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1 ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS PARA A EDUCAÇÃO, A CIÊNCIA E A CULTURA UNESCO Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República SDH/PR Relatório 6 PROJETO: 914 BRZ3010 Fortalecimento dos mecanismos de participação e controle social das políticas públicas de direitos humanos” – UNESCO Produto 6 Documento técnico contendo proposta de modelo de ata para registro das reuniões do Comitê Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Política Nacional para a População em Situação de Rua, relatório com a sistematização e resumo das discussões e decisões tomadas no âmbito de seus Grupos de Trabalho e com a sistematização das atas das reuniões ordinárias e extraordinárias do Comitê, referentes ao período de execução da consultoria. Consultor técnico: Binô Mauirá Zwetsch Brasília/DF, março de 2015

ZWETSCH - Modelo de Ata Pop Rua - P6 Consultoria SDH UNESCO

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Documento técnico contendo proposta de modelo de ata para registro das reuniões do Comitê Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Política Nacional para a População em Situação de Rua, relatório com a sistematização e resumo das discussões e decisões tomadas no âmbito de seus Grupos de Trabalho e com a sistematização das atas das reuniões ordinárias e extraordinárias do Comitê, referentes ao período de execução da consultoria.

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    BIN ZWETSCH PRODUTO 6 UNESCO 914-BRZ3010

    ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA A EDUCAO,

    A CINCIA E A CULTURA UNESCO

    Secretaria de Direitos Humanos

    da Presidncia da Repblica

    SDH/PR

    Relatrio 6

    PROJETO: 914 BRZ3010 Fortalecimento dos mecanismos de participao e

    controle social das polticas pblicas de direitos humanos UNESCO

    Produto 6

    Documento tcnico contendo proposta de modelo de ata para registro das reunies do

    Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica Nacional para

    a Populao em Situao de Rua, relatrio com a sistematizao e resumo das

    discusses e decises tomadas no mbito de seus Grupos de Trabalho e com a

    sistematizao das atas das reunies ordinrias e extraordinrias do Comit,

    referentes ao perodo de execuo da consultoria.

    Consultor tcnico: Bin Mauir Zwetsch

    Braslia/DF, maro de 2015

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    Siglas

    CGDPSR: Coordenao-Geral dos Direitos da Populao em Situao de Rua

    CIAMP-Rua: Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica

    Nacional para a Populao em Situao de Rua

    CNDDH: Centro Nacional de Defesa dos Direitos Humanos da Populao em Situao

    de Rua e dos Catadores de Materiais Reciclveis

    MJ: Ministrio da Justia

    MNPR: Movimento Nacional da Populao de Rua

    PNPR: Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua

    PRONACOOP Social: Programa Nacional de Apoio ao Associativismo e Cooperativismo

    Social

    PSR: Populao em Situao de Rua

    SDH/PR: Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

    SENASP: Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia

    SNPDDH: Secretaria Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos da

    Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

    UNESCO: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Organizao

    das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura)

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    Sumrio

    1. Introduo________________________________________________________ 04

    2. Proposta de modelo de ata para registro das reunies do Comit Intersetorial de

    Acompanhamento e Monitoramento da Poltica Nacional para a Populao em

    Situao de Rua ____________________________________________________ 05

    3. Relatrio com a sistematizao e resumo das discusses e decises tomadas no

    mbito de seus Grupos de Trabalho ____________________________________ 07

    4. Sistematizao das atas das reunies ordinrias e extraordinrias do Comit,

    referentes ao perodo de execuo da consultoria ________________________ 09

    5. Consideraes finais ________________________________________________ 15

    6. Referncias bibliogrficas ____________________________________________ 17

    7. Anexos ___________________________________________________________ 18

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    1. Introduo

    O presente Relatrio 6 resulta da Consultoria, dentro do Projeto 914BRZ3010

    de Cooperao Internacional entre a Organizao das Naes Unidas para a Educao,

    a Cincia e a Cultura (UNESCO) e a Secretaria dos Direitos Humanos da Presidncia da

    Repblica (SDH/PR) do Governo Federal do Brasil, que te como produto esperado

    documento tcnico contendo proposta de modelo de ata para registro das reunies do

    Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica Nacional para

    a Populao em Situao de Rua, relatrio com a sistematizao e resumo das

    discusses e decises tomadas no mbito de seus Grupos de Trabalho e com a

    sistematizao das atas das reunies ordinrias e extraordinrias do Comit, referentes

    ao perodo de execuo da consultoria (Produto 6).

    O Projeto 914BRZ3010 intitulado Fortalecimento dos mecanismos de

    participao e controle social das polticas pblicas de direitos humanos, visa analisar e

    propor aperfeioamento da participao social da sociedade civil organizada e

    movimento social nos espaos de interface com Estado como conselhos, grupos de

    trabalho, comits e conferncias.

    Como colocado nos Relatrio dos Produtos 1 e 2 atribuio da Secretaria

    Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos1, rgo especfico da Secretaria

    de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, dar apoio tcnico-administrativo e

    fornecer os meios necessrios execuo dos trabalhos do Comit Intersetorial de

    Acompanhamento e Monitoramento para a Poltica Nacional da Populao em

    Situao de Rua (CIAMP-Rua)2, cabe quele induzir a implementao de Comits Pop

    Rua Locais, acompanhar as pautas e monitorar os desdobramentos e organizar

    formao.

    O relatrio do Produto 3 referente a sistematizao do levantamento das

    pautas em discusso nos comits municipais, estaduais e distrital de acompanhamento

    da poltica voltada para a populao em situao de rua apresentado

    extemporaneamente. Ele apresenta o aumento de 03 (trs) para 24 (vinte e quatro)

    1 Segundo o art. 10, pargrafo XVII do Decreto Presidencial n 8.162, de 18 de dezembro de 2013.

    2 Segundo o art. 14 do Decreto Presidencial n 7053, de 23 de dezembro de 2009.

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    Comits Pop Rua Locais, no perodo de 2010 a 2014, e a sistematizao das pautas em

    discusso propondo instrumento que contribusse com o monitoramento dos mesmos.

    J no Produto 4 apontei como prioridade a implantao de Comits Pop Rua

    nos municpios de Fortaleza/CE e Natal/RN e os estados do Esprito Santo e Rio Grande

    do Sul, que se efetivaram em Fortaleza/CE e Rio Grande do Sul, e avanaram no

    Espirito Santo e Natal/RN. Ademais, elaborei proposta de assessoria e apoio para os

    mesmos.

    No Produto 5, tive a incumbncia de elaborar metodologia de organizao de

    referenciais para banco de textos e sistematizao de notcias do perodo de execuo

    da consultoria.

    Finalmente, o Relatrio 6 em tela apresentar o produto requerido em trs

    partes: modelo de ata das reunies, sistematizao das reunies do GT e

    sistematizao das atas das reunies do CIAMP-Rua.

    2. Proposta de modelo de ata para registro das reunies do Comit Intersetorial

    de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica Nacional para a Populao em

    Situao de Rua

    Ao analisar as atas dos anos anteriores percebi que no havia uma metodologia

    uniforme, porm eram documentos bem redigidos e disponibilizava informaes

    imprescindveis para os trabalhos de apoio tcnico, administrativo e memria das

    deliberaes do CIAMP-Rua. Nesse sentido, irei propor a maneira que rene o que de

    mais interesses teve nesses cinco anos do colegiado.

    Um aspecto muito cobrado pelos membros do CIAMP-Rua no ano de 2013 era

    que no havia ata das reunies, assim como as atas da reunio anterior era enviadas

    num tempo muito curto antes reunio ordinria ou no enviadas.

    Portanto, uma das reflexes era captar o interesse e o objetivo da ata. Temos

    aqui o impasse entre uma transcrio ipse verbis da reunio e apontamentos da

    pessoa responsvel pela secretaria. Do incio do ano de 2013 at o incio do ano de

    2015 a responsabilidade de registrar em ata os debates da reunio era de pessoa

    contratada atravs de consultoria.

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    Em especfico, no que toca o presente produto redigir as atas era atribuio

    descrita no contrato, diferente do ano de 2013, onde havia a interpretao na qual

    cabia consultoria faz-lo para obter os resultados.

    Como parte do processo para construo do modelo de ata requisitado fiz a

    leitura das atas dos anos 2011, 2012 e 2013, buscando qual o estilo que predominava e

    a disponibilidade para acessar e ler as atas dos integrantes do CIAMP-Rua. Utilizei

    como referncia bibliogrfica o Manual de Redao da Presidncia da Presidncia da

    Repblica, Portaria n 91, de 2002, da Casa Civil da Presidncia da Repblica.

    No que tange ao contedo dos debates e deliberaes indico o registro em

    udio das reunies ordinrias e extraordinrias, se possvel, de acordo com a

    disponibilidade de recursos tecnolgicos e financeiros da SDH/PR.

    Tal indicao justificada devido dinmica das reunies, que no permite a

    interrupo de falas para esclarecer interpretaes equivocadas sobre falas, nomes e

    dados apresentados.

    Quanto aos dados imprescindveis para identificao do documento,

    necessrio no cabealho o braso da Repblica Federativa do Brasil, a hierarquia do

    rgo responsvel pela coordenao do CIAMP-Rua, portanto, Presidncia da

    Repblica, Secretaria de Direitos Humanos, Secretaria de Promoo e Defesa de

    Direitos Humanos, cada um numa linha em letra maiscula.

    Abaixo o nome completo do Comit Intersetorial de Acompanhamento e

    Monitoramento da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua e sua

    abreviao CIAMP-Rua, em letra maiscula e negrita, para dar destaque. Na linha

    seguinte, aps um espao de uma linha coloca o tipo de reunio: a) ordinria; b)

    extraordinria; c) reunio de Grupo de Trabalho.

    Aps um espao de uma linha descrever o tipo de documento ata, em letra

    maiscula e negrita. Para finalizar o cabealho, inserir local e data onde ocorre a

    reunio, pargrafo alinhado a esquerda.

    Em relao a forma de diagramao o corpo do texto foi redigido apenas um

    espao entre cada caracteres, pargrafo justificado, com o fito de impedir a insero

    de outras informaes. Indica-se a letra Times New Roman, tamanho 12 e linhas

    numeradas.

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    Quanto s transies entre as oraes explicitar quando so abertos os

    trabalhos com a palavra abertura em letra maiscula e negrita, em cada sesso da

    reunio de cada dia, assim como o encerramento dos trabalhos, em letra maiscula

    e negrita, no fim da reunio.

    Como uma forma de destacar o ttulo da pauta escrever em negrito e

    sublinhado, e para compreender a dinmica da interlocuo entre os integrantes do

    colegiado utilizar os ttulos sublinhados informe, no momento onde as falas sobre

    anncios, relatos ou comunicados de informaes pertinentes ao CIAMP-Rua. O ttulo

    debate, quando o interlocutor complementa, faz consideraes ou questiona quem

    apresenta a pauta. Por fim, resposta quando a fala busca elucidar o que foi

    levantado sobre a pauta.

    Segue o mesmo raciocnio de permitir uma leitura clara sobre os debates e

    deliberaes, considerando que o nome completo dos presentes assim como o rgo

    ou organizao esto detalhados no primeiro pargrafo, sugiro mencionar o nome do

    interlocutor e, entre parnteses, a organizao ou rgo do qual faz parte, na primeira

    citao por extenso e depois abreviada, a fim de identificar quem fala.

    O contedo deve ser breve e direto, porm mantendo a fidedignidade do

    registro das falas. Para tanto, utilizando as apontamentos e as gravaes buscar utilizar

    as expresses prprias dos interlocutores, e reduzir interpretaes equivocadas, ainda

    que no sejam feitos os registros taquigrficos ou as transcrio ipse verbis da reunio,

    haja vista a falta de profissional especializado disponvel na SDH/PR.

    Aps a reviso da ata e aprovao pela plenria do CIAMP-Rua minha indicao

    para o arquivamento manter um verso digital com o ttulo do arquivo em formato

    .pdf Ata reunio CIAMP *ms+ e *ano+ Aprovada

    3. Relatrio com a sistematizao e resumo das discusses e decises tomadas

    no mbito de seus Grupos de Trabalho

    Diferente de anos anteriores, em 2014 houve apenas um Grupo de Trabalho

    que se reuniu: o GT III Encontro Nacional da Populao em Situao de Rua. Foram

    realizadas duas reunies coordenadas por Carlos (SDH/PR), na qual a primeira, em

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    20/11/2014, com a presena de Leonildo (MNPR-PR), Samuel (MNPR-MG), Giuliana

    (SDH/PR), Gabriela (MTE) e eu, Bin (SDH/PR), onde foi apresentado pelo MNPR

    proposta de projeto para o Encontro para um pblico de 2000, durante 3 dias, com

    representantes dos 11 (onze) estados onde o MNPR est mobilizado e convidados de

    outros pases, a ser realizado em Braslia em agosto de 2015.

    Como pice do referido Encontro seria a Marcha do MNPR em direo ao

    Congresso Nacional com a assinatura de lei que institusse o Dia Nacional de Luta da

    Populao em Situao de Rua e seguiria para o Palcio do Planalto com a proposta de

    entrega simblica de equipamentos sociais ou lanamento de aes e programas

    voltados para populao em situao de rua.

    A reunio mais recente do GT, ocorreu no dia 09/03/2014 coordenada por

    Carlos (SDH/PR), Cristina (PPR), Leonildo (MNPR-PR), Maria de Ftima (DAGEP/MS) e

    Bin (SDH/PR) onde foi adequado o projeto para 1000 pessoas (500 pessoas em

    situao de rua, destas 20 do exterior, 250 sociedade civil, 250 representantes

    governamentais dos estados, municpios e governo federal). Foi elaborado 5 eixos

    temticos para construir mesas com palestrantes e representantes do governo e

    sociedade civil:

    1) O fenmeno da populao em situao de rua no Brasil e no Mundo;

    2) Protagonismo como instrumento para consolidar a democracia participativa;

    3) Poltica Nacional para a populao em situao de rua: histria, avanos e desafios;

    4) O direitos a moradia e acesso ao trabalho decente como estratgias de

    superao da vida na rua 5) Consolidao da Poltica Nacional para a Populao em

    Situao de Rua como lei.

    Porm, os outros dois GT que haviam se reunido no perodo anterior a presente

    consultoria apresentaram seus resultados nas reunies ordinrias do CIAMP-Rua. O GT

    Pesquisa IBGE avanou nos trabalhos no sentido de inserir a populao em situao de

    rua na contagem do Censo 2020 com a apresentao do Relatrio Populao em

    situao de rua: Relatrio da pesquisa-piloto realizada no Rio de Janeiro/RJ, finalizado

    em abril de 2014.

    Enquanto, o GT Habitao no se reuniu e o debate foi levado como ponto de

    pauta na reunio ordinria que discutiu a incidncia do movimento social na

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    construo da nova lei que instituir o Programa Minha Casa Minha Vida 3, no sentido

    de garantir a priorizao da populao em situao de rua, critrio adicional aos

    critrios obrigatrios da Portaria 595/13, relativa ao PMCMV, do Ministrio das

    Cidades.

    4. Sistematizao das atas das reunies ordinrias e extraordinrias do Comit,

    referentes ao perodo de execuo da consultoria

    Como tenho trabalhado nos produtos anteriores a partir da metodologia

    utilizada, irei apresentar a sistematizao das atas atravs da anlise temtica dos

    contedos discutidos nas reunies.

    Em 2014, foram realizadas 05 (cinco) reunies do CIAMP-Rua, sendo 4 (quatro)

    ordinrias (fevereiro, julho, setembro, novembro) e 1 extraordinria (abril), que

    seguem anexas ao Relatrio. No perodo da consultoria, na qual fui contratado, com

    incio em maro, tive a oportunidade de participar das reunies realizadas nos meses

    de abril, julho, setembro e novembro de 2014 e a reunio de maro de 2015 com a

    incumbncia de registr-las em ata.

    Tendo por base as pautas das reunies e o debate efetivamente

    realizado,descrevo assim os ttulos: Projeto de Lei do Estatuto Geral das Guardas

    Municipais Segurana Pblica, Edital Economia Solidria, PRONACOOP Social,

    Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego, Monitoramento dos 13

    pontos entregues para a Presidente Dilma, pesquisa-teste IBGE, Congresso Nacional

    Movimento Nacional da Populao de Rua, Habitao para PSR, Relatrio Agenda de

    Convergncia para Proteo Integral dos Direitos da Criana, do Adolescente e

    Populao em Situao de Rua no Contexto de Megaeventos, apresentao do

    Conselho Nacional dos Direitos Humanos, Edital Secretaria Nacional de Segurana

    Pblica do Ministrio da Justia, Centro Nacional de Defesa dos Direitos Humanos da

    Populao em Situao de Rua e Catadores de Materiais Reciclveis, III Encontro

    Nacional da Populao em Situao de Rua, resultado Edital Economia Solidria,

    MUNIC ESTADIC e Cadnico, Centro Pop e Servios de Acolhimento, Conceito pessoa

    em desvantagem, retomada do GT Segurana Pblica, Apoio para atendimento

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    itinerante da defensoria pblica SRJ/MJ, levantamento sobre a atuao da rede de

    ateno a criana e adolescente em situao de rua, propostas Natal com a Presidenta,

    Balano das aes do governo federal e 13 pontos entregues para a Presidente

    Dilma no final de 2013, Avaliao anual do CIAMP-Rua.

    Para visualizar melhor as pautas acima sistematizei na Tabela 1, onde agreguei

    os ttulos das pautas em temas similares para acompanhar a frequncia e refletir sobre

    as pautas mais recorrentes.

    Tabela 1

    Pauta N

    Economia Solidria 7

    MNPR 4

    Natal com a Presidenta 4

    Segurana Pblica 4

    Agenda de convergncia - Copa do Mundo 2

    Avaliao 2

    Criana e adolescente em situao de rua 2

    Calendrio 2

    Comits Pop Rua Locais 2

    Desenvolvimento Social 2

    Direitos Humanos 2

    Educao 2

    Censo IBGE 1

    Conselho Nacional do Ministrio Pblico 1

    Defensoria Pblica 1

    Habitao 1

    Legislao 1

    LGBT em situao de rua 1

    Regimento Interno 1

    Sade 1

    Fonte: Elaborao prpria, CGDPSR, SDH/PR, 2015.

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    No topo da lista, com 07 (sete) menes, est o tema Economia Solidria, que

    justifica-se pelo ineditismo do Edital de Chamada Pblica n 002/2014 SENAES/MTE,

    porm demostra o foco em debater sobre temas transversais ao mundo do trabalho e,

    em especial, no campo da economia solidria, do cooperativismo e associativismo

    social.

    Seguem com 04 (quatro) menes os temas Movimento Nacional da

    Populao de Rua (MNPR), Natal com a Presidenta e Segurana Pblica. Em

    relao ao MNPR, explicita que a coordenao do CIAMP-Rua sob responsabilidade

    da SDH/PR, tem priorizado a pauta do movimento social atravs de uma escuta

    qualificada.

    Enquanto o tema Natal com a Presidenta cumpre o papel de levantar as

    demandas da sociedade civil para construo uma carta a ser entregue para a

    Presidncia durante o evento Encontro da Presidente Dilma com catadores de

    materiais reciclveis e populao em situao de rua e, posteriormente, ser

    monitorado sua execuo pelo CIAMP-Rua.

    revelador o tema Segurana Pblica ter sido uns dos mais frequentes.

    Suponho que o contexto da Copa do Mundo possa t-lo tornado mais latente. Todavia,

    no detalhamento fica claro que so pautas institucionais que abordam editais da

    Secretaria Nacional de Segurana Pblica (MJ) e a discusso sobre a Lei do Estatuto

    Geral das Guardas Municipais.

    O GT Segurana Pblica teve repercusso positiva na incluso da temtica nos

    currculos de formao dos agentes de segurana pblica e a produo de cartilha de

    direitos humanos de grupos vulnerveis. Outro tema que no vinculado diretamente

    a SENASP, mas est inserido no mbito do Ministrio da Justia, o atendimento

    itinerante da Defensoria Pblica. Conclui-se, ento, que a assiduidade da

    representao da SENASP/MJ e seu engajamento no CIAMP-Rua tm produzido

    avanos na segurana pblica e no acesso justia.

    Sobre as temticas mencionadas duas vezes nas pautas das reunies do CIAMP-

    Rua a Agenda de convergncia Copa do Mundo est relacionada Agenda de

    Convergncia de Proteo Integral dos Direitos de Crianas, Adolescentes e Populao

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    em Situao de rua Contexto de Mega Eventos, foi solicitada para fazer a discusso

    sobre as violaes durante a Copa do Mundo e construir o relatrio final que seria

    publicado que abarcaria os fluxos de atendimento e registros dos encaminhamentos,

    como um dos legados da Copa do Mundo no Brasil.

    Duas vezes foi pautada Avaliao anual dos trabalhados desenvolvidos

    CIAMP-Rua. Na reunio de novembro foi pautada, mas no debatida por falta de

    tempo e em maro foi agregada a pauta do Natal com a Presidenta Dilma. Uns dos

    instrumentos que podem qualificar os trabalhos do colegiado so o planejamento, o

    monitoramento e avaliao. Em minha opinio fragiliza o desenvolvimento dos

    trabalhos no realizar tal processo de construo com o risco de no encontrar

    consenso de aes, monitorar ela e avaliar sua execuo.

    A temtica Criana e Adolescente em situao de rua foi usada como

    palavra-chave duas vezes na pauta, o que propiciou o esclarecimento sobre convenio

    contratado com a entidade Campanha criana no de rua, os subsdios para

    construo sobre a temtica e a constituio do GT Criana e adolescente em situao

    de rua no mbito do Conselho Nacional dos Direitos das Crianas e Adolescentes

    (CONANDA) com representao do Conselho Nacional de Assistncia Social, do MDS,

    da SDH e CIAMP-Rua.

    Tal encaminhamento foi fundamental para resolver o impasse acerca da

    abrangncia transgeracional na Poltica Nacional da Populao em Situao de Rua

    (PNPR), atribuindo ao Grupo Trabalho vinculado ao CONANDA com participao do

    CIAMP-Rua debater a pauta.

    A pauta Calendrio foi posta para discutir a alterao da data da reunio que

    seria realizada na semana que antecedia o segundo turno das eleies de 2014, assim

    como foi apresentada a proposta de calendrio para as reunies de 2015, tendo em

    vista a periodicidade de 45 dias, de modo a no colidir com as reunies dos Conselhos

    Nacionais de Assistncia Social e Sade.

    O tema Comits Pop Rua Locais foi pautado duas vezes para tornar pblico os

    resultados da presente consultoria que tratou no Produto 3 do Levantamento dos

    Comits Pop Rua Locais, na primeira vez para compartilhar a lista atualizada de

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    comits e o instrumento utilizado, na reunio de maro de 2015 foi possvel

    apresentar o resultado final do levantamento comparativo entre 2013 e 2014.

    O processo de discusso intersetorial teve como resultado que a discusso

    sobre polticas pblicas no ficassem restritas a assistncia social. Tal desdobramento

    explica, em parte, o tema Desenvolvimento Social tenha sido pautado apenas duas

    vezes de modo que abordaram o Estado da Arte dos equipamentos implantados como

    Centro Pop, CREAS, Abordagem Social e Acolhimento Institucional, assim como o

    nmero de pessoas em situao de rua no Cadastro nico. Outro fato a presena de

    dois representantes do MNPR no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS)

    ficando a seu cargo a incidncia na proposio e monitoramento das polticas sociais.

    O tema Direitos Humanos tornou-se pauta duas vezes nas reunies uma vez

    relacionada a nova proposta de metodologia do Centro Nacional de Defesa dos

    Direitos Humanos da Populao em Situao de Rua e Catadores de Materiais

    Reciclveis (CNDDH/PSR-CMR) e outra para fornecer informaes sobre o Conselho

    Nacional de Direitos Humanos, do qual o MNPR tem assento.

    As pautas duas pautas que foram agregadas no tema Educao foram do

    Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (PRONATEC), uma vez para

    discutir o desenho do PRONATEC Pop Rua e a outra para apresentar as turmas, vagas e

    locais que iriam iniciar a ofertas dos cursos no ano de 2014.

    Apenas uma vez foram inclusas pautas Censo IBGE, Conselho Nacional do

    Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Habitao, Legislao, LGBT em

    situao de rua e Regimento Interno.

    O tema Censo IBGE est relacionada a apresentao feitas pela equipe

    tcnica do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) da pesquisa-teste na

    cidade do Rio de Janeiro.

    Ela propiciou verificar e adequar as perguntas do questionrio e elaborar a

    metodologia de busca ativa que inclua a figura do facilitador com trajetria de rua

    ou vinculo com as pessoas em situao de rua que acompanhavam o recenseador pela

    cidade. Ficou em aberto acerca de como replicar a metodologia em abrangncia

    nacional, tendo em vista, a quantidade de municpios e a logstica que envolve a

    pesquisa sem o referencial do zoneamento e da residncia.

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    A pauta do Conselho Nacional do Ministrio Pblico trouxe o relato da

    Campanha Ministrio pblico na defesa da populao em situao de rua e do apoio

    a outra intitulada Sou morador de rua e tenho direito a ter direitos promovida pelo

    CNDDH/PSR-CMR. Por fim, convidou para construir junto capacitao nacional de

    promotores de justia sobre a poltica para a populao em situao de rua a realizar-

    se entre julho e agosto de 2015.

    A pauta Defensoria Pblica foi colocada na reunio para que o CIAMP-Rua

    acompanhasse o apoio dado a Secretaria Nacional Reforma do Judicirio do Ministrio

    da Justia para a aquisio de vans adaptadas para atendimento itinerante da

    populao em situao de rua pela Defensoria Pblica.

    No que toca a pauta Habitao teve como debate a situao do projeto de

    Habitao de Interesse Social elaborado pela Habitafor de Fortaleza/CE a ser aprovado

    pelo Ministrio das Cidades. Segundo o MCidades, este no era o tipo de projeto

    prioritrio e que seria necessrio incidir no Programa Minha Casa Minha Vida 3, ainda

    em elaborao, para incluir projetos com caractersticas especficas para a populao

    em situao de rua.

    A apresentao da pauta Legislao pela assessoria parlamentar subdividiu-se

    em duas partes: falar sobre as legislaes em tramitao sobre a populao em

    situao de rua e informar sobre o procedimento e trmites para solicitar emenda

    parlamentar para ao voltada para este grupo especfico.

    A pauta LGBT em situao de rua teve a participao da responsvel pela

    temtica LGBT no Departamento de Gesto Estratgica e Participativa do Ministrio da

    Sade e da Coordenadora da Coordenao-Geral dos Direitos LGBT da SDH/PR. Ela

    explanaram sobre o Sistema Nacional LGBT, composto pela Coordenao, Poltica,

    Conselho e Conferncia. Convidaram a plenria para debater a PSR no Conselho LGBT

    e para participarem das Conferncias LGBT e da Sade.

    Enquanto, a pauta Regimento Interno tratou da proposta construda pela

    CGDPSR/SDH/PR para ser apreciada pela plenria e ser votada e aprovada na reunio

    de abril de 2015.

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    O que chama a ateno o tema Sade no ter sido pautado nas cinco

    reunies que registrei em ata. Na leitura atenta das atas e no acompanhando do

    trabalho realizado pelo Ministrio da Sade levantei duas hipteses.

    A primeira que o debate de fundo pautado no Comit Tcnico de Sade da

    Populao em Situao de Rua, em trs reunies ao ano. Outra hiptese que como o

    Sistema nico de Sade tem atendimento permanente, inclusive com um dispositivo

    para o grupo especfico de populao em situao de rua, a temtica sade aparece no

    momento dos informes.

    Vale destacar que uma importante ao capitaneada pelo Comit supracitado e

    pelo Departamento de Gesto Estratgica e Participativa (MS) foi a Campanha Sade

    da populao em situao de rua: um direito humano, composto por audiovisual

    curta-metragem, cartilha e folder com o foco nos profissionais de sade.

    5. Consideraes finais

    O trabalho de consultoria desenvolvido teve papel relevante para garantir o

    registro qualificado dos debates e deliberao das reunies ordinrias, extraordinrias

    e dos grupos de trabalho.

    Foi positivo perceber que a produo das atas pode ser instrumento que

    potencializa a participao, de modo que os representantes do CIAMP-Rua tero

    acesso memria das reunies.

    Sobretudo, efetiva o princpio constitucional da publicidade da administrao

    pblica, subsidia a SDH/PR no sentido da transparncia dentro deste rgo colegiado e

    assegura a operacionalidade da Lei de Acesso a Informao, Lei n 12.527/11.

    No perodo da Consultoria, tive a oportunidade de redigir 5 atas, destas 4 foram

    de reunies ordinrias e 1 extraordinria. A partir da leitura atenta das atas dos anos

    anteriores e seguindo o Manual de Redao da Presidncia da Repblica, eu propus

    modelo de ata para o CIAMP-Rua.

    Na sistematizao dos trabalhos do GT III Encontro Nacional da Populao em

    Situao de Rua, pude verificar o empenho em adequado a proposta do MNPR aos

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    recursos disponveis e que os GTs IBGE e Habitao foram produtivos, levando para a

    plenria o acumulo do debate quando o tema era pautado nas reunies ordinrias.

    De outro modo, a sistematizao das cinco atas, de abril de 2014 at maro de

    2015, apontou como temtica mais recorrente a economia solidria, transparecendo

    uma prioridade diante da divulgao, seleo e execuo dos projetos de fomento a

    empreendimento de economia solidria, constitudos por populao em situao de

    rua.

    As temticas subsequentes MNPR, Natal com a Presidncia e Segurana

    Pblica demostraram a escuta qualificada o movimento social; o evento com a maior

    autoridade da repblica brasileira, que baliza majoritariamente as aes dos

    ministrios diante das demandas da sociedade civil; e a assiduidade e engajamento do

    Ministrio da Justia como um todo, especificamente, a Secretaria Nacional de

    Segurana Pblica que prope pautas importantes e positivas para o CIAMP-Rua no

    ano de 2014 e incio de 2015.

    Tais concluses no so definitivas e representam o retrato de um momento do

    Comit. Elas contribuem para a reflexo sobre como so apresentadas as pautas que

    por vezes ocultam aes em desenvolvimento, outras vezes, expem outras onde no

    h consenso e necessita um tempo maior para chegar a um consenso.

    Sem dvida, h incompletude no processo de levantamento de demandas da

    sociedade atravs do mtodo da democracia participativa . Sua efetivao exige um

    conjunto de pactuao que operam a administrao pblica, portanto, sendo sensvel

    dinamicidade CIAMP-Rua, possvel agregar qualidade ao debate quando o registro

    em ata garante a memria de debates j superados e, ainda, a continuidade da

    construo da poltica pblica que independa da gesto ou do representante.

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    6. Referncias bibliogrficas

    BRASIL. Decreto n 7053/09, de 23 de dezembro de 2009, que institui a Poltica

    Nacional para a Populao em Situao de Rua. Acessado em 24 de setembro de 2014.

    Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/

    D7053.htm>. Acessado em 03 de mar. de 2015.

    ______. Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso a informaes

    previsto no inciso XXXIII do art. 5, no inciso II do pargrafo 3 do art. 37 e no

    pargrafo 2 do art. 216 da Constituio Federal; altera a Lei n 8112, de 11 de

    dezembro de 1990; revoga a Lei n 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei

    n 8159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias. Disponvel em

    .

    Acessado em 18 de fev. de 2015.

    ________. Portaria n 91, de 04 de dezembro de 2002, da Casa Civil da Presidncia da

    Repblica. Aprova a segunda edio, revista e atualizada, do Manual de Redao da

    Presidncia da Presidncia da Repblica e d outras providncias. Disponvel em <

    https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/index.htm>. Acessado em 10 de fev. de

    2015.

    ________. Pesquisa Nacional sobre a Populao em Situao de Rua. Sumrio

    Executivo. Meta Instituto de Pesquisa de Opinio. Secretaria de Avaliao e Gesto da

    Informao. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Braslia, 2008.

    Disponvel em .

    Acessado em 14 de fev. de 2015.

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    7. Anexos