XXV CONGRESSO DO CONPEDI - CURITIBA

DIREITO INTERNACIONAL I

EDUARDO BIACCHI GOMES

FABRICIO BERTINI PASQUOT POLIDO

Copyright © 2016 Conselho Nacional de Pesquisa e Pós-Graduação em Direito

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D598Direito internacional I [Recurso eletrônico on-line] organização CONPEDI/UNICURITIBA;

Coordenadores: Eduardo Biacchi Gomes, Fabricio Bertini Pasquot Polido – Florianópolis: CONPEDI, 2016.

1. Direito – Estudo e ensino (Pós-graduação) – Brasil – Congressos. 2. Direito Internacional. I. CongressoNacional do CONPEDI (25. : 2016 : Curitiba, PR).

CDU: 34

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Florianópolis – Santa Catarina – SC www.conpedi.org.br

Profa. Dra. Monica Herman Salem Caggiano – USP

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Inclui bibliografia

ISBN: 978-85-5505-319-1Modo de acesso: www.conpedi.org.br em publicações

Tema: CIDADANIA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL: o papel dos atores sociais no Estado Democrático de Direito.

XXV CONGRESSO DO CONPEDI - CURITIBA

DIREITO INTERNACIONAL I

Apresentação

As atividades realizadas dentro do XXV CONPEDI, no mês de dezembro na cidade de

Curitiba, foram significativamente importantes para a contribuição científica e acadêmica,

especialmente no que diz respeito aos Grupos de Trabalho e artigos apresentados no decorrer

do evento e que refletem a maturidade acadêmica dos pesquisadores da área do direito e

especialmente do Direito Internacional.

De forma a observar a referida qualidade dos trabalhos, foram realizadas as atividades

referentes ao GRUPO DE TRABALHO de DIREITO INTERNACIONAL I e que contou

com a apresentação e discussão de vinte textos, previamente selecionados pelos avaliadores

do CONPEDI e debatidos no Evento.

Como forma de melhor estruturar e organizar os textos, o livro foi dividido em capítulos

específicos, de forma a observar a pertinência dos temas, buscando dar maior

homogeneidade.

A divisão dos artigos se deu de forma criteriosa, partindo-se de temas gerais para os mais

específicos, de forma a observar que os textos perpassam por uma sequência lógica de

capítulos e temas, o que permite que os trabalhos dialoguem entre si.

Assim, o livro começa com a temática sobre Direito Internacional Geral, com temas voltados

ao debate entre soberania e Estado Nação, fontes do Direito Internacional, Governança

Global e uma releitura dos precursores do Direito Internacional Público.

Na sequência, apresentamos ao leitor o Capítulo voltado aos temas sobre Direitos Humanos e

que atualmente possuem grande relevância dentro do Direito Internacional. Temas

importantes na pauta nacional e agenda internacional são debatidos como o diálogo

intercultural e a superação entre relativismo e o universalismo cultural, Tribunal Penal

Internacional, Convenções da OIT e trabalhos nas fronteiras, questões de gênero dentro de

uma perspectiva comparada entre Brasil e Portugal e o diálogo entre jurisdições dentro do

Sistema Interamericano de Proteção aos Direitos Humanos.

Na parte dos artigos de Direito da Integração, apresentamos ao leitor temas de grande

interesse, como questões voltadas ao Brexit e a possível saída do Reino Unido da União

Europeia, perspectivas e desafios, na temática voltada a proteção dos Direitos Humanos

dentro da Integração, o conceito e a compreensão quanto a cidadania da União Europeia.

Dentro da mesma linha de pensamento, a aplicação dos Direitos Humanos no Mercosul.

Finalmente, dentro do Mercosul, desafios para o desenvolvimento econômico do bloco, a

partir do federalismo.

Ao se trabalhar sobre os temas de meio ambiente, são apresentados os temas sobre empresas

transnacionais e meio ambiente; mudanças climáticas e seus impactos jurídicos, assim como

Direito ao Desenvolvimento e as semente geneticamente transformadas.

Finalmente quanto a temática de Direito Tributário Internacional, apresentamos aos leitores

os artigos que versam sobre cooperação jurídica internacional em matéria tributária, em

artigos que se complementam e demonstram a importância do tema.

Prof. Dr. Eduardo Biacchi Gomes - UNIBRASIL

Prof. Dr. Fabricio Bertini Pasquot Polido - UFMG

O MERCOSUL E A PROTEÇÃO AOS DIREITOS HUMANOS.

O MERCOSUL AND THE PROTECTION OF HUMAN RIGHTS.

Maria Teresinha de CastroJunia Gonçalves Oliveira

Resumo

O presente estudo busca demonstrar em que patamar se encontram os direitos humanos em

nível internacional, tendo como escopo o MERCOSUL. Será analisada a evolução da

proteção jurídica destes direitos. Para caracterização do estudo analisaremos as relações

jurídicas e econômicas decorrentes da criação do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL). E

por fim apresentaremos um panorama atual da dos direitos humanos dentro da região do

MERCOSUL

Palavras-chave: Mercosul, Direitos humanos, Proteção

Abstract/Resumen/Résumé

The present study aims to demonstrate in which level the human rights are in an international

prospective, having as scope the MERCOSUL. Will be analyzed the juridical protection

evolution of these rights. To the study characterization we will analyze the juridical and

economic relations resulting from the creation of the Southern Common Market

(MERCOSUL). Finally, we will show a current overview of human rights in the region of

MERCOSUL.

Keywords/Palabras-claves/Mots-clés: Southern common market (mercosul), Human rights, Protection

144

1- INTRODUÇÃO

O chamado Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) bloco econômico encontrado

na América Latina, passa por um processo integrativo, sua perspectiva de criação entre

outros fatores visa a proteção aos direitos humanos.

Direitos Humanos uma nova perspectiva sobre a capacidade das empresas de

incidirem na realidade territorial/social e o efetivo acesso aos Direitos Humanos no

período pós-globalização da economia

Historicamente com o final da Segunda Grande Guerra Mundial, temos o

nascimento da normatização da proteção aos direitos humanos, temos assim como marcos

a Declaração de Direitos e Deveres do Homem da OEA, a Carta da ONU, a Declaração

Universal dos Direitos Humanos, a Convenção Européia, os Pactos da ONU e a

Convenção Internacional.

A necessidade de analisar e investigar de que forma está ocorrendo o respeito aos

Direitos Humanos na esfera empresarial, principalmente através da análise da postura de

empresas transnacionais e o desenvolvimento da economia globalizada como mola

propulsora dos abusos aos Direitos Humanos cria a necessidade de estudar esse fenômeno

dentro do MERCOSUL através das diretrizes de integração do bloco.

A técnica de pesquisa utilizada é bibliográfica, quando se trata da descrição de

referencial teórico e documental, quando se trata das observações registradas das análises

das jurisprudências. Quanto ao tipo de pesquisa, pode se dizer que é qualitativa descritiva,

sendo qualitativa pelo estudo de avaliação de jurisprudências e documentos. (LAKATOS

E MARCONI, 2007).

2- DIREITOS HUMANOS

145

Devemos inicialmente compreender que os chamados direitos do homem podem

ser considerados, segundo PÉREZ LUÑO1 como um emaranhado de faculdades e

instituições que buscam caracterizar em momentos históricos as exigências da dignidade,

da liberdade e da igualdade humanas, neste ponto sendo necessario o reconhecimento

positivo pelos ordenamentos jurídicos em nível nacional e internacional.

Na compreensão de Joaquín Herrera Flores citado por PIOVESAN2 “Os direitos

humanos compõem uma racionalidade de resistência, na medida em que traduzem

processos que abrem e consolidam espaços de luta pela dignidade humana”. Neste sentido

devemos considerar que os direitos humanos abrangem as normas jurídicas externas e

internas que visão a proteção da pessoa humana.

No estudo da Declaração Universal dos Direitos Humanos, essencialmente no art.

2°, temos a previsão que todo o homem pode prevalecer-se de todos os direitos e de todas

as liberdades proclamadas pela Declaração, sem distinção alguma, principalmente de

raça, de cor, de sexo, de língua, de religião, de opinião, ou qualquer outra condição.

Nenhuma distinção, ademais, se admite, fundada em estatuto político, jurídico, ou

internacional, do país, ou território, do qual alguém seja originário, embora se trate de

país, ou território, independente, ou submetido a tutela, ou não autônomo, ou sujeito a

qualquer restrição de sua soberania.

Em seu norte a Carta da Organização das Nações Unidas (ONU), de 26.06.1945,

prescreve que:

Art. 6° - Cada Estado tem o dever de tratar as pessoas submetidas à sua

jurisdição de tal modo, que os direitos do homem e as liberdades

fundamentais sejam respeitadas, sem distinção de raça, sexo, língua, ou

religião.

1 PÉREZ LUÑO, Antonio Enrique. Perspectivas e Tendências Atuais do Estado

Constitucional. Tradução de José Luis Bolzan de Morais e Valéria Ribas do Nascimento. Porto

Alegre: Livraria do Advogado Ed., 2012.

2 PIOVESAN, Flávia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. 11. ed. São

Paulo: Saraiva, 2011. p.8.

146

E, no art. 7°, determina o dever de cuidado dos estados em seu território

diretamente relacionado com a paz e a ordem internacional, levando assim aos Estados

signatários a obrigação de proteção aos direitos e garantias fundamentais.

Vicente RÁO3, em seus estudos sobre os direitos humanos fala da

internacionalização através das características assumidas pelos Estados-Membros da

ONU determinando que tais Estados assumam esses direitos com

Trazendo o escopo de estudo ao Continente Americano temos o Sistema de

Proteção Americano, também conhecido por Sistema Interamericano, que surgiu com a

Carta da Organização dos Estados Americanos (OEA) e com a Declaração Americana

dos Direitos e Deveres do Homem datada de 1948.

A evolução da aplicação dos Direitos Humanos no Continente Americano

principalmente no tocante as ações empresariais foi reforçada pelo Protocolo Adicional à

Convenção Americana sobre Direitos Humanos em Matéria de Direitos Econômicos,

Sociais e Culturais- o chamado protocolo de San Salvador de 1988.

O referido protocolo prevê a progressividade na implementação dos direitos

econômicos, sociais e culturais, elencando diversos direitos que devem ser respeitados

nas relações de trabalho, nas relações sociais e culturais.

3- OS DIREITOS HUMANOS NO ÂMBITO EMPRESARIAL E NO MERCOSUL

Na matéria dos Direitos Humanos visto diretamente pela iniciativa privada,

considerando as organizações empresariais como grandes responsáveis pelo desrespeito

a tais direitos temos a necessidade de desenvolvimento de politicas de fiscalização,

implantação e incentivos dos Direitos Humanos.

Considerando tal necessidade os membros da Organização dos Estados

Americanos (OEA) na segunda sessão plenária, realizada em 4 de junho de 2014 no

3 RÁO, Vicente - O Direito e a Vida dos Direitos, São Paulo, Revista dos Tribunais, 4ª edição,

vol. 1, 1997.

147

tocante ao: PROJETO DE RESOLUÇÃO: PROMOÇÃO E PROTEÇÃO DOS

DIREITOS HUMANOS NO ÂMBITO EMPRESARIAL4”, aprovaram a seguinte

resolução:

“RESOLVE:

1. Continuar promovendo a aplicação dos princípios

orientadores das Nações Unidas sobre empresas e direitos humanos,

instando os Estados membros a que deem a maior divulgação possível

a esses princípios, facilitando o intercâmbio de informações e

compartilhando as melhores práticas em promoção e proteção dos

direitos humanos no âmbito empresarial, a fim de conseguir maior

conscientização sobre os benefícios de sua aplicação.

2. Ressaltar a importância de continuar avançando no

tema empresas e direitos humanos e, nesse sentido, convidar os Estados

membros a que considerem o tema nas instâncias correspondentes.

3. Incentivar os Estados membros e seus respectivos

institutos nacionais de direitos humanos ou instituições competentes a

que estimulem o diálogo construtivo entre empresas, governo e a

sociedade civil e outros atores sociais, para a aplicação dos princípios

reitores.

4. Solicitar à Comissão Interamericana de Direitos

Humanos (CIDH) e à Secretaria Executiva de Desenvolvimento

Integral (SEDI), no âmbito de suas competências e de maneira

coordenada, que continuem apoiando os Estados na promoção e

aplicação dos compromissos estatais e empresariais em matéria de

direitos humanos e empresas.

5. Solicitar ao Conselho Permanente que realize uma

sessão extraordinária da Comissão de Assuntos Jurídicos e Políticos,

no primeiro trimestre de 2015, a fim de fortalecer o intercâmbio de

boas práticas e experiências em matéria de promoção e proteção dos

direitos humanos no âmbito empresarial. A sessão contará com a

presença dos Estados membros e de peritos do governo, do setor

4 Organização dos Estados Americanos. Disponível em:

<http://www.oas.org/council/pr/CAJP/direitos%20humanos.asp#empresarial> acesso em: 09/01/2016 às

23:25hs.

148

acadêmico e da sociedade civil, e de outros atores sociais, assim como

das organizações internacionais; e que antes do Quadragésimo Quinto

Período Ordinário de Sessões da Assembleia Geral, por meio da

Secretaria de Assuntos Jurídicos, elabore um relatório compilatório

sobre a sessão.

6. Solicitar ao Conselho Permanente que informe a

Assembleia Geral, em seu Quadragésimo Quarto Período Ordinário de

Sessões, sobre a implementação desta resolução, cuja execução estará

sujeita à disponibilidade de recursos financeiros no orçamento-

programa da Organização e outros recursos.”

Neste mesmo sentido a Organização Mundial do Comércio (OMC) mesmo ainda

em seus documentos não existindo a menção clara da proteção dos direitos humanos, em

seu Preâmbulo do Acordo Constitutivo da Organização, prevê que as partes que

constituem a organização devem objetivar a elevação dos níveis de vida, o pleno emprego

e um desenvolvimento sustentável.

Existe no universo jurídico e dogmático brasileiro a necessidade de

desenvolvimento doutrinário pautado nas politicas de fiscalização, implantação e

incentivos dos Direitos Humanos no âmbito empresarial.

Quando temos organizações econômicas como a OMC preocupadas em garantir

o respeito aos direitos humanos, temos um pilar formador da necessidade de garantia a

tais direitos em um sistema mundial de tutela.

3.1- O MERCOSUL

Com efeito a evolução dos sistemas de proteção e regionalização internacionais,

no ano de 1991, tivemos a assinatura pelos Estados Membros Signatários do Tratado de

Assunção a formação do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), no Preâmbulo do

Tratado, expõem a necessidade de se atingir o desenvolvimento econômico com

observância da justiça social e preservação do meio ambiente, além de melhorar as

condições de vida dos seus habitantes.

Incialmente como objetivo primordial do MERCOSUL, é a integração econômica

dos Estados Signatários, mas o bloco vem se manifestando no sentido de externar seu

149

comprometimento com os direitos humanos, como por exemplo através da elaboração do

Regulamento da Comissão Parlamentar conjunta do MERCOSUL, logo após a assinatura

do Protocolo de Ouro Preto, assinado em 03 de agosto de 1995, em Assunção.

No referido regulamento temos a inserção da proteção da paz, da liberdade, da

democracia, e da vigência dos direitos humanos.

Vale ainda ressaltar que as Constituições dos países membros do MERCOSUL,

todas elas fazem menção a aplicação dos direitos humanos como princípios basilares e

fundamentais de tais países, podemos destacar a Carta Magna Brasileira, que dispõe sobre

os direitos e garantias individuais no artigo 5º, demonstrando que são direitos auto-

aplicáveis, constituindo-se em cláusulas pétreas.

A Constituição de 1988 está alicerçada na soberania, na dignidade da pessoa

humana, nos valores sociais do trabalho, na livre iniciativa e no pluralismo político, sob

o Estado Democrático de Direito. (art. 1º - I a V).

Quando se fala das relações internacionais os Estados Membros buscam a

integração econômica, política, social como destaca o Art. 4º Parágrafo Único da

Constituição Brasileira, além de adotar princípios da independência nacional, a

prevalência dos direitos humanos, a autodeterminação dos povos, a não-intervenção, a

igualdade entre os Estados, a defesa da paz, a solução pacífica dos conflitos, o repúdio ao

terrorismo e ao racismo, a cooperação entre os povos para o progresso da humanidade e

acessão de asilo político. Garantindo também o direito à vida, à igualdade, à segurança e

à propriedade a todos os brasileiros e estrangeiros residentes no país.

Neste sentido os textos constitucionais dos países do MERCOSUL estão calcados

na dignidade da pessoa humana enquanto princípio fundamental da defesa dos direitos

fundamentais. Neste sentido prelecionou Cançado Trindade5 que:

5 TRINDADE, Antônio Augusto Cançado. Memorial em Prol de uma nova Mentalidade quanto

à Proteção dos Direitos Humanos nos Planos Internacional e Nacional, in Revista de Direito

Comparado, vol. 3, Belo Horizonte, Mandamentos Livraria e Editora, 1999. p.222.

150

a construção da moderna cidadania se insere assim no universo dos

direitos humanos, e se associa de modo adequado ao contexto mais

amplo das relações entre os direitos humanos, a democracia e o

desenvolvimento, com atenção especial ao atendimento das

necessidades básicas da população (a começar pela superação da

pobreza extrema) e à construção de uma nova cultura de observância

dos direitos humanos.

Norteado pelo pensamento de Trindade temos na dimensão internacional dos

direitos humanos que a formação de um bloco econômico que busca um mercado comum

não pode deixar de lado a proteção dos direitos humanos.

Mesmo sendo um pessoa jurídica de direito internacional jovem o MERCOSUL

encontra-se disposto a consolidar a proteção dos Direitos Humanos, MARQUES, (2000

p. 535) fala da necessidade de se assumir compromissos dentro do âmbito do

MERCOSUL,

o Mercosul é uma pessoa de direito internacional bastante jovem.

Apenas recentemente, com a assinatura do Protocolo de Ouro Preto, o

qual expressamente concede personalidade jurídica à organização, é

que cessou a celeuma sobre a sua situação jurídica internacional. Caso

o Mercosul realmente esteja disposto a se consolidar enquanto uma

pessoa de direito, ganhando o reconhecimento e o respeito da

comunidade internacional, é necessário que, entre outras medidas,

também assuma compromissos dignos de um sujeito de direito, os quais

sem dúvida passam por uma clara e firme atuação na área da promoção

e proteção dos direitos humanos.

Os Direitos Humanos criam a necessidade de integração dos povos através da sua

tutela. Infelizmente ainda existem alguns países instituem legislações com baixos graus

de proteção de direitos humanos, com o escopo de proteção dos custos de instalação das

atividades econômicas e comercialização de seus produtos.

Como objetivo de proteger os Direitos Humanos no âmbito empresarial é

importante uma harmonização da legislação trabalhista no MERCOSUL bem como os

aspectos da legislação previdenciária. Levando a integração sugerida pelo bloco a um

novo patamar, como mola propulsora da conseguir superar as limitações e as dificuldades

na atual fase de integração do MERCOSUL.

No ano de 2010 temos a aprovação do seguinte decreto:

DECRETO Nº 7.225, DE 1º DE JULHO DE 2010.

151

Promulga o Protocolo

de Assunção sobre

Compromisso com a

Promoção e a Proteção

dos Direitos Humanos

do Mercosul, assinado

em Assunção, em 20 de

junho de 2005.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe

confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, e

Considerando que o Congresso Nacional aprovou, por meio do Decreto

Legislativo no 592, de 27 de agosto de 2009, o Protocolo de Assunção

sobre Compromisso com a Promoção e a Proteção dos Direitos

Humanos do Mercosul, assinado em Assunção, em 20 de junho de

2005;

Considerando que o Governo brasileiro depositou o instrumento de

ratificação do referido Protocolo junto ao Governo do Paraguai,

depositário do referido ato, em 4 de março de 2010;

Considerando que o Acordo entrou em vigor para o Brasil, no plano

jurídico externo, em 3 de abril de 2010,

DECRETA:

Art. 1o O Protocolo de Assunção sobre Compromisso com a Promoção

e a Proteção dos Direitos Humanos do Mercosul, apenso por cópia ao

presente Decreto, será executado e cumprido tão inteiramente como

nele se contém.

Art. 2o São sujeitos à aprovação do Congresso Nacional quaisquer atos

que possam resultar em revisão do referido Acordo, bem como

quaisquer ajustes complementares que, nos termos do inciso I do art. 49

da Constituição, acarretem encargos ou compromissos gravosos ao

patrimônio nacional.

Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.

Brasília, 1º de julho de 2010; 189º da Independência e 122º da

República.

152

LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA

Antonio de Aguiar Patriota

Este texto não substitui o publicado no DOU de 2.7.2010

MERCOSUL/CMC/DEC. N° 17/05

PROTOCOLO DE ASSUNÇÃO SOBRE COMPROMISSO COM

A PROMOÇÃO E PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS

DO MERCOSUL

TENDO EM VISTA: O Tratado de Assunção, o Protocolo de Ouro

Preto e as Decisões N° 40/04 do Conselho do Mercado Comum.

CONSIDERANDO:

Que é fundamental assegurar a proteção, promoção e garantia dos

Direitos Humanos e as liberdades fundamentais de todos as pessoas.

Que o gozo efetivo dos direitos fundamentais é condição indispensável

para a consolidação do processo de integração.

O CONSELHO DO MERCADO COMUM

DECIDE:

Art. 1 – Aprovar a assinatura do Protocolo de Assunção

sobre Compromisso com a Promoção e Proteção dos Direitos Humanos

do MERCOSUL, que consta como Anexo da presente Decisão.

Art. 2 – Esta Decisão não necessita ser incorporada ao ordenamento

jurídico dos Estados Partes, por regulamentar aspectos da organização

ou do funcionamento do MERCOSUL.

XXVIII CMC – Assunção, 19/VI/05

PROTOCOLO DE ASSUNÇÃO SOBRE COMPROMISSO COM

A PROMOÇÃO E PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS

DO MERCOSUL

A República Argentina, a República Federativa do Brasil, a República

do Paraguai e a República Oriental do Uruguai, Estados Partes do

MERCOSUL, doravante as Partes,

REAFIRMANDO os princípios e objetivos do Tratado de Assunção e

do Protocolo de Ouro Preto;

TENDO PRESENTE a Decisão CMC Nº 40/04 que cria a Reunião de

Altas Autoridades sobre Direitos Humanos do MERCOSUL;

153

REITERANDO o expressado na Declaração Presidencial de Las Leñas

de 27 de junho de 1992 no sentido de que a plena vigência das

instituições democráticas é condição indispensável para a existência e

o desenvolvimento do MERCOSUL;

REAFIRMANDO o expressado na Declaração Presidencial sobre

Compromisso Democrático no MERCOSUL;

RATIFICANDO a plena vigência do Protocolo de Ushuaia sobre

Compromisso Democrático no MERCOSUL a República da Bolívia e

a República do Chile;

REAFIRMANDO os princípios e normas contidos na Declaração

Americana de Direitos e deveres do Homem, na Convenção Americana

sobre Direitos Humanos e outros instrumentos regionais de direitos

humanos, assim como na Carta Democrática Interamericana;

RESSALTANDO o expressado na Declaração e no Programa de Ação

da Conferência Mundial de Direitos Humanos de 1993, que a

democracia, o desenvolvimento e o respeito aos direitos humanos e

liberdades fundamentais são conceitos interdependentes que se

reforçam mutuamente;

SUBLINHANDO o expressado em distintas resoluções da Assembléia

Geral e da Comissão de Direitos Humanos das Nações Unidas, que o

respeito aos direitos humanos e das liberdades fundamentais são

elementos essenciais da democracia;

RECONHECENDO a universalidade, a indivisibilidade, a

interdependência e inter-relação de todos os direitos humanos, sejam

direitos econômicos, sociais, culturais, civis ou políticos;

REITERANDO a Declaração Presidencial de Porto Iguaçu de 8 de

julho de 2004 na qual os Presidentes dos Estados Partes do

MERCOSUL destacaram a alta prioridade atribuída à proteção,

promoção e garantia dos direitos humanos e as liberdades fundamentais

de todas as pessoas que habitam o MERCOSUL;

REAFIRMANDO que a vigência da ordem democrática constitui uma

garantia indispensável para o exercício efetivo dos direitos humanos e

liberdades fundamentais, e que toda ruptura ou ameaça ao normal

desenvolvimento do processo democrático em uma das Partes põe em

risco o gozo efetivo dos direitos humanos;

ACORDAM O SEGUINTE:

ARTIGO 1

A plena vigência das instituições democráticas e o respeito dos direitos

humanos e das liberdades fundamentais são condições essenciais para

a vigência e evolução do processo de integração entre as Partes.

154

ARTIGO 2

As Partes cooperarão mutuamente para a promoção e proteção efetiva

dos direitos humanos e liberdades fundamentais através dos

mecanismos institucionais estabelecidos no MERCOSUL.

ARTIGO 3

O presente Protocolo se aplicará em caso de que se registrem graves e

sistemáticas violações dos direitos humanos e liberdades fundamentais

em uma das Partes em situações de crise institucional ou durante a

vigência de estados de exceção previstos nos ordenamentos

constitucionais respectivos. A tal efeito, as demais Partes promoverão

as consultas pertinentes entre si e com a Parte afetada.

ARTIGO 4

Quando as consultas mencionadas no artigo anterior resultarem

ineficazes, as demais Partes considerarão a natureza e o alcance das

medidas a aplicar, tendo em vista a gravidade da situação existente.

Tais medidas abarcarão desde a suspensão do direito a participar deste

processo de integração até a suspensão dos direitos e obrigações

emergentes do mesmo.

ARTIGO 5

As medidas previstas no artigo 4 serão adotadas por consenso pelas

Partes e comunicadas à Parte afetada, a qual não participará no processo

decisório pertinente. Essas medidas entrarão em vigência na data em

que se realize a comunicação respectiva à Parte afetada.

ARTIGO 6

As medidas a que se refere o artigo 4 aplicadas à Parte afetada, cessarão

a partir da data da comunicação a dita Parte de que as causas que as

motivaram foram sanadas. Tal comunicação será transmitida pelas

Partes que adotaram tais medidas.

ARTIGO 7

O presente Protocolo se encontra aberto à adesão dos Estados

Associados ao MERCOSUL.

ARTIGO 8

O presente Protocolo entrará em vigor trinta (30) dias depois do

depósito do instrumento de ratificação pelo quarto Estado Parte do

MERCOSUL.

155

ARTIGO 9

A República do Paraguai será depositária do presente Protocolo e dos

respectivos instrumentos de ratificação, devendo notificar às Partes a

data dos depósitos desses instrumentos e da entrada em vigor do

Protocolo, assim como enviar-lhes cópia devidamente autenticada do

mesmo.

FEITO na cidade de Assunção, República do Paraguai, aos dezenove

dias do mês de junho de dois mil e cinco, em um original, nos idiomas

espanhol e português, sendo ambos os textos igualmente autênticos.

O decreto que ratifica o protocolo de Assunção se tornou marco importantíssimo

para o estudo dos Direitos Humanos no enfoque empresarial dentro do MERCOSUL.

Visando tamanha importância dos estudos dos Direitos Humanos aplicados as

empresas que diversos institutos e universidades vem criando grupos de estudos

específicos para discutir o tema, como os abaixo exemplificados:

Grupo de Pesquisa Sobre Direitos Humanos e Empresas- Fundação

Getúlio Vargas;

Grupo de Trabalho Empresas e Direitos Humanos, Instituto Ethos;

Empresas & Direitos Humanos, Conectas;

Homa- Direitos Humanos e Empresas, Universidade Federal de Juiz de

Fora.

Em 2011, o Conselho de Direitos Humanos da ONU aprovou unanimemente os

Princípios Orientadores sobre Empresas e Direitos Humanos,6 os quais detalham as etapas

que as empresas podem seguir para cumprir com suas responsabilidades de respeitar os

direitos humanos.

Através do referido documento as empresas possuem agora um roteiro claro para

fazer com que os direitos humanos façam parte do seu cumprimento e esforços de

responsabilidade corporativa.

6 Resolução aprovada pelo Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas,

"Direitos Humanos e as corporações transnacionais e outras empresas," 6 de julho de 2011 (doc. da ONU. A/HRC/RES/17/4).

156

Dentro desses princípios as empresas são responsáveis por gerir os impactos dos

direitos humanos como parte de seus esforços de responsabilidade corporativa, que

devem ser baseados nos Parâmetros das Nações Unidas de acordo com os Princípios

Orientadores7.

“Proteger, Respeitar e Reparar” é uma frase que muitos mais

executivos irão ouvir e solicitados a explicar nos próximos anos. Se

você for, ou se aconselha, um desses executivos, existem dez coisas que

necessita saber (e fazer) sobre direitos humanos.”

Seguindo desta forma os princípios norteadores das Nações Unidas e a realidade

dos abusos de poder no Brasil tem-se a necessidade de desenvolvimento de políticas

publicas voltadas para a efetiva aplicação dos direitos humanos assim como para a

fundamentação de futuros estudos sobre o tema.

4- CONCLUSÕES

Conforme apresentado os direitos humanos, devem ser tutelados em garantidos

em caráter internacional. No tocante a integração dos Estados que compõem o

MERCOSUL, é necessário superar os obstáculos de integração. Vale ressaltar que é

necessário um tratamento especial as isonomias e liberdades essenciais do processo de

integração.

A valorização do homem através da efetivação das liberdades de circulação de

mercadorias, serviços e capitais, levando a uma verdadeira integração social, econômica

e cultural nos países do MERCOSUL.

A proteção dos Direitos Humanos no âmbito do MERCOSUL ainda está em

processo embrionário, principalmente quando tratamos das relações econômicas e

proteção ao trabalho pelas empresas com sede em tais países. Nesse sentido para se

consolidar efetivamente como bloco é necessário alargar os passos em busca da promoção

e proteção dos direitos humanos.

7 Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas, 2011.

157

5- REFERENCIAS

Empresas & Direitos Humanos, Conectas. Disponível em:

<http://www.conectas.org.br/pt/acoes/empresas-e-direitos-humanos > acesso em:

07/02/2016 às 21:50hs.

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