WANDER PIMENTEL ULHOA E OUTROS, - saude.sp.gov.br · Patrícia F. Ramos Carlevaro André Vinicius da Silva Machado II- DO DIREITO 2. 1. DA PROIBIÇÃO DE FIXAÇÃO DE GRATIFICAÇÕES

Advogados: Rubens Ferreira

Vladmir Oliveira da Silveira

Alenilton da Silva Cardoso

Ernani Contipelli

Rubens Ferreira Junior

Denise M. Contei' Pacini

Patricia F. Ramos Carlevaro

André Vinicius da Silva Machado

Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:

Priscila Cristina Ferreira

Roberta Karina S. Novaes

Tatiana Longo Corono Gomes

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA

DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DA CAPITAL DO ESTADO DE SÃO

PAULO

- Recálculo dos adicionais por tempo de serviço - qüinqüênios e sexta-parte -

WANDER PIMENTEL ULHOA E OUTROS,

todos devidamente qualificados nos respectivos instrumentos de mandato, vêm,

respeitosamente, por seus advogados e procuradores constituídos (docs. 01 "usque"

15), todos com escritório no endereço abaixo timbrado, onde receberão intimações,

perante Vossa Excelência, com fundamento no art. 129 da Constituição de São

Paulo; art. 18 da Lei n° 6.628/89, bem como na demais legislação que será indicada

no corpo desta exordial, propor a presente

AÇÃO DE CORREÇÃO DE CÁLCULO DE VENCIMENTOS E PROVENTOS,

SOB O RITO ORDINÁRIO

em face da FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, pelos motivos de fato e de

direito a seguir expostos, e com os autores abaixo qualificados, a saber:




Ernani Contipelli


Denise M. Contell Pacini

Patrícia F. Ramos Carlevaro


Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




1- WANDER PIMENTEL ULHOA, Servidor Público, Matric. 12.954.378/02, RG 7.840.838-6/SSP/SP, CPF: 754.512.638-68, brasileiro, casado, residente e domiciliado na Rua Estélio Machado Loureiro, 17 - Ferraz de Vasconcelos- Neste Estado, (DOC 01, 01A e 16).

2- ANDREIA BAGOLIN, Servidor Público, Matric. 8.023.347/01, RG 20.904.458/SSP/SP, CPF: 141.425.778-32, brasileira, casada, residente e domiciliada na Rua Santa Lucia, 360 — Mogi das Cruzes — Neste Estado, (DOC. 02, 02A e 17).

3- BELISARIA SALVIANO SILVA NETA, Servidor Público, Matric. 8.054.034/01, RG 24.365.005-X/SSP/SP, CPF: 078.307.088-86, brasileira, casada, residente e domiciliada na Rua Juraci, 701 — Mogi das Cruzes - Neste Estado, (DOC. 03,03A e 18).

4- DULCIMARA ALVES CASSOLA JORGE, Servidor Público, Matric. 8.553.567/02, RG. 19.908.087/SSP/SP, CPF: 123.118.338/12, brasileira, divorciada, residente e domiciliada na Rua Ismael da Silva Mello, 498 — Mogi das Cruzes —Neste Estado, (DOC. 04, 04A e 19).

5- DORA PEREIRA FERRAZ, Servidor Público, Matric. 5.835.513/01, RG. 13.682.884-X/SSP/SP, CPF: 123.049.828-16, brasileira, solteira, residente e domiciliada na Rua Benedito de Souza Branco, 160 — Mogi das Cruzes — Neste Estado, (DOC. 05, 05A e 20).

6- DARZISA MONTEIRO GONÇALVES, Servidor Público, Matric. 8.309.474/01, RG 7.301315/SSP/SP, CPF: 059.288.028-11, brasileira, divorciada, residente e domiciliada na Rua Salvador Leite Ferraz, 51 — Mogi das Cruzes — Neste Estado, (DOC. 06, 06 A e 21).

7- ELISABETH APARECIDA MASCARENHAS , Servidor Público, Matric. 7.039.505/03, RG 15.362.377/SSP/SP, CPF: 032.268.908-24, brasileira, desquitada, residente e domiciliada na Rua João Batista Fernandes, 90 — Mogi Das Cruzes —Neste Estado, (DOC 07.07A e 22).

8- GENI APARECIDA HUTTER, Servidor Público, Matric. 7.447.899/02, RG 6.092.419/SSP/SP, CPF: 844.139.648-53, brasileira, solteira, residente e domiciliada na Avenida Ezelino Cunha Gloria, 630 — Bloco A — Mogi das Cruzes — Neste Estado,(DOC. 08,08A e 23).

9- MARLENE APARECIDA FERNANDES, Servidor Público, Matric. 7.286.302/02, RG 13.539.707-8/SSP/SP, CPF: 111.853.038-12, brasileira, casada, residente e domiciliada na Rua Nicolande Leo, 112 — Ferraz de Vasconcelos — Neste Estado, (DOC. 09, 09A e 24).

10- MORGANA APAREIDA DA CUNHA, Servidor Público, Matric. 8.728.094/02, RG 16.614.467/SSP/SP, CPF: 183.389.188-06, brasileira, casada, residente e



Alenilton da Silva Cardoso Ernani Contipelli

Rubens Ferreira Junior Denise M. Contei! Pacini



Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




domiciliada na Rua Conde Domingos Papaiz, 118 - Suzano — Neste Estado, ( DOC. 10, 10A e 25).

11- MONICA CRISTINA EUGELMI, Servidor Público, Matric. 13.142.732/02, RG 24.939.462-5/SSP/SP, CPF: 316.976.798-46, brasileira, casada, residente e domiciliada na Avenida Ferreira de Menezes, 665 - Itaquaquecetuba — Neste Estado, (DOC. 11, 11A e 26).

12- MIRIAM ALVES MACHADO DE LIMA, Servidor Público, Matric. 8.434.670/01, RG 20.161.447-9/SSP/SP, CPF: 145.242.758-51, brasileira, casada, residente e domiciliada na Rua Esquilo, 263 — Mogi das Cruzes — Neste Estado, (DOC. 12,12A e 27).

13- MARCIA ROSANGELA DE DEUS, Servidor Público, Matric. 8.159.993/01, RG 18.787.629/SSP/SP, CPF: 067.156.668-73, brasileira, solteira, residente e domiciliada na Rua Antonio Cordeiro, 165 — Mogi das Cruzes —Neste Estado, (DOC. 13,13A e 28).

14- NELSON CASARINI, Servidor Público, Matric. 8.025.113/02, RG 11.072.6510/SSP/SP, CPF: 004.113.988-73, brasileiro, casado, residente e domiciliado na Avenida Gilberto Rodrigues de Souza, 334 — Mogi das Cruzes —Neste Estado, (DOC. 14,14A e 29).

15- PATRICIA ELAINE ALVES GERALDO, Servidor Público, Matric.7.755.454/03, RG 24.839.880-5/SSP/SP, CPF: 174.709.148-03, brasileira, solteira, residente e domiciliada na Rua Dr. Osmar Marinho Couto, 131 — Mogi das Cruzes — Neste Estado (DOC. 15, 15A e 30)

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I.- DOS FATOS

01. Os Autores são servidores públicos do Estado de São

Paulo, alguns estatutários e outros regidos pela Lei 500/74, sendo que todos

percebem seus vencimentos e proventos junto à Administração Geral do Estado,

sendo esses vencimentos e proventos compostos por salário-base (padrão) mais

inúmeros penduricalhos sob o título fantasioso de "gratificações", "adicionais",

etc, conforme se demonstrará.

rajar a lveira








Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




2. Ocorre que o salário-base (padrão) de vencimentos e

proventos percebidos pelos autores da presente lide, serve de base de cálculo

para efetivação de inúmeras vantagens criadas pelo Governo Paulista, sendo que

com relação aos adicionais por tempo de serviço - qüinqüênios e sexta-parte, não

obedece a administração pública a determinação legal, excluindo do seu cálculo,

vantagens recebidas comumente que deixam de integrar o cálculo dessas

vantagens, acarretando prejuízo aos seus detentores, conforme se verifica dos

demonstrativos de pagamentos inseridos aos autos - (docs. 16 a 30 desta inicial).

3. A instituição dessas gratificações e adicionais genéricos, ao

invés do simples e correto aumento do salário-base, apenas vem demonstrar a

tentativa da Administração Pública em burlar as regras protetoras dos

vencimentos do funcionalismo público, desvirtuando por completo a natureza

das gratificações, uma vez que estas somente podem ser concedidas preenchidas

certas condições pessoais ou em determinadas situações especiais de serviço.

4. Qualquer outro tipo de remuneração que receba a

denominação de gratificação ou adicional, sem atender aos requisitos legais, na

realidade, não passa de um acréscimo no vencimento maquiado pela

Administração Pública.

5. Desse modo, gratificações e adicionais concedidos de

forma geral não são gratificações ou adicionais, devendo incidir seus

reflexos sobre todos os vencimentos e proventos dos funcionários públicos,

incluindo adicionais por tempo de serviço, tais como qüinqüênios e sexta-

parte, e décimo terceiro salário.

6. Assim, os Autores ajuízam a presente ação, objetivando o

percebimento correto de seus vencimentos e proventos, de forma que:

.vocacia iraj ara lveir

Advogados:

Rubens Ferreira



Ernani Contipelli


Denise M. Contell Pacini Patrícia F. Ramos Carlevaro


Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




,•• • r. • •

- as gratificações e os adicionais incidam sobre todos os vencimentos, incluindo

adicionais por tempo de serviço, tais como qüinqüênios e sexta-parte, e décimo

terceiro salário, considerando que as gratificações e determinados adicionais

foram concedidas de forma geral.

09. Nesse sentido, convém destacar que as gratificações e adicionais a que

estão sendo submetidas à apreciação do Poder Judiciário, por intermédio desta

ação de rito ordinário são diversas, dentre as quais destacamos:

a) GRATIFICAÇÃO FIXA;

b) GRATIFICAÇÃO EXTRA;

c) GRATIFICAÇÃO DE INFORMATICA;

d) GRATIFICAÇÃO GERAL;

e) GRATIFICAÇÃO ESPECIAL DE ATIVIDADE,

o Outras Gratificações e Adicionais de acordo com o direito

personalíssimo de cada servidor público e o setor de sua atuação.

10. Dessa maneira, requerem os Autores que as referidas

gratificações e adicionais sejam integrados ao padrão de vencimento dos

mesmos, caso em que deverão incidir sobre a totalidade dos vencimentos dos

Autores, incluindo adicionais por tempo de serviço, tais como qüinqüênios e

sexta-parte, para os que sejam detentores, bem como para os que venham a

auferir a referida vantagem.

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Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




vocacia iraj ara lveira



Alenilton da Silva Cardoso Ernani Contipeili




II- DO DIREITO

2. 1. DA PROIBIÇÃO DE FIXAÇÃO DE GRATIFICAÇÕES DE CARÁTER

GERAL

11. Inicialmente, mister se faz uma breve explanação sobre o

conceito e a natureza jurídica das gratificações. Sobre o tema, o ilustre jurista Celso

Antônio Bandeira de Mello (in Curso de Direito Administrativo Brasileiro, São

Paulo: Malheiros, 1995, p. 154) nos leciona que:

"Gratificações (art. 61, I e II da lei 8.112/90),

compreensivas de duas naturezas de acréscimos.

(1) pelo exercício de função de direção, chefia

ou assessoramento, conferida segundo

percentuais estabelecidos em lei e que passarão

a integrar DEFINITIVAMENTE os vencimentos

(incorporação) à razão de um quinto por ano de

exercício na função, até o limite de cinco quintos

(art. 62) ou (2) natalina, a qual corresponde a

1/12 da remuneração a que o servidor fizer jus no

mês de dezembro, por mês de exercício no

respectivo ano (art.63)".

12. Hely Lopes Meirelles (in Direito Administrativo Brasileiro,

São Paulo: Malheiros, 1999, p. 437 e 438), por sua vez, afirma que:

"Gratificações: são vantagens pecuniárias

atribuídas precariamente aos servidores que

estão prestando serviços comuns da função em

condições anormais de segurança, salubridade




Ernani Contipelli




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Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




ou onerosidade (gratificações de serviço), ou

concedidas como ajuda aos servidores que

reúnam as condições pessoais que a lei

especifica (gratificações especiais). As

gratificações — de serviço ou pessoais — não são

liberalidades puras da Administração; são

vantagens pecuniárias concedidas por recíproco

interesse do serviço e do servidor, mas sempre

vantagens transitórias, que não se incorporam

automaticamente ao vencimento, nem geram

direito subjetivo à continuidade de sua percepção.

Na feliz expressão de Mendes de Almeida, 'são

partes contingentes, isto é, partes que jamais

se incorporam aos proventos, porque pagas

episodicamente ou em razão de circunstâncias

momentâneas" . (negrito e sublinhado nossos)

13. Diógenes Gasparini não diverge da melhor doutrina. Vejamos:

"Vencimento e vencimentos são expressões

próprias do regime estatutário e sempre estão

referidas a cargo. Vencimento tem acepção estrita

e corresponde à retribuição pecuniária a que faz

juz o servidor pelo efetivo exercício do cargo. É

igual ao padrão ou valor-de-referência do cargo

fixado em lei. Nesse sentido, a retribuição é

sempre indicada por essa palavra

(vencimento), grafada no singular. Vencimentos

tem sentido lato e corresponde à retribuição





Denise M. Contei! Pacini

Patrícia F. Ramos Carlevaro André Vinicius da Silva Machado

Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




pecuniária a que tem direito o servidor pelo efetivo

exercício do cargo, acrescida pelas vantagens

pecuniárias (adicionais e gratificações) que lhe

são incidentes. Compreende o padrão e as

vantagens do cargo ou as pessoais (Direito

Administrativo, Saraiva, 3a edição, 1993, p. 133).

(negrito e sublinhado nossos)

14. Nota-se, portanto, que as gratificações somente podem ser

concedidas em determinadas hipóteses em que o servidor faça jus às mesmas, seja

em função de condições pessoais ou situações especiais de serviço.

15. Qualquer concessão de vencimentos sob o título de

gratificação em que não esteja presente algum daqueles requisitos, ou seja, concedida

de forma geral, deverá refletir sobre todas as demais verbas, exatamente por não ser

uma gratificação e sim aumento de vencimento, o mesmo ocorrendo com os

adicionais concedidos em caráter geral!

16. E por que a Administração Pública insiste em dar o nome de

gratificação a tais vencimentos? Ora, a resposta é fácil: as gratificações dos

servidores públicos em atividade não incidem seus reflexos nos demais vencimentos.,

assim como não se estendem aos inativos e às pensionistas, justamente por serem

conseqüência, repita-se, de condições especiais ou situações especiais de serviço. Em

outras palavras, a Administração Pública utiliza-se de um expediente malicioso,

para burlar o ordenamento jurídico, efetuando pagamentos menores tanto aos

servidores ativos como aos inativos e pensionistas. Assim, conclui-se que a

Administração Estadual tem constantemente concedido aumentos disfarçados de

gratificações e adicionais, com o único intuito de esvaziamento das garantias

Advogados:

Rubens Ferreira



Ernani Contipelli





Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




salariais dos seus funcionários e pensionistas, como, por exemplo, a repercussão na

6" parte e adicionais qüinqüenais.

17. Especificadamente em relação ao cálculo dos qüinqüênios e da

sexta-parte, a Constituição Estadual é expressa, no sentido de que se incorporarão

aos vencimentos (no plural) para todos os efeitos:

"Art. 129. Ao servidor público estadual é

assegurado o percebimento do adicional por

tempo de serviço, concedido no mínimo por

qüinqüênio, e vedada sua limitação, bem como a

sexta parte dos vencimentos integrais, concedida

aos vinte anos de efetivo exercício, que se

incorporarão aos vencimentos para todos os

efeitos, observado o disposto no art. 115, XVI

desta Constituição".

18. Tal fato ocorre também com a restrição imposta aos adicionais

por qüinqüênios, pois muito embora o supra mencionado artigo constitucional

determine que o seu cálculo não deve sofrer qualquer limitação, o próprio legislador

ordinário, interpretando e tentando evitar qualquer dupla interpretação, após o

advento da Constituição Bandeirante, foi editada em 1989, a Lei Estadual Paulista de

n° 6.628 de 27 de dezembro de 1989, que assim determinou em seu art. 18:

"O adicional por tempo de serviço de que trata o

art 19 da Constituição Estadual será calculado, na

base de 5% - (cinco por cento) por qüinqüênio de

serviço, sobre o valor dos vencimentos, do

salário ou da remuneração, não podendo ser

computado nem acumulado para fins de




Ernani Contipelli


Denise M. Contell Pacini Patrícia F. Ramos Carlevaro André Vinicius da Silva Machado

concessão de acréscimos ulteriores, sob o mesmo

título ou idêntico fundamento, nos termos do

inciso XVI do artigo 115 da Constituição do

Estado." g.n.

- (doc. n° 31 desta exordial)-

Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:


Roberto. Karina S. Novaes


19. Com efeito, quando uma gratificação ou adicional é concedido

sem o estabelecimento de nenhum critério, de forma indistinta a todos, obviamente

não estaremos diante de uma gratificação ou adicional, mas sim de um aumento

disfarçado, isto é, se chamará de gratificação ou adicional uma coisa que não é,

apenas visando as conseqüências desta denominação. Vejamos o posicionamento da

jurisprudência pátria sobre o tema. Nesse diapasão:

"Quanto ao mérito, de rigor, "data maxima venha",

a manutenção da decisão recorrida.

O artigo 127 da Lei n° 10.261/68

estabelece o adicional por tempo de serviço, após

cada período de cinco anos, o qual é calculado

sobre o vencimento ou remuneração, no

percentual de 5%.

Por outro lado, o artigo 129 da Constituição

Estadual assegura ao servidor público estadual o

percebimento do adicional por tempo de serviço"

e a "sexta-parte dos vencimentos integrais,

concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que

se incorporarão aos vencimentos para todos os

efeitos"

Em razão do referido dispositivo apresentar

problema de redação, dando a impressão que

somente a sexta-parte é que deveria ser

Advogados:

Rubens Ferreira



Ernani Contipelli





Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




calculada sobre os vencimentos integrais, foi

editada a Lei n° 6.628, de 27 de dezembro de

1989 - posterior à promulgação da Constituição

Estadual -, cujo artigo 18, ao regulamentar o

artigo 129 aludido, determinou que os

qüinqüênios sejam calculados sobre "os

vencimentos", no plural.

Na realidade, o adicional por tempo de

serviço não teve a incidência limitada pela norma

constitucional paulista.

Segundo a apelante, a expressão

"vencimentos integrais" não tem o alcance

pretendido pela autora, entendendo que só

compõem os vencimentos as verbas que a eles

se incorporam, não abrangendo as verbas

variáveis, tais como as gratificações e outras.

Sem razão, porem.

Conhecida é a distinção que fazia HELY

LOPES MIERELLES entre as palavras

"vencimento" e "vencimentos", a primeira, de

acepção mais estrita, correspondendo ao padrão

do servidor, fixado por lei, pelo efetivo exercício

do cargo, e a segunda, de sentido mais amplo,

abrangendo o padrão e demais vantagens

pecuniárias por ele auferidas.

O dispositivo constitucional citado, ao

utilizar o vocábulo "vencimentos" no plural,

acrescido do adjetivo "integrais", deixa claro o

intuito do legislador de fazer o adicional

qüinqüenal incidir sobre a totalidade dos

Advogados:

Rubens Ferreira



Ernani Contipelli





Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




vencimentos, sem qualquer ressalva ou restrição

ou limitação.

Ante o teor do artigo 129 da Constituição

Estadual, não se justifica a orientação restrita

preconizada pela FAZENDA DO ESTADO,

devendo ser entendida a expressão "vencimentos

integrais" como abrangendo o padrão mais as

vantagens adicionais efetivamente recebidas,

excluída a sexta-parte."

- (ver doc. 32 desta inicial) -

20. Portanto, o Estado de São Paulo e outros entes públicos, como

se vê, adotam uma política vergonhosa, ao tentar maquiar aberrantes distorções nos

vencimentos e proventos dos servidores públicos, dando nome de gratificação,

adicional, abono, prêmio, verba de representação, entre outras inúmeras

denominações àquilo que não passa do próprio vencimento-padrão distorcido.

21. Por outro lado, o Estado de Alagoas, num exemplo a ser

seguido pelos demais entes federativos, editou uma lei em que determina que a

remuneração dos policiais civis daquele Estado seja feita por meio de subsídio, em

substituição à forma de vencimentos, tão criticada por todos, pelos motivos já aqui

expostos.

22. O Jornal do Escrivão de Polícia de São Paulo, datado de julho

de 2002, noticia o fato da seguinte maneira:

"O governo de Alagoas, através de lei votada pela

Assembléia Legislativa, estabeleceu para todas

as carreiras policiais civis, o subsídio em lugar de

vencimento. Assim, todos recebem uma


Vlacimir Oliveira da Silveira


Ernani Contipelli





parcela única e sem quaisquer penduricalhos

no contra-cheque. Em São Paulo, o salário base

dos policiais civis e militares são pura e

simplesmente miserável, mas o holerite vem cheio

de penduricalhos, chegando em alguns casos

gastar três folhas num único holerite e somando

tudo, o salário continua miserável, o necessário

para passar fome" (grifo nosso).

Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




23. Remetendo ao texto legal citado, da Assembléia Legislativa do

Estado de Alagoas, encontramos:

"Lei 6.276, de 11 de outubro de 2001.

Dispõe sobre as carreiras de Agente de Polícia,

Auxiliar de Necropsia, Escrivão de Polícia,

Papiloscopista, Perito Policial de Local, Perito

Médico Legal, Perito Odonto-legal e Perito

Criminal e dá outras providências.

Art. 5° O sistema remuneratório dos servidores

integrantes desta lei é o estabelecido através de

subsídio, fixado em parcela única, vedado o

acréscimo de qualquer gratificação, adicional,

abono, prêmio, periculosidade, insalubridade,

verba de representação, ou qualquer outra

espécie remuneratória o disposto no artigo 37,

X e Xl da Constituição Federal, ressalvadas as

Advogados:

Rubens Ferreira







Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




verbas de caráter indenizatório e a gratificação de

funções de confiança, devendo ser revisto no mês

de agosto de cada ano, mediante lei específica.

§1° O subsídio de que trata o caput deste

artigo incorpora toda as verbas

remuneratórias, inclusive gratificações,

adicionais, abonos, prêmios, verbas de

representação e demais vantagens

pecuniárias atualmente percebidas. (...)" (grifos

nossos).

24. Nota-se, dessa maneira, que o Estado de Alagoas, em um

momento de consciência política, colocou um ponto final nas absurdas atitudes da

Administração Pública que concedia aumentos salariais disfarçados de gratificações.

Enquanto o Estado de São Paulo não segue a mesma orientação, resta a via judicial

para a correção das atrocidades praticadas em detrimento dos servidores públicos

estaduais. Importante destacar a incorporação dos penduricalhos ao subsídio

(vencimento), assim como já ocorreu no passado também no Estado de São Paulo.

Tal atitude apenas comprova a natureza de vencimento dessas parcelas

remuneratórias.

Em nosso Estado, somente as decisões emanadas pelo Poder

Judiciário tem dirimido tais distorções, conforme se contata do V. Julgado acima

transcrito, bem como de dezenas de outros, que muito embora deixa-se de

transcreve-los, no entanto, requerem que se faça parte integrante da presente lide.

- (docs. 33 "usque" 35) -

-0-0-0-0-0-0-0-0-0-0-0-0-0-







Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




25. Ainda sobre a diferenciação de vencimento e vencimentos

aludida no acórdão transcrito, vale a leitura dos ensinamentos de ilustres

doutrinadores:

"Vencimento em sentido estrito é a retribuição

pecuniária devida ao funcionário pelo efetivo

exercício do cargo, correspondente ao padrão

fixado em lei; vencimentos, em sentido amplo,

é o padrão com as vantagens pecuniárias

auferidas pelo servidor a título de adicional ou

gratificação. Quando o legislador pretende

restringir o conceito ao padrão do funcionário

emprega o vocábulo no singular — vencimento;

quando quer abranger também as vantagens

conferidas ao servidor usa o termo no plural —

vencimentos" (Hely Lopes Meirelles, Direito

Administrativo Brasileiro, 14a ed., RT, p. 396).

"Vencimento tem acepção e corresponde à

retribuição pecuniária a que faz jus o servidor pelo

exercício do cargo. É igual ao padrão ou valor-

referência do cargo fixado em lei. Nesse sentido,

a retribuição é sempre indicada por essa palavra

(vencimento), grafada no singular. Vencimentos

tem sentido lato e corresponde a retribuição

pecuniária a que tem direito o servidor, pelo

efetivo exercício do cargo, acrescida pelas

vantagens pecuniárias (adicionais e gratificações)

que lhe são incidentes. Compreende o padrão as

vantagens; as do cargo ou as pessoais. Nesse





Denise M. Contei! Pacini



sentido, a retribuição é sempre indicada pelo

vocábulo em apreço, escrito no plural

(vencimentos) (Diógenes Gasparini, Direito

Administrativo, 3a edição, Saraiva, p. 133).

Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




"Na lei federal, vencimento é a retribuição

pecuniária pelo efetivo exercício do cargo,

correspondente ao padrão fixado em lei (art. 40) e

remuneração é vencimento mais as vantagens

pecuniárias atribuídas em lei (art. 41). Os

vencimentos do servidor público (empregada a

palavra em sentido amplo, para abranger também

as vantagens pecuniárias) tem caráter alimentar

(..) (Maria Sylvia Zanella di Pietro, Direito

Administrativo, 5a edição, Atlas, p. 385 e 386).

(negrito nosso)

DO PEDIDO

Ex positis, requer se digne Vossa Excelência a:

a) citar a Ré, na pessoa de seu representante legal, para,

querendo, contestar a presente ação, sob pena de revelia;

b) condenar a Ré a absorver as gratificações e adicionais no

salário base dos Autores e, conseqüentemente a pagar os adicionais qüinqüenais e

sexta-parte, aos que efetivamente já sejam detentores e que já a possuem incorporada

em seus vencimentos e proventos, com incidência sobre todos os itens que os

integram, desde que efetivamente incorporados nesses vencimentos ou proventos, ou

Advogados:

Rubens Ferreira



Ernani Contipelli





Patrono:

Ubirajara Silveira

Estagiários:




comumente percebidos, excluídas somente as parcelas transitórias ou esporádicas,

como 1/3 - (um terço) de férias, 13° salário, diária alimentação, etc, retroagindo seus

efeitos nos termos da prescrição qüinqüenal;

c) seja a Ré ainda condenada a recalcular os vencimentos e

proventos dos autores, com a incorporação das vantagens acima declinadas, pagas

sob os vários pretextos, como de gratificações, adicionais, abonos, etc., com o

pagamento dos atrasados não atingidos pela prescrição qüinqüenal, acrescidos de

juros de mora, correção monetária, bem como na devolução de despesas judiciais

antecipadas, e verba honorária a ser fixada por V. Exa., em harmonia com o art. 20

do Código de Processo Civil.

Protestam provar o alegado por todos os meios de prova em

direito admitidos, especialmente juntada de documentos.

Dá-se à causa o valor de R$ 15.000,00 (quinze mil reais), para

fins de alçada, com a juntada de 35 - (trinta e cinco) documentos.

Termos em que,

pedem e esperam deferimento.

r .

/7

/M/441 dr7 p.p. VLADMIR O. DA SILVEIRA — Adv.

OAB/SP 154.344

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5 2(92o

Processo n°: Requerente: Requerido:

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTAHO DE SÃO PAULO COMARCA de São Paulo FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 9a VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, 8° ANDAR - 805/1064_ CENTRO - CEP 01501-020, FONE: 32422333 0284,1S.ÃO)PAWW-SP. E-MAIL: [email protected]

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053.10.009898-6 - Procedimento Ordinário co trole n° 571/2010 Wander Pimentel Ulhoa e outros Fazenda do Estado de São Paulo -000

DESPACHO

Rua PantIona 227 CEP.014 5- . -

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CONCLUSÃO Aos 13 de maio de 2010, faço os presentes autos conclusos ao Meritíssimo(a) Juiz(a) de Direito da Nona Vara da Fazenda Pública. Eu, Clara Yoshie Ota Kuano, Diretora de Divisão, subscrevi.

À Procuradoria Judicial São Paulo

MAIO 2010 Juiz(a) de Direito: Dr(a). Guilherme de Souza Nucci

Vistos. Tatiana Gaiotto Madureira

Procuradora do Estado

Servindo este despacho como mandado CITE-SE, ficando o(s) réu(s) advertido(s) do prazo de 60 (sessenta) dias para apresentar a defesa, sob pena de serem presumidos como verdadeiros os fatos articulados na inicial, cuja cópia segue anexa, nos termos do artigo 285 do CPC.

Cumpra-se na forma e sob as penas da lei. Int.

A CÓPIA DA INICIAL SEGUE ANEXA E FICA FAZENDO PARTE INTEGRANTE DESTE — gula n°601935

Nos termos do Prov. 3/2001 da CGJ, fica constando o seguinte: "4. É vedado ao oficial de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. 4.1. As despesas em caso de transporte e depósito de bens e outras necessárias ao cumprimento de mandados, ressalvadas aquelas relativas à condução, serão adiantadas pela parte mediante depósito do valor indicado pelo oficial de justiça nos autos, em conta corrente à disposição do juízo. 4.2. Vencido o prazo para cumprimento do mandado sem que efetuado o depósito (4.1.), o oficial de justiça o devolverá, certificando a ocorrência. 4.3. Quando o interessado oferecer meios para o cumprimento do mandado (4.1.), deverá desde logo especificá-los, indicando dia, hora e local em que estarão à disposição, não havendo nesta hipótese depósito para tais diligências. 5. A Identificação do oficial de justiça, no desempenho de suas funções, será feita mediante apresentação de carteira funcional, obrigatória em todas as diligências." Texto extraído do Cap. VI, das Normas de Serviço da Corregedoria Geral de Justiça. Advertência: Opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxilio: Pena — detenção, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos. Desacatar funcionário público no exercício da função ou em razão dela: Pena -- detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. "Texto extraído do Código Penal, artigos

329 "caput" e 331.

São Paulo, 13 de maio de 2010.

Processo n° 053.10.009898-6 - p. 1

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

COMARCA de São Paulo FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES

9a VARA DE FAZENDA PÚBLICA o

VIADUTO DONA PAULINA, 80, 8° ANDAR - SALA 805/806, ci)

CENTRO - CEP 01501-020, FONE: 32422333 R2028, SÃO PAULO-SP - O

E-MAIL: [email protected]

SENTENÇA CONCLUSÃO ui

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Em 29 de junho de 2011, faço estes autos conclusos ao MM. Juiz de Direito, Dr. Marcus :-...-).

Vinicius Kiyoshi Onodera. Eu, , escr., subscr.

a) Processo n°: 0009898-29.2010.8.26.0053 - Procedimento Ordinário •-.3

o Requerente: Wander Pimentel Ulhoa e outros (1)

u) Requerido: Fazenda do Estado de São Paulo (1)

--(i; z .0) .r.-. o o

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(,) a. cr o o o

Vistos.

N.-

1. Trata-se de ação de rito ordinário ajuizada por Andreia Bagolin, E o c0

-732 o (:)

Belisaria Salviano da Silva Neta, Darzisa Monteiro Gonçalves, Dora Pereira Ferraz, á? CO 0 (,) CO

Dulcimara Alves Cassola Jorge, Elisabeth Aparecida Mascarenhas, Geni Aparecida Hutter, 1Z3 CI3 ° Cr O

O 0,)

Marcia Rosangela de Deus, Marlene Aparecida Fernandes, Miriam Alves Machado de Lima, O Lr) c)

n3 c)

o <0 C\I Monica Cristina Eugelmi, Morgana Aparecida da Cunha, Nelson Casarini, Patricia Elaine o os ,z;

0 (9,

Alves Geraldo e Wander Pimentel Ulhoa contra Fazenda do Estado de São Paulo, alegando, E: al 03 o .3„ 03

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COMARCA de São Paulo

FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES

9' VARA DE FAZENDA PÚBLICA

VIADUTO DONA PAULINA, 80, 8° ANDAR - SALA 805/806, CENTRO - CEP 01501-020, FONE: 32422333 R2028, SÃO PAULO-SP -E-MAIL: [email protected]

em resumo, serem servidores públicos estaduais estatutários e admitidos pela Lei n. 500/74.

Pretendem a incidência da sexta-parte e do adicional por tempo de serviço sobre vantagens

adicionais não eventuais e pedem, assim, a condenação da ré no apostilamento do título e

pagamento das parcelas vencidas, observada a prescrição qüinqüenal.

A ré contestou sustentando, em síntese, que os adicionais temporais

devem ser calculados sobre os vencimentos e vantagens incorporadas. Alegou, ainda, que a

parte autora pretende que, no recálculo do benefício, sejam englobadas gratificações

transitórias. Pugnou pela improcedência da demanda.

Houve apresentação de réplica.

É o relatório do essencial.

2. FUNDAMENTO E DECIDO.

É cabível o julgamento antecipado da lide, pois as questões de fato e

de direito são suficientes à apreciação da causa, na forma do art. 330, I, Código de Processo

Civil.

Após análise detida da questão, o artigo 129 da Constituição do

Estado de São Paulo prevê o seguinte:

"Ao servidor estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como a sexta-parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no artigo 115, XVI, desta Constituição.".





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o.

E-MAIL: [email protected] o G

A questão, assim, tem por elemento central verificar se a expressão

"vencimentos integrais", do artigo 129 da Constituição de São Paulo, também diria respeito

aos qüinqüênios. o o)

Mesmo que as gratificações pudessem ser consideradas como ,1 cr,

aumento salarial, como a Constituição do Estado de São Paulo não estabeleceu a base de, o o

cálculo do qüinqüênio, o legislador infraconstitucional pode estabelecer qual o critério que o

deve ser observado para o pagamento desse beneficio.

De outro lado, o Poder Judiciário não pode alterar a redação do texto c(

o legal, como pretende fazer crer a parte autora, porque não se pode alargar o comando O

(,) normativo diante do Princípio da Separação dos Poderes. o

Esse, aliás, é o posicionamento do E. Supremo Tribunal Federal:

"... a declaração de inconstitucionalidade, se acolhida como foi requerida, -5 ci) modificará o sistema da Lei pela alteração do seu sentido, o que importa sua

impossibilidade jurídica, uma vez que o Poder Judiciário, no controle de constitucionalidade dos atos normativos, só atua como legislador negativo e não como legislador positivo" (Tribunal Pleno, ADIn n° 1822/DF, rel. Min. à. Moreira Alves, j. 26.6.98, vu, DJU de 10.12.99, p. 3).

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Vale considerar, finalmente, que a matéria está pacificada nas 2 0

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MONOCRÁTICA. VIOLAÇÃO AO ART. 557 DO CPC. INOCORRÊNCIA. DECISÃO MANTIDA. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. Recurso especial buscando desconstituir acórdão regional prolatado em sintonia com a jurisprudência pacífica deste Sodalício. 2. O artigo 557, caput, do CPC, autoriza o relator a negar seguimento a recurso manifestamente inadmissível, improcedente, prejudicado ou, como no caso dos autos, em confronto com jurisprudência dominante no respectivo tribunal. 3. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 702.016/RJ, Rel. Ministro HÉLIO QUAGLIA BARBOSA, SEXTA TURMA, julgado em 16.02.2006, DJ 06.03.2006 p. 478).

"ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO. BASE DE CÁLCULO. VENCIMENTO BÁSICO. OFENSA AO ART. 535 DO CPC. NÃO-OCORRÊNCIA. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. Conforme previsto no art. 535 do CPC, os embargos de declaração têm como objetivo sanear eventual obscuridade, contradição ou omissão existentes na decisão recorrida. Não ocorre omissão no acórdão recorrido quando o Tribunal de origem pronuncia-se de forma clara e precisa sobre a questão posta nos autos, assentando-se em fundamentos suficientes para embasar a decisão. 2. A jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça é firme no sentido de que o adicional por tempo de serviço incide apenas sobre o vencimento básico do cargo ocupado pelo servidor. Precedentes. 3. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 798.791/DF, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 14.11.2006, DJ 04.12.2006 p. 368).

"ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. POLICIAL MILITAR. INDENIZAÇÃO ADICIONAL DE INATIVIDADE. OFENSA AO ART. 37, XIV, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. DIREITO ADQUIRIDO. AUSÊNCIA. ART. 17 DO ADCT. RECURSO ORDINÁRIO IMPROVIDO. 1. O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento no sentido de que a Indenização Adicional de Inatividade, prevista na Lei Estadual 11.167/86, viola o art. 37, XIV, da Constituição Federal, tendo em vista tratar-se de vantagem funcional sobre tempo de serviço, fator que já era considerado para a concessão da Gratificação por Tempo de

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0 C

Serviço, não havendo falar em direito adquirido, conforme art. 17 do ADCT. 2. Recurso ordinário improvido." (RMS 19.712/CE, Rel. Ministro R-ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 07.11.2006, DJ 27.11.2006 p. 291).

o Por fim, a Suprema Corte, em caso de São Paulo (Estado de São Paulo

x Alcindo Lopes de Andrade e outros), afastou a incidência recíproca de adicional por tempo

de serviço e sexta-parte ao relativizar coisa julgada material, em aplicação da norma do art. o .o` o

17, caput, do ADCT. Sinaliza, na ampla discussão travada no caso, a clara tendência da Corte o (-)

caL13 a. a restringir o alcance do benefício (Emb. Div. no RE 146.331-7/SP, Pleno, j. 23.11.06).

o O pedido é parcialmente procedente. o

o

Os autores pretendem o recálculo da sexta parte e do adicional por 6°

tempo de serviço (qüinqüenio) de seus vencimentos, a fim de que incida sobre todas as verbas o

remuneratórias, salvo as eventuais.

Quanto ao qüinqüenio, após análise detida da questão, o artigo 129 da cçl̀ r

o Constituição do Estado de São Paulo prevê o seguinte: Q_

(1)

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'O "Ao servidor estadual é assegurado o percebimento do adicional por á tempo de serviço, concedido no mínimo por qüinqüênio, e vedada a 00 sua limitação, bem como a sexta-parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no artigo o o ' 115, XVI, desta Constituição.". ó

O ko 17 e,

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A questão, assim, tem por elemento central verificar se a expressão sc., c; ÇO

"vencimentos integrais", do artigo 129 da Constituição de São Paulo, também diria respeito co o cn

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CENTRO - CEP 01501-020, FONE: 32422333 R2028, SÃO PAULO-SP - o. E-MAIL: [email protected]

42

aos qüinqüênios.

Mesmo que as gratificações pudessem ser consideradas como e

aumento salarial, como a Constituição do Estado de São Paulo não estabeleceu a base de o

cálculo do qüinqüênio, o legislador infraconstitucional pode estabelecer qual o critério que C%

CD

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deve ser observado para o pagamento desse benefício. o .o o o

De outro lado, o Poder Judiciário não pode alterar a redação do texto c o

legal, como pretende fazer crer a parte autora, porque não se pode alargar o comando a3

normativo diante do Princípio da Separação dos Poderes. o o

Esse, aliás, é o posicionamento do E. Supremo Tribunal Federal: o

"... a declaração de inconstitucionalidade, se acolhida como foi requerida, 0°) modificará o sistema da Lei pela alteração do seu sentido, o que importa sua impossibilidade jurídica, uma vez que o Poder Judiciário, no controle de 0) constitucionalidade dos atos normativos, só atua como legislador negativo e o não como legislador positivo" (Tribunal Pleno, ADIn n° 1822/DF, rel. Min. Moreira Alves, j. 26.6.98, vu, DJU de 10.12.99, p. 3).

o

o Vale considerar, finalmente, que a matéria está pacificada nas cl

(1) CO Colendas 5' e 6' Turmas do Superior Tribunal de Justiça:

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"AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR cp .- rj)

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SERVIÇO. INCIDÊNCIA SOBRE O VENCIMENTO BÁSICO DO :c.b. cb° o CARGO EFETIVO OCUPADO PELO SERVIDOR. DECISÃO -o 0,,, o MONOCRÁTICA. VIOLAÇÃO AO ART. 557 DO CPC. aus o c,

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E-MAIL: [email protected] O

2. O artigo 557, caput, do CPC, autoriza o relator a negar seguimento a recurso manifestamente inadmissível, improcedente, prejudicado ou, como ,2 no caso dos autos, em confronto com jurisprudência dominante no respectivo tribunal. 3. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 702.016/RJ, Rel. Ministro HÉLIO QUAGLIA BARBOSA, 5- SEXTA TURMA, julgado em 16.02.2006, DJ 06.03.2006 p. 478).

"ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO. BASE DE CÁLCULO. VENCIMENTO BÁSICO. OFENSA AO ART. 535 DO CPC. NÃO-OCORRÊNCIA. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. Conforme previsto no art. 535 do CPC, os embargos de declaração têm como objetivo sanear eventual obscuridade, contradição ou omissão existentes na decisão recorrida. Não ocorre omissão no acórdão recorrido quando o Tribunal de origem pronuncia-se de forma clara e precisa sobre a questão posta nos autos, assentando-se em fundamentos suficientes para embasar a decisão. 2. A jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça é firme no sentido de que o adicional por tempo de serviço incide apenas sobre o vencimento básico do cargo ocupado pelo servidor. Precedentes. 3. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 798.791/DF, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 14.11.2006, DJ 04.12.2006 p. 368).

"ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. POLICIAL MILITAR. INDENIZAÇÃO ADICIONAL DE INATIVIDADE. OFENSA AO ART. 37, XIV, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. DIREITO ADQUIRIDO. AUSÊNCIA. ART. 17 DO ADCT. RECURSO ORDINÁRIO IMPROVIDO. 1. O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento no sentido de que a Indenização Adicional de Inatividade, prevista na Lei Estadual 11.167/86, viola o art. 37, XIV, da Constituição Federal, tendo em vista tratar-se de vantagem funcional sobre tempo de serviço, fator que já era considerado para a concessão da Gratificação por Tempo de Serviço, não havendo falar em direito adquirido, conforme art. 17 do ADCT. 2. Recurso ordinário improvido." (RMS 19.712/CE, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 07.11.2006, DJ 27.11.2006 p. 291).

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R o Jz) Por fim, a Suprema Corte, em caso de São Paulo (Estado de São Paulo .;

x Alcindo Lopes de Andrade e outros), afastou a incidência recíproca de adicional por tempo

de serviço e sexta-parte ao relativizar coisa julgada material, em aplicação da norma do art. .e,-; o

17, caput, do ADCT. Sinaliza, na ampla discussão travada no caso, a clara tendência da Corte o'

a restringir o alcance do benefício (Emb. Div. no RE 146.331-7/SP, Pleno, j. 23.11.06). .s o o

Quanto a sexta parte, a norma do art. 129 da Constituição Estadual .o.L. o

dispõe que a sexta-parte será paga sobre os vencimentos integrais, concedida aos vinte anos (o

de efetivo exercício, que se incorporará aos vencimentos para todos os efeitos, observado o er o o

disposto no artigo 115, XVI, da Constituição bandeirante. O servidor admitido pelo regime da O

Lei n. 500/74 é equiparado a funcionário para fins da sexta-parte, conforme jurisprudência 9. cri

pacífica do E. Tribunal de Justiça.

A jurisprudência dominante do E. Tribunal de Justiça é no sentido de (,) o

que a expressão "vencimentos integrais" abrange o padrão e demais vantagens, salvo as 5 O O_ o 1_2 eventuais. z cuco C O

C:) Assim, existem vantagens condicionais ou modais e que, "mesmo 'e; 8 o0 -o c,

auferidas por longo tempo, em razão do preenchimento dos requisitos exigidos para sua .o -;-5 o c,„

percepção, não se incorporam ao vencimento, a não ser quando essa integração for o o Qj

O 0") O Lc) determinada por lei". (Hely Lopes Meirelles, in Direito Administrativo Brasileiro, 24' edição, -00 •az) c \I ,c;

00 Malheiros, pg. 400). cs

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A Administração, porém, tem procedido a aumentos disfarçados. 0,6 O a)

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Nomeia-os de gratificações, embora revelem nítido aumento de vencimentos. Nesse contexto, Q

a Orientação Normativa n. 06, do Excelentíssimo Senhor Procurador Geral do Estado,

autorizou os senhores procuradores a não recorrerem das seguintes gratificações: GASS, o

GSAE, GAP, GTE, GASA, GSAP (Leis Complementares n. 871/00, 872/00, 873/00, 874/00,

876/00 e 899/01) (cf. DOE, de 01.08.06, p. 39 — mencionado em declaração de voto vencido o o

do eminente Des. Gama Pellegrini na Apelação Cível n. 400.094.5/2). O

É dizer, em face da jurisprudência, que se consolida no sentido de que cu

também as verbas em tese incorporáveis (p. ex.: GASS, GSAE, GAP, GTE, GASA, GSAP) o o

compõem a base de cálculo do benefício, a sexta-parte deve incidir sobre elas, as quais, cabe ()

apontar, o E. Tribunal de Justiça e a Suprema Corte reconhecem de forma tranquila que não

são eventuais nem transitórias (AI em AgR n. 432.584-SP, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, j.

10.6.2003).

Precedente análogo é plenamente aplicável ao caso. O v. Acórdão de Q0

lavra do il. Des. Lineu Peinado elucida as questões: co —o 'tso ào o c)

"A questão posta em Juízo diz respeito a dirimir-se a questão 0? E3 o

referente à expressão "vencimentos integrais" constantes da Constituição do á as o c

Estado de São Paulo. Para os embargados, ela significa que a vantagem da °° o

sexta parte deverá ser calculada de acordo com a totalidade dos -o c-, Lo

(I3 • --

Q (0 vencimentos. Para a embargante a vantagem só pode ser calculada sobre as '

O quantias que restaram incorporadas aos vencimentos, ou seja, sem tomar-se o R,

1 em conta de consideração quantias pagas a titulo de gratificações e o gis o o,

Lu o





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.s vantagens que possuam caráter provisório.

Esta Corte deixou assentado em incidente de uniformização de -a'

jurisprudência que a vantagem da sexta parte é calculada sobre todas as

vantagens percebidas pelo servidor, com exceção daquelas denominadas 9_ o

eventuais. g} E por eventuais se deve entender serem aquelas verbas típicas de 2a)

reembolso de despesas, como despesas de transporte que não se incorporam .8) o

nem são pagas de forma regular. o

Por isso, firmei entendimento no sentido que a lei não exige

incorporação para que a vantagem seja considerada no cálculo da sexta Leu

parte, mas sim que seja paga com constância e que não representem

reembolso de despesas do servidor, tais como diárias, despesas de transporte 2 etc.

E não se mostra possível se entender que a sexta parte seja o >- -Q" gratificação concedida sob o mesmo fundamento de outra vantagem, pois a cr)

sexta parte decorre de prêmio concedido a servidor que completa os vinte

anos de serviço, circunstância que não viola no artigo 37, da Constituição c/)

Federal e seu principio da moralidade nem mesmo com a nova redação da

Emenda .Constitucional 19/98. Q.

E, ainda que assim não fosse, as vantagens sobre as quais se conta a C N. CL) CO E

sexta parte são sempre aquelas incorporáveis aos vencimentos. Bem por £9,6-

isso, determinando a Constituição Estadual que a sexta parte seja contada 00 -00 sobre vencimentos integrais, devem ser contados sobre os adicionais por 23 o .e '-

tempo de serviço, pois se assim não for a sexta parte não será contada sobre o cvo : o

vencimentos integrais. 5 o 0,,,

Todavia, a hipótese versada nestes autos diz respeito a embargos E")

,Q3

N(r)

'O

infringentes, de forma que, o teor do julgamento está limitado ao teor do D. 005

Voto Vencido, cujo alcance não pode ser ultrapassado. „, (è) 0) (N Entendendo o Eminente Desembargador que restou vencido naquela 8gs, -0 03

0ó

LU C) 0) 0)



9' VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, 8° ANDAR - SALA 805/806, 06') CENTRO - CEP 01501-020, FONE: 32422333 R2028, SÃO PAULO-SP - E-MAIL: [email protected]

composição da Turma Julgadora que a sexta parte exige que as demais -o's

vantagens sejam incorporadas a solução a ser dada neste embargos 2.

infringentes fica limitada a tal entendimento.

A propósito, fuça evidente o erro material contido naquele D. Voto 'to- o

Vencido ao mencionar que negava provimento ao recurso. É que a R. o o o

Sentença entendeu ser improcedente a ação por impossibilidade de serem oc'

contados quaisquer acréscimos pecuniários no cálculo da sexta parte. E o D.

Voto Vencido, na esteira de entendimento que perfilha, afirma de forma o o

categórica que, no cálculo da vantagem da sexta parte se devem computar as 4e° o demais vantagens que estejam incorporadas aos vencimentos do servidor.

Tal tese, a propósito, foi defendida com invulgar brilhantismo pelo

D. Procurador de Estado que subscreve as razões dos embargos infringentes 8 que, por esse voto, se recebe" (EI n. 427.131.5/1-01, Rel. Des. Lineu

(i) Peinado, j. 10.03.09). o

Não é preciso dizer mais. Toda essa ratio decidendi é adotada de S. (,)

forma integral. Portanto, a sexta-parte incide sobre o salário-base e demais vantagens, salvo as o cr

eventuais (3a Câm. Dir. Púb., Apelação Cível n. 922.447.5/0-00, Rel. Des. Marrey Uint, j. Ç

co

15.09.09; 6' Câm. Dir. Pub., Apelação Cível n. 415.886-5/1, Rel. Des. Evaristo dos Santos, j. C O

o c, 9.10.2006; 6a Câm. Dir. Púb., -0 b., Apelação Cível n. 951.928.5/3-00, Rel. Des. Leme de Campos, ° CO

en C)

j. 21.09.09). rj)

'o Ç o o o 3. À vista do exposto, JULGO o PEDIDO PARCIALMENTE °,-) 0,0

(Do •eiws PROCEDENTE para determinar a incidência do benefício da sexta parte sobre o padrão e (\1

•(1) cs O

demais vantagens, salvo as eventuais, com a respectiva glosa, observada a prescrição cm

o 05 o a

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VIADUTO DONA PAULINA, 80, 8° ANDAR - SALA 805/806, CENTRO - CEP 01501-020, FONE: 32422333 R2028, SÃO PAULO-SP - o.


qüinqüenal. Os valores exatos deverão ser apurados em execução e atualizados pela Tabela cd

Prática do E. Tribunal de Justiça de São Paulo, vigente na data do início da execução desde a

data em que os pagamentos deveriam ter sido efetuados, declarando-se a natureza alimentar S.

do benefício. A Lei n. 11.960/09 incide a partir de sua vigência, sem caráter retroativo.

Em face da sucumbência, a ré arcará com as custas e honorários .ã, o

advocatícios, fixados em 10% sobre o valor da condenação, compatíveis com a praxe forense, o o

devidamente atualizados quando do efetivo pagamento.

Dispensável o reexame necessário em razão do valor controvertido.

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 95 VARA DE FAZENDA PÚBLICA, Viaduto Dona Paulina, 80, 8° andar - sala 805/806, Centro - CEP 01501-620, Fone: 3242-2333r2028, São Paulo-SP - E-mail: sp9fazgtj.sp.gov.br

CERTIDÃO

Processo n°: 0009898-29.2010.8.26.0053 Classe — Assunto: Procedimento Ordinário - Sistema Remuneratório e Benefícios

Requerente: Wander Pimentel Ulhoa e outros Requerido: Fazenda do Estado de São Paulo

Prioridade Idoso Justiça Gratuita

CERTIDÃO - Trânsito em Julgado

Certifico e dou fé que a r. sentença de f1.242 transitou em julgadolem

25/03/2012. Nada Mais. São Paulo, 26 de fevereiro de 2013. Eu, /

Maria Auxiliadora Belorte, Escrevente Técnico Judiciário.

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL — FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 9' VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80, 8° andar - sala 805/806, Centro - CEP 01501-020, Fone: 3242-2333r2028, São Paulo-SP - E-mail: [email protected]

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DECISÃO

CONCLUSÃO Em 31 de julho de 2013,faço estes autos conclusos ao(à) MM(a). Juiz(a) de Direito, Dr(a). Adriano Marcos Laroca. Eu, , escr., subscr.

Processo n°:

0009898-29.2010.8.26.0053 - Procedimento Ordinário Requerente:

Wander Pimentel Ulhoa e outros Requerido: Fazenda do Estado de São Paulo

Vistos.

1. Intime-se a Administração a cumprir o v. Aresto a fim de ,proceder o apostilamento do benefício (se o caso) e apresentar os informes necessários à execução para a parte exequente.

2. Assim, a autoridade administrativa indicada deverá apresentar ao próprio interessado a planilha com os valores devidos, com aplicação de eventuais descontos (por exemplo: tributários e previdenciários), no prazo de trinta dias, a fim de possibilitar a elaboração de cálculos pela parte exequente.

3. Esta decisão vale como ofício e ficará à disposição do interessado no sistema SAJ, que deverá ser acessado através do site do Tribunal de Justiça (http://esaj.tjsp.jus.bricpo/pg/open.do) e reproduzido com assinatura digital para encaminhamento pelo próprio interessado, a prescindir, assim, do comparecimento do advogado ao Cartório.

Int.

São Paulo, 31 de julho de 2013

Adriano Marcos Laroca

Juiz(a) de Direito DATA Em 31 de julho de 2013, recebi estes autos em Cartório com a r. Decisão supra. Eu, , escr., subscr.

CERTIDÃO Certifico que os autos foram encaminhados à Imprensa em / / Eu, , proferi a certidão.

PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL

OBRIGAÇÃO DE FAZER URGENTE

PJF nr. 2010.01.016765

( ) Assembléia Legislativa ( ) Casa Civil ( ) CEETPS ( ) DAEE (X) Coordenadoria da Adminstração Financeira — CAF — ( ) Ministério Público ( ) Procuradoria Geral do Estado ( ) São Paulo Previdência — SPPREV —

( ) Secretaria da Administração Penitenciária ( ) Secretaria da Agricultura e Abastecimento ( ) Secretaria da Cultura ( ) Secretaria da Educação ( ) Secretaria da Fazenda ( ) Secretaria da Habitação ( ) Secretaria da Justiça e Defesa da Cidadania ( ) Secretaria da Policia Militar ( ) Secretaria da Saúde ( ) Secretaria de Desenvolvimento Econômico, Ciência e Tecnologia ( ) Secretaria de Desenvolvimento Metropolitano ( ) Secretaria de Desenvolvimento Social ( ) Secretaria de Emprego e Relações do Trabalho ( ) Secretaria de Energia ( ) Secretaria de Esporte Lazer e Juventude ( ) Secretaria de Gestão Publica ( ) Secretaria de Gestão Pública ( ) Secretaria de Logistica e Transportes ( ) Secretaria de Saneamento e Recursos Hidricos ( ) Secretaria de Segurança Publica ( ) Secretaria de Turismo ( ) Secretaria do Meio Ambiente ( ) Secretaria do Planejamento e Desenvolvimento Regional (DETRAN)

(X) Encaminhe-se à Secretaria/Orgão/Entidade supra-mencionado(a)- com tramitação pela respectiva Consultoria Juridica, se necessário — solicitando a adoção das providências para cumprimento da obrigação de fazer, nos termos da representação formulada pelo Sr. Procurador do Estado oficiante, e em consonância com o disposto no Decreto Estadual n° 28.055, de 29 de dezembro de 1987.

( ) Para apresentação de planilhas.

( ) Para apresentar os esclarecimentos solicitados pelo Procurador, nos termos da manifestação anterior.

São Paul a-feira, 04 de novembro de 2014.

/ •

RODRIGO LEMOS CURADO

Procurador do Estado de São Paulo - OAB/SP N° 301.496

Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2010.01.016765


PROCEDIMENTO ORDINÁRIO N°. 0009898-29.2010.8.26.0053

REQUERENTE: WANDER PIMENTEL ULHOA E OUTROS

REQUERIDO: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Ante o trânsito em julgado da decisão que determinou a inclusão de todas as verbas recebidas, salvo as eventuais, à base de cálculo da sexta-parte percebida pela parte autora, solicito a inauguração de PJF e posterior remessa à CAF-SEFAZ, para elaboração de fórmula de cálculo e indicação. de secretaria para apostilamento.

São Paulo, tta-fe a, 04 de novembro de 2014.

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R RIGO LEMOS CURADO

,procurador do Estado de São Paulo - OAB/SP N° 301'496


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PROCESSO PJ/F: 2010.01.016765 GDOC: 18591-1475790/2014 PROCESSO N12 : 0009898-29.2010.8.26.0053 - 9á - VFP INTERESSADO: WANDER PIMENTEL ULHOA E 00 ASSUNTO: OBRIGAÇÃO DE FAZER

OBJETO:

Recalculo da sexta-parte sobre todas as parcelas que compõem os vencimentos/proventos integrais, salvo as eventuais, nos termos do art.' 12') da CE, a partir de 5/10/89 ou a partir de quando completo- t:?mpo, aquisiávo, se posterior a essa data.

FÓRMULA DE CÁLCULO

• A ação foi julgada procedente para garantir aos autores a incidência da sexta-parte sobre as parcelas que não sofreram o recalculo, salvo as eventuais, observada a prescrição quinquenal.

• Na obrigação de pagar o órgão pagador competente deverá elaborar os cálculos à vista da situação financeira, para incidir a sexta-parte sobre-aquelas parcelas que não sofreram essa incidência.

OBSERVAÇÕES:

• Será processada a implantação do código V/D - 08.051 - sexta-parte sobre vencimentos/proventos integrais - Ação Judicial, por parte da = Fazenda Estadual e SPPREV.

• Os coautores Wander Pimentel Ulhoa e Monica Cristina E. Moreira não possuem o tempo aquisitivo da sexta parte, portanto nada deverá ser implantado.

• A ação foi distribuída em 31/3/2010 e seus efeitos retroagem até 31/3/2005.

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA

CAF/ DDPE

PROCESSO PJ/F: 2010.01.016765 GDOC: 18591-1475790/2014 PROCESSO N9: 0009898-29.2010.8.26.0053 - 9á VFP INTERESSADO: WANDER PIMENTEL ULHOA E 00 ASSUNTO: OBRIGAÇÃO DE FAZER

Trata-se do cumprimento da Obrigação de Fazer, na ação' movida por WANDER PIMENTEL ULHOA E 00.

Consta na fl. 34 o encaminhamento a esta Divisão, com a, finalidade de se juntar ao processo a fórmula de cálculo

(E.38) cumprimento da ação, em razão do disposto no Decreto n2 28.055/87.

O cumprimento da Obrigação de Fazer é de competência da Secretaria da Saúde daSPPREV, ara os autores aposentados.

Salientado que, é necessário juntar cópia da certidão de trânsito em julgado ao expediente que serão direcionados aos: órgãos competentes ao cumprimento da

obrigação de fazer, em,: atendimento à Portaria do Diretor Presidente da São Paulo

.' Previdência-SPPREV n2 25/2012 e Instrução n2 01/2002-2 do TCE.

Assim, encaminhe-se à d. Procuradoria Judicial, para que o Procurador oficiante se digne conhecer dos termos e adotar as medidas cabíveis,

DDP/CIPJ, em 29 de Maio de 2015.

ADERV NDO ANTO JUNIOR Diretor Técnico de visão da Faz da Estadual

À P.J


PJF nr. 2010.01.016765

Despacho.

Comigo hoje.

Em primeiro lugar, digitalize-se este PJF a partir das fls. 35, com criação de pendência na agenda, para envio à SPPREV por meio do SAJ.

Após, remeta-se à Secretaria da Saúde para apostilamento.

Observações: Os coautores WANDER PIMENIEL ULHÔA e MÔNICA CRISTINA E. MOREIRA não possuem o tempo aquisitivo da sexta-parte, portanto, nada deverá ser implantado a eles.

São Pau segunda-feira, 15 de junho de 2015.

drigo Lemos Curado rocurador do Estado de São Paulo — OAB/SP 301.496


GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DE PROTOCOLO EXPEDIÇÃO E ARQUIVO

TERMO DE APENSAMENTO

Nesta data, atendendo à solicitação da Douta Consultoria Jurídica da Pasta,

apensamos ao processo 001/0941/016.765/2010, o processo de n° 001/0001/002.795/2015.

Devidamente providenciado, encaminhe-se a unidade supra.

CGA/CPEA - PROTOCOLO

S. P. 29/06/2015

Maria da Gloria Garcia Saraiva Diretor I

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURÍDICA

Fls 42

N° DO PROCESSO 001/0941/016.765/2010

DATA DE ENTRADA: 02/ 07 /2015

DISTRIBUIDO AO DR(a): Nuhad

EM _02/07 / 2015_

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURÍDICA

Processo n°: 001/0941/016.765/2010 (Apenso n° 001/0001/002.795/2015).

Interessado: WANDER PIMENTEL ULHOA E OUTROS.

(Ação Judicial n° 0009898-29.2010.8.26.0053 da 9a Vara da Fazenda Pública da Capital — Banca: 51-D).

Ao GGP-NAA,

para cumprimento da OBRIGAÇÃO DE FAZER, em

caráter de URGÊNCIA, devendo ser a eles juntados todos os elementos hábeis à defesa do

Estado em Juízo, inclusive cópias de todos os documentos, processos ou expedientes

referentes ao assunto.

C.J., em 02 de julho de 2015.

NUHAD SAID 0 IVER

Procuradora do Esta o Chefe da

Consultoria Jurídica

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS

GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL

GGP/CLP

PROCESSO N°. 001/0941/016.765/2010 (AP N°. 001/0001/002.795/2015)

INTERESSADO: WANDER PIMENTEL ULHOA E OUTROS

ASSUNTO: AÇÃO ORDINÁRIA

Encaminhem-se os autos ao Centro de Controle de

Recursos Humanos para que seja providenciada a competente Portaria, DECLARANDO, à

vista de decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo N.° 0009898-

29.2010.8.26.0053 (9' Vara de Fazenda Pública - Foro Central/SP), PJ/F N.° 2010.01.016765

e AP N.° 001/0001/002795/2015, em nome WANDER PIMENTEL ULHOA E OUTROS,

que os interessados (contracapa) fazem jus ao "recálculo da sexta-parte sobre todas as

parcelas que compõem os vencimentos/proventos integrais, salvo as eventuais, nos

termos do artigo 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/89 ou a partir quando

completou o tempo aquisitivo, se posterior a essa data (o ajuizamento da ação ocorreu

em 31/03/2010 )".

CLP, em 21 de julho de 2015.

ORLAND A150 FERNANDES DIRETOR TÉCNICO II

Documents

WANDER PIMENTEL ULHOA E OUTROS, - saude.sp.gov.br · Patrícia F. Ramos Carlevaro André Vinicius da Silva Machado II- DO DIREITO 2. 1. DA PROIBIÇÃO DE FIXAÇÃO DE GRATIFICAÇÕES