Teoria Geral do Direito Tributário - Aula II – 21/02/17

CF

CTN

Lei Tributária

Decreto/ Instrução

Estrutura e organização do EstadoCompetência TributáriaPrincípios e Garantias

Cria a obrigação tributáriaArt. 5º, IIArt. 150, I CF

Norma Geral em matéria tributária recepcionada como LC pela CF/ 88 artigo 146, III (Lei 5172/66).

Regras infralegais para fiel execução da lei (expedidas pelo poder executivo). Artigo 84. IV + artigo 87, PU I – CF.

Lei Tributária – Lei prevê uma situação hipotética – Ocorência concreta da situação hipotética

Lei complementar – artigo 69 CF

Lei ordinária – artigo 59 - I + artigo 47 CF

A CF - texto mais relevante no ordenamento jurídico brasileiro. O que obriga a pagar tributo é a lei. Lei tributária elaborada de acordo com o sistema (CF+CTN).

Art.1º Norma Geral Tributária

Art.2ºSistema Tributário Nacional

Art.3º Definição de Tributo

Art.4º Natureza da obrigação

Art.5º Quais tributos ???

Art. 6,7 e 8 Competência

CTN

Quando eu olho para a CF - se for compatível, tudo bem.

Sistema piramidal.

Haverá uma lei que vai tratar sobre norma geral tributária. A regra do passado é recebida pela ordem atual, com ressalvas.

Art 69, CF - Cabe a lei complementar - conflitos competentes sobre matéria tributária.

Artigo primeiro do Código Tributário - normas gerais do direito tributário. FUNDAMENTO DA ORDEM CONSTITUCIONAL DA SUA ÉPOCA.

Quando é que usa lei complementar e lei ordinária? Lei complementar - quando a constituição exige. Lei ordinária - quando a CF não exige.

O que é lei complementar? artigo 69, CF. Lei aprovada por maioria absoluta. A lei complementar precisa de mais consenso político para sua aprovação.

Maioria absoluta - metade + 1 = 51

Como eu aprovo uma lei ordinária? Quantos votos eu preciso? Maioria dos votos, presente a maioria absoluta dos membros (51 deputados presentes). Quantos votos? 26 votos.

Artigo 150, CF - Sem prejuízo. vedado exigir ou aumentar tributos sem lei que o estabeleça. ESTRITA LEGALIDADE - TEM QUE TER LEI.

Artigo 150, CF- Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:

I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça;II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional ou função por eles exercida, independentemente da denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos;III - cobrar tributos:a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do início da vigência da lei que os houver instituído ou aumentado;b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou;c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou, observado o disposto na alínea b; 

IV - utilizar tributo com efeito de confisco;V - estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou bens, por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a cobrança de pedágio pela utilização de vias conservadas pelo Poder Público;VI - instituir impostos sobre:a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;b) templos de qualquer culto;c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituições de educação e de assistência social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado a sua impressão.§ 1º A vedação do inciso III, b, não se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, IV e V; e 154, II; e a vedação do inciso III, c, não se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, III e V; e 154, II, nem à fixação da base de cálculo dos impostos previstos nos arts. 155, III, e 156, I. § 2º - A vedação do inciso VI, "a", é extensiva às autarquias e às fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, no que se refere ao patrimônio, à renda e aos serviços, vinculados a suas finalidades essenciais ou às delas decorrentes.§ 3º - As vedações do inciso VI, "a", e do parágrafo anterior não se aplicam ao patrimônio, à renda e aos serviços, relacionados com exploração de atividades econômicas regidas pelas normas aplicáveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestação ou pagamento de preços ou tarifas pelo usuário, nem exonera o promitente comprador da obrigação de pagar imposto relativamente ao bem imóvel.§ 4º - As vedações expressas no inciso VI, alíneas "b" e "c", compreendem somente o patrimônio, a renda e os serviços, relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.§ 5º - A lei determinará medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e serviços.§ 6.º Qualquer subsídio ou isenção, redução de base de cálculo, concessão de crédito presumido, anistia ou remissão, relativos a impostos, taxas ou contribuições, só poderá ser concedido mediante lei específica, federal, estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matérias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuição, sem prejuízo do disposto no art. 155, § 2.º, XII, g.§ 7.º A lei poderá atribuir a sujeito passivo de obrigação tributária a condição de responsável pelo pagamento de imposto ou contribuição, cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente, assegurada a imediata e preferencial restituição da quantia paga, caso não se realize o fato gerador presumido.

Homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações.

Decreto - não pode criar obrigações não previstas em lei.

Relação jurídica - sujeito passivo e ativo. A relação é regulada pelas normas gerais do direito tributário.

Tributo - Prestação pecuniária compulsória.

Prestação - obrigação

Pecuniária - dinheiro

Compulsória - obrigatória.

Obrigação - dar, fazer ou não fazer.

É uma obrigação que envolve dinheiro, que envolve dar, fazer ou não fazer.

Declaração de imposto de renda - Entrega no prazo. Se isso não acontecer, consequência: sanção.

Obrigação de não fazer - em matéria tributária. Não criar obstáculos para a fiscalização.

Em moeda, por que o código diz assim? Dinheiro. No início dos estudos do direito tributário, o serviço militar obrigatório poderia ser considerado uma forma de pagamento de tributo.

Que não constitua sanção de ato ilícito - necessariamente essa ação hipotética é um ato lícito. Esse evento previsto, necessariamente, será um ato lícito prevista em lei. Obrigação lícita de dinheiro prevista em lei.

Não existe lei complementar falando sobre grande fortuna. O que é grande fortuna? Quem vai definir isso é a lei.

Imposto de renda - traficante e quem vive jogo de bicho tem que pagar imposto de renda.

Art. 155 - qual é o ato lícito? Transmitir bens em razão da morte.

Atividade administrativa - exigir o tributo é um ato administrativo vinculado. ATO ADMINISTRATIVO - LANÇAMENTO TRIBUTÁRIO.

Artigo 145, CF - A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão instituir os seguintes tributos:

I - impostos;II - taxas, em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição;III - contribuição de melhoria, decorrente de obras públicas.§ 1º - Sempre que possível, os impostos terão caráter pessoal e serão graduados segundo a capacidade econômica do contribuinte, facultado à administração tributária, especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimônio, os rendimentos e as atividades econômicas do contribuinte.§ 2º - As taxas não poderão ter base de cálculo própria de impostos.

Art. 6º, CTN - A atribuição constitucional de competência tributária compreende a competência legislativa plena, ressalvadas as limitações contidas na Constituição Federal, nas Constituições dos Estados e nas Leis Orgânicas do Distrito Federal e dos Municípios, e observado o disposto nesta Lei.

Parágrafo único. Os tributos cuja receita seja distribuída, no todo ou em parte, a outras pessoas jurídicas de direito público pertencerá à competência legislativa daquela a que tenham sido atribuídos.

Art. 7º A competência tributária é indelegável, salvo atribuição das funções de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, serviços, atos ou decisões administrativas em matéria tributária, conferida por uma pessoa jurídica de direito público a outra, nos termos do § 3º do artigo 18 da Constituição.

§ 1º A atribuição compreende as garantias e os privilégios processuais que competem à pessoa jurídica de direito público que a conferir.

§ 2º A atribuição pode ser revogada, a qualquer tempo, por ato unilateral da pessoa jurídica de direito público que a tenha conferido.

§ 3º Não constitui delegação de competência o cometimento, a pessoas de direito privado, do encargo ou da função de arrecadar tributos.

Art. 8º O não-exercício da competência tributária não a defere a pessoa jurídica de direito público diversa daquela a que a Constituição a tenha atribuído.

Impostos, taxa. Compatível com o artigo 5º da CF

Competência tributária - quem defina competência tributária? A Constituição. Quem é o sujeito ativo e passivo. Tudo isso é tratado em lei.

Artigo 6,7 e 8 CTN - a competência tributária é indelegável. Se o município que tem a competência de criar o IPTU, não pode o Estado tenta interver nessa questão.