VOLUMEN II CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN No. 23 DEL 31 DE ...cronica.diputados.gob.mx/PDF/60/2007/oct/071031-2.pdf · cuando el acto haya de tener efectos en el Distrito Fe-deral o

CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES - CODIGO DE COMERCIO

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se reci-bió del diputado Enrique Cárdenas del Avellano, del Gru-po Parlamentario del PRI, iniciativa que reforma y derogadiversas disposiciones del Código Federal de Procedimien-tos Civiles y del Código de Comercio.

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Iniciativa que reforma y deroga diversas dispo-siciones de los Códigos Federal de Procedimientos Civiles,y de Comercio, a cargo del diputado Enrique Cárdenas delAvellano, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, Enrique Cárdenas del Avellano, diputado fede-ral de la LX Legislatura, integrante del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional, con funda-mento en los artículos 71, fracción II, y 72, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y55, fracción II, 56 y 60 del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, someto a consideración del Pleno de esta honora-ble Cámara de Diputados la iniciativa con proyecto de de-creto por el que se derogan el artículo 23 y la fracción II delartículo 24 del Código Federal de Procedimientos Civiles;se derogan los artículos 1092 y 1094, y se reforma el ar-tículo 1093 del Código de Comercio, al tenor de la si-guiente

Exposición de Motivos

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,en su artículo 49, determina que el supremo poder de la fe-deración, que se divide, para su ejercicio, en Legislativo,Ejecutivo y Judicial; igualmente, el numeral 94 del orde-namiento en cita establece que se deposita el ejercicio delPoder Judicial de la Federación en una Suprema Corte deJusticia, un Tribunal Electoral, tribunales colegiados y uni-tarios de circuito y en juzgados de distrito.

Por su parte, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Fe-deración, en su artículo 1o., determina que el Poder Judi-cial de la Federación se ejerce por

I. La Suprema Corte de Justicia de la Nación;

II. El Tribunal Electoral;

III. Los tribunales colegiados de circuito;

IV. Los tribunales unitarios de circuito;

V. Los juzgados de distrito;

VI. El Consejo de la Judicatura Federal;

VII. El jurado federal de ciudadanos, y

VIII. Los tribunales de los estados y del Distrito Fede-ral en los casos previstos en el artículo 107, fracciónXII, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y en los demás en que, por disposición de laley, deban actuar en auxilio de la justicia federal.

Así, tenemos que el sistema de justicia en México, a nivelfederal, se imparte a través de diferentes tribunales y juz-gados. Por otra parte, las entidades federativas, respetandoel federalismo y la autonomía de los Estados, cuentan cadauna de ellas con su propio sistema de impartición de justi-cia, siempre ajustada a la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos.

Las diferentes competencias tanto de los tribunales y juz-gados federales como los tribunales y juzgados de los es-tados, se encuentran perfectamente determinadas en lasrespectivas leyes que los rigen; pero existen materias con-currentes, de las que, a manera de ejemplo, tenemos el de-recho mercantil, cuya aplicación corresponde, con sustentoen una ley federal, en primera instancia, a los juzgados delos estados, que jerárquicamente están subordinados o for-man parte del Poder Judicial de cada una de las entidadesfederativas, esto es, del Tribunal Superior de Justicia delestado correspondiente.

De igual forma tenemos que los Códigos Civil Federal, y Fe-deral de Procedimientos Civiles se aplican de manera suple-toria en determinados actos jurídicos (contratos, convenios,etcétera), o al entablar un juicio (procedimiento judicial).

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año II, Primer Periodo, 31 de octubre de 2007129

VOLUMEN II

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN No. 23DEL 31 DE OCTUBRE DE 2007

Año II, Primer Periodo, 31 de octubre de 2007 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados130

Actualmente la competencia para conocer de tal o cualasunto litigioso se encuentra determinada en los Códigosde Procedimientos Civiles de las entidades federativas, Fe-deral de Procedimientos Civiles, así como en el de Comer-cio y, en ocasiones, las partes en litigio a través de sus abo-gados promueven, como medio de defensa, procedimientosincidentales, impugnando la competencia de la autoridadjudicial (juez) para conocer o resolver la litis que le esplanteada; y esta posibilidad de aplicar el libre albedrío pa-ra someterse a la jurisdicción que más les convenga, gene-ra retraso en el proceso.

La doctrina, la jurisprudencia y, sobre todo, el derecho posi-tivo, han determinado la existencia de la competencia o ju-risdicción de los tribunales o juzgados por razón de materia,cuantía y territorio; en relación con esta última, es dondeexiste una problemática recurrente, ya que cuando las perso-nas físicas o morales celebran algún tipo de contrato o con-venio, se someten, en caso de existir controversia, a la ju-risdicción o competencia de otros juzgados a los queterritorialmente les corresponde. Esto hace, por supuesto,más difícil la situación procesal, máxime que la mayoría delas veces se aprovecha la posibilidad de elección con ale-vosía y ventaja para alguna de ellas.

A manera de ejemplo, imaginemos una empresa nacional(persona moral) que celebra un contrato de compraventa ode prestación de servicios con un particular (persona físi-ca); la empresa es de la Ciudad de México, pero tiene su-cursal en Guadalajara, y se compromete a prestar un servi-cio en Aguascalientes y, gracias a la posibilidad de elecciónque hemos mencionado, se establece en el contrato que, encaso de incumplimiento, o para cualquier interpretación delcontrato, se someten a la jurisdicción de los tribunales delDistrito Federal. Por supuesto que eso deja en suma des-ventaja al particular contratante para litigar su asunto, puesno va poder demandar a la empresa en los tribunales deAguascalientes o incluso en Guadalajara si no que lo debehacer en el Distrito Federal.

No pasa inadvertido para el proponente que el ejemplo an-terior corresponde al ámbito de las entidades federativas yno en materia federal, pero pensemos en un acto mercantildonde tenga aplicación el Código de Comercio. Si bien escierto que es de carácter federal, también lo es que su apli-cación corresponde a las autoridades jurisdiccionales delos estados.

No debemos olvidar que en el mundo del litigio, en oca-siones se aplica supletoriamente en materia federal tanto elcódigo sustantivo como el adjetivo.

Por ello, el objetivo de la presente iniciativa es otorgar pro-tección y certidumbre jurídica a las personas que celebrenalgún tipo de contrato o convenio, sujetándolas a la juris-dicción territorial que corresponde conforme a la ley, y noa la que ellos decidan:

Actualmente el artículo 23, fracción II, del artículo 24 delCódigo Federal de Procedimientos Civiles; y los artículos1092 y 1094 del Código de Comercio facultan a las perso-nas para prorrogar competencia territorial a los tribunalesal establecer que

Código Federal de Procedimientos Civiles

Artículo 23. La competencia territorial es prorrogablepor mutuo consentimiento de las partes expreso o táci-to.

Hay prórroga tácita:

I. De parte del actor, por el hecho de ocurrir al tri-bunal, entablando su demanda;

II. De parte del demandado, por contestar la deman-da y por reconvenir al actor, y

III. De parte de cualquiera de los interesados, cuan-do desista de una competencia.

Artículo 24. Por razón de territorio es tribunal compe-tente:

II. El del lugar convenido para el cumplimientode la obligación;

Código de Comercio

Artículo 1092. Es juez competente aquel a quien los li-tigantes se hubieren sometido expresa o tácitamente.

Artículo 1093. Hay sumisión expresa cuando los in-teresados renuncien clara y terminantemente al fue-ro que la ley les concede, y para el caso de controver-sia, señalan como tribunales competentes a los deldomicilio de cualquiera de las partes, del lugar de cum-

plimiento de alguna de las obligaciones contraídas, o dela ubicación de la cosa.

Artículo 1094. Se entienden sometidos tácitamente:

I. El demandante, por el hecho de ocurrir al juez en-tablando su demanda, no sólo para ejercitar su ac-ción, sino también para contestar la reconvenciónque se le oponga;

II. El demandado, por contestar la demanda o recon-venir al actor;

III. El demandado por no interponer dentro del tér-mino correspondiente las excepciones de incompe-tencia que pudiera hacer valer dentro de los plazos,estimándose en este caso que hay sumisión a la com-petencia del juez que lo emplazó;

IV. El que habiendo promovido una competencia, sedesiste de ella;

V. El tercer opositor y el que por cualquier motivoviniere al juicio en virtud de un incidente.

VI. El que sea llamado a juicio para que le pare per-juicio la sentencia, el que tendrá calidad de parte,pudiendo ofrecer pruebas, alegar e interponer todaclase de defensas y recursos, sin que oponga dentrode los plazos correspondientes, cuestión de compe-tencia alguna.

De ahí la pertinencia de derogar el artículo 23 y la fracciónII del artículo 24 del Código Federal de Procedimientos Ci-viles; derogar los artículos 1092 y 1094 y reformar el artí-culo 1093 del Código de Comercio, para quedar como si-gue:

Artículos del Código Federal de Procedimientos Ci-viles

Artículo 23. Se deroga.

Artículo 24. Por razón de territorio, es tribunal compe-tente:

II. Se deroga

Artículos del Código de Comercio


Se reforma el artículo 1093. Para el caso de controver-sia, señalan como tribunales competentes a los del do-micilio de cualquiera de las partes, del lugar de cumpli-miento de alguna de las obligaciones contraídas, o de laubicación de la cosa.


Se debe señalar que la presente iniciativa no pretende co-artar el derecho que tienen las partes para contratar u obli-garse, pues para mayor abundamiento, traemos a colaciónlas fracciones IV y V del artículo 13 del Código Federal Ci-vil que, a la letra, establecen:

Artículo 13. La determinación del derecho aplicable sehará conforme a las siguientes reglas:

IV. La forma de los actos jurídicos se regirá por el de-recho del lugar en que se celebren. Sin embargo, po-drán sujetarse a las formas prescritas en este códigocuando el acto haya de tener efectos en el Distrito Fe-deral o en la República, tratándose de materia fede-ral; y

V. Salvo lo previsto en las fracciones anteriores, losefectos jurídicos de los actos y contratos se regiránpor el derecho del lugar en donde deban ejecutarse, amenos de que las partes hubieran designado válida-mente la aplicabilidad de otro derecho.

De lo anterior se colige que, los efectos de los actos jurídi-cos que celebren las partes tendrán efectos conforme lo es-tablezca la ley o lo determinen ellos.

Por lo anteriormente expuesto y fundamentado, someto an-te esta honorable soberanía la presente iniciativa con pro-yecto de

Decreto

Artículo Primero. Se deroga el artículo 23, fracción II, delartículo 24 del Código Federal de Procedimientos Civiles.

Artículo Segundo. Se derogan los artículos 1092 y 1094del Código de Comercio.



Artículo Tercero. Se Reforma el artículo 1093 del Códigode Comercio, para quedar, para quedar como sigue:

Artículo 1093. Para el caso de controversia, señalan comotribunales competentes a los del domicilio de cualquiera delas partes, del lugar de cumplimiento de alguna de las obli-gaciones contraídas, o de la ubicación de la cosa.

Artículo Transitorio. El presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 25 de octubre de2007.— Diputado Enrique Cárdenas del Avellano (rúbrica).»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Túrnesea las Comisiones Unidas de Justicia y de Economía.

CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se con-cede el uso de la tribuna a la diputada Arely Madrid Tovi-lla, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar inicia-tiva que reforma el artículo 133 Bis del Código Federal deProcedimientos Penales.

La diputada Arely Madrid Tovilla: Muchas gracias,compañero Presidente, con su venia. Compañeras y com-pañeros, presento iniciativa con proyecto de decreto por elque se reforma el artículo 133 Bis del Código Federal deProcedimientos Penales.

La suscrita, Arely Madrid Tovilla, diputada a la LX Legis-latura del honorable Congreso de la Unión, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71,fracción II, y 72 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, así como de los artículos 55, fracciónII, 56, 62 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sepermite presentar la siguiente iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reformas el artículo 133 Bis del Có-digo Federal de Procedimientos Penales, al tenor de la si-guiente exposición de motivos:

En el México de actualidad los derechos humanos consti-tuyen el paradigma de legitimidad y justicia de las relacio-

nes entre el gobierno y el pueblo como elemento del Esta-do. Representan uno de los pocos signos positivos de estaépoca caracterizada por alarmantes problemas sociales co-mo la delincuencia organizada, el narcotráfico, el terroris-mo, la tortura, la desaparición forzosa de personas, el abu-so de autoridad y la detención en arraigo domiciliario pormás tiempo del autorizado en el párrafo séptimo del artícu-lo 16 constitucional, a pesar de los cuales sobresale la cre-ciente importancia otorgada al tema del reconocimiento yrespeto de los derechos humanos.

Ciertamente, México debe pugnar contra estos males. De-be prevenir el delito aunque debiendo establecer, en con-gruencia, una definición de política criminal con acata-miento de los derechos humanos. De nada sirve combatir eldelito, otorgar seguridad pública, si a cambio de ello seviolan los derechos, se conculcan las libertades del gober-nado y se toma el rumbo ventajoso y egoísta de un gobier-no.

Es decir, sin importar la clase de intereses nacionales o su-pranacionales que se pudieran tener, el gobierno no debecaer en autoritarismo ni valerse del ius puniendi para con-trolar al pueblo y someter al individuo, so pretexto de lu-char contra el delito.

Bajo ninguna circunstancia debe tolerarse que la autoridadpase por encima de la Constitución y viole ilícitamente lalibertad de la persona, sin obstar el subterfugio que esgri-ma para justificar la mala actuación.

Por necesidad, por política criminal, la Constitución del pa-ís autoriza la detención de un individuo por breves horaspor parte de las autoridades competentes en los casos si-guientes:

Mediante orden de aprehensión dictada por autoridad judi-cial, quedando obligada la autoridad ejecutora a poner alinculpado a disposición del juez sin dilación alguna y bajosu más estricta responsabilidad.

Por virtud de auto de formal prisión dictado por el juez dela causa, dentro del plazo de 72 horas a partir de que el in-diciado sea puesto a su disposición.

En hipótesis de delito flagrante, donde se obliga a quien re-alice la detención a poner sin demora al indiciado a dispo-sición de la autoridad inmediata y es el Ministerio Públicoquien realiza la consignación o decretará la libertad del in-diciado, en un plazo no mayor de 28 horas.

En casos urgentes, tratándose de delitos graves ante el ries-go fundado de que el indiciado se sustraiga a la justicia yno se pueda acudir a un juez, el Ministerio Público puederealizar la detención bajo su responsabilidad, supuesto enque tendrá ordinariamente un plazo de 48 horas para poneral detenido a disposición de la autoridad judicial, la que deinmediato ratificará la detención o decretará la libertad.

Esto es, en los precitados casos de privación de libertadpersonal se prevén plazos momentáneos establecidos enhoras para que el inculpado sea puesto a disposición inme-diata del órgano jurisdiccional de la causa y ésta determinesu situación jurídica.

Sin embargo, existe en nuestra legislación un precepto le-gal, el 133 Bis del Código Federal de Procedimientos Pe-nales, que expresamente transgrede nuestra Constitución,que abiertamente viola el párrafo séptimo del 16 constitu-cional al establecer una detención espuria de más de 48 ho-ras; una privación de libertad en arraigo domiciliario hastapor 30 días.

Tal violación constitucional deriva de que cuando fue cre-ado el artículo 133 Bis del Código Federal de Procedi-mientos Penales, en ese tiempo —o sea, en 1983— el artí-culo 16 constitucional no establecía plazo alguno para ladetención de inculpados durante la averiguación previa.Esto es, no existía el citado párrafo séptimo del artículo 16constitucional, que fue adicionado hasta el año de 1993, es-tableciendo un plazo máximo de 48 horas para la retención.Es decir, este párrafo séptimo se añadió 10 años después dehaber entrado en vigor el artículo 133 Bis.

Es imperioso actualizar la legislación que versa sobre lamateria penal federal, para ajustarla a las reformas aproba-das al artículo 16 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, para dar eficaz soporte a la lucha con-tra las actuales tendencias de la delincuencia y aún al abu-so del poder político, que por la magnitud de sus efectosdañosos y sus alcances está conformando un nuevo fenó-meno de criminalidad.

El texto actual del artículo 133 Bis del Código Federal deProcedimientos Penales establece lo siguiente:

Artículo 133 Bis. La autoridad judicial podrá, a peticióndel Ministerio Público, decretar el arraigo domiciliario oimponer la prohibición de abandonar una demarcación ge-ográfica sin su autorización, a la persona en contra dequien se prepare el ejercicio de la acción penal siempre y

cuando exista el riesgo fundado de que se sustraiga la ac-ción de la justicia. Corresponderá al Ministerio Público y asus auxiliares vigilar que el mandato de la autoridad judi-cial sea debidamente cumplido.

El arraigo domiciliario o la prohibición de abandonar unademarcación geográfica se prolongarán por el tiempo es-trictamente indispensable, no debiendo exceder de 30 díasnaturales en el caso del arraigo, y de 60 días naturales en elde la prohibición de abandonar una demarcación geográfi-ca.

Cuando el afectado pida que el arraigo o la prohibición deabandonar una demarcación geográfica quede sin efecto, laautoridad judicial decidirá, escuchando al Ministerio Pú-blico y al afectado, si deben o no mantenerse.

El texto vigente del párrafo séptimo del artículo 16 consti-tucional señala que ningún indiciado podrá ser retenido porel Ministerio Público, por más de 48 horas, plazo en el quedeberá ordenarse su libertad o ponérsele a disposición de laautoridad judicial.

Ese plazo podrá duplicarse en aquellos tiempos en que laley prevea como delincuencia organizada todo el abuso a loanteriormente dispuesto, que será sancionado por la LeyPenal.

Claramente puede verse que este citado artículo 133 expre-samente viola el párrafo séptimo del 16 constitucional y sinduda alguna que esta incongruencia entre los precitados ar-tículos 133 y párrafo séptimo del 16 constitucional, ha con-vertido el arraigo en un abuso de autoridad que vulnera fla-grantemente la garantía individual y que en tal sentidootorga el artículo 16 constitucional.

El arraigo domiciliario es una medida cautelar, por lo quesólo se autoriza para asegurar a una persona a fin de quequede a disposición de la averiguación previa, sometido avigilancia del Ministerio Público.

Me permite, Presidente, por el tiempo, concluir.

Asimismo, estos atropellos a la Constitución de parte delMinisterio Público Federal, sobre el plazo de hasta 30 díasde arraigo, impunemente se han pretendido justificar en elantiguo artículo del 133 Bis del Código Federal de Proce-dimientos Penales de 1983, que vulneran también, a la vis-ta de todos, las garantías individuales contenidas en la frac-ción II del apartado A del artículo 20 constitucional.



Luego entonces, lo que procede es someter a un rigurosoanálisis la legalidad del arraigo domiciliario, subordinán-dolo, como corresponde en derecho, a las aludidas disposi-ciones constitucionales, con el único objeto de que se sirvaa la lucha contra el delito y a la justicia, y no como hastaahora se ha hecho, para utilizarlo con fines aviesos y re-presivos propios de algunos gobiernos y que no nos aco-modan, y que no son propios de México que está constitui-do democrática y republicanamente.

Termino concluyendo. El proyecto de decreto por el que sereforma el artículo 133 Bis del Código Federal de Procedi-mientos Penales, debe quedar…

Artículo único. Se reforma el artículo 133 Bis del CódigoFederal de Procedimientos Penales, para quedar como si-gue:

Artículo 133 Bis. Cuando con motivo de una averiguaciónprevia el Ministerio Público estime necesario el arraigo delindiciado o imponer la prohibición de abandonar una de-marcación geográfica sin su autorización, tomando encuenta las características del hecho imputado y las circuns-tancias personales de aquel, recurrirá al órgano jurisdiccio-nal fundando y motivando su petición para que éste oyen-do al indiciado resuelva el arraigo con vigilancia de laautoridad o la prohibición de abandonar una demarcacióngeográfica sin su autorización que ejercerán el MinisterioPúblico y sus auxiliares.

Estas medidas se prolongarán por el tiempo estrictamenteindispensable y no deberán exceder los plazos establecidosen el párrafo séptimo del artículo 16 constitucional, dentrode los cuales al indiciado se le consignará al juez y se lepondrá en libertad.

Transitorio. Publíquese en el Diario Oficial de la Federa-ción. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente alde su publicación.

Autora: Arely Madrid Tovilla. Firman los diputados CarlosChaurand, Carlos Rojas, Antonio Díaz Athié, Jorge MarioLescieur, Héctor Hugo Olivares, Yary Gebhardt, ArnulfoCordero y Beatriz Pagés Llergo. Muchas gracias por suatención.

«Iniciativa que reforma el artículo 133 Bis del Código Fe-deral de Procedimientos Penales, a cargo de la diputadaArely Madrid Tovilla, del Grupo Parlamentario del PRI

La suscrita, Arely Madrid Tovilla, diputada a la LX Legis-latura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional, confundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II,y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, así como en los artículos 55, fracción II, 56, 62 y64 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, se permite pre-sentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-forma el artículo 133 Bis del Código Federal de Procedi-mientos Penales, al tenor de lo siguiente:


En el México de actualidad, los derechos humanos consti-tuyen el paradigma de legitimidad y justicia de las relacio-nes entre el gobierno y el pueblo, como elementos del Es-tado. Representan uno de los pocos signos positivos de estaépoca, caracterizada por alarmantes problemas sociales,como la delincuencia organizada, el narcotráfico, el terro-rismo, la tortura, la desaparición forzada de personas, elabuso de autoridad y la detención en arraigo domiciliariopor más tiempo del autorizado en el párrafo séptimo del ar-tículo 16 constitucional, a pesar de los cuales sobresale lacreciente importancia otorgada al tema del reconocimientoy respeto de los derechos humanos.

Ciertamente, México debe pugnar contra estos males; debeprevenir el delito, aunque cabe establecer en congruenciauna definición de política criminal con acatamiento de losderechos humanos: de nada sirve combatir el delito, otor-gar seguridad pública, si a cambio de ello se violan estosderechos, se conculcan las libertades del gobernado y se to-ma el rumbo ventajoso y egoísta de un gobierno dictatorial.

Es decir, sin importar la clase de intereses nacionales o su-pranacionales que se pudieran tener, el gobierno no debecaer en el autoritarismo ni valerse del ius puniendi paracontrolar al pueblo y someter al individuo, so pretexto deluchar contra el delito.

En ninguna circunstancia debe tolerarse que la autoridadpase por encima de la Constitución y viole ilícitamente lalibertad de la persona, sin obstar el subterfugio que esgri-ma para justificar su mala actuación.

Por necesidad, por política criminal, la Constitución del pa-ís autoriza la detención de un individuo por breves horas,por parte de las autoridades competentes, en los casos si-guientes:

- mediante orden de aprehensión dictada por autoridadjudicial, quedando obligada la ejecutora a poner al in-culpado a disposición del juez, sin dilación alguna y ba-jo su más estricta responsabilidad;

- por virtud de auto de formal prisión dictado por el juezde la causa, dentro del plazo de 72 horas a partir de queel indiciado sea puesto a su disposición;

- en hipótesis de delito flagrante, donde se obliga aquien realice la detención a poner sin demora al indicia-do o incoado a disposición de la autoridad inmediata yésta al Ministerio Público, que realizará la consignacióno decretará la libertad del indiciado en un plazo no ma-yor de 48 horas;

- en casos urgentes, tratándose de delitos graves, ante elriesgo fundado de que el indiciado se sustraiga a la jus-ticia y no se pueda acudir ante un juez, el Ministerio Pú-blico puede realizar la detención bajo su responsabili-dad, supuesto en que tendrá, ordinariamente, un plazode 48 horas para poner al detenido a disposición de laautoridad judicial, la que de inmediato ratificará la de-tención o decretará la libertad.

Esto es, en los precitados casos de privación de la libertadpersonal se prevén plazos momentáneos, establecidos enhoras, para que el inculpado sea puesto a disposición in-mediata del órgano jurisdiccional de la causa y éste deter-mine su situación jurídica.

Sin embargo, en la legislación hay un precepto legal –artí-culo 133 Bis del Código Federal de Procedimientos Pena-les– que expresamente transgrede la Constitución, queabiertamente viola el párrafo séptimo del artículo 16 cons-titucional, al establecer una detención espuria de más de 48horas, una privación de libertad en arraigo domiciliariohasta por 30 días.

Tal violación constitucional deriva de que cuando fue cre-ado el artículo 133 Bis del Código Federal de Procedi-mientos Penales,1, 2 en 1983, el artículo 16 constitucionalno establecía plazo alguno para la detención de inculpadosdurante la averiguación previa, esto es, no existía el citadopárrafo sétimo del artículo 16 constitucional,3 que no fueadicionado hasta 1993, estableciendo un plazo máximo de48 horas para la retención; es decir, este párrafo séptimo seañadió 10 años después de haber entrado en vigor el artí-culo 133 Bis.

Es imperioso actualizar la legislación que versa sobre lamateria penal federal, para ajustarla a las reformas aproba-das del artículo 16 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, para dar eficaz soporte a la luchacontra las actuales tendencias de la delincuencia y aun alabuso del poder político que, por la magnitud, de sus efec-tos dañosos y, por sus alcances, están formando un nuevofenómeno de criminalidad.

El texto actual del artículo 133 Bis del Código Federal deProcedimientos Penales establece lo siguiente:

Artículo 133 Bis. La autoridad judicial podrá, a peti-ción del Ministerio Público, decretar el arraigo domici-liario o imponer la prohibición de abandonar una de-marcación geográfica sin su autorización a la personacontra quien se prepare el ejercicio de la acción penal,siempre y cuando exista el riesgo fundado de que se sus-traiga a la acción de la justicia. Corresponderá al Minis-terio Público y a sus auxiliares vigilar que el mandato dela autoridad judicial sea debidamente cumplido.

El arraigo domiciliario o la prohibición de abandonar unademarcación geográfica se prolongarán por el tiempo es-trictamente indispensable, no debiendo exceder de treintadías naturales, en el caso del arraigo, y de sesenta días na-turales, en el de la prohibición de abandonar una demarca-ción geográfica.

Cuando el afectado pida que el arraigo o la prohibición deabandonar una demarcación geográfica queden sin efecto,la autoridad judicial decidirá, escuchando al Ministerio Pú-blico y al afectado, si deben o no mantenerse.

El texto vigente del párrafo séptimo del artículo 16 consti-tucional señala:

Ningún indiciado podrá ser retenido por el Ministerio Pú-blico por más de cuarenta y ocho horas, plazo en que de-berá ordenarse su libertad o ponérsele a disposición de laautoridad judicial; este plazo podrá duplicarse en los casosen que la ley prevea como delincuencia organizada. Todoabuso a lo anteriormente dispuesto será sancionado por laley penal.

El citado artículo 133 Bis viola expresamente el párrafoséptimo del artículo 16 constitucional, al haber permaneci-do su texto original –de 1983–indicante de que el arraigodomiciliario puede prolongarse hasta por 30 días naturales,pasando por alto la adición –de 1993– al artículo 16 cons-



titucional respecto a su párrafo séptimo, ordenando que“ningún indiciado podrá ser retenido por el Ministerio Pú-blico por más de cuarenta y ocho horas, plazo en que de-berá ordenarse su libertad o ponérsele a disposición de laautoridad judicial”.

Ninguna duda cabe de que esta incongruencia –entre losprecitados artículos 133 Bis y el párrafo séptimo del artí-culo 16 constitucional– ha convertido el arraigo en un abu-so de autoridad, que vulnera flagrantemente las garantíasindividuales que, en tal sentido, otorga el artículo 16 cons-titucional.

Pero además, pese a que el arraigo domiciliario es una me-dida cautelar por la que sólo se autoriza para asegurar a unapersona con el fin de que quede a disposición de la averi-guación previa, sometida a la vigilancia del Ministerio Pú-blico –normalmente en su domicilio–, evitando que se fu-gue, lo cierto es –como a todos nos consta, por los mediosde comunicación– que dicha autoridad hoy lo impone in-constitucionalmente para incomunicar, intimidar, privardel derecho de defensa, obligar a declarar o aun para tortu-rar, en hoteles o casas de seguridad con que, clandestina-mente o no, cuentan las procuradurías.

Asimismo, estos atropellos contra la Constitución de partedel Ministerio Público federal sobre el plazo de hasta 30 dí-as de arraigo impunemente se han pretendido justificar enel antiguo artículo 133 Bis del Código Federal de Procedi-mientos Penales –de 1983–. Vulneran también a la vista detodos las garantías individuales contenidas en la fracción IIdel apartado A del artículo 20 constitucional, que indica:

No podrá ser obligado a declarar. Queda prohibida y serásancionada por la ley penal toda incomunicación, intimida-ción o tortura. La confesión rendida ante cualquier autori-dad distinta del Ministerio Público o del juez o ante éstossin la asistencia del defensor carecerá de valor probatorio.

Ahora bien, por decreto publicado en el Diario Oficial de laFederación de fecha 8 de febrero de 1999 se dio una drásticareforma de la figura del “arraigo”, privando de la garantía deaudiencia al arraigado, habiéndose modificado el artículo133 Bis del ordenamiento procesal en cita, suprimiéndole“oyendo al indiciado”, para quedar como sigue:

Artículo 133 Bis. La autoridad judicial podrá, a peti-ción del Ministerio Público, decretar el arraigo domici-liario o imponer la prohibición de abandonar una de-marcación geográfica sin su autorización a la persona

contra quien se prepare el ejercicio de la acción penal,siempre y cuando exista el riesgo fundado de que se sus-traiga a la acción de la justicia. Corresponderá al Minis-terio Público y a sus auxiliares vigilar que el mandato dela autoridad judicial sea debidamente cumplido.

El arraigo domiciliario o la prohibición de abandonar unademarcación geográfica se prolongarán por el tiempo es-trictamente indispensable, no debiendo exceder de treintadías naturales, en el caso del arraigo, y de sesenta días na-turales, en la prohibición de abandonar una demarcacióngeográfica.

Cuando el afectado pida que el arraigo o la prohibición deabandonar una demarcación geográfica quede sin efecto, laautoridad judicial decidirá, escuchando al Ministerio Pu-blico y al afectado, si deben o no mantenerse.

En el mismo decreto se adicionó un segundo párrafo al ar-tículo 178 del Código Penal Federal, estableciendo comodelito desobedecer el arraigo domiciliario, que se transcri-be a continuación:

Artículo 178. Al que sin causa legítima se rehusare a pres-tar un servicio de interés público a que la ley obligue, odesobedeciere un mandato legítimo de la autoridad se apli-carán de quince a doscientas jornadas de trabajo a favor dela comunidad.

Al que desobedeciere el mandato de arraigo domiciliario ola prohibición de abandonar una demarcación geográficadictado por la autoridad judicial competente se impondránde seis meses a dos años de prisión, y de diez a doscientosdías multa.

Luego entonces, lo que procede en la Cámara de Diputadoses someter a un riguroso análisis la legalidad del arraigodomiciliario, subordinándolo como corresponde en dere-cho a las referidas disposiciones constitucionales, con elúnico objeto de que sirva a la lucha contra el delito y a lajusticia, y no, como hasta ahora se ha hecho, para utilizar-lo con fines aviesos y represivos, propios de gobiernos des-póticos y de facto, que no nos acomodan, que no son pro-pios de México que está constituido democrática yrepublicanamente con gobierno representativo y federal.

La propia Suprema Corte de Justicia de la Nación ha esta-blecido en jurisprudencia que el citado arraigo viola la ga-rantía de libertad personal que consagran los artículos 16,18, 19, 20 y 21 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, “pues no obstante que la averiguacióntodavía no arroja datos que conduzcan a establecer que enel ilícito tenga probable responsabilidad penal una persona,se ordena la privación de su libertad personal hasta por unplazo de 30 días, sin que al efecto se justifique tal detencióncon un auto de formal prisión en el que se le den a conocerlos pormenores del delito que se le imputa, ni la oportunidadde ofrecer pruebas para deslindar su responsabilidad”. No-vena época, Pleno, Semanario Judicial de la Federación y suGaceta, tomo XXIII, febrero de 2006, página 1170.4

Por tanto, debemos considerar que nuestro estado de dere-cho aspira a fortalecer su sentido democrático y su juridi-cidad, mediante una legislación adecuada a la Constituciónque, efectivamente, norme el combate de la delincuencia, através de una acción coordinada del poder del Estado en suconjunto, con el propósito de garantizar la paz social y losderechos humanos, cuya observancia constituye su fin úl-timo.

Por lo expuesto, con fundamento en las disposiciones lega-les al rubro citadas se presenta la siguiente iniciativa conproyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 133 Bis del Có-digo Federal de Procedimientos Penales

Artículo Único. Se reforma el artículo 133 Bis del CódigoFederal de Procedimientos Penales, para quedar como si-gue:

Artículo 133 Bis. Cuando con motivo de una averiguaciónprevia el Ministerio Publico estime necesario el arraigo delindiciado o imponer la prohibición de abandonar una de-marcación geográfica sin su autorización, tomando encuenta las características del hecho imputado y las circuns-tancias personales de aquél, recurrirá al órgano jurisdiccio-nal, fundando y motivando su petición, para que éste,oyendo al indiciado, resuelva el arraigo con vigilancia de laautoridad o la prohibición de abandonar una demarcacióngeográfica sin su autorización, que ejercerán el MinisterioPúblico y sus auxiliares. Estas medidas se prolongarán porel tiempo estrictamente indispensable, y no deberán exce-der los plazos establecidos en el párrafo séptimo del artí-culo 16 constitucional, dentro de los cuales al indiciado sele consignará al juez o se le pondrá en libertad.

Transitorios

Primero. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Notas:

1 (Adicionado, DOF, 27 de diciembre de 1993) “Artículo 133 Bis.Cuando con motivo de una averiguación previa el Ministerio Publicoestime necesario el arraigo del indiciado, tomando en cuenta las carac-terísticas del hecho imputado y las circunstancias personales de aquél,recurrirá al órgano jurisdiccional, fundando y motivando su petición,para que éste, oyendo al indiciado, resuelva el arraigo con vigilancia dela autoridad, que ejercerán el Ministerio Público y sus auxiliares. Elarraigo se prolongará por el tiempo estrictamente indispensable para ladebida integración de la averiguación de que se trate, no pudiendo ex-ceder de 30 días, prorrogables por igual término a petición del Minis-terio Publico. El juez resolverá, escuchando al Ministerio Publico y alarraigado, sobre la subsistencia o levantamiento del arraigo.”

2 (Exposición de motivos de la iniciativa de 1983, para adicionar elartículo 133 Bis) “Por lo que toca al aseguramiento personal del pre-sunto responsable, fuera de los casos a que se refiere el artículo 16 dela Constitución, existe la expresa limitante prevista en el artículo 11 dela misma Ley Fundamental, en el sentido de que el ejercicio del dere-cho de tránsito está subordinado únicamente a las facultades de la au-toridad judicial en los casos de responsabilidad civil y criminal. Con-secuente, el Ministerio Público no puede disponer por sí mismo, pesea ser con frecuencia notoriamente indispensable, el arraigo de personascontra el que se sigue una averiguación previa. Por ello se propone, através de un artículo 133 Bis, que el Ministerio Público pueda recurrira la autoridad judicial, cuando esté practicando una averiguación pre-via, antes del ejercicio de la acción penal y precisamente para que éstesea posible, a efecto de requerir fundada y motivadamente que dichaautoridad, al amparo del artículo 11 constitucional y observando el de-recho de audiencia del iniciado, disponga el arraigo de éste, que se pro-longará sólo por el tiempo estrictamente indispensable, y siempre bajocontrol del juzgador, para la integración de la averiguación previa.Igual orientación, tomando en cuenta, además las necesarias garantíasal inculpado para que el arraigo no se prolongue indebidamente, se en-cuentra en la propuesta de reforma del artículo 205.

3 (Adicionado, DOF, 3 de septiembre de 1993) Ningún indiciado po-drá ser retenido por el Ministerio Público por más de cuarenta y ochohoras, plazo en que deberá ordenarse su libertad o ponérsele a disposi-ción de la autoridad judicial; este plazo podrá duplicarse en los casosen que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo abuso a loanteriormente dispuesto será sancionado por la ley penal.

4 Precedentes: Acción de inconstitucionalidad 20/2003. Diputados in-tegrantes de la Sexagésima Legislatura del Congreso de Chihuahua, 19



de septiembre de 2005. Mayoría de cinco votos. Ausentes: José RamónCosío Díaz y Juan N. Silva Meza. Disidentes: Genaro David GóngoraPimentel, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Sergio A. Valls Hernán-dez y Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Ponente: Juan DíazRomero. Secretario: Víctor Miguel Bravo Melgoza.

El Tribunal Pleno, el 5 de enero en curso, aprobó, con el númeroXXII/2006, la tesis aislada que antecede. México, Distrito Federal, acinco de enero de dos mil seis.

Dado en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 30 de oc-tubre de 2007.— Diputados: Arely Madrid Tovilla, Carlos ChaurandArzte, Carlos Rojas Guitiérrez, Antonio de Jesús Díaz Athié, Jorge Ma-rio Lescieur Talavera, Héctor Hugo Olivares Ventura, Yary GebhardtGarduza, Arnulfo Elías Cordero Alfonzo y Beatriz Pagés Llergo, (rú-bricas).»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias,diputada. Túrnese a la Comisión de Justicia.

ARTICULO 97 CONSTITUCIONAL

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se con-cede el uso de la tribuna al diputado Pablo Leopoldo Arre-ola Ortega, del Grupo Parlamentario del Partido del Traba-jo, para presentar iniciativa que reforma el artículo 97 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Con supermiso, Presidente.

Iniciativa de reformas al segundo párrafo del artículo 97 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El artículo 97 del texto original de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos estableció en su párrafotercero la facultad de investigación de algún hecho o he-chos que constituyan la violación de alguna garantía indi-vidual o la violación del voto público o algún otro delitocastigado por la ley federal.

Es pertinente destacar que el ejercicio de esta facultad serealiza de manera excepcional y únicamente cuando el sis-tema de procuración e impartición de justicia ha demostra-do su ineficiencia.

El mecanismo de control constitucional creado para resti-tuir al quejoso el goce de la garantía individual violada es

el juicio de amparo, previsto en los artículos 103 y 107 denuestra Constitución.

En tal virtud el procedimiento normal de interposición deljuicio de garantías se da por actos de molestia que causenperjuicio al quejoso o por actos de privación. En cualquie-ra de estos casos el particular inicia ante el juez del distri-to competente o ante la misma autoridad responsable, en elcaso de sentencias definitivas el procedimiento de amparoindirecto o directo, según sea el caso.

Sin embargo, han existido en la historia del país muchoscasos donde las violaciones de garantías individuales noson susceptibles de ser reparadas a través del juicio de am-paro, en virtud de que quienes han sido víctimas de estosactos, han sido privados de la vida.

Ahora bien, surge la pregunta de que si el pleno de la Cor-te acepta integrar una comisión investigadora de oficio apetición de alguno de los sujetos legitimados para tal fin,qué efectos produce el informe que sea el resultado de lainvestigación de esta comisión.

La propuesta específica del Grupo Parlamentario del Parti-do del Trabajo, que somete a su consideración, es en el si-guiente sentido, de que dicho informe —cuando se acredi-te la existencia de violaciones a las garantías individualesde los gobernados— se presente ante el Ministerio Públicode la federación o del fuero común, como una denuncia dehechos presuntamente constitutivos de delitos para que larepresentación social inicie la averiguación previa corres-pondiente, y en su caso, consigne al juez competente.

Mucho se ha hablado de que el resultado final del informepresentado por comisiones de este tipo no sirve para nada.Sin embargo, es necesario reconocer que sí tiene un pesomoral específico que debe ser traducido en efectos legalespara que él o los responsables de estas violaciones de ga-rantía sean sancionados en los términos que prevengan lasleyes aplicables.

No podemos pasar por alto el hecho de que la SupremaCorte de Justicia de la Nación ha decidido ejercer esta fa-cultad de investigación en casos que han estremecido laconciencia nacional.

En la solicitud 396, con motivo de la matanza de AguasBlancas, en el estado de Guerrero, fueron ampliamente co-nocidas cuando a nivel nacional se difundieron estas imá-genes. Se comprobó que no hubo enfrentamiento entre los

campesinos o provocación por parte de ellos a los cuerpospoliciacos. Lo que existió fue una matanza de campesinosinermes que no ofrecieron ninguna resistencia.

En el caso de la solicitud de la investigación 2/2006, la so-ciedad mexicana se enteró a través de los medios de comu-nicación de la confabulación que desde los más altos nive-les de gobierno del estado de Puebla, pasando por elgobernador, la Procuraduría General del Estado de Pueblay el Poder Judicial de dicho estado, se orquestó una cam-paña para detener y desprestigiar a la periodista Lydia Ca-cho. Las grabaciones de la conversación entre el goberna-dor Mario Marín y el empresario Kamel Nacif, así loacreditan.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideracióndel pleno de esta Cámara la iniciativa de reforma al artícu-lo 97 constitucional, que dice así:

Artículo 97. La Suprema Corte de Justicia de la Nación po-drá nombrar alguno o algunos de sus miembros, o algúnjuez de distrito o magistrado de circuito, o designar uno ovarios comisionados especiales, cuando así lo juzgue con-veniente o lo pidiere el Ejecutivo federal o alguna de lasCámaras del Congreso de la Unión o el gobernador de al-gún estado, únicamente para que averigüe algún hecho ohechos que constituyan una grave violación de alguna ga-rantía individual.

El informe que resulte de dicha averiguación servirá de ba-se para la denuncia ante el Ministerio Público que corres-ponda o los hechos presuntamente constitutivos de delito.También podrá solicitar al Consejo de la Judicatura Fede-ral que averigüe la conducta de algún juez o magistrado fe-deral.

Creemos nosotros que esto transformaría radicalmente lasfacultades que derivan de la Suprema Corte de Justicia dela Nación y que los resultados de las investigaciones pue-dan dar inicio a procedimientos administrativos y judicia-les.

Solicito a usted, señor Presidente, que se sirva ordenar quela presente iniciativa se inserte íntegra en el Diario de losDebates de esta honorable asamblea. Es cuanto.

«Iniciativa que reforma el artículo 97 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del di-putado Pablo Leopoldo Arreola Ortega, del Grupo Parla-mentario del PT

Los suscritos, diputados federales de la LX Legislatura delCongreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamenta-rio del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispues-to por los artículos 71, fracción II de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, así como por losartículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, sometemos a la consideración del ple-no de la honorable asamblea, la presente iniciativa de re-formas al segundo párrafo del artículo 97 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, bajo lasiguiente


El artículo 97 del texto original de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, estableció en su párrafotercero la facultad de investigación de algún hecho o he-chos que constituyan la violación de alguna garantía indi-vidual, o la violación del voto público o algún otro delitocastigado por la ley federal.

Esta facultad de investigación otorgada al Poder Judicial dela federación ha sido motivo de gran debate en la doctrinaconstitucional mexicana. No obstante esta afirmación, lafacultad de investigación de la Corte está otorgada por lamisma norma suprema de nuestro país y, en consecuencia,su ejercicio debe realizarse en tanto que lo soliciten los su-jetos o poderes legitimados para tal efecto.

Es pertinente destacar que el ejercicio de esta facultad serealiza de manera excepcional y únicamente cuando el sis-tema de procuración e impartición de justicia ha mostradosu ineficiencia.

La propia norma fundamental establece de los artículos 1al 29 el capítulo de las garantías individuales. En el mismoartículo 1o. se establece a la letra que: “en los Estados Uni-dos Mexicanos todos los individuos gozarán de las garan-tías individuales que otorgan esta Constitución, las cualesno pueden restringirse ni suspenderse sino en los casos ycon las condiciones que ella misma establece”.

El mecanismo de control constitucional creado para resti-tuir al quejoso en el goce de la garantía individual violada,es el juicio de amparo, previsto en los artículos 103 y 107de nuestra Constitución. En tal virtud el procedimientonormal de interposición del juicio de garantías se da por ac-tos de molestia que causen perjuicio al quejoso o por actosde privación. En cualquiera de estos dos casos el particular



inicia ante el juez de distrito competente o ante la mismaautoridad responsable en el caso de sentencias definitivasel procedimiento de amparo indirecto o directo, según seael caso.

Lo señalado en el párrafo anterior constituye el procedi-miento normal de restituir al gobernado en el goce de susgarantías individuales violadas, en tanto que obtenga elamparo y protección de la justicia de la Unión.

Sin embargo, han existido en la historia del país muchoscasos en donde las violaciones de garantías individuales noson susceptibles de ser reparadas a través del juicio de am-paro, en virtud de que quienes han sido víctimas de estosactos, han sido privados de la vida y consecuentemente porhaber sido asesinados para el efecto del juicio de garantíasno pueden ser quejosos y nadie puede promover en sunombre y representación.

Tampoco pueden estas víctimas interponer denuncias anteel Ministerio Público y mucho menos acudir a los tribuna-les del fuero común o federal demandar a las autoridadesresponsables de la violación de sus garantías individuales.

Por esta razón el constituyente originario y el constituyen-te permanente, han establecido, en el caso del primero; ymantenido, en el caso del segundo, la facultad de investi-gación a favor del Poder Judicial de la federación.

El artículo 97 se ha modificado en la parte que nos ocupaen dos ocasiones; la primera mediante decreto publicado enel Diario Oficial de la Federación el 10 de agosto de 1987,en donde además la facultad investigadora pasa del terceral segundo párrafo de dicho artículo; la segunda, mediantedecreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el31 de diciembre de 1994.

Si en estas dos reformas mencionadas, el constituyente per-manente decidió mantener la facultad de investigación dehechos que constituyen violaciones de garantías individua-les, es por la sencilla razón que reconoce que estas situa-ciones desafortunadamente surgen y aunque de manera ex-cepcional no necesariamente se logra su reparación a travésdel juicio de garantías, porque en sí misma, estas violacio-nes de garantías individuales se constituyen de imposiblereparación y son hechos consumados.

Ahora bien, surge la pregunta de que si el pleno de la Cor-te acepta integrar una comisión investigadora de oficio o apetición de alguno de los sujetos legitimados para tal fin,

¿Qué efectos produce el informe que sea el resultado de lainvestigación de esta comisión?

Hasta el momento no existe un criterio claro ni en la Cons-titución ni en la ley secundaria de cuales deban ser los efec-tos del informe en cuestión.

La propuesta específica que el Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo somete a su consideración, es en elsentido de que dicho informe, cuando se acredite la exis-tencia de violaciones a las garantías individuales de los go-bernados, se presente ante el Ministerio Público de la fede-ración o del fuero común como una denuncia de hechospresuntamente constitutivos de delitos, para que la repre-sentación social inicie la averiguación previa correspon-diente y, en su caso, consigne al juez competente.

Mucho se ha hablado de que el resultado final del informepresentado por la comisión no sirve para nada. Sin embar-go, es necesario reconocer que sí tiene un peso moral es-pecífico que debe ser traducido en efectos legales para queél o los responsables de estas violaciones de garantías, se-an sancionados en los términos que prevengan las leyesaplicables.

No podemos pasar por alto el hecho de que la SupremaCorte de Justicia de la Nación decidió ejercer esta facultadde investigación en casos de que se ha estremecido la con-ciencia nacional. En la solicitud 3/96 con motivo de la ma-tanza de Aguas Blancas en el estado de Guerrero, que fue-ron ampliamente conocidas cuando a nivel nacional sedifundieron estas imágenes, se comprobó que no hubo en-frentamiento entre los campesinos o provocación de su par-te hacia los cuerpos policíacos. Lo que existió fue una ma-tanza de campesinos inermes que no ofrecieron, ni podíanhacerlo, ninguna resistencia.

En el informe presentado por la comisión al pleno de la Su-prema Corte de Justicia de la Nación en la consideraciónúnica establecieron: “Con el informe que produjeron losministros comisionados para investigar, en términos del ar-tículo 97 párrafo segundo de la Constitución federal, loshechos ocurridos el 28 de junio de 1995, en el lugar cono-cido como El Vado de Aguas Blancas, municipio de Coyu-ca de Benítez, estado de Guerrero, en los que 17 personasperdieron la vida y 21 resultaron heridos y con el materialprobatorio en que se sustenta dicho informe, quedó justifi-cado para este tribunal pleno que los más altos funcionariosdel Poder Ejecutivo del estado de Guerrero que desempe-ñaban sus cargos en esa fecha y en los días subsecuentes

incurrieron en violación grave generalizada de las garantí-as individuales que instituyen los artículos 6, 11, 14, 16 y22 de la Constitución federal de conformidad con los he-chos comprobados y por las razones que expresan los co-misionados las cuales se acogen en su integridad…”.

Los funcionarios del estado de Guerrero que resultaron res-ponsables de estas violaciones son desde el ex gobernadorRubén Figueroa hasta el ex director general de Goberna-ción, cuyos nombres se establecen con claridad en el pun-to de acuerdo tercero. Todos gozaron de total impunidad.

En el caso de la solicitud de investigación 2/2006, la so-ciedad mexicana se enteró a través de los medios de comu-nicación de la confabulación que desde los más altos nive-les del gobierno estado de Puebla, pasando por elgobernador, la procuraduría general del estado de Puebla yel Poder Judicial de dicho estado, se orquestó un campañapara detener y desprestigiar a la periodista Lidia Cacho.Las grabaciones de la conversación ente el gobernador Ma-rio Marín y el empresario Kamel Nacif, así lo acreditan.

En el caso de la periodista Lidia Cacho, resulta grave laviolación de sus garantías individuales, pero no podemossoslayar el hecho de que todo esto se originó por la publi-cación del libro Los demonios del edén, en donde se haceuna condena a la pederastia que en el estado de QuintanaRoo se practicaba y en donde se demuestran los abusos se-xuales de los que son víctimas menores de edad y en don-de los adultos responsables de estos hechos gozaban de im-punidad.

En el caso de la solicitud de investigación 3/2006, en rela-ción con los hechos ocurridos el 3 y 4 de mayo de 2006, enlos poblados de Texcoco y San Salvador Atenco, estado deMéxico, los habitantes de San Salvador Atenco fueronagredidos por elementos policíacos de manera despropor-cionada lo que derivó la solicitud a la Suprema Corte deJusticia de la Nación para que se investigaran estos hechos.

En los casos de las solicitudes 2/2006 y 3/2006, no existeaún un informe final.

En el caso de los hechos ocurridos en San Salvador Aten-co, los mismos fueron del conocimiento de la ComisiónNacional de Derechos Humanos siendo radicados en laqueja 2006/2109/2/Q, como resultado de las violaciones dederechos humanos la comisión nacional envió el 26 de sep-tiembre de 2006 la recomendación 38/06 dirigida al secre-

tario de Seguridad Pública del gobierno federal, al gober-nador del estado de México y al comisionado del InstitutoNacional de Migración.

Es pertinente destacar que el licenciado Eduardo MedinaMora, en ese entonces secretario de Seguridad Pública y ala fecha, en esta administración, procurador general de larepública determinó no aceptar dicha recomendación que sele dirigió, en razón de que se refirió que los elementos de laPolicía Federal Preventiva que participaron en los operativosen el municipio de San Salvador Atento, estado de México,los días 3 y 4 de mayo de 2006, actuaron conforme a losprincipios constitucionales de legalidad, eficacia, profesio-nalismo y honradez, con pleno respeto a los derechos hu-manos de los manifestantes y de las personas que fueron de-tenidas en comisión flagrante de delito, actuando con sentidode oportunidad y prudencia, sin haberse excedido de la fuer-za, al haber utilizado sólo la estrictamente necesaria paradetener in fraganti a quienes se sorprendió cometiendoconductas probablemente delictivas …”.

Como se puede advertir en la lectura de la cita anterior, elcumplimiento de las recomendaciones emitidas por la Co-misión Nacional de los Derechos Humanos, queda a mer-ced de la aceptación o no de la autoridad a la cual se diri-ge, ya que dichas recomendaciones, conforme a lo que seestablece en el artículo 102, apartado B párrafo segundo dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,no tienen carácter vinculante y en consecuencia no obligana la autoridad.

De igual forma, la Suprema Corte de Justicia de la Naciónen su sesión del 19 y 21 de junio de este año, acordó el ejer-cicio de su facultad de investigación en relación con los su-cesos acontecidos de mayo de 2006 a enero de 2007 en laciudad de Oaxaca, del mismo estado.

Dicha solicitud ha sido radicada con el número de investi-gación 1/2007.

En el estado de Oaxaca, como es ampliamente conocido sevive una situación de inestabilidad política en virtud de queamplios sectores de la sociedad exigen la separación delcargo del gobernador Ulises Ruiz.

El resultado de este conflicto es la represión a los gruposinconformes y el encarcelamiento de los dirigentes más vi-sibles de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca.



Por esta razón la iniciativa que sometemos a su considera-ción establece con claridad y sin lugar a dudas que los in-formes que produzcan las comisiones de investigación cre-adas en términos del segundo párrafo del artículo 97constitucional sirvan como base en la denuncia penal dehechos presuntamente constitutivos de delitos que el Mi-nisterio Público debe investigar para que se deslinden lasresponsabilidades penales que correspondan.

Por las consideraciones antes expuestas y con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55,fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Inte-rior del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, someto a la consideración del pleno la presente

Iniciativa de reformas al segundo párrafo del artículo97 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, para quedar como sigue:

Artículo único. Se reforma el segundo párrafo del artículo97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, para quedar como sigue:

Artículo 97. …

La Suprema Corte de Justicia de la Nación podrá nombraralguno o algunos de sus miembros o algún juez de distritoo magistrado de circuito, o designar uno o varios comisio-nados especiales, cuando así lo juzgue conveniente o lo pi-diere el Ejecutivo federal o alguna de las Cámaras del Con-greso de la Unión, o el gobernador de algún estado,únicamente para que averigüe algún hecho o hechos queconstituyan una grave violación de alguna garantía indivi-dual. El informe que resulte de dicha averiguación serviráde base para la denuncia ante el Ministerio Público que co-rresponda por hechos presuntamente constitutivos de deli-to. También podrá solicitar al Consejo de la Judicatura Fe-deral que averigüe la conducta de algún juez o magistradofederal.

……………………

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguien-te de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de octubre de 2007.— Por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, diputados: Ri-cardo Cantú Garza, coordinador; Jaime Cervantes Rivera, vicecoordi-nador: Rubén Aguilar Jiménez, Rodolfo Solís Parga, Abundio Peregri-no García, María Mercedes Maciel Ortiz, Pablo Leopoldo ArreolaOrtega (rúbrica), Joaquín Humberto Vela González, Anuario Luis He-rrera Solís (rúbrica), Rosa Elia Romero Guzmán, Silvano GarayUlloa.»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias,diputado Leopoldo Arreola. Insértese íntegro el texto de lainiciativa en el Diario de los Debates y túrnese a la Co-misión de Puntos Constitucionales.

Se pospone la iniciativa presentada por el diputado JorgeQuintero Bello, del Grupo Parlamentario del PAN.

ARTICULOS 70, 72, 74 Y 135 CONSTITUCIONALES

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se con-cede el uso de la tribuna al diputado Efraín Morales Sán-chez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar ini-ciativa que reforma diversas disposiciones de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Efraín Morales Sánchez: Con el permiso dela Presidencia. Con fundamento en los ordenamientos le-gales correspondientes, someto a consideración de esta ho-norable asamblea la presente iniciativa con proyecto de de-creto que reforma los artículos 70, 72, 74 y 135, todos dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,en materia de respeto al principio de división de poderes, altenor de la siguiente exposición de motivos:

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosvigente, promulgada en 1917, es la cristalización de la vo-luntad del pueblo, a fin de garantizar la libertad, igualdad yseguridad jurídica como una forma de hacer efectivo el es-tado de derecho, cuyo principio fundamental es la divisiónde poderes; es decir, el equilibrio y armonía entre los po-deres constituidos, así como los contrapesos para evitar elabuso del poder.

En este orden de ideas debe reiterarse, que el Ejecutivo fe-deral participa en el procedimiento legislativo a través dela iniciación de leyes, la facultad de observarlas y la publi-cación de las mismas o de decretos enviados por el Con-greso de la Unión.

Lo que ha dado lugar en la práctica jurídica a interpretar lafacultad de observación como sinónimo de veto, término és-te que alude a impedir, prohibir o rechazar. En tanto que eltérmino observar, el cual corresponde plenamente al espíritudel texto constitucional, significa advertir, reparar e infor-mar. Por lo que es menester que de una vez por todas se rei-tere y precise que el concepto válido, único y consecuentecon la letra y espíritu de la Constitución, es el de observar.

Al respecto, vale señalar, que los antecedentes constitucio-nales de nuestra Carta Magna vigente en ningún caso utili-zaron literal ni en esencia, el concepto de veto y sí en cam-bio, en espíritu y letra ha prevalecido el concepto deobservar.

En virtud de que la facultad de observar por parte del pre-sidente de la república, al trabajo legislativo del Congre-so de la Unión se enmarca en el seno y espíritu de la co-laboración y coordinación entre los poderes constituidos,es necesario efectuar en el artículo 70 constitucional la co-rrección correspondiente para que la Constitución sea uni-forme en sus términos y conceptos, así como para consoli-dar la certeza de la misma.

Debo subrayar que la precisión y certeza que esta iniciati-va propone, en ningún momento atenta contra la importan-te figura jurídica que representan las observaciones delEjecutivo en nuestro sistema constitucional, puesto quesignifica una colaboración de razón por parte del presiden-te de la república en el procedimiento legislativo y contra-peso entre ambos poderes.

Por ello, también es propósito de esta iniciativa reiterar elrespeto que debe imperar hacia las facultades y atribucio-nes exclusivas de la Cámara de Diputados, que en ningúnmomento pueden ser sujetas de observaciones por parte deotras instancias de poder.

En este sentido, el presidente de la república debe ser elprimero en respetar el principio de legalidad, ya que conello garantiza el derecho constitucional de seguridad jurí-dica, pues conlleva el respeto y colaboración con las facul-tades generales y exclusivas de los otros órganos de poder,que específica y legalmente la Constitución les concede.

Pues de no hacerlo se contravienen flagrantemente algunasde las prevenciones generales y lo dispuesto por el artículo128 constitucional, el cual consigna: todo funcionario pú-blico, sin excepción alguna, antes de tomar posesión de suencargo, prestará la protesta de guardar la Constitución ylas leyes que de ella emanen.

Así pues, la Constitución Política establece las facultades yobligaciones a cada uno de los poderes del supremo poderde la federación y con ello el sistema de pesos y contrape-sos queda plenamente fundamentado.

Por tanto, no es jurídicamente procedente que las faculta-des exclusivas que otorga expresamente nuestra Constitu-ción sean vulneradas y sobrepasadas, de ahí pues que lasobservaciones que pueda hacer el presidente de la repúbli-ca al quehacer legislativo tienen límites que debe respetar,ya que de no hacerlo incumpliría los preceptos constitucio-nales y, por ende, violaría el principio de legalidad.

Debe anotarse que el argumento esgrimido hasta hoy, paraobservar indebidamente las atribuciones y facultades ex-clusivas de la Cámara y potencialmente las reformas cons-titucionales, se debe a que la propia Constitución no lo im-pide expresamente, dando lugar a utilizar el criteriocontrario sensu que dependiendo de su interpretación pue-de terminar con un vacío legal o también generarlo.

Si se logra atender el vacío constitucional en estos temasfundamentales, la división de poderes así como las atribu-ciones y responsabilidades de cada uno de los poderesconstituidos, quedarán a salvo y permitirán, en consecuen-cia, la legalidad que el estado de derecho demanda, permi-tiendo de esta manera la convivencia y desarrollo social deuna forma igualitaria, certera y con seguridad.

Por lo anteriormente expuesto y motivado, someto a consi-deración de esta honorable Cámara de Diputados, la si-guiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 70, 72, 74 y 135 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Solicito a la Mesa Directiva de esta honorable Cámara seinscriba íntegramente la iniciativa en el Diario de los De-bates. Por su atención, muchas gracias.

«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargodel diputado Efraín Morales Sánchez, del Grupo Parla-mentario del PRD



El que suscribe diputado Efraín Morales Sánchez, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 71 fracción II, 72 y 135 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, y 55 fracción II, 56y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, me permitosometer a consideración de esta honorable asamblea la pre-sente iniciativa con proyecto de decreto que reforma los ar-tículos 70, 72, 74 y 135, todos de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente


Sin lugar a dudas, la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos vigente, promulgada en el año de 1917,es la cristalización de la voluntad del pueblo para garanti-zarse libertad, igualdad y seguridad jurídica mediante ins-tituciones estables, organizadas y responsables, contribu-yendo de esta forma al presupuesto y ejercicio efectivo delestado de derecho que consagra la propia Constitución.

La Carta Magna se fundamenta en principios básicos, unode los cuales es la división de poderes, pues en éste se fin-ca y radica el ejercicio del Supremo Poder de la federación,tal como su artículo 49 lo dispone:

El Supremo Poder de la federación se divide para su ejer-cicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

No podrán reunirse dos o más de estos poderes en una so-la persona o corporación, ni depositarse el Legislativo enun individuo, salvo en el caso de facultades extraordinariasal Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el ar-tículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el se-gundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades ex-traordinarias para legislar.

De lo anterior, el doctor Jorge Carpizo hace la siguiente in-terpretación: “…la tesis mexicana, y que han seguido casitodas las Constituciones de este país, es que no hay divi-sión de poderes, sino que existe un solo poder, el SupremoPoder de la federación, que se divide para su ejercicio; así,lo que está dividido es el ejercicio del poder. Cada rama delpoder -los poderes constituidos Legislativo, Ejecutivo y Ju-dicial- es creada por la propia Constitución, la que les se-ñala expresamente sus facultades, su competencia; lo queno se les atribuye no lo podrán ejercer. Pero la propia Cons-titución construye la colaboración entre las ramas del po-

der, o sea que dos o las tres ramas del poder realizan partede una facultad o función. Como ejemplo podemos señalaren el procedimiento legislativo, el presidente tiene iniciati-va de ley, la facultad de veto y la publicación de la ley….Una cuestión es la colaboración entre las ramas u órganosdel poder, y otra muy diferente es la confusión de las fa-cultades de los órganos o la delegación de las facultades deun órgano en otro”.1

Es claro pues, que la división de poderes es un principiofundamental y necesario ya que su ejercicio permite a losPoderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, colaboración ycoordinación que propicia el equilibrio y la armonía nece-saria entre dichos poderes constituidos, así como los con-trapesos necesarios para preservar la libertad y evitar elabuso del poder.

En este mismo orden de ideas, debe reiterarse que el Eje-cutivo federal participa en el procedimiento legislativo através de la iniciación de leyes, la facultad de observarlas yla publicación de las leyes o decretos enviados por el Con-greso de la Unión. Esto ha dado lugar en la práctica jurídi-ca a interpretar la facultad de observación como sinónimode veto, término éste que alude a impedir, prohibir o re-chazar; en tanto que el término observar, el cual corres-ponde plenamente al espíritu del texto constitucional, sig-nifica advertir, reparar e informar. Por lo que es menesterque, de una vez por todas, se reitere y precise que el con-cepto válido, único y consecuente con la letra y espíritu dela Constitución es el de observar. Al respecto, vale señalarque los antecedentes constitucionales de nuestra CartaMagna vigente, en ningún caso utilizaron literal ni en esen-cia el concepto de veto; y sí en cambio, en espíritu y letraha prevalecido el concepto de observar.

Por estas razones, y en virtud de que las observaciones queemite el presidente de la república al trabajo legislativo delCongreso de la Unión, y conforme al marco constitucionalvigente ,a través del artículo 72 constitucional, es equiva-lente de colaboración y coordinación entre poderes consti-tuidos y no de veto. Por lo que es necesario efectuar en elartículo 70 constitucional la corrección correspondientepara que la Constitución sea uniforme en sus términos yconceptos y para consolidar la certeza de la misma.

Debo subrayar, que la precisión y certeza que esta iniciati-va propone, en ningún momento atenta contra la importan-te figura jurídica que representan las observaciones delEjecutivo en nuestro sistema constitucional, puesto que

significa una colaboración de razón por parte del presiden-te de la república en el procedimiento legislativo, y contra-peso entre ambos poderes.

Por otra parte, es fundamental y necesario reconocer y pro-mover, permanentemente, las atribuciones y facultades ex-clusivas de cada uno de los poderes constituidos en el ejer-cicio del Poder Supremo de la federación; y de igual forma,el apego y respeto a la Constitución y sus reformas consti-tucionales, para que así se tenga una efectiva y responsableparticipación en la construcción del estado de derecho, te-niendo como principio esencial, el no sobrepasar sus com-petencias.

Por ello, también es propósito de esta iniciativa reiterar elrespeto que debe imperar hacia las facultades y atribucionesexclusivas de la Cámara de Diputados, que en ningún mo-mento pueden ser sujetas de observaciones por parte de otrasinstancias de poder. Al respecto el maestro Elisur Arteagaasevera: “Cuando se trata de facultades exclusivas de las Cá-maras, si el proceso legislativo concluye en cada una de és-tas, no se está frente a un proyecto de decreto, se está frentea un acto concluido y perfecto, porque no existe la posibili-dad jurídica de que el presidente haga observaciones”.2

La Constitución es categórica al otorgar facultades exclusi-vas a la Cámara de Diputados, entre otros, por lo tanto, losórganos del poder público como son la propia Cámara deDiputados y el Ejecutivo federal, sólo están facultados pa-ra ejercer y hacer lo que les confiere expresamente la Cons-titución y las leyes que de ella emanen.

En este sentido, el presidente de la república debe ser elprimero en respetar el principio de legalidad, ya que conello garantiza el derecho constitucional de seguridad jurí-dica, pues conlleva el respeto y colaboración con las facul-tades generales y exclusivas de los otros órganos de poder,que especifica y legalmente la Constitución les concede,pues de no hacerlo, se contravienen flagrantemente algunasde las prevenciones generales, y lo dispuesto por el artícu-lo 128 constitucional, el cual consigna:

“Todo funcionario público, sin excepción alguna, antesde tomar posesión de su encargo, prestará la protesta deguardar la Constitución y las leyes que de ella emanen”.

Así pues, la Constitución política establece las facultades yobligaciones a cada uno de los poderes del Supremo Poderde la federación, y con ello el sistema de pesos y contrape-sos queda plenamente fundamentado.

Por tanto, no es jurídicamente procedente que las faculta-des exclusivas que otorga expresamente nuestra Constitu-ción, sean vulneradas y sobrepasadas; de ahí pues, que lasobservaciones que pueda hacer el presidente de la repúbli-ca al quehacer legislativo tienen límites que debe respetar,ya que de no hacerlo, incumpliría los preceptos constitu-cionales y, por ende, violaría el principio de legalidad.

Otro tópico relevante que esta iniciativa pretende eliminar,es el referido a la posibilidad que el Ejecutivo federal ob-serve las reformas constitucionales, pues debe precisarseque las reformas constitucionales son el trabajo del poderrevisor de la Constitución o poder constituyente, que comoestá establecido, se integra por el Congreso de la Unión ylas legislaturas de los estados, el cual se rige por un espe-cífico y rígido procedimiento legislativo, según lo estipulael artículo 135 constitucional. Por tanto, no puede ser obje-to de observaciones por parte del Poder Ejecutivo, ya queéste es uno más de los poderes constituidos, es decir, órga-no de poder público que la propia Constitución le da vida,por lo que su investidura y sus facultades provienen de unafuente superior a ellos que es la Constitución.

Debe anotarse que el argumento esgrimido hasta hoy paraobservar, indebidamente, las atribuciones y facultades ex-clusivas de las Cámaras y potencialmente las reformasconstitucionales, se debe a que la propia Constitución no loimpide expresamente, dando lugar a utilizar el criterio con-trario sensu, que dependiendo de su interpretación, puedeterminar con un vacío legal, o también puede generarlo.

Si se logra atender el vació constitucional en estos temasfundamentales, la división de poderes, las atribuciones yresponsabilidades de cada uno de los poderes constituidosquedarán a salvo, y permitirán en consecuencia la legalidadque el estado de derecho demanda; permitiendo de esta ma-nera la convivencia y desarrollo social de una forma igua-litaria, certera y con seguridad.

Por lo anteriormente motivado y expuesto, someto a consi-deración de esta honorable Cámara de Diputados, la si-guiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 70, 72, 74 y 135, todos, de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como si-gue:

Único. Se reforma el cuarto párrafo del artículo 70; se re-forma el inciso J del artículo 72; se reforma la fracción IV;y se adiciona un párrafo cuarto a la misma fracción, del ar-tículo 74, recorriéndose los subsecuentes; y se adiciona un



segundo párrafo al artículo 135, todos de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar co-mo sigue:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Título Tercero

Capítulo IIDel Poder Legislativo

Sección IDe la elección e instalación del Congreso

Artículo 70. …

…

…

Esta ley no podrá ser observada ni necesitará de promulga-ción del Ejecutivo federal para tener vigencia.

Título Tercero

Capítulo IIDel Poder Legislativo

Sección IIDe la iniciativa y formación de las leyes

Artículo 72. …

A a I…

J. El Ejecutivo de la Unión no puede hacer observacionesa las resoluciones del Congreso o de alguna de las Cáma-ras, en cuanto a sus facultades exclusivas, y cuando ejerzanfunciones de cuerpo electoral o de jurado, lo mismo quecuando la Cámara de Diputados declare que debe acusarsea uno de los altos funcionarios de la federación por delitosoficiales.

…

Sección IIIDe las facultades del Congreso

Artículo 74. …

I a III…

IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de laFederación, previo examen, discusión y, en su caso, modi-ficación del proyecto enviado por el Ejecutivo federal, unavez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, debendecretarse para cubrirlo, así como revisar la cuenta públicadel año anterior. Dicho Presupuesto de Egresos aprobado,no podrá ser observado por el Poder Ejecutivo.

……

De acuerdo con los dos párrafos anteriores, una vez apro-bado el Presupuesto de Egresos de la Federación por la Cá-mara de Diputados, ésta de inmediato, lo enviará al Ejecu-tivo federal para que el mismo cumpla con sus facultades yobligaciones expresas establecidas en el artículo 89 frac-ción I de esta Constitución.

……………

Título OctavoDe las reformas a la Constitución

Artículo 135. …

Las mismas no podrán ser observadas por el Poder Ejecu-tivo, en tanto que éstas son atribuciones exclusivas y supe-riores del poder revisor de la Constitución.

Transitorios

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguien-te de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas:

1. Carpizo, Jorge; Derecho Constitucional; Porrúa; México 2003; Pág.31.

2. Cámara de Diputados; Servicio de Investigación y Análisis; 2003.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de septiembre de2007.— Diputado Efraín Morales Sánchez (rúbrica).»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Insérteseíntegra la presente iniciativa en el Diario de los Debates, ytúrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Se ha recibido en este momento una comunicación de laJunta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a darcuenta de ésta.

ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.— LX Legislatura.— Junta de Coor-dinación Política.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en el artículo vigésimo del acuerdo relati-vo al orden del día de las sesiones, las discusiones de losdictámenes y la operación del sistema electrónico de vota-ción, le solicitamos a usted, atentamente, consultar al ple-no, la modificación del orden del día para la incorporacióny trámite correspondiente en el primer turno posible del si-guiente asunto:

• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativoal desahogo de las proposiciones con punto de acuerdorelacionadas con el Presupuesto de Egresos de la Fede-ración de 2008, que aparecen en el orden del día de lasesión del 31 de octubre de 2007.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de octubre de2007.— Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica), Presidente y Co-ordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Di-putado Javier González Garza (rúbrica), Coordinador del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática; Diputado EmilioGamboa Patrón (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional; Diputada Gloria Lavara Mejía(rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México; Diputado Alejandro Chanona Burguete (rúbri-ca), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia; DiputadoRicardo Cantú Garza (p.a. rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamen-tario del Partido del Trabajo; Diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez(rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; Di-putada Aída Marina Arvizu Rivas (rúbrica), Coordinadora del GrupoParlamentario de Alternativa.»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Consultela Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es demodificarse el orden del día.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:En votación económica se consulta a la asamblea si es demodificarse el orden del día en los términos solicitados porla Junta de Coordinación Política. Las diputadas y los di-putados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sír-vanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias.Proceda la secretaría a dar lectura a la proposición.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2008

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cá-mara de Diputados.— LX Legislatura.— Junta de Coordi-nación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo aldesahogo de las proposiciones con punto de acuerdo rela-cionadas con el Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 que aparecen en el orden del día de la sesión del31 de octubre de 2007

Considerando

I. Que en fecha 27 de septiembre de 2007, la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública emitió acuerdo que es-tablece el mecanismo de participación de las comisionesordinarias en el examen y la discusión del Presupuestopor sectores, el cual señala en el artículo segundo, inci-so b), que las comisiones ordinarias de la Cámara de Di-putados harán llegar a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública, a más tardar el miércoles 31 de octubre,las propuestas de gasto que consideren ajustes de pro-gramas y proyectos de inversión vigentes.

II. Que en el orden del día de la sesión de hoy, miérco-les 31 de octubre de 2007, aún existen proposicionescon punto de acuerdo relacionadas con el Presupuestode Egresos de la Federación de 2008.



III. Que este órgano de gobierno considera importanteculminar con el desahogo de las proposiciones con pun-to de acuerdo relacionadas con el Presupuesto de Egre-sos de la Federación de 2008, con la finalidad de que se-an turnadas a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública.

Con base en lo expuesto, y con fundamento en lo dispues-to en el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgáni-ca del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, la Junta de Coordinación Política somete aconsideración el siguiente

Acuerdo

Único. La Junta de Coordinación Política sugiere que en elmomento que la Mesa Directiva considere pertinente du-rante la sesión del día de hoy se turnen a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública las proposiciones con puntode acuerdo relacionadas con el Presupuesto de Egresos dela Federación de 2008.

Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, a 31 de octubre de2007.— Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica), Presidente y Co-ordinador del Partido Acción Nacional; Diputado Javier GonzálezGarza (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática; Diputado Emilio Gamboa Patrón (rúbri-ca), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional; Diputada Gloria Lavara Mejía (rúbrica), Coordinadoradel Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Di-putado Alejandro Chanona Burguete (rúbrica), Coordinador del GrupoParlamentario de Convergencia; Diputado Ricardo Cantú Garza (rúbri-ca p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo;Diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez (rúbrica), Coordinador delGrupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza; Diputada Aída Mari-na Arvizu Rivas (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario delPartido Alternativa Socialdemócrata.»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias.Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económi-ca, si se aprueba.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:En votación económica se pregunta a la asamblea si seaprueba el punto de acuerdo presentado. Las diputadas ylos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifes-tarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la nega-tiva sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias.Proceda la Secretaría a dar lectura a las proposiciones.

PROGRAMA PARA LA FISCALIZACION DEL GASTO FEDERALIZADO

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, relativo a laaplicación de los recursos correspondientes al Programapara la Fiscalización del Gasto Federalizado en el proyec-to de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008, acargo de la diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández,del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita diputada federal a la LX Legislatura del hono-rable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional con fundamento enlos artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno In-terior del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, presenta ante el Pleno de la Cámara de Diputados elsiguiente punto de acuerdo para que la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión modifique la distribución de los re-cursos del Programa para la Fiscalización del Gasto Fede-ralizado (PROFIS) en el Presupuesto de Egresos de la Fe-deración de 2008, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En la revisión de la Cuenta Pública 2005, la Auditoría Su-perior de la Federación (ASF) efectuó 285 auditorías parafiscalizar los recursos federales que fueron transferidos aentidades federativas y municipios a través de los RamosGenerales 33 y 39. Es destacable el incremento en el nú-mero de auditorías practicadas, ya que para la revisión dela Cuenta Pública 2004 fueron practicadas únicamente 78;lo anterior se debe a que para la revisión del ejercicio 2005se otorgaron 150 millones de pesos para el Programa parala Fiscalización del Gasto Federalizado (PROFIS).

De estas revisiones de la Cuenta Pública 2005, le corres-pondió a la ASF practicar de manera directa 33, y a las en-tidades de fiscalización superior locales (EFSL), 252. Noobstante lo anterior, la ASF demostró ser más eficaz, yaque, por la cantidad de auditorías realizadas, las EFSL rea-lizaron el 88 por ciento cubriendo el 16 por ciento del pre-supuesto fiscalizado en estados y municipios; mientras que

la ASF, que realizó únicamente el 12 por ciento de audito-rías, cubrió el 84 por ciento de la muestra auditada.

También contrastan los resultados obtenidos por la ASF ylas EFSL: la ASF determinó en las revisiones un impactocontable de 2 mil 499.6 millones de pesos y un impactoeconómico de 2 mil 153.7 millones de pesos, en tanto quelas EFSL, determinaron un impacto contable de 131.3 mi-llones, y un impacto económico de 659.5 millones. La ASFrealizó un enorme esfuerzo en esta revisión de la CuentaPública 2005, en lo tocante a los recursos federales de losramos 33 y 39, para que las EFSL dieran cumplimiento alas reglas de operación y programas de trabajo para el ejer-cicio de los recursos del PROFIS y también para que seajustaran al formato de presentación del Informe del Re-sultado de Revisión y Fiscalización Superior de la CuentaPública, para lo cual la ASF estableció los sujetos y obje-tos de auditoría, y proporcionó las guías, procedimientos yel formato de informe final, incluidos el dictamen y la me-todología para la determinación de los impactos de la fis-calización.

Independientemente de las numerosas y reiterativas irregu-laridades detectadas en la revisión de la Cuenta Pública2005, referentes al ejercicio y administración de los recur-sos federales transferidos a estados y municipios, es evi-dente la ineficiente actuación de las EFSL.

A manera de ejemplo, en el estado de Sinaloa, la Contadu-ría Mayor de Hacienda detectó numerosas irregularidadesque denotan un pésimo control interno. No obstante, abso-lutamente “todas” las observaciones fueron solventadaspor los entes auditados, lo que hace presumir que la fisca-lización en el estado es ineficiente ya que el papel de laCMH es muy pobre: se limita a “recordarle” al municipiolas obligaciones que tiene que cumplir. Incluso, en ocasio-nes califican como “observación solventada”, cuando enrealidad no se ha solventado total ni adecuadamente, sinode manera parcial.

El análisis del Informe del Resultado de la Revisión y Fis-calización de la Cuenta Pública 2005 refleja que se detec-taron irregularidades en estados y municipios por $1 758000000.00 (mil setecientos cincuenta y ocho millones depesos) aproximadamente. Esta situación es grave y preocu-pante ya que, ante el monto tan elevado de irregularidades,se puede pensar lo que sucede en aquellos municipios o enaquellos fondos que no fueron auditados; se puede presu-mir que, simplemente, se manejaron los recursos federalesindebidamente y esta situación se mantiene impune. Lo an-

terior también contrasta con los importantes resultados quearrojaron las 2 revisiones que practicó la ASF a Culiacán;en donde se promovieron pliegos de observaciones, res-ponsabilidades administrativas, solicitudes de aclaración -recuperación, incluso promociones del ejercicio de la fa-cultad de comprobación fiscal ante el SAT, así como nu-merosas recomendaciones.

Por otra parte, es de gran importancia la cantidad de recur-sos del PROFIS que, de manera inédita, han tenido los es-tados desde el año 2006 para mejorar el alcance de las re-visiones al ejercicio de los recursos federales transferidos alas entidades federativas y a los municipios (en el año2006, 150 millones de pesos; en el año 2007, 292.1 millo-nes y el proyecto actual, para el 2008, contempla 332.3 mi-llones de pesos). Con el objetivo de fortalecer la profundi-dad, calidad y seguimiento de estas revisiones, objetivosque aún no se consiguen.

En el “Informe a la Comisión de Vigilancia de la Cámarade Diputados para atender las disposiciones del artículo 10del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejer-cicio Fiscal 2007”, la ASF señala que, en algunas entidadesfederativas, los recursos del PROFIS en el ejercicio 2007significan hasta el 85.3% del presupuesto normal de laEFSL1; el promedio nacional de estos indicadores (27.9por ciento) pone de manifiesto la importancia que tiene elPROFIS en el fortalecimiento presupuestario de las EFSL,lo cual denota dos circunstancias: la relevancia que estaCámara de Diputados Federal le ha dado a la fiscalizaciónde recursos federales a través de este programa, y lo des-cuidado que se encuentra esta función en los estados. Porlo cual, habremos de hacer conciencia en ellos para quedestinen una mayor partida a este rubro, principalmente,considerando el notable incremento de recursos que recibi-rán con motivo de la reciente aprobación de la reforma ha-cendaria.

Para la revisión de la Cuenta Pública 2006, el universo au-ditable (recursos que se programaron revisar), representa el57.9 por ciento del monto aprobado, y la muestra que estáplanteada para ser revisada en las auditorías programadasalcanza un monto de 99 mil 43.8 millones de pesos, que re-presenta el 43.5 por ciento del universo seleccionado. Esacifra no incluye información de los estados de Baja Cali-fornia, Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán y Sinaloa,que no proporcionaron la información correspondiente.

La muestra de auditoría significa asimismo una proporcióndel 25.4% respecto del monto total asignado a los recursos



federales transferidos, valor que expresa el alcance quetendrán las revisiones de dichos recursos. Esa cifra reiterala relevancia que tiene el PROFIS, como instrumento queha impulsado de manera significativa el aumento en la co-bertura de la fiscalización de esos recursos. Sin embargo,y como se ha señalado a lo largo de este documento, losresultados obtenidos por las EFSL son deficientes, loque significa que no han empleado de la mejor maneraestos importantes y cuantiosos recursos.

Es importante resaltar que, en el periodo de revisión de lasCuentas Públicas 2001 a 2004 las auditorías solicitadasfueron 143; en la Cuenta 2005 fueron 252 y en la 2006, 302revisiones. El PROFIS se inició en 2006 para apoyar la re-visión de la Cuenta 2005 y la 2006 se revisará con el apo-yo del Programa del ejercicio fiscal 2007. El número de re-visiones solicitadas a las EFSL en el ejercicio 2007,respecto de la Cuenta Pública 2006, significa un 19.8 porciento más de las requeridas en el pasado año.

Por otra parte, en el informe indicado, la ASF también se-ñala algunas deficiencias por parte de las EFSL en el ejer-cicio del PROFIS: “Del total de los recursos del PROFISasignados a las entidades federativas en el ejercicio 2007,al 15 de agosto se ejercieron 119.5 millones de pesos querepresentan el 40.9% de los primeros, valor que manifiestaalgunas insuficiencias de las EFSL en el ejercicio del Pro-grama”2. De acuerdo con la ASF, la razón es que la mayorparte de las EFSL tuvieron problemas para integrar el pro-grama de trabajo del PROFIS; prácticamente la totalidadde las EFSL iniciaron la ejecución del Programa ya avan-zado el año y, adicionalmente, los programas registrarondurante el ejercicio modificaciones. Estos cambios progra-máticos tienen su origen sobre todo en la insuficiente soli-dez y consistencia de los programas de trabajo originales.

En cuanto a transparencia, tanto el PEF 2007 y las reglasde operación del PROFIS establecen que las EFSL y laASF difundirán en sus páginas de Internet la informaciónreferente a los avances del ejercicio del programa. Al res-pecto, la ASF informa que 28 EFSL tienen publicados ensus páginas de Internet los informes trimestrales del PRO-FIS ejercicio 2007, si bien en algunos casos los documen-tos no están actualizados. Sin embargo, las EFSL deAguascalientes y Tamaulipas manifestaron que no tienenuna página electrónica y en el caso del Distrito Federal laAsamblea Legislativa aprobó el programa de trabajo delPROFIS hasta el mes de julio, en razón de lo cual no se re-gistran avances; por su parte, la EFSL de Querétaro, no re-aliza la publicación.

Lo anterior, aunado a los pésimos resultados presentadospor las EFSL en la revisión de la Cuenta Pública 2005, de-nota un ejercicio ineficiente de los recursos del PROFIS. Sibien se incrementa el número de auditorías a realizar, asícomo el alcance, la calidad de las mismas no es satisfacto-ria. Adicionalmente, se trata de una cantidad de recursossignificativa que no se está utilizando de manera eficiente:para el año 2006, la Cámara de Diputados autorizó 150 mi-llones de pesos; para el año 2007, se autorizaron 292.1 mi-llones, y para el Presupuesto de Egresos 2008 se proponen332.3 millones.

Es pertinente recordar que el PROFIS ha tenido gran im-portancia en la estrategia de fiscalización de los recursosfederales transferidos, al apoyar de manera fundamental elaumento en el número de las auditorías solicitadas por laASF a las EFSL; sin embargo, debido a las debilidades quepresentan las EFSL –básicamente ausencia de autonomíatécnica y de gestión– es que se considera pertinente modi-ficar la distribución de los recursos del PROFIS, de mane-ra que la ASF realice el mayor numero posible de audito-rias a los recursos federales transferidos a estados ymunicipios, y sujetando un porcentaje del PROFIS que se-ría destinado a las EFSL, previa evaluación de los resulta-dos que al efecto realice la ASF.

Es importante resaltar que la carencia de autonomía técni-ca y de gestión en las EFSL, así como el control que ac-tualmente ejercen los gobernadores de los estados en estosórganos técnicos, es independiente de que la Constituciónlocal señale de manera expresa que las EFSL contarán conautonomía técnica y de gestión, ya que una estrategia utili-zada en la mayoría de las entidades federativas, es restrin-gir o nulificar dicha autonomía a través de la legislación se-cundaria.3

En virtud de lo antes expuesto, se somete a la considera-ción esta honorable asamblea el siguiente punto de acuer-do de carácter urgente y obvia resolución:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de esta Cámara de Diputados para que modifiquela distribución de los recursos del Programa para la Fisca-lización del Gasto Federalizado (PROFIS) en el Presu-puesto de Egresos de la Federación 2008, estableciendoque el 70 por ciento de los recursos que se asignen al PRO-FIS en el PEF 2008 se canalicen a la Auditoría Superior dela Federación (ASF) con la finalidad de que, con estos re-

cursos, fiscalice de manera directa los recursos federalestransferidos a estados y municipios. Y que el 30 por cientopor ciento restante se entregue a las entidades de fiscaliza-ción superior locales (EFSL) de dos maneras: un 35 porciento de este porcentaje distribuido de manera equitativaentre todas las EFSL; y el 65 por ciento restante, previaevaluación de resultados de operación del propio programaque definirá la Auditoría Superior de la Federación paracada órgano técnico de fiscalización de las legislaturas lo-cales.

Notas:

1 Para diez entidades, los recursos del PROFIS representan más de un35% del monto de su presupuesto normal y en 16 más del 20%.

2 Cfr. MÉXICO, Auditoría Superior de la Federación, Informe a laComisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados para atender lasdisposiciones del artículo 10 del Presupuesto de Egresos de la Federa-ción para el Ejercicio Fiscal 2007, septiembre de 2007, p. 27.

3 Cfr. MÉXICO, Cámara de Diputados, Comisión de Vigilancia de laAuditoría Superior de la Federación, LX Legislatura, Estudio Compa-rado de la Legislación sobre Fiscalización Superior en México y lasEntidades Federativas, Biblioteca de Fiscalización Superior, número 4,mayo 2006.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de octubre de 2007.— Dipu-tada Alma Edwviges Alcaraz Hernández (rúbrica).»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se turnaa la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

ESTADO DE HIDALGO

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se consideren recursos para construir el tramo ca-rretero del crucero de la autopista México-Tulancingo-Ciudad Sahagún-Emiliano Zapata, en Hidalgo, a cargodel diputado Miguel Ángel Peña Sánchez, del Grupo Par-lamentario del PRD

El suscrito, diputado federal del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, integrante de la LXLegislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la

Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, me permito so-meter proposición con punto de acuerdo, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de2007, presentado por el Poder Ejecutivo para el ProgramaCarretero, dentro de los recursos adicionales para la “cons-trucción y modernización de carreteras”, se consideraron75.8 millones de pesos, que fueron destinados a diversosproyectos para “conservación de carreteras” se aprobaronrecursos adicionales por 72 millones de pesos. Para “ca-minos rurales y carreteras alimentadoras” se aprobaron re-cursos adicionales por 284.4 millones de pesos, destacanlas ampliaciones destinadas al tramo Cardonal-Arenalito-La Mesa-Cieneguillas-Los Lirios-La Unión, con 8.4 mi-llones de pesos; el tramo Nicolás Flores-Cerritos, con 20millones de pesos; el tramo La Estancia–Pacula, con 15millones de pesos; libramiento Tepatepec, tramo Bocami-ño-La Puerta, con 11 millones de pesos; el tramo AguaBlanca, Hidalgo, Zacualpan, Veracruz, con 10 millones depesos; el libramiento oriente Actopan, con 15 millones depesos; el tramo Huehuetla-San Lorenzo-libramiento Ixhua-tlán de Madero, Puebla, con 30 millones de pesos; otrosproyectos con 175 millones de pesos.

Sin embargo, el estado de Hidalgo necesita de la construc-ción del tramo carretero del crucero de la autopista Méxi-co-Tulancingo-Ciudad Sahagún-Emiliano Zapata, en el es-tado de Hidalgo, con el propósito de reducir el tiempo detraslado entre Pachuca y Emiliano Zapata, estado de Hi-dalgo. Asimismo, esto permitiría mejorar la seguridad paralos usuarios en este tramo por el intenso tráfico de vehícu-los pesados que se genera y al mismo tiempo impulsar eldesarrollo comercial con los estados de Puebla, Tlaxcala yVeracruz.

Es importante considerar que el proyecto forma parte delProyecto de Gran Visión de la Secretaría de Comunicacio-nes y Transportes.

Las metas específicas que se intentan conseguir son laconstrucción de dos carriles de 3.5 metros en cada cuerpocon acotamientos exteriores de 2.5 metros.

Con la construcción de esta carretera se estaría benefician-do a más de 220 mil habitantes de los municipios de Pa-



chuca, Zempoala, Tlanalapa, Tepeapulco, Apán y EmilianoZapata.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a laconsideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de esta Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión para que se contemple en el análisis, dis-cusión y modificación del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración de 2008, un monto adicional a la Secretaría deComunicaciones y Transportes para la construcción del tra-mo carretero del crucero de la autopista México-Tulancin-go-Ciudad Sahagún-Emiliano Zapata, estado de Hidalgo.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a de 30 octubre de 2007. — Dipu-tado Miguel Ángel Peña Sánchez (rúbrica).»


ESTADO DE PUEBLA

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se incluyan recursos para el desarrollo integral delestado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Amador Le-al, del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, diputados federales integrantes de la LX Le-gislatura del honorable Congreso de la Unión con funda-mento en la fracción I de los artículos 58 y 60 del Regla-mento para el Gobierno interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la considera-ción de esta soberanía la siguiente propuesta con punto deacuerdo de financiamiento para el desarrollo integral delestado de Puebla.


En el estado de Puebla reside el 5.2 por ciento de la pobla-ción de nuestro país, ubicándose en el quinto lugar de lasentidades federativas más pobladas a nivel nacional, sólosuperado por los estados de México, Veracruz, Jalisco y elDistrito Federal.

De acuerdo con el Informe sobre Desarrollo Humano Mé-xico 2006 del Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo en México, entre las Entidades Federativas quemás contribuyen a la desigualdad en los rubros de salud,educación e ingresos se encuentra Puebla, con índices de0.8107, 0.8037 y 0.6877 respectivamente, ubicándolo enlos lugares 29, 27 y 22, lo que se refleja en el índice de des-arrollo humano que es de 0.7674; valores que en todos loscasos se ubican por debajo del índice nacional.

El estado tiene ocho municipios que se encuentran entre los100 más pobres del país. Alrededor del 60 por ciento de lapoblación de Puebla vive por debajo del lumbral de la po-breza y es una de las entidades con mayor desigualdad so-cial.

El programa de gasto del gobierno del estado está determi-nado por la recaudación local y los recursos extraordinariosestatales, así como por el monto y estacionalidad de losfondos provenientes de la federación, representando éstosúltimos para el año 2007 el 90.9 por ciento del total de losrecursos del Presupuesto de Egresos.

En los últimos años la disponibilidad de recursos prove-nientes de la federación se ha reducido considerablementey, en consecuencia, la capacidad financiera estatal se havisto limitada para afrontar las crecientes necesidades y de-mandas de los sectores más rezagados, situación que ame-naza con volverse un problema de tipo social y político, de-bido a que no se logra satisfacer las demandas de unimportante sector de la población.

En vías de obtener mayores recursos para la entidad quepermitan mitigar las necesidades de la población, a conti-nuación se presentan los proyectos prioritarios que el go-bierno del estado tiene previsto realizar durante el ejerciciofiscal 2008 y que tienen como propósito fundamental,combatir el alto grado de marginación en los diferentesmunicipios del estado y los índices adversos en los dife-rentes indicadores de desarrollo humano, solucionando losproblemas más urgentes en materia de comunicación, saludy educación.

Puebla es la novena economía del país, detrás del DistritoFederal, el estado de México, Nuevo León, Chihuahua, Ja-lisco, Veracruz, Guanajuato y Coahuila.

La estructura económica y productiva del estado de Pueblapresenta un importante grado de diversificación, en virtudde que en ella se ubica una de las más importantes plantas

de manufactura y ensamble automotriz de América Latina,muestra un gran dinamismo el establecimiento de diversascadenas comerciales, financieras y proveedoras de servi-cios, tanto nacionales como extranjeras, y cuenta con elmayor número de instituciones de educación superior, pú-blicas y privadas en el país, situación que genera diversasdemandas y requerimientos por parte de los sectores pro-ductivos social, público y privado.

La tasa media de crecimiento anual del producto internobruto en el periodo 1993-2004 para el estado de Puebla esde 3.26 por ciento, mientras que para el país es de 2.83,además de que Puebla participa con el 3.6 por ciento en laconformación del producto interno bruto nacional y ocupael lugar 21 en el PIB per cápita en el contexto nacional.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Em-pleo, la tasa de desocupación de la entidad poblana, comoporcentaje de la Población Económicamente Activa, al se-gundo trimestre del presente año, es de 2.94 por ciento, lacual se ubica por debajo de la nacional, que es del 3.33 porciento.

La inflación anualizada en el estado de Puebla al mes deagosto del 2007 es de 5.03 por ciento, siendo superior en1.00 puntos base con relación a la registrada a nivel nacio-nal, la cual es de 4.03 por ciento.

La tasa media de crecimiento poblacional anual durante elperiodo 1990-2005 ubica a Puebla 0.4 puntos base por en-cima de la media nacional que es de 1.8 por ciento, com-portamiento determinado por el hecho de que el número denacimientos que ocurre en la entidad asciende a 105 mil550 anuales, sólo superado por tres estados y el DistritoFederal, a lo que se suma la alta densidad de población quees de 161.5 habitantes por kilómetro cuadrado y que es tresveces superior al promedio nacional.

De conformidad con la información dada a conocer por elConsejo Nacional de Población respecto al grado de mar-ginación de los 217 municipios del estado de Puebla, 153de éstos, es decir el 70.5 por ciento, presentan un grado demarginación muy alto y alto, situación que afecta a casi unatercera parte de la población.

Salud

En materia de salud, la mayor parte de las personas que tie-nen acceso a los servicios que proporcionan las institucio-

nes del sector público (80.5 por ciento) son atendidas porel IMSS y en segunda proporción por el ISSSTE.

A Puebla le corresponde el 5.2 por ciento del total de uni-dades médicas del Sistema Nacional de Salud, constitu-yéndose en su mayor parte (52.3 por ciento) por las unida-des adscritas a los servicios de salud del estado. En cuantoa recursos humanos, Puebla cuenta con el 3.9 por ciento deltotal de médicos y el 2.7 por ciento del personal de servi-cios auxiliares de diagnóstico y tratamiento.

Educación

Por lo que se refiere al tema educativo, a continuación sepuede observar el reto que enfrenta la presente administra-ción.

En Puebla el grado promedio de escolaridad es de 7.4 años,mientras que a nivel nacional el promedio es de 8.1 años,según el II Conteo de Población y Vivienda 2005, de cada100 personas de 15 años y más, sólo una alcanza estudiosde posgrado. Para 2005, la población analfabeta fue de 441mil 699 personas, es decir, el 13 por ciento, cuando a nivelnacional el porcentaje es de 8.

Es de observarse que para el ejercicio fiscal de 2005 laaportación que hace el gobierno del estado al rubro de laeducación, ocupa el quinto lugar en el contexto nacional,en tanto que la aportación del gobierno federal se ubica enel lugar número 12, lo que demuestra que proporcional-mente los esfuerzos financieros para apoyar al sector edu-cativo son mayores por parte del gobierno del estado.

Lo anterior tiene como consecuencia un incremento consi-derable en la demanda de servicios, para lo cual es impres-cindible contar, por una parte con los recursos suficientes,y por la otra, con una mayor eficiencia en las institucionesque los proveen.



Ingresos

El programa de gasto del gobierno del estado está determi-nado por la recaudación local y los recursos extraordinariosestatales, así como por el monto y estacionalidad de los re-cursos provenientes de la federación, representando éstosúltimos para el año 2007 el 90.9 por ciento del total de losrecursos del Presupuesto de Egresos.

Para abundar al respecto, podemos decir que Puebla ocupael quinto lugar entre las entidades federativas que duranteel periodo 1990-2005 registraron los mayores crecimientosen los rubros de participaciones e incentivos distribuidos alos municipios con el 179.9 por ciento.

Sin embargo, Puebla es una de las entidades que de acuer-do con el Diagnóstico integral de la situación actual de lashaciendas públicas estatales y municipales, publicado esteaño por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, reci-bió menos participaciones per cápita que en 2004, lo queprovocó que se ubicara en el lugar 31 a nivel nacional,mostrando con ello lo limitados que aún resultan ser estosrecursos ante la magnitud de nuestras necesidades.

Adicionalmente, es oportuno señalar que en los rubros degasto per cápita asignado a salud y educación en el perio-do 1999-2005 Puebla ocupa el lugar 30 en ambos casos, aldestinar 796 y 6 mil 169 pesos por persona, respectiva-mente. Por otra parte, con relación a la asignación per cá-pita del Ramo 39, PAFEF, y del Ramo 33, AportacionesFederales a Entidades Federativas y Municipios, Puebla seubica en los lugares 29 y 27, dentro del contexto nacional.

Todo ello denota que en los últimos años la disponibilidadde recursos provenientes de la federación se ha reducidoconsiderablemente y en consecuencia la capacidad finan-ciera estatal para afrontar las crecientes necesidades y de-mandas que se presentan en estos rubros, situación queamenaza con volverse un problema de tipo social y políti-co, debido a que no se logran satisfacer las demandas de unimportante sector de la población.

A continuación se presentan los proyectos prioritarios yadicionales que el gobierno del estado tiene previsto reali-zar durante el ejercicio fiscal 2008 y que tienen como pro-pósito fundamental contribuir a la solución de los proble-mas mas urgentes en materia de comunicaciones ytransportes, educación pública, salud, medio ambiente y re-cursos naturales, recursos hidráulicos, desarrollo social, ydesarrollo rural principalmente, así como energía, seguri-

dad pública, cultura entre otros.

Por lo anterior, someto a la consideración de esta sobera-nía, el siguiente

Punto de Acuerdo

De financiamiento para el desarrollo integral del estadode Puebla

Primero. Se incluyan en el Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursos fi-nancieros para la realización de proyectos prioritarios parael estado de Puebla, en el rubro de comunicaciones y trans-portes, por la cantidad de 3,462.6 millones de pesos deconformidad con el cuadro siguiente:

Segundo. Se incluyan en el Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursos fi-

nancieros para la realización de proyectos prioritarios parael estado de Puebla, en el rubro de educación pública y ser-vicios educativos por la cantidad de 948.7 millones de pe-sos de conformidad con el cuadro siguiente:



Tercero. Se incluyan en el Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursos fi-nancieros para la realización de proyectos prioritarios parael estado de Puebla, en el rubro de juventud y deporte, porla cantidad de 99.6 millones de pesos de conformidad conel cuadro siguiente:

Cuarto. Se incluyan en el Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursos finan-cieros para la realización de proyectos prioritarios para elestado de Puebla, en el rubro de salud, por la cantidad de1,031.8 millones de pesos de conformidad con el cuadro si-guiente:

Quinto.- Se incluyan en el Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursos fi-nancieros para la realización de proyectos prioritarios parael estado de Puebla, en el rubro de medio ambiente y re-cursos naturales, por la cantidad de 185.2 millones de pe-sos de conformidad con el cuadro siguiente:

Sexto Se incluyan en el Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursos finan-cieros para la realización de proyectos prioritarios para elestado de Puebla, en el rubro de recursos hidráulicos, porla cantidad de 1,082.7 millones de pesos de conformidadcon el cuadro siguiente:

Séptimo. Se incluyan en el Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursos fi-nancieros para la realización de proyectos prioritarios parael estado de Puebla, en el rubro de economía, por la canti-dad de 1,757.3 millones de pesos de conformidad con elcuadro siguiente:



Octavo. Se incluyan en el Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursos finan-cieros para la realización de proyectos prioritarios para elestado de Puebla, en el rubro de seguridad pública, por lacantidad de 399.4 millones de pesos de conformidad con elcuadro siguiente:

Noveno. Se incluyan en el Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursos fi-nancieros para la realización de proyectos prioritarios parael estado de Puebla, en el rubro de energía, por la cantidadde 80.0 millones de pesos de conformidad con el cuadro si-guiente:

Décimo. Se incluyan en el Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursos fi-nancieros para la realización de proyectos prioritarios parael estado de Puebla, en el rubro de desarrollo social, por lacantidad de 193.6 millones de pesos de conformidad con elcuadro siguiente:

Undécimo. Se incluyan en el Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursos fi-nancieros para la realización de proyectos prioritarios parael estado de Puebla, en el rubro de Desarrollo Rural, por lacantidad de 506.6 millones de pesos de conformidad con elcuadro siguiente:

Duodécimo. Se incluyan en el Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursos fi-nancieros para la realización de proyectos prioritarios parael estado de Puebla, en el rubro de trabajo y previsión so-cial, por la cantidad de 49.5 millones de pesos de confor-midad con el cuadro siguiente:

Décimotercero. Se incluyan en el Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursosfinancieros para la realización de proyectos prioritarios pa-ra el estado de Puebla, en el rubro de función pública, porla cantidad de 471.5 millones de pesos de conformidad conel cuadro siguiente:

Décimocuarto. Se incluyan en el Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursosfinancieros para la realización de proyectos prioritarios pa-ra el estado de Puebla, en el rubro de cultura, por la canti-dad de 458.4 millones de pesos de conformidad con el cua-dro siguiente:

Décimo Quinto. Se incluyan en el Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursosfinancieros para la realización de proyectos prioritarios pa-ra el estado de Puebla, en el rubro de vivienda, por la can-tidad de 70.0 millones de pesos de conformidad con el cua-dro siguiente:

Décimo Sexto. Se incluyan en el Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, recursosfinancieros para la realización de proyectos prioritarios pa-ra el estado de Puebla, en el rubro de asuntos indígenas, porla cantidad de 270.0 millones de pesos de conformidad conel cuadro siguiente:

Décimo Séptimo. Se incluyan en el Presupuesto de Egre-sos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, re-cursos financieros para la realización de proyectos priorita-rios para el estado de Puebla, en el rubro de Agricultura yGanadería, por la cantidad de 494.2 millones de pesos deconformidad con el cuadro siguiente:



Palacio Legislativo, a 31 de octubre de 2007. — Diputados: Guiller-mina López Balbuena, Jorge Estefan Chidiac, Wenceslao Herrera Co-yac, Alberto Amador Leal (rúbrica).


ESTADO DE CAMPECHE

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se asignen recursos para establecer un centro deacopio de salado, fileteado y desmenuzado de pescados ymariscos en Sabancuy, en Ciudad del Carmen, Campeche,a cargo de la diputada Layda Elena Sansores San Román,del Grupo Parlamentario de Convergencia

Layda Elena Sansores San Román, integrante del GrupoParlamentario de Convergencia de la LX Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, con fundamento en losartículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,me permito someter a la consideración de la honorable Cá-mara de Diputados, la presente proposición con punto deacuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

Una de las soluciones factibles a corto plazo para mejorarla alimentación en México es el aprovechamiento de losproductos marinos, con lo que se lograría, además de me-jorar la dieta alimenticia y disminuir el déficit proteínico,

se generarían empleos y se aprovecharían recursos natura-les renovables hasta hoy desaprovechados. El valor nutriti-vo de estos productos es tan alto como el de la carne. Su di-gestibilidad es mejor, de menor costo si se usan losrecursos tecnológicos apropiados. Una medida para esto esconstruir centros de acopio que permitan entre otras cosasgarantizar el abasto de productos pesqueros y acuícolas envolúmenes suficientes, mayor variedad de especies y pre-cios accesibles para la población.

Por ello, como un objetivo de corto y mediano plazo, es ne-cesario impulsar un proyecto para establecer un centro deacopio de salado, fileteado y desmenuzado de pescados ymariscos.

Este proyecto tiene como objetivo toral, el de dotar de in-fraestructura básica y equipo de congelación y conserva-ción para incrementar el volumen de producción y ofertarpescados y mariscos en diferentes presentaciones añadien-do valor agregado, que cumplan con las normas de calidade higiene que exige el mercado durante todo el año, y con-siderar una fuente de empleo alternativa el establecimientode una planta de fabricación de hielo.

Como objetivos específicos el proyecto pretende:

• Establecer un centro de acopio para el procesamientode pescados y mariscos en la región, que les permita ex-plotar los recursos naturales de una manera más eficien-te, logrando mejores niveles de bienestar económico ysocial.

• Recepcionar y clasificar todo tipo de pescados y ma-riscos, como lo son: peto, bandera, bala, bonito, cazón,cojinuda, corvina, cherna, chacchi, chapa, esmedregal,gurrubata, huachinango, jaiba, jurel, liza, pámpano, par-go, róbalo, rubia, sierra, etc.

• Generar empleos que permita la utilización de manode obra a personas que vivan en el entorno del proyec-to.

• Garantizar el abasto de productos pesqueros y acuíco-las en volúmenes suficientes, mayor variedad de espe-cies y precios accesibles para la población.

Con lo anterior además se lograría sostener la planta pro-ductiva compuesta por trabajadores de confianza y even-tuales, administración, bodegas, áreas de proceso, personalde apoyo, etcétera.

El proyecto de se ubicaría en la comunidad de Sabancuy quese encuentra ubicada a 80 kilómetros de la cabecera munici-pal de Carmen, a 2 kilómetros de la carretera estatal.

Esta comunidad es apropiada para la ubicación de estaplanta, pues se encuentra a una altitud de 3 metros sobre elnivel del mar, cuenta con aguas subterráneas, su orografíaes semiplano con ligeras ondulaciones, el suelo es de tipogleysoles vérticos, redsinas y vertisoles. La vegetación esprincipalmente selva media subperennifolia y entre las espe-cies predominantes se encuentran manglares chicozapote ypucte. La temperatura media anual es de 27 grados centígra-dos, con una precipitación de mil a mil 400 mililitros.

La superficie ejidal total es de 34 mil 637 hectáreas, de lacuales la totalidad corresponden a tierras de uso común. Lasuperficie dedicada a las actividades productivas es de 15mil 100 hectáreas, de las cuales 2 mil son agrícolas, 13 mil100 pecuarias y 4 mil 537 hectáreas son dedicadas a otrosusos.

La población económicamente activa de esta comunidad sededica en su mayoría al sector agropecuario y al sector pes-quero. En menor escala a la actividad comercial. Por todoello, la suscrita legisladora de esta LX Legislatura, hacien-do eco del planteamiento que nos ha formulado la SociedadCooperativa Pesquera de Bienes y Servicios, Mujeres Em-prendedoras Sabancuyeras, SC de RL, conformada por ciu-dadanos interesados en impulsar este proyecto, y estiman-do que el mismo puede generar un redituable programaregional, en el que además de aprovechar los recursos delmar, se impulse la creación de empleos, se busca que elmismo sea contemplado en el Presupuesto de Egresos de laFederación 2008, para que previo el cumplimiento de losrequisitos legales, en virtud de ser los gestores directos, seaconsiderada esta organización para la implementación deeste proyecto.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a suconsideración la siguiente propuesta con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Pesca, Economía, yPresupuesto y Cuenta Pública de esta honorable Cámara deDiputados, para que dentro del dictamen del Presupuestode Egresos de la Federación del año 2008, se asignen losrecursos necesarios y etiquetados para establecer un centrode acopio de salado, fileteado y desmenuzado de pescados

y mariscos en la comunidad de Sabancuy el municipio deCarmen, del estado de Campeche.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de octubre de2007.— Diputada Layda Elena Sansores San Román (rúbrica).»


ESTADO DE HIDALGO

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se consideren recursos para construir y ampliar eltramo carretero Tizayuca-General Felipe Ángeles, en Hi-dalgo, a cargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez,del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, integrante de la LXLegislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, se permite some-ter a su consideración punto de acuerdo, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

En el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2007, presentado por el Poder Ejecutivo, para el progra-ma carretero, entre los recursos adicionales para “Cons-trucción y modernización de carreteras”, se consideraron75.8 millones de pesos, que fueron destinados a diversosproyectos: para “Conservación de carreteras” se aprobaronrecursos adicionales por 72.0 millones de pesos; y para“Caminos rurales y carreteras alimentadoras”, 284.4 millo-nes de pesos. Destacan las ampliaciones destinadas al tra-mo Cardonal-Arenalito-La Mesa-Cieneguillas-Los Lirios-La Unión, con 8.4 millones de pesos; el tramo NicolásFlores-Cerritos, con 20.0 millones de pesos; el tramo LaEstancia-Pacula, con 15.0 millones de pesos; el Libra-miento Tepatepec, tramo Bocamiño-La Puerta, con 11.0millones de pesos; el tramo Agua Blanca, Hidalgo-Zacual-pan, Veracruz, con 10.0 millones de pesos; el Libramiento



Oriente Actopan, con 15.0 millones de pesos; el tramoHuehuetla-San Lorenzo-Lim. Ixhuatlán de Madero, Pue-bla, con 30.0 millones de pesos; y otros proyectos, con175.0 millones de pesos.

Sin embargo, Hidalgo necesita la ampliación a cuatro ca-rriles del tramo carretero Tizayuca-General Felipe Ánge-les, con el propósito de reducir el tiempo de traslado entrePachuca y Tizayuca. Eso permitiría mejorar la seguridadpara los usuarios en este tramo, por el intenso tráfico de ve-hículos pesados que se genera y, al mismo tiempo, impul-sar el desarrollo comercial con los estados de México,Querétaro, Puebla, Tlaxcala y Veracruz, sin dejar de men-cionar Hidalgo, ya que por esta vía de comunicación sedesfoga el trasporte pesado que se dirige al norte de nues-tro gran país.

Las metas específicas que se intentan conseguir son laconstrucción de dos carriles de 3.50 metros en cada cuerpocon acotamientos exteriores de 2.50 metros. La longitudque se considera es de 7 kilómetros.

Con la construcción de esta carretera se estaría benefician-do a más de 200 mil habitantes de Pachuca, Tizayuca, Tol-cayuca, Ixtlahuaca, Villa de Tezontepec, Zapotlan de Juá-rez y Santa María; entre otras comunidades.

Por lo expuesto, me permito someter a la consideración deesta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión para que se considere en el análisis, discu-sión y modificación del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración de 2008 dar prioridad y recursos suficientes de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes para la cons-trucción ampliación del tramo carretero Tizayuca-GeneralFelipe Ángeles.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de octubre de 2007.— Dipu-tado Miguel Ángel Peña Sánchez (rúbrica).»


ESTADO DE HIDALGO

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se consideren recursos en el Ramo 33 para cons-truir escuelas, aulas, centros y casas de salud, ampliar lared de agua potable y de drenaje, y establecer un programade electrificación en las zonas marginadas de Hidalgo, acargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez, del GrupoParlamentario del PRD

El suscrito, Miguel Ángel Peña Sánchez, diputado federaldel Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática, integrante de la LX Legislatura de la Cámara deDiputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobier-no Interior del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, me permito someter la presente proposicióncon punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Originalmente, el Ramo 33 constaba de cinco fondos: elFondo de Aportaciones para la Educación Básica y Nor-mal, FAEB, el Fondo de Aportaciones para los Servicios deSalud, FASSA, el Fondo de Aportaciones para Infraestruc-tura Social, FAIS, el Fondo de Aportaciones para el Forta-lecimiento de los Municipios y del Distrito Federal,FAFMyDF y v) el Fondo de Aportaciones Múltiples, FAM.Con las reformas a la LCF de 1998, se añadieron dos más:el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica yde los Adultos, FAETA, y el Fondo de Aportaciones para laSeguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal,FASP. Más adelante se les describe. Desde su aparición, elRamo 33 se ha fortalecido progresivamente con presupues-tos crecientes y ajustes operativos diversos.

El estado de Hidalgo es una de las entidades mas pobres dela federación, con una geografía integrada por valles y ex-tensas serranías. En los valles un clima semidesértico y fal-ta de oportunidades de empleo, tiene a cientos de miles depersonas sin los servicios elementales, sin oportunidadesde empleo. En las cierras, en la cierra alta, oriental, gorday Otomí Tepehua, encantándose en estas regiones del esta-do de Hidalgo poblaciones marginadas y de alta margina-ción sin los elementales servicios de salud educación aguanpotable, Los ciudadanos de estas comunidades del estadode Hidalgo al igual que los ciudadanos mexicanos que vi-

ven en zonas urbanas desarrolladas y con los servicios ele-mentales para una vida digna, aspiran a superar sus condi-ciones de pobreza y marginación histórica a la que se les acondenado

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a laconsideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión para que se consideren recursos suficientesen el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008, enel Ramo 33, fondos: FAEB, FAIS y FASSA, para cons-trucción de escuelas, construcciones de aulas y manteni-miento, construcción de centros y casas de salud amplia-ción de red de agua potable, red de drenaje en comunidadesdel estado de Hidalgo.Y se asignen recursos suficientes pa-ra desarrollar un programa de electrificación en las zonasmarginadas y comunidades en Hidalgo.



ESTADO DE HIDALGO

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se consideren recursos para reencarpetar y encar-petar carreteras en Hidalgo, a cargo del diputado MiguelÁngel Peña Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, integrante de la LXLegislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, se permite some-ter a su consideración un punto de acuerdo, al tenor de lassiguientes

Consideraciones

El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de2007, presentado por el Poder Ejecutivo, para el programacarretero, dentro de los recursos adicionales para “Cons-trucción y modernización de carreteras” se consideraron75.8 millones de pesos, que fueron destinados a diversosproyectos para “Conservación de carreteras” se aprobaronrecursos adicionales por 72.0 millones de pesos. Para “Ca-minos rurales y carreteras alimentadoras” se aprobaron re-cursos adicionales por 284.4 millones de pesos. Destacanlas ampliaciones destinadas al tramo Cardonal-Arenalito-La Mesa-Cieneguillas-Los Lirios-La Unión, con 8.4 millo-nes de pesos; el tramo Nicolás Flores-Cerritos, con 20.0millones de pesos; el tramo La Estancia-Pacula, con 15.0millones de pesos; Libramiento Tepatepec, tramo Bocami-ño-La Puerta, con 11.0 millones de pesos; el tramo AguaBlanca, Hidalgo-Zacualpan, Veracruz, con 10.0 millonesde pesos; el Libramiento Oriente Actopan, con 15.0 millo-nes de pesos; el tramo Huehuetla-San Lorenzo-Lim. Ix-huatlán de Madero, Puebla, con 30.0 millones de pesos; yotros proyectos, con 175.0 millones de pesos.

Sin embargo, Hidalgo necesita apoyos suficientes para darmantenimiento a su infraestructura carretera. Asimismo,esto permitiría mejorar la seguridad para los usuarios en es-te tramo, por el intenso tráfico de vehículos pesados que segenera y, al mismo tiempo, impulsar el desarrollo comer-cial con los estados de México, Querétaro, Puebla, Tlaxca-la y Veracruz, sin dejar de mencionar Hidalgo, ya que poresta vía de comunicación se desfoga el trasporte pesadoque se dirige al norte de nuestro gran país.

Las metas específicas son para que se tomen en cuenta lostramos carreteros Apan-Tepeapulco Epazoyucan, Tepea-pulco Tecocomulco Cuautepec, Zempoala crucero Tepea-pulco-Santamaría Tecajete Epazoyucan, circuito carreteroEmiliano Zapata San José Santa Bárbara-Santa Clara, carre-tera Almoloya a comunidad Tepozán, Tepeapulco-comuni-dad Los Reyes, Tolcayuca-Santiago Tlajomulco, Tepeya-hualco-crucero autopista México-Tulancingo. Considérenserecursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Fe-deración de 2008.

Con el reencarpetamiento y la pavimentación de estas co-munidades se estaría beneficiando todo el estado de Hidal-go, beneficiando a más de 200 mil habitantes de los muni-cipios referidos y otras comunidades.



Por lo expuesto, me permito someter a la consideración deesta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión para que se considere en el análisis, discu-sión y modificación del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración de 2008 un monto adicional que incluya recursossuficientes para reencarpetamiento y encarpetamiento decarreteras en comunidades y municipios de Hidalgo cita-dos en el texto de este punto de acuerdo.



ESTADO DE DURANGO

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, por el que seexhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública aconsiderar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación de 2008 recursos adicionales para la Universi-dad Juárez del Estado de Durango, a cargo del diputadoGustavo Santiago Pedro Cortés, del Grupo Parlamentariode Alternativa

El suscrito, Santiago Gustavo Pedro Cortés, diputado fede-ral a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unióny miembro del Grupo Parlamentario del Partido Alternati-va Socialdemócrata, con fundamento en el artículo 58 delReglamento para el Gobierno Interior del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a considera-ción del Pleno de esta soberanía proposición con punto deacuerdo, en atención a los siguientes

Considerandos

La Universidad Juárez del Estado de Durango se presentaante esta soberanía, por mi conducto, a exponer el graveproblema financiero que coarta su libertad de expresión yamenaza su existencia, pese a que hace sólo unas cuantassemanas ha sido reconocida y premiada por la señora se-

cretaria de Educación, Josefina Vázquez Mota, en mérito asus programas académicos de calidad.

Paradójicamente, mientras que la Universidad Juárez delEstado de Durango (UJED) logró llevar al 93.8 por cientode su matrícula a programas de alta calidad, obtuvo 5 cer-tificaciones ISO 9001, duplicó el número de maestros congrado de doctor en tan sólo tres años, y alcanzó a ubicarsedentro del selecto grupo de las 10 mejores universidades deMéxico –según la Secretaría de Educación Pública(SEP)…– ¡lleva más de treinta años de rezago en presta-ciones contractuales no reconocidas por la misma SEP!

Compañeras y compañeros legisladores, ¡claro que tene-mos diferencias!, pero estoy seguro de que no diferimos envalorar la importancia estratégica y el compromiso socialde la educación, ni diferimos en reconocer la obligacióndel estado mexicano de impartir educación gratuita a susniños y jóvenes.

1. El artículo 3o. constitucional es claro y no distingue “to-do individuo tiene derecho a recibir educación... toda laeducación que el Estado imparta será gratuita”.

2. No podemos desarrollar una nación soberana si sacrifi-camos la educación. El Estado no puede renunciar a pro-veer educación superior gratuita. Muy pocos mexicanospueden pagar una universidad privada, y en ese tenor, lafalta de correspondencia entre decir y hacer –por parte delas autoridades de la SEP– preocupa, y mucho... Parecieraque la orientación de este gobierno sea, finalmente... priva-tizar la enseñanza superior. ¡Cuidado!

Indicio de lo que digo es la situación de muchas universi-dades públicas del país que están atravesando por una seriacrisis financiera, como es el caso de la Universidad Juárezdel Estado de Durango.

3. Desde hace años, las autoridades de la UJED han sufri-do la insuficiencia del subsidio. Contra todo sentido, elPresupuesto para consolidación de las Universidades pú-blicas estatales y con apoyo solidario (identificado comoirreductible, porque no debería, en verdad, reducirse) se havisto disminuido año con año (nada más en 2006 se redujoen 52 millones de pesos para la UJED), y se pretende disi-mular ese daño con otros apoyos que autoriza Cámara deDiputados.

4. La oferta educativa de la UJED –es decir, el número denuevas carreras que lanza– no ha sido reconocida, y eso

lastima su economía. Hasta hoy, el rezago asciende a másde 375 millones de pesos.

5. Pese a todo, la Universidad Juárez del estado de Duran-go va a incrementar la matrícula, iniciando nueve progra-mas educativos en el primer semestre de 2008.

Los recursos no alcanzan y materialmente no habría formade compensar a la Universidad Juárez del Estado de Du-rango, en un solo ejercicio, del abandono sufrido por déca-das, pero podemos abonar a su supervivencia, cubriendoúnicamente el costo de la oferta educativa no reconocidapara 2008 y el costo de los nuevos programas.

Por las consideraciones antes expuestas y con fundamentoen lo que disponen los artículos 58 y 59 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, el suscrito diputado propone elsiguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuen-ta Pública a fin de que en la integración del presupuestodestinado a las universidades públicas del país para el Pre-supuesto de Egresos de 2008 se establezca que en lo desti-nado a la Universidad Juárez del estado de Durango se con-sidere el costo de la oferta educativa no reconocida y elrezago que se tiene actualmente con la institución y que yaasciende a 375 millones de pesos.

Segundo. Se solicita a las Comisiones de Educación Pú-blica y Servicios Educativos, y de Presupuesto y CuentaPública que revisen de manera detallada el presupuestodestinado a las universidades de educación superior denuestro país para el Presupuesto de Egresos de 2008, a finde que en el marco de sus atribuciones, asignen el presu-puesto que demanda la Universidad Juárez del Estado deDurango.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de octubre de2007.— Diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés (rúbrica).»


FIDEICOMISO DE LOS FONDOS DE LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS MEXICANOS

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, por el que seexhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública aconsiderar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación de 2008 recursos para el fideicomiso de losfondos de los trabajadores migratorios mexicanos, suscritapor integrantes de la Comisión Especial de seguimiento alos fondos de los trabajadores mexicanos braceros

Los que suscriben, diputadas y diputados federales inte-grantes de la Comisión Especial de seguimiento a los fon-dos de los trabajadores mexicanos braceros de la LX Le-gislatura, con fundamento en lo dispuesto en el articulo 58del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a laconsideración de esta soberanía, el siguiente punto deacuerdo, para que se considere dentro del dictamen delproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, de laComisión de Presupuesto y Cuenta Publica una partida pre-supuestal especial para asignarla al fideicomiso que admi-nistrara el Fondo de Apoyo Social para Ex TrabajadoresMigratorios Mexicanos, así como solicitar a la Secretaríade Hacienda y Crédito Público reasigne recursos de los su-bejercicios de este año fiscal 2007 al fideicomiso 2106.

Antecedentes

En el año 1942 los gobiernos de México y Estados Unidosde América firmaron un Convenio Binacional que estable-cía un programa de apoyo a braceros mexicanos, que lespermitía laborar legalmente en los campos agrícolas prin-cipalmente.

El Convenio Binacional señalaba y garantizaba la creaciónde un fondo de ahorro que se constituyó con el descuentodel 10 por ciento sobre el salario de los braceros mexica-nos, el cual se debía entregar al regresar a México por elentonces Banco de Crédito Agrícola, significando esto unadeuda histórica que este país tiene que saldar con los exbraceros.

En años recientes el gobierno federal, la Cámara de Dipu-tados y Senadores, así como la lucha de miles de ex brace-ros convinieron reconocer los derechos de esos ex trabaja-dores, teniendo como resultado la Ley que Crea elFideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Socialpara Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.



Bajo esta ley se integró el padrón de aquellos ex bracerosque pudieran comprobar su condición ante las mesas re-ceptoras instaladas por la Secretaría de Gobernación en losestados.

En la actualidad, esta ley ha sido insuficiente para resolverdicho problema, ya que existen más de 160 mil ex bracerosfuera del padrón de pago, siendo excluidos del apoyo so-cial.

Ante estos vacíos provocados por la Ley que Crea el Fi-deicomiso, ex braceros han buscado la salida legal, obte-niendo con ello amparos que otorgó la Suprema Corte deJusticia de la Nación, declarando inconstitucional y discri-minatorio el inciso i) del artículo 6o. de la Ley que Crea elFideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Socialpara Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos; esto obliga-ra a abrir nuevamente mesas receptoras para la integraciónde un nuevo padrón.

Consideraciones

El 25 de mayo del 2005 el Pleno de la honorable Cámarade Diputados aprobó por mayoría la Ley que Crea el Fi-deicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social pa-ra Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos el cual se plan-teo con una duración de 5 años a partir de la fecha de supublicación.

El periodo de registro en las mesas receptoras fue del 11 denoviembre de 2005 al 10 de marzo de 2006, se tuvo un to-tal de 212, 218 ex braceros, de los cuales en una primeraselección 49 mil 309 se consideraron con documentacióncompleta, en la siguiente selección desagregaron 6 mil 672expedientes de ex braceros quienes presentaron inconsis-tencias en sus documentos; quedando elegibles solamente42 mil 633 que cuentan con documentación completa, y169 mil 585 no completaron adecuadamente.

Inicialmente en 2005 se destinaron 298.5 millones de pe-sos, la misma cantidad para el año 2006, acordándose apo-yar con 38 mil pesos a cada ex bracero que cumpliera conlos requisitos de ley, se han beneficiado hasta la fecha masde 23 mil ex braceros y quedan en listas de beneficiados 19mil 80 braceros.

Esta comisión especial en la búsqueda de beneficiar a mi-les de braceros registrados en el padrón, presentó en di-ciembre de 2006 una propuesta de 800 millones de pesospara el pago del apoyo social, sin embargo esta soberanía

aprobó sólo 300 millones, a todas luces insuficientes parael reclamo actual.

Que en el año en curso se destinaron 300 millones de pe-sos, recurso que se esta ejerciendo actualmente, sin embar-go hay fuertes reclamos por la falta de presupuesto para cu-brir a la totalidad de los beneficiarios que han cumplidocon lo que la ley exige.

Que estamos a la espera de la aprobación por la Cámara deSenadores de la minuta turnada desde el 26 de abril del2006 por esta Cámara donde se plantean reformas a la Leyque Crea el Fideicomiso y que permitirá aperturar las me-sas receptoras y construir el nuevo padrón de ex bracerosque no cumplieron con la documentación correspondienteque exigía la ley.

Que existen ex braceros o familiares que cumplirían conlos requisitos que pide la ley y que por alguna circunstan-cia no han accedido al programa y mucho menos al apoyosocial al que se tiene derecho.

Por los motivos y fundamentos expuestos, sometemos alPleno de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. En diciembre del 2006 se aprobaron por la Cá-mara de Diputados 300 millones de pesos que resultan in-suficientes para liquidar en su totalidad el pdrón actual debeneficiados, ante esto todos los coordinadores parlamen-tarios propusieron a la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, mecanismos para la resignación de recursos deotras dependencias, que se lograrían de subejercicios yeconomías que están resultando en la aplicación del Presu-puesto 2007, solicitamos por lo tanto que esta Cámara deDiputados exhorte a la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico se reasignen 750 millones 40 mil pesos para apli-carlos en otra lista que beneficie a los 19 mil 80 ex brace-ros que cumplieron con la ley y que están pendientes de pa-go, y que se publicaría antes de concluir este año fiscal.

Segundo. Para el presupuesto 2008 la Cámara de Diputa-dos debe asignar los suficientes recursos económicos parael nuevo padrón de ex braceros que se integrara a partir dela publicación de la convocatoria en próximos días, y quearrojara una cantidad de braceros con derechos al apoyosocial. Existe como antecedente un listado de 169 mil 585personas que por alguna razón fueron excluidos del apoyosocial, con esto tendrán otra oportunidad de ser beneficia-

dos, por lo que proponemos que la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública considere establecer en el Presu-puesto de Egresos 2008 la cantidad de 2 mil 500 millonesde pesos para destinarlo única y exclusivamente al Fidei-comiso 2106, garantizando recursos económicos para losex braceros del nuevo padrón.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de octubre de2007.— Comisión Especial de seguimiento a los fondos de los traba-jadores mexicanos braceros, diputados: Isidro Pedraza Chávez (rúbri-ca), presidente; Ángel Humberto García Reyes (rúbrica), María Mer-cedes Colín Guadarrama (rúbrica), secretarios; Armando Jesús FélixHolguín (rúbrica), José Jacques y Medina (rúbrica), David FigueroaOrtega, José Luis Varela Lagunas (rúbrica), María Dolores GonzálezSánchez, Pablo Leopoldo Arreola Ortega (rúbrica), Elia HernándezNúñez, Susana Monreal Ávila (rúbrica), Antonio Valladolid Rodríguez(rúbrica), Juan Hugo de la Rosa García (rúbrica).»


VIOLENCIA FAMILIAR

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de quela Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asigne en elRamo 20 una partida presupuestal para el programa Hábi-tat destinada a crear una red de centros integrales de pre-vención y atención de la violencia familiar, a cargo del di-putado Gustavo Ildefonso Mendívil Amparán, del GrupoParlamentario del PRI

Vengo a esta tribuna a sumarme a las voces de las mujeresmexicanas y de los hombres que en ellas creemos.

En los últimos 57 años han hecho posible que sus luchas setraduzcan en reformas constitucionales, en la promulga-ción de nuevas leyes y el reconocimiento de sus derechospolíticos, sociales, laborales y profesionales, en el marcojurídico general de la república; faltando acompañar a es-tas disposiciones legales con recursos presupuestales queden vida a políticas públicas, como diputado federal delGrupo Parlamentario del PRI, con fundamento en los artí-culos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, mepermito presentar ante esta soberanía este punto de acuer-do bajo las siguientes

Consideraciones

La violencia contra las mujeres no respeta fronteras geo-gráficas, culturales o económicas, ni edades. Tiene lugar enel hogar, en el trabajo y en las calles, pero su principal ma-nifestación es dentro del ámbito familiar.

De acuerdo a estadísticas proporcionadas por Inmujeres2002, este tipo de violencia es un abuso que refuerza las je-rarquías de género y edad. De ahí que también las mujerespueden agredir y ser violentas. Sin embargo, en el país deltotal de personas generadoras de violencia, 91 de cada 100son hombres y 9 mujeres.

La violencia intrafamiliar es un fenómeno social que hatrascendido del ámbito de lo privado a lo público, siendoactualmente un problema de salud pública. De acuerdo a laEncuesta Nacional de la Dinámica de las Relaciones en losHogares 2006, aplicada a mujeres casadas o unidas arrojóque el 40 por ciento de ellas manifestaron tener violenciade pareja.

Hay que recordar que el Jueves 1 de febrero de 2007 se pu-blicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley Generalde Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,previo decreto dirigido, por el Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, al presidente de la república Fe-lipe de Jesús Calderón Hinojosa, donde dispone en su artí-culo 2o., cito “La federación, las entidades federativas ylos municipios en el ámbito de sus respectivas competen-cias, expedirán las normas legales y tomarán las medidaspresupuestales y administrativas correspondientes, para ga-rantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de vio-lencia, de conformidad con los tratados internacionales enmateria de derechos humanos de las mujeres, ratificadospor el Estado mexicano” termina la cita.

A lo anterior debemos señalar que la Secretaría de Des-arrollo Social cuenta con el programa federal Hábitat, queen sus nuevos lineamientos y reglas de operación mantienelas vertientes generales y centros históricos y las modali-dades de desarrollo social y comunitario, resaltando en és-ta la prevención y atención de la violencia familiar, con én-fasis en la violencia dirigida contra las mujeres y elmejoramiento del entorno urbano, donde sólo 46 munici-pios del país de 289 que participan en este programa cuen-tan con centros de atención y 15 estados de las 32 entida-des federativas y el Distrito Federal tienen al menos unrefugio.



Centros y refugios que en los últimos años han obtenido losprimeros lugares en los concursos nacionales organizadospor Sedesol y el Centro de Investigaciones y DocenciaEconómica, por lo que solicito la solidaridad de los inte-grantes de esta honorable soberanía, para aprobar el si-guiente

Punto de Acuerdo

Único. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,asigne una partida presupuestal en el ramo 20, particular-mente al programa Hábitat, para crear con todos los muni-cipios que participan en él, una red de centros integrales deprevención y atención de la violencia familiar, con énfasisen la violencia dirigida a las mujeres, y la construcción deal menos un albergue por entidad federativa que sirva derefugio para las victimas de violencia extrema, en la mo-dalidad de desarrollo social y comunitario.

Solicito a la Presidencia que este punto de acuerdo sea vo-tado como de urgente y de obvia resolución.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de octubre de 2007.— Diputa-do Gustavo Mendívil Amparán (rúbrica).»


PERSPECTIVA DE GENERO

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, por el que seexhorta a las comisiones ordinarias de esta soberanía a in-cluir la perspectiva de género en el proceso de análisis yaprobación del Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2008, a cargo de la diputada Ma-ricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita diputada, Maricela Contreras Julián, presidentade la Comisión de Equidad y Género e integrante del Gru-po Parlamentario del Partido de la Revolución Democráti-ca, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideraciónde esta soberanía la siguiente proposición con punto deacuerdo, de acuerdo a las siguientes:

Consideraciones

El 5 de marzo del año en curso, fue firmado el Pacto na-cional 2007 por la igualdad entre mujeres y hombres porlegisladoras y legisladores federales y locales de diversosgrupos parlamentarios, así como por el Instituto Nacionalde las Mujeres y las instancias estatales de las mujeres.Con dicho documento, se asumió, entre otros, el compro-miso de impulsar la incorporación de la perspectiva de gé-nero en el análisis y discusión del proyecto de Presupuestode Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008,con la finalidad de ampliar las asignaciones presupuestalesy etiquetar los recursos a programas dirigidos a mujeres ypromover la igualdad de género.

De igual forma, en el Pleno de la sesión ordinaria de laCámara de Diputados celebrada el 4 de octubre de 2007,fue aprobada la proposición con punto de acuerdo median-te el cual se exhorta a todas y todos los legisladores del pa-ís a suscribir el pacto mencionado.

Por otra parte, como resultado de la suma de esfuerzos y dela importancia que tiene el presupuesto con perspectiva degénero, las Comisiones Unidas de Equidad y Género delCongreso de la Unión de esta LX Legislatura, el Centro deEstudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad deGénero y el Instituto Nacional de las Mujeres, la presiden-ta de la Mesa Directiva, los coordinadores de los diferentesgrupos parlamentarios, las y los diputados de la presentelegislatura, así como los titulares de las Secretarias de Ha-cienda y Crédito Público y de la Función Pública y delConsejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarro-llo Social, CONEVAL, instalaron el pasado 9 de octubre lamesa interinstitucional para la elaboración del presupuesto2008 con perspectiva de género.

En dicho evento, los asistentes expresaron su compromisopara contribuir en el avance de las mujeres a través de laasignación de presupuestos desde un enfoque de género pa-ra el 2008.

El presupuesto público es una herramienta fundamental enel desempeño de las funciones de gobierno, puesto que enel diseño y aplicación de una política económica y social,se reflejan sus prioridades.

Los presupuestos con perspectiva de género no deben refe-rirse sólo a la asignación de recursos públicos para progra-mas o acciones que tiendan a satisfacer las necesidades delas mujeres o para la promoción de la equidad de género,

sino que deben estar diseñados para que sean ejercidos yevaluados en sus avances a favor de los derechos de lasmujeres. Lo anterior se traduce en la realización de progra-mas y acciones públicas que consideren la desigualdad degénero y busquen combatirla, partiendo de que la erradica-ción de la desigualdad es parte fundamental de toda socie-dad para su desarrollo económico, político, social y cultu-ral.

En ese sentido, un presupuesto con perspectiva de género,tal como lo escribe el documento ABC de los presupuestossensibles al género, considera las diferencias entre mujeresy hombres, las relaciones de poder existentes, los distintostipos de trabajo que ellas y ellos realizan, así como la for-ma en que usan su tiempo, en ocasión de distribuir asigna-ciones a una u otra política pública.

Una tarea fundamental que tenemos como representantespopulares, es otorgarle la prioridad e importancia debida alos programas y presupuestos que se dirigen a las mujeres,ya que éstos constituyen un instrumento que disminuye labrecha de desigualdad que persiste en nuestro país.

Por ello, y con la finalidad de dar cumplimiento a lo dis-puesto en el artículo 1 de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria, que establece que la adminis-tración de los recursos públicos federales debe realizarsecon base en el criterio de equidad de género, proponemosla adopción del siguiente

Punto de acuerdo

Único. Se exhorta a las comisiones ordinarias de la Cáma-ra de Diputados a que, en el proceso de análisis y discusióndel Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejer-cicio Fiscal de 2008, incorporen la perspectiva de géneroen las propuestas de ampliación, asignación y etiquetaciónde recursos que formulen ante la Comisión de Presupuestoy Cuenta Pública.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2007.— Dipu-tada Maricela Contreras Julián (rúbrica).»


ESTADO DE PUEBLA

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, para fortale-cer las finanzas y elevar la competitividad de la Universi-dad de Puebla, a cargo del diputado Alberto Amador Leal,del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, diputados federales integrantes de la LX Le-gislatura del honorable Congreso de la Unión, con funda-mento en la fracción I de los artículos 58 y 60 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideraciónde esta soberanía la siguiente propuesta con punto deacuerdo para fortalecer las finanzas universitarias y elevarla competitividad educativa de la Benemérita UniversidadAutónoma de Puebla, con base en los logros obtenidos einstitucionalmente reconocidos.


I. Antecedentes

Entre nuestras mejores casas de estudios superiores, aligual que la Universidad Nacional Autónoma de México(UNAM), se encuentra la Benemérita Universidad Autóno-ma de Puebla, testigo de más de cuatro siglos de construc-ción del Estado y de la nación mexicanos.

La Benemérita Universidad Autónoma de Puebla es la úni-ca institución educativa del país que tiene sus raíces en elsiglo XVI y es una de las más antiguas del continente quereconoce sus orígenes en el Colegio del Espíritu Santo,fundado por los jesuitas en 1587 a petición del cabildo dela ciudad de Puebla, quien solicitó al provincial de los je-suitas en la Nueva España la fundación de una institucióneducativa el 14 de abril de 1578.

En la actualidad, y gracias al importante trabajo de investi-gación que se realiza en el archivo histórico de la universi-dad, se está rescatando, paso a paso, la historia del más an-tiguo de los colegios de enseñanza superior que ha estadovigente de manera permanente en el país, pues aunque laUniversidad Real y Pontificia de México se inauguró en1554 –siendo la segunda del continente americano–, dejóde funcionar en 1821, al consumarse la Independencia, y serestableció hasta 1910.

Así pues, podemos considerar a la Benemérita UniversidadAutónoma de Puebla como la más antigua, puesto que las



instituciones educativas que se fundaron en México antesde 1587 ya no existen en nuestros días.

Épocas de esplendor marcaron sus inicios en la época co-lonial. El Colegio del Espíritu Santo funcionó como taldesde su fundación en 1587 hasta la expulsión de los jesui-tas en 1767, debido a los inminentes matices religiosos quecontravenían los intereses de la corona, pero no interrumpiósu labor educativa porque la diócesis de Puebla lo mantuvosecularizado, hasta 1790, cuando la institución por excelen-cia pudo fusionarse con los colegios más representativos dela región, como lo fueron los de San Jerónimo y de San Ig-nacio en el Real Colegio Carolino, y que fue en honor deCarlos III, quien ordenara que se reunieran bajo su patro-nato, quedando así hasta que se convirtió en colegio del es-tado, en 1825.

No sería posible comprender la función histórica de la ins-titución sin el conocimiento de las aportaciones de las ór-denes que pugnaron por los propósitos evangelizadores yeducativos. Datos reveladores de la Gaceta Histórica de laBUAP, nos advierten sobre la función trascendental de losjesuitas por conformar una magna biblioteca con los librosque habían traído de España; así también, publicaron mu-chos de los primeros textos de estudios superiores, lo mis-mo que gramática de lenguas indígenas, trajeron el conoci-miento de la bóveda de gran clave y el templo de LaCompañía, que fue el primero de la Angelópolis que seconstruyó completamente abovedado y con cúpula en elcrucero.

Además, introdujeron conceptos arquitectónicos diferentesa los de la época. De los primeros alumnos notables lo fuedon Carlos de Singüenza y Góngora; posteriormente en-contramos en sus aulas, como estudiantes o maestros, a losgrandes humanistas mexicanos del siglo XVIII: FranciscoJavier Alegre, quien escribió la más completa obra que setiene memoria de la actividad misional y evangelizadora delos jesuitas en territorio mexicano, y siendo para muchoscríticos la crónica religiosa más hermosa que se escribiódurante la colonia denominada Historia de la Provincia deJesús en la Nueva España; Francisco Javier Clavijero, aquien le debemos la obra Historia antigua de México y laHistoria antigua de California, además de extender sus co-nocimientos de las ciencias físicas, las ciencias naturales ylas matemáticas, lo mismo que el estudio de los clásicos la-tinos y castellanos y, Rafael Landívar, autor de La rustica-tio Mexicana, y quien concluye con una exhortación a lajuventud que sintetiza el más elevado pensamiento de laeducación jesuita:

“Tú, empero, a quien eleva genio sutil sobre la plebe ru-da, de la vida anticuada te desnuda y vístete el ropaje dela nueva.”

La obra cultural de los jesuitas tanto en los siglos XVI,XVII, y XVIII, siendo imposible separar el dominio de lacultura de la evolución social del pueblo nutrida por el hu-manismo imperante y de la doctrina que pretendía hacerdel hombre el centro de toda especulación. Los jesuitascomprendieron, desde que llegaron a la Nueva España, quepronto se conformaría una sociedad mestiza, por lo que pu-sieron la misma atención en educar a los peninsulares ycriollos que a los mestizos e indígenas. Las inquietudes re-novadoras de los jesuitas, su entrega incondicional a laeducación de los jóvenes y a la formación de los educan-dos, fue heredada por el Colegio del Estado y, más tarde,por la Universidad de Puebla. Los jesuitas lograron esaprofundidad en su obra educativa, que se mantuvo incólu-me durante cuatro siglos para florecer plenamente en la vi-da actual de la istitución.

Después de lograda la Independencia de México, la insti-tución sufre un reacomodo, debido a que en el lapso de1820-1821 –tiempo en que vuelven los jesuitas– se inicianlos cursos el 2 de octubre de 1820, llamándose Real Cole-gio del Espíritu Santo, de San Jerónimo y San Ignacio de laCompañía de Jesús. Pero el 22 de diciembre del mismo añoson de nuevo expulsados.

No obstante, una vez consumada la independencia, la re-gencia del primer imperio autoriza el restablecimiento delcolegio, bajo el nombre de Imperial Colegio de San Igna-cio, San Jerónimo y Espíritu Santo, durante el período de1821-1825.

No fue hasta que se transformó en colegio del estado, en1925, que se convirtió en la máxima casa de estudios de laentidad federativa. La caída del imperio y el gobierno pro-visional precipitaron cambios muy importantes en la es-tructura del colegio. En 1825 el Congreso local le otorga algobierno la “suprema inspección sobre el Colegio del Es-píritu Santo”. Se convierte así en el colegio del estado. Noobstante que se logró la completa separación de las autori-dades eclesiásticas en el gobierno del colegio, sus rectorescontinuaron siendo sacerdotes.

En 1833-1834 el colegio pasa por una de las crisis más gra-ves de su historia. En 1843 contaba con 233 alumnos. A pe-sar de la crisis, egresaron del colegio hombres de la talla deJosé María Lafragua, Fernando y Manuel Orozco y Berra,

Manuel Carpio, entre otras personalidades. En el mismoaño se le conoce como Colegio Nacional. En 1855 se im-planta el Plan General de Estudios, promulgado por SantaAna.

Durante la intervención francesa y el segundo imperio, co-nocido como el nuevo paréntesis imperial (1862-1866) elcolegio y la ciudad se sienten atraídos por la aparente se-guridad que ofrecía el nuevo gobierno. Lo efímero del im-perio y las dificultades económicas y políticas impidieronla modificación de las estructuras del colegio.

El liberalismo le impregna a la institución una estabilidadeducativa prolífica. A la caída del imperio de Maximilianode Habsburgo, el colegio se transforma totalmente. Lasideas liberales sustituyeron las normas santanistas en laeducación. Numerosos hombres del liberalismo se trasla-dan a organizar la educación en Puebla. Entre ellos IgnacioRamírez El Nigromante y Guillermo Prieto, pero el másdestacado es Ignacio Manuel Altamirano, quien tomó po-sesión como presidente (rector) a principios de 1881 y rea-lizó importantísimas modificaciones, que perduraron hastala transformación del colegio en universidad. Los finalesdel siglo XIX y comienzos del XX constituyen el apogeodel colegio del estado.

Durante el siglo XIX se establecieron en el colegio las ca-rreras de medicina, derecho, química y farmacia, ingenie-ría civil, obstetricia y se fundaron los laboratorios de físicay química, así como el observatorio astronómico y el sis-mológico.

En el periodo de la Revolución, a principios del siglo XX,los estudiantes dieron muestra de los altos ideales que seles había inculcado y participaron denodadamente, para so-cavar la dictadura que agobiaba al pueblo, con un afán derenovación social, por lo que el colegio nunca fue ajeno aesta realidad. Cuando Madero vino a Puebla, los estudian-tes le hicieron patente su solidaridad; esto les acarreó re-presalias a Alfonso G. Alarcón, Luis Sánchez Pontón, GilJiménez y otros que se sumaron a la causa maderista encontra de la dictadura de Porfirio Díaz. Posteriormente, elcolegio fue cerrado el 24 de julio de 1919.

Desde 1926, un año después de haberse celebrado el pri-mer centenario del Colegio del Estado, estudiantes y maes-tros empezaron a promover la idea de que el colegio quetanto prestigio había alcanzado ya se elevara a la categoríade universidad. Las condiciones estaban dadas; contaba

con la preparatoria y cinco carreras profesionales, susten-tadas por un cuerpo docente que reunía a los intelectualesy profesionistas más connotados de la ciudad. A pesar deello, y por muy diferentes causas, no se logró que el cole-gio del estado se erigiera en universidad sino hasta el 5 demayo de 1937, en que dio a conocer un decreto del Con-greso del estado, fechado el 23 de abril del inmediato ante-rior, durante el gobierno y a iniciativa del general Maximi-no Ávila Camacho, quedando legalmente instituida laUniversidad de Puebla. Esta transición universitaria no só-lo fue un cambio de nombre, sino que requirió de un pro-yecto muy bien elaborado que justificara la nueva catego-ría de la institución. En efecto, en 1938 se dio a conocerdicho proyecto, que en su introducción dice:

“La Universidad de Puebla tiene por objeto impartir laeducación superior y organizar la investigación científi-ca en general, pero principalmente la de las condicionesy asuntos nacionales y locales, para formar profesionis-tas y técnicos en todos los ramos del saber humano, conel fin de lograr la integración nacional, y en particular ladel estado, procurando que todas las actividades univer-sitarias se orienten en el sentido del bien totalitario”.

La institución quedó a merced de los dictados del gobier-no, lo que motivaría los movimientos universitarios poste-riores. El primer rector fue el licenciado Manuel L. Már-quez. En 1941, con el pretexto de que nuestro país le habíadeclarado la guerra a Alemania, Italia y Japón, se trató demilitarizar la universidad; gracias a un movimiento estu-diantil tal intento fracasó.

La autonomía de la Universidad era un intenso anhelo des-de por lo menos 1937. Diecinueve años después –en 1956–se hace realidad. El curso de este movimiento consta de va-rios anteproyectos elaborados por agrupaciones de alumnosy que, aprovechados por la Federación Estudiantil Poblanade 1956-57, toma forma definitiva. Por manifestaciones es-tudiantiles, apoyadas por la prensa, el 23 de noviembre de1956 se publica en el Periódico Oficial la Ley Orgánica dela Universidad Autónoma de Puebla. A partir de su autono-mía, aunque restringida pues el nombramiento del rector lohacía un consejo de honor, cuyos miembros eran designa-dos por el gobernador del Estado y la Universidad. En estaley, ante un consejo de honor con facultades superiores alconsejo universitario, habría de ser motivo de disputa entreuniversitarios liberales y conservadores hasta la modifica-ción de la ley en 1963, en la que el consejo de honor des-apareció como consecuencia de la entrada en vigor de la



nueva Ley Orgánica que otorgó a la Universidad la auto-nomía plena, pues el gobierno del estado dejó de intervenirpor medio del consejo de honor en la designación de losrectores, y éstos fueron elegidos por el voto universal de lacomunidad universitaria.

Aunado a ello, por la rápida industrialización de la ciudad,ésta empezó a crecer inusualmente. En muy poco tiempo sepasó de 700 mil habitantes a más de un millón y, por tanto,aumentó considerablemente la población estudiantil. Mien-tras en 1956 la Universidad contaba sólo con 2 mil 500alumnos, para 1963 esta cantidad se había duplicado, y ha-cia 1967 la población estudiantil ascendía a 10 mil estu-diantes.

Hecho importante fue durante la animadversada lucha ide-ológica durante las décadas de los sesenta, con la edifica-ción de lo que sería el complejo universitario, hoy CiudadUniversitaria, producto de la urgente necesidad por conse-guir un espacio óptimo en el que las escuelas confluyeranen uno sólo y que, por iniciativa del doctor Alberto Gue-rrero Covarrubias, rector entonces, y con el respaldo delgobernador del estado Aarón Merino Fernández se obtu-vieron los terrenos, y la Fundación Jenkins se encargó definanciar la edificación. Ciudad Universitaria fue conclui-da el 15 de diciembre de 1968.

Otro acontecimiento importante para la vida universitariafue la creación del Hospital Universitario, cuando en 1972el gobierno del estado cedió a la institución el Hospital Ci-vil de la Ciudad. Más tarde se construyó el moderno hos-pital que funciona en la actualidad.

El 1 de abril de 1987, los diputados de la QuincuagésimaLegislatura, como Carlos Barrientos de la Rosa, Guadalu-pe Sánchez Lozada, Miguel Guerra Castillo, Antonio Cas-telán Guarneros y Roberto Pozos Cuspinera, sometieron ala consideración del Congreso del estado la iniciativa dedeclarar Benemérita a la Universidad Autónoma de Puebla,iniciativa que fue aprobada en la sesión del 2 de abril de1987, emitiéndose el decreto correspondiente.

En 1990, y mediante foros de consulta pública, se modifi-có nuevamente la Ley Universitaria y se inicia un desplie-gue definitivo de la universidad hacia el más promisorio delos futuros.

Para 1991 la LI legislatura local aprobó la Ley de la Bene-mérita Universidad Autónoma de Puebla, que, por último,fue actualizada el 10 de diciembre de 1998.

Desde su génesis, la institución educativa, hoy BeneméritaUniversidad Autónoma de Puebla, goza de una vida sin in-terrupciones –salvo en raras ocasiones y por lapsos muybreves– Colegio del Espíritu Santo de 1587 a 1767; Cole-gio Secularizado, de 1767 a 1790; Colegio Carolino, de1790 a 1825; Colegio del Estado de Puebla, de 1825 a1937; Universidad de Puebla, de 1937 a 1956, y Universi-dad Autónoma de Puebla, de 1956 a la fecha, mereciendoel título de benemérita, otorgado por el Congreso del esta-do de Puebla, en 1987, y reiterado en la Ley Universitariade 1991. Durante sus 419 años, la institución cambió variasveces de nombre, su labor de forjadora de la juventud po-blana ha sido prioridad.

Actual y merecidamente, la institución se honra a sí mismaal honrar a sus fundadores. Ahí queda, esperemos que parasiempre, el hermoso edificio carolino, como un monumentoa la gloria de los hallazgos de nuestros artistas, las diserta-ciones de nuestros filósofos, las indagaciones forjadas en susaulas, como un ejemplo para las futuras generaciones.

De estas lecturas históricas que, repito, se encuentran plas-madas en las gacetas históricas de la universidad, se des-prende la imagen de una universidad en transformación yperfeccionamiento permanentes, que ha sabido colocarse alritmo de los tiempos luchando por la vanguardia, siemprevinculada a la ciencia y la cultura y ligada a los mejores in-tereses del pueblo mexicano, siendo hoy por hoy, una delas mejores universidades estatales del país debido a que suproceso de consolidación así lo ha demostrado.

II. En defensa de la educación superior

La decisión del constituyente de garantizar la educaciónpública, universal, gratuita, humanista, democrática y ga-rante de la igualdad y la tolerancia, constituye un aciertohasta nuestros días. La educación pública es piedra angularde la permeabilidad social, surgida del estudio y del es-fuerzo individual y colectivo; difunde los mejores valoresnacionales y desarrolla proyectos de gran reconocimientocientífico en todos los campos. Por ello, requerimos apo-yarla de manera creciente, a efecto de lograr su transfor-mación cualitativa, a la altura de las expectativas sociales yeconómicas del siglo XXI.

Las universidades públicas de educación superior del paísse han enfrentado en los últimos años a una situación su-mamente difícil, debido a las restricciones financieras queles ha impuesto el gobierno federal, ante la ausencia de uncriterio definido para la asignación de subsidios, que están

sujetos a los montos presupuestales de la Secretaría deEducación Pública y de la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Público para conformar el subsidio ordinario, que sirvepara cubrir el gasto corriente que se destina al sosteni-miento de la operación regular de las instituciones de edu-cación superior (IES), con la intervención de las autorida-des universitarias de cada estado. Cabe mencionar que através de la renovación periódica de los convenios presu-puestales entre las dependencias y las universidades se fi-jaba un monto denominado de irreductible, siendo éste elsubsidio en el que se presupuestaba un monto igual al cos-to operativo del ejercicio del año anterior, considerando unincremento para cubrir el aumento de los costos asociadostanto a servicios personales como a gastos de operación(fundamentalmente son incrementos al salario), pero laevidente falta de planeación en el mediano y largo plazospropició la desaparición del concepto de irreductible; esdecir, ya no existe la garantía de recursos que sirvan de ba-se para poder planear ni presupuestar para el ejercicio 2007por parte de todas de las universidades públicas estatales,aunado a la falta de reconocimiento de la calidad, cobertu-ra e impacto de las instituciones de educación superior (in-cluye universidades públicas estatales y federales, tecnoló-gicas, politécnicas, interculturales-bilingües e institutostecnológicos, centros de investigación, entre otras institu-ciones), lo que las obliga a recurrir a otras fuentes de fi-nanciamiento para la atención de obligaciones en el cortoplazo, encareciendo y reduciendo los costos aplicados.

De acuerdo con datos proporcionados por el Centro de Es-tudios Sociales y de la Opinión Pública de la Cámara deDiputados, la matrícula en educación superior pasó de 2millones 147 mil 100 estudiantes en el ciclo escolar 2001-2002, a 2 millones 430 mil 963 en el ciclo 2003-2004; esdecir, 283 mil 863 estudiantes más, lo que representa uncrecimiento de 13.22 por ciento en el periodo; mientras queel financiamiento a partir de 1994, cuando se registró elmayor apoyo presupuestal, apenas creció en 3.5 por ciento,en promedio anual, hasta ese periodo, pero bajo esquemasde asignación distinta que pusieron atención a los llamadossubsidios extraordinarios. Fuentes de la Secretaría de Edu-cación Pública (SEP) reportan que para el ciclo 2005-2006la población escolar que asistió a las IES ascendió a 2 mi-llones 492 mil alumnos, 61.8 mil más que en el periodoprevio, y estima que esta matrícula se incremente en 3 porciento para el próximo ciclo escolar. Se calcula que las 34universidades públicas estatales (UPE) para este ciclo es-colar 2006-2007 concentren alrededor de 850 mil alumnosen algún plan de estudios, de un total aproximado de cerca

del 50 por ciento del total de matriculados en educación su-perior (www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_Cobertura).

En el ciclo 2005-2006, el 3.3 por ciento correspondió al ni-vel de técnico superior universitario; 5.8 por ciento a laeducación normal; 84.6 por ciento a la licenciatura univer-sitaria, de los cuales más del 65 por ciento se imparten enlas universidades públicas estatales y tecnológicas, y el 6.3por ciento cursó estudios de postgrado. Derivado de estaexpansión, la educación superior se habrá incrementado encasi 500 mil alumnos durante los seis años de la actual ad-ministración.

Actualmente, la SEP arguye que se destinan 45 mil 600 pe-sos por alumno en educación superior, cifra que contrastacon los 34 mil 100 pesos que se erogaban por estudiante enel 2000, aunque surgen discrepancias con la dependenciasufrida por las instituciones de educación superior y conlos recortes presupuestales asentados en los proyectos deegresos que ha enviado el Ejecutivo, traduciéndose que, enpromedio, las universidades públicas estatales y federalesdependen en promedio en un 65 por ciento de los subsidiosfederales, y desagregando la obtención de recursos extraor-dinarios a través de fondos compartidos como el Programade Mejoramiento del Profesorado de Educación Superior, elPrograma Integral de Fortalecimiento Institucional, el Fon-do para la Modernización de la Educación Superior, el Fon-do de Inversión de Universidades Públicas Estatales conEvaluación de la ANUIES, el Programa de Ayuda al Des-arrollo Universitario, Fondo de apoyo Extraordinario a lasUniversidades Públicas Estatales, y también a través delFondo de Aportaciones Múltiples (CAPCE-FAM-Ramo33) y de apoyos directos por parte del Programa Nacionalde Becas para la Educación Superior, sujetos a reglas deoperación.

Desde luego no es de extrañar que, ante el limitado apoyoque reciben las universidades públicas estatales por partedel gobierno federal -pues gran parte de éste viene com-prometido y fiscalizado-, se tiende a fortalecer indirecta-mente a las instituciones privadas, a las cuales recurren nopocos de aquellos sectores sociales que no pueden ingresara las primeras debido a las restricciones en su matrícula. LaBUAP, tan sólo para el año 2000 sólo ofertó 12 mil 587 es-pacios de un total de 23 mil 306 aspirantes a ingresar; paraéste año, la Universidad aceptó únicamente 15 mil 689 lu-gares de 32 mil 858 aspirantes a pesar del máximo esfuer-zo de las unidades académicas para dar oportunidad a unmayor número de estudiantes, pero se vio imposibilitada en



aceptar el 51 por ciento de los aspirantes. Sin embargo, sonsectores reducidos los que deciden pagar las elevadas cuo-tas de las universidades privadas, ya que la mayoría de losestudiantes que desean cursar la educación superior ventruncadas sus aspiraciones.

Algunos sectores gubernamentales y de la iniciativa priva-da sostienen que la crisis de la universidad pública estribaen su bajo nivel académico, lo cual propicia que sus egre-sados no estén en condiciones de desenvolverse adecuada-mente en el mercado de trabajo. Esto es un verdadero mi-to: la universidad pública mexicana, en realidad, cuentacon un grado de excelencia al nivel de las mejores univer-sidades del orbe, prueba de ello, es que no hay una univer-sidad en el mundo que tenga un sistema de enseñanza y deaprendizaje generalizado, sino que la especialización enciertas áreas del conocimiento es lo que impulsa y fortale-ce la presencia de las mejores universidades del extranjero,al igual que en el país, sin menoscabo del factor de subsi-diariedad por parte de los gobiernos centrales.

En el país hay talento y calidad, por lo que hay que defen-der la vigencia, sustento y fortaleza de la Universidad Pú-blica, La “fuga de cerebros” es síntoma de la calidad yprestigio de las Universidades mexicanas, pero que los in-centivos y estímulos económicos para proseguir en posgra-dos y especialidades, dificulta su estadía en el país, aunadoa las aspiraciones de los estudiantes por laborar en el ex-tranjero debido a las percepciones que desean obtener,siendo un problema estructural y de fondo. El costo-bene-ficio en la educación superior ha sido marginalmente mar-cado, así lo afirma la doctora Heriberta Castaños Lomnitz,investigadora del Instituto de Investigaciones Económicasde la UNAM, en una entrevista realizada por el grupo pe-riodístico Reforma en octubre del presente año, y quienafirma también que en México, a pesar de la falta de cifrasoficiales de los talentos que han emigrado a otros países enbusca de mejores oportunidades, estima que, desde 1973 a2006 la cifra ronda los 100 mil talentos, enfocados a activi-dades de ciencia y tecnología; de cada mil estudiantes quesalen a incrementar su nivel educativo, sólo regresan 200.

En los anales de las discusiones parlamentarias, encontra-mos argumentos que han sido validos, fiables y vigentespara observar la actitud del gobierno federal en los últimosaños para incrementar o disminuir los recursos a la educa-ción superior, actitud opaca y poco congruente con su dis-curso, es decir, en materia educativa ha señalado al presen-tar el Programa Nacional de Educación 2001-2006 que:

“La educación debe ser considerada como un bien so-cial, parte fundamental del desarrollo y elemento vitalen la calidad de vida de los individuos.... Mi gobierno hadefinido la educación como el instrumento más impor-tante para aumentar la inteligencia individual y colecti-va y para lograr la emancipación de las personas y de lasociedad. De la educación depende la clase de país queconstruiremos y también la sociedad que habremos detener en los próximos años. En ella radica la solidez dela democracia, los niveles de salud y de bienestar de lapoblación; el cuidado al medio ambiente y nuestro po-tencial económico, científico y tecnológico”.

Es cierto que el financiamiento de la educación ha sido unode los temas más discutidos durante los últimos años en to-das las partes del mundo, y principalmente la superior porla disyuntiva del marginal o real impacto en el desarrolloeconómico. En el caso de México, derivado del crecimien-to de los grupos de población en edad de recibirla y por en-de la demanda, mientras que los recursos públicos para fi-nanciarla no se han incrementado en la misma proporción,y en particular, en los dos últimos años, han registrado de-cremento en términos reales.

En su sexto Informe, el titular del Ejecutivo federal men-cionó la creación de 85 centros de educación superior en-tre 2001 y 2006, de los cuales 24 son universidades tecno-lógicas; 11, universidades estatales; 18, universidadespolitécnicas; 27, institutos tecnológicos; 4, universidadesinterculturales bilingües, y una, universidad pública fede-ral, por lo que no desestimamos estas acciones contunden-tes y proactivas.

Pero que a costa de la reducción de los recursos a las uni-versidades públicas estatales en los últimos años, no po-demos pensar lo mismo, pues éstas últimas son funda-mentalmente instituciones educativas que requieren elreforzamiento en los cimientos de su quehacer educativoe histórico y de tradición para muchos estados, para poderalcanzar la tan anhelada educación de equidad con cali-dad sin que contraiga omisiones ni premuras por parte delas políticas educativas como las que manifiesta el Ejecu-tivo. Conviene señalar que el país se caracteriza por ladesigualdad de oportunidades; pues mientras en el DistritoFederal la cobertura de educación superior es de 40 porciento, en Puebla es de 22 por ciento, y de ésta sólo el 40por ciento corresponde a matrícula atendida por institucio-nes públicas.

No escatimamos el avance que obtuvo la Cámara al con-formar el Fondo para los Problemas Estructurales de lasUniversidades Públicas Estatales, aunque la encargada dediseñar y ejecutar las políticas educativas federal (la SEP),dejó temporalmente de asignar recursos periódica y efi-cientemente, durante más de cuatro meses, a las universi-dades en el 2004. Además este fondo, al igual que el Fon-do de Equidad, sigue manteniéndose bajo la tutela de laCámara de Diputados para su justa asignación, por lo queprevalece la discrecionalidad en cuanto su asignación en elPresupuesto de Egresos de la Federación.

Y esta no va a ser la primera vez que en el seno de este re-cinto legislativo se discutan los presupuestos para las uni-versidades públicas; situémonos en el 2005, en la LIX Le-gislatura, en donde a pesar de que esta Cámara realizó enel Presupuesto de Egresos reasignaciones a favor de la edu-cación superior, corrigiendo el proyecto del Ejecutivo, queprocedía con recortes presupuestales a las universidadespúblicas, éste último procedió al recurso de la controversiaconstitucional, desproveyendo de recursos a las universi-dades y afrontándolas al reajuste presupuestal, en detri-mento de las generaciones de estudiantes que aspiraban in-gresar a la universidad pública como única alternativa parasu preparación y desarrollo.

En medio de la LIX legislatura, y con base en la materiaobjeto de nuestra proposición, encontramos lo manifestadopor el diputado Salvador Martínez Della Rocca, quien fue-ra en ese entonces presidente de la Comisión de Educación,y quien se había pronunciado en contra de los plantea-mientos que el Ejecutivo proponía, al reducir inicialmentea un 23 por ciento los recursos a las universidades públicasestatales, por un total de 4 mil 615.2 millones de pesos, in-cluidas las diez universidades más pobres del país, y a lascuáles también les cancelaba los fondos adicionales 2005para dejarlas a un monto igual al de su presupuesto del añoanterior, antecedentes reservados en los debates de la pro-pia Cámara.

Por lo que la ANUIES advirtió, por su parte, que “de con-cretarse las tendencias presupuestales a la baja para finalesdel sexenio, éste concluirá con un decremento en la inver-sión a las universidades, al pasar de 0.62 por ciento del PIBen el 2001, a 0.50 por ciento del PIB en el 2006; es decir,un 50 por ciento menos de la meta que se trazó en el inicio,de llegar al 1 por ciento del PIB”; en cuanto el gasto fede-ral por alumno, este organismo prevé que para el cierre2006 se transite de 36 mil, 519 pesos en 2000 que ellos re-gistran, a 28 mil 212 pesos, por lo que infirió que “cada vez

se ha hecho más grande la brecha entre el subsidio federalque se da a las universidades federales y a las locales, des-igualdad que representa el 18.9 por ciento”.

Requerimos inversión educativa en todos los niveles, peroprincipalmente en el superior, si queremos contrarrestar losefectos negativos que ha arrojado la globalización como fe-nómeno de la competencia en la interrelación comercial, fi-nanciera y de tecnología; no podemos eludir las disparida-des educativas ni mucho menos ahondarlas con sortear laspresiones sin democratizar los subsistemas de educación.

Como se ha concebido en ocasiones pasadas, éste y otrostemas quedan asentados en el marco de la reforma del Es-tado, a través de la llamada reforma educativa, en la que siel federalismo pugna por un desarrollo regionalizado a laorden de la redefinición de competencias y responsabilida-des, descentralizando los recursos asignables para su ejer-cicio, la educación Superior sería una vertiente para ade-cuarla a las condiciones y necesidades de las entidadesfederativas.

III. Diagnóstico institucional y educativo

Esta universidad tiene actualmente una de las matriculasmás altas de alumnos en el país ubicándose como la cuartamayor, con 56 mil 977 y, registrando un incremento de 10mil 290 alumnos en el sexenio. Lo anterior representa unacaptación superior a 50 por ciento del total de estudiantesdel nivel educativo superior en el estado, a pesar de las res-tricciones financieras que limitan la construcción de nue-vos espacios físicos y de la reducción de los mismos comoresultado de un mayor número de laboratorios de docenciae investigación e independientemente del número y calidadde sus maestros. La institución mantiene una oferta acadé-mica de más de 160 programas entre bachillerato, subpro-fesional, técnico superior, especialidad postécnica, licen-ciatura y postgrado, sobresaliendo que el 50 por ciento delos programas son posgrados.

Su reconocimiento y trabajo le ha permitido ofertar un am-plio catálogo de licenciaturas, maestrías y doctorados, ade-más de ser parte activa en múltiples áreas de la investiga-ción. Sin embargo, desde hace varios años padece una severacrisis económica que ha tenido como efecto la falta de sol-vencia del hospital universitario, la falta de incremento sala-rial a sus trabajadores y el riesgo que implica la respuestaoportuna y suficiente a sus pasivos laborales, así como elfinanciamiento para consolidar el proyecto “Minerva” comoresultado de la consulta universitaria y desafío para la im-



plementación de políticas educativas universitarias, consis-tente en la acreditación de la calidad académica del resto delos programas de las 35 unidades con las que cuenta la ins-titución en los 9 campus en el interior del estado y el deCiudad Universitaria.

Uno de los avances importantes que le ha dado reconoci-miento nacional e internacional es la investigación que lainstitución provee en distintas áreas del conocimiento,principalmente de en las ciencias naturales y exactas, estoen función de los programas de calidad reconocidos por or-ganismos e instituciones de educación superior, prueba deello, es que la Benemérita Universidad Autónoma de Pue-bla obtuvo en agosto del presente año el premio SEP-ANUIES, por ser una de las mejores universidades con ma-yor fortalecimiento y desarrollo institucional en el país,reconocimiento que incluye el esfuerzo para el desarrollomediante procesos de planeación participativa y al apoyo ala comunidad universitaria.

De igual manera, la institución fue avalada personalmentepor el Ejecutivo federal, bajo el reconocimiento a la cali-dad académica por haber logrado que el 88 por ciento de lamatrícula, hoy 93 por ciento asiste a programas de calidadacreditada y como una de las 10 instituciones de educaciónsuperior, públicas y privadas, que se reconoce con mayorproducción científica del país y de los mejores indicadoresde desempeño por encima de la media nacional, acciónejercida por el que de los 5 mil 536 académicos que im-parten clases, el 78 por ciento cuenta con posgrado y el 27por ciento con doctorado, por lo que los docentes se en-cuentran entre los mejores habilitados del país. Con becasdel Programa de Mejoramiento al Profesorado se han podi-do graduar y, 525 de los docentes de tiempo completocuentan con perfil reconocido por éste programa. La Bene-mérita Universidad Autónoma de Puebla cuenta con un nú-mero superior de investigadores reconocidos por el Siste-ma Nacional de Investigadores, en comparación a lasdemás universidades públicas del interior del país, consti-tuyéndolo por 272 investigadores –lo que representa un in-cremento de 87 investigadores en el sexenio.

Estos datos demuestran que los programas educativos decalidad son la fuerza y estímulo de su transformación, puesaún siguen incrementándose de manera importante para si-tuarla como referente y bastión de enseñanza superior en elpaís y en el extranjero. Su incorporación a los Comités In-terinstitucionales para la Evaluación de la Educación Su-perior (CIEES) y al Consorcio de Universidades Mexica-nas significa, aparte de los programas acreditados por otros

organismos, un desempeño integral en la calidad y unavance en materia de equidad: 41 programas ya están acre-ditados por organismos educativos tanto federal como es-tatal, 36 por el CIEES y 18 por el Programa de Calidad delGobierno Federal; lo que revela un incremento durante losúltimos cuatro años de 53 programas acreditados para ob-tener un total en el 2006 de 95 programas. Por lo que res-pecta a los 163 cuerpos académicos que conforman laBUAP, 25 están consolidados, 48 en proceso de consolida-ción y 90 en formación, mientras que en el país los cuerposacadémicos consolidados representan el 7.3 por ciento deltotal, en la BUAP significa el 15.3 por ciento, por lo quesiendo un logro más a su excelencia.

Por ello, actualmente la Benemérita Universidad Autóno-ma de Puebla es ampliamente reconocida como una insti-tución de vanguardia en el país, no sólo por los avances queregistra su actividad académica, sino también por los re-sultados de las evaluaciones externas a las que se ha some-tido por los entes fiscalizadores, tanto de la federación co-mo estatal, cumpliendo con todos los requerimientos yasentando el antecedente de haber sido la primera universi-dad pública del país en solventar todas las observacionesoriginadas en 2005 y 2006; para este año se augura unapromisoria, correcta y eficiente rendición de cuentas, ga-rantizando la transparencia que en diversos indicadores co-locan a la BUAP como una de las mejores universidadespúblicas estatales; un indicador de ello es que forma partedel selecto grupo de las 10 instituciones de educación su-perior, públicas y privadas, que se reconoce con mayorproducción científica del país, por lo que el costo-beneficioes rentable y garante de un proceso riguroso en el manejo,control y gasto de los recursos públicos.

En conclusión, la BUAP ha dado los resultados, tiene unade las más altas matrículas de licenciatura en programas decalidad acreditados con más por organismos nacionales ode nivel uno de los Comités Interinstitucionales Evaluado-res de la Educación Superior y más del 90 por ciento de losalumnos cursan estudios en un programa reconocido comode calidad, por lo que esta legislatura debe comprometersea cumplir cabalmente con lo estipulado en el inciso VIIIdel artículo 3o. constitucional, que faculta al Congreso dela Unión con el fin de unificar y coordinar la educación entoda la república para expedir las leyes necesarias destina-das a distribuir la función social educativa entre la federa-ción, los estados y los municipios, y fijar las aportacioneseconómicas correspondientes a ese servicio público, por loque en la conformación del presupuesto para el 2008 sebrinda la oportunidad de recuperar los recursos para la edu-

cación superior y sobre todo para la Benemérita Universi-dad Autónoma de Puebla, que ha sido el eje del sureste ydel país sustentado en indicadores superiores de crecimien-to y calidad, y que no escatimará recursos para continuarcon el fortalecimiento de la vida académica, científica ycultural.

Por lo anterior, someto a la consideración de esta sobera-nía, el siguiente

Punto de Acuerdo

De urgente y obvia resolución para fortalecer las finanzasuniversitarias y elevar la competitividad educativa de laBenemérita Universidad Autónoma de Puebla, con base alos logros obtenidos e institucionalmente reconocidos.

Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal ampliar los re-cursos convenidos, a través de la Secretaría de EducaciónPública, para dar cumplimiento a los compromisos contra-ídos por la Benemérita Universidad Autónoma de Puebladurante el ejercicio fiscal de 2007.

Segundo. Destinar a través del subsidio federal ordinariorecursos adicionales para la Benemérita Universidad Autó-noma del estado de Puebla para el Ejercicio Fiscal de 2007,a efecto de superar su déficit financiero acumulado y, parael cumplimiento de acciones institucionales en materia dejubilaciones y pensiones con base en los logros y resulta-dos alcanzados.

Tercero. Se solicita a las Comisiones de Educación y dePresupuesto y Cuenta Pública integrar en el Presupuesto deEgresos de la Federación para el año 2008, un presupuestomultianual para aprobar los siguientes proyectos institucio-nales de inversión: descentralización educativa, bibliotecacentral de ciudad universitaria, centro cultural universita-rio, centro de tecnologías de comunicación y autoacceso,equipamiento integral de laboratorios de docencia, y la re-novación de espacios deportivos con el fin de fortalecer suinfraestructura y garantizar los programas de calidad y deinvestigación como factor detonante del desarrollo regio-nal en el estado de Puebla.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de octubre de 2007.— Dipu-tado Alberto Amador Leal (rúbrica).»


FONDO NACIONAL DE APOYO PARA LAS EMPRESAS DE SOLIDARIDAD

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2008 se aumenten los recursosdestinados al Fonaes, suscrita por integrantes de la Comi-sión de Fomento Cooperativo y Economía Social

La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Sociales legalmente competente para conocer del presente asun-to, conforme a lo dispuesto por el artículo 74, fracción IVde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, los artículos 39 numerales 1 y 2 fracción XV, 45 nu-meral 6 inciso g) de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos y artículos 58, 60, 65,66, 87, 88 y 92 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,motivo por el cual, esta comisión señala los siguientes

Antecedentes

1. El pasado 27 de septiembre la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública, emite el acuerdo que da a co-nocer el mecanismo para la participación de las comi-siones ordinarias en el examen y discusión delpresupuesto.

2. El 2 de octubre de 2007 la Secretaría Técnica de estacomisión a través del oficio número CFCES/489/2007,da a conocer a los integrantes de la comisión el acuerdo.

3. Los integrantes de la Comisión de Fomento Coopera-tivo y Economía Social, llevaron a cabo diversas Sesio-nes Extraordinarias, con el objeto de desahogar dichoacuerdo.

En este sentido la comisión analizó y discutió dicho acuer-do, bajo los siguientes

Considerandos

1. Que la Comisión de Fomento Cooperativo y EconomíaSocial ha sido sensible a las necesidades de la economíasocial y solidaria, razón por cual, el trabajo legislativo dela comisión se ha centrado en diferentes iniciativas sobre elsector de la “economía social y solidaria.” De esta formade entender la economía se han realizado un sin fin de de-finiciones, pero sin embargo puede desprenderse un punto


común que es el artículo 25 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, en lo referente a este tipode economía, con lo que el trabajo legislativo de la comi-sión, se ha enfocado a desarrollar el conocimiento y el fo-mento a ese sector. Así, existe un proyecto de decreto quecrea la Ley General de Economía Social y Solidaria (Re-glamentaria del Artículo 25 Constitucional en lo referenteal Sector Social de la Economía), que a la fecha se en-cuentra pendiente para discusión y votación en el Pleno dela honorable Cámara. Por otra parte, la comisión conscien-te de la necesidad de capacitación ha promovido actos, fo-ros, giras de trabajo y un diplomado en economía social ysolidaria, entre sus actividades.

2. Que la economía social y solidaria procura un sistemaeconómico competitivo, que busca generar el empleo y au-toempleo, la equidad en el ingreso y la distribución de la ri-queza, como un medio de combate a la pobreza que procu-ra la integración y la cohesión social; y que debeobservarse como un sistema de inversiones menores de al-to impacto social y un medio para generar condiciones dedesarrollo sustentable a nivel regional y nacional.

3. Que los diputados integrantes de la comisión, atendien-do la mecánica de participación del acuerdo de la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública que emite el mecanismopara la participación de las comisiones ordinarias en el exa-men y discusión del presupuesto, pero dado que no existeun programa, apoyo o medio por el cual puedan colocarselos proyectos de economía social y solidaria, es necesarioque dentro del esquema de la administración pública secreen esos medios de apoyo.

4. Que las propuestas enfocadas al desarrollo y fomento delsector de la economía social y solidaria no pueden quedarpendientes, y que debe impulsarse y promover un meca-nismo adecuado con la finalidad de atender dichas pro-puestas.

5. Que conociendo que en 1991 fue creado el programa yFondo de Apoyo a las Empresas de Solidaridad (Fonaes),como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Eco-nomía, responsable de los apoyos productivos individualesy colectivos; de emprendedores de escasos recursos; de laconstitución y consolidación de empresas sociales; y de laparticipación en esquemas de financiamiento social. Debe-mos advertir que los programas sociales no sólo pueden serde financiamiento crediticio, sino que deben plantearse co-mo entes que apoyen a la economía social y solidaria.

6. Que el monto propuesto por el Ejecutivo para el FondoNacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad, para el2008, es de 490.3 millones de pesos en diversos apoyos yprogramas, y que para cubrir con las necesidades del sec-tor, entendemos que es importante destinar mayores recur-sos a Fonaes a fin de que se incluya dentro de los apoyosotorgados, un programa especial dirigido a proyectos yempresas de la economía social y solidaria.

7. Que la administración del nuevo programa debe quedarbajo la tutela de la Secretaría de Economía, a través delFondo Nacional de Apoyo de Empresas en Solidaridad.Los apoyos y reglas de operación que emita el ejecutivo yque se deriven del programa, deberán impulsar a las enti-dades del sector de la economía social y solidaria bajo cri-terios de equidad social, solidaridad y productividad; suje-tándolas a las modalidades que dicte el interés público enbeneficio general, de los recursos productivos y creaciónde fuentes sustentables de empleo.

8. Que los objetivos del programa y sus reglas de operaciónse enfocarán al:

I. Financiamiento.

II. La asistencia técnica y administrativa.

III. La ayuda a la comercialización de productos.

IV. La capacitación al trabajo productivo.

V. La industrialización y producción sustentable.

VI. Los apoyos científicos, técnicos y tecnológicos.

VII. El desarrollo de patentes propias de las empresasobjetivo.

VIII. Facilitación e intermediación en la creación deacuerdos entre las empresas sociales y las universida-des, centros de estudio y el Conacyt, conforme a las re-glas de los programas que se crearán.

IX. La creación, fomento y administración de redes deproducción de empresas sociales.

9. Que es necesario constituir un grupo de trabajo dentro dela Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cáma-ra de Diputados, a fin de analizar discutir y en su caso apro-bar la propuesta de otorgar mayores recursos a Fonaes a fin


de que se incluya dentro de los apoyos otorgados un Pro-grama especial dirigido a proyectos y empresas de la eco-nomía social y solidaria, a fin de solicitar que en el pro-yecto de Presupuesto de Egresos de la Federacióncorrespondiente al Ejercicio Fiscal de 2008, se incrementepor un monto de 980 millones de pesos, los recursos alFondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidari-dad (Fonaes) para que se incluya dentro de los apoyos otor-gados.

Por las consideraciones anteriormente expuestas y en se-sión extraordinaria del 15 de octubre de 2007, el pleno dela Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Socialaprueba el siguiente

Acuerdo

Primero. El Pleno resuelve constituir un grupo de trabajoconjunto con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públi-ca de la honorable Cámara de Diputados, presidida por es-ta Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social,a fin de solicitar que en el proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación correspondiente al Ejercicio Fis-cal de 2008, se incremente por un monto de 980 millonesde pesos los recursos al Fondo Nacional de Apoyo para lasEmpresas de Solidaridad (Fonaes) para que se incluya den-tro de los apoyos otorgados, un programa especial dirigi-do a proyectos y empresas de la economía social y soli-daria.

Segundo. Notifíquese a las Comisiones de Presupuesto yCuenta Pública y de Fomento Cooperativo y Economía So-cial de la honorable Cámara de Diputados para informar elpresente acuerdo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 18 de octubre de2007.— La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, di-putados: Dolores María Manuell-Gómez Angulo (rúbrica), Othón Cue-vas Córdova (rúbrica), Raciel Pérez Cruz (rúbrica), Joel Guerrero Juá-rez (rúbrica), secretarios; Gerardo Aranda Orozco (rúbrica), PatriciaObdulia de Jesús Castillo Romero (rúbrica), Antonio del Valle Toca,Adriana Díaz Contreras, Armando Jesús Félix Holguín (rúbrica), CésarFlores Maldonado, Sergio González García, Wenceslao Herrera Coyac,María de los Ángeles Jiménez del Castillo (rúbrica), Juan Darío Le-marroy Martínez (rúbrica), Leonardo Melesio de Jesús Magallón Ar-ceo (rúbrica), Luis Xavier Maawad Robert (rúbrica), María OfeliaMalcos Amaro (rúbrica), Víctor Manuel Méndez Lanz, Fernando Quet-zalcóatl Moctezuma Pereda (rúbrica), Gloria María Perroni Merino(rúbrica), Ernesto Oviedo Oviedo (rúbrica), Rafael Placido Ramos Be-cerril, Rosa Elia Romero Guzmán (rúbrica), Carlos René Sánchez Gil

(rúbrica), Claudia Sánchez Juárez (rúbrica) Sergio Sandoval Paredes,Enrique Serrano Escobar, Daniel Torres García (rúbrica).»


PROGRAMA DE APOYO A LAS INSTANCIAS DE MUJERES

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, relativo alPrograma de Apoyo a las Instancias de Mujeres de las En-tidades Federativas, a cargo de la diputada Maricela Con-treras Julián, del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita diputada Maricela Contreras Julián, presidentade la Comisión de Equidad y Género e integrante del Gru-po Parlamentario del Partido de la Revolución Democráti-ca, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento parael Gobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, somete a la consideración de esta so-beranía la siguiente proposición con punto de acuerdo, deacuerdo a las siguientes

Consideraciones

Como respuesta a diversas inquietudes y solicitudes de lasinstancias estatales de las mujeres a la Comisión de Equi-dad y Género, y con base en el Pacto Nacional 2007 parala Igualdad entre Mujeres y Hombres firmado por diputa-das y diputados de esta LX Legislatura, se llevó a cabo elpasado 21 de agosto el foro denominado Balances y Pers-pectivas del Programa de Apoyo a las Instancias de lasMujeres en las Entidades Federativas 2007 (PAIMEF),convocado por esta comisión.

A dicho evento acudieron 25 de las 32 Instancias estatalesde las mujeres. En este espacio de discusión y reflexión, di-chos organismos realizaron un balance y compartieron susexperiencias sobre la operación y administración de los re-cursos del PAIMEF, información necesaria para que estacomisión pudiera tener elementos de análisis sobre dichoprograma en el marco de las facultades que le otorga el ar-tículo 106 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-lidad Hacendaria, en torno al seguimiento del decreto dePresupuesto de Egresos de la Federación 2007.


Las instancias de las mujeres de las entidades federativasparticipantes fueron: Colima, San Luis Potosí, Baja Cali-fornia, Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa, Sonora, Ta-basco, Aguascalientes, Oaxaca, Puebla, Veracruz, Chihua-hua, Zacatecas, Tlaxcala, Chiapas, Distrito Federal,Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, More-los, Nuevo León y Michoacán.

Las participantes en el foro destacaron que con la firma delPacto Nacional por la Igualdad entre Mujeres y Hombres2007, se asumió el compromiso de contar con presupuestoscon perspectiva de género, que contemplen programas deapoyo a las mujeres y promuevan la equidad de género;asimismo a impulsar, en el ámbito de las esferas de com-petencias, la incorporación de la transversalidad de la pers-pectiva de género en el gasto público, a través de propues-tas con programas de gasto etiquetado en los proyectos delPresupuesto de Egresos de la Federación o de los estados.

Para las instancias participantes no hay duda alguna de queel Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en lasEntidades Federativas (PAIMEF) ha sido una acción afir-mativa del gobierno basada en el cumplimiento de los di-versos acuerdos internacionales que ha signado el Estadomexicano, que ha generado un gran impulso para el avan-ce de las mujeres de nuestro país, tal como lo ha sido la cre-ación del mismo Instituto Nacional de las Mujeres, entreotras medidas.

El PAIMEF ha sido ejecutado a través del Instituto Nacio-nal de Desarrollo Social (Indesol), dependiente de la Se-cretaría de Desarrollo Social y que tiene como propósito eldestinar recursos a las instancias de las mujeres de las en-tidades federativas, con la finalidad de diseñar accionesque detecten, prevengan y atiendan la violencia contra lasmujeres, priorizando a los grupos que vivan en pobreza ex-trema, así como a aquellas actividades que se articulen ocoordinen con otras instancias y/o programas gubernamen-tales.

Sin embargo, coincidieron en la necesidad de una debidaplaneación, presupuestación e institucionalización como lí-neas estratégicas en la operación del PAIMEF, lo que im-plica la transformación de la práctica, normas y procedi-mientos para innovar la racionalidad de las instituciones yla forma en la que se aborda la desigualdad entre mujeresy hombres, materializándose en el ingreso a la agenda pú-blica como un tema que reorganice las formas de trabajo,prioridades, estrategias, metas y objetivos interinstitucio-nales.

Destacaron que no es suficiente incrementar el gasto, sinohacer visibles los recursos comprometidos que permitanmejorar la situación de las mujeres.

Mencionaron que para el ejercicio de estos recursos de ca-rácter federal, las instancias estatales de las mujeres handado cumplimiento a las reglas de operación. Las opinio-nes de las diversas instancias convergen en el sentido deque algunos de los criterios establecidos en dicha regla halimitado las actividades en la operación de refugios, dejan-do de lado la atención integral de las mujeres víctimas deviolencia, así como la institucionalización de la perspecti-va de género en sus respectivas entidades, además de tenerlimitado el marco de su actuación para propio fortaleci-miento institucional, aunado a lo anterior se encuentra lapoca celeridad en los procedimientos para la ministraciónde los recursos.

Una parte de las conclusiones del foro, respecto al PAI-MEF, son las siguientes:

• Que sea operado a través del Inmujeres, toda vez quees la institución rectora y vigilante en la aplicación depolíticas públicas dirigidas a mujeres y tiene pleno co-nocimiento en el funcionamiento de las instancias de lasmujeres de las entidades federativas.

• Que sus recursos presupuestales sean irreductibles.

• Que se institucionalice el recurso, de conformidad a laLey General de Igualdad entre Mujeres y Hombres, y laLey General de Acceso a las Mujeres a una Vida Librede Violencia.

• Que sus recursos no deben ser localizados sólo a laviolencia de género, sino que deben orientarse a políti-cas públicas de transversalidad.

• Que el diseño de las reglas de operación permita reali-zar acciones que promuevan la erradicación de la des-igualdad y la discriminación de las mujeres desde laperspectiva de género.

• Que las reglas de operación tengan como líneas estra-tégicas la planeación, presupuestación y cultura institu-cional, a fin de homologar los criterios que permitan lainstitucionalización de la perspectiva de género.

• Que a través de las reglas de operación, se logre la vin-culación con los municipios que permita el acercamien-


to, fortalecimiento y consolidación de las instancias mu-nicipales de mujeres.

• Que las reglas de operación sean sencillas, claras, confecha límite de presentación de proyectos y explicitar lafecha de entrega de recursos.

• Que su operación, a través del Inmujeres, permita elfortalecimiento y consolide a las instancias de las muje-res de las entidades federativas a través de equipamien-to y necesidades prioritarias.

• Que en el diseño de las nuevas reglas de operación delPAIMEF, una vez trasladado al Inmujeres, exista unacomunicación con las instancias de las mujeres de lasentidades federativas.

No omito mencionar que, en la décimatercera reunión de lamesa directiva de la Comisión de Equidad y Género, cele-brada el pasado 20 de septiembre, se aprobó remitir elacuerdo con relación al Programa de Apoyo a las Instanciasde Mujeres de las Entidades Federativas, a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública.

En atención a las conclusiones del foro descrito y derivadodel proceso de análisis y aprobación del Presupuesto deEgresos de la Federación para 2008, se propone la adop-ción del siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuen-ta Pública para que, en el proceso de análisis del proyectode Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejerci-cio Fiscal 2008, el Programa de Apoyo a las Instancias delas Mujeres en las Entidades Federativas para implementary ejecutar programas de prevención de la violencia contralas mujeres, actualmente manejado por el Instituto Nacio-nal de Desarrollo Social, sea reasignado para su operaciónen el PEF 2008 al Instituto Nacional de las Mujeres.

Segundo. Que la denominación del programa referido, unavez reasignado en el Instituto Nacional de las Mujeres,quede como sigue: Programa de Apoyo a las Instancias delas Mujeres en las Entidades Federativas.



ESTADO DE NUEVO LEON

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, para que sedestinen recursos a Nuevo León en el Programa de AguaPotable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas,a cargo del diputado Ramón Salas López, del Grupo Parla-mentario del PRI

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 77, frac-ción I, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Inte-rior del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, el suscrito diputado federal Ramón Salas López, so-mete ante esta honorable asamblea una proposición conpunto de acuerdo para que dentro del Presupuesto de Egre-sos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008 se desti-nen y etiqueten recursos para instalar sistemas de potabili-zación y sanitarios secos en las comunidades de extremapobreza del estado de Nuevo León que aún no cuentan conestos servicios, de conformidad con la siguiente:


Una de las preocupaciones prioritarias a nivel federal y es-tatal para mejorar la calidad de vida de la población, radi-ca en la reducción de los rezagos y limitaciones en la dis-ponibilidad del agua que afectan a grupos socialesdesprotegidos, así como la utilización más eficiente del re-curso en todos los usos.

Para tal efecto, los tres niveles de gobierno llevan a caboacciones en el ámbito rural y urbano para impulsar el desa-rrollo sustentable del agua a través del aprovechamientopleno de la infraestructura; mejorar los servicios de aguapotable, alcantarillado y saneamiento; y apoyar el incre-mento de la producción y la productividad agrícola, consi-derando los atributos de eficiencia y equidad a través delPrograma de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamientoen Zonas Urbanas -APAZU-, y del Programa para la Sos-tenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamien-to en Comunidades Rurales -PROSSAPYS-.


En el caso del Estado de Nuevo León, las aportaciones tan-to federales como estatales a dichos programas han permi-tido avanzar en el abatimiento de los rezagos de agua y dre-naje, tanto en el área metropolitana como en las áreasrurales de los municipios de la entidad, sin embargo, se re-quieren de esfuerzos adicionales para atender numerosaspeticiones de diversas comunidades del Estado, particular-mente de aquellas con menos de 2,500 habitantes, cuyasnecesidades no ha sido posible atender con las asignacio-nes que hasta ahora se han destinado, tanto por la federa-ción como por el estado, requiriéndose mayores asignacio-nes tanto federales como estatales para abatir el rezago enestos rubros.

Esta propuesta y sus objetivos son plenamente congruentescon los propósitos del Plan Nacional de Desarrollo 2007 -2012, en lo referente a la intención de reducir la pobrezaextrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la am-pliación de capacidades para que todos los mexicanos me-joren significativamente su calidad de vida y garantizar sualimentación, salud, educación, vivienda digna y un medioambiente adecuado para su desarrollo.

En efecto, dentro de los objetivos de dicho plan se destacala necesidad de garantizar el acceso a los servicios básicospara que todos los mexicanos tengan una vida digna, locual implica que toda la población pueda tener acceso alagua, y a todos aquellos servicios que constituyan el bienes-tar de las personas y de las comunidades, estableciéndoseel objetivo específico de alcanzar en el 2012 una coberturadel 95% en materia de agua potable.

Para efectos de lo anterior y en cumplimiento a lo estable-cido en el primer párrafo del artículo 18 de la Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, los recursosadicionales que implica esta propuesta, respecto de loscontenidos en el proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2008 que el Ejecuti-vo Federal sometió a la consideración de la H. Cámara deDiputados, sean cubiertos con los ingresos adicionales pro-venientes de la reforma hacendaria recientemente aproba-da por el honorable Congreso de la Unión.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito diputado sometea la consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión, exhorta a las Comisiones de Recursos Hi-

dráulicos y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que den-tro del Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal 2008 se destinen y etiqueten al Estado deNuevo León recursos federales por $142.0 millones de pe-sos de dentro del Programa de Agua Potable, Alcantarilla-do y Saneamiento en Zonas Urbanas, y $45.0 millones depesos como parte del Programa para la Sostenibilidad delos Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comuni-dades Rurales, a fin de atender numerosas peticiones de di-versas comunidades de dicha entidad federativa, particu-larmente de aquellas con menos de 2,500 habitantes, cuyasnecesidades no ha sido posible atender con las asignacio-nes que hasta ahora se han destinado a dichos programas,utilizando para ello parte de los recursos adicionales pro-venientes de la reforma hacendaria recientemente aproba-da por el honorable Congreso de la Unión.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de octubre de2007.— Dip. Ramón Salas López (rúbrica).»


VIOLENCIA CONTRA MUJERES

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, por el que sesolicita la asignación de recursos a fin de instaurar las Le-yes Generales de Acceso de las Mujeres a una Vida Librede Violencia, y para la Igualdad entre Mujeres y Hombres,a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián, del Gru-po Parlamentario del PRD

La suscrita, diputada Maricela Contreras Julián, presidentade la Comisión de Equidad y Género e integrante del Gru-po Parlamentario del Partido de la Revolución Democráti-ca, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento parael Gobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, somete a la consideración de esta so-beranía proposición con punto de acuerdo, conforme a lassiguientes

Consideraciones

El 8 de septiembre de 2007 se entregó a la Cámara de Di-putados el paquete económico para 2008, integrado por losCriterios Generales de Política Económica, la iniciativa de


Ley de Ingresos y el proyecto de decreto de Presupuesto deEgresos, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos74, fracción IV, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y 42, fracción III, de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

En la carta firmada por el titular del Poder Ejecutivo fede-ral que acompañó al paquete económico de 2008 se cita losiguiente:

La actual administración impulsará la implantación depolíticas públicas encaminadas a defender la integridad,dignidad y derechos que corresponden a la equidad degénero. En el presente documento se pone de manifies-to el compromiso para dar seguimiento a la aplicaciónde los recursos en los programas en que se identifique laperspectiva de género, así como la evaluación de sus re-sultados e impacto. Se trata de un primer paso concretopara avanzar de manera gradual y progresiva en la in-corporación de la perspectiva de género en el Presu-puesto de Egresos de la Federación, a fin de lograr latransversalidad en las políticas y programas de la admi-nistración pública federal.

Sin embargo, del análisis del proyecto de decreto de egre-sos y de sus anexos no hay una identificación de la totali-dad de los programas dirigidos a las mujeres y la igualdadde género; hay ausencias fundamentales en la asignaciónde recursos, por ejemplo, la instauración de las disposicio-nes de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vi-da Libre de Violencia y la Ley General para la Igualdad en-tre Mujeres y Hombres, particularmente de los sistemas yprogramas que surgen de dichos ordenamientos, los cualeshan sido instalados por las autoridades correspondientes,donde intervienen diversas dependencias para su aplica-ción y no aparecen recursos asignados.

La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Librede Violencia establece en el artículo 39 la obligación delEjecutivo federal de proponer en el proyecto de Presupues-to de Egresos de la Federación la asignación de una parti-da para garantizar el cumplimiento de los objetivos del sis-tema y del programa previstos en dicha ley.

De igual forma, la Ley General para la Igualdad entre Mu-jeres y Hombres, en el artículo 12, fracción VII, establecela obligación del gobierno federal de incorporar en los Pre-supuestos de Egresos de la Federación la asignación de re-cursos para el cumplimiento de la política nacional en ma-teria de igualdad.

Sin embargo, las dos disposiciones de los ordenamientoscitados no se cumplen.

No es novedoso el panorama de la violencia que se ejercecontra las mujeres y las niñas en nuestro país; datos de laEncuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones enlos Hogares 2006, dada a conocer por el Instituto Nacionalde Estadística, Geografía e Informática (INEGI), el Institu-to Nacional de las Mujeres y el Fondo de Desarrollo de lasNaciones Unidas para la Mujer, señalan que 67 por cientode las mexicanas dijo haber vivido un episodio de violen-cia en algún momento de su vida, en el hogar, en la escue-la, en el trabajo o en el entorno inmediato.

Además, 43.2 por ciento de las entrevistadas dijo que su-fría violencia por parte de la pareja (sobre todo emocional),29.9 por ciento en el ámbito laboral, 15.6 por ciento en laescuela, 39.7 por ciento en los espacios públicos (calle,mercado, medios de transporte, cine u otros) y 15.9 porciento dijo padecer agresiones en el círculo familiar (en elpropio o el de la pareja). En el trabajo, dijeron sufrir situa-ciones de discriminación, hostigamiento, acoso y abuso se-xual. Estas denuncias son recurrentes en Querétaro, Pueblay Chihuahua, mientras que en Baja California Sur, Yucatány Chiapas son poco visibles. En los espacios públicos 4 decada 10 mujeres dijeron sufrir hostigamiento, acoso, ofen-sas y abuso sexual en la calle, los mercados, en los mediosde transporte, el cine, la iglesia, las tiendas, los hospitales,etcétera.

De ahí la importancia de la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia, que tiene como ob-jetivo proteger el derecho de las mujeres y las niñas a viviruna vida libre de violencia; establece las bases de coordi-nación para la prevención, protección y asistencia a las mu-jeres y a las niñas con objeto de erradicar la violencia quese ejerce contra ellas.

Además, se crea el sistema nacional de prevención, protec-ción, asistencia y erradicación de la violencia contra lasmujeres y las niñas, el cual se integrará por diversas de-pendencias y organismos descentralizados de la adminis-tración pública federal, así como por las instancias de lasmujeres de cada entidad federativa.

En materia de igualdad entre mujeres y hombres hay ungrave retraso; como ejemplo se cita el índice de desigual-dad de género 2006: un nuevo marco para avanzar hacia laequidad, presentado en el Foro Económico Mundial, a pro-pósito de la reunión de dicho organismo que se realizó en


meses pasados, se señala que México figura en el lugar 75de los 115 países que fueron evaluados en materia de equi-dad de género. Según el reporte, el país está más atrasadoen esa materia que naciones como Honduras, Kenya y Ma-lasia. En la participación económica y política, las mexica-nas enfrentan los mayores rezagos, sobre todo por la dife-rencia salarial y el escaso número de ellas que ocupan unlugar en el Congreso y en las secretarías de Estado.

Hay una discriminación contra las mujeres, que viola siste-máticamente los principios de igualdad y democracia a quenos hemos referido, dificultando la participación de lasmujeres en las mismas condiciones que los hombres, en lavida política, social, económica y cultural del país; además,se debe a los obstáculos para el aumento del bienestar de lasociedad que entorpece el pleno desarrollo de las posibili-dades de las mujeres para prestar servicio al país.

Por esas razones destaca la importancia de la Ley Generalpara la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la cual tiene co-mo objetivo regular y garantizar la igualdad entre mujeresy hombres, y proponer los lineamientos y mecanismos ins-titucionales que orienten a la nación hacia el cumplimientode la igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado,promoviendo el empoderamiento de las mujeres.

Además, crea el sistema nacional para la igualdad entremujeres y hombres, que es el conjunto orgánico y articula-do de estructuras, relaciones funcionales, métodos y proce-dimientos que establecen las dependencias y las entidadesde la administración pública federal entre sí, con las orga-nizaciones de los diversos grupos sociales y con las autori-dades de los estados, del Distrito Federal y de los munici-pios, a fin de efectuar acciones de común acuerdodestinadas a la promoción y procuración de la igualdad en-tre mujeres y hombres.

Asignar recursos para la instauración de las leyes mencio-nadas permitirá a la federación, a las entidades federativas,a los municipios y al Distrito Federal promover programasy acciones para ejecutar el sistema nacional para prevenir,atender, sancionar y erradicar la violencia contra las muje-res y el sistema nacional para la igualdad entre mujeres yhombres, en los términos de la Ley General de Acceso delas Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la Ley Ge-neral para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, respecti-vamente.

Por lo expuesto y fundado, se propone la adopción del si-guiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados para que en el dictamendel proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de laFederación de 2008 considere los recursos necesarios parala instauración de las Leyes Generales de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia, y para la Igualdadentre Mujeres y Hombres.



ESTADO DE CAMPECHE

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, para incre-mentar los recursos destinados a Campeche, a cargo del di-putado Víctor Manuel Méndez Lanz, del Grupo Parlamen-tario del PRI

El que suscribe, Víctor Manuel Méndez Lanz, diputado fe-deral, por el primer distrito de Campeche, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional de la LX Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideraciónde esta asamblea la presente proposición con punto deacuerdo bajo las siguientes

Consideraciones

Nuestra entidad requiere mayores recursos en distintos ru-bros, necesidades que no deben ser omitidas nuevamente.Como representantes populares debemos priorizar las de-mandas de aquellos que se encuentran en situación de des-ventaja social o económica con relación al resto de la po-blación del estado y del país.

Como es de su conocimiento, en fechas recientes el estadode Campeche fue afectado por distintos fenómenos, sequíay luego el huracán Dean, que impactaron al sector produc-tivo. Por destacar una actividad, es una entidad con gran


potencial en la producción de miel de abeja, que generauna importante cantidad de divisas a nuestro país; pues es-te sector resultó severamente dañado por los fenómenosmeteorológicos ya mencionados.

El presidente de la república se comprometió a otorgarapoyos al sector productivo primario, integrado por apicul-tores de bajos recursos económicos, sin embargo, el Proa-pi 2007, manejado por la Sagarpa, se recortó, por lo cualeste apoyo se torna urgente para este año, ya que, no sólono hubo mayor apoyo, sino que disminuyó.

En Campeche, diversas comunidades rurales y ejidales,cuya actividad principal es la agricultura, aspira a satisfa-cer una de las necesidades primarias como lo es la vivien-da, por lo que se requiere que se asignen recursos econó-micos a este propósito. Para la banca y otras institucionesde crédito, nuestros productores no son sujetos de crédito,por lo que el Estado mexicano en apego al artículo 4 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,debe ofrecer los mecanismos necesarios para que esta par-te de la población pueda hacer uso del derecho a una vi-vienda digna y decorosa.

En este mismo sector rural o ejidal para 2008, se requierenejercer recursos económicos que permitan aplicar el Pro-grama de Empleo Temporal, sin restricciones en relación alnúmero de habitantes de la población para su acceso.

La actividad agrícola, junto a la pesca, constituyen las prin-cipales fuentes de ingresos de una gran parte de la pobla-ción campechana, que requiere se asignen recursos econó-micos, para rehabilitar y construir unidades de riego o paramantener y rehabilitar sus embarcaciones.

En el sureste del país, aunadas a estas carencias, requeri-mos de mayor infraestructura en materia de salud; a Cam-peche para el 2007, sólo se aprobaron 64 millones de pe-sos, por lo que ya son varios años con este, que continúa elrezago en esta materia; podemos avanzar en esta región delpaís si se autorizan 500 millones de pesos para diez obras,la construcción y equipamiento del Hospital General de Es-pecialidades en la capital y el del municipio de Escárcegay, para la conclusión de los hospitales del municipio de Ca-lakmul, Sabancuy, Hopelchén, y para el equipamiento de launidad de cuidados intensivos neonatales y de pediatría enCiudad del Carmén; así como la conclusión del Banco deSangre de Campeche y la construcción del hospital delmunicipio de Palizada.

En esta región del sureste mexicano, con mayor y mejor in-fraestructura en esos sectores, con caminos de acceso a loscampos de producción, con carreteras y autopistas moder-nas, como la urgente de Campeche a Mérida, dará por po-tencial, un aporte valioso a la república.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la honorable Cámara de Diputados a considerarun incremento de los recursos asignados en los programasde vivienda rural, empleo temporal, de apoyo al sector ru-ral, carretero, y de infraestructura de salud, para el estadode Campeche.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de octubre de 2007.— Dipu-tado Víctor Manuel Méndez Lanz (rúbrica).»


ESTADO DE PUEBLA

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, para que enel proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de2008 se asignen recursos a los municipios de la Sierra Nor-te de Puebla, a cargo del diputado Alberto Amador Leal,del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, diputados federales integrantes de la LX Le-gislatura del honorable Congreso de la Unión, con funda-mento en la fracción I de los artículos 58 y 60 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, someten a consideraciónde esta soberanía la siguiente proposición con punto deacuerdo para el desarrollo integral y sustentable de la Sie-rra Norte del estado de Puebla.


El pasado 22 de febrero me permití presentar, junto conmis compañeros Wenceslao Herrera Coyac y María EstherJiménez Ramos, un punto de acuerdo para el desarrollo fo-restal sustentable para el desarrollo de la Sierra Norte dePuebla:


“El desarrollo regional equilibrado y sustentable consisteen integrar a las comunidades, acondicionar su territorio yaprovechar de manera equitativa y racional los recursos na-turales, de tal forma que se mejoren progresivamente lascondiciones de bienestar humano y social, se vigorice lagestión del estado y de los Municipios y, al mismo tiempo,se garantice a las próximas generaciones, por lo menos, lasmismas bases para su progreso.

En la coyuntura actual, que se distingue por la alternanciay, a la vez, por un renovado pluralismo político en los es-tados y los municipios; la promoción del desarrollo regio-nal y la planeación de los programas y las obras de los tresórdenes de gobierno, asume un papel de enorme trascen-dencia.

Ciertamente para hacer concurrir las visiones, los afanes y,desde luego, los recursos de los tres órdenes de gobiernohará falta, antes que nada, voluntad política, pero tambiéninstrumentos que faciliten los acuerdos que permitan un des-pliegue eficaz e incluyente de los programas de gobierno.Por ello, se propone que en el marco del sistema de planea-ción se promueva la ejecución de programas para el des-arrollo, integral e incluyente, de las regiones prioritarias.

México enfrenta un enorme reto para erradicar la situaciónde pobreza y marginación de una parte importante de supoblación. De los aproximadamente 104 millones de habi-tantes que tiene el país, más del 50 por ciento se encuen-tran por debajo de la línea de pobreza. En el sector rural laproporción de la población humilde es mayoritaria, puessegún las mediciones de la Secretaría de Desarrollo Social,de los cerca de 26 millones de habitantes rurales, el 70 porciento carece de ingreso suficiente para cubrir los requeri-mientos básicos de alimentación, salud, educación y vesti-do y el 35 por ciento no recibe un ingreso que le permitapagar al menos sus gastos en alimentación por lo que se en-cuentra en clara vulnerabilidad alimentaria.

El estado de Puebla se encuentra dividido en 7 regiones so-cioeconómicas, esta distribución declinó por razones deplaneación y por ser unidades de desarrollo más homogé-neas y con un alto grado de identidad histórica.

La región I comprende la Sierra Norte de Puebla, que tienemarcados contrastes sociales y agudos desequilibrios en ladistribución e intensidad de las diferentes actividades pro-ductivas. Se requiere, en consecuencia, de la aplicación demedidas urgentes que permitan dar una salida adecuada alas tensiones y conflictos que se están gestando en su seno,

como consecuencia de la carencia de bienes, servicios, sa-tisfactores básicos y sobre todo de empleo e ingreso. Perola región cuenta también con infraestructura y, sobre todo,con recursos humanos y naturales que la dotan de una granpotencial para su desarrollo.

1. Antecedentes

Con fecha del 14 de diciembre de 2000 los diputados Al-berto Amador Leal y Cutberto Cantorán Espinosa, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional, presentaron una proposición con punto de acuerdoante el pleno para que, en el marco de las facultades con-currentes que les son propias, los tres órdenes de gobiernoprocedieran a la ejecución de un programa integral para eldesarrollo de la Sierra Norte del estado de Puebla. El pun-to de acuerdo fue aprobado y, consecuentemente, la Comi-sión de Desarrollo Social de esta Cámara realizó, en coor-dinación con el gobierno del estado de Puebla, un foro enlos municipios de Zacatlán y Huauchinango. El foro, en elque participaron diputados de todas las fracciones parla-mentarias, facilitó la aprobación de obras y programas es-tratégicos, tales como: la instalación del tecnológico deHuauchinango y la Universidad Tecnológica de Xicotepec;el proyecto de la Universidad Intercultural, la instalacióndel campus de la BUAP en Chignahuapan; la construcciónde la autopista Tlaxco-Tejocotal; la continuación de laconstrucción de la autopista México-Tuxpan; la pavimen-tación de carreteras a las cabeceras municipales; el Progra-ma de Estabilización de los Precios del Café; el fomento ala producción ganadera y la citricultura; la construcción delparque industrial Chignahuapan-Zacatlán; la construcciónde los hospitales generales de Tlaola, Mecapala, Xicotepecde Juárez y Huauchinango (en proceso); el inicio del Pro-grama Integral de Saneamiento de la Cuenca de Necaxa; elproyecto ecoturístico del corredor Chignahuapan-Zacatlán-Piedras Encimadas; la construcción de 2 mil 500 viviendasy de 25 mil pisos dignos; la dotación de agua a 21 mil 491viviendas; la dotación de drenaje a 31 mil 165 más y deenergía eléctrica a 22 mil 800, como lo más relevante.

El 20 de enero de 2004 se publicó el decreto que expide laLey General de Desarrollo Social. El artículo 29 estableceque se consideran zonas de atención prioritaria las regionescuya población registra índices de pobreza y marginaciónindicativos de marcadas insuficiencias y rezagos. Asimis-mo establece en su artículo 30 que la Cámara de Diputadoshará la declaratoria de zonas de atención prioritaria, alaprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación. Tal de-claratoria no se ha realizado, toda vez que el Ejecutivo fe-


deral no ha presentado la propuesta correspondiente. Noobstante, los gobiernos de los estados han establecido suspropias estrategias de desarrollo local.

Así el gobierno del estado de Puebla incluyó, en su PlanEstatal de Desarrollo 2004-2010, estrategias específicaspara el desarrollo de las regiones, particularmente de laSierra Norte, la Sierra Nororiental, la Mixteca y Tehuacány la Sierra Negra, que son las zonas de atención prioritariapor su mayor grado de marginación.

Precisamente el presidente Felipe Calderón presentó elprograma de 100 acciones, en 100 días para los 100 muni-cipios más marginados del país. El programa incluye 10Municipios de Puebla, de los cuales tres son de la SierraNorte: Chiconcuautla, San Felipe Tepatlán y Camocuautla,siendo positivo por su inmediatez y focalización; este pro-grama es insuficiente, porque no ataca de manera integrallos problemas estructurales que tenemos que ver, ademásde la pobreza, con la producción, el empleo y el medio am-biente.

La diferencia esencial entre el modelo de atención territo-rial de micro región y el de zona de atención prioritaria; es-triba en que el primero privilegia la dispersión territorial yla atención por municipio con mayor grado de margina-ción, en tanto que el segundo pretende abordar de maneraintegral los problemas estructurales, vinculando las accio-nes y obras de alcance nacional, estatal o sectorial (medioambiente, desarrollo rural, infraestructura carretera, etcéte-ra) con las potencialidades y obstáculos para el desarrollode cada zona o región.

Por todo ello y ante la exigencia social de la población delos distritos que nos eligieron, presentamos este primerpunto de acuerdo que posteriormente habrá de extenderseal resto de las regiones de Puebla, a la vez que pugnaremospor el ejercicio pleno de la facultad que otorga a esta sobe-ranía el artículo 30 de la Ley General de Desarrollo Social.

2. Breve diagnóstico

La Sierra Norte de Puebla comprende en lo geográfico unaextensión territorial con una superficie accidentada, conelevaciones que varían entre los 500 y 3 mil metros sobreel nivel del mar, lo que le da una amplia diversidad de pai-sajes naturales y ambientes productivos. También cuentacon una compleja composición sociocultural colinda conlos estados de Veracruz, Hidalgo y Tlaxcala siendo un pa-so recurrente hacia el noreste del país

Esta región, la segunda en importancia en el Estado, cuen-ta con más de mil 593 localidades, distribuidas en 35 mu-nicipios, con una población total de 628,962 mil habitan-tes, correspondiendo el 51.7 por ciento a mujeres y el 48.2por ciento a hombres y representando el 11.6 por ciento dela población absoluta en el estado, que tiene un total de 5millones 383 mil 133. Del año 2000 al 2005 se observa unincremento marginal en la región, pero con la tendencia enlos últimos treinta años de ser la tercera región con mayorcrecimiento de población rural y urbana.


Dentro de la región se destacan por su dimensión pobla-cional y económica los municipios de Huauchinango, Xi-cotepec, Zacatlán y Chignahuapan.

En el siguiente cuadro se puede apreciar que la poblaciónaumentó en 881 habitantes, respecto al 2000, cuando teníauna población de 628 mil 81.

En la región existe una población orgullosamente indígena,que ha preservado la identidad y la cultura y que suma ca-si 160 mil personas de 5 años y más, alrededor de un terciodel total del Estado. La población indígena más numerosaes la hablante de náhuatl, con poco más de la mitad, la len-gua totonaca es hablada por poco más de un tercio, y el oto-mí lo habla uno de cada veinte indígenas de la región.

En cuanto a las zonas urbanas, en los últimos 30 años la re-gión aumentó su población urbana en poco más de 3.2 ve-ces. Ello propició que el crecimiento de la inversión públi-ca fuera destinada en mayor medida a dotar de serviciosurbanos básicos a los principales centros de población, quecrecieron de manera desordenada.

Pese a este esfuerzo, la cobertura de servicios básicos, conrelación a las demás regiones del estado, sigue siendo defi-citaria puesto que ocupa el cuarto lugar en drenaje. En elsiguiente cuadro se puede observar la cobertura de este ser-vicio para 90 mil 383 viviendas, es decir 65.16 por ciento,al incrementarse este indicador en 31 mil 165 viviendas,puesto que en 2000 era de 59 mil 218 viviendas con el ser-vicio. Por lo que respecta al rubro de energía eléctrica en2000 se tenía una cobertura en 111 mil 241 casas con elservicio y, para el 2005, se observa una disminución de 22mil 888, resultando una cobertura de 88 mil 353 viviendascon el servicio. La tenencia de agua potable tuvo un incre-mento de 21 mil 491 viviendas adicionales, ya que en el2000 se tenía una cobertura de 80 mil 240 viviendas y, enel 2005 se cubrió a 101 mil 731 viviendas.

En materia de salud se cuenta con 0.92 médicos por cadamil habitantes ubicándola por debajo de la media estatalque es de 1.12. En cuanto a la población total que cuentacon servicio de salud como derechohabiente es de 196 mil678 habitantes aumentando en 126 mil 704 personas más,porque en 2000 apenas 69 mil 974 era la población quecontaba con este servicio. Si bien es considerable el avan-ce tenido, resulta insuficiente a la luz de dos factores: Elprimero es el tamaño de su población, una de las más gran-des dentro del estado de Puebla y, la segunda que se cubrea menos de 30 por ciento del total, es decir que siete de ca-da diez serranos están a la espera de este servicio.

La suma de estos elementos han hecho que más de dos ter-cios de la población en sus municipios califiquen con gra-dos de marginación alto y muy alto, aún cuando una por-ción importante de la población vive en condiciones demarginación distintas a la señalada, persisten situacionesde polarización social hasta en estos municipios. Uno delos elementos que más incide en esta condición de margi-nación es la existencia de altos niveles de analfabetismo,que alcanzan a uno de cuatro serranos de 15 años y más.Para referenciar la magnitud de este rezago, vale decir quees tres veces superior al presentado en el ámbito nacional.


En cuanto a su economía, se mantiene predominantementeagropecuaria, en una cercana vinculación con los estadosvecinos, ya que un alto porcentaje de su excedente de pro-ducción está destinado a los mercados de Hidalgo y Vera-cruz. Esta vocación es una condición prioritaria que debe-rá ser tomada en cuenta al desarrollar las políticas deplanificación regional, en donde se considere y respete laperspectiva de los propios productores.

La región de la Sierra Norte de Puebla es eminentementerural, de producción agrícola, donde actualmente es noto-rio el proceso de deterioro del medio ambiente. Ejemplo deello es el saqueo de los recursos forestales, ante esta situa-ción es imprescindible impulsar un proyecto de investiga-ción para elaborar un diagnóstico, donde la búsqueda delbeneficio regional sea articulada con una participación so-cial intensa.

La mencionada marginación cuyo carácter es secular, ocu-rre dentro de esta región afectando a un gran número depueblos, teniendo como consecuencia un grave atraso en eldesarrollo. Esta situación de alta incidencia de la pobreza,analfabetismo, deterioro de las condiciones de salud y ali-mentación, que sintetizan las precarias condiciones de vidade la población, aunada a las limitadas expectativas de al-canzar mejores niveles de bienestar, obligan al abandonode las tierras y a optar por la migración.

Existen otros factores que contribuyen a inducir la migra-ción como:

• Los cultivos en la región dependen altamente de unbuen temporal de lluvias, evento que frecuentemente nollega.

• La persistencia de cultivos tradicionales sin alternati-vas con mejores rendimientos y mayores ingresos.

• Estructuras de precios que lesionan la economía de losproductores.

• Ingresos limitados e insuficientes para el sustento delas unidades familiares.

La migración dentro de la región procede desde localidadesmás pequeñas hacia las mayores y conlleva el crecimientopoblacional expresado en nuevos asentamientos humanos.Estas urbanizaciones son precarias y carecen de serviciosurbanos, siendo difíciles de satisfacer por su magnitud ygeneran presiones sociales hacia los gobiernos municipalesy estatal, a fin de que se atiendan sus demandas.

Lamentablemente este punto de acuerdo no fue desahoga-do, por lo que no ha sido posible una consulta directa a lospueblos y las comunidades. En razón de lo anterior, mepermito proponer el siguiente punto de acuerdo en lo quecorresponde a los municipios que integran el distrito 01electoral federal que represento y de los municipios deAhuzotepec y Chiconcuautla.

Por lo anterior y en uso de las facultades que me confierenlos artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Inte-rior del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, me permito presentar ante esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública a incluir en el ejercicio del Presupuesto para elejercicio de 2008, las siguientes obras y programas:

A. Obras

1. Municipio de Ahuazotepec

• Pavimentación de la carretera de Ahuazotepec a laJunta Auxiliar de Laguna Seca.

• Pavimentación del acceso de la carretera federal de laJunta Auxiliar a Beristáin.


• Instalación y funcionamiento de la universidad virtual.

• Fortalecimiento del Centro de Capacitación para elTransporte.

• Construcción de un hospital de salud.

• Construcción de viviendas del Infonavit y del Foviss-ste.

• Apoyo a la mecanización del campo.

2. Municipio de Chiconcuautla

• Construcción de drenaje sanitario de la comunidad deToxtla.

• Pavimentación del tramo de San Lorenzo a la cabece-ra municipal.

• Apoyo a los productores de plantas, flores de ornato ychile.

3. Municipio de Francisco Z. Mena

• Pavimentación de la carretera Metlaltoyuca-Las Bal-sas-Castillo de Teayo.

• Pavimentación de la carretera Metlaltoyuca-La Gua-dalupe-Tecomate-Palma Real.

• Rehabilitación de la carretera Lázaro Cárdenas-Meca-palapa-Metlaltoyuca.

• Rehabilitación del camino de acceso y puente a la Má-quina.

• Rehabilitación del camino de acceso a la comunidadde Huitzilac.

• Elaboración de proyectos ejecutivos para la construc-ción de puentes que comuniquen a las comunidades deLa • Máquina y Ceiba Chica con la cabecera municipal.

4. Municipio de Honey

• Pavimentación al acceso de la Junta Auxiliar de laMagdalena.

• Conclusión de la pavimentación del camino Acahua-les-Chila de Juárez de 7.5 kilómetros.

• Programa de fortalecimiento y apoyo a la explotaciónracional y sustentable del bosque.

• Rehabilitación de la carretera de Honey a la carreterafederal México-Tuxpan.

5. Municipio de Huauchinango

• Continuar la construcción de la autopista México-Tux-pan en el tramo carretero de Huauchinango-Villa ÁvilaCamacho.

• Construcción de los accesos sobre el libramiento de lacarretera México-Tuxpan a la zona urbana.

• Construcción del acceso a la central camionera.

• Construcción de un puente de acceso a la ciudad.

• Construcción del sistema de drenaje y alcantarilladosanitario, segunda etapa, en la localidad de Tlacomulco.

• Rehabilitación camino rural Cuaxicala-Cuahueyatla de13 kilómetros.

• Construcción del camino rural tipo “E” Matlaluca-Te-nohuatlan de 13 kilómetros.

• Construcción del sistema de alcantarillado sanitario enla localidad de Tlalmaya.

• Construcción de la red de agua potable en la comuni-dad de Cuaxicala.

• Construcción de la red de agua potable en la comuni-dad de Xaltepec.

• Construcción de la red de agua potable en la comuni-dad de Nopala.

• Construcción de planta de tratamiento de aguas resi-duales en la comunidad de Huilacapixtla.

• Construcción de segunda etapa del sistema de alcanta-rillado en la comunidad de Papatlazolco.


• Construcción de drenaje en la comunidad de Papatla-zolco.

• Construcción de drenaje y alcantarillado en la comu-nidad de Ayohuixcuautla.

• Pavimentación de acceso a la comunidad de Huilaca-pixtla.

• Pavimentación de acceso a la comunidad de Tlaco-mulco.

• Pavimentación del camino San Miguel-Cuahueyatlaen la comunidad de Cuaxicala.

• Pavimentación de camino Las Colonias, Papatlazolco,Xaltepec, Papatlatla y Tlalmaya, de Huauchinango.

6. Municipio de Jalpan

• Pavimentación del entronque Vista Hermosa, munici-pio de Jalpan, carretera federal México-Tuxpan.

7. Municipio de Jopala

• Construcción del camino rural tipo “E” del Encinal aPatla con longitud total de 7.73 kilómetros meta 2007 de3.56 kilómetros del kilómetro 3+865 al kilómetro7+730 Jopala.

• Segunda etapa pavimentación camino la Unión-Patla-Chicontla.

• Elaboración del estudio y proyecto para la construc-ción del camino tipo “E” Buenos Aires-Monte de Chilacon una longitud aproximada de 15 kilómetros.

• Elaboración del estudio y proyecto para la construc-ción del puente vehicular del camino Buenos Aires-Monte de Chila.

8. Municipio de Juan Galindo

• Concluir la pavimentación del acceso a la comunidadde Necaxaltepetl.

• Construcción de obras de protección y rehabilitaciónde viviendas.

• Remodelación del mercado municipal.

9. Municipio de Naupan

• Ampliación de sistema de agua potable en la comuni-dad de Mextla, en el municipio de Naupan.

• Concluir la modernización y ampliación del camino ti-po “D” mejorado Iczotitla-Cueyatla, con una longitudde 2.40 kilómetros. Tramo Iczotitla-Mextla Arriba, delkilómetro 2+813 al kilómetro 5+220 del municipio deNaupan.

• Concluir la modernización y ampliación del camino ti-po “D” mejorado Ramal a Chachahuantla, con una lon-gitud total de 3.6 kilómetros. Del kilómetro 0+000 al ki-lómetro 3+531.49 del municipio de Naupan.

• Ampliación y modernización de la carretera intermu-nicipal Naupan-Pahuatlán.

• Promoción de la universidad virtual de Naupan.

11. Municipio de Pahuatlán

• Rehabilitación de la carretera de acceso a San Pablito.

• Concluir la ampliación del sistema de agua potable dela localidad de Atla.

• Concluir la ampliación del sistema de agua potable dela localidad de Agua del Machete.

• Ampliación del sistema de agua potable de la localidadde Zacapehuaya.

• Ampliación del sistema de agua potable en San Pabli-to.

• Concluir la modernización y ampliación del camino ti-po “D” mejorado Pahuatlán-Tacuilotepec, tramo Tlal-cruz-Tlacuilotepec, de 9.70 kilómetros de longitud, delkilómetro 12+0000 al kilómetro 21+695.003.

• Pavimentación del circuito Pahuatlán-Atla-Xolotla-Pahuatlán.

21. Municipio de Pantepec

• Estudio para el saneamiento integral de la cuenca delrío Pantepec.


• Construcción de dos puentes sobre el río Pantepec quecomuniquen a las comunidades de Puebla: Progreso deAllende, Ceiba Chica, Agua Linda, el Zapote, Loma Bo-nita, San José; que hoy quedan aisladas durante el pe-riodo de lluvias.

• Remodelación del albergue de Ignacio Zaragoza.

26. Municipio de Tlacuilotepec

• Estudio y proyecto para construcción de planta trata-dora de aguas residuales en Ahuacatlán en la localidadde Papaloctipan.

• Modernización y ampliación de la carretera alimenta-dora Vista Hermosa-San Pedro Petlacotla, del kilómetro2+000 al 6+000 de la localidad de San Pedro Petlacotla.

• Modernización y ampliación de la carretera alimenta-dora Dos Caminos-Papaloctipan del kilómetro 0+000 alkilómetro 5+000.

• Construcción del camino rural tipo “E” Teteloloya-SanLorenzo de 4.98 kilómetros y construcción del puentevehicular Ixmal ubicado sobre el mismo tramo del ca-mino.

• Reconstrucción del camino rural Hula-Teteloloya de3.32 kilómetros de longitud.

• Rehabilitación del camino rural La Esperanza-Hula de3.02 kilómetros de longitud.

27. Municipio de Tlaola

• Pavimentación del camino La Gallera-Xochinanaca-tlán.

• Drenaje y alcantarillado en las comunidades.

• Ampliación del sistema de agua potable, segunda eta-pa, de la Junta Auxiliar de Tlaltepango.

Remodelación del albergue de Jaltepuxtla.

28. Municipio de Tlaxco

• Pavimentación de la carretera de acceso Papaloctipan-Tlaxco.

29. Municipio de Tlapacoya

• Modernización y ampliación del camino tipo “D” me-jorado Tlapacoya-Tlamaya Grande de 10.95 kilómetrosde longitud, tramo del 5+700 al 10+950 (segunda eta-pa).

30. Municipio de Venustiano Carranza

• Pavimentación del acceso de la carretera San José-ElCabellal-Huitzilac-San Rafael-Venustiano Carranza.

• Construcción de vivienda de interés social en Villa Lá-zaro Cárdenas.

31. Municipio de Xicotepec

• Urbanización de la junta auxiliar de Villa Ávila Cama-cho.

• Pavimentación del acceso a Santa Rita.

• Pavimentación de Xicotepec-San Pedro Petlacotla-Tlacuilotepec.

• Construcción del puente “El Higuero”, sobre el afluen-te del río San Marcos.

• Rehabilitación y ampliación de la carretera Xicotepec-Dos Caminos-Temazcalapa-Itzatlón-Tlacuilotepec.

34. Municipio de Zihuateutla

• Construcción del sistema de alcantarillado sanitario yplanta de tratamiento.

• Pavimentación del acceso a Zihuateutla.

• Modernización y ampliación del camino tipo “D” LaUnión, Loma Bonita, (E. C. Cuaunepixca) de 5.06 kiló-metros de longitud tramo del kilómetro 0+000 al kiló-metro 5+060 del municipio.

• Rehabilitación del camino rural Ocomatla-Zihuateutlade 3 kilómetros. Tramo del 0+000 al 3+000.

• Apertura de camino Atzacatlón-Macedonio Alonso, delos Municipios de Zihuateutla, Puebla y Cuahuitlón, Ve-racruz.


B. Programas

1. Promoción del crecimiento económico y del empleo

• Financiar los estudios del proyecto ecoturístico degran visión de la Sierra Norte de Puebla.

• Instalación de una planta procesadora de cítricos paragenerar productos de calidad que puedan competir en elmercado nacional e internacional en los municipios deFrancisco Z. Mena, Jalpan, Pantepec, V. Carranza, Xi-cotepec de Juárez, Acateno, Tenampulco, Ayotoxco,Hueytamalco, Zoquiapan, Cuetzalán del P. Tuzamapan,Janotla, Huehuetla, Huitzilan de S., Tlatlauquitepec,Izúcar de M. Zxochiltepec, Tilapa y Huaquechula.

• Fortalecimiento del programa de apoyo a la cafeticul-tura.

• Impulsar el programa de fomento a la ganadería.

• Construcción del parque industrial Huauchinango-Ahuazotepec.

• Programa integral de apoyo a la producción de árbo-les, flores y plantas de ornato, incluyendo la construc-ción de dos nuevos mercados.

• Impulso al proyecto de la cuenca de Chicontepec res-petando el equilibrio ecológico de los municipios dePantepec, Francisco Z. Mena y Venustiano Carranza.

• Mejorar los accesos a las zonas con potencial turístico.

• Impulsar corredor turístico Chignahuapan-Zacatlán-Las Lajas el Tejocotal.

2. Ampliación de la oferta educativa

• Inicio de operaciones del Tecnológico de VenustianoCarranza y Universidad Virtual Pahuatlán.

• Ampliar la oferta de educación media y superior en to-da la región.

3. Garantizar la salud para toda la población

• Impulsar la medicina tradicional alternativa.

• Establecer un sistema de estímulos para arraigar a losmédicos en el municipio al que pertenece.

• Impulsar la cultura de la salud en la región.

• Generar mayor uso a las consultas, a través de unida-des móviles.

• Construir un hospital general en Chiconcuauatla.

4. Preservar el medio ambiente, los recursos naturales yel ordenamiento urbano

• Continuar el saneamiento integral de la zona hidroló-gica de la cuenca Necaxa.

• Revertir el deterioro Ecológico en las zonas forestales.

• Construcción de tres estaciones de transferencia, equi-po para recolección de residuos sólidos en los munici-pios de Huauchinango, Chila Honey, Pahuatlán, Tlacui-lotepec, Tlaola, Zihuateutla, Villa Ávila Camacho,Venustiano Carranza y Villa Lázaro Cárdenas.

• Ampliación de colectores marginales e instalación deplantas de tratamiento en Chignahuapan, Zacatlán, Huau-chinango, Nuevo Necaxa, Tenango de las Flores, Xicote-pec de Juárez.

• Construcción de acceso al centro de Huauchinango(puente San Juan).

• Apoyar la recuperación del desarrollo urbano de Huau-chinango, Juan Galindo y Xicotepec, para hacer habita-bles las ciudades para todos. Se construirán nuevos mer-cados municipales para dar un empleo digno a losambulantes, así como la central de abasto y las centralesde autobuses. Al mismo tiempo, se promoverá el orde-namiento urbano y, en su caso, la pavimentación o me-joramiento de las carreteras de las juntas auxiliares. Enespecial las de: La Magdalena, Chila de Juárez, San Pa-blito, Xolotla, Cuacuila, Tenango, Las Colonias, Ahua-catlán Xaltepuxtla, Villa Ávila Camacho, San Pedro Pe-tlacotla, María Andrea, Lázaro Cárdenas, Mecapalapa,San Bartola, Tizatlán, Temascalapa-Cuautepec y SanAgustín-Tlapehuala.


5. Vivienda

• Ampliar los créditos para el mejoramiento y la cons-trucción de vivienda con bajas tasas de interés que per-mitan, a quienes no tienen Infonavit o Fovissste adqui-rir una vivienda digna.

• Reestablecer el programa lotes con servicios y de sub-sidios a la vivienda.

• Construir 39 mil pisos y techos dignos.

• Apoyar la electrificación de los proyectos habitaciona-les del Grupo Integración, AC.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2007— Diputa-do Alberto Amador Leal (rúbrica).»



La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca:«Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se destinen recursos para instalar sistemas de po-tabilización y sanitarios secos en las comunidades neoleo-nesas en extrema pobreza, a cargo del diputado Ramón Sa-las López, del Grupo Parlamentario del PRI

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, frac-ción I, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno In-terior del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, el suscrito, diputado federal Ramón Salas López,somete a la consideración de esta honorable asamblea unaproposición con punto de acuerdo para que, dentro del Pre-supuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fis-cal de 2008 se destinen y etiqueten recursos para instalarsistemas de potabilización y sanitarios secos en las comu-nidades de extrema pobreza del Estado de Nuevo León queaún no cuentan con estos servicios, de conformidad con lasiguiente


La mala calidad del agua y un escaso saneamiento de éstacontribuyen sustancialmente a frenar el desarrollo econó-mico y tienen efectos negativos sobre la salud y los mediosde vida de cualquier comunidad.

En México, la tercera causa de muerte infantil la constitu-yen las enfermedades infecciosas intestinales, las cuales,según la Organización Mundial de la Salud, se relacionande manera directa con el abastecimiento de agua, la elimi-nación de desechos y la higiene de los alimentos.

En el caso del estado de Nuevo León, el 13 por ciento de lapoblación rural, más de 30 mil personas, está expuesta a es-te tipo de enfermedades infecciosas, ya que sus comunida-des no cuentan con servicios de agua potable ni con un sis-tema de saneamiento adecuado, situación que se agrava portratarse de asentamientos con viviendas aisladas de bajadensidad, o pequeñas localidades.

Esta preocupación del gobierno del estado es contempladaen el Plan Nacional de Desarrollo 2007 -2012, el cual es-pecifica en su quinto objetivo nacional, como prioritario,“reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de opor-tunidades y la ampliación de capacidades para que todoslos mexicanos mejoren significativamente su calidad de vi-da y tengan garantizados alimentación, salud, educación,vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su des-arrollo tal y como lo establece la Constitución”.

A mayor abundamiento, el eje 3 de dicho Plan Nacional deDesarrollo, relativo a la igualdad de oportunidades, señalaque “…es necesario que podamos garantizar el acceso a losservicios básicos para que todos los mexicanos tengan unavida digna. Esto supone que todos puedan tener acceso alagua, a una alimentación suficiente, a la salud y la educa-ción, a la vivienda digna, a la recreación y a todos aquellosservicios que constituyan el bienestar de las personas y delas comunidades”.

Asimismo, la estrategia 1.3 del eje 3 del Plan Nacional deDesarrollo 2007-2012, establece específicamente que“...un servicio en el que el rezago es todavía mayor que elde la electricidad es el de agua potable y alcantarillado. Secontinuará trabajando intensamente para alcanzar, en 2012,el 95 por ciento de cobertura de agua potable entubada, asícomo para mejorar la calidad de estos servicios...”


En este sentido, el gobierno del estado de Nuevo León harealizado los estudios necesarios para abatir este rezago enlas comunidades menos favorecidas de la entidad, determi-nándose la necesidad de instalar 216 sistemas de potabili-zación y 7 mil 264 sanitarios secos en las comunidades deextrema pobreza de la entidad que aún no cuentan con es-tos servicios, requiriéndose un presupuesto para llevar acabo esta propuesta de 299 millones 978 mil 204.00 pesos,con lo que se beneficiarán a 30 mil 17 habitantes de diver-sas comunidades, alcanzando así una cobertura del 100 porciento en los rubros de agua potable y alcantarillado a ni-vel estatal.

Para efectos de lo anterior y en cumplimiento de lo esta-blecido en el primer párrafo del artículo 18 de la Ley Fe-deral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, losrecursos adicionales que implica esta propuesta, respectode los contenidos en el proyecto de Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, que elEjecutivo federal sometió a la consideración de la honora-ble Cámara de Diputados, sean cubiertos con los ingresosadicionales provenientes de la reforma hacendaria recien-temente aprobada por el honorable Congreso de la Unión.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito diputado sometea la consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión exhorta a las Comisiones de Recursos Hidráu-licos, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que dentrodel Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejer-cicio Fiscal de 2008 se destinen y etiqueten 299 millones978 mil 204.00 pesos para instalar 216 sistemas de potabi-lización y 7 mil 264 sanitarios secos en las comunidades deextrema pobreza del estado de Nuevo León que aún nocuentan con estos servicios, utilizando para ello parte delos recursos adicionales provenientes de la reforma hacen-daria recientemente aprobada por el honorable Congresode la Unión.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre del2007.— Diputado Ramón Salas López (rúbrica).»



La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se destinen recursos al centro metropolitano parala atención integral de la seguridad en Nuevo León, a car-go del diputado Juan Francisco Rivera Bedoya, del GrupoParlamentario del PRI

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, frac-ción I, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno In-terior del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, el suscrito, diputado federal Juan Francisco RiveraBedoya, somete ante esta honorable asamblea una proposi-ción con punto de acuerdo para que en el Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008se destinen y etiqueten recursos para el Centro Metropoli-tano para la Atención Integral de la Seguridad situado enNuevo León, de conformidad con la siguiente


Con objeto de contar con mayores y mejores elementos enla lucha contra la inseguridad y la delincuencia en los oncemunicipios conurbados de la zona metropolitana de Mon-terrey, el gobierno de Nuevo León en los primeros mesesdel año en curso puso en marcha la construcción del Cen-tro Metropolitano para la Atención Integral de la Segu-ridad.

El proyecto tiene como objetivos estratégicos la integra-ción interinstitucional de los cuerpos policiales, la coordi-nación regional y la modernización de los servicios deatención a la ciudadanía, para lo cual utilizará nueva tec-nología aplicada a la vigilancia y a la supervisión, nuevosesquemas de lucha contra la inseguridad y la delincuenciaen todas sus manifestaciones, y el fortalecimiento de lossistemas municipales.

El complejo de instalaciones del Centro Metropolitanopara la Atención Integral de la Seguridad está diseñadopara administrar cualquier tipo de crisis que se genere porhechos delictivos y desastres naturales, tanto de la zonametropolitana de Monterrey como en la totalidad de Nue-vo León, siendo el núcleo del sistema integral de atencióna emergencias a escala estatal, el cual contará con una re-lación permanente con los sistemas nacionales de informa-ción y de atención telefónica de emergencias y denuncia


anónima ciudadana, proporcionando los medios de comu-nicación ágiles, eficientes, y de alta seguridad que den co-bertura municipal, regional, estatal y nacional.

Los objetivos que se busca alcanzar a través del CentroMetropolitano para la Atención Integral de la Seguri-dad se enmarcan en la estrategia nacional para el combatedel crimen organizado considerada en el Plan Nacional deDesarrollo 2007-2012, el cual señala como uno de los ob-jetivos prioritarios del presente administración federal“combatir y sancionar activamente la comisión de delitosmediante la mejora de los instrumentos con que cuentan laspolicías, los ministerios públicos y los peritos investigado-res, así como la capacidad del sistema penitenciario. Es ne-cesario establecer convenios de colaboración a nivel intra-nacional e internacional con la finalidad de mejorar elcombate al crimen organizado, particularmente el tráficode drogas, de personas y de mercancía, delitos que afectanconsiderablemente al desarrollo humano”.

En dicho sentido y considerando los beneficios que en ma-teria de la lucha contra la inseguridad y la delincuencia, aescala estatal y nacional, permitirá la construcción delCentro Metropolitano para la Atención Integral de laSeguridad en Nuevo León, se solicita el apoyo de la fede-ración para concluir el desarrollo de dichas instalaciones,requiriéndose una asignación presupuestal de recursos fe-derales para el ejercicio fiscal de 2008 por 401.2 millonesde pesos.

Para efectos de lo anterior y en cumplimiento de lo esta-blecido en el primer párrafo del artículo 18 de la Ley Fe-deral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, los re-cursos adicionales que implica esta propuesta respecto alos contenidos en el proyecto de Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, que el Eje-cutivo federal sometió a la consideración de la Cámara deDiputados, sean cubiertos con los ingresos adicionales pro-venientes de la reforma hacendaria recientemente aproba-da por el honorable Congreso de la Unión.

Por lo expuesto, el suscrito diputado somete a la conside-ración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión exhorta a las Comisiones de Seguridad Públi-ca, y de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Pre-supuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fis-

cal de 2008 se destinen y etiqueten 401.2 millones de pe-sos para la construcción del Centro Metropolitano parala Atención Integral de la Seguridad en Nuevo León, uti-lizando para ello parte de los recursos adicionales prove-nientes de la reforma hacendaria recientemente aprobadapor el honorable Congreso de la Unión.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de2007.— Diputado Juan Francisco Rivera Bedoya (rúbrica).»


ESTADO DE JALISCO

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen mayores recur-sos a la Universidad de Guadalajara, a cargo del diputadoAlfredo Barba Hernández, del Grupo Parlamentario delPRI

Los que suscriben, Alfredo Barba Hernández, Bertha Yo-landa Rodríguez Ramírez, Patricio Flores Sandoval, Héc-tor Padilla Gutiérrez y Salvador Barajas del Toro, diputa-dos federales por el estado de Jalisco a la LX Legislaturadel honorable Congreso de la Unión e integrantes del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,en uso de las facultades que confiere el artículo 58 del Re-glamento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, se permiten presentarante esta soberanía proposición con punto de acuerdo pormedio del cual se solicita a las Comisiones de Presupuestoy Cuenta Pública, y de Educación de la honorable Cámarade Diputados que en el proyecto de Presupuesto de Egre-sos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 seconsidere la asignación de recursos adicionales al propues-to por el Ejecutivo para la Universidad de Guadalajara, queserán destinados tanto para inversiones anuales irreducti-bles como para aportación extraordinaria, presentando lasiguiente


La Universidad de Guadalajara es considerada una de lasmás importantes del país, cuenta con seis centros universi-


tarios temáticos, ocho centros universitarios regionales, unsistema de educación media superior y un sistema de uni-versidad virtual en Jalisco. Es la universidad en que los tra-bajadores y la población de escasos recursos aspiran a queingresen sus hijos, y es importante señalar que acudenalumnos de varios estados de la república.

De las instituciones públicas de educación superior en Ja-lisco, la Universidad de Guadalajara tiene inscritos a 87por ciento (75 mil aproximadamente), además de 113 milalumnos de educación media superior. Esto representaatender a más de 51 por ciento de la población estudiantilde estos niveles.

La evolución de su plantilla académica no ha sido con-gruente con su crecimiento e, incluso, podemos señalar queel esfuerzo de la universidad al reflejar un incremento im-portante de profesores con posgrado en educación mediasuperior.

La Universidad de Guadalajara es líder en la promoción ydesarrollo de la cultura, como se demuestra en la Feria In-ternacional del Libro, Cátedra Julio Cortázar, Centro Cul-tural Universitario, festival infantil Papirolas y el FestivalInternacional del Cine.

En materia de transparencia, la Universidad de Guadalaja-ra, como organismo público descentralizado, ha sido eva-luada por el Instituto de Transparencia y Acceso a la Infor-mación del Estado de Jalisco como el mejor portal entransparencia, ha recibido el reconocimiento de la Organi-zación de Estados Americanos, cuenta con el sello de con-fianza de la Asociación Mexicana de Internet y es la pri-mera universidad pública que constituyó la oficina deacceso a la información. Es la primera universidad públicaestatal en ser auditada por el órgano de fiscalización supe-rior de la federación.

El sentido social y la congruencia de quienes laboran en laUniversidad de Guadalajara fue clara al modificar su régi-men de pensiones implantando un modelo de transición deaportaciones que representa un camino a seguir.

La Universidad de Guadalajara ha contado históricamentecon financiamiento federal para el desarrollo de sus labo-res sustantivas; sin embargo, las asignaciones del gasto pú-blico federal no han sido repartidas de manera equitativaentre las distintas instituciones de educación superior delpaís, con el consiguiente efecto negativo para la máximacasa de estudios de Jalisco.

La universidad tiene la urgente necesidad de infraestructu-ra, oficialización de escuelas preparatorias, incremento deplantilla, entre otros, por lo que se requiere incrementar elpresupuesto propuesto por el Ejecutivo y así recuperar laproporcionalidad en cuanto al comparativo nacional.

Considerando

Primero. Que la honorable Cámara de Diputados en pró-ximas fechas se encontrará realizando el análisis y la dis-cusión del Presupuesto de Egresos de la Federación, queserá aprobado por esta soberanía para el ejercicio presu-puestal de 2008;

Segundo. Que la asignación de recursos del Presupuestode Egresos de la Federación para el ejercicio de 2008 debeprivilegiar la equidad, el fortalecimiento de las institucio-nes educativas que permitan competir en la economía glo-bal, mediante la asignación de recursos a programas y pro-yectos que atiendan una necesidad social y que a la vezcontribuyan al desarrollo, y en particular a los programasde beneficio educativo con sentido social; y

Tercero. Que en la asignación y el ejercicio de los recursospúblicos de la federación se debe de dar prioridad a los pro-gramas o proyectos donde contribuyan al beneficio social,en particular los que representan la mejor inversión, que esla formación de las presentes y futuras generaciones.

En nombre de mis compañeros diputados Alfredo BarbaHernández, Patricio Flores Sandoval, Héctor Padilla Gu-tiérrez y Salvador Barajas del Toro y el propio, por lo ex-puesto y fundado someto a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,con la opinión de la Comisión de Educación, de la honora-ble Cámara de Diputados considere en el Presupuesto deEgresos de la Federación para el ejercicio de 2008 la asig-nación de recursos adicionales al propuesto por el Ejecuti-vo para la Universidad de Guadalajara, que serán destina-dos tanto para inversiones anuales irreductibles como paraaportación extraordinaria.

Dado en el salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, a18 de octubre de 2007.— Diputados: Alfredo Barba Hernández (rúbri-ca), Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez (rúbrica), Patricio Flores San-doval, Héctor Padilla Gutiérrez, Salvador Barajas del Toro.»



ESTADO DE PUEBLA

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se destinen recursos a planes estratégicos para eldesarrollo agropecuario-forestal del estado de Puebla, acargo del diputado Alberto Amador Leal, del Grupo Parla-mentario del PRI

El suscrito, diputado Alberto Amador Leal, integrante delGrupo Parlamentario del PRI de la LX Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión con fundamento en la frac-ción I de los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, somete a la consideración de esta so-beranía la siguiente propuesta con punto de acuerdo paraasignar una partida presupuestal destinada a proyectos es-tratégicos para el desarrollo agropecuario y forestal del es-tado de Puebla.

En los últimos años, los gobiernos federal y del estado dePuebla han impulsado el desarrollo agropecuario y forestaldel estado de Puebla. Ahora, hace falta, promover proyec-tos integrales que previamente han sido estudiados técnicay económicamente y que, socialmente, han sido consen-suados con los productores del campo. Por lo anterior sepropone el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Presupuesto yCuenta Pública, y de Agricultura y Ganadería a consideraren el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2008,los siguientes proyectos:

1. Planta procesadora de cítricos.

Metas: Construcción y equipamiento de una plantaagroindustrial para el procesamiento de cítricos y otrasfrutas.

Evitar la pérdida de 40 mil 800 toneladas anuales de cí-tricos por falta de mercado.

Beneficio directo a 2 mil productores de cítricos.Inversión: 200 millones de pesos.

2. Seguridad alimentaria en el estado de Puebla.

Metas: Beneficiar a 15 mil familias con infraestructuray capacitación para elevar la producción de alimentosen pequeños espacios tecnificados.

Inversión: 150 millones de pesos.

3. Producción de etanol combustible a partir de caña deazúcar.

Metas: Establecer una planta productora de etanol.

Destilar 50 mil litros diarios.

Generación de 30 empleos permanentes.

Beneficio directo a 500 productores.

Agricultura por contrato en mil hectáreas de cultivo.


4. Programa centros de acopio y transformación.

Metas: Atención a las cadenas productivas, hortalizas,flores, hierbas medicinales, lácteos, chile, agave, frutas,aguacate, litchi, plátano, sábila, nopal-tuna, cacahuate,amaranto, berrys, café, plátano dominico, frijol, papaya,avestruz, manzana, ovinos, papa.


5. Centros de mejoramiento genético del estado de Puebla.

Metas: La creación de cuarenta y cuatro centros de me-joramiento genético para las especies bovino leche ycarne, ovino, caprino, equino y venado cola blanca en elestado.

Adquisición de dosis de semen (bovino, ovino, caprino,equino y venado).


6. Programa de fortalecimiento a las cadenas productivasde maíz y frijol.


Metas: Establecimiento y apoyo a la adquisición de in-sumos primarios para 16 mil hectáreas de frijol y 80 milhectáreas de maíz en diferentes modalidades.Construcción y equipamiento de tres centros de acopiopara el manejo de grano.


7. Construcción de rastros especializados

Metas: Establecer un rastro con certificación TIF, US-DA y Unión Europea.

Construcción de 2 centros de sacrificio en los munici-pios de Tehuacán y Chietla que garanticen el cumpli-miento de la normatividad en materia de salud pública,animal y ecológica.

Inversión: 226 millones 200 mil pesos.

8. Programa especial de mecanización agropecuaria 2008.

Metas: Productores en la adquisición de 200 tractores de50 caballos de potencia; 50 cosechadoras de maíz; 250sembradoras de precisión; 50 empacadoras; 50 ensila-doras; 500 ordeñadoras individuales; 50 remolques; milmolinos de martillo; 10 trilladoras.


9. Programa especial de invernaderos.

Metas: Apoyar la construcción y el equipamiento de 128hectáreas de invernaderos para la producción de hortali-zas y flores.

Apoyar la rehabilitación de 20 hectáreas establecidascon invernaderos.

Capacitar a mil 500 productores en aspectos de produc-ción.


10. Programa de riego tecnificado y uso de acolchado enagricultura.

Metas: Tecnificación de 10 mil hectáreas de riego quebeneficiarán a mil 300 familias.

Establecimiento del acolchado en los sistemas de riegopor goteo en una superficie de 5 mil hectáreas de chilepoblano, chile miahuateco, pimiento, brócoli, fresa, ci-lantro.


11. Programa de reforestación para 30 mil hectáreas en elestado de Puebla.

Metas: La siembra de 10 mil hectáreas de piñón, 10 milhectáreas de cuaguayote y 10 mil hectáreas de árbol delborrego, con la finalidad de fortalecer la condición eco-lógica del estado.


12. Manejo de micro-cuencas para la captación de agua yla recarga de acuíferos y uso de los humedales.

Metas: Apoyar municipios del estado de Puebla, para laconstrucción de obras de conservación, suelo y agua enpara el manejo integral de 150 micro-cuencas.

Apoyar la construcción y/o rehabilitación de 50 obrasde almacenamiento.


13. Producción de bio-diesel a partir de jatropha (jatrophacurcas l.) e higuerilla (ricinus communis).

Metas: Establecer una planta productora de biodiesel.

Procesar 10 mil litros diarios de la mezcla glicerina ybio-diesel.

Establecimiento de 2 mil hectáreas de estos cultivos.

Generación de 600 empleos permanentes en la etapa deproducción.


14. Programa de sostenibilidad de la caña de azúcar en lazona de abastecimiento del ingenio de Atencingo (plan di-rector).

Metas: Integración del plan director en 8 mil hectáreas.



15. Programa de rehabilitación de canales, pozos, equiposde bombeo y sistemas de riego (revestimiento de canales).

Metas: Rehabilitar la infraestructura hidroagrícola quedomina una superficie de riego de 20 mil hectáreas.


16. Programa de construcción y rehabilitación de caminosrurales.

Metas: 500 kilómetros de construcción de caminos sacacosecha. 300 kilómetros de rehabilitación de caminossaca cosecha.


17. Programa de cosecha de agua de lluvia en los cerros yobras complementarias.

Metas: Construcción de 60 obras de almacenamiento ycomplementarias, que permitirán captar un millón 200mil metros cúbicos de agua al año para diferentes usos.

Construcción de un sistema de humedales en 60 locali-dades del estado de Puebla.


18. Centro de competencia en biotecnología agropecuaria yde alimentos.

Metas: Establecer un Centro de competencia en biotec-nología agropecuaria y de alimentos.

Beneficio directo a 100 mil productores.

Generación de 12 empleos permanentes y 8 empleoseventuales.


19. Planta industrial para la fabricación de envases y em-paques.

Metas: Establecer una planta industrial para la fabrica-ción de envases y empaques.

Generación de 20 empleos permanentes.

Beneficio directo a por lo menos 50 mil productoresagrícolas de la entidad.


20. Programa de significación de los puestos carreteros.

Metas: 600 puestos carreteros.

Beneficio a los municipios: Huejotzingo, San Martin,Acajete, Tehuitzingo, Chiautla de Tapia, Tepexco, Cal-meca, Huauchinango, Tehuacan, Tepeaca, Necaxa.

Beneficio directo a 600 familias y 900 productores.


21. Laboratorio de diagnostico en salud animal.

Metas: Establecer un laboratorio de diagnostico de sa-lud animal con nivel 3 de seguridad.


22. Construcción de laboratorios productores de crías acu-ícolas.

Metas: Construir 5 centros acuícolas productores de crí-as (trucha, tilapia, bagre y langosta de agua dulce), concertificado sanitario libres de enfermedades, así comosu equipamiento necesario para la producción de 6.6 mi-llones de crías acuícolas.


23. Infraestructura para el fortalecimiento de la acuacultu-ra rural.

Metas: Construcción de 745 estanques para granjasacuícolas.

Adquisición de equipamiento tecnológico. Equipo paratransformación de producto. Adquisición de insumos.

Asistencia Técnica Especializada.



24. Proyecto productivo de camarón blanco (penaeus van-namei) osmorregulado en sistemas superintensivos en elestado de Puebla.

Metas: Obtener una producción de 96 toneladas de ca-marón anuales por hectárea en un espejo de agua de 5hectáreas con una producción de 475 toneladas anuales.

Posicionar el producto en el mercado al lograr un siste-ma que garantice calidad e inocuidad.


25. Proyecto productivo de langosta de agua dulce (cheraxquadricarinatus) en sistemas intensivos en el estado dePuebla.

Metas: Obtener una producción de 2.28 toneladas delangosta anuales por hectárea en un espejo de agua de5hectáreas arrojando 11.4 toneladas al año.

Posicionar el producto en el mercado al lograr un siste-ma que garantice calidad e inocuidad.


26. Proyecto productivo en módulos de jaulas flotantes en8 presas del estado de Puebla.

Metas: Obtener una producción de 42.75 toneladas depescado anuales por módulo de 50 jaulas, y de 342 to-neladas en los 8 módulos.

Colocar en el mercado un producto competitivo de cali-dad e inocuidad.


27. Programa de desazolve, construcción y obras comple-mentarias para obras de almacenamiento.

Metas: Contar con 100 obras de almacenamiento deagua en condiciones para que los productores puedanacceder al agua en cantidad y calidad.

Almacenar cuando menos dos millones de metros cúbi-cos en diferentes comunidades del estado de Puebla.


28. Programa de agroecología CDI-SDR 2008 en munici-pios con población indígena del estado de Puebla.

Metas: Construcción y/o rehabilitación de obras de al-macenamiento y captación de agua, de retención deazolves y corrección de carcavas, conservación de sue-lo y recarga de acuíferos, así como obras de reconver-sión productiva, caminos saca cosecha.


29. Programa utilización de energía eolica para uso en elsector agropecuario.

Metas: 2 mil 500 equipamientos con molinos de vientoy bombas a 2 mil 500 pozos tipo noria.


30. Programa de equipamiento de bio-digestores para pro-ducir electricidad en municipios del estado de puebla.

Metas: Implementación y producción de Bio-gas y ener-gía eléctrica a partir de bio-digestores, en 100 localida-des del estado de Puebla.


31. Programa de empelo temporal (Pet 2008) en los 217municipios del estado de Puebla.

Metas: Construcción de obras de almacenamiento, cap-tación de agua, retención de azolves y creación de nue-vos sistemas de cultivo que permitan el incremento delos niveles económicos, conservación de suelo y recar-ga de acuíferos, además de obras de reconversión.


32. PIASRE 2008 (Programa Integral de Agricultura Sos-tenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestrali-dad Recurrente).

Metas: Realizar el manejo integral de 70 micro-cuencas,construyendo alrededor de mil 450 obras para la con-servación de suelo y agua.



33. Programa de utilizacion de energia solar para uso agro-pecuario.

Metas: Equipamientos con celdas fotovoltaicas y bom-bas a 2 mil pozos tipo noria.


34. Programa estatal de praderas.

Metas: Establecimiento de 20 mil hectáreas de praderasmejoradas para beneficiar la superficie destinada paraagostadero en la entidad como son las regiones de la sie-rra norte, sierra nororiental, mixteca poblana y sierra ne-gra.


35. Centros de trasformacion de gallinaza en el estado dePuebla.

Metas: La creación de 3 centros ubicados en Tlacotepec,Tehuacan y Tecamachalco para capacitar y concientizara los productores en el manejo adecuado del estiércolproducido en sus explotaciones y poder controlar lacontaminación ambiental que producen sus empresas.

Inversión: un millón 710 mil pesos.

36. Programas regional de fortalecimiento a cultivos alter-nativos.

Metas: Establecer 500 hectáreas con el cultivo de man-zana, con portainjertos tolerantes a enfermedades y convariedades de alta calidad comercial como es la GoldenDelicius.

Establecimiento de 500 hectáreas nuevas con el cultivode variedades mejoradas de chabacano.


37. Programa estatal de bambú.

Metas: Lograr el apoyo para el establecimiento de 5 milhectáreas de plantaciones comerciales de Bambú paralos siguientes fines:

• mil hectáreas para brotes para alimentación

• mil hectáreas para la industria de papel

• dos mil hectáreas de la especie Guadua


38. Programa de captacion de agua de lluvia en techos yalmacenamiento en tanques de ferrocemento.

Metas: Construcción de 1200 tanques de ferrocementode 40 mil litros de capacidad de almacenamiento.

Realizar obras de almacenamiento de bajo costo y de fá-cil construcción.

Captar y mejorar el agua para uso domestico.Inversión: 24 millones 586 mil 34 pesos.

39. Bancos de germoplasma.

Metas: Realizar mil 500 colectas de material genético,principalmente en forma de semillas (maíz, frijol, caca-huate, amaranto, chile, jamaica, vainilla, etcétera) quepermita, caracterizar el plasma germinal de las plantas ysu conservación.


Total: 3 mil 87 millones 152 mil 34 pesos.



ESTADO DE DURANGO

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se asignen recursos a planes estratégicos de inver-sión para Durango, a cargo de la diputada Lourdes Quiño-nes Canales, del Grupo Parlamentario del PRI

Los que suscriben, diputados federales por el estado de Du-rango, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Re-


volucionario Institucional, en la LX Legislatura del hono-rable Congreso de La Unión, con fundamento en lo esta-blecido en el artículo 58 del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, respetuosamente nos permitimos presentar a estahonorable asamblea, la siguiente proposición con punto deacuerdo.

Antecedentes

1. El estado de Durango es el estado del norte con mayoresrezagos:

• Ocupa el lugar 23 por su tamaño de economía y 19 encompetitividad sistémica.

• Tiene el lugar 28 en carreteras pavimentadas por hec-tárea de superficie estatal.

• De 6 mil 9 localidades, más de 5 mil cuentan con me-nos de 100 habitantes.

• Se ubica en el cuarto lugar en pobreza patrimonial.

• De 39 municipios, 31 presentan un crecimiento pobla-cional negativo.

• Su índice de desarrollo humano es inferior al de Trini-dad y Tobago.

2. Para superar estos rezagos y retos, el estado de Durangotrabaja en seis prioridades.

• En infraestructura económica-carretera.

• Creando entidades que den valor agregado a los pro-ductos del campo.

• Fomentando el desarrollo industrial.

• Impulsando ciudades competitivas y con calidad de vi-da.

• Combatiendo la desigualdad y la marginación en edu-cación y salud.

• Aprovechando la vocación turística del estado.

3. Por lo anterior, se propone emprender diferentes proyec-tos de infraestructura hidráulica, para el despegue del esta-

do hacia mejores niveles de bienestar; por lo que se re-quiere una inversión estimada de 823.4 millones de pesos.

Entre otros proyectos se destacan: programas de agua po-table, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas, repo-sición de tuberías, estudio para el establecimiento de unaplanta potabilizadora de agua, construcción de un colectorsanitario Las Rosas, planta de tratamiento Durango-Sur, asícomo programas de sustentabilidad de los servicios deagua potable y saneamiento.

4. En materia de proyectos de inversión hidroagrícola sedestacan la adecuación de presas, construcción y rehabili-tación de canales de riego, conclusión de entubamiento dela presa El Baluarte, sobreelevación y ampliación de la zo-na de riego de la presa Santiago Bayacora; para lo que serequiere una inversión de 136.1 millones de pesos.

5. Para impulsar proyectos productivos para el campo, so-bresale la construcción de invernaderos, el establecimientode una beneficiadora de nuez, una planta despepitadota, unrastro de cabritos, deshidratadora de chile, una empacado-ra de chile; para lo que se requiere una inversión de 200millones de pesos.

6. Para mejorar la infraestructura de salud se requieren,550.3 millones de pesos, con lo que se podrá apoyar a cen-tros de salud con servicios ampliados, equipamiento ymantenimiento de 12 hospitales comunitarios y centros desalud rurales, construcción y equipamientos de nueve uni-dades médicas especializadas; unidad de salud mental delinfante y del adolescente, hospital general de Lerdo, hospi-tal de altas especialidades de Durango.

7. Para incrementar la infraestructura educativa, se prevéuna inversión de 978 millones de pesos, lo que permitirá larehabilitación de escuelas de educación básica, el fortaleci-miento de la infraestructura de educación media superior,establecimiento de cuatro tecnológicos de educación a dis-tancia en los municipios de Canelas, Nazas, Tamazula yOcampo.

Destaca el proyecto de creación de la ciudad universitaria,así como el del Unipoli Durango, y Unipoli Goméz Pala-cios.

Se prevé una inversión de 197 millones de pesos en el ru-bro de cultura y turismo, y se destaca la creación del mu-seo interactivo de Durango, la construcción de la casa decultura de Lerdo. Además de la creación del centro estatal


de las artes, así como la apertura del museo Ángel Zárraga;haciendo énfasis en la inversión programada para el resca-te del centro histórico de la ciudad capital de Durango, deGómez Palacio y San Juan del Río.

7. Proyectos de inversión carretera ferroviaria.

Para el año 2008 se prevé en este rubro una inversión de 2mil 65.8 millones de pesos para la construcción y moder-nización de importantes vialidades en la ciudad capital y laciudad de Gómez Palacio, así como la conservación de ca-rreteras , nuevos caminos rurales y carreteras alimentado-ras. Se contempla asimismo una importante inversión parael programa de empleo temporal.

Consideraciones

Conforme a los resultados del Censo General de Poblacióny Vivienda, mas del 50 por ciento de la población del esta-do de Durango no tiene acceso a los servicios instituciona-les de salud, pero en los municipios mas alejados, la situa-ción es aún mas crítica, puesto que sólo alcanza a cubrirentre el 4 y el 8 por ciento de sus habitantes.

Como es de todos conocido, por las intrincadas condicio-nes orográficas del estado de Durango, su población se en-cuentra dispersa en un importante número de alejadas co-munidades, haciendo muy complicado y muchas vecestortuoso su traslado a las ciudades capitales por falta de ví-as de comunicación.

Por lo anteriormente expuesto me permito solicitar.

• Un incremento de 5 mil millones de pesos a 10 mil mi-llones de pesos en el Fondo de Aportaciones Federalespara Seguridad Pública.

• Modificar las reglas de ejercicio de los recursos fede-rales de la CNA, reduciendo las aportaciones de estadosy municipios.

• Etiquetar una partida especial en cada rubro para estu-dios y proyectos ejecutivos con aportación cien porciento federal.

• Establecer candados con sanciones a funcionarios pa-ra evitar sub ejercicios.

Con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los Estados

Unidos Mexicanos, nos permitimos presentar a esta hono-rable asamblea, como de urgente resolución, la siguienteproposición con.

Punto de acuerdo

Único. Exhortar al Poder Ejecutivo a que en el proyecto dePresupuesto de Egresos de la Federación para el ejerciciofiscal 2008 incluya el presupuesto necesario para la reali-zación de proyectos de inversión en el rubro de: Inversiónhidráulica e hidroagrícola, de proyectos productivos para elcampo, de infraestructura de salud, de infraestructura edu-cativa, cultura y turismo, necesarios para impulsar el des-arrollo integral del estado de Durango.

Honorable Congreso de la Unión, a 18 de octubre de 2007.— Diputa-dos: Lourdes Quiñones Canales ( rúbrica), Luis Benítez Ojeda (rúbri-ca), Juana Leticia Herrera Ale (rúbrica), José Rubén Escajeda Jiménez(rúbrica), Samuel Aguilar Solís, José Rosas Aispuro Torres.»


ESTADO DE JALISCO

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2008 se aumenten recursos des-tinados en el Ramo 33 a diversos municipios de Jalisco, acargo del diputado Alfredo Barba Hernández, del GrupoParlamentario del PRI

Los suscritos, diputados integrantes del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional, con funda-mento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Regla-mento para el Gobierno interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideraciónde esta soberanía el presente punto de acuerdo, de confor-midad con las siguientes

Consideraciones

Primero. El aprovechamiento eficaz de los recursos natu-rales es actualmente uno de los retos que enfrenta la socie-dad. La falta de mantenimiento y modernización de los sis-temas de riego, la falta de inversión en infraestructura


hidráulica tiene como consecuencia una mala calidad y ba-ja productividad en el campo, así como una sobreexplota-ción del agua.

Segundo. Mejorar el sistema de caminos que comunicanlas diversas comunidades de la zona requiere un importan-te trabajo y una inversión que traerá grandes beneficios alsector productivo de la zona, así como a un gran número defamilias, por lo que la consolidación económica de los mu-nicipios depende en gran parte de esto.

Tercero. Que en la asignación de recursos públicos y suejercicio se debe dar prioridad a los programas o proyectosque contribuyan al beneficio social, en particular los queprivilegien la conservación de los recursos naturales y elaumento de la infraestructura de carácter productivo y so-cial.

Por lo expuesto y fundado someto a su consideración el si-guiente

Punto de Acuerdo

Único. Con punto de acuerdo por el que se exhorta a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar en elproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de2008 recursos en el Ramo 33 para los municipios de LaBarca, El Salto, Chapala, El Grullo, Puerto Vallarta y Ci-huatlán, Jalisco, a cargo de los diputados Alfredo BarbaHernández, Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez, PatricioFlores Sandoval, Salvador Barajas de Toro y Héctor Padi-lla Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRI.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2007.— Dipu-tados: Alfredo Barba Hernández (rúbrica), Bertha Yolanda RodríguezRamírez (rúbrica), Patricio Flores Sandoval, Héctor Padilla Gutiérrez,Salvador Barajas del Toro.»


ESTADO DE PUEBLA

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queel proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de2008 se consideren recursos para el desarrollo y fortaleci-

miento de la infraestructura urbana del municipio de Pue-bla y la cuarta zona metropolitana, a cargo del diputado Al-berto Amador Leal, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado federal Alberto Amador Leal, inte-grante del Grupo Parlamentario del PRI de la LX Legisla-tura del honorable Congreso de la Unión con fundamentoen la fracción I, de los artículos 58 y 60 del Reglamento pa-ra el Gobierno Interior del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, somete a la consideración de estasoberanía la siguiente propuesta con punto de acuerdo pa-ra el desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura ur-bana del municipio de Puebla y de la cuarta zona metropo-litana.


A. Diagnóstico sociodemográfico

El municipio de Puebla es una de las ciudades del centro ysureste de México que ha experimentado, en los últimosaños, un desarrollo sociodemográfico importante. Esto, noscompromete a compartir una visión derivada de las necesi-dades de todos sus habitantes; que les brinde posibilidadesde un desarrollo común, con perspectiva a futuro, produc-to del consenso de todos los sectores sociales y de un go-bierno municipal incluyente, eficaz y sensible ante las de-mandas y necesidades locales, aunque restringido por lafalta de recursos presupuestales.

Para ello, es necesario establecer estrategias emergentesque permitan incrementar la inversión productiva, darlemayor valor a las cadenas productivas y diversificar las ac-tividades económicas del municipio, ya que un municipiono es grande por sus bienes materiales o su extensión terri-torial, lo es por el trabajo constante de sus habitantes y desu gobierno, y por la inteligencia con que aprovecha los re-cursos. Por lo tanto, el compromiso por consolidar aquéllasáreas de oportunidad para posicionarse en el ámbito nacio-nal y aprovechar las oportunidades que brinda la inserciónde la economía mexicana en la globalización y de éste des-prender el desarrollo humano y la seguridad para los po-blanos.

Debido a su ubicación geográfica, el municipio de Pueblarepresenta un paso obligado entre la zona metropolitana dela Ciudad de México, el puerto de Veracruz y la región sur-sureste del país. Esta característica lo convierte en un pun-to de atracción de la población y de concentración de laplanta productiva.


De los 10 ejes carreteros que conforman la infraestructuranacional de comunicaciones, tres de ellos cruzan el territo-rio poblano, lo cual significa una ventaja comparativa, tan-to para el estado como para la ciudad. Adicionalmente, laciudad como capital de la entidad federativa constituye elcentro de las actividades económicas, políticas, adminis-trativas, culturales, recreativas y deportivas del Estado.0

Población

El crecimiento poblacional del 2000 al 2005 representó unincremento del 10.31 por ciento al pasar de 1, 346 mil 946habitantes a 1 millón 485 mil 941, de igual forma, se in-crementó en 1.07 por ciento en comparación con el total dela población en el estado, es decir, concentra al 27.60 porciento de la población total de la entidad. Cabe notarse enel municipio un mayor índice de mujeres que hombres conel 52.19 por ciento.

La capital poblana registra un marginal porcentaje de indí-genas, así lo arroja el XII Censo de Población y Viviendade 2005. Para el año 2000, sólo contaba con 41 mil 292 ypara 2005 se contabilizaron 42 mil 142 hablantes de lenguaindígena de 5 años y más. No obstante, representa un pun-to importante de labor y transacciones comerciales en mi-cro y pequeña escala para los que acuden a la capital enbúsqueda de inclusión en los sectores productivos de bien-es y servicios sin que tengan alguna residencia dentro delmunicipio.

Ingresos

En lo que concierne al nivel de marginación, se refleja undecremento ya que en el 2000 mostró un Índice de Des-arrollo Humano de -1.80493 y en 2005 de -1.71455; poseeun muy bajo grado de marginación. El lugar que ocupó enel contexto nacional en el 2000 fue de 2 mil 394 y para el2005 en el 2 mil 387 retrocediendo 7 posiciones.

Como puede verse en la gráfica siguiente, sobresale unadisminución en la población ocupada con ingreso de hastados salarios mínimos de 2005 con relación al 2000 debidoa la desaceleración de la economía local, parte de ello, pro-ducto de la fuerte dependencia del municipio y del estadoen la rama automotriz que durante dos años se contrajo gra-dualmente su producción y utilidades.

Vivienda

En materia de vivienda obtuvo significativos avances,puesto que para el año 2000 sólo existían 315 mil 891 vi-viendas particulares y, para 2005, remontó a un total de 353mil 19 viviendas, o sea un 11.75 por ciento; ocasionandoun reacomodo urbano y semiurbano de infraestructura de-bido a la regularización de predios y de la creación de nue-vas colonias.

También, se abatió el índice de ocupantes en viviendas conpisos de tierra en comparación con los resultados obtenidosen el estado, así se muestra en la siguiente variación:

En cuanto a cobertura de servicios, de 2000 a 2005 se pue-de observar un notable crecimiento en las viviendas parti-culares que disponen de drenaje y energía eléctrica, cuyacobertura pasó de un 91.10 por ciento al 96.55 por cientoen el primer caso, y del 95.44 por ciento al 98.45 por cien-to para el segundo caso.

Educación

En materia de educación, el municipio concentra un grantalante educativo al congregar a más del 40 por ciento delas escuelas en el estado y de todos los niveles. A pesar deello, no se desestima ningún apoyo ni recurso para la habi-litación de espacios educativos. Datos censales revelan quese incrementó la población de cinco años y más con asis-tencia escolar en un 8.18 por ciento al pasar de 383 mil 710a 415 mil 98 educandos, sin embargo, se incrementó la po-blación sin asistencia escolar en un 10.78 por ciento al co-locarse de 777 mil 910 en el año 2000 a 861 mil 820 en2005. Lo anterior se explica por el incremento de la pobla-ción en edad de estudiar de cinco años y más que pasó de


ser de 1 millón 168 mil 702 en el 2000 a 1 millón 285 mil409 para 2005.

La tasa de analfabetismo comparado con el mismo rangode periodo de censo, registró una evidente baja al pasar de42 mil 233 a 41 mil 306 analfabetas, una disminución del2.19 por ciento, lo que significa que el 4.05 por ciento deuna población total de un 1 millón 18 mil 745 de 15 años ymás no sabe leer ni escribir. La población alfabeta repre-senta el 95.8 por ciento de la población registra un incre-mento de 10.85 por ciento en comparación con el año2000. Viene disminuyendo por la concentración y o expan-sión de los recursos y de la demanda y oferta educativa, es-to con base en el siguiente cuadro de indicadores:

Salud

En el ramo de salud, el 47.6 por ciento de la población to-tal son derechohabientes en algún sistema de salud. Por ca-da mil habitantes se cuenta con 1.85 médicos; por arriba dela media estatal con 1.12. En el Informe Nacional de Des-arrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para elDesarrollo 2000-2004, se clasifica al municipio de Pueblaen el lugar vigésimo, como se muestra a continuación:

El mismo Informe de Naciones Unidas, en su apartado deSituación y Evolución del Desarrollo Humano en Puebla,hace una clara distinción del Índice de Desarrollo Humano,Educación, Salud e Ingreso de los 217 municipios con losque cuenta la entidad, por lo que el municipio de Puebla

presentó los índices máximos de desarrollo humano y sa-lud; aunque en educación esta en primer lugar el municipiode Mixtla que pertenece a la franja de desarrollo del Esta-do y, en ingreso, el municipio de Ahuehuetitla registró elmáximo índice debido a factores de migración y del envíode remesas a la zona de la mixteca.

En comparación con los indicadores promedios del muni-cipio con el estado, entre el 2000 y el 2004, se van mini-mizando las brechas entre una y otra como a continuaciónse observa:

En los últimos dos años, el municipio de Puebla ha ejerci-do gran parte del gasto público en el rubro de inversiónproductiva e inversión de capital, para lo cual, la haciendapública municipal, a pesar de la fuerte dependencia porparte de los recursos provenientes de la federación, se haavocado a la búsqueda de un equilibrio presupuestal. Deahí que la conformación de un paquete de proyectos de in-versión, que incidan en el desarrollo, es de alta prioridadpara el municipio de Puebla, y más aún cuando, según lasestimaciones de la Dirección de Desarrollo Urbano de Pue-bla, prevén un crecimiento poblacional en la capital y zonaconurbana de hasta 3 millones de personas para el año2020, por lo que las acciones de urbanismo y planificacióndeberán ser programadas y congruentes con los proyectosde infraestructura requerida.

Ingresos municipales

En materia de financiamiento al municipio, ha venido ocu-rriendo lo que la lógica centralista le ha impuesto al gastofederalizado, es decir, no ha habido una medida que con-tribuya a materializar la libertad que la Constitución de laRepública consagra a los municipios.

El municipio de Puebla, al igual que muchos otros del pa-ís, por tener delimitadas atribuciones y recursos, debe suje-tarse a las condiciones impuestas por las restricciones pre-supuestales, sin que medie un criterio de equidad social encuanto a los costos-beneficios y a las severas necesidadessociales de pobreza y marginación como lo consta las zo-


nas periféricas de la ciudad, las colonias, barrios y juntasauxiliares.

Como es de su conocimiento, la transferencia de recursos aestados y municipios comprende: a) las Participaciones Fe-derales (Ramo 28); b) la Aportaciones Federales (Ramo33); c) los Convenios de Descentralización que, como lo herepetido en otras ocasiones, constituyen un esquema limi-tado de desconcentración, toda vez que las reglas de ope-ración establecidas por el propio Ejecutivo federal son ex-cesivamente centralistas.

El comportamiento de los ingresos municipales por con-cepto de Participaciones y Aportaciones Federales, es el si-guiente:

Podemos concluir que el máximo de crecimiento del 16.5por ciento, respondió más a políticas que al desarrollo yfortalecimiento municipal en aras de concluir proyectos deinversión.

Los recursos de aportaciones federales del ramo 33 (Fondode Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipiosy del Fondo de Infraestructura Social Municipal) represen-tan para el municipio:

Es posible concluir que el Municipio ha avanzado particu-larmente en el periodo 2005-2006. Prueba de ello, es la ob-tención de logros y avances trascendentales en el corto pla-zo que no se han dejado de reconocer por las autoridadesfederales, ya que el pasado cuatro de octubre del presenteaño, el Ejecutivo Federal haya reconocido y entregado elPremio Hábitat 2006 al Municipio de Puebla en la catego-ría de Mayor Impacto Social, por sus acciones en combatea la pobreza y marginación.

En palabras del Ejecutivo: “Hábitat significa que las ciuda-des son los hogares de la humanidad y, por ello, la demo-

cracia debe concretarse en las calles y en el acceso a losservicios”.

Por lo anterior, podemos deducir que combatir la margina-ción en las ciudades del país, dotar de agua potable a laspersonas, alcantarillado, proporcionarle un lugar dignodonde vivir, pavimentar las calles y caminos, llevar energíaeléctrica y alumbrado público es el compromiso de un go-bierno con sensibilidad social y buenas prácticas democrá-ticas, pero para ello es indispensable un incentivo extraor-dinario para la implementación de este tipo de accionespara contribuir en la institucionalización de las experien-cias de buen gobierno y gestión pública en los municipiosde México.

Finalmente la ciudad de Puebla constituye el núcleo centralde la IV zona metropolitana del país y es además el pun-to de enlace más importante entre el centro y el surestedel país.

En este contexto, los retos son mayúsculos y los recursosinsuficientes.

Por lo anterior expuesto, someto a la consideración de estaSoberanía, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Presupuesto yCuenta Pública, de Desarrollo Social y de Desarrollo Me-tropolitano considerar en el Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal del 2008, las obras prio-ritarias siguientes:




OBRAS PRIORITARIAS 2007

CONCEPTO COSTO (pesos) Ampliación del Puente a Tlaltepango 67 275 000 Puente Cúmulo de Virgo -Avenida Margaritas 57 600 000 Programa de Dignificación de la Imagen Urbana del Centro Histórico Polígono Parcial

140 157 040

Proyecto Integral para la remodelación del Paseo Bravo 16 500 000 Conclusión del Periférico 500 000 000 Saneamiento y Desarrollo de la Presa de Valsequillo 350 000 000

ESTADO DE PUEBLA

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se asignen recursos para el saneamiento y desarro-llo integral de la cuenca de Necaxa, a cargo del diputadoAlberto Amador Leal, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado federal Alberto Amador Leal, inte-grante de la LX Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en la fracción I del numeral 58 delReglamento para el Gobierno Interior del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la conside-ración de esta soberanía la siguiente propuesta con puntode acuerdo, sobre las zonas de riesgo, saneamiento y des-arrollo integral de la cuenca de Necaxa.

1. En mayo de 1999, a instancia de los entonces diputa-dos locales de la región José Esquitín Lastiri, Juan Car-los Lastiri Quiroz y Alberto Amador Leal, el gobiernodel estado de Puebla y los municipios de Huauchinango,Xicotepec de Juárez y Juan Galindo suscribieron unconvenio de coordinación para resolver tres asuntosprioritarios: construir un depósito común de basura,operar con eficiencia el acueducto denominado “Puentede Rieles”, y formular los proyectos y los modelos de fi-nanciamiento para la construcción de los colectores y delas plantas de tratamiento de aguas negras en los trescentros urbanos.

2. En la primera semana de octubre de 1999, la depre-sión tropical número 11 provocó un desastre generaliza-do en la Sierra Norte y mostró los graves problemas deerosión a lo largo de la geografía de la región, a la vezque exhibió la vulnerabilidad de las presas y, en general,de la cuenca en su conjunto.

3. En marzo de 2000, el Sindicato Mexicano de Electri-cistas, a propuesta de su división Necaxa, incluyó en larevisión de su contrato colectivo la obligatoriedad de laCompañía de Luz y Fuerza del Centro de realizar un es-tudio sobre la contaminación de los vasos que alimentanla planta. Dicha obligación se ha reiterado en la revisiónanual de dicho contrato.

4. El 3 de mayo de ese año, representantes de los go-biernos federal, estatal y de los municipios suscribieronuna carta de intención para unir esfuerzos sobre el temaque nos ocupa. Se integró un fondo de inversión y se in-

vitó al Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacio-nal Autónoma de México (UNAM) a realizar un diag-nóstico integral de las condiciones ambientales.

5. El 9 de mayo del 2001, el gobernador del estado, elsecretario de Energía, el secretario de Medio Ambientey Recursos Naturales, el director general de la Compa-ñía de Luz y Fuerza del Centro, el director general de laComisión Nacional del Agua y el director general de laComisión Forestal, además de los presidentes municipa-les de Juan Galindo, Xicotepec de Juárez, Chignahua-pan, Zacatlán y Huauchinango, conocieron el diagnósti-co del Instituto de Ingeniería y suscribieron las bases decoordinación para llevar a cabo la primera etapa del Pro-grama de Saneamiento Integral de la Zona Hidrológicade Necaxa. En su dimensión ha sido éste un ejercicioejemplar de federalismo actuante y de capacidad políti-ca para encontrar acuerdos en lo fundamental.

6. El estudio del Instituto de Investigaciones de Inge-niería de la UNAM destaca:

• La cuenca de Necaxa tiene en su entorno seis cen-tros urbanos, con una población de 300 mil habitan-tes.

• 22 por ciento del suelo es sobreexplotado o incom-patible.

• 38 por ciento de la superficie tiene índices altos ymuy altos de erosión.

• Los niveles de deforestación indican que en los úl-timos 20 años se han perdido 6 mil 767 hectáreas; osea, a una tasa de 10 por ciento, muy superior a lamedia nacional, que es de 2 por ciento.

• Cerca de 13 mil hectáreas presentan riesgos geoló-gicos.

• Se generan 74 toneladas diarias de residuos sóli-dos, que se convertirán en 120 toneladas diarias en2020. Los sistemas de recolección son insuficientes,se observa basura en cauces y barrancas y los tirade-ros están a cielo abierto.

• La baja calidad del agua afecta la salud ambientalpor la alta presencia de coniformes fecales, huevosde helminto y presencia de basura, además de la pér-dida de capacidad en los vasos.


7. El 11 de septiembre de 2001, el que suscribe, enton-ces diputado federal ante la LVIII Legislatura, propusoun punto de acuerdo para promover una reunión de tra-bajo entre las dependencias federales y los gobiernosdel estado y de los municipios tendente a fortalecer lacoordinación y ampliar el presupuesto asignado al sane-amiento de la cuenca, lográndose la asignación de re-cursos para la construcción de colectores durante elejercicio fiscal de 2002 que, por diversas razones, nofueron ejercidos.

8. El 23 de agosto de 2002, los diputados federales Al-berto Amador Leal y Cutberto Cantorán Espinosa reali-zan, en el Salón Verde de esta Cámara, el foro sobre elsaneamiento hidrológico de la cuenca de Necaxa, al queconcurren los sectores sociales y productivos de la re-gión, así como los responsables directos de los tres ór-denes de gobierno. La importancia del foro y la trascen-dencia de las recomendaciones propuestas al Ejecutivofederal provocaron un ligero aumento en la asignaciónpresupuestal. Se logró la construcción del relleno sani-tario de Huauchinango, que presta servicio a los muni-cipios de Juan Galindo y Naupan, y se ampliaron los re-cursos para la reforestación. A su vez, el Ejecutivofederal ratificó el 9 de septiembre de 2002 el decretoque declara la región zona protegida.

9. En mayo de 2003, la Secretaría de Desarrollo Socialdel gobierno de Puebla suscribe un acuerdo con la Be-nemérita Universidad Autónoma de Puebla para que, através del Instituto de Ciencias, se lleve a cabo el estu-dio de cambios de uso de suelo en el ecosistema de laSierra Norte de Puebla. A la fecha no se han ejecutadolas acciones correspondientes de rehabilitación de sue-los, toda vez que no se ha contado con presupuesto. Du-rante 2004 se elaboran los proyectos ejecutivos de loscolectores y las plantas de tratamiento, a la vez que con-tinúa la reforestación; e inicia operaciones el relleno sa-nitario de Chignahuapan.

10. Durante 2006, el gobierno del estado, a través de laSecretaría de Obras y Desarrollo Urbano, inicia la cons-trucción de los colectores de aguas pluviales en los mu-nicipios de Chignahuapan, Zacatlán y Xicotepec.

11. El 5 de septiembre de este año se desprende un im-portante volumen de material pétreo del cerro de Neca-xaltépetl.

12. El pasado 28 de febrero, la Comisión de Medio Am-biente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados,en coordinación con el suscrito, llevó a cabo el tercer fo-ro sobre saneamiento de la cuenta de Necaxa, sin que ala fecha se hayan llevado a cabo las acciones propues-tas.

Por todo lo anterior y en atención a lo dispuesto en el artí-culo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, me per-mito presentar a consideración de esta soberanía elsiguiente

Punto de Acuerdo

Único. Que las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pú-blica, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales incluyanuna partida especial en el Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para 2008, de 250 millones de pesos, para la cons-trucción de las plantas de tratamiento de aguas residualesde los municipios de Huauchinango, Juan Galindo y Xico-tepec de Juárez, Puebla.




La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se destinen recursos para fortalecer la infraestruc-tura hospitalaria de primero y segundo niveles en NuevoLeón, a cargo del diputado Juan Francisco Rivera Bedoya,del Grupo Parlamentario del PRI

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 77, frac-ción I, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Inte-rior del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, sometemos ante esta honorable asamblea una proposi-ción con punto de acuerdo para que dentro del Presupuestode Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008se destinen y etiqueten recursos para el fortalecimiento dela infraestructura hospitalaria de primero y segundo nivel


en el estado de Nuevo León, de conformidad con la si-guiente

Exposición de motivos

La misión de elevar la calidad de vida de los habitantes,procurando la salud en todos sus ámbitos como principalmotor del desarrollo físico, psicológico y social de los in-dividuos, es una de las prioridades del gobierno del estadode Nuevo León, en cuyo cumplimiento se conjuntan es-fuerzos de los tres órdenes de gobierno.

No cabe duda que uno de los aspectos más transparentespara visualizar el nivel de desarrollo del país es el bienes-tar de su población, en términos de empleo, seguridad y sa-lud, entre otros aspectos fundamentales.

Por lo que respecta a la salud, los esfuerzos para mejorarlos servicios que demanda la población requieren ser con-siderados como uno de los temas prioritarios, en virtud deque sus servicios se reflejan directamente en la mejora dela calidad de vida de la población, de ahí la trascendenciade incrementar los esfuerzos para mejorar los servicios desalud.

Sin lugar a dudas, los programas públicos que apoyan a lapoblación para mejorar su alimentación, su salud y su edu-cación, contribuyen a mejorar las condiciones de vida delas familias, reflejándose esto no sólo en la calidad de vidasino también en los niveles de productividad de las dife-rentes actividades económicas.

Esta preocupación se vio reflejada en el Plan Nacional deDesarrollo 2006–2012 en el que se subraya el objetivo dellevar los servicios de salud a la población que no cuentacon ellos para avanzar en el logro de una cobertura univer-sal, señalando, asimismo, que en materia de infraestructu-ra física en salud se consolidará la red de servicios de aten-ción a la salud, priorizando la red de hospitales regionalesde alta especialidad y las unidades de especialidades médi-cas y se implementará un programa nacional de conserva-ción y mantenimiento de la infraestructura en salud, así co-mo el desarrollo de infraestructura para especialidadesmédicas.

En este sentido, el estado de Nuevo León gracias a los es-fuerzos conjuntos entre el gobierno federal y el gobiernoestatal, en los últimos años se ha avanzado en diversos pro-yectos prioritarios como la ampliación, fortalecimiento yequipamiento del hospital universitario Doctor José Eleu-

terio González; el reforzamiento del hospital metropolita-no Bernardo Sepúlveda y la continuación del hospital re-gional Materno-Infantil de Alta Especialidad.

Sin embargo, es necesario continuar con este esfuerzo,siendo particularmente importante el fortalecimiento de lainfraestructura hospitalaria en unidades de atención médi-ca de primero y segundo nivel del estado, a fin de avanzaren la ampliación, fortalecimiento y equipamiento de la in-fraestructura hospitalaria del estado, por lo cual someto asu consideración la presente propuesta, para destinar recur-sos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para elejercicio fiscal de 2008, por un monto de 406 millones 959mil pesos para fortalecer la infraestructura hospitalaria deprimero y segundo nivel en el estado de Nuevo León, con-forme a los siguientes proyectos:

Hospital Materno–Infantil (terminación de obra), 120millones de pesos;

Hospital Materno–Infantil (equipamiento), 150 millo-nes de pesos;

Hospitales y Centros de Salud

Hospital Metropolitano, 46 millones de pesos;

Hospital Psiquiátrico, 12 millones de pesos;

Hospital Salinas, 6 millones de pesos;

Hospital Anáhuac, 2.5 millones de pesos;

Hospital Cerralvo, 3 millones de pesos;

Hospital Linares–Provileón, 12 millones de pesos;

Hospital Montemorelos, 6 millones de pesos;

Hospital Galeana, 3.5 millones de pesos;

Hospital Doctor Arroyo, 2.5 millones de pesos;

Sustitución–obra nueva–fortalecimiento de centros desalud, 24.459 millones de pesos;

Centro de desintoxicación, 19 millones de pesos;

Total 406 millones 959 mil pesos.


* La descripción pormenorizada de los proyectos de inver-sión en infraestructura hospitalaria señalados en el cuadroanterior se puede consultar por Internet como anexo.

De acuerdo a lo anterior y considerando que esta propues-ta es consistente con los objetivos tanto del Plan Nacionalde Desarrollo 2006–2012, se solicita a esta honorable Cá-mara de Diputados su intervención para que en el Presu-puesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscalde 2008, se prevean recursos para los proyectos antes se-ñalados.

Para efectos de lo anterior y en cumplimiento a lo estable-cido en el primer párrafo del artículo 18 de la Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, los recursosadicionales que implica esta propuesta, respecto de loscontenidos en el proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2008 que el Ejecuti-vo federal sometió a la consideración de la honorable Cá-mara de Diputados, sean cubiertos con los ingresos adicio-nales provenientes de la reforma hacendaria recientementeaprobada por el honorable Congreso de la Unión.

Por lo anteriormente expuesto, los suscritos diputados so-metemos a la consideración de esta honorable asamblea elsiguiente

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, exhorta a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública, para que dentro del Presupuestode Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008se destinen y etiqueten 406 millones 959 mil pesos (cua-trocientos seis millones novecientos cincuenta y nueve milpesos) para fortalecer la infraestructura hospitalaria de pri-mero y segundo nivel en el estado de Nuevo León. Paraello deberán utilizarse parte de los recursos adicionalesprovenientes de la reforma hacendaria recientemente apro-bada por el honorable Congreso de la Unión.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre del2007. — Diputados: Juan Francisco Rivera Bedoya (rúbrica), GustavoFernando Caballero Camargo (rúbrica), Jesús Ricardo Canavati Tafich(rúbrica), Jorge Luis de La Garza Treviño (rúbrica), Juan Manuel Pa-rás González, Ramón Salas López (rúbrica), Juan Enrique Barrios Ro-dríguez (rúbrica), Marco Heriberto Orozco (rúbrica), Cristián CastañoContreras (rúbrica), Martha Margarita García Müller (rúbrica), JoséMartín López Cisneros (rúbrica), José Luis Murillo Torres (rúbrica),Gustavo Ramírez Villarreal (rúbrica), Juan Manuel Villanueva Arjona

(rúbrica), Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbrica), Ricardo CantúGarza (rúbrica).»


ESTADO DE JALISCO

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se consideren recursos para diversas obras carrete-ras e infraestructura en municipios de Jalisco, a cargo deldiputado Alfredo Barba Hernández, del Grupo Parlamenta-rio del PRI

Los suscritos, diputados integrantes del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional, con funda-mento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideraciónde esta soberanía el presente punto de acuerdo, de confor-midad con las siguientes

Consideraciones

Compañeras y Compañeros Legisladores, solicitamos in-tervenir en esta tribuna para manifestar la preocupación porlas necesidades y carencias debido a la falta de infraestruc-tura carretera que prevalece en Jalisco, sobre todo en laszonas rurales, razón por lo cual consideramos de suma im-portancia plantear lo siguiente.

La construcción y rehabilitación de vías de comunicaciónfederales en las zonas rurales han sido un reclamo constan-te de las autoridades municipales, pero sobre todo para lascomunidades rurales, lo que traerá como consecuencia elimpulso al comercio.

No debemos dejar pasar que Jalisco se encuentra en la re-gión centro occidente y constituye una amplia zona de pa-so comercial para el desarrollo turístico como lo es PuertoVallarta y sus ciudades importantes como Guadalajara yZapopan.

En este sentido, solicito que en la revisión y análisis delPresupuesto de Egresos de la Federación de 2008, se con-


sidere incrementar la inversión para la rehabilitación de ca-rreteras y caminos de los municipios mencionados de Ja-lisco.

Compañeros diputados ustedes saben que contar con víasde comunicación adecuadas es la base del desarrollo eco-nómico, cultural y social de un país por lo anteriormenteexpuesto, solicito su apoyo y someto a la consideración deesta soberanía el siguiente.

Punto de Acuerdo

Con punto de acuerdo, por lo que se exhorta a la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública asignar en el proyecto dePresupuesto de Egresos de la Federación de 2008, recursosen el rubro de comunicaciones y transportes para variasobras carreteras como son asfaltado, recubrimiento pavi-mentación, carpeta asfáltica, caminos rurales así como in-fraestructura para los municipios de La Barca, El Salto,Chapala, El Grullo, Puerto Vallarta y Cihuatlán todos deJalisco.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2007.— Dipu-tados: Alfredo Barba Hernández (rúbrica), Bertha Yolanda RodríguezRamírez (rúbrica), Patricio Flores Sandoval, Héctor Padilla Gutiérrez,Salvador Barajas del Toro.»



La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se destinen recursos para el fortalecimiento de laFacultad de Odontología de la Universidad Autónoma deNuevo León, a cargo del diputado Juan Francisco RiveraBedoya, del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado federal por el estado de NuevoLeón, Juan Francisco Rivera Bedoya, integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional,con fundamento en lo dispuesto en los artículos 77, frac-ción I, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno In-terior del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-

canos, somete ante esta honorable asamblea una proposi-ción con punto de acuerdo a fin de que la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión exhorte a lasComisiones de Educación Pública, y de Presupuesto yCuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de laFederación del ejercicio fiscal de 2008 se destinen y eti-queten recursos por un monto de 63 millones 451 mil 552pesos para el fortalecimiento de la Facultad de Odontolo-gía de la Universidad Autónoma de Nuevo León, a fin deincrementar los niveles de eficiencia de los servicios aca-démicos, administrativos y de atención a la comunidad, deconformidad con los siguientes

Antecedentes

La Universidad Autónoma de Nuevo León tiene 68 años deformar profesionales de la odontología y desde hace 33años se ha destacado por la contribución nacional de pro-fesionistas de alto nivel en diversas áreas de la medicina através de maestrías y especialidades. Actualmente, la fa-cultad recibe en promedio 800 alumnos al año.

Esta institución es la única de carácter público en el estadoque otorga estos servicios de alta especialidad a toda la po-blación, ello a partir de cuotas de recuperación para la re-novación adecuada y oportuna de los materiales, que porconcepto de servicios a la comunidad recibe. Los serviciosa la comunidad es una de sus funciones sustantivas que hadistinguido a la facultad del resto de las instituciones edu-cativas en el estado.

La Facultad de Odontología de la Universidad Autónomade Nuevo León trabaja permanentemente por mantener elliderazgo en la formación de cirujanos dentistas desde unaperspectiva integral, competitivo, con alta capacidad cien-tífica, tecnológica, creativa e innovadora, pero sobre todocon alto grado de responsabilidad social que contribuya almejoramiento de calidad de vida y bienestar de la sociedadneoleonesa.


La dinámica del área metropolitana de Monterrey la colo-ca como una zona de relevancia regional e internacional,por lo que desempeña un papel importante en el proceso deintegración del noroeste de México, junto con Coahuila yTamaulipas.

La calidad de clase mundial que pretende la Facultad deOdontología considera un sistema de gestión de calidad de


estándares internacionales de evaluación, aplicación de sis-tema de calidad avanzada (como la metodología seis sig-mas) y sistemas más elementales como los orientados a lasatisfacción de la sociedad.

Uno de los grandes retos que enfrenta la institución es bus-car nuevas formas de desarrollar sus funciones y hacerlo demanera que garantice niveles de calidad en permanente su-peración. Lo anterior implica la certificación de los proce-sos más elementales según estándares de calidad definidopor ISO 9001-2000, orientados a disminuir al mínimo eluso intensivo de recursos, con altos indicadores de eficien-cia y eficacia.

Para atender su función social, la Facultad de Odontologíacuenta con seis clínicas periféricas en Apodaca, Guadalupey San Nicolás de los Garza, donde se prestan serviciosodontológicos integrales por profesores, alumnos y pasan-tes en servicio social. Los programas que requieren el me-joramiento de estrategias, el uso óptimo y adecuado de losrecursos institucionales. Todo lo anterior nos lleva a la pre-sentación de un proyecto integral que ofrece con capacidady eficiencia los mejores servicios educativos en sus dife-rentes niveles, así como la atención a la comunidad a tra-vés de metas muy concretas e integrales:

1. Estacionamiento multinivel, que pretende un estacio-namiento de cuatro niveles con una superficie de cons-trucción de 10 mil 200 metros cuadrados, con inversiónde 36 millones 592 mil 500 pesos.

2. Construcción y equipamiento de la clínica maxilofa-cial con dos quirófanos, dos operatorios, sala de recupe-ración, área de cirugía, aula de clases, área de trabajo,sala de juntas y recepción, cuya obra de construcción yacabados es de 790 metros cuadrados, con inversión de6 millones 315 mil 680 pesos.

3. En cuanto a equipamiento de recursos materiales einstrumentales de la clínica de cirugía maxilofacial, és-ta requiere 1 millón 785 mil 72 pesos, lo cual da un to-tal en la inversión de la clínica de 8 millones 100 mil752 pesos.

4. Construcción y renovación de la clínica de odontolo-gía restauradora. Se pretende remodelar los 300 metroscuadrados con que actualmente cuenta la clínica y unaampliación de 208 metros cuadrados, en atención a lademanda de los servicios que presta, lo cual representauna inversión de 3 millones 758 mil 300 pesos.

5. El mantenimiento anual de la infraestructura y los re-cursos humanos a nivel competitividad de clase mundialen el presente proyecto requiere una inversión de 15 mi-llones de pesos anuales.

Por lo anterior y con la finalidad de contar con mejores ins-tituciones comprometidas con la formación de los mejorescuadros de profesionistas, con profunda vocación social, sesomete a la consideración del Pleno de la Cámara de Dipu-tados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Educación Pública,y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Dipu-tados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federa-ción del ejercicio fiscal de 2008 se destinen y etiqueten re-cursos por un monto de 63 millones 451 mil 552 pesos parael fortalecimiento de la Facultad de Odontología de la Uni-versidad Autónoma de Nuevo León, a fin de incrementarlos niveles de eficiencia de los servicios académicos, ad-ministrativos y de atención a la comunidad.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2007.—Diputa-do Juan Francisco Rivera Bedoya (rúbrica).»


ESTADO DE PUEBLA

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: Proposición con punto de acuerdo, a fin de que enel proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de2008 se destinen recursos para promover la infraestructuracarretera del estado de Puebla, a cargo del diputado Alber-to Amador Leal, del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, diputados federales integrantes de la LX Le-gislatura del honorable Congreso de la Unión, con funda-mento en la fracción I de los artículos 58 y 60 del Regla-mento para el Gobierno interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideraciónde esta soberanía la siguiente propuesta con punto deacuerdo, para promover la infraestructura carretera del es-tado de Puebla.


El estado de Puebla ha realizado un gran esfuerzo en los úl-timos 10 años para mejorar su infraestructura carretera.Desde 2000 hemos venido presentado en esta legislaturalas propuestas anuales para dar continuidad a las obras y alos programas en la materia. Destaca en particular el pro-yecto carretero de Gran Visión que permitió la construc-ción de las autopistas a Teziutlán y a Huauchinango. Sinembargo, falta mucho por hacer, por lo que es necesario darcontinuidad y mayor ritmo a las inversiones de los gobier-nos federal y del estado respecto de los proyectos en curso.

El gobernador ha destinado parte importante del Presu-puesto, pero dada la estructura del gasto público federal esindispensable que la Cámara de Diputados etiquete especí-ficamente recursos para los proyectos prioritarios. En con-secuencia de lo anterior, me permito proponer el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Presupuesto yCuenta Pública, de Comunicaciones, y de Transportes a in-cluir en el proyecto de dictamen del decreto que aprueba elPresupuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal de 2008 las siguientes obras:


**

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de octubre de 2007.— Dipu-tados: Alberto Amador Leal (rúbrica), Guillermina López Balbuena,Wenceslao Herrera Coyac.»



La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se destinen recursos para construir y equipar elcentro de investigación y desarrollo en ciencias de la saludde la Universidad Autónoma de Nuevo León, a cargo deldiputado Juan Francisco Rivera Bedoya, del Grupo Parla-mentario del PRI

Los que suscriben, diputados federales por el estado deNuevo León, con fundamento en lo dispuesto en los artí-culos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someten a consideración de esta hono-

rable asamblea una proposición con punto de acuerdo a finde que la Cámara de Diputados del Congreso de la Uniónexhorte a las comisiones de Educación Pública, y de Pre-supuesto y Cuenta Pública, para que dentro del Presupues-to de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008se destinen y etiqueten recursos por 384 millones 674 mil226.00 pesos para la construcción y equipamiento del Cen-tro de Investigación y Desarrollo en Ciencias de la Saludde la Universidad Autónoma de Nuevo León, de conformi-dad con los siguientes


Generar conocimiento científico y tecnológico aplicado ala resolución de problemas prioritario de salud pública, lo-cal, nacional e internacional, contribuyendo a la formaciónde científicos calificados, innovadores y competitivos, queenriquezca la producción científica y tecnológica, es mi-sión de las áreas de salud de la Universidad Autónoma deNuevo León. Que con ello pretende colaborar en el pro-greso del estado y del país.

Las instituciones de educación superior deben permanente-mente estar en la búsqueda de la excelencia, apegados a losmás altos estándares de calidad nacional e internacional enla formación de sus científicos e investigadores para la ge-neración y difusión del conocimiento, así como el desarro-llo e innovación tecnológica.

La necesidad de globalización y la colaboración interna-cional de nuestro país, hacen necesario que se reafirme lacalidad científica y tecnológica de las instituciones de edu-cación superior e investigación científica, en este contextola Universidad Autónoma de Nuevo León, pretende pose-sionar al Estado como líder en investigación y desarrolloen salud.

En razón de lo anterior especialistas de la Universidad Au-tónoma de Nuevo León se han dado a la tarea de visitar di-versos centros de investigación, tanto nacionales como in-ternacionales, en instituciones de educación superiorprestigiadas como las siguientes:

La Universidad Nacional Autónoma de México, la Univer-sidad de Texas, la Universidad de Maryland, el InstitutoNacional de Salud de Estados Unidos de América, la Uni-versidad de Harvard, la Universidad Femenil de Texas, losCentros Nacionales de Investigaciones Oncológicas y Car-diovasculares en España, por mencionar algunos.


De todos ellos se han obtenido experiencias valiosas res-pecto de su construcción, funcionamiento, contenidos aca-démicos, que con la incorporación de la experiencia propiade las diversas áreas de la Universidad Autónoma de Nue-vo León a lo largo de décadas nos permitirá contar con uncentro de investigación líder en su área.

El centro de investigación pretende ser multidisciplinario yque en él converjan las Facultades de Salud Pública y Nu-trición, de Medicina, de Enfermería, de Odontología, dePsicología, de Ciencias Químicas, de Medicina Veterinariay Zootecnia, de Ciencias Biológicas, y Universitaria de Sa-lud.

La infraestructura requerida para el centro de investigaciónde alto nivel que se propone es contar con las unidades deneurociencias y biología humana, de Investigación clínicay farmacológica, de morfología funcional y análisis deimagen; de nutrición, de enfermedades meta lógicas y ge-néticas; laboratorio de experimentación animal, centro decapacitación, entrenamiento y soporte técnico y banco decélulas tumorales. Todo ello con capacidad para albergar acien investigadores.

Esta infraestructura plantea la utilización de recursos co-munes, como son un auditorio con capacidad para 105 per-sonas; unidad de bioética y bioseguridad; unidad de gestióntecnológica (patentes, propiedad intelectual); administra-ción del conocimiento informática y biblioteca; salud pú-blica y enlace comunitario.

En razón de lo anterior, se requiere la siguiente inversión:

Concepto Importe moneda nacionalConstrucción $160,000,000EquipamientoExperimentación animal $14,862,726Servicio de secuenciación $54,052,173Capacitación y entrenamiento $1,250,780Farmacología $11,000,000Unidad clínica $8,200,000Proteómica $55,672,547Laboratorio multidisciplinario $17,700,000Imagen y biotecnología $41,440,000Neurociencias $20,496,000Total equipamiento $224,674,226Total $384,674,226

Con base en lo anterior, los diputado federales por el esta-do Nuevo León, conscientes de la necesidad de insertar ca-

da vez más a las instituciones de educación superior denuestro país en el ámbito de la investigación, que permitaa nuestra nación ser cada vez más competitiva en un mun-do globalizado y en permanente desarrollo científico es quese presenta el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las comisiones de Educación Pública,y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que dentro delPresupuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal de 2008 se destinen y etiqueten recursos por 384 mi-llones 674 mil 226.00 pesos para la construcción y equipa-miento del Centro de Investigación y Desarrollo en Cien-cias de la Salud de la Universidad Autónoma de NuevoLeón.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de octubre de 2007.— Dipu-tado: Juan Francisco Rivera Bedoya (rúbrica), Gustavo Fernando Ca-ballero Camargo (rúbrica), Jesús Ricardo Canavati Tafich, Jorge Luisde la Garza Treviño, Juan Manuel Parás González, Ramón Salas López(rúbrica), Juan Enrique Barrios Rodríguez (rúbrica), Marco HeribertoOrozco Ruiz Velazco (rúbrica), Cristián Castaño Contreras (rúbrica),Martha Margarita García Müller (rúbrica), José Martín López Cisneros(rúbrica), José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villarreal, JuanManuel Villanueva Arjona, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbri-ca), Ricardo Cantú Garza (rúbrica) Senadora Blanca Judith Díaz Del-gado (rúbrica).»



La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen recursos almantenimiento del hospital Doctor José Eleuterio Gonzá-lez, de la Universidad Autónoma de Nuevo León, a cargodel diputado Juan Francisco Rivera Bedoya, del GrupoParlamentario del PRI

Los que suscriben, diputados federales por el estado deNuevo León del Grupo Parlamentario del PRI, con funda-mento en lo dispuesto por los artículos 77 fracción I, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58


y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, someto anteesta Honorable Asamblea una proposición con punto deacuerdo a fin de que la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, exhorte a las Comisiones de Saludy de Presupuesto y Cuenta Pública, para que dentro delPresupuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal de 2008 se destinen y etiqueten recursos por unmonto de $ 150 000 000.00 (ciento cincuenta millones depesos) para gastos de mantenimiento mayor del HospitalUniversitario “Doctor José Eleuterio González” de la Uni-versidad Autónoma de Nuevo León, de conformidad con lasiguiente


El Hospital Universitario “Doctor José Eleuterio Gonzá-lez”, de la Universidad Autónoma de Nuevo León, es unhospital de alta especialidad que da una cobertura regionala los estados de Nuevo León, San Luis Potosí, Zacatecas,Tamaulipas y Coahuila, principalmente, sin que ello seaimpedimento para la recepción de personas enfermas deotros estados de la república sobre todo del norte del país.

En razón de lo anterior, la cobertura de este Hospital Uni-versitario se ha venido incrementando permanentemente,lo que ha ocasionado pasivos contingentes en sus gastos deoperación así como las necesidades de su mantenimientopara tener un rendimiento optimo en la prestación de susservicios.

Cabe señalar que ese hospital acepta a todo tipo de pacien-tes sin cobertura alguna, lo que demuestra su carácter deinstitución pública con alto sentido de solidaridad social,ánimo que permea a toda la Universidad Autónoma deNuevo León. En este sentido por cada peso que el Hospitalde la Universidad invierte en un paciente tiene una recupe-ración aproximada de sólo 25 centavos, con lo que quedade manifiesto su carácter social no lucrativo.

El Hospital Universitario actualmente cuenta con 500 ca-mas de internamiento, que representa el 50 por ciento deatención brindada a población abierta en Nuevo León; 50de estas camas son de cuidados intensivos e intermedios depediatría; 20 camas más se encuentran en el área de cuida-dos intensivos de adultos y posquirúrgicos.

Este Hospital Universitario otorga alrededor de 223 milconsultas de especialidades anuales dentro del hospital, así

como 204 mil más que son consultas de primer contacto en18 unidades de segundo nivel ambulatorias.

Respecto de los servicios quirúrgicos, este Hospital Uni-versitario realiza en promedio 13 mil cirugías anuales demuy diversos tipos en los 16 quirófanos con los que cuen-ta. En este mismo sentido se realizan 4 mil cirugías ambu-latorias en 12 quirófanos.

Otros servicios que presta este Hospital referido son entreotros los 110 mil estudios radiológicos que se realizan, y 1millón 100 mil estudios diversos de laboratorio. Cabe se-ñalar que diariamente se otorgan aproximadamente 300atenciones de emergencia (choque traumático) y que lapermanencia hospitalaria en promedio es de 3.5 días de es-tancia.

Por otro lado, la alta calidad de los servicios prestados poreste Hospital Universitario, que tiene en sus médicos suprincipal capital, queda demostrada en su tasa de mortali-dad que es apenas del 3.2 por ciento.

Por todo lo anterior, es que se hace necesario contar con losrecursos suficientes para hacer frente a los pasivos contin-gentes derivados de su flujo de operación, que por ser decobertura regional se han venido incrementando notable-mente, así como para el mantenimiento de dicho hospital,por lo que se requiere de un presupuesto extraordinario,por única vez para la estabilización de la operación delmismo. Por ello sometemos a la consideración al Pleno dela honorable Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Salud, y de Presu-puesto y Cuenta Pública, para que dentro del Presupuestode Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2008 se destinen y etiqueten recursos por un monto de $150 000 000.00 (ciento cincuenta millones de pesos) paragastos de mantenimiento mayor del Hospital Universitario“Doctor José Eleuterio González” de la Universidad Autó-noma de Nuevo León.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 de octubre de 2007.— Di-putación Federal por el estado de Nuevo León, Diputados: Juan Fran-cisco Rivera Bedoya (rúbrica), Gustavo Fernando Caballero Camargo(rúbrica), Jesús Ricardo Canavati Tafich, Jorge Luis de la Garza Trevi-ño, Juan Manuel Parás González, Ramón Salas López (rúbrica), delPRI; Juan Enrique Barrios Rodríguez, Marco Heriberto Orozco Ruiz


Velazco (rúbrica), Cristián Castaño Contreras (rúbrica), Martha Mar-garita García Müller (rúbrica), José Martín López Cisneros (rúbrica),José Luis Murillo Torres (rúbrica), Gustavo Ramírez Villareal (rúbri-ca), Juan Manuel Villanueva Arjona (rúbrica), Javier Martín ZambranoElizondo (rúbrica), del PAN; Ricardo Cantú Garza (rúbrica), del PT.»


CANAL DEL CONGRESO

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se considere una partida que permita al Canal delCongreso adquirir tecnología para transmitir en señalabierta, a cargo del diputado Gilberto Ojeda Camacho, delGrupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, Gilberto Ojeda Camacho, diputado inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional en la LX Legislatura de la Cámara de Diputa-dos, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, se permite someter propo-sición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

A fin de cumplir su función de informar sobre las activida-des que realiza el Poder Legislativo, el Congreso de la Unióncreó formalmente el 28 de agosto de 2000 el Canal de Tele-visión del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.

A través del canal se difunden las actividades legislativas,con lo que el Congreso de la Unión cumple las funcionesque la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos le encomienda.

Asimismo, este órgano de información contribuye a anali-zar y discutir pública y ampliamente los problemas de larealidad nacional y de interés ciudadano vinculados con laactividad legislativa.

Desde su creación, y de acuerdo con informes de la Comi-sión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso, losprimeros sistemas de televisión por cable incorporaron a su

programación básica la señal del Canal del Congreso. Has-ta junio de 2006, de un universo de 792 sistemas de televi-sión por cable, 658 concesionarios transmiten el canal, delos cuales 394 lo hacen con equipo de su propiedad, 264con equipo entregado en calidad de comodato por el Con-greso de la Unión y 5 son operados por el Canal del Con-greso para monitoreo de su señal en ambas Cámaras.

De tal manera, el crecimiento en la cobertura del Canal delCongreso desde su fundación hasta esa fecha ha sido de26.78 por ciento en la transmisión por los sistemas de tele-visión por cable.

De acuerdo con los datos de la Comisión Bicamaral, lossistemas de televisión restringidos que transmiten el Canaldel Congreso actualmente cuentan con 4 millones 101 mil243 de suscriptores, lo que representa audiencia potencialde 17 millones 703 mil televidentes.

Las actividades se iniciaron transmitiendo las sesiones or-dinarias de las Cámaras de Diputados y de Senadores dosveces por semana. Luego se ampliaron para cubrir diario,en vivo o diferidas, las actividades legislativas. Esta nuevaetapa implicó nuevos retos y el despliegue de más recursos.

Posteriormente, en esta nueva etapa, se amplió y mejoró laproducción de contenidos orientados no sólo a informar, si-no a formar ciudadanos conscientes del quehacer parlamen-tario y, en esa medida, más exigentes y críticos de éste.

No obstante los importantes avances, el canal afronta nue-vos retos. Tendrá que encontrar la manera de incrementarsu cobertura nacional. Casi la totalidad de los canales decongresos y parlamentos en el mundo transmiten sólo portelevisión restringida, pero también ese medio limita enMéxico el acceso a menos de 2 mexicanos de cada 10.

Con lo anterior, como afirman algunos expertos, “hay unacontradicción entre el carácter nacional del Congreso y quela señal de su televisora sea restringida; es como elegir auna pequeña parte del pueblo para hacerle saber lo que ha-ce el Congreso, cuando ha sido todo el pueblo el que los haelegido”.

Otro reto será incrementar sus niveles de audiencia; asi-mismo, una preocupación constante por ofrecer una pro-gramación con la suficiente calidad.

A partir de 2004, legisladores de diversos grupos parla-mentarios han promovido puntos de acuerdo a fin de obte-


ner autorización para que el Congreso de la Unión opere uncanal de televisión abierta, con cobertura en el Distrito Fe-deral y en su zona conurbada.

El pasado mes de octubre se presentó la solicitud formal,ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, contodos los requisitos técnicos para que la señal legislativapueda ser transmitida en televisión abierta, y es posible quepara finales de 2008 este medio de comunicación esté al ai-re aquí, en la Ciudad de México.

Resulta claro que un proyecto de esta naturaleza, requierede recursos financieros. Para ello, es necesario que en elPresupuesto de 2008 se considere esta partida especial pa-ra adquirir lo necesario. Presupuesto que debe ser autoriza-do por esta Soberanía.

Con siete años de vida, el Canal del Congreso sigue cre-ciendo y constituye hoy un bien público que fortalece nues-tra democracia. En el futuro deberá hacer nuevas y mejorescontribuciones a la misma causa.

El fortalecimiento de este medio de comunicación delCongreso de la Unión con la ciudadanía fortalecerá la con-ciencia pública sobre la importancia e impacto de la tareaque los legisladores llevan a cabo, y contribuirá a superar ymejorar el quehacer parlamentario.

Por lo expuesto, se somete a la consideración de este Ple-no la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públicade la Cámara de Diputados incluya en el decreto de Presu-puesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscalde 2008 una partida presupuestal para que el Canal delCongreso adquiera la tecnología requerida para transmitiren señal abierta.

Octubre 25 de 2007.— Diputado Gilberto Ojeda Camacho (rúbrica).»


INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, para que enel proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de2008 se reduzca la meta de reservas del IMSS, suscrita porintegrantes de la Comisión de Seguridad Social

Los suscritos, integrantes de la Junta Directiva de la Comi-sión de Seguridad Social, diputados federales de la LX Le-gislatura del Congreso de la Unión, integrantes de los Gru-pos Parlamentarios del Partido Acción Nacional, del Partidode la Revolución Democrática y del Partido RevolucionarioInstitucional, con fundamento en lo dispuesto en los artícu-los 58 y 59 del Reglamento Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consi-deración de esta honorable asamblea el siguiente punto deacuerdo de urgente resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social, poracuerdo de sus integrantes, preocupados por la situaciónfinanciera del Instituto Mexicano del Seguro Social(IMSS), comunicada por el Consejo Técnico del IMSS alPoder Legislativo en cumplimiento de las disposicionescontenidas en el artículo 273 de la Ley del Seguro Social,en el “Informe al Ejecutivo Federal y al Congreso de laUnión sobre la situación financiera y los riesgos del Insti-tuto Mexicano del Seguro Social 2006-2007”, fechado el20 de junio de 2007, considerando que en el proyecto dedecreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal 2008, en el primer párrafo de su artículo 8,se establece que el gasto programable del Instituto Mexi-cano del Seguro Social será de 266 mil 201 millones 900mil pesos, que el gobierno federal aportará al instituto lacantidad de 43 mil 903 millones de pesos como aportacio-nes para los seguros, que para cubrir las pensiones en cur-so de pago aportará 75 mil 648 millones de pesos y, ade-más de lo anterior, la cantidad de 999 millones de pesospara que la cuantía del seguro de invalidez alcance el mon-to previsto como pensión garantizada;

Que en su segundo párrafo, el referido artículo 8, señalaque el IMSS deberá destinar a las Reservas Financieras yActuariales de los seguros y a la Reserva General Finan-ciera y Actuarial, así como al Fondo para el Cumplimientode Obligaciones Laborales de Carácter Legal y Contractualla cantidad de 17 mil 815 millones 100 mil pesos;


Que sin desconocer la necesidad de que las reservas men-cionadas en el segundo párrafo del artículo 8 del PDPEF08deben de incrementarse, se debe de tomar en cuenta que di-chas reservas han aumentado de 1998 al 2006 en un pro-medio anual de 10 mil 800 millones de pesos, promedioque aumentaría a 11 mil 719 millones de pesos al finalizareste año, al cumplirse la meta de incremento a las reservasestablecida en el decreto de Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal 2007;

Que proyectar que la meta de incremento de reservas parael ejercicio fiscal de 2008 sea por la cantidad de 17 mil 815millones 100 mil pesos, es, sin duda alguna, inconvenienteal comparar con el promedio anual de incremento a las re-servas del IMSS durante los últimos 10 años, pero, sobretodo, si se considera que su situación financiera para elcumplimiento de sus obligaciones en la operación diariatiene, de acuerdo al ya citado informe sobre la situación fi-nanciera y los riesgos de ese instituto, un déficit importan-te de operación principalmente en la prestación de servi-cios médicos, que son de capital importancia para elcuidado y la preservación de la salud de cerca de la mitadde la población del país; y

Que por otra parte, el Consejo Técnico del IMSS al pre-sentar su proyecto de presupuesto a la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público para el 2006, estableció una metade reservas de 8 mil 993 millones de pesos, para tener laposibilidad de destinar mayores recursos para gastos de laoperación diaria y mejorar la prestación de los servicios deatención médica.

Con base en las anteriores consideraciones, la Junta Direc-tiva de la Comisión de Seguridad Social respetuosamentepropone al pleno de la honorable Cámara de Diputados seapruebe el siguiente

Punto de Acuerdo

De urgente resolución.

Único. El Pleno de la honorable Cámara de Diputados ex-horta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a queen el proyecto de dictamen del decreto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008 semodifique el artículo 8, para que se establezca que la can-tidad a destinarse a las Reservas Financieras y Actuarialesde los seguros y a la Reserva General Financiera y Actua-rial, así como al Fondo para el Cumplimiento de Obliga-ciones Laborales de carácter Legal o Contractual, sea de 8

mil 993 millones de pesos, agregándose la cantidad de 8mil 822 millones 100 mil pesos en el gasto corriente de ser-vicios de personal (para atender el crecimiento requeridode plazas de nueva creación y de ocupación de vacantes),en gastos de operación (medicinas, productos y suministrosmédicos, conservación y mantenimiento) y de inversión fí-sica, adecuándose el primer párrafo de dicho artículo y lasdemás disposiciones correspondientes de acuerdo a loplanteado en cuanto a la meta de reservas.

Dado el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2007.—Diputados: Miguel Ángel Navarro Quintero (rúbrica), presidente; Efra-ín Arizmendi Uribe (rúbrica), Samuel Aguilar Solís, Rosario IgnaciaOrtiz Magallón (rúbrica), Neftalí Garzón Contreras (rúbrica), RafaelPlácido Ramos Becerril (rúbrica) secretarios.»


POBLACION MIGRANTE

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2008 se considere la creación del anexo 6-Bis, “Eroga-ciones para atender a la población migrante”, suscrita porintegrantes de la Comisión de Población, Fronteras y Asun-tos Migratorios

Los que suscriben, diputados integrantes de la Comisión dePoblación, Fronteras y Asuntos Migratorios de la LX Legis-latura de la Cámara de Diputados, con fundamento en los ar-tículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solici-tamos se someta a la consideración de esta soberanía, pro-posición con puntos de acuerdo, de conformidad con las si-guientes

Consideraciones

Los ingresos que obtiene el país por concepto de remesasde los migrantes mexicanos que se encuentran en el ex-tranjero representan la segunda fuente de divisas interna-cionales.

Considerando lo anterior, pero sobre todo la importancia denuestra población migrante y dándole seguimiento a los


compromisos de los poderes Legislativo y Ejecutivo connuestros connacionales, se estima necesaria la creación deun anexo especial dentro del Presupuesto de Egresos de laFederación para el año 2008, en donde se concentren todoslos programas y las partidas relacionadas con los migran-tes, el cual sería denominado Anexo 6-Bis de “Erogacionespara Atender a Población Migrante”.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a suconsideración el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuen-ta Pública a considerar, dentro del proyecto de dictamendel Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2008, la creación del Anexo 6-Bis de “Erogaciones para Atender a la Población Migran-te”, el cual quedaría integrado de la siguiente manera:


Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2007.— Dipu-tados: José Morales Ramos (rúbrica), presidente; Andrés Bermúdez Vi-ramontes, José Jacques y Medina (rúbrica), José Edmundo RamírezMartínez (rúbrica), secretarios.»


ESTADO DE CHIHUAHUA

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, para que enel proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de2008 se consideren particularidades geográficas, sociales yeconómicas del estado de Chihuahua, a cargo del diputadoCésar Duarte Jáquez, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado federal César Duarte Jáquez, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, con fundamento en los artículos 58, 59 y 176del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a laconsideración de este Pleno, el siguiente punto de acuerdo,al tenor de la siguiente:


El estado de Chihuahua representa el 12.6 por ciento de lasuperficie de la República Mexicana, lo que lo hace la en-tidad más grande de nuestro país. Cuenta con 67 munici-pios de los cuales la gran mayoría se encuentran ubicadosen más de 15 millones de hectáreas, que están catalogadascomo áridas y semiáridas, representando casi dos terceraspartes de la extensión geográfica del estado.

En este contexto, durante los meses de agosto y julio de es-te año el promedio de volumen de almacenamiento de aguaen las presas de los principales distritos de riego por regióny por distrito, correspondiente a la zona central norte y nor-oeste, se mantuvo en un promedio de 60 por ciento. En es-tas regiones se reparte agua a los estados de Sinaloa, So-nora, Durango y Coahuila además de Chihuahua.Asimismo, de acuerdo con el cuaderno de informaciónoportuna regional, número 92, del INEGI, Chihuahua esuna de las entidades con menor beneficio en cuanto a la re-partición de las participaciones federales, esto es, sólo un30.5 de sus ingresos se refieren a estas.

Esto, aunado a la evidente y grave problemática que en-frenta la entidad sobre la disponibilidad y abasto de agua,ubica a los proyectos que planteen abordar su solución co-mo impostergables. En este orden de ideas, y ante la discu-sión, modificación y aprobación de lo que será el Presu-puesto de Egresos de la Federación para el próximo año,me permito realizar un respetuoso exhorto a mis compañe-ros de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública paraconsiderar las condiciones expuestas, con el propósito deincluir los proyectos de construcción de cinco presas y detres canalizaciones de acequias en los municipios de Gua-chochi, Balleza, Belisario Domínguez, Matamoros, Balle-za y Valle de Zaragoza que representan soluciones firmes ybeneficio real para los habitantes de mi estado.

Presas

Municipio: GuachochiDescripción: Presa Rocheachi (Con proyecto de cons-trucción y pendiente de elaboración el proyecto de fac-tibilidad social)

Municipio: GuachochiDescripción: Presa Norogachi (Con proyecto de cons-trucción y proyecto de factibilidad social en proceso)

Municipio: BallezaDescripción: Recursos para la elaboración de proyectode la presa Balleza

Municipio: Belisario DomínguezDescripción: La Lobera (con proyecto ejecutivo)

Municipio: MatamorosDescripción: Presa San Ignacio (En construcción. Serequiere el presupuesto faltante para su terminación)

Canalización de acequias

Municipio: BallezaNombre: Río San Juan y Agujas

Municipio: BallezaNombre: Río Balleza

Municipio: V. de ZaragozaNombre: Río Conchos

Por otro lado, como se mencionaba, Chihuahua es el esta-do más grande del país, por tanto, la facilidad de comuni-


cación para el tránsito de mercancías y personas a través demunicipios y estados aledaños se constituye como un re-quisito básico para fortalecer el desarrollo y bienestar denuestras comunidades.

Paralelamente, es por todos conocidas las condiciones ex-tremas que enfrenta el estado cuando llega la época de in-vierno y de calor. Las comunidades, no sólo las más aleja-das, sino también las zonas urbanas, requieren de laatención inmediata de las autoridades, sobretodo munici-pales y locales, y por supuesto, también de las federales.Cualquier retraso representa en muchos de los casos lamuerte. En este sentido, y no es una exageración, la nece-sidad de que las carreteras que ya existen se encuentren enbuenas condiciones, que las carreteras que estén en cons-trucción se concluyan y que se construyan nuevos tramoscarreteros en donde se ha probado que se necesitan, seplantea como un asunto de vida o muerte. La ayuda debetener todas las facilidades para llegar en tiempo y forma aquienes más lo necesitan.

Estas son tan sólo algunas de las razones para reiterar unrespetuoso exhorto a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública para que considere las condiciones antes descritasy apruebe los recursos para la construcción de nuevas ca-rreteras, modernización y rehabilitación de las ya existen-tes, así como conclusión de tramos sin terminar, mismasque beneficiarán a los cientos de miles de habitantes queviven en municipios como Guadalupe y Calvo, Guachochi,Huejotitán, Balleza, Nonoava, San Francisco, entre otros.

Descripción:

Guadalupe y Calvo – Límites del estado de SinaloaTramo Guachochi – MorelosTramo La Casita- Huejotitán - BallezaTramo San Juanito – Basaseachi – San Rafael Bahua-chivaTramo San Francisco - NonoavaTramo Santa Clara – San Lorenzo

Concluyendo, podría decirse que las necesidades de Chi-huahua, sobre todo en términos de infraestructura, son deltamaño de sus proporciones geográficas. En tal virtud, lasobras que permitan disminuir las distancias y que propor-cionen elementos de primera mano para el desarrollo ybienestar de nuestras comunidades son incuestionablemen-te valiosas.

No obstante, con todas estas dificultades el estado ha ma-nifestado un tasa promedio de crecimiento anual del4.01por ciento, superior en más de un punto porcentual a lamedia nacional que suma 2.83por ciento. Sus aportacionesen materia agropecuaria, de silvicultura, de pesca, de mi-nería, de industria manufacturera, de construcción, de tu-rismo, entre otros, se reflejan en la distribución porcentualdel PIB por entidad federativa, que es una de las más altasa nivel nacional. Asimismo, Chihuahua ha sido uno de losprincipales contribuyentes en el número de asegurados per-manentes registrados en el Instituto Mexicano del SeguroSocial a través de su delegación, con casi 800 mil asegura-dos. A pesar de todo, Chihuahua está en pie y va para ade-lante.

Exponiendo pues todas estas consideraciones, no sólo lasevidentemente necesidades, sino también los esfuerzos re-alizados a través de todos los funcionarios públicos de miestado, desde el ejecutivo local y municipal, pasando por elpoder legislativo, el poder judicial, así como por empresa-rios y miembros de la sociedad civil chihuahuense; me per-mito exhortar respetuosamente a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública para que considere lasparticularidades referidas, expresadas en evidentes necesi-dades, para que apruebe los recursos necesarios para con-cretar las obras arriba mencionadas y de esta manera se for-talezca el impulso del crecimiento y desarrollo que desdehace algunos años han caracterizado al estado.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública a considerar las particularidades geográficas, eco-nómicas y sociales del estado de Chihuahua, con el propó-sito de que apruebe los recursos necesarios para la concre-ción de las obras expuestas en este punto de acuerdo,referentes a presas, canalización de acequias; así como laconstrucción, modernización, mantenimiento, concreciónde carreteras y tramos carreteros.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2007.— Dipu-tado César Duarte Jáquez (rubrica).»



DISTRITO FEDERAL

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen recursos a pro-yectos estratégicos en el desarrollo de la Ciudad de Méxi-co, a cargo del diputado Raúl Cervantes Andrade, del Gru-po Parlamentario del PRI

El diputado Raúl Cervantes Andrade, integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional,perteneciente a la LX Legislatura del Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58,59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentoante los integrantes de la Comisión Permanente del hono-rable Congreso de la Unión, la siguiente proposición conpunto de acuerdo, al tenor de los siguientes


La infraestructura hidráulica de la Ciudad de México tieneun importante rezago por las insuficientes inversiones quese han hecho en la última década, al grado tal que los dre-najes están cerca del colapso. Asimismo, miles de familiasestán en situación de peligro inminente por ubicarse en zo-nas de alto riesgo. Finalmente, la saturación de la red detransporte público está implicando la pérdida de miles dehoras hombre por año con el consecuente deterioro en elmedio ambiente y en la calidad de vida de quienes habitanen la zona metropolitana.

Es urgente tomar decisiones a fin de elevar la calidad de vi-da en el Distrito Federal y proteger la vida de sus habitan-tes. Para ello, se propone incorporar al Presupuesto deEgresos de la Federación los siguientes proyectos estraté-gicos:

1. Drenaje profundo.

Proyecto: Mantenimiento del drenaje profundo de laCiudad de México.Monto solicitado: mil millones de pesos.

Por la insuficiencia de inversiones se tiene el riesgo de unaeventualidad que provoque el colapso de todo el sistema dedrenaje y tratamiento de aguas negras. Para evitarlo, sepropone canalizar los recursos antes solicitados a las si-guientes obras:

• Ampliación del interceptor oriente del drenaje profun-do del Río de los Remedios a PB Caracol (650 millonesde pesos).

• Construcción de planta de bombeo Caracol (250 mi-llones de pesos).

• Colector Indeco-laguna de regulación de Iztapala yplanta de bombeo (50 millones de pesos).

• Obra de rectificación del colector Ejercito Oriente (25millones de pesos).

• Captación del colector Santa Martha Norte (15 millo-nes de pesos).

• Captación de la laguna de regulación El Salado (10millones de pesos).

2. Protección Civil.

Proyecto: Fondo para vivienda en riesgo. Monto solicitado: mil millones de pesos.

Actualmente el Gobierno de la Ciudad de México destinarecursos para reubicar a familias y personas que habitan enzonas de alto riesgo a zonas y casas seguras. Sin embargo,por el reducido monto de estos recursos sólo se atiendensiniestros ocurridos, motivo por el cual no se está atacandoel problema de los riesgos de la población desde el puntode vista preventivo. Se estima que actualmente en el DFmil 800 familias se encuentran sujetas a riesgos hidromete-orológicos; 3 mil a riesgos de carácter geológico, y 8 mil ariesgos de naturaleza estructural.

A fin de prevenir las pérdidas de vidas humanas, se propo-ne la constitución de un fondo para apoyar a las familiasque habitan en zonas de riesgo, de carácter preventivo, me-diante el cual se apoye la rehabilitación, la adquisición devivienda nueva y en su caso, el albergue temporal de per-sonas cuya vivienda no tenga las condiciones estructuralesmínimas de seguridad. Asimismo, dicho fondo también sedestinaría a financiar acciones de prevención de desastrescomo regeneración de minas y construcción y manteni-miento de muros de contención. Se propone canalizar losrecursos antes solicitados a las siguientes obras:

• 2 mil viviendas nuevas para sustituir vivienda en ries-go: 480 millones de pesos.


• 4 mil acciones de vivienda para mejorar vivienda enriesgo: 210 millones de pesos.

• Regeneración de minas: 310 millones de pesos.

3. Tren suburbano de Buenavista.

Proyecto: Obras complementarias del tren suburbanoBuenavista.Monto solicitado: 800 millones de pesos.

La entrada en operación del tren suburbano Buenavista re-quiere de importantes inversiones en materia de vialidades,conexiones de transporte y servicios urbanos en la zona dela estación final del tren con la finalidad de poder canalizaral elevado flujo de personas que serán transportados por elmismo, la mayoría provenientes de varios municipios delestado de México. Las obras complementarias que seríanejecutadas con estos recursos son:

• Estación adicional y nuevas unidades articuladas delMetrobus.

• Construcción de accesos a las estaciones del metro Ga-ribaldi y Guerrero.

• Instalación del tranvía Buenavista–estación Revolu-ción del STCM.

• Construcción de un deprimido vial.

Teniendo en cuenta los elementos mencionados, se presen-ta ante esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados incluir en el Presu-puesto de Egresos de la Federación los proyectos manteni-miento del drenaje profundo de la Ciudad de México; fon-do para vivienda en riesgo; y obras complementarias deltren suburbano Buenavista previa opinión de las Comisio-nes de Recursos Hidráulicos, de Gobernación, y de Trans-porte, respectivamente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2007.— Dipu-tado Raúl Cervantes Andrade (rúbrica).»


GRATIFICACIONES A FUNCIONARIOS DE NIVELSUPERIOR DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

FEDERAL Y EX PRESIDENTES

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, para que enel proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación pa-ra el Ejercicio Fiscal de 2008 se eliminen las partidas degastos y gratificaciones a funcionarios de nivel superior dela administración pública federal y a los ex presidentes, acargo de la diputada Mónica Fernández Balboa, del GrupoParlamentario del PRD

La suscrita, diputada de la LX Legislatura del honorableCongreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática, con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del ReglamentoInterior para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración deeste honorable Pleno, punto de acuerdo en virtud de las si-guientes

Consideraciones

Acudimos a este honorable cuerpo legislativo para propo-ner aplicar un programa de austeridad en el gobierno fede-ral que conlleve a obtener ahorros del orden de 23 mil 160millones de pesos que pueden ser canalizados a programasde combate a la pobreza, salud, educación, desarrollo rural,infraestructura productiva y demás rubros relacionados conlas preocupaciones de la gente de nuestro país.

Contrario a la situación de estancamiento económico, des-empleo y empobrecimiento de la mayoría de la población,los servidores públicos de nivel superior cuentan con altossalarios, prestaciones y beneficios injustificables, esto esinaceptable por lo que debería reducirse el oneroso gastode la alta burocracia.

No es posible mantener la actual situación de un gobier-no rico y un pueblo pobre, debemos cambiar la políticaeconómica que desde hace 25 años ha beneficiado a unoscuantos y que ha motivado el constante deterioro de laeconomía del país y de los niveles de bienestar de la po-blación.

Esta concepción del desarrollo debe tener fin, sus resulta-dos ponen en riesgo nuestra soberanía. No se puede seguirpor el camino de la privatización de nuestras empresas es-tratégicas, como son el petróleo y la electricidad, no se


puede seguir explotando de manera irracional los recursosnaturales.

Requerimos una política económica que pare el desmante-lamiento de la planta productiva, la reconstruya y forme unnuevo horizonte. Necesitamos apoyar al campo mexicanodejando atrás los años de su abandonó, brindar una nuevapolítica de esperanza a millones de mexicanos que hoy ba-tallan con condiciones de pobreza y pobreza extrema, y ac-tuar firmemente en contra de la desigualdad económica ysocial.

Para ello es necesario recuperar la enseñanza mayor delpresidente Juárez y de los liberales de su generación queconsiste en que los funcionarios públicos no deben contarcon fueros o privilegios, ni disponer del erario en formairresponsable. Los que gobiernan están obligados a condu-cirse sin ostentación ni derroche. El servidor público debeser sencillo y actuar con sobriedad y honradez.

La austeridad no sólo es un asunto administrativo sino deprincipios. La austeridad significa rigor y eficiencia, perotambién justicia.

Compañeras y compañeros legisladores, aún es posible de-tener el injusto incremento al precio de la gasolina que sig-nificará mayor inflación y, por ello, un impacto catastrófi-co para la economía popular. Debemos, también, reducirlos escandalosos sueldos de los funcionarios de alto nivel ylas ofensivas pensiones de los ex presidentes. ¿Cuánto lecuesta al pueblo de México un ministro de la corte? 500mil pesos mensuales. ¿Cuánto cuesta desde Carlos Salinashasta Vicente Fox? 260 millones de pesos. Esto es aún másgrave cuando se tiene la presunción de enriquecimientos acosta del erario público.

En suma, con sólo estos ajustes al gasto no habría necesi-dad de aumentar el precio de la gasolina y del diesel. Cabeseñalar que la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federa-ción que la Cámara de Diputados remitió al Senado de laRepública se encuentra sin sustento legal al no haberse pro-mulgado el decreto correspondiente.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración deesta soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La propuesta que se somete a consideración consis-te en obtener ahorros en el presupuesto, del orden de 23 mil

160 millones de pesos, con reasignaciones que tienen suorigen en las siguientes partidas:

1. Reducir la partida 1509, a la mitad. Las percepcionesdesde el presidente hasta los directores generales adjun-tos del Poder Ejecutivo federal; así como las percepcio-nes de jueces, magistrados y ministros de la SupremaCorte de Justicia del Poder Judicial de la federación, yque de la misma forma se reduzcan a la mitad las per-cepciones de diputados federales y senadores. Con esteajuste se obtendría un ahorro de 10 mil millones de pe-sos.

2. Suprimir la partida 1407 del Seguro de Separación In-dividualizada, que consiste en un fondo de ahorro espe-cial para alta burocracia y que se estima para este año en5 mil 60 millones de pesos.

3. Cancelar la partida 1406 de Gastos Médicos Mayo-res, para atención en hospitales privados de la alta buro-cracia, que equivale a 2 mil 300 millones de pesos.

4. Cancelar las pensiones a ex presidentes que equivalena 260 millones de pesos al año.

5. Eliminar la entrega de bonos discrecionales de fin deaño para los altos funcionarios públicos, que representauna erogación de 5 mil millones de pesos.

Se solicita del Pleno de la Cámara de Diputados que lapresente proposición con punto de acuerdo se tramitede urgente resolución; con fundamento en los artículos59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de octubre de 2007.— Dipu-tada Mónica Fernández Balboa (rúbrica).»


ESTADO DE SINALOA

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen recursos para


construir y rehabilitar los caminos rurales y alimentadoresde Sinaloa, a cargo de la diputada Mayra Gisela PeñuelasAcuña, del Grupo Parlamentario del PRI

Mayra Gisela Peñuelas Acuña, diputada federal del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional enla Cámara de Diputados de la LX Legislatura del Congre-so de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artí-culo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos se permitepresentar proposición con punto de acuerdo, bajo las si-guientes

Consideraciones

En la red carretera, los caminos rurales y alimentadoresconstituyen un activo muy importante regional y local, yaque a través de ellos es posible la comunicación perma-nente entre los centros de población con los polos regiona-les de desarrollo, centros de consumo y de producción en elmedio rural, el acceso de amplios grupos de población cam-pesina a servicios básicos de salud y educación, así como amayores oportunidades de empleo y desarrollo general.

Para un ranchero, lo más importante es el camino, es la víapara trasladarse a atender problemas de salud, para abaste-cerse de provisiones, para que sus hijos salgan a estudiar ypara comercializar sus productos.

Uno de los planteamientos más reiterados de los habitantesde las zonas rurales es la reparación de los caminos ruralesy alimentadores.

El camino rural se caracteriza por ser de un carril de terra-cerías revestidas no compactadas y con obras de drenajeque permiten transitarlos en cualquier época del año; se en-cuentran a cargo del gobierno federal, de los gobiernos es-tatales y de gran variedad de dependencias, organismos yempresas públicas y privadas. Los caminos rurales repre-sentan 48 por ciento de la red carretera nacional.

Por otra parte, los caminos alimentadores se caracterizanpor ser de dos carriles, en su gran mayoría pavimentados,para un tránsito promedio diario anual de 100 a mil 500 ve-hículos. Éstos representan 20 por ciento de la red carreteranacional.

De acuerdo con datos de la Secretaría de Comunicacionesy Transportes, en 2004 Sinaloa contaba con una infraes-

tructura carretera de 17 mil 104 kilómetros; de éstos, mil163 son carreteras federales, 2 mil 721 alimentadoras y 8mil 360 caminos rurales.

Sin duda, con la implantación de los programas de caminosrurales se contribuye al desarrollo de las regiones con ma-yores rezagos en materia de infraestructura carretera, envirtud de que las inversiones se orientan a la realización deobras para atender las zonas y localidades más alejadas y,por tanto, más desprotegidas y de mayor marginación.

Sinaloa requiere que los Programas de Caminos Ruralesdestinen mayores recursos para mejorar la vinculación re-gional y la interconexión local, las que deben llevarse a ca-bo de forma segura, rápida y eficiente. Requiere fortalecerlas redes de transporte en el medio rural para impulsar elcrecimiento y desarrollo de las comunidades menos favo-recidas.

En el sexenio anterior no se destinaron recursos suficientespara mejorar los caminos rurales y alimentadores; no me-joraron pese a la constante demanda de los habitantes, porlo cual el desarrollo comercial y de servicios básicos fuemínimo para las comunidades más rezagadas. Es momentode que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de2008 se consideren mayores recursos para este rubro.

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta honora-ble asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, yde Presupuesto y Cuenta Pública a fin de que, en ejerciciode sus facultades, garanticen que en el proyecto de Presu-puesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscalde 2008 se destinen mayores recursos para construir y re-habilitar la infraestructura de los caminos rurales y alimen-tadores de Sinaloa.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de octubre de 2007.— Dipu-tada Mayra Gisela Peñuelas Acuña (rúbrica).»




La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de queen el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen recursos paraprolongar la canalización del arroyo Topo Chico en Apo-daca, Nuevo León, suscrita por los diputados José LuisMurillo Torres y Gustavo Ramírez Villarreal, del GrupoParlamentario del PAN

Los que suscriben, diputados José Luis Murillo Torres yGustavo Ramírez Villarreal, con las facultades que les sonconferidas conforme a lo dispuesto en los artículos 77,fracción I, de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, y 58 y 59 del Reglamento para el Gobier-no Interior del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, someten a consideración de ésta honorableasamblea una proposición con punto de acuerdo para quedentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal de 2008 se destinen y etiqueten recursospara prolongar la canalización del arroyo Topo Chico, des-de la avenida Santo Domingo, en el municipio de San Ni-colás de los Garza, hasta el trayecto correspondiente aApodaca, en el estado de Nuevo León, al tenor de la si-guiente


Es sabido que el tema del drenaje pluvial en el área metro-politana del estado de Nuevo León, resurge año tras añocon la temporada de lluvias. En diversas ocasiones los me-dios han expuesto las condiciones de la infraestructura plu-vial y los daños causados por las corrientes a la carpeta as-fáltica, habitaciones de los ciudadanos, vehículos de motory la lamentable pérdida de vidas humanas, por lo que pos-teriormente a la presencia de grandes precipitaciones plu-viales en el área metropolitana del estado, el sistema dedrenaje es insuficiente, dada la cantidad de escurrimientos,por lo que se hace necesario rehabilitar particularmenteaquellos arroyos por cuyo cauce se desahogan los mayoresvolúmenes de agua de la cuenca hidrológica, destacandoentre estos, el arroyo Topo Chico, que tiene como una desus principales características la de ser intermunicipal: ini-cia en la ciudad de Monterrey, cruzando por el municipiode San Nicolás de los Garza y el de Apodaca, hasta incor-porarse al río Pesquería, pasando por zonas densamentepobladas, expuestas a grave peligro en caso de desborda-miento.

Sabemos que en los municipios de Monterrey, San Nicolásde los Garza y Apodaca se ha hecho un gran esfuerzo porconservar el arroyo en mención, en condiciones óptimaspara controlar la corriente del arroyo en cuestión, sin em-bargo es de señalarse que en San Nicolás de los Garza dela avenida Santo Domingo y cruzando el límite de Apoda-ca, Nuevo León, la infraestructura de canalización no es laadecuada, pues le falta el recubrimiento de concreto a laobra en cuestión.

Efectivamente, debido a los altos costos que representa lacolocación del sistema de concreto, ese tramo importantedel canal en comento ha sido canalizado mediante estruc-turas denominadas gaviones, las cuales, por una parte hancumplido con el fin de conservar el canal del arroyo y man-tener los escurrimientos dentro del mismo sin erosión ex-cesiva de sus paredes, pero éstas estructuras no representanel sistema idóneo, por las causas que a continuación se se-ñalan.

Precisamente en el tramo que se indica en el párrafo queantecede, las características de éste sistema de gaviones haprovocado el acumulamiento de agua en algunos puntos,pues no cuenta con el piso de concreto, lo que ha favoreci-do la proliferación de mosquitos; asimismo, la presencia dehumedad que genera el sistema, favorece el crecimiento demaleza y arbustos mayores que permiten la acumulación debasura y la presencia de otros insectos y roedores, a gradotal, de que se ha convertido en una zona de riesgo y un fo-co de infección que representan una amenaza a los habi-tantes del ala zona, especialmente para los menores deedad; es importante señalar que actualmente en el Estadode Nuevo León, se ha desatado una epidemia de dengue,enfermedad transmitida por el mosquito Aedes eagypti, te-niendo una cifra record en el estado de mil 803 personascontagiadas con este mal, esto hasta el día 18 de octubre de2007, lo que se comenta en virtud de que es precisamenteen las zonas aledañas al arroyo en comento, donde se handisparado los casos de transmisión de ésta enfermedad,principalmente en las colonias Vicente Guerrero, Enrama-da, Valle de Santo Domingo, Las Americas y Mezquital en-tre otras de los municipios de San Nicolás de los Garza yApodaca.

Sabedores del gran esfuerzo que ha hecho nuestro gobier-no para elevar la calidad de vida de los habitantes en sus di-ferentes ámbitos y si bien es cierto que los municipios de-ben destinar recursos a la infraestructura pluvial, lospresupuestos con que éstos cuentan son insuficientes parala realización de éstas obras que representan un alto costo,


además de que la obra que se menciona es una necesidadque se ha manifestado a través de varios años y a la fechano se ha dado solución, como ya se mencionó por los altoscostos que éste tipo de obra representa para los municipiosarriba mencionados, razón por la cual se hace indispensa-ble la participación de la federación

En atención a lo expuesto, sometemos a la consideraciónde la honorable Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Que la Cámara de Diputados de este Congreso de laUnión exhorte a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica para que dentro del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen y eti-queten recursos para prolongar la canalización del arroyoTopo Chico, desde la avenida Santo Domingo en el muni-cipio de San Nicolás de los Garza y hasta el trayecto co-rrespondiente al municipio de Apodaca, Nuevo León.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de octubre de2007.— Diputados: José Luis Murillo Torres, Gustavo Ramírez Villa-rreal (rúbricas). »


ESTADO DE SINALOA

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, por el que seexhorta a la SHCP y a la SEP a atender la problemática ac-tual de la Universidad Autónoma de Sinaloa, a cargo del di-putado Manuel Cárdenas Fonseca, del Grupo Parlamenta-rio de Nueva Alianza

El suscrito, Manuel Cárdenas Fonseca, diputado federal ala LX Legislatura del Congreso de la Unión, con funda-mento en los artículos 58, 59 y demás relativos del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideraciónde esta honorable Cámara de Diputados, como asunto deurgente y obvia resolución, la presente proposición conpunto de acuerdo, al tenor de los siguientes antecedentes yconsideraciones.

Antecedentes

En junio del año 2005, los sinaloenses iniciamos una nue-va etapa para la Universidad Autónoma de Sinaloa, en lacoyuntura y el compromiso del inició de la gestión recto-ral 2005-2009, encabezada por el rector titular maestro enciencias Héctor Melesio Cuén Ojeda. Se tienen los ele-mentos para asegurar que las condiciones académicas einstitucionales no eran las mejores para una institución deeducación superior de carácter público, que atiende, en es-te ciclo escolar, a más de 104 mil estudiantes, convirtién-dola en la tercera universidad pública estatal más grandedel país. Lamentablemente, a esas fechas, lo político esta-ba sobre lo académico.

Para corregir esta situación, se planteó una convocatoria delargo alcance, liderada por las actuales autoridades, en laque se propuso y aprobó una nueva ley orgánica que so-brepusiera el trabajo académico sobre la actividad política.Con el apoyo de los sectores sociales de Sinaloa, el con-senso del honorable Consejo Universitario y la participa-ción de académicos y universitarios en general, el 27 de ju-lio del año 2006 el honorable Congreso del Estado deSinaloa, aprobó una nueva Ley para la máxima casa de es-tudios del noroeste del país. Un artículo transitorio estable-ció un año de plazo para que la institución resolviera la re-glamentación interna, que diera sustento a esta nueva Ley.

La institución cumplió con dicho mandato. En julio del año2007, se tenía resuelto el Estatuto General y los siguientesreglamentos: Funcionamiento del Tribunal Universitario,Defensoría de los Derechos Universitarios, Servicio So-cial, Consejo Consultivo y de Vinculación Social, PersonalAcadémico, Escolar y el de Transparencia y Acceso a la In-formación. Además el honorable Consejo Universitarioacordó la implementación de un Plan de Racionalización yOptimización de Recursos.

En estas fechas, la Ley Orgánica se encuentra a prueba. Es-tá en curso el proceso de nombramiento de 46 direccionesde escuelas y facultades. Cabe resaltar, que en estas unida-des académicas no se ha interrumpido la actividad acadé-mica, el proceso está en manos de la Comisión Permanen-te de Postulación, que, bajo criterios estrictamenteacadémicos, define las ternas bajo las cuales el honorableConsejo Universitario nombrará a los directores. Para be-neplácito de los universitarios y de los sinaloenses, la LeyOrgánica está pasando la prueba de fuego, a pesar de la te-rrible situación financiera y la suspensión temporal de pa-go de nómina.


Incrementar los indicadores académicos fue también unatarea prioritaria. Solicitamos revisiones externas de partede la Secretaría de Educación Pública, con ello se atendióla visita de los Comités Interinstitucionales de Evaluaciónde la Educación Superior (CIEES) dependientes de la SEP.Con las recomendaciones y sugerencias de ellos, nos plan-teamos mejorar sustancialmente la competitividad y capa-cidad académica de la institución, y a la fecha lo hemos lo-grado. Los datos y la información que a continuación seenlistan son evidencia de ello:

1. La universidad ha transitado de 13 a 47 programaseducativos evaluados en el nivel 1 por los CIEES.

2. Ha incrementado de 1 a 13 el número de programaseducativos, acreditados por organismos reconocidos porel consejo, para la acreditación de la educación superiory 28 están en proceso.

3. Atiende el 83.32 por ciento de la matrícula de educa-ción superior en programas educativos de calidad. Elpasado martes 28 de agosto la UAS, recibió un recono-cimiento nacional de parte de la Secretaría de Educa-ción Pública por atender una matricula de calidad aca-démica superior al 75 por ciento. Sólo 11 institucionesde educación superior del país ingresaron este año a es-te estatus, 14 más refrendaron su calidad.

4. De no ofrecer programas de posgrado, reconocidosen el Padrón Nacional de Posgrado de SEP-Conacyt-PNP-, hoy Sinaloa y la UAS cuentan con 4.

5. Más del 61 por ciento del total de investigadores na-cionales en Sinaloa, pertenecen a la UAS. Ya se incre-mentó de 63 a 94 los miembros a este Sistema.

6. Transitó de 249 a 458 profesores, con perfil y reco-nocimiento en el Programa de Mejoramiento del Profe-sorado de la Secretaria de Educación Publica.

7. Aumentó el número de cuerpos académicos consoli-dados de 1 a 6 y, de 5 a 19, los que se encuentran envías de consolidación.

8. La Universidad promueve y fortalece un modelo edu-cativo centrado en el aprendizaje y la calidad.

9. Desarrolla estrategias y programas para asegurar elingreso, la permanencia y el egreso de los estudiantes.

10. Aplica 31 mil 137 exámenes CENEVAL, para selec-cionar adecuadamente a los aspirantes a ingresar en pro-gramas de bachillerato y licenciatura en el ciclo escolar2007-2008.

11. Cuenta con un Programa Institucional de Tutoríasque cubre el 62 por ciento de las unidades académicas y2 mil 278 profesores capacitados como tutores.

12. Avanza en la certificación de los procesos adminis-trativos.

13. La inversión en investigación científica suma hastaahora 18 millones de pesos, que han impactado en eldesarrollo de 270 proyectos de investigación, y en la ha-bilitación de estudiantes para la investigación. Inversióninterna sin precedente.

14. La internacionalización de la Institución es una rea-lidad. Hoy cuenta con programas de movilidad acadé-mica de estudiantes, profesores y de investigadores.

15. La universidad obtiene premios regionales, naciona-les e internacionales en diversas áreas del conocimien-to, deporte y actividades de extensión y difusión de lacultura.

16. Actualmente, 39 estudiantes becados por la Univer-sidad, se están formando como doctores en postgradosde alto nivel en el país y en el extranjero.

17. Este año, 210 estudiantes realizarán estancias de in-vestigación, a través de los veranos nacionales científi-cos de la Academia Mexicana de Ciencias y el del Paci-fico, denominado “Programa Delfín”.

18. 20 estudiantes del más alto rendimiento académicode distintas áreas, realizarán una estancia de investiga-ción, apoyados por la UAS, en las universidades másprestigiadas de Europa, Asia, Estados Unidos y Canadá.

En otro apartado, la institución también ha avanzado en elescrutinio externo de sus recursos humanos, materiales yeconómicos y, sus autoridades y órganos de gobierno, man-tienen plena disposición para que se efectúen las auditoriasnecesarias. A la fecha, se han aplicado auditorias externasfinancieras y de matricula, así como una valuación actua-rial del sistema de pensiones, con el propósito de recono-cer el pasivo laboral.


En materia de transparencia y rendición de cuentas, en elpresente mes de septiembre, el despacho de auditores ex-ternos Lara, Loaiza y Asociados S.C., practicará la audito-ría externa a la nomina 2007. El honorable Consejo Uni-versitario, en reunión del 9 de julio, aprobó el Reglamentopara la Transparencia y Acceso a la Información.

Con fecha 21 de junio, se hizo entrega al honorable Con-greso de la Unión, los estados financieros auditados al 31de diciembre de 2006, y dictaminados por auditores exter-nos registrados en la Secretaría de la Función Pública; lomismo se hizo el 26 del mismo mes al honorable Congre-so del Estado de Sinaloa.

Actualmente, a pesar del gran esfuerzo que viene realizandola universidad en su conjunto, y tantos avances obtenidos entan corto tiempo, el problema financiero persiste de maneraalarmante y no ha sido por culpa de este gran esfuerzo; esculpa, como muchos problemas originados por complacen-cia de autoridades federales, de la permisibilidad y falta defiscalización de los responsables, que, en su momento, se hi-cieron “ojo de hormiga” y, a ellos, no se les culpa ni respon-sabiliza legalmente de nada. Ahí está la desfachatez de lle-var cientos de miles de millones de pesos al gasto corrientedel ejecutivo federal y nadie es responsable de ello.

En estos momentos la institución llegó al punto de insol-vencia financiera. En lo que va del presente año, se ha re-trasado el pago de salarios de los trabajadores universita-rios en tres ocasiones. En este momento no se tienen losrecursos para el pago de la segunda quincena de agosto.

En este orden de ideas, nos referiremos a los siguientes

Considerandos

1. Está claro el enorme esfuerzo que se ha venido realizan-do, sin que la parte nodal pueda resolverse en el cortopla-sismo, sin representar un estallido social de impensablesmagnitudes.

2. El gobierno estatal ya estableció que sus alcances llegana reconocer el esfuerzo de la universidad y la parte que letoca, pero, en las actuales circunstancias, la responsabili-dad y posible solución está en manos de las autoridades fe-derales.

3. Las gestiones ante las instancias estatales y federales nohan cesado. Lo último fue la reunión del 17 de julio ya re-ferida, con representantes de la Secretaria de Hacienda y

Crédito Público, Secretaría de Educación Pública, Asocia-ción Nacional de Universidades e Instituciones de Educa-ción Superior, honorable Congreso de la Unión y nuestraInstitución. Después de ello, esta comisión hizo llegar undocumento donde solicitaba los montos de los principalesdéficit informados en la reunión del 17 de julio, ademásplanteando propuestas y sugerencias de modificación alcontrato colectivo de trabajo y posibles liquidaciones detrabajadores académicos.

4. El documento señalado en el punto anterior, se le hizollegar a la universidad el miércoles 22 de agosto próximopasado, mismo que se contestó el viernes 31 de ese mismomes y que se anexa al presente punto de acuerdo.

5. Sostenemos que dos de las principales causas externasque han llevado a la universidad Autónoma de Sinaloa a lascondiciones actuales, son las siguientes:

Inequidad en la asignación de subsidio por alumno.En el ciclo anterior la UAS recibió 21 mil 600 pesos poralumno, mientras que la media nacional para las univer-sidades públicas estatales fue 28 mil 400 pesos poralumno. Este trato viene de muchos años atrás.

Plantilla no financiada. La UAS ejerce una plantillasuperior a la financiada por la SEP. Son 4 mil 116 pla-zas las no reconocidas, mismas que se conforman entreprofesores de tiempo completo, medio tiempo, adminis-trativos, mandos medios y horas asignatura. Vale la pe-na resaltar que desde el año de 1993, la SEP no recono-ce una plaza más de administrativos y mandos mediosde las financiadas ese año. Sin embargo, de 1993 a la fe-cha, la UAS ha incrementado su matricula en más 40mil alumnos.

Las autoridades de la universidad no niegan desviacionesinternas, mismas que con el proceso de reforma académi-ca, administrativa, normativa y laboral que están llevandoa cabo, y que quedan plenamente demostradas en los ante-cedentes y anteriores considerandos, se están corrigiendo.

A manera de resumen, la insolvencia económica tiene a laUniversidad Autónoma de Sinaloa en la incapacidad parapagar el salario a sus trabajadores, en este momento no seha podido cubrir la segunda quincena de agosto, y se ten-drán los mismos problemas para las quincenas próximas.

La Universidad Autónoma de Sinaloa está demostrando,junto con la comunidad sinaloense, que sí está cambiando


y, con mucho, por encima de las demás universidades pú-blicas del país.

La Universidad reconoce que se han cometido errores y es-tá en proceso de solventarlos, sin dejar de indicar, un ser-vidor, que los mismos no fueron sólo responsabilidad delas autoridades actuales que se han empeñado en cambiarla Institución, también fueron responsabilidad de funciona-rios estatales, de la propia universidad y federales de otrotiempo.

Es evidente que la universidad ha sido tratada con iniqui-dad, pero no se trata de enfrentarla contra otras universida-des como las de Puebla, Sonora, Veracruzana, Yucatán,Guerrero, y

la lista es larga. La información la tiene debidamente pro-cesada el gobierno federal.

He denunciado en anteriores ocasiones que la ANUIES sevenía comportando y, no tengo elementos para decir que nosiga así, como un club de amigos que decide clientelar-mente, y esto hay que evitarlo, y es responsabilidad de lasautoridades de la SEP y de la Secretaría de Hacienda el ha-cerlo.

Por lo expuesto y fundado, solicito que, mediante el trámi-te de urgente y obvia resolución, esta honorable cámara,emita el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero.- Que se reconozca por las autoridades federalesque la Universidad Autónoma de Sinaloa atraviesa por unatransición en la que las autoridades universitarias estáncontribuyendo a la solución correspondiente para que pre-valezca lo académico sobre lo político.

Segundo.- Que las autoridades federales reconozcan la in-iquidad con que ha venido siendo tratada la UniversidadAutónoma de Sinaloa durante muchos años, recibiendo unsubsidio por alumno muy por debajo de la media nacional.

Tercero.- Que las autoridades federales reconozcan que elesfuerzo de la universidad ha sido tan grande y de largoaliento, que en los últimos dos años se ha otorgado la nor-matividad más completa que nunca se hubiere imaginado,dotándola de una nueva ley orgánica, un nuevo estatuto ge-neral y 10 nuevos reglamentos que inciden en su ordena-

miento administrativo, de rendición de cuentas, de funcio-namiento de sus órganos de gobierno, de tribunal universi-tario y de personal académico, entre otros.

Cuarto.- Que las secretarías de Hacienda y Crédito Públi-co, y Educación Pública, le ayuden a solventar el problemafinanciero para concluir el presente año y, a la brevedad, sereconozca lo posible de lo deseable de acuerdo a la res-puesta que da la universidad al grupo de trabajo, estable-ciendo un esquema gradual y de transición a partir de losapoyos del próximo año, inyectándole de manera directa,por lo menos, la diferencia que resulta de aplicar el subsi-dio que recibe contra la media nacional, que representa lacantidad de 703 millones de pesos.

Quinto.- La diferencia que resulta entre el déficit quearrastra la universidad provocada por la iniquidad en el tra-to del subsidio por alumno, el déficit de plazas que desde1993 no ha querido reconocer la Secretaría de EducaciónPública -aún cuando sabe claramente que la matrícula se haincrementado en más de 40 mil alumnos-, los vicios en quese permitió que incurriera la universidad y el saneamientode su contrato colectivo –cantidad que asciende a 391 mi-llones de pesos aproximadamente–, se trate con la gradua-lidad del acuerdo planteado por el grupo de trabajo, mismoque deberá resultar a más tardar en el mes de noviembredel presente año.

Sexto.- El Presupuesto de Egresos Federal del año 2008,que se asigne a las instituciones de educación superior sehaga bajo criterios que reduzcan las brechas que se vienendando en los últimos años, tomando en cuenta su matricu-la, matricula de calidad, oferta educativa, investigación,cobertura, extensión de la cultura y los servicios, y los in-dicadores académicos establecidos por la Secretaría deEducación Pública.

Dado en el Recinto Legislativo de San Lázaro, a los 6 días del mes deseptiembre de 2007.— Diputado Manuel Cárdenas Fonseca (rúbri-ca).»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: La pro-posición del diputado Cárdenas Fonseca túrnese a las Co-misiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y deEducación Pública y Servicios Educativos.


DISTRITO FEDERAL

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, por el que seexhorta a los titulares de la SHCP y de la SEP a destinar losrecursos necesarios para adquirir el predio donde opera eljardín de niños Toltecayotl y llevar a cabo su construcción,en Azcapotzalco, Distrito Federal, a cargo del diputado Ar-mando Barreiro Pérez, del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal Armando Barreiro Pérez, inte-grante de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración deesta honorable asamblea, la presente proposición con pun-to de acuerdo, al tenor de los siguientes:

Considerandos

El 11 de julio de 1984, mediante decreto firmado por el ti-tular del Ejecutivo federal y publicado en el Diario Oficialde la Federación se declaró de utilidad pública la construc-ción de un jardín de niños para el servicio educativo de lapoblación de la colonia La preciosa, en la delegación Az-capotzalco, Distrito Federal.

Sin embargo, 23 años después, el 11 de septiembre de2007, y también mediante publicación en el Diario Oficialde la Federación, otro decreto firmado por Felipe CalderónHinojosa, titular del Ejecutivo federal; Josefina EugeniaVázquez Mota, secretaria de Educación Pública; y GermánMartínez Cazares, secretario de la Función Pública, seabroga el decreto de expropiación del predio y la construc-ción escolar que se habían declarado de utilidad pública pa-ra ser entregado a particulares.

Este hecho fue dado a conocer a los padres de familia deljardín de niños Toltecáyotl el pasado 12 de octubre de2007, por medio de la directora del plantel, quien median-te lectura de un oficio les comunicó, de parte de la SEP, quea partir del 25 de octubre se suspenderían las actividades enel plantel, se cerrarían sus puertas y del 29 al 31 de estemismo mes de octubre serían desalojadas las instalacionespara ser entregadas a los particulares que la reclaman.

Todo ello a pesar de que las autoridades de la SEP teníanconocimiento de que, desde el 26 de julio de 2005, se ha-

bía presentado un juicio de amparo contra el decreto de ex-propiación del 11 de julio de 1984, y que el 31 de julio de2006 el juez decimosexto había concedido el amparo, rati-ficándolo el 6 de junio y comunicando a la Presidencia dela República que se dejaba sin efecto el decreto de expro-piación.

Considerado como un hecho consumado el cierre de la es-cuela, la dirección de ésta presentó diversas alternativas dereubicación; sin embargo, las escuelas alternativas son dehorario matutino y no cuentan con el servicio de comedor,y algunas son de cupo limitado, lo cual dificulta o trastor-na las actividades de un número importante de madres defamilia, que se verían en la disyuntiva de poner en riesgo laterminación del ciclo escolar de los menores.

Ante esta grave situación, las madres de familia se han or-ganizado y emprendido una serie de acciones en defensadel plantel, toda vez que esta escuela funciona de las 9:00de la mañana a las 4:00 de la tarde, los niños y niñas tienenservicio de comedor y es considerada una escuela de tiem-po completo y de apoyo para las madres trabajadoras.

Resulta incongruente con la política educativa de la actualadministración federal que por un lado promueva un pro-grama de atención a 461 escuelas de tiempo completo, delas que se piensa llegar a mil en el próximo ciclo escolar,y por otro se pretenda su cierre como en el caso que nosocupa.

Debemos recordar que, si se consuma esta disposición, seestarían violando los preceptos constitucionales tercero ycuarto de nuestra Carta Magna, así como los artículos 3, 4,7, 14, 49 y 50 de Ley de los Derechos de Niñas, Niños yAdolescentes.

Por tanto, manifestamos nuestra mi oposición al cierre deesta escuela y demandamos de la secretaria Josefina Euge-nia Vázquez Mota que destine recursos para la adquisicióndel inmueble y el predio sobre el que esta asentado y po-nemos a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a los titulares de las Secretarías deHacienda y Crédito Público y Educación Pública a destinarlos recursos necesarios para la adquisición del predio y laconstrucción donde opera el jardín de niños Toltecáyotl,dependiente de la Secretaría de Educación Pública, por ser


de utilidad pública para la comunidad escolar y los habi-tantes de la colonia la Preciosa, en la delegación Azcapot-zalco del Distrito Federal.

Segundo. Asimismo, se exhorta al titular del Ejecutivo ainstruir a la titular de la Secretaría de Educación Públicapara que el kinder Toltecáyotl, dependiente de la SEP, nocierre sus puertas y continúe impartiendo educación prees-colar tal y como lo viene realizando desde 1984 y busquelo mecanismos para firmar un convenio que permita la con-tinuidad de las labores educativas en tanto la Secretaría deHacienda y Crédito Público destina los recursos para la ad-quisición del predio y la construcción ubicados en Cipactlinúmero 80, colonia La Preciosa, delegación Azcapotzalco,Distrito Federal.

Palacio Legislativo, a 25 de octubre de 2007.— Diputado ArmandoBarreiro Pérez (rúbrica).»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Túrnesea la Comisión de Educación Pública y Servicios Educa-tivos.

RADIODIFUSION

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Proposición con punto de acuerdo, por el que seexhorta al titular de la SCT a comparecer ante la Comisiónde Radio, Televisión y Cinematografía para que informesobre tecnología, a cargo del diputado Humberto LópezLena Cruz, del Grupo Parlamentario de Convergencia

El suscrito, Humberto López Lena, diputado federal de laLX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia,con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar anteesta soberanía la siguiente proposición con punto de acuer-do para exhortar al titular de la Secretaría de Comunica-ciones y Trasportes (SCT), licenciado Luis Téllez Kuenz-ler, a comparecer ante la Comisión de Radio, Televisión yCinematografía de esta honorable Cámara de Diputados,para que explique hacia que tecnología tendrá que emigrarel país en materia de radiodifusión.

Consideraciones

En la labor legislativa que desempeño, he promovido unaserie de reformas que se relacionan directamente con elfuncionamiento y regulación de los medios de comunica-ción y por ende, con la protección al trabajo que desarro-llan los comunicadores.

El 20 de marzo del año en curso, presenté un iniciativa quereforma los artículos 17 J y 47 y adiciona un artículo 18 ala Ley Federal de Radio y Televisión, ante la inminenteembestida tecnológica que propicia la desproporción evi-dente en las frecuencias radiofónicas digitales y analógi-cas, tienen que realizarse los cambios necesarios para ade-cuar las condiciones jurídicas de los concesionarios ypermisionarios de las frecuencias de amplitud modulada ala realidad en la que se vive, pues los avances de la tecno-logía obligan a que la industria radiofónica de los llamados“aemeros” cambie al servicio digital de frecuencia modu-lada o bien que se aprueben las concesiones a las frecuen-cias combos que permitan que la competencia sea equitati-va en la radiodifusión.

Sin embargo dicha iniciativa se ha visto suspendida por laresolución que emitió la Suprema Corte de Justicia de laNación en relación a la controversia constitucional en con-tra de la Ley Federal de Radio y Televisión, promovida porvarios ex legisladores y que tuvo como resultado la varia-ción del articulado de la ley en mención. Ante tal inactivi-dad de la propuesta de reforma, existe la necesidad que lospermisionarios y concesionarios radiofónicos de las fre-cuencias AM, sepan a qué tecnología deberán de emigrar,en plazos y formas.

Por ello, existe la necesidad de que los funcionarios, que enel ejercicio de sus obligaciones, tengan facultades ejecuti-vas respecto a las determinaciones que se han de tomar conla industria radiofónica “aemera”, comparezcan ante éstasoberanía, para que brinden una explicación y señalen lasdirectrices que han de seguir los concesionarios y permi-sionarios de la industria radiofónica, pues los tiempos deejecución para cada uno de los industriales representan pla-neación e inversión de recursos económicos. Todo ello conla finalidad de tutelar una competencia leal entre los mis-mos empresarios y sobre todo aprovechar el avance tecno-lógico, para que exista mejor calidad en la transmisión delos mensajes correspondientes a través del servicio digital.

En mérito de lo expuesto, con fundamento en el artículo58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del


Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, so-meto a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta secretario de Comunicaciones y Tras-portes (SCT), licenciado Luis Téllez Kuenzler, para que sepresente a comparecer ante la Comisión de Radio, Televi-sión y Cinematografía de esta honorable Cámara de Dipu-tados, a razón de que ante la indefinición y la falta de in-formación hacia que tecnología tendrá que emigrar el paísen materia de radiodifusión, y que informe de acuerdo a lainstrucción dada por el Ejecutivo federal el pasado 10 deoctubre en la celebración de la Semana de Radio y Televi-sión, a que presente una propuesta que permita definir deuna buena vez los parámetros y las políticas públicas paralograr la transición digital considerando la situación diver-sa que guardan las radiodifusoras en el país.

Palacio Legislativo, a 31 de octubre de 2007.— Diputado HumbertoLópez Lena Cruz (rúbrica).»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Túrnesea la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: Es cuanto, Presidente.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se ha re-cibido en este momento una comunicación de la Junta deCoordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuentade esto.

ORDEN DEL DIA


Diputada Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta de la MesaDirectiva de la honorable Cámara de Diputados del Con-greso de la Unión.— Presente.

Con fundamento en el artículo vigésimo del acuerdo relati-vo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los

dictámenes y la operación del sistema electrónico de vota-ción, solicitamos a usted atentamente que se sirva consul-tar al pleno, en el primer turno posible, la modificación alorden del día para incluir y dar el trámite correspondientea la siguiente proposición.

• Con punto de acuerdo para que la Comisión de Presu-puesto y Cuentan Pública, al momento de analizar elproyecto del Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2008, considere la asignaciónde mil 500 millones de pesos para la infraestructura hi-dráulica de saneamiento en municipios de interés turís-tico a través de la Comisión Nacional del Agua, a cargodel diputado Jesús Evodio Velázquez Aguirre, del Gru-po Parlamentario del PRD. Sólo turno a comisión.

Sin más por el momento, agradecemos de antemano lasatenciones que se sirva dar al presente.

Atentamente

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de octubre de2007.— Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica), Coordinador delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Diputado JavierGonzález Garza (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática; Diputado Emilio Gamboa Pa-trón (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional; Diputada Gloria Lavara Mejía, Coordinadoradel Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Di-putado Alejandro Chanona Burguete, Coordinador del Grupo Parla-mentario de Convergencia; Diputado Ricardo Cantú Garza (p.a. rúbri-ca), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo;Diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez, Coordinador del Grupo Par-lamentario de Nueva Alianza; Diputada Aída Marina Arvizu Rivas (rú-brica), Coordinadora del Grupo Parlamentario de Alternativa.»

INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA EN MUNICIPIOS DE INTERES TURISTICO

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:«Proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Pre-supuesto de Egresos de la Federación 2008, se asignen re-cursos a la Conagua para la infraestructura hidráulica desaneamiento en municipios de interés turístico.

El suscrito, diputado federal del grupo parlamentario delPartido de la Revolución Democrática ante la LX Legisla-


tura del honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen el artículo 58 y 59 del reglamento para el Gobierno In-terior del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, se permite someter a la alta consideración de estasoberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo,al tenor de las siguientes

Consideraciones

El turismo es una importante actividad económica, paraMéxico. De hecho, en el último Programa Nacional de Tu-rismo 2000-2006 se señala, que el turismo es la cuartafuente de divisas para el país. Los datos señalan, que el pa-ís se ubica en el 8° lugar mundial por el número de visi-tantes recibidos y en el 12° por ingresos de la actividad tu-rística. Esto repercute, en que el sector tiene unaparticipación de 8.4% del PIB.

En especial, con el turismo se busca disfrutar de la natura-leza, un clima agradable y una amplia oferta de actividadesde ocio. Los sitios cercanos a cuerpos de agua, como sonríos, lagos interiores y las zonas costeras son sin lugar adudas la principal atracción tanto para el turismo nacional,como internacional. Por tanto, es una prioridad como paísel mantener su calidad de paisaje y ambiente.

Sin embargo, el modelo general de desarrollo del sector tu-rístico en México, se ha caracterizado por el impulso deproyectos no sostenibles en muchos centros turísticos, lasconsecuencias han sido el crecimiento de grandes urbani-zaciones, a través de fuertes inversiones en infraestructurahotelera y servicios conexos, así como la necesaria obrapública. El resultado, es, que no solo existen en los centrosturísticos grandes impactos económicos, sociales y cultura-les, sino también claros impactos de deterioro ambiental.

En especial, se requiere detener el creciente deterioro am-biental de los principales centros turísticos del país. Porejemplo, se estima, que cuando menos la mitad de los mu-nicipios costeros del país no tiene una planta de tratamien-to de aguas residuales, lo que provoca que en buena partedel litoral mexicano se descarguen directamente aguas ne-gras al mar.

Un dato revelador de esta situación es que la ComisiónNacional del Agua reporta, que en el año 2006, las 1,593plantas de tratamiento de aguas residuales municipales enoperación del país trataron 74.4 m3/s, es decir el 36% de los206 m3/s recolectados en los sistemas de alcantarillado. Loque significa, que más de la mitad del agua residual no se

trata, y en su mayor parte llegará primeramente a los ríosdel país, lagos interiores, para acabar en el mar, provocan-do serios problemas de contaminación.

Todo esto lleva a considerar, que se requiere para los mu-nicipios del país, en especial de aquellos en el que su desa-rrollo económico se basa en el turismo nacional e interna-cional de un tratamiento diferenciado para que logrenalcanzar los estándares de nivel internacional que se requie-ren en materia de infraestructura hidráulica, con un especialénfasis en el tratamiento del agua residual y su reuso.

La propuesta es que se asignen, recursos a la Comisión Na-cional del Agua para la Infraestructura Hidráulica de Sanea-miento en Municipios de Interés Turístico.

Para ello, se propone que en el decreto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008 seconsidere de manera prioritaria de atender las necesidadesde infraestructura hidráulica en su componente de sanea-miento de los municipios turísticos de México. Para ello, sedestinen 1,500 millones de pesos a través del ProgramaPresupuestario “Proyectos de infraestructura económica deagua potable, alcantarillado y saneamiento”, así como delPrograma Presupuestario “Plantas de tratamiento de aguasresiduales” de la Comisión Nacional del Agua. Estos re-cursos del programa serán utilizados para acciones urgen-tes encaminadas al mejoramiento de la infraestructura desaneamiento existente, así como en obras de ampliación dela infraestructura de saneamiento. La aportación federal se-rá de 100% de participación.

Se propone, que con base en lineamientos, un programa deinversión y proyectos específicos acordados entre dichaComisión y los Gobiernos de los Estados, los recursos seasignarán priorizando los destinos turísticos de Acapulco eIxtapa-Zihuatanejo en el estado de Guerrero; Lázaro Cár-denas y Pátzcuaro, en el estado de Michoacán; y TuxtlaGutiérrez y Tonalá en el estado de Chiapas, posteriormen-te los recursos disponibles se asignaran hasta su total apli-cación a los demás destinos turísticos de mayor concurren-cia nacional e internacional.

Por lo anteriormente expuesto, someto a esta soberanía laaprobación de la siguiente

Proposición con Punto de Acuerdo

Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públi-ca, al momento de analizar el proyecto de Presupuesto de


Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008 y, ensu caso, aprobar el dictamen correspondiente, asignen1,500 millones de pesos para infraestructura hidráulica desaneamiento en municipios de interés turístico a través dela Comisión Nacional del Agua.

Segundo. Se propone, que con base en lineamientos, unprograma de inversión y proyectos específicos acordadosentre dicha comisión y los gobiernos de los estados, los re-cursos se destinen a través del Programa Presupuestario“Proyectos de infraestructura económica de agua potable,alcantarillado y saneamiento”, así como del Programa Pre-supuestario “Plantas de tratamiento de aguas residuales” dela Comisión Nacional del Agua. Los recursos se asignarána los destinos turísticos de Acapulco e Ixtapa-Zihuatanejoen el estado de Guerrero; Lázaro Cárdenas y Pátzcuaro, enel estado de Michoacán; y Tuxtla Gutiérrez y Tonalá en elestado de Chiapas. La aportación federal será de 100% departicipación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 31 de octubre de 2007.— Dip. Je-sús Evodio Velázquez Aguirre (rúbrica)»


La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:En votación económica se pregunta a la asamblea si es demodificarse el orden del día en los términos solicitados porla Junta de Coordinación Política. Los ciudadanos diputa-dos y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados queestén por la negativa.


El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Aproba-da. Túrnese la proposición a la Comisión de Presupues-to y Cuenta Pública.

Se ha recibido en este momento una comunicación de laJunta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a darcuenta de esta.

ORDEN DEL DIA

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: «Escu-do Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámarade Diputados.— LX Legislatura.— Junta de CoordinaciónPolítica.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta de la MesaDirectiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presen-te.

Con fundamento en el artículo vigésimo del acuerdo relati-vo al orden del día de las sesiones, las discusiones de losdictámenes y la operación del sistema electrónico de vota-ción, le solicitamos a usted atentamente consultar al plenola modificación al orden del día para la incorporación y trá-mite correspondiente en el primer turno posible, del si-guiente asunto:

• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por elque se cita en conferencia a los titulares de diversas de-pendencias y entidades de la administración pública fe-deral al seno de la Comisión Especial para conocer y darseguimiento a la procuración de justicia vinculada alejercicio de la función pública, durante la gestión admi-nistrativa del ex presidente Vicente Fox Quesada en re-lación con los señalamientos del incremento de su patri-monio.

Atentamente

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de octubre de2007.— Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica), Presidente y Co-ordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Di-putado Javier González Garza (rúbrica), Coordinador del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática; Diputado EmilioGamboa Patrón, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional; Diputada Gloria Lavara Mejía (rúbrica),Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico; Diputado Alejandro Chanona Burguete, Coordinador del Gru-po Parlamentario de Convergencia; Diputado Ricardo Cantú Garza,Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Diputa-do Miguel Ángel Jiménez Godínez, Coordinador del Grupo Parlamen-tario de Nueva Alianza; Diputada Aída Marina Arvizu Rivas (rúbrica),Coordinadora del Grupo Parlamentario de Alternativa.»



El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: En vo-tación económica, se consulta a la asamblea si es de modi-ficarse el orden del día en los términos solicitados por laJunta de Coordinación Política. Las ciudadanas diputadasy los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sír-vanse manifestarlo. Las ciudadanas diputadas y los ciuda-danos diputados que estén por la negativa, sírvanse mani-festarlo.

Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias.Proceda la Secretaría a dar lectura a la proposición.

COMISION ESPECIAL PARA CONOCER Y DARSEGUIMIENTO A LA PROCURACION DE JUSTICIA

VINCULADA AL EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA DURANTE LA GESTION

ADMINISTRATIVA DEL EX PRESIDENTE VICENTE FOX QUESADA CON RELACION

A LOS SEÑALAMIENTOS DEL INCREMENTO DE SU PATRIMONIO

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara deDiputados.— LX Legislatura.— Junta de Coordinación Po-lítica.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que secita en conferencia a los titulares de diversas dependenciasy entidades de la administración pública federal ante la Co-misión Especial para conocer y dar seguimiento a la pro-curación de justicia vinculada al ejercicio de la función pú-blica durante la gestión administrativa del ex presidenteVicente Fox Quesada con relación a los señalamientos delincremento de su patrimonio

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lodispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34, de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, así como en el artículo décimo cuarto delacuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programa-ción de los Trabajos Legislativos relativo al orden del díade las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la ope-ración del sistema electrónico de votación, hace suya laproposición con punto de acuerdo relativa a la materia ob-jeto del presente, que presenta el diputado Juan NicasioGuerra Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la

Revolución Democrática, por lo que se somete a la consi-deración del Pleno de la Cámara de Diputados del honora-ble Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,en términos de lo dispuesto en los artículos 53 y 90 del Re-glamento para el Gobierno Interior del Congreso de laUnión, acuerda citar en conferencia ante la Comisión Es-pecial para conocer y dar seguimiento a la procuración dejusticia vinculada al ejercicio de la función pública duran-te la gestión administrativa del ex presidente Vicente FoxQuesada con relación a los señalamientos del incrementode su patrimonio a los titulares de las siguientes dependen-cias y organismos:

• Secretaría de la Función Pública

• Procuraduría General de la República

• Instituto de Protección al Ahorro Bancario

• Petróleos Mexicanos

• Servicio de Administración Tributaria

• Instituto Federal de Acceso a la Información Pública

• Administración General de Aduanas

Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, a 30 de octubre de2007.— Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica), Presidente y Co-ordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Di-putado Javier González Garza (rúbrica), Coordinador del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática; Diputado EmilioGamboa Patrón (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional; Diputada Gloria Lavara Mejía(rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México; Diputado Alejandro Chanona Burguete, Coor-dinador del Grupo Parlamentario de Convergencia; Diputado RicardoCantú Garza, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo; Diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez (rúbrica), Coordi-nador del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza; DiputadaAída Marina Arvizu Rivas (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parla-mentario del Partido Alternativa Social Demócrata.»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Consultela Secretaría a la asamblea, en votación económica, si seaprueba.


El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por ins-trucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, envotación económica, si es de aprobarse el punto de acuer-do. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputadosque estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las ciu-dadanas diputadas y los ciudadanos diputados que esténpor la negativa sírvanse manifestarlo.


El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias.Se ha recibido en este momento una comunicación más dela Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría adar cuenta de ésta.

ORDEN DEL DIA



Con fundamento en el artículo vigésimo del acuerdo relati-vo al orden del día de las sesiones, las discusiones de losdictámenes y la operación del sistema electrónico de vota-ción, le solicitamos a usted atentamente consultar al plenola modificación al orden del día para la incorporación y trá-mite correspondiente en el primer turno posible, del si-guiente asunto:

• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por elque se exhorta al gobierno federal a que el Fonden atien-da con prontitud y eficiencia las zonas afectadas por lasintensas lluvias en el estado de Tabasco y el norte deChiapas, para que concluya de manera integral el planhidráulico para el estado de Tabasco.

Atentamente

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de octubre de2007.— Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica), Presidente y Co-ordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Di-putado Javier González Garza (rúbrica), Coordinador del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática; Diputado Emilio

Gamboa Patrón (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional; Diputada Gloria Lavara Mejía,Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico; Diputado Alejandro Chanona Burguete, Coordinador del Gru-po Parlamentario de Convergencia; Diputado Ricardo Cantú Garza,Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Diputa-do Miguel Ángel Jiménez Godínez (rúbrica), Coordinador del GrupoParlamentario de Nueva Alianza; Diputada Aída Marina Arvizu Rivas(rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario de Alternativa.»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Consultela Secretaría a la asamblea, en votación económica si es demodificarse el orden del día.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:En votación económica se pregunta a las ciudadanas dipu-tadas y a los ciudadanos diputados si están de acuerdo conla modificación al orden del día. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Lasciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que esténpor la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Procedala Secretaría a dar lectura a la proposición.

ESTADO DE TABASCO - ESTADO DE CHIAPAS

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cá-mara de Diputados.— LX Legislatura.— Junta de Coordi-nación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que seexhorta al gobierno federal para que el Fonden atienda conprontitud y eficiencia las zonas afectadas por las intensaslluvias en Tabasco y el norte de Chiapas, y se concluya demanera integral el plan hidráulico para Tabasco

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lodispuesto por el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, así como en el artículo decimocuarto delacuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programa-ción de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día


de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la ope-ración del sistema electrónico de votación, hace suya laproposición con punto de acuerdo relativa a la materia ob-jeto del presente, que suscribe el diputado Alfonso Izquier-do Bustamante, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional, por lo que se somete a laconsideración del Pleno de la Cámara de Diputados del ho-norable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al gobierno federal para que el Fonenatienda con prontitud y eficiencia las zonas afectadas porlas intensas lluvias en los estados de Tabasco y Chiapas.

Segundo. Se exhorta al gobierno federal para que los apo-yos y recursos se hagan llegar de manera inmediata a la po-blación afectada, sin que medie dilación alguna.

Tercero. Se exhorta al gobierno federal para que concluyade manera integral el plan hidráulico para el estado de Ta-basco.

Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, a 31 de octubre de2007.— Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica), Presidente y Co-ordinador del Grupo Parlamentario del PAN; Diputado Javier Gonzá-lez Garza (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del PRD;Diputado Emilio Gamboa Patrón (rúbrica), Coordinador del GrupoParlamentario del PRI; Diputada Gloria Lavara Mejía (rúbrica), Coor-dinadora del Grupo Parlamentario del PVEM; Diputado AlejandroChanona Burguete, Coordinador del Grupo Parlamentario de Conver-gencia; Diputado Ricardo Cantú Garza, Coordinador del Grupo Parla-mentario del PT; Diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez (rúbrica),Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; Diputada Aí-da Marina Arvizu Rivas (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamen-tario de Alternativa.»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se haninscrito para participar, en torno a este acuerdo de la Juntade Coordinación Política, los diputados Alfonso Izquierdo,del Grupo Parlamentario del PRI; la diputada María Gua-dalupe García Noriega, del Partido Verde Ecologista deMéxico; el diputado Juan José Rodríguez Prats, del GrupoParlamentario del PAN. Tiene el uso de la tribuna el dipu-tado Alfonso Izquierdo, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante:Con su permiso, señor Presidente. Primero que nada quie-ro reconocer la solidaridad de la Junta de Coordinación Po-lítica para que precisamente este pleno asumiera un punto

de acuerdo respecto a la situación que guarda el estado deTabasco y la zona norte de Chiapas.

Como saben ustedes, Tabasco tiene 1 por ciento del territo-rio nacional y hasta hace unos días 30 por ciento del agua.Porque en este momento tenemos 75 por ciento del territo-rio tabasqueño inundado y evidentemente en iguales con-diciones la zona norte de Chiapas.

Nosotros hemos solicitado y recibido la solidaridad de laJunta de Coordinación Política en torno a dos puntos fun-damentales: nos urge que bajen los fondos del Fonden —valga la redundancia— y nos urge porque no quiero pensarque se esté esperando una fotografía presidencial para quele lleguen los recursos a la gente.

En este momento, en los albergues del estado de Tabasco,con más de 300 mil ciudadanos involucrados en una con-dición que no la deseo para ninguno, están faltos de recur-sos porque no se han liberado los mismos. Pero quiero de-cirles que ésta es una vieja historia comprometida con unacultura del agua, pero también comprometida con una cir-cunstancia que no podemos eludir.

Hace diez años venimos reclamando que se active el planhidráulico para Tabasco. No quiero mencionar las presaschiapanecas, los ríos tabasqueños, ni el número de frentesfríos.

Pero hace diez años que tenemos una sordidez respecto adesazolvar los ríos, a levantar las escolleras y, en la cir-cunstancia que se nos está prestando en el estado, urge nosolamente que expresemos esa solidaridad con este puntode acuerdo, sino que las políticas públicas de inmediato ac-túen en el sentido de justicia para un pueblo que sabe apor-tarle al proyecto nacional.

No se nos olvide que los recursos energéticos vienen pre-cisamente de la zona norte de Chiapas y del estado de Ta-basco, en cuanto a energía eléctrica y en cuanto a gas y pe-tróleo. Muchas gracias.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias,diputado Izquierdo Bustamante. Tiene el uso de la tribunala diputada María Guadalupe García Noriega, del PartidoVerde Ecologista de México.

La diputada María Guadalupe Josefina García Norie-ga: Gracias. Con la venia de la Presidencia.


El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Adelan-te, diputada.

La diputada María Guadalupe Josefina García Norie-ga: Buenas tardes a todos los diputados. Las actuales y ra-dicales transformaciones que ha sufrido el clima en el mun-do tienen una causa, y México desafortunadamente no es laexcepción, y ahora Tabasco, nuestro hermano estado de Ta-basco es, hoy en día, el más claro ejemplo.

El 75 por ciento de su territorio se encuentra cubierto deagua debido a las intensas lluvias registradas en estos últi-mos dos días. Los saldos son alarmantes. Por lo pronto,200 mil afectados, de los cuales sólo 10 por ciento, aproxi-madamente, se ha podido resguardar en albergues oficiales.Las cosechas de plátano, cacao, pimienta y caña están to-talmente pérdidas y un gran número que aún es incierto decabezas de ganado están extintas.

Este estado, que según Carlos Pellicer es agua y verde, hoyse encuentra devastado por los fenómenos naturales quecada día se presentan más intensos y que justamente inci-den negativamente sobre los recursos naturales que lo ca-racterizan. Así, su zozobra se debe al desbordamiento delos ríos Grijalva, La Sierra, Samaria y Usumacinta, que hanocasionado que alrededor de 364 comunidades se encuen-tren afectadas. Tabasco se ha convertido en una laguna y laciudad de Villahermosa está siendo evacuada.

Es un hecho que debido al calentamiento global existe lainminente realidad de fenómenos meteorológicos extre-mos, los cuales no sólo tienen efectos drásticos en nuestrosrecursos naturales, sino también en la preservación del serhumano.

Pero en el ámbito nacional no dejaremos de insistir, no esocioso insistir, que han sido años en que el Partido VerdeEcologista de México, de forma constante ha alertado a di-versas autoridades, tanto nacionales como internacionales,sobre la pérdida de áreas boscosas y de selvas, de las tie-rras cultivables, sobre la pérdida de manglares, y del avan-ce de la deforestación y la desertificación, así como por lacarencia de agua, lo que genera un ciclo vicioso de pobre-za, hambre y desastres.

Hoy es Tabasco, pero está en constante riesgo todo nuestroterritorio. Debemos tomar conciencia y concretar medidasque nos permitan lograr este objetivo: enfocarnos a la pre-vención que evidentemente reducirá estos efectos.

Esperamos que para el caso de nuestro estado hermano sedestinen los recursos suficientes del Fonden; que estos re-cursos sean inmediatamente entregados y que lleguen a lapoblación damnificada, y que los recursos también seanverdaderamente canalizados a quienes más los necesitan.

Pero a la par, no olvidemos atender la situación de los es-tados del sur-sureste. Como bien lo dijo el compañero di-putado de Tabasco, no solamente es Tabasco, son Chiapas,Veracruz, Campeche, Quintana Roo. Todos los estados delsur-sureste están en grave peligro y cabe señalar que conti-nuarán siendo afectados por los efectos del cambio climá-tico.

Esta mañana el químico Mario Molina dejó claro que lasintensas lluvias, así como la elevación del nivel del marson efectos del calentamiento global. Estas nuevas condi-ciones climáticas harán que el escenario futuro del estadode Tabasco, entre otros, sea muy distinto al que tuvimos enaños pasados.

Es urgente no perder de vista nuestra responsabilidad, deproponer políticas para que los asentamientos humanos seubiquen en zonas de no riesgo y que los nuevos proyectoshabitacionales cumplan toda la normatividad y los estudiosnecesarios para garantizar que las personas puedan conser-var sus bienes, pero ante todo, su vida.

Es por esto que el Partido Verde Ecologista de México con-sidera de gran importancia que las políticas públicas que seimpulsen desde esta soberanía tengan esta perspectiva decombate al cambio climático, ya que esta batalla resulta in-dispensable para restaurar el medio ambiente que tanto he-mos deteriorado.

Recordemos, compañeros diputados, el buen juez por sucasa empieza. Es Tabasco, no queremos que sigan siendo elresto de los estados de la zona sur-sureste de este país. Porsu atención, gracias.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias,diputada. Tiene el uso de la tribuna el diputado Juan JoséRodríguez Prats, del Grupo Parlamentario del PAN.

El diputado Juan José Rodríguez Prats: Con su permi-so, señor Presidente. Desde luego que el Partido AcciónNacional manifiesta su apoyo a esta entidad federativa porlos momentos que está pasando.


Hoy tuve oportunidad de platicar con el delegado de la Co-misión Nacional del Agua y me hacía la reflexión o me da-ba el dato, de que en el mes de octubre ha llovido 48 porciento más que el histórico en 60 años que se lleva el re-gistro.

O sea, han sido precipitaciones verdaderamente extraordi-narias. Desde luego que han funcionado las hidroeléctricasque detienen el río Mezcalapa, sin embargo, la última pre-sa, Peñitas, no tiene prácticamente capacidad de almacena-miento, su vaso es muy reducido y está soltando 2 mil 500metros cúbicos por segundo, en lo que se está turbinando yestá provocando derrames en el río Carrizal, y por otra par-te, sobre la sierra en el río Grijalva.

Tabasco tiene 25 mil kilómetros cuadrados, es una llanura.Está debajo de la sierra chiapaneca y por tanto, está su-friendo, como aquí se ha dicho, una terrible inundación quecubre 75 por ciento de su territorio.

Quisiera yo destacar que el gobierno federal ha dado todosu apoyo. Hoy en la tarde, el presidente de la república, Fe-lipe Calderón, estará en la entidad para coordinar todos losapoyos. Han estado allá los secretarios de Estado, se hatrasladado buena parte del Ejército. El gobernador AndrésGranier, hay que reconocerlo, ha hecho un extraordinarioesfuerzo, él personalmente ha encabezado todas las accio-nes de rescate y de apoyo.

Debo decir también que el plan hidráulico que viene desdehace muchos años, como aquí se dijo, desde hace 10 años,pero que se han construido 102 kilómetros de bordos, ha-cen falta 80 kilómetros de bordos más, y también el pro-blema de desasolve, porque todavía sigue bajando, funda-mentalmente por el río Mezcalapa y el río Platanar, lo queson las arenas del Chichonal de cuando hubo erupción, queesto ha complicado, definitivamente, a los ríos y ha hechoque se desborden con mucho facilidad.

Efectivamente hay pérdidas cuantiosas en la zona platane-ra de Teapa, en lo que es la zona cañera, también en Cár-denas, en lo que es la zona ganadera de distintas partes y seha complicado también con accidentes que han sucedido enlas explotaciones de Pemex.

Pero ahí está pendiente el gobierno federal. Ahí está pen-diente el gobierno del estado, y desde luego que el PartidoAcción Nacional suscribe y da el apoyo a este acuerdo pa-ra que desciendan con la mayor prontitud, como lo ha di-cho el diputado Alfonso Izquierdo, los fondos correspon-

dientes y apoyo a los municipios, que se le dé el apoyo alos damnificados y que se continúe con el plan hidráulicopara poder prever estos fenómenos que tanto dañan a Ta-basco cada año. Es cuanto, señora Presidenta, y muchísi-mas gracias por su atención.

Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gra-cias, diputado Juan José Rodríguez Prats. Tiene el uso de lapalabra el diputado Roberto Mendoza Flores, del GrupoParlamentario del PRD.

El diputado Roberto Mendoza Flores: Con su permiso,diputada Presidenta. Tabasco está sufriendo hoy, actual-mente, una inundación peor que la que ha sufrido hace 70años. Hoy, actualmente las estadísticas no están mostrandoque cerca de 300 mil habitantes están en una desgracia queno es apetecible para nadie.

Hace 10 años tuvimos algo semejante, pero fue por mitadde lo que se está sufriendo hoy. Hoy Tabasco necesita quela federación vea hacia ese estado que tanto ha dado a la fe-deración misma y pedimos que no le niegue ninguno de losapoyos que está pidiendo la federación, ya que Tabasco hasido muy benévolo para la federación, con todo lo que seha estado extrayendo de petróleo y ahorita actualmente lostabasqueños necesitamos de ese apoyo de la federación yjunto con los demás compañeros que nos solidaricemos enesto.

Queremos que en una forma integral, tanto Chiapas comoTabasco, solucionemos estos problemas que ya se han ve-nido dando desde hace mucho tiempo. La Comisión Fede-ral de Electricidad no ha hecho nada tampoco y nosotrossabemos que es mucha la culpa que tiene la Comisión en eldesahogue de las aguas para turbinares, esa agua que es loque nos está afectando a Tabasco.

Esperamos pues que tome conciencia la federación como lamisma Comisión Nacional del Agua, y también la Comi-sión Federal de Electricidad, para que ya se solucione endefinitiva el problema que tenemos de Tabasco.

Les agradecemos a todos y que nos apoyen en esta pro-puesta, de que no se escatimen esfuerzos ni recursos hu-manos ni financieros para los habitantes de Tabasco, quetodos estamos sufriendo y que ahorita nos encontramos to-dos unidos.


Ya lo había dicho aquí el compañero que nos antecedió, ac-tualmente se está trabajando junto con el gobernador y es-tamos en esta situación de desastre y esperamos su apoyopara esta situación que está sufriendo Tabasco. Muchasgracias.

Presidencia del diputado Cristián Castaño Contreras

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras:Gracias a usted, diputado. Se le concede el uso de la pala-bra al diputado Martín Ramos Castellanos, del Grupo Par-lamentario del PRD.

El diputado Martín Ramos Castellanos: Gracias, señorPresidente. Este punto de acuerdo a lo mejor en esta Cá-mara fue algo que debimos haber previsto desde hace mu-cho tiempo. Hoy es Tabasco, es Chiapas, pero hace algunosdías, algunos meses fue Quintana Roo, ha sido Guerrero,ha sido Oaxaca. Y es aparte de la marginación y la pobre-za que tenemos los estados del sur-sureste, también esta-mos a merced de fenómenos naturales, como lo que ya es-tá persistiendo.

Por eso nosotros en diferentes foros, y como presidente dela Comisión Especial Sur-Sureste, hemos venido plantean-do que tenemos que buscar los mecanismos de cambiar lasreglas de operación.

Sabemos que los gobiernos estatales han estado haciendosus esfuerzos por atender estas emergencias, pero tambiénuna vez que ha pasado esta emergencia en los recursos dereconstrucción ahí vienen los problemas, en donde no setiene la parte que les corresponde a los gobiernos estatales,para que sean atendidos por el Fonden.

Por eso exhortamos también a esta soberanía, a que poda-mos pedirle y solicitarle a la Secretaría de Gobernación, deque pudiéramos adecuar las reglas de operación del Fon-den, para que sea la atención más pronta y expedita para to-dos los estados, principalmente para los estados de la re-gión Sur-Sureste, que son los que están a mercedfrecuentemente de estos fenómenos naturales.

Por eso pedimos y respaldamos, como fracción parlamen-taria del PRD, como diputado federal de Chiapas, comopresidente de la Comisión Sur-Sureste, este punto deacuerdo para que se le pueda dar la atención lo más prontoposible a las comunidades afectadas de nuestro estado her-

mano de Tabasco, así como también la parte norte y selvadel estado de Chiapas.

Por eso sentimos que es importante que podamos irnos afondo y que podamos de una vez por todas tener esa con-ciencia y adecuar las reglas de operación, para que tambiénse hagan las medidas pertinentes y se le dé la atención y lareparación de los daños que nos están dejando cada vez losfenómenos naturales.

Agradecemos la solidaridad que ha tenido la Junta de Co-ordinación Política y a todos los diputados federales, deunirnos en esta causa, en esta desgracia que están teniendonuestros hermanos de Chiapas y Oaxaca. Y ojalá podamosdar esa atención a todos los estados del sur-sureste, ya quede la mano con la pobreza van los ataques de los fenóme-nos naturales.

Le pedimos y, como fracción parlamentaria, también nossolidarizamos con este punto de acuerdo y estamos segurosde que va a haber una respuesta muy pronta de los tres ni-veles de gobierno, para que atendamos de manera coordi-nada y que los recursos lleguen en tiempo y forma a loscompañeros y a los amigos, a las comunidades que han si-do afectadas. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras:Gracias, diputado Martín Ramos Castellanos.

En virtud de que se ha agotado la lista de oradores, se con-sidera suficientemente discutido. Consulte la Secretaría ala asamblea, en votación económica, si se aprueba la pro-posición con punto de acuerdo presentada por la Junta deCoordinación Política.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asam-blea, en votación económica, si es de aprobarse el punto deacuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.


El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras:Aprobada.


PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Seacaban de recibir dos comunicaciones de la Cámara de Se-nadores con relación al proyecto de Presupuesto de Egre-sos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, pre-sentadas por senadores de la república.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebradaen esta fecha, se dio cuenta de proposición con punto deacuerdo del senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la quese solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públicade la Cámara de Diputados que en la elaboración del Pre-supuesto de Egresos de la Federación para 2008 prevea enla asignación de recursos la necesidad de cubrir los gastospara la debida atención y cumplimiento del respeto de losderechos de las personas con discapacidad, los cuales for-man aparte de los compromisos que emanan de la Conven-ción sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

La Presidenta dispuso que dicho punto de acuerdo se remi-tiera a la Cámara de Diputados, el que se anexa.

Atentamente

Senador José González Morfín (rúbrica), vicepresidente.»

«Proposición con punto de acuerdo a efecto de que en elPresupuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal de 2008 se asignen recursos suficientes para cubrirlas necesidades programáticas y de atención, con objeto decumplir los compromisos derivados de la Convención so-bre los Derechos de las Personas con Discapacidad

El que suscribe, Guillermo Tamborrel Suárez, senador dela república de la LX Legislatura e integrante del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamen-to en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno deesta soberanía la proposición con punto de acuerdo a efec-to de solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica de la Cámara de Diputados que dentro de la elabora-

ción del Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal de 2008 prevea en la asignación de recur-sos la necesidad de cubrir los gastos para la debida aten-ción y cumplimiento del respeto de los derechos de las per-sonas con discapacidad, los cuales forman parte de loscompromisos que emanan de la Convención sobre los De-rechos de las Personas con Discapacidad, con base en lassiguientes

Consideraciones

Actualmente, de acuerdo con cifras de la OrganizaciónMundial de la Salud, cerca de 650 millones de personas su-fren en todo el mundo algún tipo de discapacidad; en sumayoría son personas de sufren pobreza y escasez de re-cursos.

En México, los datos son divergentes, pues algunos orga-nismos mencionan que 2 por ciento de la población tienealguna discapacidad, sin embargo hay quienes estiman quecerca del 10 por ciento de la población la presenta; es de-cir, aproximadamente 10.5 millones de personas.

Dentro de los esfuerzos que se realizan a nivel guberna-mental para crear las condiciones que permitan sentar lasbases para el respeto pleno de los derechos de las personascon discapacidad, podemos encontrar al Consejo Nacionalpara las Personas con Discapacidad, el cual tiene sustentojurídico en la Ley General de los Derechos de las Personascon Discapacidad.

Este consejo, de acuerdo con dicha ley, es el instrumentopermanente de coordinación intersecretarial e interinstitu-cional que tiene por objeto contribuir al establecimiento deuna política de Estado en la materia, así como promover,apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones, estrategiasy programas.

Entre las atribuciones del consejo se encuentran las si-guientes:

• Elaborar y coordinar, en el marco del Plan Nacional deDesarrollo, el Programa Nacional para el Desarrollo delas Personas con Discapacidad, promoviendo, convo-cando y concertando acuerdos o convenios con las de-pendencias de la administración pública federal, las en-tidades federativas, los municipios, los sectores social oprivado, o las organizaciones, evaluando periódica y sis-temáticamente su ejecución.


• Promover medidas para incrementar la infraestructurafísica de instalaciones públicas y los recursos técnicos,materiales y humanos necesarios para la atención de lapoblación con discapacidad.

• Solicitar información a las dependencias y entidadesde la administración pública en sus tres niveles de go-bierno.

• Promover entre los Poderes de la Unión y la sociedadacciones dirigidas a mejorar la condición social de lapoblación con discapacidad.

• Concertar acuerdos de colaboración con organismospúblicos y privados, nacionales e internacionales, parael desarrollo de proyectos que beneficien a las personascon discapacidad.

• Ser el organismo de consulta y asesoría obligatoria pa-ra las dependencias y entidades de la administración pú-blica federal y, en su caso, voluntaria para las institucio-nes de los sectores social y privado, que realicenacciones o programas relacionados con las personas condiscapacidad.

Sin embargo, tomando en cuenta las atribuciones del con-sejo y a pesar del gran número de personas con discapaci-dad y la necesidad de brindarles atención y crear las condi-ciones para el pleno respeto de sus derechos, dicho consejorecibe para su funcionamiento un presupuesto limitado quellega a mermar la ejecución de dichas atribuciones.

Baste decir que ahora, con la aprobación de la Convenciónsobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, elconsejo tendrá como tarea la de promover el cumplimientode dicho instrumento internacional, por lo que en términospresupuestales dicho consejo será inoperante al no contarcon la suficiencia de recursos para poder cumplir las atri-buciones mencionadas.

La motivación además radica en la necesidad de cubrir yhacer efectivos un cúmulo de derechos que en su favor go-zan las personas con discapacidad, los cuales son previstosen la convención, y que a la postre es obligación del Esta-do mexicano velar por su cumplimiento, es el caso de as-pectos y principios como el respeto de la dignidad inheren-te a las personas, el respeto de su autonomía individual,incluida la libertad de tomar sus propias decisiones, su in-dependencia, la no discriminación, la participación e inclu-sión plenas y efectivas en la sociedad, el respeto por la di-

ferencia y la aceptación de tales personas como parte de ladiversidad y la condición humanas, la igualdad de oportu-nidades, la accesibilidad, la igualdad entre el hombre y lamujer, el respeto de la evolución de las facultades de los ni-ños y las niñas con discapacidad, entre otros aspectos.

A los argumentos anteriores es preciso adicionar que elconsejo es sólo una parte de los esfuerzos gubernamentalesque se realizan a favor de las personas con discapacidad yque existen otros tantos dentro de las entidades que igual-mente requieren de la suficiencia presupuestal para dar eldebido trato y atención en términos de los compromisosasumidos por la Convención sobre los Derechos de las Per-sonas con Discapacidad, siendo el caso por ejemplo delInstituto Nacional de las Personas Adultas Mayores a tra-vés de sus programas, el Sistema Nacional para el Des-arrollo Integral de la Familia a través del Programa deAtención a Personas con Discapacidad, la Secretaría deTrabajo y Previsión Social a través de los programas de in-tegración laboral, sólo por mencionar algunos.

Por otro lado, es preciso decir que la convención conside-ra como uno de sus aspectos relevantes y primordiales pa-ra resolver, que en su mayoría las personas con discapaci-dad viven en condiciones de pobreza, siendo indispensableactuar sobre esa circunstancia en razón de los compromi-sos que asumió el Estado sobre esta convención, consis-tentes en erradicar los efectos negativos de la pobreza delas personas con discapacidad.

El artículo 4 de la convención establece que los Estadosparte se comprometen a asegurar y promover el pleno ejer-cicio de todos los derechos humanos y las libertades fun-damentales de las personas con discapacidad sin discrimi-nación alguna por motivos de discapacidad. A tal fin, losEstados parte se comprometen entre otras cosas a tener encuenta, en todas las políticas y todos los programas, la pro-tección y promoción de los derechos humanos de las per-sonas con discapacidad.

Asimismo, en lo referente a la salud, el artículo 25 dictaque “los Estados parte reconocen que las personas con dis-capacidad tienen derecho a gozar del más alto nivel posiblede salud sin discriminación por motivos de discapacidad.Los Estados parte adoptarán las medidas pertinentes paraasegurar el acceso de las personas con discapacidad a ser-vicios de salud que tengan en cuenta las cuestiones de gé-nero, incluida la rehabilitación relacionada con la salud. Enparticular, los Estados parte


a) Proporcionarán a las personas con discapacidad pro-gramas y atención de la salud gratuitos o a precios ase-quibles de la misma variedad y calidad que a las demáspersonas, incluso en el ámbito de la salud sexual y re-productiva, y programas de salud pública dirigidos a lapoblación;

b) Proporcionarán los servicios de salud que necesitenlas personas con discapacidad específicamente comoconsecuencia de su discapacidad, incluidas la pronta de-tección e intervención, cuando proceda, y servicios des-tinados a prevenir y reducir al máximo la aparición denuevas discapacidades, incluidos los niños y las niñas ylas personas mayores;

Por lo que se refiere al trabajo y al empleo, los Estados seobligan a promover oportunidades empresariales, de em-pleo por cuenta propia, de constitución de cooperativas yde inicio de empresas propias.

Tales programas y medidas de atención deben ser desarro-llados por diversas secretarías de Estado, organismos pú-blicos, organismos autónomos, etcétera, por lo que debenasignarse partidas específicas para mejorar las condicionesde las personas con discapacidad en todos los ramos quecomponen el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Por lo expuesto, se somete a la consideración del pleno deesta soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados a efecto de que en elPresupuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal de 2008 se asignen recursos suficientes para cubrirlas necesidades programáticas y de atención a favor de laspersonas con discapacidad, con objeto de cumplir los com-promisos derivados de la aprobación de la Convención so-bre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Recinto Legislativo de Xicoténcatl, a 30 de octubre de 2007.— Sena-dor Guillermo Tamborrel Suárez (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebradaen esta fecha, se dio cuenta de proposición con punto deacuerdo del senador Ramiro Hernández García, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional, porla que se exhorta a la Cámara de Diputados del Congresode la Unión para que en el Presupuesto de Egresos de la Fe-deración de 2008 se incrementen los recursos del FondoMetropolitano y se incorporen las zonas metropolitanas deGuadalajara y de Monterrey como beneficiarias de dichofondo.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se re-mitiera a la Cámara de Diputados, el que se anexa.

Atentamente

Senador José González Morfín (rúbrica), vicepresidente.»

«Con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, pa-ra exhortar a la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión para que en el Presupuesto de Egresos de la Federa-ción de 2008 se incrementen los recursos del Fondo Me-tropolitano y se incorporen las zonas metropolitanas deGuadalajara y de Monterrey como beneficiarias de dichofondo, suscrita por el senador Ramiro Hernández García,del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, Ramiro Hernández García, senador por elestado de Jalisco e integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, con fundamento en elartículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pre-senta ante esta honorable soberanía proposición con puntode acuerdo, de urgente y obvia resolución, al tenor de lassiguientes

Consideraciones

Nuestro país vive las consecuencias de un crecimiento ace-lerado y desorganizado de los centros urbanos de pobla-ción, implicando la necesidad de regular el desarrollo deciudades y metrópolis en alarmante expansión.

En México más de la mitad de la población habita en zonasmetropolitanas, que se integran por dos o más municipios,mismos que tienen que coordinar esfuerzos para estableceruna planeación común, para resolver problemas en materiade asentamientos humanos, infraestructura y desarrollo ur-bano, agua potable, transporte público y seguridad pública,entre otros. Los problemas de las entidades se han ido agu-


dizando y haciendo cada vez más complejos como produc-to de esta conurbación.

De acuerdo con datos del Consejo Nacional de Población(Conapo), en nuestro país existen 55 zonas metropolitanasy 60 conurbaciones; de éstas, 14 cuentan con un promediode 750 mil habitantes, 32 entre 100 mil y 500 mil habitan-tes y 9 tienen una población mayor de 1 millón.

Lo anterior da un total de cerca de 57 millones de habitan-tes, lo que representa 53 por ciento de la población del pa-ís. Las 55 zonas metropolitanas están integradas por 309municipios, que a su vez están ubicados en 29 de las 32 en-tidades del país. Tres de cada 4 de estos asentamientos sonprecarios, lo que conlleva a que cada 7 de 10 habitantes se-an marginados.

Es de destacar que la población de estos asentamientos ge-nera cerca de 70 por ciento del PIB nacional pero; asimis-mo, también genera el 66 por ciento de los desechos sóli-dos de todo México.

Hoy, a 30 años de la expedición de la primera legislaciónmarco en materia de desarrollo urbano y asentamientos hu-manos desgraciadamente necesitamos reconocer que exis-ten graves problemas, incongruencias, contradicciones ydificultades tanto en las leyes, reglamentos, decretos, pro-gramas y en actos administrativos relacionados en materiade desarrollo urbano y ordenamiento del territorio.

El artículo 115 constitucional mandata que, “cuando dos omás centros urbanos situados en territorios municipales dedos o más entidades federativas formen o tiendan a formaruna continuidad geográfica, la federación, las entidades fe-derativas y los municipios respectivos, en el ámbito de suscompetencias, planearán y regularán de manera conjunta ycoordinada el desarrollo de dichos centros con arreglo a laley federal de la materia”.

Las áreas metropolitanas (o zonas conurbadas) dejan en-tonces de ser espacios en los que los niveles de gobiernopueden actuar en forma separada. De igual manera, laConstitución ordena que sean reguladas en forma conjunta.

La Ley General de Asentamientos Humanos dedica el Capí-tulo Tercero a las conurbaciones. Así, existe no sólo la obli-gación constitucional de regular conjuntamente las zonas co-nurbadas, sino además la instancia en la que ha de tenerlugar el debate y han de adoptarse decisiones negociadas yobligatorias para todas las autoridades involucradas.

No obstante estos mandatos, la falta de recursos económi-cos no permite atender las necesidades de su población,imposibilitando la prestación de servicios y desarrollo.

En diciembre de 2005 se publicó el decreto de Presupues-to de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2006. Dicho Presupuesto aprobaba la inclusión del FondoMetropolitano, en el Ramo 23, con un monto de mil millo-nes de pesos, para el desarrollo de acciones en infraestruc-tura en áreas conurbanas de la zona metropolitana de laciudad de México. Dicho decreto otorgaba a la Secretaríade Hacienda y Crédito Público administrar dichos recursos,corresponsabilizando a los gobiernos del estado de Méxicoy del Distrito Federal. Éstos aportaron una cantidad igualpara el referido fondo. Para el ejercicio fiscal de 2007, seautorizaron 3 mil millones de pesos.

La creación de tal fondo constituyó un acierto, pero no to-mó en cuenta la existencia de otras 54 zonas metropolita-nas. En razón de ello, se requiere incluir a otras zonas quese beneficien de dicho fondo, con la finalidad de avanzaren la equidad y proporcionalidad en la asignación de re-cursos fiscales, y con ello, iniciar un proceso de construc-ción de una política metropolitana de Estado respetando ladiversidad política de las representaciones gubernamenta-les y priorizando la atención de las distintas necesidadesexistentes en las metrópolis mexicanas.

Diversos legisladores se han pronunciado a favor de legis-lar en la materia y de incrementar el presupuesto destinadoa las áreas conurbadas del país, con la finalidad de federa-lizar el Fondo Metropolitano entre las 55 metrópolis delpaís, ya que de los 3 mil millones de pesos autorizados pa-ra este año, 97 por ciento se canalizó al valle de México.

Como es del conocimiento, existen otras zonas en el paíscon características similares a la zona metropolitana de va-lle de México (ZMVM) que enfrentan los mismos rezagos,tal es el caso de las zonas metropolitanas de las ciudades deGuadalajara y Monterrey.

La población de estas zonas metropolitanas enfrenta losmismos rezagos, retos y necesidades como la zona metro-politana del Valle de México, requieren, en condiciones deigualdad y equidad de su población, ser consideradas e in-tegradas como beneficiarias del Fondo en cuestión paramejorar la calidad de vida de sus habitantes, habida cuentade que también cuentan con instrumentos legales e instan-cias de cooperación y colaboración en el ámbito de sus fa-cultades y atribuciones constitucionales y legales para la


atención y solución de asuntos prioritarios de carácter me-tropolitano.

Sin duda, dichas zonas también deben ser consideradas enel Fondo Metropolitano, con la finalidad de mejorar los ni-veles de bienestar de sus habitantes y que coadyuve a la so-lución de la problemática metropolitana.

En consecuencia de lo anterior se propone que los recursosdel fondo en cuestión se distribuyan en forma proporcionaly equitativa, para su ejercicio en un ámbito de colabora-ción, coordinación y corresponsabilidad, proponiendo quelos recursos del fondo sean liberados por la Secretaría deHacienda y Crédito Público.

Por otra parte, es necesario avanzar legislando en materiade zonas metropolitanas y dar una mayor importancia a laszonas conurbadas a fin de que superen problemas y reza-gos sociales tan propios de estas zonas.

Por lo expuesto, estamos convencidos de la necesidad desometer a la consideración de este Pleno, de urgente y ob-via resolución, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Cámara de Diputados del Congresode la Unión para que en el Presupuesto de Egresos de la Fe-deración de 2008 se incrementen los recursos del FondoMetropolitano y se incorporen las zonas metropolitanas deGuadalajara y de Monterrey como beneficiarias de dichofondo.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 30 de octubre de2007.— Senador Ramiro Hernández García (rúbrica).»

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras:Túrnense éstas a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública.

CONDECORACIONES

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Elsiguiente punto del orden del día es la primera lectura dedictámenes.

En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parla-mentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votacióneconómica, si se les dispensa la lectura.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asam-blea, en votación económica, si se les dispensa la lectura.Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados queestén por la negativa sírvanse manifestarlo.


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación que suscribe, le fue turna-do para su estudio y dictamen el expediente con la minutaproyecto de decreto que concede permiso al ciudadano li-cenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente delos Estados Unidos Mexicanos, para que pueda aceptar yusar la condecoración de la Orden “El Sol del Perú”, engrado de Gran Cruz con Brillantes, que le confiere el go-bierno de la República de Perú.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales ne-cesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud,de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartadoC) del artículo 37 constitucional, se permite someter a laaprobación de la honorable asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licencia-do Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente de losEstados Unidos Mexicanos, para que pueda aceptar y usarla condecoración de la Orden “El Sol del Perú”, en gradode Gran Cruz con Brillantes, que le confiere el gobierno dela República de Perú.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados, del honorable Congre-so de la Unión, México, DF, a 26 de octubre de 2007.

Diputados: Diódoro Carrasco Altamirano (rúbrica), presidente; JuanEnrique Barrios Rodríguez (rúbrica), Rogelio Carvajal Tejada (rúbri-ca), Valentina Valia Batres Guadarrama (rúbrica), Narciso AlbertoAmador Leal (rúbrica), Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante (rúbri-ca), Manuel Portilla Diéguez (rúbrica), Layda Elena Sansores San Ro-


mán (rúbrica), secretarios; Carlos Armando Biebrich Torres (rúbrica),César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica), María del Carmen Fernán-dez Ugarte (rúbrica), Ricardo Cantú Garza, Ariel Castillo Nájera (rú-brica), Jesús de León Tello (rúbrica), Javier Hernández Manzanares,Juan Darío Lemarroy Martínez (rúbrica), Miguel Ángel Monraz Ibarra(rúbrica), Mario Eduardo Moreno Álvarez (rúbrica), Adolfo Mota Her-nández (rúbrica), María del Pilar Ortega Martínez (rúbrica), Luis Gus-tavo Parra Noriega, Raciel Pérez Cruz, Gerardo Priego Tapia (rúbrica),Salvador Ruiz Sánchez, Francisco Javier Santos Arreola, Rosa ElvaSoriano Sánchez, Alberto Vázquez Martínez (rúbrica), Gerardo Villa-nueva Albarrán, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbrica).»

Es de primera lectura.

CONDECORACIONES

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación, que suscribe, fue turnadopara su estudio y dictamen el expediente con la minutaproyecto de decreto que concede permiso al ciudadano li-cenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente delos Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la Me-dalla de Honor, en el grado de Gran Cruz, que le confiereel Congreso de la República de Perú.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales ne-cesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud,de conformidad con lo que establece la fracción III delapartado C) del artículo 37 constitucional, se permite so-meter a la consideración de la honorable asamblea el si-guiente

Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano licen-ciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente de losEstados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la Medallade Honor, en el grado de Gran Cruz, que le confiere el Con-greso de la República de Perú.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión.- México, DF, a 31 de octubre de 2007.

La Comisión de Gobernación, diputados: Diódoro Carrasco Altami-rano (rúbrica), presidente; Juan Enrique Barrios Rodríguez (rúbrica),Rogelio Carbajal Tejada (rúbrica), Valentina Valia Batres Guadarrama,Narcizo Alberto Amador Leal (rúbrica), Alfonso Rolando IzquierdoBustamante (rúbrica), Érika Larregui Nagel, Layda Elena SansoresSan Román (rúbrica), secretarios; Carlos Armando Biebrich Torres (rú-brica), César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica), María del CarmenFernández Ugarte (rúbrica), Ricardo Cantú Garza, Ariel Castillo Náje-ra (rúbrica), Jesús de León Tello (rúbrica), Javier Hernández Manza-nares, Juan Darío Lemarroy Martínez (rúbrica), Miguel Ángel MonrazIbarra (rúbrica), Mario Eduardo Moreno Álvarez (rúbrica), AdolfoMota Hernández (rúbrica), María del Pilar Ortega Martínez (rúbrica),Luis Gustavo Parra Noriega, Raciel Pérez Cruz, Gerardo Priego Tapia(rúbrica), Salvador Ruiz Sánchez, Francisco Javier Santos Arreola, Ro-sa Elva Soriano Sánchez, Alberto Vázquez Martínez (rúbrica), Gerar-do Villanueva Albarrán, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbrica).»


PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.

Honorable asamblea:

En oficios fechados el 2, 3 y 9 de septiembre del año encurso, la Secretaría de Gobernación solicitó el permisoconstitucional necesario para que los ciudadanos Karla Ne-grete Aranda, Andrea Karla Gómez de la Casa Rivera,Ayesha Karina Dávalos Sánchez, Mónica Madera Reveles,María del Rosario Rueda Castro y Mario Priego Álvarez,puedan prestar servicios en las Embajadas de Francia, Aus-tralia y Estados Unidos de América en México, y en elConsulado de los Estados Unidos de América en CiudadJuárez, Chihuahua, respectivamente.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del hono-rable Congreso de la Unión el 18 de octubre de 2007, seturnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, elexpediente relativo.

Considerando

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad me-xicana con las copias certificadas de sus actas de naci-miento.


b) Que los servicios que los propios interesados presta-rán al gobierno extranjero serán de carácter administra-tivo, y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en lafracción II, del apartado c), del artículo 37 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y alsegundo párrafo, del artículo 60, del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la con-sideración de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso a la ciudadanaKarla Negrete Aranda para prestar servicios como directo-ra de Campusfrance Mexique en la Embajada de Francia enMéxico.

Artículo Segundo. Se concede permiso a la ciudadanaAndrea Karla Gómez de la Casa Rivera para prestar servi-cios como asistente de desarrollo de negocios en la Emba-jada de Australia en México.

Artículo Tercero. Se concede permiso a la ciudadanaAyesha Karina Dávalos Sánchez para prestar servicios co-mo ayudante de visas en la sección de visas de la Embaja-da de los Estados Unidos de América en México.

Artículo Cuarto. Se concede permiso a la ciudadana Mó-nica Madera Reveles para prestar servicios como investi-gadora asistente en fraudes, en la oficina de prevención defraude de la Embajada de los Estados Unidos de Américaen México.

Artículo Quinto. Se concede permiso a la ciudadana Ma-ría del Rosario Rueda Castro para prestar servicios comocajera clase B en el Consulado de los Estados Unidos deAmérica en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo Sexto. Se concede permiso al ciudadano MarioPriego Álvarez para prestar servicios como auxiliar de lim-pieza en el Consulado de los Estados Unidos de Américaen Ciudad Juárez, Chihuahua.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión. México, Distrito Federal, a 19 de octubre de 2007.

La Comisión de Gobernación, diputados: Diódoro Carrasco Altami-rano (rúbrica), presidente; Juan Enrique Barrios Rodríguez , RogelioCarbajal Tejada (rúbrica), Valentina Valia Batres Guadarrama (rúbri-ca), Narciso Alberto Amador Leal (rúbrica), Alfonso Rolando Izquier-do Bustamante, Manuel Portilla Diéguez, Layda Elena Sansores SanRomán (rúbrica), secretarios; Carlos Armando Biebrich Torres (rúbri-ca), César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica), María del Carmen Fer-nández Ugarte (rúbrica), Ricardo Cantú Garza (rúbrica), Jesús de Le-ón Tello (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez, Mario EduardoMoreno Álvarez (rúbrica), María del Pilar Ortega Martínez (rúbrica),Raciel Pérez Cruz, Salvador Ruiz Sánchez, Rosa Elva Soriano Sán-chez, Gerardo Villanueva Albarrán, Ariel Castillo Nájera (rúbrica), Ja-vier Hernández Manzanares (rúbrica), Miguel Ángel Monraz Ibarra(rúbrica), Adolfo Mota Hernández (rúbrica), Luis Gustavo Parra Nor-iega (rúbrica), Gerardo Priego Tapia (rúbrica), Francisco Javier SantosArreola (rúbrica), Alberto Vázquez Martínez (rúbrica), Javier MartínZambrano Elizondo (rúbrica).»


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación que suscribe le fue turnadopara su estudio y dictamen oficio de la Secretaría de Go-bernación por el que solicita el permiso constitucional ne-cesario para que los ciudadanos Liliana Monroy Flores,Araceli Romero Romero, Enrique Vidal Morales, CésarAcosta Gámez, Martha Paola Sánchez González, MiriamCitlalic Villegas Tenorio, Eduardo Régules Bukantz y Ar-turo Muradas Ruiz puedan prestar servicios de carácter ad-ministrativo en la Embajada de Corea y en el Centro de Co-mercio e Inversión de ésta en México.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del hono-rable Congreso de la Unión el 25 de abril del año en cursose turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamenel expediente relativo.

Considerando

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad me-xicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que los propios interesados presta-rán en la Embajada de Corea en México y en el Centrode Comercio e Inversión de Corea de la Embajada deCorea en México serán de carácter administrativo, y


c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en lafracción II del apartado C) del artículo 37 constitucionaly en el segundo párrafo del artículo 60 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a laconsideración de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso a la ciudadana Li-liana Monroy Flores para prestar servicios como asistentedel embajador en la representación diplomática de Coreaen México.

Artículo Segundo. Se concede permiso a la ciudadanaAraceli Romero Romero para prestar servicios como per-sonal de mantenimiento en la Embajada de Corea en Mé-xico.

Artículo Tercero. Se concede permiso al ciudadano Enri-que Vidal Morales para prestar servicios como chofer en elCentro de Comercio e Inversión de Corea de la Embajadade ese país en México.

Artículo Cuarto. Se concede permiso al ciudadano CésarAcosta Gámez para prestar servicios como trade specialisten el Centro de Comercio e Inversión de Corea de la Em-bajada de ese país en México.

Artículo Quinto. Se concede permiso a la ciudadana Mar-tha Paola Sánchez González para prestar servicios comorecepcionista en el Centro de Comercio e Inversión de Co-rea de la Embajada de ese país en México.

Articulo Sexto. Se concede permiso a la ciudadana Mi-riam Citlalic Villegas Tenorio, para prestar servicios comoTrade Specialist en el Centro de Comercio e Inversión deCorea de la Embajada de ese país en México.

Artículo Séptimo. Se concede permiso al ciudadanoEduardo Régules Bukantz para prestar servicios como tra-de specialist en el Centro de Comercio e Inversión de Co-rea de la Embajada de ese país en México.

Artículo Octavo. Se concede permiso al ciudadano ArturoMuradas Ruiz para prestar servicios como Trade trade spe-cialist en el Centro de Comercio e Inversión de Corea de laEmbajada de ese país en México.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión.- México, DF, a 26 de octubre de 2007.

La Comisión de Gobernación, diputados: Diódoro Carrasco Altami-rano (rúbrica), presidente; Juan Enrique Barrios Rodríguez (rúbrica),Rogelio Carbajal Tejada (rúbrica), Valentina Valia Batres Guadarrama,Narcizo Alberto Amador Leal (rúbrica), Alfonso Rolando IzquierdoBustamante (rúbrica), Manuel Portilla Diéguez (rúbrica), Layda ElenaSansores San Román (rúbrica), secretarios; Gerardo Villanueva Alba-rrán, Carlos Armando Biebrich Torres (rúbrica), César Octavio Cama-cho Quiroz (rúbrica), María del Carmen Fernández Ugarte (rúbrica),Ricardo Cantú Garza, Ariel Castillo Nájera (rúbrica), Jesús de LeónTello (rúbrica), Javier Hernández Manzanares, Juan Darío LemarroyMartínez (rúbrica), Miguel Ángel Monraz Ibarra (rúbrica), MarioEduardo Moreno Álvarez (rúbrica), Adolfo Mota Hernández (rúbrica),María del Pilar Ortega Martínez (rúbrica), Luis Gustavo Parra Norie-ga, Raciel Pérez Cruz, Gerardo Priego Tapia (rúbrica), José Jesús Rey-na García, Salvador Ruiz Sánchez, Francisco Javier Santos Arreola,Rosa Elva Soriano Sánchez, Alberto Vázquez Martínez (rúbrica), Ja-vier Martín Zambrano Elizondo (rúbrica).»


* CONDECORACIONES

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Di-putado Juan José Rodríguez Prats, con qué objeto quiereusted hacer uso de la palabra.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul):Señor Presidente, en virtud de los dictámenes que autori-zan para aceptar condecoraciones, y estamos ya más sobreel tiempo, yo suplicaría que le pudiera usted consultar a laasamblea si se dispensa la segunda lectura y se ponen a vo-tación de inmediato. Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Envirtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamen-taria los dictámenes de la Comisión de Gobernación conproyectos de decreto que conceden permiso al licenciadoFelipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente de los Esta-dos Unidos Mexicanos, para que pueda aceptar y usar lacondecoración de la orden El Sol del Perú, en grado deGran Cruz con Brillantes, que le confiere el gobierno de la


* Los dictámenes se encuentran en las páginas 249 y 250 de estaedición.

República de Perú y la Medalla de Honor, en grado deGran Cruz, que le confiere el Congreso de la República dePerú, consulte la Secretaría a la asamblea si se les dispen-sa la segunda lectura y se ponen a discusión y votación deinmediato.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:Por instrucciones de la Presidencia y con fundamento en elartículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, seconsulta a la asamblea si se dispensa la segunda lectura alos dictámenes y se ponen a discusión y votación de inme-diato. Las diputadas y los diputados que estén por la afir-mativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputa-dos que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.


El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Seles dispensa la segunda lectura. En consecuencia, se pide ala Secretaría poner a discusión los proyectos de decreto.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:Está a discusión el proyecto de decreto que concede per-miso al ciudadano licenciado Felipe de Jesús Calderón Hi-nojosa, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, paraque pueda aceptar y usar la condecoración de la orden ElSol de Perú, en grado de Gran Cruz con Brillantes, que leconfiere el gobierno de la República de Perú.

No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva parasu votación nominal en conjunto.

Está a discusión el proyecto de decreto que concede per-miso al ciudadano Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, pre-sidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar yusar la Medalla de Honor en grado de Gran Cruz, que leconfiere el Congreso de la República de Perú.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Es-tá a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso dela palabra, se va a proceder a recoger la votación nominalde este proyecto de decreto y del anteriormente reservado,en un solo acto. Se pide a la Secretaría que abra el sistemaelectrónico de votación por 10 minutos.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Re-glamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema elec-

trónico de votación por 10 minutos para tomar la votaciónnominal de los proyectos de decreto…

(Votación)

Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron221 votos en pro, 10 en contra y 60 abstenciones.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras:Aprobados los proyectos de decreto por 221 votos. Pa-san al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coor-dinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de és-ta.

ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Cámara de Diputados.— LX Legislatura.— Juntade Coordinación Política.


Con fundamento en el artículo vigésimo del acuerdo relati-vo al orden del día de las sesiones, las discusiones de losdictámenes y la operación del sistema electrónico de vota-ción, le solicitamos a usted atentamente consultar al plenola modificación al orden del día para la incorporación y trá-mite correspondiente en el primer turno posible del si-guiente asunto:

• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por elque se exhorta a las autoridades competentes para que seinforme la probable responsabilidad de servidores pú-blicos y/o terceros en el accidente de la plataforma Usu-macinta, ocurrido el 23 de octubre del presente año.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de octubre de2007.— Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica), Presidente y Co-ordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Di-putado Javier González Garza (rúbrica), Coordinador del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática; Diputado EmilioGamboa Patrón (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del


Partido Revolucionario Institucional; Diputada Gloria Lavara Mejía(rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México; Diputado Alejandro Chanona Burguete, Coor-dinador del Grupo Parlamentario de Convergencia; Diputado RicardoCantú Garza, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo; Diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez, Coordinador delGrupo Parlamentario de Nueva Alianza; Diputada Aída Marina ArvizuRivas, Coordinadora del Grupo Parlamentario de Alternativa.»

Es cuanto, Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras:Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económi-ca, si es de modificarse el orden del día.

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: En votación económica se consulta a la asambleasi es de modificarse el orden del día, en los términos soli-citados por la Junta de Coordinación Política. Los ciudada-nos diputados que estén por la afirmativa sírvanse mani-festarlo. Los ciudadanos diputados que estén por lanegativa sírvanse manifestarlo.


El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras:Aprobada. Proceda la Secretaría a dar lectura a la propo-sición.

PEMEX

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Cámara de Diputados.— LX Legislatura.— Junta deCoordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que seexhorta a las autoridades competentes a informar de la pro-bable responsabilidad de servidores públicos o de tercerosen el accidente ocurrido el 23 de octubre del presente añoen la plataforma Usumacinta

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lodispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del

acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programa-ción de los Trabajos Legislativos relativo al orden del díade las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la ope-ración del sistema electrónico de votación, hace suya laproposición con punto de acuerdo relativa a la materia ob-jeto del presente, que presentan los diputados Víctor Ma-nuel Méndez Lanz, Araceli Escalante Jasso, Arturo Martí-nez Rocha, del Grupo Parlamentario del PRI; Jorge RubénNordhausen González, del Grupo Parlamentario del PAN;Diego Cobo Terrazas, del Grupo Parlamentario del PVEM;y Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario deConvergencia, por lo que se somete a la consideración delPleno de la Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión exhorta a las autoridades competentes paraque se informe de la probable responsabilidad de servido-res públicos o de terceros en el accidente de la plataformaUsumacinta ocurrido el 23 de octubre del presente año yque, a través de un peritaje independiente realizado por ins-tituciones especializadas, permita llegar a resultados con-fiables de las causas y consecuencias de este accidente.

Segundo. Se exhorta a la Semarnat para que cuantifique einforme de los daños ecológicos derivados de este mismohecho.

Tercero. Se exhorta a las autoridades competentes a quecuantifiquen e informen de los daños económicos y socia-les derivados de este mismo hecho.

Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, a 29 de octubre de2007.— Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica), Presidente y Co-ordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Di-putado Javier González Garza (rúbrica), Coordinador del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática; Diputado EmilioGamboa Patrón (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional; Diputada Gloria Lavara Mejía(rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México; Diputado Alejandro Chanona Burguete, Coor-dinador del Grupo Parlamentario de Convergencia; Diputado RicardoCantú Garza , Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo; Diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez (rúbrica), Coordi-nador del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza; DiputadaAída Marina Arvizu Rivas (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parla-mentario del Partido Alternativa Social Demócrata.»


«Punto de acuerdo que presentan los diputados Víctor Ma-nuel Méndez Lanz, Araceli Escalante Jasso, Arturo Martí-nez Rocha, del Grupo Parlamentario del PRI; Layda ElenaSansores San Román, del Grupo Parlamentario de Conver-gencia; y Jorge Rubén Nordhausen González, del GrupoParlamentario del PAN, de la LX Legislatura de la honora-ble Cámara de Diputados, respecto al accidente en la pla-taforma Usumacinta, en la sonda de Campeche

Los suscritos, Víctor Manuel Méndez Lanz, Araceli Esca-lante Jasso, Arturo Martínez Rocha, del Grupo Parlamen-tario del PRI; Layda Elena Sansores San Román, del Gru-po Parlamentario de Convergencia; y Jorge RubénNordhausen González, del Grupo Parlamentario del PAN,diputados federales de la LX Legistura de la Cámara de Di-putados, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Re-glamento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, someten a la considera-ción de este Pleno, punto de acuerdo, de urgente resolu-ción, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Ante las graves consecuencias del accidente ocurrido el pa-sado 23 de octubre, en la plataforma Usumacinta, en el quelamentablemente perdieron la vida 21 personas, una des-apareció y 63 trabajadores de la industria petrolera salva-ron su vida, resulta de la mayor importancia para esta Cá-mara de Diputados que se informen las causas yconsecuencias para que se deslinden las responsabilidadescorrespondientes.

Esta plataforma de perforación marina auto elevable, de-nominada Usumacinta, fue instalada en el año 1994, pro-piedad de la Compañía Perforadora Central SA de CV, con-tratada por Pemex Exploración y Producción, para llevar acabo la perforación de pozos en la región marina suroeste.Es posible que no se hayan implementado las medidas deseguridad que le permitieran enfrentar un fenómeno per-turbador de la magnitud del sucedido el 23 de octubre, a 32kms del puerto de Dos Bocas, Tabasco, y a 75 kms de Ciu-dad del Carmen, Campeche.

Esta empresa, al realizar trabajos de interconexión delequipo para proceder a la perforación de un pozo Kab 103en la plataforma aligerada tipo Sea Pony Kab 101, debióprever este tipo de accidente ocasionado por el fenómenometeorológico.

Este accidente, además de causar la irreparable pérdida devidas humanas y daños irreversibles al medio ambiente, es-pecialmente por ser una zona de pesca, ha ocasionado quese dejen de producir 600 mil barriles de petróleo al día,equivalentes al 20 por ciento de la producción diaria delpaís, repercutiendo en el alza del precio internacional delhidrocarburo, que en lo que va del año se ha incrementadoen promedio un 45 por ciento.

Por la magnitud de este grave hecho, demandamos la ur-gente intervención del gobierno federal para investigar einformar, con absoluta transparencia, las causas y conse-cuencias económicas, ecológicas y sociales.

Exigimos apoyar sin reserva alguna a los familiares de lasvíctimas, para que les sean respetados sus derechos; asi-mismo, que se evalúen con objetividad los daños ocasiona-dos al medio ambiente y las pérdidas económicas para elpaís. Cabe mencionar el reconocimiento de este daño porparte del titular de la Semarnat; además, que se deslindenlas responsabilidades en las que probablemente hayan in-currido servidores públicos, los prestadores de servicios ala empresa o terceros, ya que existen evidencias claras deque se actuó con negligencia al no prever con el equipo téc-nico adecuado dicho accidente.

Esta soberanía demanda información veraz y oportuna delos hechos, ya que su repercusión en los ámbitos humano,ambiental, económico, administrativo y laboral, son de su-ma trascendencia para el país.

No olvidemos que se trata de realizar actividades suma-mente complejas y de alto riesgo, por lo que, al burocrati-zarse, la empresa ha omitido realizar sus funciones esen-ciales, al asignar en forma irracional a la mayor parte de supersonal en áreas administrativas o de otro tipo, descui-dando las funciones técnicas operativas y de prevenciónelementales.

Reflexionemos sobre la magnitud del accidente en la plata-forma Usumacinta, ya que sus consecuencias e implicacio-nes, representan un llamado de atención a todos los mexi-canos, para que tengamos sistemas y programas deprotección civil eficientes, para evitar daños a la naturale-za y la pérdida de vidas humanas.

Debemos exigir a los titulares de la Secretaría de Energía,Semarnat, Profepa, del Trabajo y Previsión Social, de laProcuraduría General de la República y de Pemex, la in-


formación sobre los alcances de este fatal accidente, ade-más de expresar la solidaridad con los familiares de las víc-timas y el reconocimiento a la Secretaría de Marina por surespuesta inmediata para el auxilio y búsqueda de los tra-bajadores de la plataforma referida.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la considera-ción de esta Soberanía, como de urgente resolución, el si-guiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las autoridades competentes, paraque se informe la probable responsabilidad de servidorespúblicos y/o de terceros, en el accidente de la plataformaUsumacinta, ocurrido el 23 de octubre del presente año yque, a través de un peritaje independiente realizado por ins-tituciones especializadas, se permita llegar a resultadosconfiables de las causas y consecuencias de este accidente.

Segundo. Se exhorta a las autoridades competentes a quecuantifiquen e informen los daños ecológicos, económicosy sociales, derivados de este mismo hecho.

México Distrito Federal, a 30 de octubre de 2007.— Diputados: VíctorManuel Méndez Lanz, Araceli Escalante Jasso, Arturo Martínez Ro-cha, Layda Elena Sansores San Román, Jorge Rubén Nordhausen Gon-zález. »

Es cuanto, Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras:Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación econó-mica, si se aprueba.

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: Por instrucciones de la Presidencia se consulta ala asamblea, en votación económica, si es de aprobarse elpunto de acuerdo. Los ciudadanos diputados que estén porla afirmativa sírvanse manifestarlo. Los ciudadanos diputa-dos que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.


El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras:Aprobada la proposición. Continué la Secretaría con elorden del día de la próxima sesión.

ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada María del Carmen SalvatoriBronca: «Primer Periodo Ordinario de Sesiones.— Segun-do Año de Ejercicio.— LX Legislatura.

Orden del día

Martes 6 de noviembre de 2007.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Dictámenes a discusión

Los asuntos no abordados en esta sesión, y los demás asun-tos con los que la Mesa Directiva dé cuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras (alas 15:21 horas): Se levanta la sesión y se cita para la quetendrá lugar el martes 6 de noviembre a las 11:00 horas. Yse les informa que el sistema electrónico de asistencia es-tará abierto desde las 9:30 horas.

————— O —————



RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 3 horas 45 minutos.

• Quórum a la apertura de sesión: 342 diputados.

• Asistencia al cierre de registro: 404 diputados.

• Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, aproba-do: 1.

• Acuerdos de la Junta de Coordinación Política, aprobados: 5.

• Proposiciones con punto de acuerdo: 44.

• Diputados por grupo parlamentario que participaron durante la sesión: 70PAN-7, PRD-19, PRI-31, PVEM-2, Convergencia-4, PT-3, Nueva Alianza-2, Alternativa-2.

Se recibió:

• 1 oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

• 4 oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdoaprobados por la Cámara de Diputados;

• Declaratoria con las aprobaciones de los congresos de los estados relativas a la minuta con proyec-to de decreto por el que se reforman los artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116 y 122; se adiciona el artícu-lo 134 y se deroga un párrafo al artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, en materia electoral;

• 2 oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite el mismo número de puntos de acuerdo re-lativos al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008;

• 1 iniciativa de senador del PVEM;

• 1 iniciativa del PAN;

• 2 iniciativas del PRD;

• 3 iniciativas del PRI;

• 2 iniciativas del PT.

Dictámenes primera lectura:

• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al licenciado Feli-pe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para que pueda aceptary usar la condecoración de la orden El Sol del Perú, en grado de Gran Cruz con Brillantes, que le con-fiere el gobierno de la República de Perú;


• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano li-cenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, paraaceptar y usar la Medalla de Honor, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Congreso de la Re-pública de Perú;

• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a 14 ciudada-nos para que puedan prestar sus servicios en diversas representaciones diplomáticas.

Dictámenes aprobados:

• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al licenciado Fe-lipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para que puedaaceptar y usar la condecoración de la orden El Sol del Perú, en grado de Gran Cruz con Brillantes,que le confiere el gobierno de la República de Perú;

• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano li-cenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, paraaceptar y usar la Medalla de Honor, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Congreso de la Re-pública de Perú.


• Alcaraz Hernández, Alma Edwviges (PAN). . . . . . . .

• Altamirano Toledo, Carlos (PRD). . . . . . . . . . . . . . .

• Amador Leal, Narcizo Alberto (PRI). . . . . . . . . . . . .

• Arreola Ortega, Pablo Leopoldo (PT). . . . . . . . . . . .



• Barba Hernández, Alfredo (PRI). . . . . . . . . . . . . . . .

• Barreiro Pérez, Armando (PRD). . . . . . . . . . . . . . . .

• Cárdenas del Avellano, Enrique (PRI). . . . . . . . . . . .

• Cárdenas Fonseca, Manuel (Nueva Alianza). . . . . . .

• Cárdenas Hernández, Raymundo (PRD). . . . . . . . . .

• Cervantes Andrade, Raúl (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Comisión de Fomento Cooperativo y Economía So-cial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migrato-rios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Comisión de Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Comisión Especial de Seguimiento a los Fondos delos Trabajadores Mexicanos Braceros

• Contreras Julián, Maricela (PRD). . . . . . . . . . . . . . .


Programa para la Fiscalización del Gas-to Federalizado: 148

Estado de Oaxaca: 50

Estado de Puebla: 152, 169, 185, 198,205, 209, 214

Aeroméxico: 65

Artículo 97 constitucional: 138

Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos yOrganismos Subsidiarios: 73

Estado de Jalisco: 169, 204, 212

Distrito Federal: 234

Código Federal de Procedimientos Civi-les - Código de Comercio: 129

Estado de Sinaloa: 230

Artículos 2, 3, 4, 6, 28, 73 y 76 constitu-cionales: 92

Distrito Federal: 225

Fondo Nacional de Apoyo para las Em-presas de Solidaridad: 177

Población migrante: 221

Instituto Mexicano del Seguro Social: 220

Fideicomiso de los fondos de los trabaja-dores migratorios mexicanos: 165

Perspectiva de género: 168

Programa de apoyo a las instancias demujeres: 179

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION( en orden alfabético )



• Del Toro del Villar, Tomás (PAN). . . . . . . . . . . . . . .

• Duarte Jáquez, César Horacio (PRI). . . . . . . . . . . . .

• Esteva Salinas, Alberto (Convergencia). . . . . . . . . . .

• Fernández Balboa, Mónica (PRD). . . . . . . . . . . . . . .

• García Noriega, María Guadalupe Josefina (PVEM).

• Gómez Pasillas, Jacinto (Nueva Alianza). . . . . . . . . .

• Guerrero García, Javier (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• González Garza, Javier (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando (PRI). . . . .

• Lizaola de la Torre, Alonso Manuel (PAN). . . . . . . .

• López Barriga, Érick (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• López Lena Cruz, Humberto (Convergencia). . . . . . .

• Madrid Tovilla, Arely (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Méndez Lanz, Víctor Manuel (PRI). . . . . . . . . . . . . .

• Mendívil Amparán, Gustavo (PRI). . . . . . . . . . . . . .

• Mendoza Flores, Roberto (PRD). . . . . . . . . . . . . . . .

• Morales Sánchez, Efraín (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Morelos Borja, María Esperanza (PAN). . . . . . . . . . .

• Murillo Torres, José Luis (PAN). . . . . . . . . . . . . . . .

Violencia contra mujeres: 182

Aeroméxico: 70

Estado de Chihuahua: 223

Estado de Oaxaca: 49

Gratificaciones a funcionarios de nivelsuperior de la administración pública fe-deral y ex presidentes: 226

Estado de Tabasco-Estado de Chiapas:242

Aeroméxico: 64

Ley General para la Prevención y Ges-tión Integral de los Residuos: 78

Presupuesto de Egresos de la Federación2008: 47

Estado de Tabasco-Estado de Chiapas: 241

Aeroméxico: 73

Aeroméxico: 72

Radiodifusión: 235

Código Federal de Procedimientos Pena-les: 132

Estado de Campeche: 184

Violencia familiar: 167


Artículos 70, 72, 74 y 135 constituciona-les: 142

Ley General de las Personas con Disca-pacidad: 82

Estado de Nuevo León: 229


• Ojeda Camacho, Gilberto (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Pedro Cortés, Santiago Gustavo (Alternativa). . . . . .

• Pedro Cortes, Santiago Gustavo (Alternativa). . . . . .

• Peña Sánchez, Miguel Ángel (PRD). . . . . . . . . . . . .

• Peñuelas Acuña, Mayra Gisela (PRI). . . . . . . . . . . . .

• Puente Salas, Carlos Alberto (PVEM). . . . . . . . . . . .

• Quiñones Canales, Lourdes (PRI). . . . . . . . . . . . . . .

• Ramírez Stabros, Jesús (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Ramos Castellanos, Martín (PRD). . . . . . . . . . . . . . .

• Rivera Bedoya, Juan Francisco (PRI). . . . . . . . . . . .

• Rodríguez Prats, Juan José (PAN). . . . . . . . . . . . . . .

• Rodríguez Prats, Juan José (PAN). . . . . . . . . . . . . . .

• Salas López, Ramón (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Sansores San Román, Layda Elena (Convergencia). .

• Trejo Pérez, Pablo (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc (Convergencia). . .

• Velázquez Aguirre, Jesús Evodio (PRD). . . . . . . . . .

Canal del Congreso: 219

Aeroméxico: 63

Estado de Durango: 164

Estado de Hidalgo: 151, 161, 162, 163

Estado de Sinaloa: 227

Aeroméxico: 67

Estado de Durango: 202

Aeroméxico: 67, 71, 73


Estado de Nuevo León: 195, 210, 213,216, 217

Condecoraciones: 252


Estado de Nuevo León: 181, 194

Estado de Campeche: 160

Aeroméxico: 69

Aeroméxico: 65

Infraestructura hidráulica en municipiosde interés turístico: 236



PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Acosta Dávila Constantino ASISTENCIA2 Aguilar López José Alejandro ASISTENCIA3 Alcalde Virgen Moisés ASISTENCIA4 Alcaraz Hernández Alma Edwviges ASISTENCIA5 Álvarez Bernal María Elena ASISTENCIA6 Amezola Fonceca Gerardo ASISTENCIA7 Aranda Orozco Gerardo ASISTENCIA8 Arellano Arellano Joel PERMISO

MESA DIRECTIVA9 Arenas Guzmán Margarita ASISTENCIA10 Arizméndi Uribe Efraín OFICIAL COMISIÓN11 Armendáriz García Pedro PERMISO

MESA DIRECTIVA12 Arredondo Ibarra Salvador ASISTENCIA13 Arredondo Velázquez Jesús ASISTENCIA14 Ávila Mayo Obdulio ASISTENCIA15 Barradas Miravete Gregorio INASISTENCIA16 Barrios Rodríguez Juan Enrique ASISTENCIA17 Bello Pérez Alfonso Othón ASISTENCIA18 Berber Martínez Antonio ASISTENCIA19 Bermúdez Viramontes Andrés ASISTENCIA20 Bolaños Aguilar Edmundo Javier OFICIAL COMISIÓN

21 Borboa Becerra Omar Antonio PERMISOMESA DIRECTIVA

22 Borrego Estrada Felipe ASISTENCIA23 Bracho González Carlos Augusto ASISTENCIA24 Buganza Salmerón Gerardo PERMISO

MESA DIRECTIVA25 Campos Galván María Eugenia CÉDULA26 Carbajal Méndez Liliana ASISTENCIA27 Carbajal Tejada Rogelio ASISTENCIA28 Cárdenas Sánchez Esmeralda ASISTENCIA29 Carrasco Altamirano Diódoro Humberto PERMISO

MESA DIRECTIVA30 Castaño Contreras Cristián ASISTENCIA31 Castro De la Rosa Osiel ASISTENCIA32 Castro Muñoz Juan de Dios ASISTENCIA33 Castro Romero Ma. Sofía Del Perpetuo ASISTENCIA34 Ceja Romero Ramón ASISTENCIA35 Chávez García Daniel ASISTENCIA36 Collado Lara Beatriz ASISTENCIA37 Contreras Coeto José Luis ASISTENCIA38 Corral Aguilar María Mercedes ASISTENCIA39 Cuen Garibi Marcela ASISTENCIA40 Curiel Preciado Leobardo ASISTENCIA41 Dávila Fernández Adriana CÉDULA

ASISTENCIA

DE CONFORMIDAD CON LO QUE DISPONE EL REGLAMENTO PARA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚ-BLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, SE PUBLICA LA SIGUIENTE LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPU-TADOS

SECRETARÍA GENERAL

Nota: Las diferencias que existen entre las listas de asistencia y el número de votos pueden variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.

SECRETARÍA GENERAL

REPORTE DE ASISTENCIA

GRUPO ASISTENCIA ASISTENCIA ASISTENCIA PERMISO INASISTENCIA INASISTENCIAS TOTALPARLAMENTARIO POR CÉDULA COMISIÓN MESA JUSTIFICADA

OFICIAL DIRECTIVA

PAN 169 10 6 10 0 12 207PRD 101 8 2 11 0 5 127PRI 85 0 1 15 0 5 106PVEM 14 1 1 1 0 0 17CONV 14 1 1 1 0 0 17PT 7 2 1 1 0 0 11NA 9 0 0 0 0 0 9ALT 4 1 0 0 0 0 5SP 1 0 0 0 0 0 1TOTAL 404 23 12 39 0 22 500

42 Dávila García Francisco ASISTENCIA43 De la Torre Jaramillo Eduardo Sergio ASISTENCIA44 De León Tello Jesús ASISTENCIA45 Degante Romero Silvia Emilia ASISTENCIA46 Del Toro del Villar Tomás ASISTENCIA47 Del Valle Toca Antonio ASISTENCIA48 Delgado Oscoy Alejandro Enrique ASISTENCIA49 Deschamps Falcón Ángel Rafael ASISTENCIA50 Díaz García José Antonio ASISTENCIA51 Díaz Garibay Felipe ASISTENCIA52 Díaz Gordillo Martha Cecilia ASISTENCIA53 Díaz Mena Joaquín Jesús ASISTENCIA54 Díaz de León Torres Leticia PERMISO

MESA DIRECTIVA55 Domínguez Servién Francisco ASISTENCIA56 Duck Núñez Edgar Mauricio ASISTENCIA57 Enríquez Flores Armando ASISTENCIA58 Enríquez Martínez Luis Rodolfo ASISTENCIA59 Escaroz Soler Gerardo Antonio ASISTENCIA60 Espinosa Piña José Luis ASISTENCIA61 Félix Holguín Armando Jesús ASISTENCIA62 Felton González Carlos Eduardo INASISTENCIA63 Fernández Cabrera Adrián ASISTENCIA64 Fernández Ugarte Ma. del Carmen ASISTENCIA65 Figueroa Ortega David ASISTENCIA66 Flores Domínguez Emilio Ramón Ramiro ASISTENCIA67 Flores Grande Arturo ASISTENCIA68 Flores Morfín Jesús Vicente ASISTENCIA69 Fraile García Francisco Antonio ASISTENCIA70 Franco Cazarez Ricardo INASISTENCIA71 Fuentes Ortíz José Guillermo OFICIAL COMISIÓN72 García González Carlos Alberto ASISTENCIA73 García Müller Martha Margarita ASISTENCIA74 García Reyes Ángel Humberto ASISTENCIA75 García Reyes Beatriz Eugenia ASISTENCIA76 García Vivián Raúl ASISTENCIA77 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes INASISTENCIA78 Gómez Leyva Silvio ASISTENCIA79 González Betancourt Jorge Justiniano ASISTENCIA80 González Martínez María Gabriela ASISTENCIA81 González Morán Martín Oscar ASISTENCIA82 González Roaro Benjamín Ernesto ASISTENCIA83 González Ruiz Felipe ASISTENCIA84 González Sánchez Ma. Dolores ASISTENCIA85 Gudiño Ortíz Francisco Javier ASISTENCIA86 Guerrero Torres José Gildardo ASISTENCIA87 Gutiérrez Lagunes María Victoria ASISTENCIA88 Hernández Núñez Elia ASISTENCIA89 Hurtado Pérez Nelly Asunción ASISTENCIA90 Iragorri Durán Enrique CÉDULA91 Jiménez del Castillo Ma. de los Ángeles ASISTENCIA92 Jiménez Ramos María Esther ASISTENCIA93 Joaquín Coldwell Addy Cecilia ASISTENCIA94 Lagunes Viveros Violeta del Pilar ASISTENCIA95 Landero Gutiérrez Alejandro ASISTENCIA96 Landeros González Ramón ASISTENCIA97 Lara Compeán David OFICIAL COMISIÓN98 Larios Córdova Héctor CÉDULA99 Laviada Hernández Iñigo Antonio ASISTENCIA100 Lemus Muñoz Ledo Ramón Ignacio ASISTENCIA

101 Leura González Agustín ASISTENCIA102 Lezama Aradillas René CÉDULA103 Limas Frescas María Soledad ASISTENCIA104 Lizaola de la Torre Alonso Manuel ASISTENCIA105 López Cisneros José Martín ASISTENCIA106 López Reyna Omeheira INASISTENCIA107 López Silva Rubí Laura ASISTENCIA108 Ludlow Kuri Lorenzo Daniel ASISTENCIA109 Lujano Nicolás Christian Martín ASISTENCIA110 Maawad Robert Luis Xavier ASISTENCIA111 Macías Zambrano Gustavo ASISTENCIA112 Madrazo Limón Carlos ASISTENCIA113 Magallón Arceo Leonardo Melesio de J. ASISTENCIA114 Malagón Ríos Martín ASISTENCIA115 Malcos Amaro María Ofelia Gloria ASISTENCIA116 Maldonado González David ASISTENCIA117 Manuell-Gómez Angulo Dolores De María ASISTENCIA118 Martínez Díaz María de Jesús ASISTENCIA119 Martínez Valero Dora Alicia INASISTENCIA120 Medellín Varela Antonio ASISTENCIA121 Medina Macias Alma Hilda CÉDULA122 Medina Rodríguez Delber INASISTENCIA123 Medina Rodríguez Lizbeth Evelia ASISTENCIA124 Mejía García Luis Alonso ASISTENCIA125 Méndez Meneses Apolonio ASISTENCIA126 Mendoza Morales Lucía Susana ASISTENCIA127 Minjares Jiménez José Manuel ASISTENCIA128 Mohamar Dainitin Oscar Miguel ASISTENCIA129 Mollinedo Hernández Agustín ASISTENCIA130 Monraz Ibarra Miguel Ángel ASISTENCIA131 Montes Sánchez Fabián Fernando ASISTENCIA132 Mora Cuevas Marisol ASISTENCIA133 Morales Ramos José Nicolás ASISTENCIA134 Morelos Borja María Esperanza ASISTENCIA135 Moreno Álvarez Mario Eduardo ASISTENCIA136 Morgan Franco Rocío del Carmen ASISTENCIA137 Muñoz Serrano José Antonio ASISTENCIA138 Murillo Flores Francisco Javier ASISTENCIA139 Murillo Torres José Luis ASISTENCIA140 Navarro Sugich Carlos Alberto ASISTENCIA141 Nordhausen González Jorge Rubén ASISTENCIA142 Noriega Blanco Vigil María Elena ASISTENCIA143 Ochoa López Nabor ASISTENCIA144 Olvera Higuera Edgar Armando PERMISO

MESA DIRECTIVA145 Orozco Ruiz Velazco Marco Heriberto ASISTENCIA146 Ortega Martínez Ma. del Pilar CÉDULA147 Ortíz Hernández Eduardo INASISTENCIA148 Oviedo Oviedo Ernesto ASISTENCIA149 Padilla Orozco Raúl Alejandro PERMISO

MESA DIRECTIVA150 Palafox Núñez José Inés ASISTENCIA151 Paredes Rodríguez Francisco Javier ASISTENCIA152 Parra Jiménez Dolores María del Carmen ASISTENCIA153 Parra Noriega Luis Gustavo ASISTENCIA154 Pérez Cuéllar Cruz INASISTENCIA155 Perroni Merino Gloria María ASISTENCIA156 Peyrot Solís Marco Antonio ASISTENCIA157 Plascencia Alonso Francisco Javier ASISTENCIA158 Priego Tapia Gerardo ASISTENCIA



159 Pulido Pecero Pedro PERMISOMESA DIRECTIVA

160 Quintero Bello Jorge OFICIAL COMISIÓN161 Ramírez Barba Ector Jaime INASISTENCIA162 Ramírez Pech Edgar Martín ASISTENCIA163 Ramírez Villarreal Gustavo ASISTENCIA164 Ramos Covarrubias Héctor Manuel OFICIAL COMISIÓN165 Reyes López Carlos Armando ASISTENCIA166 Rincón Vargas Mirna Cecilia ASISTENCIA167 Rivera Rivera José Guadalupe ASISTENCIA168 Rivero Rivero Rolando ASISTENCIA169 Rodríguez Ahumada Luis Fernando CÉDULA170 Rodríguez Jiménez Ricardo ASISTENCIA171 Rodríguez Prats Juan José ASISTENCIA172 Rodríguez Uresti Enrique ASISTENCIA173 Rodríguez Vizcarra Velázquez Adriana ASISTENCIA174 Rojas Hernández Laura Angélica ASISTENCIA175 Román Isidoro Demetrio ASISTENCIA176 Romo Jiménez Martha Angélica INASISTENCIA177 Rubio Chávez José Ignacio Alberto ASISTENCIA178 Rueda Gómez Francisco ASISTENCIA179 Ruiz Velasco de Lira Ernesto ASISTENCIA180 Salas Contreras Marcos ASISTENCIA181 Salazar Madera Mario Alberto ASISTENCIA182 Salum del Palacio Jorge Alejandro ASISTENCIA183 Sánchez Domínguez Alejandro ASISTENCIA184 Sánchez Gil Carlos René ASISTENCIA185 Sánchez Juárez Claudia ASISTENCIA186 Sánchez Trujillo José Víctor PERMISO

MESA DIRECTIVA187 Sandoval Munguia Juan Manuel ASISTENCIA188 Serrato Castell Luis Gerardo ASISTENCIA189 Shej Guzmán Sara ASISTENCIA190 Solano Muñoz José de Jesús ASISTENCIA191 Stefanonni Mazzocco Martín ASISTENCIA192 Tamayo Herrera Yadhira Yvette ASISTENCIA193 Torres Gómez Artemio ASISTENCIA194 Torres Herrera Víctor Manuel ASISTENCIA195 Torres Torres Carlos Alberto ASISTENCIA196 Valenzuela García María Gloria Guadalupe CÉDULA197 Valladolid Rodríguez Antonio ASISTENCIA198 Vasconcelos Rueda Antonio ASISTENCIA199 Vázquez Martínez Alberto ASISTENCIA200 Vega Corona Antonio ASISTENCIA201 Velázquez Gutiérrez José Guillermo ASISTENCIA202 Verástegui Ostos César Augusto INASISTENCIA203 Verdín Saldaña Jaime ASISTENCIA204 Victoria Alva Juan ASISTENCIA205 Vieyra Olivares Adriana Rebeca CÉDULA206 Villanueva Arjona Juan Manuel ASISTENCIA207 Zambrano Elizondo Javier Martín ASISTENCIA

Asistencias: 169Asistencias por cédula: 10Asistencias comisión oficial: 6Permiso Mesa Directiva: 10Inasistencias justificadas: 0Inasistencias: 12Total diputados: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Aguirre Alcaide Victor ASISTENCIA2 Alavez Ruiz Aleida INASISTENCIA3 Almazán González José Antonio ASISTENCIA4 Almonte Borja Ramón ASISTENCIA5 Alonso Flores Lourdes ASISTENCIA6 Alonso Razo Humberto Wilfrido ASISTENCIA7 Altamirano Toledo Carlos ASISTENCIA8 Alva Olvera Maribel Luisa ASISTENCIA9 Álvarez Ramón Silbestre PERMISO

MESA DIRECTIVA10 Amaro Corona Alberto PERMISO

MESA DIRECTIVA11 Aragón Castillo Irene ASISTENCIA12 Arellano Pulido Miguel Ángel PERMISO

MESA DIRECTIVA13 Arreola Calderón Juan Dario ASISTENCIA14 Barreiro Pérez Armando ASISTENCIA15 Batres Guadarrama Valentina Valia ASISTENCIA16 Bautista Bravo Alliet Mariana CÉDULA17 Bravo Padilla Itzcóatl Tonatiuh ASISTENCIA18 Brito González Modesto INASISTENCIA19 Calzada Vázquez Francisco Javier ASISTENCIA20 Campos Aburto Amador ASISTENCIA21 Cárdenas Hernández Raymundo ASISTENCIA22 Cervantes Rodríguez Aurora ASISTENCIA23 Chávez García Higinio ASISTENCIA24 Condado Escamilla Cuitlahuac OFICIAL COMISIÓN25 Contreras Julián Maricela ASISTENCIA26 Cruz Santiago Claudia Lilia ASISTENCIA27 Cuevas Córdova Othón PERMISO

MESA DIRECTIVA28 Dagdug Lützow Moisés Félix CÉDULA29 De la Rosa García Juan Hugo ASISTENCIA30 De los Santos Molina Joaquín Conrado PERMISO

MESA DIRECTIVA31 Dehesa Mora Daniel ASISTENCIA32 Del Toro Mario Enrique ASISTENCIA33 Díaz Contreras Adriana ASISTENCIA34 Escandón Cadenas Rutilio Cruz ASISTENCIA35 Espejel Lazcano Jaime ASISTENCIA36 Fernández Balboa Mónica INASISTENCIA37 Flores Maldonado César ASISTENCIA38 Flores Salazar Guadalupe Socorro ASISTENCIA39 Franco Melgarejo Rafael ASISTENCIA40 Gálvez Rodríguez Fernel Arturo ASISTENCIA41 García Rodríguez Víctor Hugo ASISTENCIA42 Garzón Contreras Neftalí ASISTENCIA43 González Garza Javier ASISTENCIA44 Guerra Ochoa Juan Nicasio ASISTENCIA45 Gutiérrez Calzadilla José Luis PERMISO

MESA DIRECTIVA46 Hernández Gaytán Daisy Selene ASISTENCIA47 Hernández Hernández Sergio ASISTENCIA48 Hernández Manzanares Javier ASISTENCIA49 Hernández Silva Benjamín ASISTENCIA50 Ibarra Franquez Sonia Nohelia PERMISO

MESA DIRECTIVA51 Jacques y Medina José CÉDULA

52 Jiménez Valenzuela María Eugenia ASISTENCIA53 Landero López Pedro PERMISO

MESA DIRECTIVA54 Lemarroy Martínez Juan Darío ASISTENCIA55 Leyva Piñón Ana Yurixi ASISTENCIA56 Lizárraga Peraza Víctor Manuel ASISTENCIA57 López Barriga Erick CÉDULA58 López Becerra Santiago ASISTENCIA59 López Rojas Alberto ASISTENCIA60 López Torres Ma. Soledad ASISTENCIA61 Lozano Lozano Andrés ASISTENCIA62 Luna Munguía Alma Lilia ASISTENCIA63 Márquez Madrid Camerino Eleazar ASISTENCIA64 Márquez Tinoco Francisco ASISTENCIA65 Martínez Hernández Alejandro ASISTENCIA66 Martínez Martínez Carlos Roberto ASISTENCIA67 Martínez Martínez Francisco ASISTENCIA68 Martínez Padilla Hugo Eduardo ASISTENCIA69 Martínez Vargas Octavio ASISTENCIA70 Matías Alonso Marcos ASISTENCIA71 Matus Toledo Holly ASISTENCIA

72 Mayans Canabal Fernando Enrique PERMISOMESA DIRECTIVA

73 Mendoza Arellano David ASISTENCIA74 Mendoza Flores Roberto ASISTENCIA75 Mendoza Maldonado Fausto Fluvio OFICIAL COMISIÓN76 Mendoza Mendoza Irineo PERMISO

MESA DIRECTIVA77 Monreal Ávila Susana ASISTENCIA78 Montalvo Rojas Victorio Rubén ASISTENCIA79 Morales Sánchez Efraín ASISTENCIA80 Morales Vázquez Carlos Orsoe ASISTENCIA81 Narcía Álvarez Héctor ASISTENCIA82 Navarro López Carlos Ernesto INASISTENCIA83 Navarro Quintero Miguel Ángel ASISTENCIA84 Ojeda Hernández Concepción ASISTENCIA85 Oliva Fragoso Silvia ASISTENCIA86 Orcí Martínez Juan Adolfo ASISTENCIA87 Ortega Martínez Antonio ASISTENCIA88 Ortiz Magallón Rosario Ignacia ASISTENCIA89 Pacheco LLanes Ramón Félix ASISTENCIA90 Pedraza Chávez Isidro ASISTENCIA91 Pedrozo Castillo Adrián ASISTENCIA92 Peña Sánchez Miguel Ángel ASISTENCIA93 Pérez Cruz Raciel ASISTENCIA94 Pulido Santiago Celso David ASISTENCIA95 Ramos Becerril Rafael Plácido ASISTENCIA96 Ramos Castellanos Martín ASISTENCIA97 Rasgado Corsi Gloria ASISTENCIA98 Ríos Gamboa Raúl ASISTENCIA99 Romero Gutiérrez Odilón ASISTENCIA100 Ruíz Sánchez Salvador ASISTENCIA101 Saavedra Coronel José Antonio ASISTENCIA102 San Martín Hernández Juan Manuel CÉDULA103 Sánchez Barrios Carlos ASISTENCIA104 Sánchez Cabrales Rafael Elías INASISTENCIA105 Sánchez Camacho Alejandro ASISTENCIA106 Sánchez Camacho David ASISTENCIA107 Sánchez Jiménez V. Luis ASISTENCIA

108 Sánchez Ramos Francisco ASISTENCIA109 Sandoval Ramírez Cuauhtémoc CÉDULA110 Santos Arreola Francisco Javier ASISTENCIA111 Solares Chávez Miguel Ángel ASISTENCIA112 Soriano Sánchez Rosa Elva ASISTENCIA113 Soto Ramos Faustino ASISTENCIA114 Soto Sánchez Antonio PERMISO

MESA DIRECTIVA115 Suárez del Real y Aguilera José Alfonso ASISTENCIA116 Torres Baltazar María Elena ASISTENCIA117 Torres García Daniel ASISTENCIA118 Trejo Pérez Pablo ASISTENCIA119 Ulloa Pérez Emilio ASISTENCIA120 Vallejo Estevez Mario ASISTENCIA121 Varela López Víctor Gabriel CÉDULA122 Velázquez Aguirre Jesús Evodio ASISTENCIA123 Villanueva Albarrán Gerardo CÉDULA124 Villicaña García Rafael ASISTENCIA125 Zavaleta Salgado Ruth ASISTENCIA126 Zazueta Aguilar Jesús Humberto ASISTENCIA127 Zepeda Hernández Martín ASISTENCIA


PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Abramo Masso Yerico ASISTENCIA2 Aguilar Diego PERMISO

MESA DIRECTIVA3 Aguilar Solís Samuel ASISTENCIA4 Aispuro Torres José Rosas ASISTENCIA5 Alcántara Núñez Jesús Sergio INASISTENCIA6 Aldana Prieto Luis Ricardo ASISTENCIA7 Amador Gaxiola Daniel ASISTENCIA8 Amador Leal Narcizo Alberto ASISTENCIA9 Ayala Almeida Joel INASISTENCIA10 Badillo Martínez Roberto PERMISO

MESA DIRECTIVA11 Barajas Del Toro Salvador ASISTENCIA12 Barajas López Ramón ASISTENCIA13 Barba Hernández Alfredo PERMISO

MESA DIRECTIVA14 Beltrán Montes Israel PERMISO

MESA DIRECTIVA15 Benítez Ojeda Luis Enrique ASISTENCIA16 Bernal Gutiérrez Andrés Marco Antonio ASISTENCIA17 Biebrich Torres Carlos Armando ASISTENCIA18 Blanco Pajón José Luis INASISTENCIA19 Caballero Camargo Gustavo Fernando ASISTENCIA20 Camacho Quiroz César Octavio ASISTENCIA



21 Canavati Tafich Jesús Ricardo ASISTENCIA22 Carballo Bustamante Andrés PERMISO

MESA DIRECTIVA23 Cárdenas Del Avellano Enrique ASISTENCIA24 Cárdenas Monroy Oscar Gustavo ASISTENCIA25 Cerrillo Garnica José Luis ASISTENCIA26 Cervantes Andrade Raúl ASISTENCIA27 Chaurand Arzate Carlos ASISTENCIA28 Colín Guadarrama María Mercedes ASISTENCIA29 Cordero Alfonzo Arnulfo Elías ASISTENCIA30 De la Garza Treviño Jorge Luis ASISTENCIA31 Díaz Athié Antonio de Jesús ASISTENCIA32 Díaz Solorzano Elmar Darinel ASISTENCIA33 Domínguez Domínguez Nemesio ASISTENCIA34 Duarte Jáquez César Horacio ASISTENCIA35 Escajeda Jiménez José Rubén INASISTENCIA36 Escalante Jasso Aracely ASISTENCIA37 Espinosa Abuxapqui Eduardo Elías PERMISO

MESA DIRECTIVA38 Estefan Chidiac Charbel Jorge ASISTENCIA39 Flores Sandoval Patricio PERMISO

MESA DIRECTIVA40 Gamboa Patrón Emilio ASISTENCIA41 Garza Garza Horacio Emigdio ASISTENCIA42 Gebhardt Garduza Yary del Carmen PERMISO

MESA DIRECTIVA43 Gloria Requena Tomás ASISTENCIA44 Gómez Lugo Elda ASISTENCIA45 González Calderón Martha Hilda ASISTENCIA46 González García Sergio ASISTENCIA47 González Salum Miguel Ángel ASISTENCIA48 González Zarur Mariano ASISTENCIA49 Guerrero García Javier ASISTENCIA50 Guerrero Juárez Joel ASISTENCIA51 Herrera Ale Juana Leticia ASISTENCIA52 Herrera Coyac Wenceslao PERMISO

MESA DIRECTIVA53 Izquierdo Bustamante Alfonso Rolando ASISTENCIA54 Lagunes Gallina Gerardo INASISTENCIA55 Lescieur Talavera Jorge Mario ASISTENCIA56 López Balbuena Guillermina ASISTENCIA57 Madrid Tovilla Arely ASISTENCIA58 Martínez Rocha Arturo ASISTENCIA59 Martínez Rodríguez Lorena ASISTENCIA60 Méndez Lanz Víctor Manuel ASISTENCIA61 Mendívil Amparán Gustavo Ildefonso OFICIAL COMISIÓN62 Merodio Reza Lilia Guadalupe ASISTENCIA63 Moctezuma Pereda Fernando Quetzalcoatl ASISTENCIA64 Montalvo Gómez Pedro ASISTENCIA65 Morales García Elizabeth ASISTENCIA66 Mota Hernández Adolfo ASISTENCIA67 Muñoz Serna Rogelio ASISTENCIA68 Murat José PERMISO

MESA DIRECTIVA69 Ochoa González Arnoldo ASISTENCIA70 Ojeda Camacho Gilberto ASISTENCIA71 Olivares Monterrubio Alejandro ASISTENCIA72 Olivares Ventura Héctor Hugo ASISTENCIA73 Ordaz Jiménez Ismael PERMISO

MESA DIRECTIVA

74 Orihuela Bárcenas José Ascención ASISTENCIA75 Orihuela Trejo José Amado ASISTENCIA76 Ortiz Del Carpio Víctor PERMISO

MESA DIRECTIVA77 Ortiz Proal Mauricio ASISTENCIA78 Padilla Gutiérrez Héctor PERMISO

MESA DIRECTIVA79 Pagés Llergo Rebollar María Beatriz ASISTENCIA80 Palma César Víctor Samuel ASISTENCIA81 Parás González Juan Manuel ASISTENCIA82 Patrón Montalvo Jesús Manuel ASISTENCIA83 Peñuelas Acuña Mayra Gisela ASISTENCIA84 Pérez Valdés Daniel ASISTENCIA85 Pinete Vargas María del Carmen ASISTENCIA86 Quiñones Canales Lourdes ASISTENCIA87 Ramírez Martínez José Edmundo ASISTENCIA88 Ramírez Stabros Jesús ASISTENCIA89 Ríos Camarena Alfredo Adolfo ASISTENCIA90 Rivera Bedoya Juan Francisco ASISTENCIA91 Rodríguez Ramírez Bertha Yolanda ASISTENCIA92 Rojas Gutiérrez Carlos ASISTENCIA93 Ruíz Chávez Sara Latife ASISTENCIA94 Salas López Ramón PERMISO

MESA DIRECTIVA95 Sánchez Hernández Eduardo ASISTENCIA96 Sandoval Paredes Sergio ASISTENCIA97 Serrano Escobar Enrique ASISTENCIA98 Sosa Castelán Gerardo ASISTENCIA99 Toledo Luis Jorge ASISTENCIA100 Valencia De los Santos Víctor Leopoldo ASISTENCIA101 Vargas Landeros Gerardo Octavio ASISTENCIA102 Vega Ortíz María Oralia ASISTENCIA103 Velasco Pérez Juan Carlos PERMISO

MESA DIRECTIVA104 Villa Villa Isael ASISTENCIA105 Villanueva Abraján Patricia ASISTENCIA106 Zatarain González Carlos Ernesto ASISTENCIA


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Arévalo González José Antonio ASISTENCIA2 Chozas y Chozas Olga Patricia ASISTENCIA3 Cobo Terrazas Diego ASISTENCIA4 Elizondo Garrido Francisco ASISTENCIA5 Estrada González Faustino Javier ASISTENCIA6 García Noriega Ma. Guadalupe Josefina ASISTENCIA7 González Martínez Jorge Emilio PERMISO

MESA DIRECTIVA8 Lavara Mejía Gloria ASISTENCIA9 López Adame Antonio Xavier CÉDULA10 López Ramírez Sergio Augusto OFICIAL COMISIÓN11 Notholt Guerrero Alan ASISTENCIA12 Portilla Dieguez Manuel Salvador ASISTENCIA13 Puente Salas Carlos Alberto ASISTENCIA14 Ramírez Cerda Ana María ASISTENCIA15 Salgado Amador Manuel Salvador ASISTENCIA16 Sesma Suárez Jesús ASISTENCIA17 Velasco Rodríguez Verónica ASISTENCIA


CONVERGENCIA

1 Abad De Jesús Juan PERMISOMESA DIRECTIVA

2 Aguilera Rico José Luis ASISTENCIA3 Cárdenas Márquez Elías ASISTENCIA4 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús ASISTENCIA5 Chanona Burguete Alejandro CÉDULA6 Del Río Virgen José Manuel OFICIAL COMISIÓN7 Esteva Salinas Alberto ASISTENCIA8 Godoy Cárdenas Jorge ASISTENCIA9 López Lena Cruz Humberto ASISTENCIA10 Salvatori Bronca María del Carmen ASISTENCIA11 Samperio Montaño Juan Ignacio ASISTENCIA12 Sansores San Román Layda Elena ASISTENCIA13 Tagle Martínez Martha Angélica ASISTENCIA14 Uscanga Cruz Robinson ASISTENCIA15 Valdés Chávez Ramón ASISTENCIA16 Varela Lagunas Tomás José Luis ASISTENCIA17 Velasco Oliva Jesús Cuauhtémoc ASISTENCIA


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Jiménez Rubén CÉDULA2 Arreola Ortega Pablo Leopoldo ASISTENCIA3 Cantú Garza Ricardo OFICIAL COMISIÓN4 Cervantes Rivera Jaime ASISTENCIA5 Garay Ulloa Silvano ASISTENCIA6 Herrera Solís Anuario Luis ASISTENCIA7 Maciel Ortiz Ma. Mercedes ASISTENCIA8 Peregrino García Abundio ASISTENCIA9 Romero Guzmán Rosa Elia CÉDULA10 Solís Parga Rodolfo PERMISO

MESA DIRECTIVA11 Vela González Joaquín Humberto ASISTENCIA


NUEVA ALIANZA

1 Arriola G. Mónica T. ASISTENCIA2 Cárdenas Fonseca Manuel ASISTENCIA3 Castillo Nájera Ariel ASISTENCIA4 Dávila Esquivel Humberto ASISTENCIA5 Gómez Pasillas Jacinto ASISTENCIA6 Jiménez Godínez Miguel Ángel ASISTENCIA7 Luna Becerril Blanca ASISTENCIA8 Luna Rodríguez Silvia ASISTENCIA9 Piñeyro Arias Irma ASISTENCIA




ALTERNATIVA

1 Arvizu Rivas Aida Marina ASISTENCIA2 Conde Rodríguez Elsa de Guadalupe ASISTENCIA3 García Méndez Armando CÉDULA4 Hernández Valadés Delio ASISTENCIA5 Pedro Cortés Santiago Gustavo ASISTENCIA


DIPUTADOS SIN PARTIDO

1 Castellanos Hernández Félix ASISTENCIA


SECRETARÍA GENERALREPORTE DE INASISTENCIAS

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

Diputado1 Barradas Miravete Gregorio2 Felton González Carlos Eduardo3 Franco Cazarez Ricardo4 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes5 López Reyna Omeheira6 Martínez Valero Dora Alicia7 Medina Rodríguez Delber8 Ortíz Hernández Eduardo9 Pérez Cuéllar Cruz10 Ramírez Barba Ector Jaime11 Romo Jiménez Martha Angélica12 Verástegui Ostos César Augusto

Faltas por grupo 12

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

Diputado1 Alavez Ruiz Aleida2 Brito González Modesto3 Fernández Balboa Mónica4 Navarro López Carlos Ernesto5 Sánchez Cabrales Rafael Elías

Faltas por grupo 5

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

Diputado1 Alcántara Núñez Jesús Sergio2 Ayala Almeida Joel3 Blanco Pajón José Luis4 Escajeda Jiménez José Rubén5 Lagunes Gallina Gerardo

Faltas por grupo 5


Documents

VOLUMEN II CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN No. 23 DEL 31 DE ...cronica.diputados.gob.mx/PDF/60/2007/oct/071031-2.pdf · cuando el acto haya de tener efectos en el Distrito Fe-deral o