Usucapião de terras devolutas

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Palestra proferida no XLI Encontro dos Oficiais de Registro de Imóveis do Brasil em Porto Alegre/RS. Autor: José de Arimatéia Barbosa, registrador de imóveis em Campo Novo do Parecis/MT e vice-presidente do IRIB para o Estado de Mato Grosso.

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  • 1. Usucapiode TerrasDevolutasJos de Arimatia Barbosa

2. Usucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosaProposta deste paper:ElencarelementosquedemonstremserpossvelausucapiodeterrasdevolutassituadasnoBrasil,apartirdaAmaznia, facultandoaointeressadoquedelativerdireito,valer-sedeprocedimentoextrajudicial. 3. Usucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosaProposta deste paper:ElencarelementosquedemonstremserpossvelausucapiodeterrasdevolutassituadasnoBrasil,apartirdaAmaznia, facultandoaointeressadoquedelativerdireito,valer-sedeprocedimentoextrajudicial. 4. Usucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosaBases do estudo:Lei das XIITbuas; Cdigo de Justiniano;Esboo do Cdigo Civil de Teixeira de Freitas;Constituio de 1988 da Repblica Federativa do Brasil; Doutrina, Legislao e Jurisprudncia estrangeira, com destaque para Argentina, Brasil e Itlia. 5. Objetivos especficos: Identificar ocorrncia da usucapio de terras devolutas rurais na Amaznia Brasileira; Estudar os tipos de usucapio nas doutrinas argentina e brasileira;Revelar as adequaes extrajudiciais do registro de imveis no Brasil em que h litgio e/ou interesse de menores e incapazes; Pesquisar sobre a desjudicializao na regularizao de terras devolutas enquadradas no Art. 20 constituio do Brasil;Apresentar estatsticas sobre terras devolutas rurais da regio da Amaznia Brasileira.Usucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 6. Problema:Porqueopoderpblicoinsisteemnoreconhecerodireitodepropriedadedeocupantesdeterrasdevolutas,quandoessapossecapazdeproduzirausucapio?Usucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 7. H 1OPoderpblicodevereconheceroDireitodePropriedadedapessoaqueocupaterrasdevolutas.H 2OPoderpblicodeixadecumpriraFunoSocialdaposse/propriedadeimpedindoaoposseiroodireitoConstitucionalfundamentaldesuaposse.(Art.1.210doCdigoCivil).H 3As terras devolutas so usucapveisquando a posse capaz de produzir a usucapio. H3.1Trata-sedepossequepreencheosrequisitosbasilares,animusdominieotempo,atendeaospreceitosconstitucionaisqueacaracterizamcomobemimvelruralequeatendeafunosocialdaposse/propriedade.Usucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosaHipteses: 8. Cmara instala CPI doLatifndioUm esquema milionrioenvolvendo empresrios epolticos dos estados do Amazonas,Par e Rondnia comea a serinvestigado na prxima semanapela Cmara Federal.Braslia, 14 de maro de 2000 9. SUGESTES E ENCAMINHAMENTOS-CPI-2001Cadastro nico do imvel rural-PL 3.242/2000-competnciaexecutivoCriao da Agncia Nacional de Gesto Territorial-Multiparticipao. P. 617rgo responsvel no pode ser controlado por qualquer das entidades alimentadoras e usurias das informaes. P. 618Limite para dimenso do imvel ruralConcesso de Direito Real de Uso-DL 201/67-rea superior a 2500 haLei flexibilizando a legitimao da posseModelo de explorao da terra devoluta passvel de legitimaoEstatizao dos Cartrios. 10. Metodologia-Jurdica-descritivaUtilizou-sedemtodoqualitativo- descritivocombaseempesquisadocumental, experinciasdoautor,pesquisabibliogrficaeeletrnica,entreoutros:Ordenamentos Jurdicos e Constituio da RepblicaDoutrinas de renomados JuristasPlano Amaznia Sustentvel (PAS) Lei 11.952/09Debates Lei 601/1850 e 6.383/76 e Decises STF (ACO79-STJ -TJsSentenas diversasEstudos dos colegas LamanaPaiva e Des. DecioErpenDireito comparado -Portugal-Espanha- Itlia-ArgentinaUsucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 11. Lei 5.972/73 -Regula o procedimento para o registro da propriedade de bens imveis discriminados administrativamente ou possudos pela Unio.Lei 6.383/76-Lei 601/1850-Discriminaode terras devolutas Identific-las objetivando reordenar a ocupao do solo brasileiro, a partir do registro paroquial etc...Por que, decorridos 500 anos, a propriedade da terra brasileira, continua desorganizada?REGISTRO DE TERRAS PBLICASUsucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 12. Tomeestesdocumentos,estecontratodecompraevenda,oexemplarseladoeacpiaabertaecoloca-osemlugarseguro,paraqueseconservempormuitotempo;porqueassimdisseoDeusdeIsrael: aindasecomprarocasas,camposevinhasnestaterraJer.32:14-151. A ORIGEM DA POSSE / PROPRIEDADE E SUA FUNO SOCIALUsucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosaLeidasXIItbuas,sucedidapeloCdigodeJustiniano;Textosbblicos; 13. Brasil Colnia;17 de julho de 1822 -Suspenso das concesses de terras; Perodo Imperial -mera ocupaoDomnio Publico x Privado Lei n 601/18501.1 Origem da ocupao, diviso e demarcao de imveis rurais no BrasilUsucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 14. Todas as terras brasileiras eram pblicas, at se provar que o imvel foi desmembrado validamente;Registro obrigatrio dentro dos prazos marcados, localizao, situao, rea, possuidor, ttulo. (Dec. 1.318, de 30 de janeiro de 1854- art. 91).A partir de 1822 (Independncia poltica do Brasil): domnio privado, atravs da Usucapio/Prescrio aquisitiva e/ou compra de terras devolutas (Lei 601/1850).Requisitos da usucapio -Lapso temporal e posse. 2-Sistema Jurdico Brasileiro Regularizao da posse-propriedade: Obrigatoriedade dos RegistrosUsucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 15. REGISTRO DO VIGRIOConfernciadosvigrios;Oobjetivodoregistroparoquialeratosomenteodelevantamentoestatstico(art.94doEstatuto-TeixeiradeFreitas);Oprocoeraobrigadoaregistrardeclaraesmesmoqueassoubessefalsas(art.94c/c102doEstatuto);TentativadogovernoimperialemobteronmerodepossuidoresdeterrasnoPas(Junqueira,pag.85-terrasdevolutas).Usucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 16. POSSE E PROPRIEDADE NA CONSTITUIO DE 1824Art.179-XXIIAsterrascontinuavamocupadasporparticularesoueramdopatrimnioimperial;Lei601de18/09/1850(Leideterras)- RegistrosdeFreguesia;Usucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 17. RegistrodeImveisRegistroParoquialLeiImperialn.601,de1850Origememsimplesdeclaraounilateraldeposse,notendovalorcomottulosdedomnioRegistronegadoDvidaprocedenteRecursonoprovido;(JTJ/SP137/595);Reconhecidaapersonalidadejurdicadaigreja(Dec.119-A7/01/1890),tantoapossecomoapropriedadepassaramasertitularesperanteaAdministraoImperial.;Em1917,emvigorocdigocivil,afastadaaposse,tornou-seobrigatrionoRegistrodeImveisosttulosdevendadeterrasdevolutas,excluindo-seoutrasaquisies,senoporttulodecomprafeitaaoimprioe/ouusucapio.POSSE COMO FORMA DE AQUISIO DA PROPRIEDADE DECISO JUDICIALUsucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 18. POSSE PROPRIEDADE DOMNIOUsucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosaPOSSEFato, comportamento ou atitude que aceita prova testemunhal;Condio daquele que tem de fato o exerccio, pleno ou no, de algum dos poderes inerentes propriedade (Art. 1.196 CC).PROPRIEDADEPresena de registro no RGI, junto Matrcula, usucapio, dentre outras consideradas Legais; (Miguel Reale).Direito real subjetivo, de ter, usar, gozar e dispor de um bem corpreo ou incorpreo, bem como reivindic-lo de quem injustamente o detenha(art. 1.228do CC);DOMNIORetrata a propriedade real, fsica e palpvel sobre o bem. 19. POSSE X PROPRIEDADE EM MATO GROSSOOsbenspblicosimveisdaUnionopodemseradquiridosporusucapio.( nicoArt.191CF;Art.102;Decreton.22.785/33;DecretoLein.9.760/46,Art. 200)Ressalvadososcasosdepresciptiolongissimitemporis,ade40anosemrelaoconsumadaantesde1917,eosdoart.5.,e,doDLn.9760/46).Pretendendoporfimaosdebates,oGovernoeditouoDecreton.22.785cujoartigo2,assimdispe:Art.2-Osbenspblicos,sejaqualforasuanatureza, nososujeitosaousucapio.Onde est a posse e a propriedade ou apenas, a mera ocupao e/ou a propriedade?Usucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 20. DistinguirPosseepropriedadenoprivilgiomato-grossense,jquesuapresenamarcantetambmemtodaAmazniabrasileira.(VideRelatriodaCPIdaOcupaodasTerrasPblicasnaAmaznia-bemcomo-AverbaodeBLOQUEIOdematrculas- provimento013/2006-CJCI-DJPA-n3672,de23/06/2006).POSSE X PROPRIEDADE Amaznia BrasileiraUsucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 21. Comasmesmasgarantiasconstitucionaisinerentespropriedade,(art.5-XXIIeXXIII),oCdigoCivilasrecepcionou;quantoposse(art.1.210),enoquetangepropriedade,(art.1.228),tutelando-assomentequandoessascumpremsuafunosocial.GARANTIAS CONSTITUCIONAIS DA POSSE E DA PROPRIEDADEUsucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 22. USUCAPIOUMA ABORDAGEMFRENTEA FUNOSOCIAL DA PROPRIEDADEUsucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 23. USUCAPIOCompra e Venda: (Leis 601/1850-6.383/76).Limitao para alienao de terras pblicas sem autorizao do Senado Federal:Constituies de 1934, Art.130e de 1937, art. 155 = 10.000,00 ha.Emenda n 10, de 09/1946, art. 6, e a Constituio de 1967, art. 154, reduziram 3.000,00 ha.Constituio de 1988, reduziu o limite para 2.500 ha, pelo Congresso Nacional.Usucapio-posse-terras unio -at 1500 ha -Lei 11.977/09.Usucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 24. USUCAPIO Alcance do pargrafo nico do art.191-CF/88 e Smula 340-STF frente o art. 1. da Lei 601/1850.Usucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 25. USUCAPIO-espcieExtraordinria:Prescrio aquisitiva como ttulo legtimo a posse sobre terras particulares -CdCivil 1196 e sgts.15 anos-Cd. Civil art.1.238Condies: Independente de ttulo e boa f.10 anos-Pargrafo nico-art. 1.238-Cdigo CivilCondies-independentemente de ttulo e boa f, desde que nele morada habitual e obras produtivas. 26. USUCAPIO espcie.Ordinria:10 anos -art. 1.242 Cdigo Civil.Condies: Justo ttulo e boa f.5 anos -Pargrafo nico do artigo 1.242 -Cdigo Civil.Condies: Imvel adquirido onerosamente, cujo ttulo registrado no RI -cancelado posteriormente.Moradia ou investimentos de interesse scio/econmicoIndgena10 anos -prevista no art.33-Lei 6.001/73, tratada como usucapio especial.Condies: trecho de terra inferior a 50 ha, ocupada por ndio ou silvcola, identificados nos termos dos arts. 3 e 4. da citada lei.Usucapio de Terras DevolutasJos de ArimatiaBarbosa 27. USUCAPIO espcieEspecial -Constitucional -Urbano5 anos -art. 183 -CF/88 e art. 1.240 -Cdigo Civil.Condies: rea urbana = at 250m-Moradia pessoal ou famlia, desde que no seja prop