentária
Algumas, relativas a leis complementares
Informação sobre a Secretaria de Saúde
Composição; Informações; contato; E-mail
Informações Contato e E-mail
Informações e fotos de ações realizadas
Não
História da secretaria; Contatos; E-mail; Notícias
Mecanismos de participação popular
Fale Conosco
Fale Conosco; Ouvidoria on-line; Ouvidoria presencial; e E-SIC
Apenas cadastro para envio de e-mail da papulação
Fale Conosco; e-SIC
Fale Conosco; e-SIC
Fonte: O autor (2017)
27
Nota-se que todos os municípios da microrregião tornam públicas questões inerentes
à administração municipal por meio do website oficial do governo municipal, mas diferem na
utilização dos meios digitais. Diante de uma verificação geral a respeito das informações
conseguidas, fica visível a disponibilização escassa de meios de comunicação que beneficiem
a atuação dos cidadãos. Os websites que demonstram mais satisfatoriamente uma estruturação
conforme perspectiva do acesso à informação oferecem serviços limitados para os cidadãos, o
que demonstra o receio de somente atender as obrigações legais relacionadas à transparência e
comunicação com o público.
Existe poucas exceções que são dignas de destaque, porém na totalidade dos
municípios da região metropolitana apresentam uma deficiente relação entre a sociedade e a
administração pública local. Entre o público que os websites municipais abrangem: a
imprensa está ausente.
A análise feita aponta que o acesso aos serviços municipais apresentados através dos
sites das prefeituras municipais é bastante limitado quando em comparação as alternativas das
tecnologias existentes, ocasionando um acesso bastante limitado dos cidadãos aos serviços
fundamentais. Outro fato encontrado na pesquisa aborda à incapacidade de encontrar um
modelo de emprego e de utilidade da comunicação digital pelos municípios da microrregião.
A capacidade das tecnologias da informação não é analisada devidamente no contexto atual
da região.
Constatou-se enorme discrepância entre os municípios no que se que diz respeito a
execução do direito legal de viabilização de informações sobre a gestão pública aos cidadãos.
Alguns municípios, visivelmente, somente executam o mínimo previsto em lei, outros chegam
a omitir a disposição das informações básicas obrigatórias e outros procuram fazer emprego
da comunicação como um instrumento facilitador da relação entre o governo e os munícipes,
justificada na definição de democracia participativa.
6.3 RESULTADO QUALITATIVO: ANÁLISE DE CONTEÚDO (ENTREVISTA)
Nesta seção são apresentados os resultados da pesquisa, fruto da realização de
entrevista, transcrição e análise da mesma.
Conforme Spink (1995), a análise centrada no discurso é demorada e exige a
utilização de poucos sujeitos, chamados de "sujeitos genéricos", os quais, devidamente
28
contextualizados, podem representar o grupo no indivíduo. Seguiu-se parte da metodologia de
análise dos discursos apresentado pelo autor, com os seguintes passos: i) transcrição da
entrevista; ii) leitura flutuante do material, intercalando a escuta do material gravado com a
leitura do material transcrito, prestando atenção nas versões contraditórias, nos silêncios,
hesitações, bem como na retórica ou organização do discurso; iii) retorno aos objetivos da
pesquisa, especialmente para definir claramente o objeto da representação, pois, devido à
complexidade do discurso, podem aparecer teorias sobre múltiplos aspectos relacionados ao
tema central (SPINK, 1995).
Para tornar possível identificar o objetivo da secretaria de saúde de se ter um canal de
comunicação na organização, na visão da gestora entrevistada, foram feitas as perguntas do
roteiro de entrevista (APÊNDICE A) no qual se obteve os resultados adiante, conforme
fragmentos de texto extraídos da entrevista e analisados de acordo com as categorias de
análise em discussão com os autores da fundamentação teórica desta pesquisa.
Foi percebido no conteúdo da fala da GESTORA (SMS) do município de São
Domingos do Araguaia durante o processo de entrevista, que o objetivo de se ter um canal de
comunicação na instituição é primeiramente a divulgação: “[...] o principal objetivo do canal
de comunicação é divulgar as ações da secretaria de saúde, que foram feitas e que vão ser
feitas.”, pois a instituição não possui nenhuma forma pra estar divulgando seu trabalho, como
fica evidente em seus comentários quando relata que: “[...] visto que o nosso município não
tem um meio de comunicação... nós não temos um jornal nem impresso, nem um canal de
TV, nós não temos nenhuma rádio pra está divulgando as ações”.
Ou seja, a mesma acredita que com um canal de comunicação da secretaria de saúde
será possível comunicar-se com uma quantidade maior de pessoas, em curto espaço de tempo,
devido a velocidade e a facilidade de acesso que o próprio meio proporciona.
A GESTORA (SMS) expõe que “[...] a secretaria de saúde vê nesse canal de
comunicação que será feito uma forma de estar dando um feedback pra população sobre as
ações realizadas”.
Hoje em dia, as organizações se empregam de novos recursos tecnológicos, os quais
permitem uma releitura moderna do processo comunicacional, apoiados na plataforma web
2.0, em que tanto o emissor quanto o receptor são capazes de intensificar e multiplicar
mensagens: as ferramentas digitais e/ou Mídias Sociais Digitais (MSDs), que exercem, dentre
outras coisas, como poderosos canais de disseminação da cultura, princípios e missão da
29
organização, capazes de proporcionar a integração de seus membros, desde a diretoria até os
níveis organizacionais mais baixos, e ainda operam como moderadoras no processo de
comunicação organizacional, propiciando ainda situações de lazer, procura de saberes,
compartilhamento de experiências, estreitamento das relações profissionais, propagação da
marca da organização por parte dos colaboradores, entre outros (BARICHELLO e
MACHADO, 2012; ROMANO et al, 2014; e SAAD, 2009). Como relata a GESTORA (SMS)
em um trecho da entrevista:
[...] por mais que a gente acha que não, as pessoas estão antenadas na internet, dos mais novos aos mais velhos, exemplo disso, é minha mãe, com 74 anos tem facebook, tem whatsapp e ela fica sempre ligada/antenada, então não vai ser diferente com a população de São Domingos do Araguaia (Fala da GESTORA SMS).
Dessa forma para Almeida (2017), as mídias sociais são ferramentas importantes
como diferencial competitivo no mercado, que têm requerido das organizações uma equipe
capacitada para elaborar estratégias e trabalhar a comunicação interna e externa dentro dessa
nova dinâmica.
Portanto, no que se refere às condições de comunicação pública da Secretaria
Municipal de Saúde, os resultados indicaram que não são satisfatórias, pois a mesma não
possui nenhum canal de comunicação. Segundo a GESTORA da SMS o próprio município
não dispõe de um meio de comunicação como pôde ser observado em sua fala, em um dos
trechos da transcrição da sua entrevista. Além de que o sítio web do município não atende às
necessidades de trabalho e às de comunicação, devido estar desatualizado. Sendo assim,
identificou-se que havia a falta de um canal de comunicação para a secretaria com a
população.
De acordo com a análise da entrevista foi elaborado um quadro (QUADRO 3) dos
requisitos e características expostos pela GESTORA (SMS) das necessidades que o canal
deveria satisfazer.
30
QUADRO 3 - REQUISITOS DO CANAL DE COMUNICAÇÃO
Requisitos Utilidades
Campo para falar sobre a SMS
Local para falar sobre a historia da SMS e sua composição.
Campo para divulgação Divulgação e informação para a população do ocorre na SMS.
Campo para Fotos Local para a postagem das fotos tiradas durante as ações e/ou eventos realizados pela SMS ou parceiros.
Local para informação de Eventos
Informar os usuários dos eventos que ocorrerão no município referente a SMS
Canal para interação com usuários
Dar um feedback para os usuários sobre suas possíveis dúvidas
Área para Notas Lançar uma nota informativa sobre um serviço ou informação da SMS
Área para Convites Envio de convites para a população sobre alguma inauguração e/ou ação que envolva a SMS
Fonte: O autor (2017)
Portanto para suprir a necessidade da secretaria municipal de saúde na sua
problemática exposta neste trabalho e de acordo com os requisitos optou-se por criar uma
página governamental para a mesma.
As páginas são destinadas às marcas, empresas, organizações e figuras públicas, para que possam criar uma presença no Facebook, enquanto os perfis representam indivíduos. Qualquer pessoa que tiver uma conta poderá criar uma página ou ajudar a administrar uma se receber uma função na página, como administrador ou editor. As pessoas que curtirem uma Página e os amigos delas poderão receber atualizações em seus Feeds de Notícias (FACEBOOK, 2017).
A página vai trazer uma comunicação mais aberta e transparente com a população,
devido as informações que poderão ser obtidas sem a necessidade de ir a própria secretaria,
atendendo assim, a um dos requisitos proposto pela GESTORA (SMS) durante a realização da
entrevista.
6.4 PÁGINA DA SMS NO FACEBOOK
Nesta seção será apresentada as principais imagens da página criada para Secretaria
Municipal de Saúde de São Domingos do Araguaia com base nos requisitos/utilidades
observados durante a entrevista. Além de algumas funções que a própria página dispõe para
31
sua administração que fez total relevância para a escolha desta opção de ferramenta de
comunicação.
Divulgação: uma maneira de conquistar o reconhecimento do público-alvo é realizar
a divulgação por meio da rede social mais famosa, onde muitos usuários vão ter a
visualização do seu negócio e poder compartilhar com outros usuários também.
Fan Page: a página de fãs vai te ajudar a encontrar melhor quem dá valor à seu
serviço, ajudará também na divulgação da organização e no aumento do tráfego para o site
corporativo (caso possua). Assim, você ficará mais acessível aos usuários/consumidores e
conquistará uma ótima maneira de conectar-se com o público-alvo (FACEBOOK, 2017).
Página Inicial: aqui se encontra a tela inicial da página com todas as funcionalidades
disponíveis como pode ser observado na Figura 7. Sendo assim:
Sua página inicial é o que você vê ao entrar no Facebook. Ela contém o Feed de Notícias, a lista constantemente atualizada com as publicações de amigos, Páginas e outras conexões que você criou. Você pode reagir às publicações que vir ou procurar pessoas e assuntos em que tiver interesse (FACEBOOK, 2017).
FIGURA 7 - PÁGINA INCIAL DA PÁGINA CRIADA PARA A SMS
Fonte: Facebook (2017)
Fotos: segundo o Facebook: “você pode compartilhar uma foto ou criar um álbum
com uma coleção de fotos de uma época ou lugares especiais, como uma festa de aniversário
32
ou férias. Você escolhe quem pode ver suas fotos e seus álbuns”. Portanto esse espaço,
conforme a Figura 8, será utilizado para postagens das imagens tiradas durante as ações ou
eventos que envolvem a secretaria de saúde ou apenas para visualização das fotos postadas na
página.
FIGURA 8 - CAMPO DESTINADO AS FOTOS DA SMS
Fonte: O autor (2017)
Eventos: campo utilizado para a divulgação dos eventos proporcionados pela SMS
ou alguns de seus parceiros (FIGURA 9), como o exemplo dado pela gestora na sua
entrevista, a Semana de Saúde Visual, “[...] na semana que vem nós vamos ter a Saúde dos
Olhos um evento, uma parceria com uma ONG, e se nós tivéssemos esse canal, nós
estaríamos divulgando pra população”.
Os eventos permitem que você organize e participe de reuniões no mundo real com as pessoas do Facebook. É possível criar ou participar de um evento de qualquer natureza, desde um jantar de aniversário até uma reunião para levantar fundos para uma escola. Ao criar um evento, você poderá controlar quem poderá ver ou participar do evento (FACEBOOK, 2017).
FIGURA 9 - CAMPO PARA INSERIR EVENTOS
Fonte: O autor (2017)
33
Notas: como pode ser visto na Figura 10 esta funcionalidade será utilizada pela
secretaria para lançar alguma nota de um serviço ou sobre o funcionamento da mesma, como
por exemplo, dia em que não terá atendimento, para evitar viagens desnecessárias dos
usuários ao local.
FIGURA 10 – CAMPO PARA LANÇAR AS NOTAS
Fonte: Facebook (2017)
Socialização: com ela, será possível ouvir o que as pessoas pensam a respeito da
SMS e dividir também os pensamentos da mesma para ela, conforme pode ser observado na
Figura 11.
FIGURA 11 – ÁREA DESTINADA AOS USUÁRIOS PARA CONTATO
Fonte: Facebook (2017)
Além das funcionalidades existentes, a página possui uma aba denominada
“Informações” (FIGURA 12), onde contém gráficos que são apresentados para pessoas que
são gerenciadores de fan pages, e podem auxiliar na interpretação de informações como
publicações que funcionam ou não na sua página, conhecimento maior sobre pessoas que
curtem sua página e se identificam com suas publicações, ajuda também na tomada de
decisões sobre as melhores maneiras de conectar-se ao seu público.
34
FIGURA 12 – ÁREA DE INFORMAÇÕES DESTINADA AO ADMINISTRADOR DA PÁGINA
Fonte: Facebook (2017)
Os gráficos oferecidos na aba “Informações” da fan page constituem um dos
diferenciais que uma página pessoal não oferece, eles auxiliam com informações que o
gerenciador necessita para ajustes na página de acordo com o feedback dos usuários, tendo
portanto um maior controle. Assim segue abaixo todas as seções das Informações da Página e
no que elas podem dizer para você.
Visão geral: esta seção fornece uma prévia rápida do desempenho da sua Página nos
últimos 28 dias, como pode ser visto no exemplo da Figura 13. Ela dá ênfase em 3 áreas
principais:
• Curtidas na Página: número total de curtidas e de novas curtidas na sua Página;
• Alcance das publicações: número total de pessoas individuais que viram sua
Página e suas publicações;
• Envolvimento: número total de pessoas individuais que se envolveram com a
sua Página, assim como os diversos tipos de envolvimento.
35
Você também pode ver as 5 publicações mais recentes e usar mais ferramentas:
• Páginas a acompanhar: veja o desempenho de negócios semelhantes ao seu.
Por exemplo, se você for um vendedor de joias, pode obter ideias de
publicação baseadas em publicações envolventes de outros lojistas.
FIGURA 13 - VEJA O TOTAL DE CURTIDAS, O ALCANCE DAS PUBLICAÇÕES E MUITO MAIS
Fonte: Muniz (2017)
Curtidas: na seção Curtidas, você verá 3 métricas principais:
• Curtidas na Página: total de curtidas de Página em cada dia, durante um
período de 28 dias;
• Total líquido de curtidas: número total de novas de curtidas menos o número
de descurtidas;
• Onde as curtidas de Página aconteceram: número de curtidas que sua Página
recebeu, detalhado conforme o local onde elas aconteceram.
Desta forma, você pode selecionar longos períodos de tempo para ver suas métricas
usando o gráfico na parte superior da Página ou clicar em uma métrica na caixa de referência
36
à direita para comparar dados ao longo do tempo, conforme pode ser observado no exemplo
da Figura 14.
FIGURA 14 - VEJA AS MÉTRICAS DAS SUAS CURTIDAS DE PÁGINA
Fonte: Muniz (2017)
Alcance: a seção Alcance mostra:
• Alcance das publicações: número de pessoas para as quais a sua publicação foi
exibida, detalhado por alcance pago e orgânico;
• Ocultar, Denunciar como spam e Descurtidas: envolvimento negativo, que
reduz o número de pessoas que você pode alcançar;
• Alcance total: número de pessoas para as quais qualquer atividade da sua
Página foi exibida.
Com esta seção você pode arrastar ou clicar nos gráficos de Alcance das publicações,
Envolvimento positivo e Envolvimento negativo para exibir uma janela pop-up onde você
poderá ver informações sobre quais publicações as pessoas viram durante o período
selecionado, conforme exemplo da Figura 15. Isso ajuda você a conectar seu conteúdo às
tendências de desempenho no seu gráfico.
37
FIGURA 15 - VEJA PARA QUANTAS PESSOAS SUAS PUBLICAÇÕES FORAM EXIBIDAS
Fonte: Muniz (2017)
Publicações: a guia Publicações está dividida em 3 seções:
• Quando seus fãs estão conectados: mostra quando as pessoas que curtem a sua
Página acessam o conteúdo do Facebook;
• Tipos de publicação: mostra o êxito de vários tipos de publicação com base na
média de alcance e envolvimento;
• Principais publicações de Páginas que você acompanha: informa o
envolvimento das publicações a partir das Páginas que você está
acompanhando.
Sendo assim tem-se um detalhamento do desempenho de cada uma das publicações
da sua Página do Facebook como pode ser observado na Figura 16. Você verá quantas
pessoas cada publicação alcançou, quantas responderam com cliques e reações, e o tipo de
publicação para que você possa analisar rapidamente o funcionamento.
38
FIGURA 16 - VEJA QUANDO SEU PÚBLICO-ALVO ESTÁ CONECTADO
Fonte: Muniz (2017)
Pessoas: A guia Pessoas está dividida em Seus fãs, Pessoas alcançadas e Pessoas
envolvidas.
• Seus fãs: veja o gênero, a idade, a localização e o idioma das pessoas que
curtem a sua Página
• Pessoas envolvidas: descubra quem curtiu, comentou, compartilhou suas
publicações ou interagiu com a sua Página nos últimos 28 dias. Quando você
souber qual o seu público mais envolvido, poderá adequar melhor suas
Publicações impulsionadas para eles.
Assim você pode direcionar suas Publicações Impulsionadas para seu público mais
envolvido, para mantê-lo interessado, conforme pode ser observado na Figura 17. Sendo
assim com essa opção pode-se conhecer seu público com informações agregadas, incluindo
idade, gênero e localização. Você também verá quando as pessoas estão vendo sua Página e
como elas a encontraram. Isso pode ajudar você a criar publicações que gerem mais respostas.
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FIGURA 17 - VEJA SEU PÚBLICO MAIS ENVOLVIDO
Fonte: Muniz (2017)
Enfim, devido a essas opções disponíveis nessa plataforma optou-se por sua escolha,
para atender os requisitos expostos pela gestora.
Vale ressaltar que com todas essas informações apresentadas, fica evidente uma
contribuição significativa para a divulgação das ações da SMS, pois com essas informações a
gestora pode, por exemplo, querer realizar um evento e ver suas métricas para acompanhar a
repercussão, e para isto basta apenas, clicar em Informações na parte superior da página e, em
seguida, clicar em Eventos, na coluna à esquerda, que nesse ponto, ela poderá consultar as
métricas de todos os eventos da página, como o número de pessoas às quais foi exibida uma
matéria sobre um evento da sua página no Feed de Notícias; O número de pessoas que
visualizaram qualquer evento hospedado em sua página, além de saber o número de pessoas
que responderam Tenho interesse ou Comparecerei no evento.
Portanto, com todas essas informações disponíveis fez se com que esta plataforma se
destacasse entre as outras, pois possui os requisitos necessários expostos neste trabalho, além
de que com ela têm-se um grande controle para o auxílio no crescimento e desenvolvimento
da página e, ao mesmo tempo da relação secretaria e população, tornando-se uma ferramenta
completa e fundamental para essa comunicação.
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7 CONSIDERAÇÕES FINAIS
O presente trabalho objetivou realizar um estudo a respeito da utilização das
tecnologias da comunicação empregadas a gestão municipal perante a perspectiva da
divulgação de informações, transparência e elevação da presença dos cidadãos na gestão
municipal associados aos valores da democracia comunicativa, o que é essencial tanto para o
progresso municipal quanto regional. Em vista disso, a busca que auxiliou o trabalho focou-se
na pesquisa sobre como os municípios atestem o acesso da sociedade a informações referentes
a gestão pública municipal, por meio do uso das tecnologias da comunicação digital.
Procurou-se compreender como sucede a utilização da comunicação digital para reparar se há,
na área explanada pela pesquisa, o apoio dos princípios da democracia comunicativa atributo
do cenário lícito da gestão pública municipal.
Verificou-se que os sites dos municípios que constituem cada microrregião estudada,
em relação aos recursos tecnológicos existentes, atraíram poucas ferramentas que têm a
capacidade de proporcionar a presença política da população.
Independentemente das necessidades encontradas tanto na temática quanto nas
ferramentas oferecidas nos sites das prefeituras municipais, especialmente quanto a divisão
das informações, insuficiência dos conteúdos ou falta de meios mais pacíficos para o acesso a
certas informações, tendo como exemplo, a disposição das leis municipais, as contas públicas
e o reconhecimento dos gestores municipais, são atributos que indicam um caminho, até então
incompleto, em rumo à transparência.
Portanto, em uma sociedade democrática, são fundamentais a interação e a prática da
cidadania. Nesse ponto de vista, tem que se considerar que as mídias sociais conseguem
proporcionar uma maior presença nas discussões públicas e, dessa forma, com certeza, o
exercício da cidadania e da comunicação pública serão incentivadas, ocasionando, desse jeito,
um contato mais próximo entre governo e sociedade.
Desta forma, percebeu-se, com essa pesquisa, que as mídias sociais possibilitam um
ambiente para a realização da comunicação pública e para a execução da cidadania.
Convém enfatizar, contudo, que o uso e a adaptação das mídias sociais, tanto pelos
cidadãos como pelos governantes, são, efetivamente, um acontecimento novo.
Consequentemente, concluiu-se que necessitará acontecer um procedimento de maturidade na
41
presença dessas mídias, gerando, desse modo, uma chance para o exercício da comunicação
pública.
Desta maneira, constatou-se que a página da Secretaria Municipal de Saúde de São
Domingos do Araguaia é um ambiente para uma comunicação mais estreita com o cidadão.
Realmente, concluiu-se que a página da SMS no Facebook, na qualidade de mídia social, tem
a chance de promover uma comunicação efetivamente pública, visto que é uma nova
ferramenta de comunicação entre governante e cidadão.
Todavia a internet se apresenta, então, como um modo barato e rápido para fazer
esse tipo de comunicação, porém não se limita aos sites oficiais das instituições,
principalmente no Brasil que é o país onde as pessoas mais gastam tempo em redes sociais na
internet.
Nesse atual contexto de divulgação e exposição de imagens, a Secretaria Municipal
de Saúde, se embasa à ideia de que a melhor saída é “sempre ser o mais transparente
possível”, assim a criação da página da SMS na rede social “Facebook” contribui para
informar aos cidadãos ações que são realizadas pela secretaria, além de oferecer um canal de
comunicação e divulgação que antes não existia.
Além do que a página oferece uma gama de funcionalidades que auxiliam nas
tomadas de decisão, pois dentre todas as opções disponíveis, ela possui uma função
denominada “Informações” que constituem um dos diferenciais que uma página pessoal não
oferece, eles auxiliam com informações que o gerenciador necessita para ajustes na página de
acordo com o feedback dos usuários.
Entretanto, foram encontradas algumas dificuldades no momento de elaboração deste
trabalho, problemas estes que incluem a falta de bibliografias com temática semelhante à
abordada neste trabalho, por se tratar de um tema de certa forma novo.
Porém, apesar das limitações encontradas, face ao exposto, a partir do cumprimento
dos objetivos específicos e referencial de análise proposto, se pode afirmar que o objetivo
geral deste estudo que era: a inserção da secretaria de saúde no meio das mídias sociais
através da criação de uma fan page para a mesma na rede social Facebook, fôra alcançado. E
que, portanto, a questão problema: Como a Secretaria Municipal de Saúde (SMS) de São
Domingos do Araguaia está utilizando as novas ferramentas de comunicação? Foi respondida.
42
O órgão público estudado tem, pois, tentado se adequar, e trabalhar com as mídias
sociais digitais (MSD´s) internamente é um desafio, e para tornar suas influências mais
positivas no ambiente laboral, a Secretaria Municipal de Saúde, estrategicamente, lançou a
idéia de trabalhar com um canal informal de transmissão de informações, dessa maneira, o
órgão tem conseguido atingir seus objetivos e feito seu processo de comunicação de maneira
eficiente.
43
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APÊNDICE A
Roteiro de Entrevista
1) Quais são os principais objetivos do site? Informar? Vender? Dar suporte? ...?
2) Que tipo de site ele é? Puramente institucional? Coletor de informações? Uma publicação?
3) Quais são as mensagens mais importantes que o site deve passar aos visitantes?
4) Quais são os planos para promover o site?
5) Quais são os pontos fortes e fracos do negócio/produto/empresa? Por quê?
6) Qual a mensagem que melhor descreve o conteúdo/atuação do negócio/produto/empresa?
7) É necessário obter dados dos visitantes? O quê é preciso saber? Por quê?
8) O que o site irá oferecer ao seu público-alvo?
9) O que os visitantes devem fazer no site?
10) Que informação do site mudará? Com que freqüência e com que abrangência?
11) Quem se beneficia com as atualizações?
12) Qual são as seções e funcionalidades que precisam existir?
13) Qual é o "aceite" do site (o que precisa existir para "aceitar" que ele está pronto)?
14) Tem em mente alguma aparência para o website?
15) Existem padrões, como logotipos e cores, que devem estar presentes?
16) Quais são alguns outros sites da web que você gosta? O que você gosta a respeito deles?
17) Quem será o responsável pelo contato para eventuais esclarecimentos sobre o projeto e
envio de materiais?
18) O que não pode haver no website, em função dos concorrentes?
