Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
1
2.6. Grupos em Situação de Vulnerabilidade
O rápido e intenso crescimento urbano das últimas décadas fez emergir uma série de novos
problemas sociais, que culminaram no aparecimento de grupos sociais mais vulneráveis a
situações de risco. Entenda-se aqui por grupos vulneráveis o conjunto de pessoas que por
condições sociais, étnicas, culturais, políticas, educacionais, entre outras, vêem estabelecidas
diferenças face à maioria dos membros da sociedade envolvente, diferenças essas
comummente designadas de desigualdade. As desigualdades tornam estes grupos vulneráveis
e conduzem-nos a uma redução ou perda das liberdades individuais.
Foram reunidos dados estatísticos referentes a uma série de indicadores com o objectivo de
caracterizar os grupos sociais vulneráveis, foram considerados os seguintes grupos: crianças e
jovens em situação de risco; imigrantes; idosos, pessoas portadoras de doença física e/ou
mental e, finalmente pessoas sem-abrigo.
Crianças e Jovens em situação de Risco
Em todas as Sociedades contemporâneas existem crianças e jovens que agem diariamente à
luz de comportamentos que os colocam em risco de evoluírem inadequadamente sob
diferentes pontos de vista – físico, social, psicológico. Ao falar-se de crianças em risco,
automaticamente se associam os conceitos de violência, de negligência, de abandono, de
maus-tratos físicos e/ou psicológicos, de abuso, de exploração, entre outros. As estatísticas
afirmam que a maioria das situações ocorrem no âmbito do contexto familiar. Aos conceitos
mencionados antes associam-se também, muitas vezes, condutas desviantes por parte destas
crianças/jovens e/ou das famílias em que se encontram inseridos, como sejam: o alcoolismo, a
criminalidade e/ou a delinquência juvenil, a toxicodependência, entre outras.
Processos de promoção e protecção de crianças e Jovens
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
2
Período: 2007, 2008, 2009
Âmbito Geográfico: Concelho
Quadro nº. – Processos de Promoção e Protecção instaurados, reabertos e transitados de Crianças e Jovens, concelho
de Loures, 2007, 2008, 2009
Processos de Promoção e Protecção
Tipo de
processo
2007
2008
2009
Processos
Instaurados
(novos)
798 579 816
Processos
Reabertos
195 134 172
Processos
Transitados
548 497 502
TOTAL 1.541 1.210 1.490
Fonte: CPCJ Loures
� Em 2009 verificou-se um aumento significativo do número de processos instaurados face a 2008. Por sua vez, de
2007 para 2008 registou-se uma diminuição significativa no número de processos instaurados;
� Verifica-se anualmente um aumento do número de processos reabertos, situação que ocorre quando se verifica
reincidência da situação anterior ou novo motivo de intervenção. O aumento de processos reabertos poderá estar
associado a uma maior vigilância face aos factores de risco e desprotecção, por parte das entidades com competência
em matéria de infância e juventude; (2007-195, 2008-497 e 2009-502)
� O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um grande número de processos mantém-
se activos para além do ano em que foram instaurados. (2007-548, 2008-497 e 2009-502).
� Verifica-se uma diminuição de 3,3% de processos de protecção de 2007 para 2009.
Período: 2007, 2008, 2009
Âmbito Geográfico: Concelho
Quadro nº. – Processos Arquivados de Promoção e Protecção de Crianças e Jovens, concelho de Loures, 2007,2008 e
2009
Processos de Promoção e Protecção
Arquivados
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
3
Tipo de
processo
2007
2008
2009
Processos
Arquivados
258 426 466
Processos
Arquivados
Liminarmente
215 283 350
TOTAL 473 709 816
Fonte: CPCJ Loures Nota: O arquivamento liminar ocorre quando as comunicações recebidas manifestam claramente a falta de fundamento ou a desnecessidade da intervenção.
� O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um grande número de processos mantém-se
activos para além do ano em que foram instaurados;
� Regista-se nos últimos 3 anos um aumento de 62%, de 2007 para 2009, do número de processos arquivados
liminarmente, situação que decorre de quatro situações possíveis: por incompetência material da Comissão para
intervir (seja por ausência de confirmação da situação de perigo que legitime a sua actuação, seja por as entidades
com competência em matéria de infância e juventude não terem esgotado a sua capacidade operativa); por falta de
legitimidade para intervir por ausência de consentimento ou oposição da criança ou jovem; por não subsistência de
motivo (perigo) que legitime a intervenção da CPCJ; por incompetência territorial e respectiva remessa do processo à
Comissão de protecção competente;
� Regista-se um aumento do número de processos arquivados em 72%, de 2007 para 2009, situação oposta ao número
de processos instaurados que apresenta um valor de 2,2% de 2007 para 2009.
Volume Processual Global da CPCJ de Loures
Período: 2007
Âmbito Geográfico: Concelho
Total – 1.150
Período: 2008
Âmbito Geográfico: Concelho Total – 1.210
Período: 2009
Âmbito Geográfico: Concelho
Total – 1.490
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
4
� Em 2009 a CPCJ Loures registou um volume processual global de 1.490processos, o que representa menos 51
processos face ao total registado em 2007 e
um aumento de 280 processos face a 2008.
Verifica-se que do ano 2008, para o ano 2009
o número de processos tem aumentado,
situação que poderá estar associada à
crescente visibilidade da actividade das
CPCJ, a par do reconhecimento da sua
legitimidade na protecção das crianças e
jovens.
Evolução Processual
Perfil das Crianças/Jovens abrangidas pelos processos
Período: 2004 a 2006
Âmbito Geográfico: Concelho
Total 2004: 612 Total 2005: 545 Total 2006 (até Setembro): 591
Quadro nº. – Processos Protecção de Crianças e
Jovens, concelho de Loures, 2004. 2005, 2006 (até
Setembro)
Freguesias
2004 2005 2006 (até
Setembro)
Apelação 64 33 31 Bobadela 2 9 6 Bucelas 11 7 9
Camarate 102 114 120 Fanhões 1 4 0 Frielas 5 1 10 Loures 76 76 63 Lousa 5 3 4
Moscavide 13 14 11
Outras 74 36 51 Portela 3 6 20
Prior Velho 20 34 42 Sacavém 94 72 100
Santa Iria da Azóia
29 18 16
Santo Antão do Tojal
3 3 0
Período: 2009
Âmbito Geográfico: Concelho e Freguesias
Concelho: Total – 1.490
Quadro nº. – Processos Protecção de Crianças e Jovens,
concelho de Loures, 2009
Freguesias
2009
Apelação 67
Bobadela 31
Bucelas 21
Camarate 188
Fanhões 6
Frielas 25
Loures 149
Lousa 8
Moscavide 44
Outras 125
Portela 20
Prior Velho 69
Sacavém 205
Santa Iria da Azóia
72
Santo Antão do Tojal
22
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
5
Santo António dos Cavaleiros
63 47 50
S. João da Talha
26 8 26
São Julião do Tojal
5 6 2
Unhos 16 26 19
TOTAL 612 545 591
Fonte: CPCJ Loures
Santo António dos Cavaleiros
165
S. João da Talha
90
São Julião do Tojal
27
Unhos 126
TOTAL 1.490
Fonte: CPCJ Loures
As freguesias que em 2004-2006 registavam mais processos – Camarate (102 e 114), Loures (76) e Sacavém (94 e 72),
continuam a liderar os dados, tendo em alguns casos duplicado os valores.
Todas as freguesias registaram aumentos significativos do número dos processos, destacando-se a freguesia de Santo António
dos Cavaleiros como a que teve o aumento mais significativo, registando até Setembro de 2006 50 processos e, tendo totalizado
em 2009 165 processos – o que representa um aumento de 70% face aos valores registados em 2006.
Faixa Etária das crianças e jovens em risco
Período: 2006
Âmbito Geográfico: Concelho
Quadro nº. - Crianças e Jovens em risco, segundo a faixa etária concelho de Loures, 2006
Faixa Etária
Crianças e
Jovens em
Risco
(nº.)
0-2 anos 66
3-5 anos 87
6-10 anos 151
11-12 anos 83
13-14 anos 95
Período: 2008,2009
Âmbito Geográfico: Concelho
Quadro nº. – Crianças e Jovens em risco, segundo a faixa etária
concelho de Loures, 2008 e 2009
Crianças e Jovens em Risco
2008
2009
Faixa Etária
Sexo
Total (nº)
Total Global
(nº.) Sexo
Total (nº.)
Total Global
(nº.)
M
55 M 78 0-2
F 65
120 F 64
142
M
83 M 113 3-5
F
82 165
F 104 217
M
149 M 202 6-10
F
130 279
F 155 357
11-14 147 263 M 174 349
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
6
15-17 anos 110
18-21 anos 15
Não
especificado
543
Total 1.150
Fonte: CPCJ Loures
M F
116 F 175
M
95 M 140 15-17
F
113 208
F 153 293
M
11 M 20 18-21
F
17 28
F 26 46
TOTAL 1.063 TOTAL 1.404
Fonte: CPCJ Loures
Persistência do problema das crianças e jovens em situação de risco em todas as faixas etárias de 2006 para 2009. Contudo,
existe uma clara predominância de sinalizações e acompanhamento de crianças com idades compreendidas entre os 6 e os 10
anos, logo seguida da faixa etária dos 11-14 anos. As faixas etárias referidas antes para além de serem as que tem maior
número de sinalizações são também as que registaram um maior aumento processual de 2008 para 2009.
Tipo de Apoio Sócio-Educativo
Período: 2008
Âmbito Geográfico: Concelho Total – 285 crianças
Fonte: CPCJ Loures
Período: 2009
Âmbito Geográfico: Concelho Total – 359
Fonte: CPCJ Loures Não é possível apurar o número de processos por tipo de apoio sócio-educativo, mas somente o número global dos processos.
Tipo de Entidade Sinalizadora
Período: 2006
Âmbito Geográfico: Concelho
Total – 591
Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.)
segundo a entidade sinalizadora, concelho de
Loures, 2006
Período: 2008, 2009
Âmbito Geográfico: Concelho Total – 1.450
Quadro nº. – Participações efectuadas (nº.) segundo a
entidade sinalizadora, concelho de Loures, 2008 e 2009
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
7
Entidade
Sinalizadora
Participações
Efectuadas
(nº.)
Os próprios 3
Os pais 16
Familiares 14
Vizinhos e
particulares
28
Ministério
Público
39
Autoridades
policiais
274
Serviços de
Segurança Social
16
Estabelecimentos
de Saúde
59
Estabelecimentos
de Ensino
37
Tribunais 7
Instituições de
apoio à criança e
ao jovem
18
IRS 3
Autarquias 7
Projectos 0
Outra CPCJ 54
Desconhecidos /
anónimos
2
Apensados 11
TOTAL 588
Fonte: CPCJ Loures
Participações Efectuadas
(nº.) Entidade Sinalizadora
2008
2009
Os próprios 4 4
Os pais 112 129
Familiares 44 44
Vizinhos e
particulares
17 118
A própria comissão 4 7
Ministério Público 74 108
Autoridades
policiais
221 344
Serviços de
Segurança Social
66 39
Estabelecimentos
de Saúde
110 130
Estabelecimentos
de Ensino
194 232
Tribunais 23 9
Instituições de
apoio à criança e ao
jovem
86 92
IRS 1 0
Autarquias 27 29
Comissão Local de
Acompanhamento
(RSI)
0 73
Projectos 4 6
Outra CPCJ 149 78
Outra 74 8
TOTAL 1.210 1.450
Fonte: CPCJ Loures
As entidades sinalizadoras que com mais frequência participaram situações de crianças e jovens em perigo foram as
forças de autoridade – PSP e GNR (21% em 2004; 27% em 2005; 46,4% em 2006; 18,3% em 2008 e 23,7% em 2009), as
escolas (17,9% em 2004; 9,54% em 2005; 6,26% em 2006; 16,03% em 2008 e 16% em 2009) e o sistema de saúde
(2,21% em 2004; 7,52% em 2005; 9,98% em 2006; 9,09% em 2008 e 8,94% em 2009).
As sinalizações efectuadas pelos pais e pelo Ministério Público tem vindo a aumentar com o decorrer dos anos,
assumindo já valores bastante expressivos no total global.
Em 2009 verificou-se a existência de muitas sinalizações por via de vizinhos ou particulares, o que poderá ser indício de
que a população em geral está mais desperta para a necessidade de denunciar situações adversas ao interesse e bem-
estar das crianças e jovens.
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
8
Processos de promoção e protecção de crianças por faixa etária e motivo de intervenção
Período: 2007
Âmbito Geográfico: Concelho
Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.) o motivo de
intervenção, concelho de Loures, 2007
Fonte: CPCJ Loures
Faixa Etária
Motivo de Intervenção
0-5 Anos
6-10 Anos
11-12
Anos
13-14
Anos
Mais de 15
Anos
TOTAL
Abandono 7 4 1 2 1 15 Abandono
Escolar N/A 9 6 11 28 54
Abuso Sexual 7 11 5 8 20 54 Corrupção de
Menores 0 0 5 0 0 5
Exercício Abusivo de Autoridade
0 0 0 0 0 0
Exploração de Trabalho Infantil
0 0 0 0 0 0
Exposição a modelos de
comportamento desviante
2 4 3 2 8 19
Ingestão de Bebidas
Alcoólicas 0 0 0 0 0 0
Maus Tratos Físicos 11 12 14 8 52 97
Maus Tratos Psicológicos
/ Abuso Emocional
32 26 6 6 142 212
Mendicidade 1 2 1 0 0 4 Negligência 54 43 21 18 94 230 Pornografia
Infantil 1 0 0 0 0 0
Prática de Facto
Qualificado como Crime
1 1 0 0 0 2
Problemas de Saúde 0 0 0 0 0 0
Prostituição Infantil 0 0 0 0 0 0
Uso de Estupefacientes 0 0 1 0 0 1
Outras Situações 33 36 12 0 198 279
Conduta desviante 3 3 12 10 55 83
Apensados 0 0 0 0 33 33
Período: 2009
Âmbito Geográfico: Concelho Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.) segundo o
motivo de intervenção, concelho de Loures, 2009
Faixa Etária
Motivo de
Intervenção 0-5 Anos
6-10 Anos
11-14 Anos
Mais de 15 Anos
TOTAL
Abandono 11 6 3 11 31 Abandono Escolar N/A 25 43 48 116
Abuso Sexual 10 15 7 1 33 Corrupção de Menores 0 0 0 0 0
Exercício Abusivo de Autoridade
0 0 0 0 0
Exploração de Trabalho Infantil
0 0 1 1 2
Exposição a modelos de comportamento desviante
12 6 6 10 34
Ingestão de Bebidas Alcoólicas
0 0 0 0 0
Maus Tratos Físicos 31 45 54 27 157
Maus Tratos Psicológicos / Abuso Emocional
117 92 100 75 384
Mendicidade 3 7 12 4 26 Negligência 147 116 76 51 390 Pornografia Infantil 0 0 0 0 0
Prática de Facto Qualificado como Crime
0 2 26 33 61
Problemas de Saúde 0 0 0 0 0
Prostituição Infantil 0 0 0 1 1
Uso de Estupefacientes 0 0 0 10 10
Fonte: CPCJ Loures
Período: 2008
Âmbito Geográfico: Concelho
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
9
Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.) segundo o
motivo de intervenção, concelho de Loures, 2008
Faixa Etária
Motivo de
Intervenção 0-5
Anos 6-10 Anos
11-14
Anos
Mais de 15
Anos
TOTAL
Abandono 10 10 6 6 32 Abandono Escolar N/A 9 29 23 61
Abuso Sexual 13 15 9 5 42 Corrupção de Menores 0 0 0 0 0
Exercício Abusivo de Autoridade
0 0 0 0 0
Exploração de Trabalho Infantil 0 0 0 0 0
Exposição a modelos de comportamento desviante
9 9 34 47 99
Ingestão de Bebidas Alcoólicas
0 0 0 0 0
Maus Tratos Físicos 31 33 35 34 133
Maus Tratos Psicológicos / Abuso Emocional
116 91 74 73 354
Mendicidade 0 1 2 3 6 Negligência 98 107 61 34 300 Pornografia Infantil 0 0 0 0 0
Prática de Facto Qualificado como Crime
0 0 3 2 5
Problemas de Saúde 0 0 0 0 0
Prostituição Infantil 0 0 0 0 0
Uso de Estupefacientes 0 0 1 0 1
Fonte: CPCJ Loures
De acordo com os dados disponibilizados no Diagnóstico Social de 2006, as três problemáticas que tinham maior
contagem de processos eram os maus-tratos psicológicos, a negligência e outras situações de risco, sem se
especificarem quais. Por sua vez, os dados mais recentes, referentes aos anos de 2008 e 2009, permitem-nos identificar
como problemáticas com maior incidência, a negligência, seguida dos maus tratos psicológicos / abuso emocional e, em
terceiro lugar, os maus tratos físicos.
No que respeita à negligência, verificou-se um aumento acentuado do número de processos relativos a esta problemática
de 2008 para 2009 em 30%.
Apesar das problemáticas referidas anteriormente serem as que denotam maior incidência, há que referir a Prática de
Facto Qualificado como Crime pelo facto de ter aumento significativamente de 2008 para 2009, dado que em 2008 se
contabilizavam 5 processos e em 2009 eram 61. Há ainda a destacar o facto da problemática de Exposição a Modelos de
Comportamento Desviante ter sofrido uma redução significativa de 2008 para 2009, passando dos 99 processos para 34.
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
10
Expostos os quadros da frequência das problemáticas nas diferentes faixas etárias, no que respeita a 2008 e 2009, pode-
se concluir que as problemáticas que atravessam todas os intervalos de idade com maior frequência, e com percentagens
bastante significativas são os maus tratos psicológicos / abuso emocional e as situações de negligência.
Positivamente há a destacar a diminuição de 2008 para 2009 das situações de abuso sexual, com uma redução de 13,8%,
uma vez que em 2008 foram referenciadas 42 situações de abuso sexual enquanto que em 2009 há registo de 33 casos.
Processos de promoção e protecção de crianças por tipo de agregado que integram
Período: 2009
Âmbito Geográfico: Concelho
Quadro nº. - Crianças/Jovens (nº.) por tipo de agregado familiar, concelho de Loures, 2009
Tipo de Agregado
Familiar
Crianças/Jovens
(nº.)
Família biológica (pai, mãe) 1323
Família com relação de parentesco
(irmãos, avós, tios, etc.)
66
Família sem relação de parentesco 12
Criança / Jovem a cargo de si próprio 1
Legal representante 6
Quem detém a guarda de facto 1
Fonte: CPCJ Loures
A grande maioria das crianças/jovens vive com a família biológica (93,9%).
Registou-se apenas um caso de criança/jovem a cargo de si próprio, bem como uma única situação de agregado que
detém a guarda de facto.
Relativamente aos dados solicitados à Equipa Lisboa Tutelar Educativo 1 e Penal 5 da
Direcção Geral de Reinserção Social, foi-nos remetida a seguinte informação:
Metodologia
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
11
• Foram retiradas listagens de verbetes entrados e encerrados durante o ano de 2009 e
em execução a 31 de Dezembro de 2009 referentes à equipa Lisboa Tutelar Educativo
1, que intervém na área geográfica do concelho de Loures no âmbito tutelar educativo;
• Relativamente à área penal, foram retirados os mesmos dados referentes equipa de
Lisboa Penal 5, cuja área geográfica de intervenção abrange os concelhos de Loures e
Odivelas;
• Uma vez que ambas as equipas possuem todos os verbetes preenchidos relativamente
ao campo concelho, nas listagens de verbetes retiradas foram seleccionados apenas
os verbetes referentes ao concelho de Loures;
• Em todas as listagens foram eliminados os verbetes transferidos, que se encontram em
duplicado e, nas listagens de verbetes encerrados, foram eliminados os verbetes
encerrados como não executados;
• Foram contabilizados os verbetes referentes a relatórios e audições e penas e medidas
no âmbito penal e tutelar educativo e elaborados os respectivos quadros com os
valores totais;
• As listagens referentes aos pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no
âmbito penal e tutelar educativo foram depois sucessivamente ordenadas e
contabilizados os verbetes por sexo, data de nascimento e tipo de crimes dos
jovens/adultos com pedidos em execução.
Número de menores com processo tutelar educativo, segundo a prevalência e a incidência (n.º)
Período: 2009
Âmbito Geográfico: Concelho
Total – 69
Masculino – 57 (83%)
Feminino – 12 (17%)
Relativamente ao total de jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no âmbito tutelar educativo na Equipa
Lisboa Tutelar Educativo 1 e referentes ao concelho de Loures, 57 (83%) são do sexo masculino e 12 (17%) são do sexo
feminino.
Quanto às idades, 72% dos jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 e residentes no concelho de Loures,
têm entre 15 e 17 anos.
Por tipo de crime, predominam os jovens em acompanhamento em meio comunitário por crimes contra o património entre os
quais, roubo e furto, e crimes contra as pessoas com vários tipos de crime relativos a ofensa à integridade física.
Predominam as medidas tutelares de realização de tarefas a favor da comunidade, a imposição de obrigações e o
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
12
acompanhamento educativo.
A 31 de Dezembro de 2009, do total de 204 jovens internados em centro educativo, 17 pertencem ao concelho de Loures.
Fonte: DGRS – Equipa Lisboa Tutelar Educativo1 e Penal 5
Número de menores em cumprimento de pena tutelar educativa de internamento em Centro Educativo (n.º)
Período: 2009
Âmbito Geográfico: Concelho
Total: 17 jovens
A 31 de Dezembro de 2009, do total de 204 jovens internados em centro educativo, 17 pertencem ao concelho de Loures.
Relativamente às idades, cerca de 50% das pessoas com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 e residentes no
concelho de Loures, têm entre 25 e 39 anos
Relativamente ao total de pessoas com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no âmbito penal na Equipa Lisboa
Penal 5 e referentes ao concelho de Loures, 583 (92%) são homens e 49 (8%) são mulheres
No âmbito das medidas de execução na comunidade predominam na fase pré-sentencial, a Suspensão Provisória do
Processo na fase pós-sentencial, a Substituição de Multa por Trabalho, a Suspensão da Execução da Pena de Prisão e a
Liberdade Condicional .
Relativamente aos crimes das pessoas em acompanhamento no âmbito penal no concelho de Loures, do total dos 632
verbetes em execução a 31 de Dezembro de 2009, 115 verbetes (18%) não possuem o campo relativo ao crime preenchido,
pelo que a análise a esta variável resulta incompleta.
Predominam as pessoas em acompanhamento na comunidade por crimes designados em legislação avulsa como a
condução sem habilitação legal e em estado de embriaguez, e crimes contra o património entre os quais, roubo e furto. Na
categoria dos crimes contra as pessoas, destacam-se os vários tipos de ofensa à integridade física.
Os dados estatísticos agora remetidos dizem respeito à actividade operativa da DGRS e foram facultados pela Direcção de
Serviços de Estudos e Planeamento.
DGRS – Equipa Lisboa Tutelar Educativo1 e Penal 5
População Imigrante
Período: 2001
Âmbito Geográfico: Concelho e Freguesias
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
13
Quadro nº. – População Residente de nacionalidade estrangeira, por sexo e freguesia, concelho de Loures, 2009
População Estrangeira
Zona Geográfica
Total H M Concelho
Loures 13.430 7.300 6.130
Apelação 933 514 419
Bucelas 82 59 23
Camarate 1241 674 567
Fanhões 45 22 23
Frielas 298 151 147
Loures 680 342 338
Lousa 101 70 31
Moscavide 414 259 155
Sacavém 2626 1382 1244
Santa Iria de Azóia
555 297 258
Santo Antão do Tojal
102 69 33
São João da Talha
686 370 316
São Julião do Tojal
370 208 162
Unhos 1226 696 530
Portela 747 395 352
Bobadela 206 95 111
Prior Velho 1268 792 476
Santo António dos Cavaleiros
1850 905 945
Fonte: INE, Censos, 2001
O concelho de Loures tem um total de 13.430 (6,7%) de população imigrante, dos quais 7.300 são homens e 6.130 são
mulheres. As freguesias que concentravam maior número de imigrantes eram: Sacavém (2.626), Santo António dos
Cavaleiros (1.850), Prior Velho (1.268) e Camarate (1.241).
Os imigrantes do sexo masculino prevalecem sobre os do sexo feminino, com uma percentagem de 54,36%.
População Estrangeira com Estatuto Legal de Residente
Período: 2008
Âmbito Geográfico: Concelho
Total: 20.157
Residentes com Vistos de Longa Duração: 166
Residentes com Título de Residência: 19991
Período: 2009
Âmbito Geográfico: Concelho
Total: 20.460
Residentes com Vistos de Longa Duração: 101
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
14
Sexo masculino: 10520
Sexo Feminino: 9637
Fonte: SEFSTAT – Portal de Estatística do SEF
Residentes com Título de Residência: 20359
Sexo masculino: 10529
Sexo Feminino: 9931
Fonte: SEFSTAT – Portal de Estatística do SEF
De 2008 para 2009 verificou-se uma diminuição do número de residentes com vistos de longa duração (menos 65
residentes com visto de longa duração).
Os residentes com título de residência aumentaram de 2008 para 2009, com um acréscimo de 368 residentes nestas
circunstâncias.
A maioria dos residentes com estatuto legal de residente são do sexo masculino - 52,2% em 2008, embora esse valor
tenha sofrido uma redução em 2009 face ao ano anterior, passando para 51,5%.
Associações de imigrantes com sede no concelho de Loures
De acordo com informação disponibilizada pelo Gabinete de Assuntos Religiosos e Sociais Específicos (GARSE)
existem actualmente 25 associações constituídas legalmente, com sede jurídica no concelho e reconhecidas pela
Câmara Municipal de Loures.
Fonte: CMLoures / GARSE
Caracterização da População portadora de deficiência ou incapacidade
Período: 2001
Âmbito Geográfico: Concelho e Freguesias
Quadro nº. – População Residente Deficiente, por sexo e
freguesia, concelho de Loures, 2001
Total (nº. de indivíduos) Zona
Geográfica HM H M
Loures 12170 6391 5779 Apelação 377 206 171
Bucelas 315 173 142
Camarate 1286 715 571
Fanhões 196 92 104
Frielas 125 80 45
Período: 2001
Âmbito Geográfico: Concelho
Quadro nº. – População Residente Deficiente por faixa
etária, concelho de Loures, 2001
Nº. de Indivíduos
TOTAL Faixa
Etária H M HM
0 - 14 Anos 428 371 799
15 - 24 Anos 589 487 1.076
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
15
Loures 1409 732 677
Lousa 343 156 187
Moscavide 860 422 438
Sacavém 1317 676 641
Santa Iria de Azoia
1104 597 507
Santo Antão do Tojal
249 123 126
São João da Talha
1021 555 466
São Julião do Tojal
222 125 97
Unhos 624 347 277
Portela 727 376 351
Bobadela 458 252 206
Prior Velho 413 203 210
Santo António dos Cavaleiros
1124 561 563
Fonte: INE, Censos, 2001
25 - 64 Anos 3865 2948 6.813
65 - 79 Anos 1210 1347 2.557
Mais de 80 Anos
299 626 925
Fonte: INE, Censos, 2001
12.170 (6,11%) dos habitantes residentes no concelho de Loures são pessoas portadoras de alguma deficiência ou
incapacidade, dos quais 6.391 (52,5%) são homens e 5.779 (47,5%) são mulheres.
Destacam-se as freguesias de Loures (1.490), Sacavém (1.317) e Camarate (1.286) como as que tem o maior número de
residentes portadores de deficiência, situação que poderá estar associada ao facto de serem freguesias com um grande
número de residentes.
Relativamente à faixa etária, a maioria da população residente portadora de deficiência situa-se na faixa etária dos 25
aos 64 anos (55,98%), sendo constituída maioritariamente por homens. As restantes faixas etárias distribuem-se da seguinte
forma: dos 0 – 14 Anos com 799 (6,57%) indivíduos, dos 15 – 24 Anos: 1076 (8,84%); dos 65 – 79 Anos: 2557 (21,01%) e
mais de 80 anos 925 (7,60%) de indivíduos.
População Deficiente segundo o Tipo de Deficiência e o Grau de Incapacidade atribuído
Período: 2001
Âmbito Geográfico: Concelho e Freguesias
Quadro nº. – População Residente Deficiente, segundo o tipo de deficiência por sexo, concelho de Loures, 2001
Zona Geográfica Total Auditivo Visual Motora Mental Paralisia
Cerebral Outra
Deficiência
Grupo Etário HM H M H M H M H M H M H M H M Loures 12170 6391 5779 1006 798 1484 1528 1523 1252 492 471 152 169 1734 1561
Apelação 377 206 171 24 20 39 48 54 38 20 19 0 3 69 43
Bucelas 315 173 142 25 19 42 39 44 37 17 14 10 4 35 29
Camarate 1286 715 571 114 64 180 178 172 128 56 41 14 16 179 144
Fanhões 196 92 104 19 22 25 14 22 12 5 27 1 2 20 27
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
16
Frielas 125 80 45 7 10 17 10 18 3 10 3 2 3 26 16
Loures 1409 732 677 101 94 173 174 171 169 70 52 18 15 199 173
Lousa 343 156 187 14 13 51 102 41 33 16 10 1 0 33 19
Moscavide 860 422 438 100 79 72 96 108 95 34 34 7 6 101 128
Sacavém 1317 676 641 109 83 125 135 181 136 48 42 26 50 187 199
Santa Iria de Azoia
1104 597 507 115 85 147 128 115 116 44 45 15 14 161 119
Santo Antão do Tojal
249 123 126 8 12 18 24 43 45 16 13 1 0 37 32
São João da Talha
1021 555 466 96 68 139 134 127 97 32 32 13 19 148 116
São Julião do Tojal
222 125 97 10 15 34 23 33 18 11 11 0 3 37 27
Unhos 624 347 277 45 36 106 102 71 36 19 28 8 7 98 68
Portela 727 376 351 63 54 72 62 95 78 24 20 9 11 113 126
Bobadela 458 252 206 37 28 62 62 56 45 16 12 4 3 77 56
Prior Velho 413 203 210 28 22 48 47 52 53 13 18 5 4 57 66
Santo António dos Cavaleiros
1124 561 563 91 74 134 150 120 113 41 40 18 13 157 173
Fonte: INE, Censos, 2001
No concelho de Loures, os tipos de deficiência predominantes são a deficiência visual 3.012 (24,75%), 1.484 são
homens e 1.528 são mulheres e a motora com um total de 2.775 (22,80%) dos quais 1.523 são homens e 1.252 são
mulheres. Predominância do género masculino na deficiência motora e auditiva e do género feminino na
deficiência visual e paralisia cerebral.
Existe um outro grupo – Outra deficiência – que reúne vários tipos de deficiências, tais como insuficiência renal,
hemofilia, lúpus, limitações da voz, etc. que tem um peso significativo de 27,07% (um total de 3.295, dos quais 1.734 são
homens e 1.561 são mulheres.
Período: 2001
Âmbito Geográfico: Concelho
6.140 (51%) sem grau atribuído;
1.495 (12,2%) com grau inferior a 30%;
1001 ( 8,2% ) com grau de 30 a 60%;
2.175 (17,8%) com grau de 60 a 80%;
1.359 (11,1%) com grau superior a 80%;
Gráfico nº. nº. – População Residente Deficiente, segundo o grau de incapacidade, concelho de Loures, 2001
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
17
6140(51%)
1495(12%)
1001(8%)
2175(18%)
1359(11%)
Sem grau atribuído Inferior a 30%
De 30 a 59% De 60 a 80%
Superior a 80%
Fonte: Diagnóstico Social do Concelho de Loures, 2006
A maioria da população deficiente ou com incapacidade não tem grau de incapacidade atribuído;
Sendo o grau de incapacidade de 60 a 80% o segundo grau com mais expressão.
População residente deficiente com 15 ou mais anos, segundo a condição perante o trabalho
Período: 2001
Âmbito Geográfico: Concelho
Quadro nº. – População Residente Deficiente, segundo o tipo de deficiência por sexo, concelho de Loures, 2001
População Com
actividade económica
População empregada
População desempregada
População sem
actividade económica
Estudantes Domésticos Reformados, aposentados ou na reserva
Incapacitados permanentes
para o trabalho Outros
Zona Geográfica
H M H M H M H M H M H M H M H M H M
Apelação 60
41
54
31 6
10 129 112 6
2 0 14 65 55 46 31 12 10
Bobadela 99 49 88 43 11 6 147 152 5 3 2 11 101 104 28 29 11 5
Bucelas 54 26 50 24 4 2 100 106 1 2 0 11 67 69 28 16 4 8
Camarate 256 150 223 130 36 20 406 383 15 25 0 40 249 212 107 81 35 25
Fanhões 39 19 34 16 5 3 49 81 2 2 0 3 38 35 9 38 0 3
Frielas 34 19 28 18 6 1 38 23 4 2 0 0 20 9 9 10 5 2
Loures 301 172 282 159 19 13 385 474 24 31 0 44 253 278 75 87 33 34
Lousa 46 45 45 42 1 3 100 137 1 4 0 11 84 102 15 11 0 9
Moscavide 106 71 92 65 14 6 306 359 4 5 0 16 243 276 47 58 12 4
Portela 172 114 160 105 12 9 187 229 17 17 0 30 123 125 29 41 18 16
Prior Velho 87 52 76 48 11 4 106 141 8 6 0 7 64 87 23 29 11 12
Sacavém 254 193 210 157 44 36 342 367 34 24 0 40 212 200 66 81 30 22
Santa Iria de Azóia 244 132 218 112 26 20 318 347 15 9 0 28 217 224 59 65 27 21
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
18
Santo Antão do Tojal 38 21 36 19 2 2 80 102 1 3 0 8 62 67 13 19 4 5
Santo António dos Cavaleiros
261 213 232 194 29 19 264 310 20 22 0 22 141 160 72 86 31 20
São João da Talha 246 135 220 115 26 20 272 304 20 18 0 28 156 172 73 70 23 16
São Julião do Tojal 49 21 44 18 5 3 70 71 5 3 0 3 48 49 14 14 3 2
Unhos 137 60 126 56 11 4 178 177 14 20 0 15 100 79 43 44 21 19
TOTAL 2486 1533 2218 1352 268 181 3477 3875 196 198 2 331 2243 2303 756 810 280 233
Fonte: Diagnóstico Social do Concelho de Loures, 2006
No que concerne à população portadora de deficiência, com 15 e mais anos, segundo o tipo de deficiência, por condição perante a actividade
económica, verifica-se que 4.019 indivíduos têm actividade económica (35,34%), sendo que destes 3.570 estão empregados e 449 estão no
desemprego. O principal meio de vida desta população é maioritariamente a pensão / reforma (5.480), seguido do trabalho (3.404). Existe,
ainda, uma grande fatia que está a cargo da família (81.487 indivíduos), assim como aqueles cujo principal meio de vida é o subsídio de
desemprego, o subsídio temporário por acidente de trabalho ou doença profissional. De destacar, os 107 indivíduos portadores de deficiência
que dependem do rendimento mínimo garantido, actual rendimento social de inserção, e os 143 que dependem do apoio social.
As condições perante o trabalho que reúnem o maior número de residentes portadores de deficiência são os reformados, aposentados ou na
reserva e a população empregada.
A população deficiente sem actividade económica está em maioria face à população com actividade económica.
População residente deficiente segundo as condições de acessibilidade aos edifícios onde residem
Período: 2001
Âmbito Geográfico: Concelho
Quadro nº. – Edifícios acessíveis a pessoas com mobilidade condicionada, concelho de Loures, 2001
Em edifícios com rampas de acesso
Em edifícios sem rampas de acesso
e acessíveis
Em edifícios sem rampas de acesso e não acessíveis Zona
Geográfica Com
elevador Sem
elevador Com
elevador Sem
elevador Com
elevador Sem
elevador
Em edifícios
não clássicos
Concelho de Loures
744 608 1212 4229 1317 3853 207
Apelação 4 10 78 267 1 15 2
Bucelas 0 74 0 137 0 96 8
Camarate 31 43 16 609 8 502 77
Fanhões 0 52 0 127 0 17 0
Frielas 0 10 0 68 0 44 3
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
19
1352
5441 5170
207608
42293853
0
7441212
1317
00
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Com elevador 744 1212 1317 0
Sem elevador 608 4229 3853 0
Total 1352 5441 5170 207
Edif. c/ rampas de acesso
Edif . s/ rampas de acesso e acessíveis
Edif. s/ rampas de acesso e não
acessíveisEdif . não clássicos
Loures 149 23 135 576 95 419 12
Lousa 0 61 0 224 0 58 0
Moscavide 12 0 46 144 117 541 0
Sacavém 6 218 163 182 369 368 11
Santa Iria de Azóia
3 7 62 362 53 610 7
Santo Antão do Tojal
27 7 1 162 1 49 2
São João da Talha
16 45 52 460 25 421 2
São Julião do Tojal
0 16 0 152 0 47 7
Unhos 0 16 5 367 2 226 8
Portela 44 5 248 43 372 15 0
Bobadela 43 5 39 113 78 180 0
Prior Velho 16 15 39 114 60 103 66
Santo António dos Cavaleiros
393 1 328 122 136 142 2
Fonte: INE, Censos, 2001
Gráfico nº. – Edifícios acessíveis a pessoas com mobilidade condicionada, concelho de Loures, 2001
Fonte: Diagnóstico Social do Concelho de Loures, 2006
A maioria dos edifícios não possui rampa de acesso e não são acessíveis. Destes, grande parte não possui elevador.
População Idosa População Residente com mais de 65 anos, por freguesia
Período: 2001
Âmbito Geográfico: Concelho e Freguesias
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
20
Quadro nº. – População Residente com mais de 65 anos, por freguesia e sexo, concelho de Loures, 2001
População com mais de 65 anos
Localização Geográfica
População
Total H M T
% População com mais
de 65 anos
Concelho Loures 199059 10.369 14.025 24.394 12,25%
Apelação 6043 251 355 606 10,03%
Bucelas 4810 368 463 831 17,28%
Camarate 18821 910 1244 2.154 11,44%
Fanhões 2698 183 267 450 16,68%
Frielas 2676 95 123 218 8,15%
Loures 24237 1194 1710 2.904 11,98%
Lousa 3419 290 403 693 20,26%
Moscavide 12184 1331 1981 3.312 27,18%
Sacavém 17659 963 1337 2.300 13,02% Santa Iria de
Azóia 17571 944 1077 2.021 11,50%
Santo Antão do Tojal 4192 311 385 696 16,60%
São João da Talha 17970 668 896 1.564 8,70%
São Julião do Tojal 3600 254 359 613 17,02%
Unhos 10531 426 497 923 8,76%
Portela 15441 709 864 1.573 10,19%
Bobadela 8577 518 662 1.180 13,76%
Prior Velho 6683 269 413 682 10,20%
Santo António dos
Cavaleiros 21947 685 989 1.674 7,63%
Fonte: INE, Censos, 2001
A população residente com mais de 65 anos apresenta um total de 24.394 de indivíduos, cerca de 12,25% da população
total do concelho.
A maioria da população com mais de 65 anos é do sexo feminino (57,5%).
As freguesias que reúnem o maior número de residentes com mais de 65 anos são Moscavide (2.300-13,02%),
Loures(2.904-11,98%) e Camarate (2.154 – 11,44%).
As freguesias de Moscavide (27,18%), Lousa (20,26%) e Bucelas (17,28%) são as que possuem a população mais
envelhecida face à população total da freguesia, sendo a situação mais preocupante a de Moscavide, onde a
percentagem de residentes com mais de 65 anos é de 27,18%.
Quadro nº. – Estimativas Anuais da População Residente, por sexo e grupo etário
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
21
20011 2003 2005 Grupo Etário
(ciclos de vida) HM H M HM H M HM H M
0-14 31 221 15 821 15 400 31 303 15 904 15 399 31 166 15 889 15 277 15-24 27 921 14 166 13 755 25 494 12 907 12 587 23 313 11 807 11 506 25-64 114 928 56 514 58 414 116 165 57 133 59 032 115 990 56 899 59 091
65 e + 25 161 10 810 14 351 26 751 11 625 15 126 28 169 12 320 15 849 Total 199 226 97 307 101 919 199 713 97 569 102 144 198 638 96 915 101 723
2007 2009 Grupo Etário
(ciclos de vida) HM H M HM H M
0-14 30 835 15 684 15 151 30 675 15 675 15 000
15-24 21 724 11 013 10 711 20 525 10 340 10 185 25-64 114 424 55 988 58 436 111 265 54 426 56 839
65 e + 29 484 12 991 16 493 31 165 13 741 17 424 Total 196 467 95 676 100 791 193 630 94 182 99 448
Segundo as estimativas anuais da população, em 2009 a populaça residente com mais de 65 anos apresenta um total de
31.165 indivíduos, cerca de 16% da população total do concelho, com predominância do sexo feminino, ou seja, um
aumento de 23,8% relativamente a 2001.
Tendência para o envelhecimento da população: o escalão etário dos 0-14 anos tende a reduzir-se ao passo que a
população idosa (65 e mais anos) aumenta (mais 6 771 indivíduos em comparação com os recenseados pelos censos de
2001).
O Rendimento Social de Inserção - RSI é um apoio para os indivíduos e famílias mais pobres,
constituído por uma prestação de dinheiro para satisfação das suas necessidades básicas ou
um programa de inserção para os ajudar a integrar-se social e profissionalmente. As pessoas
que estão a receber o Rendimento Social de Inserção assinam um acordo com a Segurança
Social onde se comprometem a cumprir o programa de inserção, o concelho de Loures tem um
total de 4.441programas de inserção activos em 2009.
Têm direito ao RSI as pessoas ou famílias em situação de carência económica grave, que
cumpram as condições de atribuição.
Período: 2001,2009
Âmbito Geográfico: Concelho e Freguesias
Quadro nº. – Indivíduos (nº.) com mais de 60 anos com prestação de rendimento social de inserção, concelho de
Loures, 2001, 2009
Localização
Total de Indivíduos com mais de 60 anos
1 De acordo com os Censos de 2001 (à data de Março), o total de população residente era o seguinte: 199 059, dos quais 31 510 dos 0-14 anos; 29 392 dos 15-24 anos; 113 763 dos 25-64 anos; 24 394 dos 65 e mais anos.
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
22
Geográfica com prestação de Rendimento Social de Inserção
(nº.) 2001 2009
Concelho Loures 602 517
Fonte: ISS,
O Instituto da Segurança Social disponibilizou os dados, a nível concelhio, sobre o número de beneficiários com
processamento de RSI em 2009 verificando-se os baixos rendimentos desta faixa etária da população, no total existem
cerca de 517 indivíduos a receber a prestação de RSI. Estes total diz respeito a 223 indivíduos de 60 a 64 anos e 294
indivíduos com >= 65 anos e revela um aumento estimado em cerca de 200% a 300% em relação a 2001.
Tal facto poderá ficar-se a dever ao crescente envelhecimento da população, arrastando consigo uma série de
consequências sociais, tais como situações de isolamento, insuficiência de recursos económicos, dado o contexto actual
de dificuldades económicas que se vive.
SÍNTESE CONCLUSIVA:
Grupos em Situação de Vulnerabilidade:
Uma vez que não existem dados quantitativos actuais relativos aos indicadores da população
residente deficiente ou com incapacidades, foram utilizados os do Diagnóstico Social
Concelhio de 2006, cuja fonte é o INE - Censos 2001, não dispensando no entanto, a consulta
do referido documento das págs. 227 a 241; Contudo, para colmatar a insuficiência de dados
verificada aquando da realização do Diagnóstico Social Concelhio 2006, ficou definido em PDS
2008-2010 a realização de um Diagnóstico de Situação das Pessoas com Deficiência
através da recolha de informação de natureza qualitativa, junto das instituições e famílias.
Nesse sentido foi elaborado o Relatório de Diagnóstico: “Olhar e Pensar a Deficiência no
concelho de Loures” 3 em 2010, complementando e aprofundando a problemática da
deficiência no concelho de Loures, disponível no site http://www.cm-
loures.pt/redesocial/site_rede_social.aspx.
Relativamente à ausência de condições de acessibilidade, mantém-se a necessidade de
actualização dos dados referentes ao edificado para que se proceda à adequação das
acessibilidades no meio edificado público e privado, bem como em termos de equipamentos de
2 Este número apenas diz respeito às freguesias de Bucelas, Fanhões, Frielas, Loures, Lousa, Santo António dos Cavaleiros, Stº. Antão do Tojal, São Julião do Tojal, Sacavém e Camarate, tendo em conta a reestruturação que o Serviço Local de Segurança Social de Moscavide/Sacavém estava a ser alvo na altura não foi possível disponibilizar os dados relativos às outras freguesias. 3 Poderá ser consultado no site http://www.cm-loures.pt/RedeSocial/site_rede_social.aspx
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
23
modo a serem utilizados por pessoas portadoras de deficiência. Para tal ficou inscrito em Plano
de Desenvolvimento Social 2008/2010 a realização de um “Levantamento das barreiras
arquitectónicas do edificado público do concelho”.
Relativamente aos indicadores da DGRS / Equipa Lisboa Tutelar Educativa, os dados
estatísticos agora remetidos dizem respeito à actividade operativa da DGRS e foram facultados
pela Direcção de Serviços de Estudos e Planeamento. Os dados foram trabalhados somente
ao nível do concelho, pois ambas as equipas (Loures e Odivelas) tem este campo preenchido,
foram ordenados e contabilizados por sexo, data de nascimento e tipo de crime dos
jovens/adultos com pedidos de execução.
De acordo com informação prestada pela CPCJ, relativa à discrepância dos valores
apresentados em alguns dos indicadores deve-se à impossibilidade de no novo modelo de
base de dados se contabilizar os processos que tenham sido transitados ou instaurados e que
após terem sido arquivados tivessem sido reabertos em 2009, ou por processos arquivados
liminarmente onde não sejam mencionados alguns dados, ou até mesmo pela dificuldade de
contabilizar a informação duplicada nas reaberturas.
Não existem dados nos relatórios da CPCJ de Loures relativos aos processos de promoção e
protecção de crianças por tipo de frequência escolar, tipo de ensino que frequentam,
escolaridade dos responsáveis do agregado familiar, tipo de rendimentos do agregado familiar,
tipo de problemas de saúde dos responsáveis pelo agregado familiar, pelo que estes
indicadores não foram trabalhados em sede de actualização de diagnóstico.
Em 2009 verificou-se um aumento significativo de 48,6% do número de processos instaurados
face a 2008. Por sua vez, de 2007 para 2008 registou-se uma diminuição (-22%) significativa
no número de processos instaurados.
Verifica-se anualmente um aumento do número de processos reabertos, situação que ocorre
quando se verifica reincidência da situação anterior ou novo motivo de intervenção. O aumento
de processos reabertos poderá estar associado a uma maior vigilância face aos factores de
risco e desprotecção, por parte das entidades com competência em matéria de infância e
juventude: 2007-195, 2008-134 e 2009-172.
O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um grande número
de processos mantém-se activos para além do ano em que foram instaurados: 2007-548, 2008-
497 e 2009-502. O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um
grande número de processos mantém-se activos para além do ano em que foram instaurados;
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
24
Verifica-se uma diminuição de 3,3% de processos de promoção e protecção de 2001 para
2009, contudo, esta percentagem não é representativa e a persistência do problema mantém-
se em 2009.
Regista-se nos últimos 3 anos um aumento do número de processos arquivados
liminarmente, de 62% de 2007 para 2009, situação que decorre de quatro situações possíveis:
por incompetência material da Comissão para intervir (seja por ausência de confirmação da
situação de perigo que legitime a sua actuação, seja por as entidades com competência em
matéria de infância e juventude não terem esgotado a sua capacidade operativa); por falta de
legitimidade para intervir por ausência de consentimento ou oposição da criança ou jovem; por
não subsistência de motivo (perigo) que legitime a intervenção da CPCJ; por incompetência
territorial e respectiva remessa do processo à Comissão de protecção competente;
Regista-se um aumento do número de processos arquivados (72%), situação que vai ao
encontro do aumento anual do número de processos instaurados.
Em 2009 a CPCJ Loures registou um volume processual global de 1.490 processos, o que
representa menos 51 processos face ao total registado em 2007 e um aumento de 280
processos face a 2008. Verifica-se que de ano para ano o número de processos tem
aumentado com excepção de 2007, situação que poderá estar associada à crescente
visibilidade da actividade das CPCJ, a par do reconhecimento da sua legitimidade na protecção
das crianças e jovens.
As freguesias que em 2004-2006 registavam mais processos – Camarate (102 e 114), Loures
(76) e Sacavém (94 e 72), continuam a liderar os dados, tendo em alguns casos duplicado os
valores.
Todas as freguesias registaram aumentos significativos do número dos processos, destacando-
se a freguesia de Santo António dos Cavaleiros como a que teve o aumento mais significativo,
registando até Setembro de 2006 50 processos e, tendo totalizado em 2009 165 processos – o
que representa um aumento de 70% face aos valores registados em 2006.
Persistência do problema das crianças e jovens em situação de risco em todas as faixas
etárias de 2006 para 2009. Contudo, existe uma clara predominância de sinalizações e
acompanhamento de crianças com idades compreendidas entre os 6 e os 10 anos, logo
seguida da faixa etária dos 11-14 anos. As faixas etárias referidas antes para além de serem
as que tem maior número de sinalizações são também as que registaram um maior aumento
processual de 2008 para 2009.
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
25
Não é possível apurar o número de processos por tipo de apoio sócio-educativo, mas somente
o número global dos processos.
As entidades sinalizadoras que com mais frequência participaram situações de crianças e
jovens em perigo foram as forças de autoridade – PSP e GNR (21% em 2004; 27% em 2005;
46,4% em 2006; 18,3% em 2008 e 23,7% em 2009), as escolas (17,9% em 2004; 9,54% em
2005; 6,26% em 2006; 16,03% em 2008 e 16% em 2009) e o sistema de saúde (2,21% em
2004; 7,52% em 2005; 9,98% em 2006; 9,09% em 2008 e 8,94% em 2009).
As sinalizações efectuadas pelos pais e pelo Ministério Público tem vindo a aumentar com o
decorrer dos anos, assumindo já valores bastante expressivos no total global.
Em 2009 verificou-se a existência de muitas sinalizações por via de vizinhos ou particulares, o
que poderá ser indício de que a população em geral está mais desperta para a necessidade de
denunciar situações adversas ao interesse e bem-estar das crianças e jovens.
De acordo com os dados disponibilizados no Diagnóstico Social de 2006, as três problemáticas
que tinham maior contagem de processos eram os maus-tratos psicológicos, a negligência e
outras situações de risco, sem se especificarem quais. Por sua vez, os dados mais recentes,
referentes aos anos de 2008 e 2009, permitem-nos identificar como problemáticas com maior
incidência, a negligência, seguida dos maus tratos psicológicos / abuso emocional e, em
terceiro lugar, os maus tratos físicos.
No que respeita à negligência, verificou-se um aumento acentuado do número de processos
relativos a esta problemática de 2008 para 2009 em 30%.
Apesar das problemáticas referidas anteriormente serem as que denotam maior incidência, há
que referir a Prática de Facto Qualificado como Crime pelo facto de ter aumento
significativamente de 2008 para 2009, dado que em 2008 se contabilizavam 5 processos e em
2009 eram 61. Há ainda a destacar o facto da problemática de Exposição a Modelos de
Comportamento Desviante ter sofrido uma redução significativa de 2008 para 2009, passando
dos 99 processos para 34.
Expostos os quadros da frequência das problemáticas nas diferentes faixas etárias, no que
respeita a 2008 e 2009, pode-se concluir que as problemáticas que atravessam todas os
intervalos de idade com maior frequência, e com percentagens bastante significativas são os
maus tratos psicológicos / abuso emocional e as situações de negligência. Positivamente
há a destacar a diminuição de 2008 para 2009 das situações de abuso sexual, com uma
redução de 13,8%, uma vez que em 2008 foram referenciadas 42 situações de abuso sexual
enquanto que em 2009 há registo de 33 casos.
A grande maioria das crianças/jovens vive com a família biológica (93,9%).
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
26
Registou-se apenas um caso de criança/jovem a cargo de si próprio, bem como uma única
situação de agregado que detém a guarda de facto.
Relativamente ao total de jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no
âmbito tutelar educativo na Equipa Lisboa Tutelar Educativo 1 e referentes ao concelho de
Loures, 57 (83%) são do sexo masculino e 12 (17%) são do sexo feminino.
Quanto às idades, 72% dos jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 e
residentes no concelho de Loures, têm entre 15 e 17 anos.
Por tipo de crime, predominam os jovens em acompanhamento em meio comunitário por
crimes contra o património entre os quais, roubo e furto, e crimes contra as pessoas com vários
tipos de crime relativos a ofensa à integridade física.
Predominam as medidas tutelares de realização de tarefas a favor da comunidade, a imposição
de obrigações e o acompanhamento educativo.
A 31 de Dezembro de 2009, do total de 204 jovens internados em centro educativo, 17
pertencem ao concelho de Loures
Relativamente às idades, cerca de 50% das pessoas com pedidos em execução a 31 de
Dezembro de 2009 e residentes no concelho de Loures, têm entre 25 e 39 anos
Relativamente ao total de pessoas com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no
âmbito penal na Equipa Lisboa Penal 5 e referentes ao concelho de Loures, 583 (92%) são
homens e 49 (8%) são mulheres
No âmbito das medidas de execução na comunidade predominam na fase pré-sentencial, a
Suspensão Provisória do Processo na fase pós-sentencial, a Substituição de Multa por
Trabalho, a Suspensão da Execução da Pena de Prisão e a Liberdade Condicional .
Relativamente aos crimes das pessoas em acompanhamento no âmbito penal no concelho de
Loures, do total dos 632 verbetes em execução a 31 de Dezembro de 2009, 115 verbetes
(18%) não possuem o campo relativo ao crime preenchido, pelo que a análise a esta variável
resulta incompleta.
Predominam as pessoas em acompanhamento na comunidade por crimes designados em
legislação avulsa como a condução sem habilitação legal e em estado de embriaguez, e crimes
contra o património entre os quais, roubo e furto. Na categoria dos crimes contra as pessoas,
destacam-se os vários tipos de ofensa à integridade física.
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
27
Relativamente à população imigrante a residir no concelho de Loures, as freguesias de
Sacavém (2.626), Santo António dos Cavaleiros (1.850), Prior Velho(1.268) e Camarate
(1.241) são as que concentram maior número de imigrantes.
Os imigrantes do sexo masculino prevalecem sobre os do sexo feminino, com uma
percentagem de 54,36%.
De 2008 para 2009 verificou-se uma diminuição do número de residentes com vistos de longa
duração (menos 65 residentes com visto de longa duração).
Os residentes com título de residência aumentaram de 2008 para 2009, com um acréscimo de
368 residentes nestas circunstâncias.
A maioria dos residentes com estatuto legal de residente são do sexo masculino - 52,2% em
2008, embora esse valor tenha sofrido uma redução em 2009 face ao ano anterior, passando
para 51,5%.
De acordo com informação disponibilizada pelo Gabinete de Assuntos Religiosos e Sociais
Específicos (GARSE) existem actualmente 25 associações constituídas legalmente, com
sede jurídica no concelho e reconhecidas pela Câmara Municipal de Loures.
12.170 (6,11%) dos habitantes residentes no concelho de Loures são pessoas portadoras de
alguma deficiência ou incapacidade, dos quais 6.391 (52,5%) são homens e 5.779 (47,5%)
são mulheres.
Destacam-se as freguesias de Loures (1.490), Sacavém (1.317) e Camarate(1.286) como as
que tem o maior número de residentes portadores de deficiência, situação que poderá estar
associada ao facto de serem freguesias com um grande número de residentes.
Relativamente à faixa etária, a maioria da população residente portadora de deficiência
situa-se na faixa etária dos 25 aos 64 anos (55,98%), sendo constituída maioritariamente por
homens. As restantes faixas etárias distribuem-se da seguinte forma: dos 0 – 14 Anos com 799
(6,57%) indivíduos, dos 15 – 24 Anos: 1076 (8,84%); dos 65 – 79 Anos: 2557 (21,01%) e mais
de 80 anos 925 (7,60%) de indivíduos.
No concelho de Loures, os tipos de deficiência predominantes são a deficiência visual 3.012
(24,75%), 1.484 são homens e 1.528 são mulheres e a motora com um total de 2.775
(22,80%) dos quais 1.523 são homens e 1.252 são mulheres. Predominância do género
masculino na deficiência motora e auditiva e do género feminino na deficiência visual e
paralisia cerebral.
Existe um outro grupo – Outra deficiência – que reúne vários tipos de deficiências, tais como
insuficiência renal, hemofilia, lúpus, limitações da voz, etc. que tem um peso significativo de
27,07% (um total de 3.295, dos quais 1.734 são homens e 1.561 são mulheres.
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
28
A maioria da população deficiente ou com incapacidade não tem grau de incapacidade
atribuído;
Sendo o grau de incapacidade de 60 a 80% o segundo grau com mais expressão:
6.140 (51%) sem grau atribuído;
1.495 (12,2%) com grau inferior a 30%;
1001 ( 8,2% ) com grau de 30 a 60%;
2.175 (17,8%) com grau de 60 a 80%;
1.359 (11,1%) com grau superior a 80%;
No que concerne à população portadora de deficiência, com 15 e mais anos, segundo o tipo de
deficiência, por condição perante a actividade económica, verifica-se que 4.019 indivíduos têm
actividade económica (35,34%), sendo que destes 3.570 estão empregados e 449 estão no
desemprego. O principal meio de vida desta população é maioritariamente a pensão / reforma
(5.480), seguido do trabalho (3.404). Existe, ainda, uma grande fatia que está a cargo da
família (81.487 indivíduos), assim como aqueles cujo principal meio de vida é o subsídio de
desemprego, o subsídio temporário por acidente de trabalho ou doença profissional. De
destacar, os 107 indivíduos portadores de deficiência que dependem do rendimento mínimo
garantido, actual rendimento social de inserção, e os 143 que dependem do apoio social.
As condições perante o trabalho que reúnem o maior número de residentes portadores de
deficiência são os reformados, aposentados ou na reserva e a população empregada.
A população deficiente sem actividade económica está em maioria face à população com
actividade económica.
A maioria dos edifícios não possui rampa de acesso e não são acessíveis. Destes, grande
parte não possui elevador.
A população residente com mais de 65 anos apresenta um total de 24.394 de indivíduos,
cerca de 12,25% da população total do concelho.
A maioria da população com mais de 65 anos é do sexo feminino (57,5%).
As freguesias que reúnem o maior número de residentes com mais de 65 anos são Moscavide
(2.300-13,02%), Loures (2.904 – 11,98%) e Camarate (2.154-11,44%).
As freguesias de Moscavide (27,18%), Lousa (20,26%) e Bucelas (17,28%) são as que
possuem a população mais envelhecida face à população total da freguesia, sendo a situação
mais preocupante a de Moscavide, onde a percentagem de residentes com mais de 65 anos é
de 27,18%.
Segundo as estimativas anuais da população, em 2009 a população residente com mais de 65
anos apresenta um total de 31.165 indivíduos, cerca de 16% da população total do concelho,
com predominância do sexo feminino, ou seja um aumento de 23,8% relativamente a 2001.
Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos
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Tendência para o envelhecimento da população: o escalão etário dos 0-14 anos tende a
reduzir-se ao passo que a população idosa (65 e mais anos) aumenta (mais 6 771 indivíduos
em comparação com os recenseados pelos censos de 2001).
Verifica-se os baixos rendimentos desta faixa etária da população, no total existem cerca de
517 indivíduos a receber a prestação de RSI. Este total diz respeito a 223 indivíduos de 60 a 64
anos e 294 indivíduos com >= 65 anos. Tal facto poderá ficar a dever-se ao crescente
envelhecimento da população, arrastando consigo uma série de consequências sociais, tais
como situações de isolamento, insuficiência de recursos económicos, dado o contexto actual
de dificuldades económicas que se vive.