Universidade Tecnica de MocambiqueUniversidade Tecnica de Mocambique

Maputo, 4 a 8 de Maio de 2009Maputo, 4 a 8 de Maio de 2009

Ivete Dengo, CVM MaputoIvete Dengo, CVM MaputoMoisés Inguane, CVM MaputoMoisés Inguane, CVM Maputo

Competências políticas, sociais e princípios humanitários

O Projecto EsferaO Projecto Esfera

O Esfera e a prontidão para desastres

Finalidade do temaFinalidade do tema

Analisar os conceitos básicos Analisar os conceitos básicos relacionados com a prontidão relacionados com a prontidão para desastres e explorar o para desastres e explorar o seu relacionamento com o seu relacionamento com o Livro EsferaLivro Esfera

Analisar os conceitos básicos relacionados com a prontidão para desastres e explorar o seu relacionamento com o livro Esfera

Aumento de cheias, ciclones e Aumento de cheias, ciclones e emergências em saúdeemergências em saúde

Increase in disasters - Red Cross Red Crescent figures

0

100

200

300

400

500

600

2004 2005 2006 2007

Disasters - all types

Floods

Storms, cyclones

Health Emergencies

Número de desastres por regiaoNúmero de desastres por regiao

0

50

100

150

200

250

2004 2005 2006 2007

Number of Disasters by region

Africa Americas Asia Pacific Europe Middle East North Africa

Objectivos da aprendizagemObjectivos da aprendizagem

Identificar os elementos chave das Identificar os elementos chave das definições commumente usadas para os definições commumente usadas para os termos: desastre, perigo, risco, capacidade termos: desastre, perigo, risco, capacidade e vulnerabilidade e vulnerabilidade

Explicar a diferenExplicar a diferença entre prontidão, ça entre prontidão, prevenção e mitigação de desastreprevenção e mitigação de desastre

AssumpAssumpçõesções As populaAs populações afectadas têm direito à assistência ções afectadas têm direito à assistência

em caso de desastreem caso de desastre As populaAs populações afectadas pelo desastre têm direito ções afectadas pelo desastre têm direito

a determinar o tipo de assistência que precisama determinar o tipo de assistência que precisam A prontidA prontidão ao desastre providencia oportunidade ão ao desastre providencia oportunidade

para uma participação baseada nos direitospara uma participação baseada nos direitos A prontidA prontidão é um importante passo em direcção à ão é um importante passo em direcção à

uma resposta com qualidade e transparênciauma resposta com qualidade e transparência

O que é um desastreO que é um desastre

EElementos comuns lementos comuns na definição de na definição de desastre/calamidadedesastre/calamidade..

Os elementos comuns são :Os elementos comuns são :

Afectam as pessoas Afectam as pessoas Geralmente provocado por um perigoGeralmente provocado por um perigo Directamente relacionado com vulnerabilidade Directamente relacionado com vulnerabilidade Excedem as capacidades familiares, comunidade Excedem as capacidades familiares, comunidade

ou grupo de pessoas para fazerem face à ou grupo de pessoas para fazerem face à situasituação,ção,

O processo social desempenha um papel O processo social desempenha um papel importante importante

Mais para fazer com as pessoas do que com o Mais para fazer com as pessoas do que com o fenómeno natural.fenómeno natural.

O livro esfera dizO livro esfera diz““Uma situaUma situação em que as pessoas se ção em que as pessoas se

vêem privadas dos meios normais de vêem privadas dos meios normais de apoio a uma vida com dignidade, em apoio a uma vida com dignidade, em consequência de uma catástrofe de consequência de uma catástrofe de origem natural ou humanaorigem natural ou humana.” P.273.” P.273

Discutir e estabelecer acordoDiscutir e estabelecer acordo

PerigoPerigo RiscoRisco

VulnerabilidadeVulnerabilidade CapacidadeCapacidade

O que é perigo?O que é perigo? O perigo é um evento físico ou feito pelo homen O perigo é um evento físico ou feito pelo homen

que pode potencialmente provocar um que pode potencialmente provocar um DesastreDesastre..

Exemplos incluem terramotos, cheias, erupExemplos incluem terramotos, cheias, erupçõesções vulcánicas, seca, colapsos económicos e guerra.vulcánicas, seca, colapsos económicos e guerra.

Tal evento físico de per si nTal evento físico de per si não resulta ão resulta necessariamente num desastrenecessariamente num desastre

O que é O que é rrisco?isco? A probalidade de um desastre ocorrer.A probalidade de um desastre ocorrer.

A A aanálise de nálise de rrisco isco envolve a envolve a determinadeterminação da probalidade de ção da probalidade de ocorrência do ocorrência do ddesastreesastre

O que é capacidadeO que é capacidade?? Capacidade sCapacidade são os ão os

recursos dos indivíduos, recursos dos indivíduos, famílias e comunidades famílias e comunidades para fazer face para fazer face aa uma uma ameaça ou resistir ameaça ou resistir aoao impacto de um perigoimpacto de um perigo..A questA questão a colocar é: ão a colocar é: Que capacidades podem Que capacidades podem ser usadas ou ser usadas ou desenvolvidas para desenvolvidas para aumentar a capacidade aumentar a capacidade das pessoas?das pessoas?

O que é vulnerabilidade O que é vulnerabilidade humanahumana??

A vulnerabilidade humana é o grau em que as A vulnerabilidade humana é o grau em que as pessoas spessoas são susceptíveis de perda, prejuízo, ão susceptíveis de perda, prejuízo, sofrimento e morte em virtude de um desastresofrimento e morte em virtude de um desastre

Isto é em funIsto é em função de condições físicas, ção de condições físicas, económicas, sociais, políticas, técnicas, económicas, sociais, políticas, técnicas, ideológicas, culturais, educacionais, institucionais ideológicas, culturais, educacionais, institucionais e ecológicas. e ecológicas.

A vulnerabilidade está relacionada com a A vulnerabilidade está relacionada com a capacidade de um indivídduo ou comunidade para capacidade de um indivídduo ou comunidade para fazer face a uma ameafazer face a uma ameaça específica num ça específica num determinado tempo. determinado tempo.

A Fórmula?A Fórmula?

H x V - C = RH x V - C = R

Perigo x Vulnerabilidade – Capacidade = Risco

Perigo X Vulnerabilidade - Perigo X Vulnerabilidade - Capacidade = RiscoCapacidade = Risco

PerigoPerigo Potencial ameaPotencial ameaça à humanidade e seu ça à humanidade e seu bem estarbem estar

XX VulnerabilidadeVulnerabilidade ExposiExposição e susceptibilidade à ção e susceptibilidade à

perda de vida e dignidade perda de vida e dignidade

-- CapacidadeCapacidade Recursos disponíveis e Recursos disponíveis e

potenciaispotenciais

== RiscoRisco Probabilidade de um desastre ocorrerProbabilidade de um desastre ocorrer

Desastre Realização do perigo

Qual é a diferenQual é a diferençaça??

ProntidProntidão de desastreão de desastre MitigaMitigação de desastreção de desastre PrevenPrevenção de desastreção de desastre

O que é O que é pprontidão rontidão para o para o ddesastre?esastre?

Medidas que asseguram a Medidas que asseguram a prontidprontidão e habilidade da ão e habilidade da sociedade para: sociedade para:

Prognosticar e tomar Prognosticar e tomar medidas de precaucao medidas de precaucao perante uma eminente perante uma eminente ameaameaçaça

Dar Resposta e fazer face Dar Resposta e fazer face aos efeitos de um desastre aos efeitos de um desastre por organizar e por organizar e providenciar a tempo uma providenciar a tempo uma assistência efectiva.assistência efectiva.A ParticipaA Participação em todas ção em todas

fases é essencialfases é essencial

ExExeemplos de actividades de mplos de actividades de prontidão :prontidão :

Desenvolver e testar Desenvolver e testar mecanismos de aviso mecanismos de aviso prévioprévio

Planos de evacuaPlanos de evacuaçãoção Estabelecimento de Estabelecimento de

Políticas Políticas Planos Operacionais Planos Operacionais Garantir RecursosGarantir Recursos TreinamentoTreinamento Planos de contigencia Planos de contigencia

Etc,etc.Etc,etc.

Prevenção, Mitigação e Prevenção, Mitigação e Prontidão ao desastreProntidão ao desastre

PrevenPrevenção deção de DesastreDesastre

Activitidade Activitidade dirigidas a dirigidas a providenciar providenciar uma uma permanente permanente protecprotecção ao ção ao desastredesastre

MitigaMitigação de ção de DesastreDesastre

Medidas tomaMedidas tomada da

em antecipaem antecipaçãoção do desastre para a do desastre para a reducao do reducao do

impacto na impacto na sociedadesociedade

ProntidProntidão de ão de DesastreDesastre

Prever, responder Prever, responder e fazer face e fazer face aos aos

efeitos do efeitos do ddesastreesastre

Prevenção e Mitigação de Prevenção e Mitigação de desastredesastre

A prevenA prevenção requer a eliminação do risco ção requer a eliminação do risco enquanto a mitigação é a redução do enquanto a mitigação é a redução do riscorisco.. Uma apropriada preven.. Uma apropriada prevenção e ção e mitigação de desastre “assenta nos mitigação de desastre “assenta nos pontos fortes das pessoas e ataca as pontos fortes das pessoas e ataca as causas da vulnerabilidade”causas da vulnerabilidade”

A capacitação das comunidades e o direito à participação são centrais na prontidão

e mitigação de desastres

Mitigação: Como se podem Mitigação: Como se podem Reduzir os Riscos?Reduzir os Riscos?

ReduRedução de perigoção de perigo ConstrucConstrucção de ção de

protecção de cheiasprotecção de cheias Desenvolver as drenagens Desenvolver as drenagens ReforReforçar os diques çar os diques

EliminaEliminação dos ção dos principais locais de principais locais de infecçãoinfecção, etc., etc.

ReduRedução de ção de VulnerabilidadeVulnerabilidade

ConstruConstruções resistentes à ções resistentes à sismossismos

Estudos Estudos mmicro sismicos para icro sismicos para determinar as áreas determinar as áreas vulnerávaisvulnerávais

Melhoramento do sistema de Melhoramento do sistema de saúde e nutricionalsaúde e nutricional

VaVacccinacinaçãoção, etc., etc.

A carta HumanitáriaA carta Humanitária

O imperativo Humanitário :O imperativo Humanitário : “por isto significamos “por isto significamos que todos os passos possíveis devem ser que todos os passos possíveis devem ser tomados para prevenir or aliviar o sofrimento tomados para prevenir or aliviar o sofrimento humano ….”humano ….”

“ “ Nós entendemos o direito individual à vida Nós entendemos o direito individual à vida acarretar o direito de ver os passos tomados para acarretar o direito de ver os passos tomados para preservar a vida aonde estiver ameaçada e uma preservar a vida aonde estiver ameaçada e uma correspondente responsabilidade para uns de tal correspondente responsabilidade para uns de tal

cometimento.”cometimento.”

Aplicação do Esfera à Aplicação do Esfera à Prontidão de DesastreProntidão de Desastre

Se uma boa resposta requer certas normas, então as medidas de prontidão precisam considerar estas

normas em antecipação do seu uso

O Esfera está directamente relacionado

I –Processo de prontidão ( participação e coordenação)

II - Produto da prontidão (medidas concretas da prontidão)

Prontidão à desastres Prontidão à desastres básicabásica

Análise de Risco

Análise de Capacidades

Co-ordenação & parceria

Metas / referência (Esfera)

Estratégia Organisacioal

RESPOSTA

Aplicação do Esfera à Aplicação do Esfera à Prontidão de DesastreProntidão de Desastre

Se uma boa resposta requer certas normas, então as medidas de prontidão precisam considerar estas

normas em antecipação do seu uso

O Esfera está directamente relacionado

I –Processo de prontidão ( participação e coordenação)

II - Produto da prontidão (medidas concretas da prontidão)

FIMFIM