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Prof. Dr. Béda Barkokébas Jr.Profª Drª Emilia Kohlman Rabbani

Escola Politécnica da Universidade de Pernambuco – POLI/UPE

LSHT - Laboratório de Segurança e Higiene do Trabalho

Prof. Béda Barkokébas Junior, Dr.Profa. Emilia Kohlman Rabbani, DraProfa. Juliana Véras, M.Sc.Prof. Sérgio Carneiro, M.Sc.Profa. Eliane Lago, M.Sc

Engenharia de Engenharia de SeguranSeguranççaa

LEGISLALEGISLAÇÇÃO ÃO

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Escola Politécnica da Universidade de Pernambuco – POLI/UPE

LSHT - Laboratório de Segurança e Higiene do Trabalho

ConteConteúúdo Programdo Programááticotico

I.I. HistHistóórico de SST;rico de SST;

II.II. Hierarquia da legislaHierarquia da legislaçção de ão de seguransegurançça e medicina do trabalho;a e medicina do trabalho;

II. ConstituiII. Constituiçção Federal;ão Federal;

III. ConvenIII. Convençções internacionais;ões internacionais;

IV.IV. CLT CLT –– Lei 6.514, de 22 de dezembro de Lei 6.514, de 22 de dezembro de 1977;1977;

V.V. Portaria 3.214/78 Portaria 3.214/78 –– Normas Normas Regulamentadoras;Regulamentadoras;

VI.VI. Comissão Comissão ParitParitááriaria Permanente Permanente –– CTPP;CTPP;

VII.VII. Comitê Permanente Nacional Comitê Permanente Nacional –– CPN;CPN;

VIII.VIII.Comitê Permanente Regional Comitê Permanente Regional -- CPR.CPR.

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O médico italiano Bernardino Ramazzini publicou a obra intitulada de MORBIS ARTIFICIUM DIABRITA (As Doenças dos Trabalhadores) sobre as doenças com trabalhadores em mais de 50 ocupações diferentes, fazendo sempre a pergunta, qual é a sua ocupação, o que você faz?; relacionou a patologia encontrada com a sua ocupação e transmitiu aos responsáveis pelo bem estar social dos trabalhadores da época.

BernadinoRamazzini“Pai da Medicina do Trabalho”

1633-1714

Processo da Revolução Industrial. Inglaterra1760-1830

Editou uma série de publicações em que se preconizava medidas de higiene do trabalho.

UlrichEllembog

Séc. XV

Publicou a História Natural, onde pela primeira vez foram tratados temas referentes à Segurança do Trabalho.

Plínio “O VELHO”

23-29 d.C

Cuidou do atendimento e prevenção das enfermidades dos trabalhadores nos ambientes das minas.

Aristóteles384-322 a.C

CONTRIBUIÇÃOORIGEMÉPOCA

HISTÓRICO DE SST

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Foi criada pela OIT, a Norma de Segurança do Trabalho na área da Construção Civil.

Suiça1937

Regulamentação das Normas Regulamentadoras – NRatravés da Portaria nº 3.214 de 08 de junho de 1978, CaítuloV, Título II, da CLT.

Brasil1978

Implantação da primeira lei brasileira, nº 3.724 de 15 de janeiro de 1919, a respeito de acidentes do trabalho.

Brasil1919

Criação da Organização Internacional do Trabalho (OIT), com sede em Genebra, Suiça.

Tratado de Versalhes

1919

Aprovação das primeiras Leis de segurança no Trabalho e Saúde Pública, regulamentando os problemas de saúde e de doenças profissionais.

Inglaterra1844-1848

CONTRIBUIÇÃOORIGEMÉPOCA

HISTÓRICO DE SST

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A Revolução Industrial, apesar de seus muitos aspectos positivos, provocou o crescimento do número de acidentes de trabalho e doenças profissionais, função da luta entre o Capital x Trabalho.

O despreparo das partes (empregadores e empregados) para tratar o assunto, fez com que o Estado fosse gradativamente aumentando a sua intervenção nesta luta como um regulamentador, através da criação de legislação, e como fiscal do seu cumprimento.

À medida que a Revolução Industrial alcançou outros países além da Inglaterra, os respectivos Estados criaram leis, tomando por base a experiência dos governos de países que já tinham ultrapassado aquele estágio de desenvolvimento.

HISTÓRICO DE SST

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Fonte: A Revolução IndustrialDisponível em: http://planeta.terra.com.br/arte/mundoantigo/industrial/cang1.htm. Acesso em: 17 fev. 05.

HISTÓRICO DE SST

Indústria têxtil na Inglaterra (séc. XVIII)- trabalho infantil e feminino

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HISTÓRICO DE SST - BRASIL

No Brasil, durante longo período, a economia foi dominada pelo extrativismo e posteriormente por uma economia agrícola, e somente no início do século XX, iniciou-se a Revolução Industrial no País;

Os primórdios das atividades de prevenção de acidentes foram introduzidos através de companhias estrangeiras que atuavam no Brasil, principalmente pelas ferrovias e pelas empresas de serviços públicos (água, esgotos, gás, eletricidade e serviços de bondes);

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HISTÓRICO DE SST - BRASIL

A 1ª grande guerra e a presença de imigrantes impulsionou o aparecimento das primeiras fábricas;

Na 2ª grande guerra, acelerou-se a criação da indústria nacional com o desenvolvimento de novas fábricas,

aumentando assim a ocorrência de acidentes do trabalho;

No governo VARGAS, surgiu a Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, que objetiva regular as relações entre o

capital e o trabalho;

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HISTÓRICO DE SST - BRASIL

Na déc. 60 e início 70, o País passou a ser campeão mundial de

acidentes do trabalho e o governo reforma a CLT, alterando o

seu capítulo V e a fazendo cumprir através de sua

regulamentação;

Com a Portaria 3.214/78 do Ministério do Trabalho, que cria

as Normas Regulamentadoras é que iniciou-se uma

sistemática legal e eficiente no combate ao acidente do

trabalho.

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Hierarquia das Leis

No que se refere à Segurança e Medicina do Trabalho, cumpri-se:

I. Constituição Federal - Emenda Constitucional;

II. Convenções e Acordos Internacionais (regulamentam-se através de Decretos);

III. Leis Ordinárias (Consolidação das Leis do Trabalho - CLT) - Leis Complementares;

IV. Portarias Ministeriais;

V. Normas Técnicas (ABNT/NBR) e Normas Regulamentadoras - NR;

VI. Convenções Sindicais e Ordens de Serviço.

LEGISLAÇÃO BRASILEIRA DE SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO

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Os incisos XXII, XXIII, XXVII e XXXIII do Artigo 7o. Da Constituição Federal e a alínea

`a´ do inciso II do art. 10o. Do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias

disciplinam sobre matéria relacionada a Segurança e Saúde no Trabalho.

“Art. 7o. – São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que

visem à melhoria de sua condição social:

XXII – redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde,

higiene e segurança;

XXIII – adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres e

perigosas, na forma da lei;

XXVIII – seguro contra acidentes do trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a

indenização a que este está obrigado quando incorrer em dolo ou culpa;

II – fica vedada a dispensa arbitrária ou sem justa causa:

a) Do empregado eleito para o cargo de direção de comissão interna de

prevenção de acidentes, desde o registro de sua candidatura até um ano após o final

do seu mandato.”

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

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A OIT foi fundada em 1919 após a I Guerra Mundial.

É uma agência multilateral ligada a Organização das Nações Unidas – ONU,

especializada nas questões do trabalho, que:

• formula normas internacionais do trabalho;

• promove o desenvolvimento e a interação das organizações de empregadores e de trabalhadores, e

• presta cooperação técnica nas áreas de:

formação e reabilitação profissional;

políticas e programas de emprego e de empreendedorismo;

direito e relações do trabalho;

condições de trabalho;

estatísticas e segurança e saúde ocupacional.

ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO - OIT

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A OIT através de suas Convenções visa contribuir para promoção da segurança e saúde do trabalhador.

Estas convenções são tratados multilaterais abertos, de caráter normativo, que podem ser ratificadas sem limitação de prazo por qualquer dos Estados-Membros (MTE, 2003).

Após a aprovação, o Governo (Presidente da República) promove a ratificação do tratado, o que importa na incorporação automática de suas normas à legislação nacional.

ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO - OIT

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Hoje estão em vigor, os artigos 154 a 201 da CLT que estipulam os direitos e obrigações do Governo, dos empresários e dos trabalhadoresno campo da Segurança e Medicina do Trabalho.

Estes artigos fundamentam as Normas Regulamentadoras - NR.

A Lei n.º 6.514, de 22 de dezembro de 1977 – Altera o Capítulo V do Título II da Consolidação das Leis do Trabalho, relativo à Segurança e Medicina do Trabalho.

Portaria n. 3.214, de 8 de junho de 1978 – Aprova as NormasRegulamentadoras – NR – do Capítulo V do Título II, da Consolidação dasLeis do Trabalho, relativas à Segurança e Medicina do Trabalho.

CONSOLIDAÇÃO DAS LEIS DO TRABALHO - CLT

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Atualmente estão em vigor 33 Normas Regulamentadoras de Segurança e Medicina do Trabalho.

As 28 primeiras NR foram instituídas pela Portaria MTb n.º 3.214, de 8 de junho de 1978.

A NR 29, Segurança e Saúde no Trabalho Portuário, foi editada, pela Portaria SST/MTb n.º 053, de 17 de dezembro de 1997.

A NR 30, Segurança e Saúde no Trabalho Aquaviário, foi instituída pela Portaria n.º 34 de 4 de dezembro de 2002.

A NR 31, Segurança e Saúde no Trabalho na Agricultura, Pecuária Silvicultura, Exploração Florestal e Aqüicultura, foi instituída pela Portaria SST/MTb n.º 86 de 3 de março de 2005.

A NR 32, Segurança e Saúde no Trabalho em Estabelecimentos de Saúde Portaria SST/MTb n.º485 de 11 de novembro de 2005.

A NR 33, Segurança e Saúde no Trabalho em Espaços Confinados, foi instituída pela Portaria MTE Nº 202, de 22 de Dezembro de 2006

Além destas, existem 5 Normas Regulamentadoras de Segurança e Medicina do Trabalho Rural – NRR.

NORMAS REGULAMENTADORAS - NR

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SUMÁRIO

NR – 1 Disposição gerais.NR – 2 Inspeção prévia.NR – 3 Embargo e interdição.NR – 4 Serviços especializados em engenharia de segurança e em medicina do

trabalho – SESMT.NR – 5 Comissão interna de prevenção de acidentes – CIPA.NR – 6 Equipamento de proteção individual – EPI.NR – 7 Programa de controle médico e saúde ocupacional – PCMSO.NR – 8 Edificações.NR – 9 Programa de prevenção de riscos ambientais – PPRA.NR – 10 Instalações e serviços em eletricidade.NR – 11 Transporte, movimentação, armazenagem e manuseio de materiais.NR – 12 Máquinas e equipamentos.NR – 13 Caldeiras e vasos de pressão.NR – 14 Fornos.NR – 15 Atividades e operações insalubres.NR – 16 Atividade e operações perigosas.NR – 17 Ergonomia.NR – 18 Condições e meio ambiente de trabalho na indústria da construção.NR – 19 Explosivos.NR – 20 Líquidos combustíveis e inflamáveis.NR – 21 Trabalho a céu aberto.NR – 22 Trabalhos subterrâneos.

NORMAS REGULAMENTADORAS - NR

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NR – 23 Proteção contra incêndio.

NR – 24 Condições sanitárias e de conforto nos locais de trabalho.

NR – 25 Resíduos industriais.

NR – 26 Sinalização de segurança.

NR – 27 Registro profissional do técnico de segurança do trabalho no ministério do trabalho.

NR – 28 Fiscalização e penalidades.

NR – 29 Segurança e saúde no trabalho portuário.

NR – 30 Segurança e saúde no trabalho aquaviário.

NR – 31 Segurança e saúde no trabalho na agricultura, pecuária silvicultura, exploração florestal e aqüicultura

NR – 32 Segurança e saúde no trabalho em estabelecimentos de saúde

NR – 33 Segurança e saúde nos trabalhos em espaços confinados.

Normas Regulamentadoras Rurais – NRR

NRR – 1 Disposições gerais

NRR – 2 Serviços especializados em prevenção de acidentes do trabalho rural – SEPATR.

NRR – 3 Comissão interna de prevenção de acidentes do trabalho.

NRR – 4 Equipamento de proteção individual – EPI

NRR – 5 Produtos químicos

NORMAS REGULAMENTADORAS - NR

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Buscado atualizar as NR às novas tecnologias e ao processo de globalização, é que o

MTE, adotando princípios preconizados pela OIT, estabelece nova metodologia para elaboração/alteração destas normalizações.

Esta metodologia segue as seguintes etapas:

• eleição/priorização do tema a ser regulamentado ou revisto ;

• elaboração de texto técnico básico;

• publicação do texto técnico básico no Diário Oficial da União, como consulta pública;

• constituição de Grupo de Trabalho Tripartite para análise e elaboração de proposta de regulamentação;

• análise da proposta de regulamentação pela Secretaria de Segurança e Saúde no Trabalho e publicação de portaria.

COMISSÃO TRIPARTITE PARITÁRIA PERMANENETE - CTPP

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A NR 18 estabelece: “Fica criado o Comitê Permanente Nacional sobre Condições e Meio Ambiente do Trabalho na Indústria da Construção, denominado CPN, e os Comitês Permanentes Regionais sobre Condições e Meio Ambiente do Trabalho na Indústria da Construção, denominados CPR”.

O CPN é uma instância Tripartite, composta por representantes do Governo, dos Trabalhadores e dos Empregadores, e profissionais especializados em Segurança e Saúde no Trabalho.

Entre as atribuições do CPN, tem-se:

• Deliberar sobre as propostas apresentadas pelos CPR, relativas as propostas de alteração da NR.

• Encaminhar ao MTE as propostas apresentadas, o qual deverá, em prazo de 90 dias dar andamento às mudanças.

• Justificar aos CPR a não aprovação das propostas apresentadas.

• Elaborar propostas e encaminhar cópias aos CPR.

• Aprovar as RTP (Recomendação Técnica de Procedimento) .

COMITÊ PERMANENTE NACIONAL - CPN