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Página 1 de 13 Orientação para Determinação de Escopo sob a APS
Maio 2017
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Orientação para Determinação de Escopo sob a APS Fair Trade USA
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A. Introdução
A Norma de Produção Agrícola (APS) da Fair Trade USA abrange diversos grupos de fazendas e
instalações de processamento sob um conjunto geral de requisitos. O escopo de um Certificado pode,
portanto, cobrir uma única entidade (por exemplo, uma fazenda), ou um grupo de entidades que podem
ser de diferentes tamanhos e/ou de propriedade e controladas por várias partes, como uma cooperativa
de propriedade coletiva de vários pequenos produtores ou um exportador comprando de fazendas
independentes.
Como a APS pode ser aplicada a uma ou mais entidades de diferentes tamanhos, o escopo de um
Certificado específico pode variar amplamente entre diferentes Certificados. É importante garantir que os
requisitos do escopo são seguidos para assim assegurar que o escopo proposto seja elegível para
certificação e que todos os requisitos aplicáveis são avaliados quanto à conformidade dentro de cada
entidade durante a auditoria.
B. Finalidade
Este documento de orientação fornece um guia passo a passo para determinar o escopo de um
Certificado sob a Norma APS. Os requisitos completos nos quais os sites devem e podem ser incluídos no
escopo estão em uma política separada chamada "Requisitos para o Escopo do Certificado sob a Norma
APS", que pode ser baixada no site da Fair Trade USA. Este documento de orientação explica esta
política de forma mais aprofundada, com mais detalhes e exemplos, e destina-se a ajudar a entender
quais locais dentro de uma cadeia de suprimentos devem ou podem ser incluídos no Certificado e quais
os requisitos aplicáveis para cada ator na cadeia de suprimentos.
O escopo é determinado antes de realizar uma auditoria, usando informações de uma candidatura, para
garantir que o escopo proposto seja elegível à certificação e que todos os requisitos aplicáveis são
avaliados quanto à conformidade durante a auditoria.
C. Escopo e Aplicabilidade
Este documento aplica-se a todas as entidades certificadas em relação à Norma de Produção Agrícola da
Fair Trade USA.
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D. Documentos Relacionados
Norma de Produção Agrícola, Versão 1.0.0
Requisitos para o Escopo do Certificado sob a APS
1. Funções e Responsabilidades do Titular do Certificado
1.1. Identificando o Titular do Certificado
O Titular do Certificado possui o Certificado da APS em nome de uma ou mais entidades em sua cadeia
de suprimentos. O modelo mais simples é o de apenas um local, por exemplo, a Fazenda A, no diagrama
abaixo, que cultiva, colhe e embala seus próprios cocos. A Fazenda A pode ser a Titular do Certificado.
Uma estrutura de cadeia de suprimentos mais complicada, mas muito comum, é aquela na qual uma
entidade cultiva ou processa seu próprio produto e também compra de outros produtores. No exemplo
abaixo, a Fazenda B cultiva, colhe e embala seus próprios cocos e também compra cocos das fazendas C
e D. Se a Fazenda B possui um mecanismo para garantir que os padrões sejam seguidos em sua própria
fazenda, bem como nas fazendas C e D, a Fazenda B pode ser a Titular do Certificado, incluir as
Fazendas C e D no escopo do seu Certificado APS e vender produtos certificados das três fazendas.
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A Fazenda B também pode comprar cocos certificados de outros Titulares de Certificados, como a
Fazenda A, e vendê-los como Comércio Justo, embora a Fazenda A não esteja sob o Certificado da
Fazenda B. Como a Fazenda A também é Titular de Certificado APS, ela pode vender produtos
Certificados pelo Comércio Justo a outros compradores.
Também é possível que um Titular de Certificado inclua apenas alguns dos seus fornecedores no escopo
de seu Certificado de Comércio Justo. Por exemplo, a Fazenda B pode comprar das Fazendas C, D, E e
F, mas deseja incluir apenas as Fazendas C e D no Certificado. Isso pode ser feito se houver um sistema
adequado de rastreabilidade para garantir que apenas os produtos fornecidos pela Fazenda B ou pelas
Fazendas C ou D sejam vendidos como Comércio Justo. Os produtos das Fazendas E e F nunca podem
ser vendidos como Comércio Justo, a menos que o escopo do Certificado seja expandido para incluí-las.
Observe que os produtos das cinco fazendas podem ser vendidos sob condições que não são do
Comércio Justo.
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Embora as fazendas C e D estejam incluídas no escopo do Certificado, elas não são individualmente
certificadas (não são Titulares de Certificados da APS), de modo que qualquer produto que elas vendam
para outros compradores (por exemplo, para o Exportador E no diagrama abaixo) não é Certificado pelo
Comércio Justo.
1.2. Restrições e Responsabilidades do Titular do Certificado
Geralmente, o Titular do Certificado é um ator na cadeia de suprimentos que compra e vende produtos
certificados como Comércio Justo. Esse ator pode ser uma instalação de processamento que compra
produtos in natura de fazendas, ou pode ser apenas um exportador que compra produtos acabados ou
quase acabados de processadores ou fazendas. Pode ser uma cooperativa que compra diretamente de
pequenos produtores ou de grupos de pequenos produtores. Em circunstâncias raras, o Titular do
Certificado pode ser uma entidade que não está diretamente envolvida na cadeia de suprimentos, como
uma organização não governamental (ONG), mas isso não é recomendado e requer uma discussão
adicional com a Fair Trade USA.
O Titular do Certificado pode estar em país diferente do qual o produto foi cultivado ou processado,
contanto que tenha pessoal local ou uma organização de suporte local contratada no país de produção. O
Titular do Certificado pode trabalhar com uma ONG local para ajudá-lo na implementação. O Titular do
Certificado deve estar longe o bastante na cadeia de suprimentos, de modo que a agricultura e a colheita,
no mínimo, sejam incluídas nas atividades certificadas (ver Seção 2.2.1).
Em todos os casos, o Titular do Certificado deve ser uma entidade legal e ter a capacidade de administrar
o Sistema de Gestão Interna para garantir que seus fornecedores sigam a APS. Isso significa que deve ter
pessoal local suficiente, ou ter contratado uma organização de suporte local, para executar inspeções
internas e garantir a implementação de ações corretivas; treinar fornecedores e assinar contratos com
eles; e para garantir que a rastreabilidade seja mantida.
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2. Identificando os Locais e Atividades para Incluí-los no Escopo do
Certificado
Um Certificado de Comércio Justo é detido por uma empresa ou cooperativa. No entanto, nem todos os
locais do Titular do Certificado e nem todos os seus fornecedores devem ser incluídos no escopo do
Certificado. Esta seção explica quais locais e atividades devem ser incluídos e estar em total
conformidade com a APS para que o Certificado seja concedido. Seção 4 descreve os requisitos para
outros locais que fazem parte da cadeia de suprimentos, mas não estão incluídos no escopo do
Certificado.
2.1. Definindo um Local
Definimos o local como qualquer agrupamento natural de fazendas ou edifícios com uma força de trabalho
comum que possa cruzar caminhos durante o dia, mesmo que não trabalhem juntos. Isso inclui, por
exemplo, um complexo de estufas com entrada comum, mesmo que algumas das estufas não tenham
produtos do Comércio Justo. Isso significa que todas as estufas, campos, instalações de processamento,
etc. no mesmo local devem ser integralmente compatíveis com a APS, mesmo que não estejam
cultivando ou processando produtos do Comércio Justo – por exemplo, devem respeitar os requisitos de
salários e condições de trabalho igualmente para todos os trabalhadores, independentemente de tocarem
em produtos do Comércio Justo. A intenção aqui é que os trabalhadores que compartilham espaços de
convivência, áreas de alimentação ou áreas de descanso tenham condições de trabalho semelhantes,
mesmo que nem todos produzam produtos do Comércio Justo.
Embora todas as operações dentro do local estejam em conformidade com todos os requisitos da APS,
alguns Critérios de Conformidade podem não ser aplicáveis às áreas nas quais a safra não certificada
pela Fair Trade é cultivada. Por exemplo, o Critério de Conformidade que trata de restrições sobre
pesticidas e uso de organismos geneticamente modificados indica que eles "não são permitidos somente
na safra do Comércio Justo". A menos que especificamente indicado desta forma, os requisitos da APS se
aplicam a todas as fazendas e atividades no local.
Os locais incluídos no Certificado devem cumprir com a APS em todos os momentos, mesmo quando não
estão cultivando ou processando produtos do Comércio Justo. Por exemplo, um moinho de
processamento com certificação APS que tem produtos tanto do Comércio Justo como não Comércio
Justo devem seguir a APS integralmente em todos os momentos, mesmo quando não esteja processando
produtos do Comércio Justo.
Qualquer habitação de trabalhador fornecida pela gestão do local é considerada parte de um local,
mesmo que esteja localizada em outro lugar, e está incluída no escopo do Certificado e da auditoria da
APS.
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2.2. Determinando Quais Locais e Atividades Devem Ser Incluídos no Certificado
2.2.1. Cultivo e Colheita
Todos os locais de cultivo e colheita de produtos do Comércio Justo devem sempre ser incluídos no
escopo do Certificado e da auditoria da APS, mesmo que o cultivo ou colheita sejam feitos por um
subcontratado ou força de trabalho terceirizada. Assim, se o Titular do Certificado estiver comprando
produtos colhidos de fornecedores, esses fornecedores devem ser incluídos no escopo do Certificado.
Isso significa que, se um produtor estiver vendendo "frutas no pé" para uma empresa que vem e colhe o
fruto, esse produtor não pode ser o Titular do Certificado da APS porque a etapa de colheita também deve
ser incluída no Certificado. A empresa responsável pela colheita (ou outra empresa que venha depois na
cadeia de suprimentos) deve ser a Titular do Certificado para que pelo menos as etapas de cultivo e
colheita estejam incluídas.
2.2.2. Processamento, Embalagem, Classificação de Qualidade e Transformação de Produtos
Se o processamento, a embalagem, a classificação de qualidade ou a transformação do produto forem
feitos em um local gerenciado pelo Titular do Certificado, mesmo que seja feito, no local, por uma
entidade contratada, eles devem ser incluídos no escopo do Certificado. Da mesma forma, se essas
atividades ocorrerem no local de um intermediário que compra dos produtores e depois vende os produtos
ao Titular do Certificado, esses locais e atividades devem ser incluídos no escopo do Certificado.
Quando tais atividades são subcontratadas fora do local para um terceiro, mas o Titular do Certificado ou
outra entidade incluída no escopo do Certificado retém a propriedade do produto, a atividade não precisa
ser incluída no escopo do Certificado da APS, mas deve cumprir com os requisitos para ‘Locais Não
Incluídos no Escopo do Certificado', conforme descrito na Seção 4 deste documento.
EXEMPLO
Os princípios explicados nas Seções 2.2.1 e 2.2.2 são ilustrados no exemplo abaixo, em que uma
cooperativa de pequenos produtores contrata trabalhadores independentes para colher seus abacates e
os vende para uma embaladora pertencente a uma entidade separada – a Empresa A. Existem duas
opções para configurar este Certificado.
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OPÇÃO 1: A cooperativa pode ser a Titular do Certificado, uma vez que a cooperativa venda as frutas
colhidas. Os colhedores independentes de abacate também são incluídos no escopo, enquanto realizam
trabalhos no local pertencente às fazendas da cooperativa. Observe que, se esses colhedores também
fizerem o trabalho de colheita para outras fazendas não incluídas no escopo do Certificado, o trabalho
deles nessas fazendas não é incluído.
Nesse caso, as atividades de embalagem não precisariam atender aos requisitos da APS, uma vez que
ocorrem mais tarde na cadeia de suprimentos.
OPÇÃO 2: A outra opção é que a embaladora seja a Titular do Certificado. Nesse caso, o cultivo, a
colheita e a embalagem seriam atividades pertencentes ao escopo, e a embaladora precisaria ser
integralmente compatível com a APS toda. Os colhedores independentes de abacate ainda são incluídos
no escopo enquanto realizarem trabalhos no local pertencente às fazendas certificadas
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Se, no exemplo acima, a colheita for feita pela embaladora, recomenda-se que esta (ou outra entidade
mais tarde na cadeia de suprimentos) seja a Titular do Certificado. O Certificado deve sempre ser
dimensionado para incluir atividades de colheita e trabalhadores.
2.2.3. Armazenamento e Transporte de Produto
Outros locais em que o produto do Comércio Justo estiver sendo armazenado ou transportado não
precisam ser incluídos no escopo do Certificado, embora o Titular do Certificado possa optar por fazê-lo.
Se não estiverem incluídos, esses locais devem cumprir os requisitos para 'Locais Não Incluídos no
Escopo do Certificado', conforme descrito na Seção 4 deste documento.
3. Determinando Atividades e Trabalhadores no Escopo de Locais
Abrangidos
Para qualquer local no escopo do Certificado, todos os trabalhos regulares do local e os trabalhadores na
cadeia de produção são incluídos no escopo do Certificado. Isso se aplica igualmente aos trabalhadores
permanentes e temporários, aos trabalhadores empregados diretamente e aos empregados por meio de
contratação de mão de obra terceirizada.
O "trabalho regular" inclui qualquer serviço que ocorra pelo menos anualmente relacionado à produção e
transformação, mesmo que não seja para um produto do Comércio Justo. Isso inclui, mas não está
limitado a, toda a colheita, pulverização e manutenção/limpeza regular de equipamentos ou instalações.
Projetos de curto prazo não relacionados à produção, como construção especial, não são considerados
"trabalhos regulares".
Observe que, no caso de Fazendas Pequenas, o gerente e os membros da família que executam trabalho
na fazenda, mesmo que não remunerados, seriam incluídos no escopo do Certificado e suas condições
de trabalho precisarão cumprir os requisitos da APS.
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É importante notar que nem todos os trabalhadores no escopo do Certificado serão, necessariamente,
incluídos no grupo de Participantes do Prêmio do Comércio Justo, que são responsáveis por eleger o
Comitê de Comércio Justo e decidir sobre o uso do Prêmio de Comércio Justo. Uma vez que todos os
locais no escopo foram determinados, a introdução ao Módulo 1 da APS explica quais trabalhadores
dentro de cada local devem ou podem ser incluídos no grupo de Participantes do Prêmio do Comércio
Justo.
3.1. Atividades Subcontratadas
Um subcontratado é um indivíduo ou empresa que é totalmente independente do Titular do Certificado, e
quaisquer outras fazendas ou empresas incluídas no escopo do Certificado, que presta serviços fora do
local para processar, embalar ou transformar produtos do Comércio Justo sem ter direito de propriedade
sobre eles. Para o trabalho subcontratado fora do local, o subcontratado não precisa ser incluído no
Certificado da APS, mas deve seguir os requisitos da Seção 4.
Observe que, se um subcontratado for contratado para executar serviços em um local incluído no
escopo do Certificado – por exemplo, se um produtor contratar uma empresa para fornecer uma equipe
de colheita, essas entidades são consideradas "fornecedoras de mão de obra terceirizada" sob a APS.
Conforme mencionado acima, qualquer trabalho regular em um local no escopo do Certificado está
incluído no escopo dos requisitos da APS, mesmo que seja realizado por um contratado. Isso significa que
uma fornecedora de mão de obra terceirizada precisará disponibilizar suas contas ao auditor para verificar
se os salários e benefícios adequados foram pagos. Por exemplo, o fornecedor de mão de obra
terceirizada que fornece uma equipe de colheita deve ser capaz de provar que os trabalhadores da
colheita tiveram condições de trabalho e contratos que atendiam, completamente, aos requisitos da APS.
4. Considerando Locais Não Abrangidos
Para todos os locais onde o produto do Comércio Justo é armazenado, transportado, embalado,
processado ou manuseado, que não estejam incluídos no escopo do Certificado, o Titular do Certificado
deve ter um contrato com as entidades que garantam que os requisitos de rastreabilidade são cumpridos,
que a entidade atende às Convenções Fundamentais da OIT e que a Fair Trade USA e/ou um organismo
de certificação aprovado podem entrar no local para auditar esses requisitos do contrato. Esses requisitos
são explicados no Critério 5.3.2.b. Da APS e na Seção 5 do documento de política sobre "Requisitos para
o Escopo do Certificado sob a APS".
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5. Exemplos de Opções de Certificados Diferentes em Uma Cadeia de
Suprimento
Esta seção usa uma cadeia de suprimentos de coco com vários níveis de processamento para ilustrar
várias opções diferentes para configurar um Certificado da APS. Neste exemplo, Fazendas Pequenas
individuais transportam e vendem cocos colhidos para secadores independentes de coco, que então
vendem o coco seco (copra) para um moinho, que pressiona o coco seco para obter óleo. O moinho
subcontrata entidades independentes para transportar a copra dos secadores para o moinho.
Há várias opções ao determinar o Titular do Certificado.
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OPÇÃO 1: Conforme mostrado no diagrama abaixo, as fazendas individuais podem ser Titulares do
Certificado, uma vez que o cultivo e a colheita estariam incluídos. Cada gerente de Fazendas Pequenas
ficaria incluído no escopo do Certificado, bem como todos os trabalhadores que realizassem atividades de
produção, colheita ou processamento em cada fazenda. Nesse caso, os secadores e o moinho seriam
comerciantes compradores de um Titular de Certificado da APS e teriam que obter certificação da Norma
Comercial da Fair Trade USA. (Observe que esse cenário é improvável, pois provavelmente seria muito
caro para Fazendas Pequenas serem certificadas individualmente para a APS, mas um arranjo
semelhante poderia ser possível para Fazendas e Instalações Grandes).
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OPÇÃO 2: Os secadores independentes de coco podem ser certificados individualmente e cada um deles
é um Titular de Certificado. Neste caso, o secador e as fazendas seriam incluídos no escopo de cada
Certificado da APS. Cada gerente de Fazendas Pequenas ficaria incluído no escopo do Certificado, bem
como todos os trabalhadores que realizam trabalhos de produção, colheita ou processamento em todas
as fazendas e instalações do secador.
Observe que as fazendas incluídas sob cada Certificado só poderiam vender cocos sob os Termos do
Comércio Justo para o secador sob qual eles estão incluídos no Certificado. Este cenário também é
improvável devido ao alto custo para cada secador individual; No entanto, esse arranjo permitiria que cada
secador vendesse o produto Certificado pelo Comércio Justo a qualquer fábrica que desejassem.
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OPÇÃO 3: O moinho poderia ser o Titular do Certificado. Neste caso, as fazendas, os secadores e o
moinho seriam incluídos como locais no escopo de cada Certificado da APS. Cada gerente de Fazendas
Pequenas ficaria incluído no escopo do Certificado, bem como todos os trabalhadores que realizam
atividades de produção, colheita ou processamento em todas as fazendas e instalações de
processamento (incluindo os secadores e o moinho). Os dois secadores não podem vender nenhum
produto como Comércio Justo a qualquer um que não seja o moinho, que é o Titular do Certificado.
Observe que, à medida que a o moinho subcontrata entidades separadas para transportar a copra de
cada secador para o moinho, e esses transportadores subcontratados não assumem a propriedade legal
do produto, eles não estão incluídos no escopo do Certificado. No entanto, eles devem cumprir as regras
para as entidades não incluídas no escopo do Certificado, delineadas na Seção 4 acima.
