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ma editorial brasileira no segmento las aacutereas de concursos ciecircncias juriacuteshy

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s no mercado editorial construiacuteram

laccedilatildeo acadecircmica e o aperfeiccediloamento ) se tornado sinocircnimo de qualidade

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ltividade e datildeo sustentabilidade ao

LEONARDO CARNEIRO DA CUNHA

A FAZENDA PUBLICA

15ordf EDiCcedilAtildeO REVISTA ATUALIZADAEM JUIZO EAMPLIADA

~ FORENSE~

STJ00105402

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bull CIP - Brasil Catalogaccedilatildeo na fonte Sindicato Nacional dos Editores de RJ

Cunha Leonardo Carneiro da

A Fazenda Puacuteblica em juiacutezo Leonardo Carneiro da Cunha - 15 ed rev atual e ampl Rio de Janeiro Forense 2018

Inclui bibliografia

ISBN 978-85-309-7958-4

1 Direito administrativo Brasil 2 Execuccedilatildeo contra a fazenda puacuteblica I Tiacutetulo

18-47608 CDU 3429(81)

l f 4

STJ00105402

I

~

l

rneiro do Cunha

necessaacuteria passou a contar com rsando respectivamente sobre a amente agraves decisotildees interlocutoacuterias a remessa necessaacuteria

o XVII) foi acrescentado novo ecisatildeo do proacuteprio tribunal Nesse lo nas ediccedilotildees anteriores segundo 1 decisotildees do proacuteprio tribunal

lto de casos repetitivos passou a a suscitaccedilatildeo do IRDR explicaccedilatildeo previsto no art 139 X do CPC IIRDR

multiacuteportas e dos negoacutecios proshyado para desenvolver e detalhar

[)m inclusatildeo de novas referecircncias dos enunciados da I Jornada de

usticcedila Federal e bem ainda dos Processualistas Civis e do Foacuterum

ias a resoluccedilotildees do Conselho da a Maria Gabriela Campos Agrashybre reclamaccedilatildeo e outros pontos

la do puacuteblico na expectativa de

SUMAacuteRIO

Introduccedilatildeo XXIX

I A Fazenda Puacuteblica

11 Conceito de Fazenda Puacuteblica 1

12 A capacidade postulatoacuteria e a Fazenda Puacuteblica a Advocacia Puacuteblica 5

13 Uniatildeo e sua presentaccedilatildeo judicial 7

IA Estados e sua presentaccedilatildeo judiciaL 12

15 Municiacutepios e sua presentaccedilatildeo judicial 13

16 Distrito Federal e sua presentaccedilatildeo judiciaL 14

17 Autarquias fundaccedilotildees puacuteblicas e sua presentaccedilatildeo judiciaL 14

18 Os oacutergatildeos legislativos e sua presentaccedilatildeo judiciaL 17 19 Convecircnio para a praacutetica de ato processual por procurador de outro ente

federativo (CPC art 75 sect 4deg) 21

II Prerrogativas Processuais da Fazenda Puacuteblica 23

21 O princiacutepio da isonomia no processo 23

22 A Fazenda Puacuteblica e o interesse puacuteblico 25

23 A necessidade de se conferirem prerrogativas processuais agrave Fazenda Puacuteshyblica 28

204 Regime juriacutedico uniforme para as carreiras puacuteblicas 32

III Dos Prazos e da Intimaccedilatildeo Pessoal da Fazenda Puacuteblica 35

31 Prazos diferenciados e intimaccedilatildeo pessoal 35

32 Classificaccedilatildeo dos prazos 35

321 Prazos proacuteprios e improacuteprios 36

322 Prazos legais 37

323 Prazos judiciais 37

3204 Prazos convencionais 39

STJ00105402

x I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO LeonardoCameirodaCunha

33 Aplicaccedilatildeo do art 183 do cPc 39

34 Contagem dos prazos 40

341 Cocircmputo soacute dos dias uacuteteis 40

342 Feriados 41

343 Suspensatildeo dos prazos de 20 de dezembro a 20 de janeiro 43

35 Alguns casos em que natildeo se aplica o prazo em dobro 44

351 Generalidades 44

352 Prazo para contestar a accedilatildeo popular 44

353 Prazos nos Juizados Federais e nos Juizados da Fazenda Puacuteblica 45

354 Depoacutesito do rol de testemunhas 45

355 O prazo para impugnaccedilatildeo ao cumprimento da sentenccedila e para embargos agrave execuccedilatildeo pela Fazenda Puacuteblica 46

356 Os prazos na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade e na accedilatildeo deshyclaratoacuteria de constitucionalidade 46

357 Os prazos para o Estado estrangeiro 47

358 Os prazos na suspensatildeo de seguranccedila 48

359 Prazo para a Fazenda Puacuteblica responder agrave accedilatildeo rescisoacuteria 49

36 Inviabilidade da cumulaccedilatildeo do art 183 com o art 229 ambos do CPC 50

37 Aplicaccedilatildeo do art 183 do CPC ao processo do mandado de seguranccedila 51

38 Prazo para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 53

39 Intimaccedilatildeo pessoal 57

391 Intimaccedilatildeo feita pelo proacuteprio advogado 58

392 Negoacutecio processual sobre forma de intimaccedilatildeo 59

IV - A Prescriccedilatildeo e as Pretensotildees Formuladas em Face da Fazenda Puacuteblica 61

41 A prescriccedilatildeo como encobrimento da pretensatildeo 61

42 A prescriccedilatildeo em favor da Fazenda Puacuteblica 65

421 Aplicaccedilatildeo apenas aos entes que integram o conceito de Fazenda Puacuteblica Suacutemula 39 do STJ 67

422 Prestaccedilotildees de trato sucessivo Suacutemula 85 do STJ 68

423 Prescriccedilatildeo do fundo do direito casos em que natildeo se aplica a Suacutemula 85 do STJ 69

43 Interrupccedilatildeo da prescriccedilatildeo em favor da Fazenda Puacuteblica inteligecircncia da Suacutemula 383 do STF 70

44 Distinccedilatildeo entre prescriccedilatildeo e decadecircncia noccedilotildees gerais 74

45 Anaacutelise pelo juiz da prescriccedilatildeo e da decadecircncia em favor da Fazenda Puacuteblica 76

46 Prescriccedilatildeo em accedilotildees de indenizaccedilatildeo propostas em face da Fazenda PUacuteshyblica 77

47 Prescriccedilatildeo em execuccedilatildeo proposta em face da Fazenda Puacuteblica 83

48 Prescriccedilatildeo em accedilotildees propostas em face da Fazenda Puacuteblica em razatildeo da alegaccedilatildeo de tortura 84

STJ00105402

eiro da Cunha

39

40

41

~embro a 20 de janeiro 43 em dobro 44

44

lf 44 uizados da Fazenda Puacuteblica 45

45

lprimento da sentenccedila e para I Puacuteblica 46

stitucionalidade e na accedilatildeo deshy46

~o 47 Ilccedila 48 onder agrave accedilatildeo rescisoacuteria 49 I o art 229 ambos do CPC 50

do mandado de seguranccedila 51

53

57

ado 58

~ intimaccedilatildeo 59

1 Face da Fazenda Puacuteblica 61

casos em que natildeo se aplica a

enda Puacuteblica inteligecircncia da

decircncia em favor da Fazenda

Istas em face da Fazenda PUacute-

Fazenda Puacuteblica em razatildeo da

lsatildeo 61

65

egram o conceito de Fazenda 67

lia 85 do STJ 68

69

70

ccedilotildees gerais 74

76

77 a Fazenda Puacuteblica 83

84

SUMAacuteRIO I XI

v - A Fazenda Puacuteblica como Reacute 87

51 A citaccedilatildeo da Fazenda Puacuteblica 87

52 A teoria da aparecircncia e a citaccedilatildeo da Fazenda Puacuteblica 90

53 As possiacuteveis atitudes do reacuteu 93

54 A revelia e a Fazenda Puacuteblica 95

55 A contestaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 98

56 Desistecircncia da accedilatildeo proposta em face da Fazenda Puacuteblica 100 57 A improcedecircncia liminar do pedido e sua aplicaccedilatildeo nas demandas proshy

postas em face da Fazenda Puacuteblica 105

571 Generalidades 105

572 Hipoacuteteses de improcedecircncia liminar do pedido 105

5721 Requisitos gerais 105 5722 Casos dos incisos do art 332 do CPC e sua relaccedilatildeo

com o sistema de precedentes do CPC 106

5723 Improcedecircncia liminar por prescriccedilatildeo ou decadecircncia (CPC art 332 sect 1deg) 107

573 Pronunciamento que julga liminarmente improcedente o pedido 108

574 Recurso contra o pronunciamento que julga liminarmente imshyprocedente o pedido 108

575 Apelaccedilatildeo contra a sentenccedila que julga liminarmente improcedenshyte o pedido 109

VI - Despesas Honoraacuterios Sucumbenciais Depoacutesitos Judiciais Custas Multas e a Fazenda Puacuteblica 111

61 Pagamento de despesas no processo 111

611 Diferenccedilas entre custas emolumentos e despesas em sentido esshytrito 111

612 Natureza tributaacuteria das custas e dos emolumentos 112

613 Alcance do art 91 do CPC 113

614 Pagamento de honoraacuterios de perito de assistente teacutecnico e de oushytras despesas em sentido estrito pela Fazenda Puacuteblica 117

62 Honoraacuterios advocatiacutecios 118

621 Direito do advogado 118

622 Honoraacuterios para advogados puacuteblicos 119

623 Os honoraacuterios e a causalidade 120

624 Valor dos honoraacuterios e criteacuterios para sua fixaccedilatildeo 122

625 Valor dos honoraacuterios e criteacuterios para sua fixaccedilatildeo nas causas em que a Fazenda Puacuteblica for parte 122

626 Sucumbecircncia recursal 125

627 Dispensa de honoraacuterios quando natildeo impugnado o cumprimento de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 131

628 Honoraacuterios na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial contra a Fazenda Puacuteblica 134

629 Honoraacuterios na execuccedilatildeo fiscal 135

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XII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha

63 O preparo nos recursos 139

64 O depoacutesito de 5 previsto no art 968 11 do CPC para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 141

65 As astreintes e outras multas Sua aplicaccedilatildeo contra a Fazenda Puacuteblica 142

66 As multas previstas no sect 4deg do art 1021 e no sect 3deg do art 1026 ambos do CPC 148

VII - Da Intervenccedilatildeo Anocircmala 153

71 Previsatildeo legal 153

72 A intervenccedilatildeo anocircmala (Lei 9469l997 art 5deg paraacutegrafo uacutenico) 155

721 Requisitos 155

722 Poderes do interveniente 156

723 Interposiccedilatildeo de recurso 157

724 Modificaccedilatildeo da competecircncia 158

725 Possibilidade de o terceiro interveniente ajuizar pedido de susshypensatildeo de liminar ou de seguranccedila 162

726 Submissatildeo agrave coisa julgada 164

727 Legitimidade do terceiro interveniente para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 164

728 Procedimentos em que eacute admissiacutevel 165

729 Cabimento no mandado de seguranccedila 166

73 Intervenccedilatildeo anocircmala e assistecircncia semelhanccedilas e distinccedilotildees 167

74 Intervenccedilatildeo anocircmala e amicus curiae semelhanccedilas e distinccedilotildees 169

VIII Da Denunciaccedilatildeo da Lide peIa Fazenda Puacuteblica 175

81 A denunciaccedilatildeo da lide e suas hipoacuteteses de cabimento 175

82 Os princiacutepios da eficiecircncia e da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo como balishyzas para a denunciaccedilatildeo da lide 178

83 Possibilidade de denunciaccedilatildeo da lide pela Fazenda Puacuteblica 179

IX - Da Remessa Necessaacuteria 185

91 Terminologia 185

92 Noccedilotildees histoacutericas 185

93 Natureza juriacutedica 189

94 Hipoacuteteses de cabimento 194

941 Sentenccedila (rectius decisatildeo de meacuterito) proferida contra a Fazenda Puacuteblica 194

942 Remessa necessaacuteria e decisotildees que natildeo resolvem o meacuterito 195

943 Remessa necessaacuteria na accedilatildeo popular 196

944 Remessa necessaacuteria na accedilatildeo de improbidade administrativa e na accedilatildeo civil puacuteblica Aplicaccedilatildeo analoacutegica da Lei 4717l965 196

945 Remessa necessaacuteria em mandado de seguranccedila 197

946 Sentenccedila que acolhe embargos agrave execuccedilatildeo fiscal 198

STJ00105402

neiro da Cunha

do CPC para ajuizamento de

) contra a Fazenda Puacuteblica

110 sect 3deg do art 1026 ambos do

0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull

15deg paraacutegrafo uacutenico)

~niente ajuizar pedido de susshylo

bullbull u bullbull u

ente para ajuizamento de accedilatildeo

~l nccedila

mccedilas e distinccedilotildees

~lhanccedilas e distinccedilotildees

Puacuteblica

abimento

waacutevel do processo como balishy

azenda Puacuteblica

raquo proferida contra a Fazenda

natildeo resolvem o meacuterito

r robidade administrativa e na ica da Lei 47171965

e seguranccedila

~cuccedilatildeo fiscal

139

141

142

148

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155

156

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158

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198

SUMARIO I XIII

947 Sentenccedila proferida em processo no qual a Fazenda Puacuteblica figura como assistente simples do reacuteu 199

948 Remessa necessaacuteria e sentenccedila arbitral 200

949 Requisito negativo de admissibilidade da remessa necessaacuteria 200

9410 Remessa necessaacuteria e as decisotildees interlocutoacuterias natildeo agravaacuteveis Aplicaccedilatildeo do sect lodo art 1009 do CPC agrave remessa necessaacuteria 201

95 Remessa necessaacuteria e a extensatildeo da coisa julgada agrave questatildeo prejudicial incidental 202

96 Procedimento 202

97 Tutela provisoacuteria na remessa necessaacuteria 204

98 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria Valor da condenaccedilatildeo ou do direito controvertido 205

981 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria no mandado de seshyguranccedila 207

982 Dispensa da remessa por negoacutecio processual 208

99 A necessidade de determinaccedilatildeo da remessa necessaacuteria pelo Juiz meios de impugnaccedilatildeo contra a dispensa da determinaccedilatildeo 209

910 Aplicaccedilatildeo do sect 30 do art 1013 do CPC ao julgamento da remessa necesshysaacuteria 210

911 Recurso especial em remessa necessaacuteria 211

X Julgamento de Casos Repetitivos e a Fazenda Puacuteblica 215

101 A litigiosidade em massa e as questotildees de direito repetitivas 215

102 Os litigantes habituais e os litigantes eventuais A Fazenda Puacuteblica como um litigante habitual 221

103 Outros mecanismos para a soluccedilatildeo de casos repetitivos 221

104 O julgamento de casos repetitivos no CPC 224

105 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e sua dupla funccedilatildeo 224

106 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e o processo do trabalho 227

107 Parte geral que regula o julgamento de casos repetitivos 228

1071 Sistema adotado causa-piloto ou causa-modelo 228

10711 Generalidades 228

10712 A opccedilatildeo brasileira 229

10713 A desistecircncia ou abandono do caso-piloto A hipoacutetese de causa-modelo no direito brasileiro 231

10714 Conclusatildeo parcial 232

10715 A recorribilidade e o julgamento da causa-modelo 233

108 Regras que compotildeem o nuacutecleo do microssistema de gestatildeo e julgamento de casos repetitivos 235

1081 Generalidades 235

1082 Reconhecimento da conexatildeo por afinidade com suspensatildeo dos processos em que a questatildeo a ser decidida se repete 235

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XIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha

1083 Exerciacutecio do direito agrave distinccedilatildeo e revogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishyda (art 1037 sectsect 8deg a 13) 236

1084 Estiacutemulo agrave desistecircncia do processo antes de proferida a sentenccedila (art 1040 sectsect do CPC) 237

1085 Comunicaccedilatildeo ao oacutergatildeo ente ou agecircncia reguladora no caso de questatildeo relacionada agrave prestaccedilatildeo de serviccedilo objeto de concessatildeo permissatildeo ou autorizaccedilatildeo (arts 985 sect 2deg e 1040 IV do CPC) 238

1086 Regramento do abandono (art 976 sect 1deg do CPC) 239

1087 Regramento da competecircncia para a concessatildeo da tutela de urgecircnshycia (arts 982 sect 2deg e 1029 sect 5deg III do CPC) 240

1088 Incorporaccedilatildeo da decisatildeo ao julgamento dos processos pendentes sobrestados ou natildeo (arts 985 I e 1040 I e III do CPC) 241

109 Microssistema de formaccedilatildeo concentrada de precedentes obrigatoacuterios (art 927 do CPC) 242

1091 Generalidades 242

1092 Divulgaccedilatildeo e publicidade 243

1093 Participaccedilatildeo ampliada interessados e amicus curiae 244

1094 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 249

1095 Calendaacuterio processual (art 191 do CPC) 249

1096 Possibilidade de interposiccedilatildeo de recurso pelo amicus curiae 251

1097 Eficaacutecia da decisatildeo para processos futuros 251

1098 Procedimento para revisatildeo da tese juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshydente obrigatoacuterio formado de modo concentrado) 252

1010 Outras regras comuns agraves espeacutecies de julgamento de casos repetitivos 253

10101 Seleccedilatildeo do caso representativo 253

10102 Identificaccedilatildeo da questatildeo a ser submetida a julgamento O respeishyto agrave congruecircncia 255

10103 Decisatildeo 256 101031 Fundamentaccedilatildeo A relaccedilatildeo com oart 489 sect ldeg do CPC 256 101032 Elementos do acoacuterdatildeo do incidente de julgamento de

casos repetitivos Sumaacuterio dos argumentos examinashydos e nuacutecleos decisoacuterios 257

10104 Eficaacutecia da decisatildeo em relaccedilatildeo a decisotildees jaacute transitadas em julgado 259

10105 Prevenccedilatildeo do relator que primeiro tiver afetado (art 1037 sect 3deg do CPC) 260

10106 Instauraccedilatildeo de mais de um procedimento para fixaccedilatildeo de casos repetitivos Litispendecircncia e conexatildeo entre os incidentes 261

10107 Prazo para julgamento - um ano (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) 262

10108 Prioridade de julgamento (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo da ordem cronoloacutegica de julgamento (art 12 sect 2deg III do CPC) 263

10109 Aplicaccedilatildeo do regime de julgamento e gestatildeo de casos repetitivos a qualquer processo recurso ou incidente 263

STJ00105402

I

i

rmeiro da Cunha

evogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishy

) antes de proferi

I do CPC)

1040 I e m do CPC)

f U H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull U bullbull

juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshy

1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo

) e gestatildeo de casos repetitivos idente

da a sentenccedila

Igecircncia reguladora no caso de e serviccedilo objeto de concessatildeo 15 sect 2deg e 1040 IV do CPC)

6 sect 1deg do CPC)

a concessatildeo da tutela de urgecircnshy

lento dos processos pendentes

I de precedentes obrigatoacuterios

)s e arnicus curiae

CPC)

~curso pelo arnicus curiae futuros

I concentrado) nento de casos repetitivos

netida a julgamento O respeishy

com o art 489 sect 1deg do CPC

D incidente de julgamento de io dos argumentos examina-

decisotildees jaacute transitadas em

tiver afetado (art 1037 sect 3deg

limento para fixaccedilatildeo de casos atildeo entre os incidentes

s 980 e 1037 sect 4deg do CPC)

I (art 12 sect 2deg 111 do CPC)

236

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SUMAacuteRIO I XV

1011 O incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 265

10111 Natureza juriacutedica 265

1012 Requisitos de admissibilidade 266

1013 Sustentaccedilatildeo oral no juiacutezo de admissibilidade do IRDR 270

1014 Competecircncia para admitir o IRDR Irrecorribilidade da decisatildeo que natildeo admite o IRDR e possibilidade de repropositura do IRDR natildeo admitido 271

1015 Confronto entre o incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e o incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 271

1016 Fungibilidade entre incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e inshycidente de assunccedilatildeo de competecircncia 272

1017 Competecircncia para o julgamento do IRDR O IRDR as causas de compeshytecircncia originaacuteria e os recusos ordinaacuterios no Tribunal Superior 273

1018 Legitimidade para instauraccedilatildeo do IRDR 275

1019 Casos em que cabe o IRDR e momento de sua instauraccedilatildeo 278

1020 Custas (art 976 sect 5deg do CPC) 279

1021 Suspensatildeo dos processos 279

10211 Generalidades 279

10212 Extensatildeo da suspensatildeo 281

10213 Suspensatildeo nacional dos processos 281

10214 Iniacutecio duraccedilatildeo e teacutermino do periacuteodo de suspensatildeo 283

10215 Tutela provisoacuteria no incidente interpretaccedilatildeo provisoacuteria em vez de suspensatildeo dos processos 284

1022 Procedimento e julgamento do IRDR 285

1023 A decisatildeo de organizaccedilatildeo do iRDR e as suas funccedilotildees 287

1024 Recursos no IRDR 288

1025 Accedilatildeo rescisoacuteria 291

1026 IRDR e Juizados Especiais 291

1027 Recursos especiais ou extraordinaacuterios repetitivos 294

1028 Teacutecnica de gestatildeo dos recursos repetitivos pelo Presidente ou Vice-Presishydente do tribunal de origem 294

1029 Legitimidade para provocar a instauraccedilatildeo do incidente 298

1030 Questatildeo de direito que pode ser objeto do incidente 299

1031 Poderes do relator 300

1032 Retrataccedilatildeo do oacutergatildeo recorrido em razatildeo do julgamento do recurso exshytraordinaacuterio ou especial repetitivo 301

XI Da Tutela Provisoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 305

1LI Tutela jurisdicional de urgecircncia no CPCI1973 305

112 A distinccedilatildeo entre tutela cautelar e tutela antecipada 309

113 Da accedilatildeo cautelar fiscal noccedilotildees gerais 313

lIA A tutela provisoacuteria no CPC 317

11041 Problema terminoloacutegico 317

STJ00105402

XVI I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO Leonardo Carneiro da Cunha

1142 Tutela de urgecircncia 319

11421 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 319 11422 Tutela de urgecircncia cautelar e satisfativa 319

11423 Tutela de urgecircncia antecedente e incidental 321 11424 Tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 322

114241 Cabimento 322 114242 Hipoacuteteses vedadas em lei 322 114243 A opiniatildeo doutrinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a

tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 327 1143 Tutela de urgecircncia cautelar 330

11431 Generalidades 330 11432 Tutela de urgecircncia cautelar antecedente 331 11433 Tutela de urgecircncia cautelar incidentaL 333

1144 Tutela de urgecircncia satisfativa 333 11441 Generalidades 333 11442 Tutela de urgecircncia satisfativa antecedente 333

114421 Hipoacutetese de urgecircncia contemporagravenea ao ajuishyzamento da demanda 333

114422 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 335 1144221 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 335 1144222 Requisitos 336

1144223 Custas e honoraacuterios no caso de estabilizaccedilatildeo 338

1144224 Estabilizaccedilatildeo versus coisa julgada 338 1144225 Descabimento de accedilatildeo rescisoacuteria 339 1144226 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnshy

cia contra a Fazenda Puacuteblica 339 1145 Tutela de evidecircncia 341

11451 Tutela de evidecircncia e tutela provisoacuteria de evidecircncia 341 11452 Hipoacuteteses de tutela de evidecircncia 341 11453 Tutela de evidecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 345

115 Meios de impugnaccedilatildeo contra a decisatildeo que concede tutela provisoacuteria conshytra a Fazenda Puacuteblica 346

116 Consequecircncias da revogaccedilatildeo da tutela provisoacuteria restituiccedilatildeo ao estado anterior 350

XII A Fazenda Puacuteblica e a Execuccedilatildeo 355

121 Execuccedilatildeo em face da Fazenda Puacuteblica 355

1211 Cumprimento de sentenccedila em face da Fazenda Puacuteblica 357 12111 A defesa da Fazenda Puacuteblica no cumprimento de senshy

tenccedila a impugnaccedilatildeo 362

121111 Conteuacutedo da impugnaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 366 1211111 Observaccedilatildeo inicial 366

STJ00105402

meiro do Cunho

I

lar e satisfativa

edente e incidental

a a Fazenda Puacuteblica

adas em lei

trinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a lcia contra a Fazenda Puacuteblica

lar antecedente

lar incidental

itiva antecedente

rgecircncia contemporacircnea ao ajuishymanda la tutela de urgecircncia

bservaccedilatildeo introdutoacuteria

equisitos

listas e honoraacuterios no caso de tabilizaccedilatildeo

bulltabilizaccedilatildeo versus coisa julgada

escabimento de accedilatildeo rescisoacuteria

tabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnmiddot a contra a Fazenda Puacuteblica

Ia provisoacuteria de evidecircncia

idecircncia

a a Fazenda Puacuteblica

concede tutela provisoacuteria conshy

)visoacuteria restituiccedilatildeo ao estado

da Fazenda Puacuteblica

ica no cumprimento de senshy

impugnaccedilatildeo apresentada pela a

)servaccedilatildeo inicial

319

321

322

327

330

331

333

335

336

338

339

341

345

346

350

355

357

362

366

SUMAacuteRIO XVII

1211112 Falta ou nulidade da citaccedilatildeo se o processo correu agrave revelia 367

1211113 Ilegitimidade de parte 368

1211114 Inexequibilidade do tiacutetulo ou ineshyxigibilidade da obrigaccedilatildeo 368

1211115 Decisatildeo fundada em lei ou ato normativo considerado inconstishytucional pelo Supremo Tribunal Federal (CPC art 535 sect 50) 369

1211116 Excesso de execuccedilatildeo ou cumulashyccedilatildeo indevida de execuccedilotildees 373

1211117 Qualquer causa impeditiva moshydificativa ou extintiva da obrigashyccedilatildeo como pagamento novaccedilatildeo compensaccedilatildeo transaccedilatildeo ou presshycriccedilatildeo desde que superveniente agrave sentenccedila 376

1211118 Incompetecircncia do juiacutezo da exeshycuccedilatildeo bem como suspeiccedilatildeo ou impedimento do juiz 378

1212 Execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial em face da Fazenda Puacuteblica 379

12121 A defesa da Fazenda Puacuteblica na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial os embargos agrave execuccedilatildeo 380

1213 Os creacuteditos de natureza alimentiacutecia 384

1214 Natureza juriacutedica da atividade do presidente do tribunal no preshycatoacuterio 387

121 5 Atualizaccedilatildeo monetaacuteria e juros no pagamento do precatoacuterio 389

1216 Sequestro natureza e objeto 392

1217 Intervenccedilatildeo federal e estadual 394

1218 Casos de dispensa de precatoacuterio 395

1219 Os precatoacuterios e a prioridade de tramitaccedilatildeo de processos para idosos para portadores de doenccedila grave e para pessoas com deshyficiecircncia 404

12110 Cumprimento provisoacuterio de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 410

12111 Abatimento a tiacutetulo de compensaccedilatildeo no valor do precatoacuterio de deacutebitos para com a correspondente Fazenda Puacuteblica A inconstishytucionalidade reconhecida pelo Supremo Tribunal Federa 410

12112 Utilizaccedilatildeo de creacutedito de precatoacuterio para compra de imoacuteveis puacuteshyblicos 411

12113 Parcelamento e financiamento de precatoacuterios 412

12114 Cessatildeo de creacutedito inscrito em precatoacuterio 415

12115 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 622009 416

STJ00105402

XVIII IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha

12116 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 942016 422

12117 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Estados do Distrito Federal e de Municiacutepios criado pela EC 992017 424

12118 Execuccedilatildeo de obrigaccedilatildeo de fazer natildeo fazer e entregar coisa contra a Fazenda Puacuteblica 427

12119 Peticcedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica para a revisatildeo do valor do precatoacuterio art 1 o-E da Lei 94941997 431

122 Execuccedilatildeo proposta pela Fazenda Puacuteblica 432

1221 Execuccedilatildeo fiscal 432 12211 A diacutevida ativa da Fazenda Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy

da ativa 433

122114 Protesto de certidatildeo de diacutevida ativa 438

122111 Procedimento para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e suspensatildeo da prescriccedilatildeo 435

122112 Dispensa da execuccedilatildeo fiscal em casos de peshyquenos valores 436

122113 Substituiccedilatildeo ou emenda da certidatildeo de diacutevida ativa 437

122115 Notificaccedilatildeo para pagamento administrativo restriccedilatildeo de creacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos oacutergatildeos de registro de bens e direitos e sua in_ disponibilidade 439

122116 Possibilidade de condicionamento do ajuizashymento da execuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios de bens direitos ou atividade econocircmica dos devedores ou corresponsaacuteveis 441

12212 As legitimidades ativa e passiva na execuccedilatildeo fiscal 441 122121 Legitimidade ativa 441 122122 Legitimidade passiva 446 122123 Responsabilidade do soacutecio-gerente ou diretor 448 122124 Incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidashy

de juriacutedica Cabimento na execuccedilatildeo fiscaL 450 12213 Competecircncia 459

122131 Competecircncia da primeira instacircncia 459 122132 Competecircncia do STF 459 122133 Competecircncia da Justiccedila EstaduaL 459 122134 Competecircncia da Justiccedila FederaL 460 122135 Competecircncia federal delegada 461 122136 Competecircncia da Justiccedila EleitoraL 462 122137 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho 462 122138 Competecircncia territoriaL 463 122139 Competecircncia para execuccedilatildeo fiscal e superveshy

niecircncia de falecircncia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466

STJ00105402

Carneiro da Cunha

de creacutedito de precatoacuterio de Esshyios criado pela EC 942016 422

o de creacutedito de precatoacuterio de ie Municiacutepios criado pela EC

424

latildeo fazer e entregar coisa contra 427

Puacuteblica para a revisatildeo do valor 941997 431

432

ia Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy433

) para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e prescriccedilatildeo 435

execuccedilatildeo fiscal em casos de peshy~s 436

)ti emenda da certidatildeo de diacutevida 437

~rtidatildeo de diacutevida ativa 438

)ara pagamento administrativo reacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos istro de bens e direitos e sua inshyle

n 439

de condicionamento do ajuizashy~cuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios itos ou atividade econocircmica dos corresponsaacuteveis 441

passiva na execuccedilatildeo fiscal 441

ativa 441

passiva 446

ade do socirccio-gerente ou diretor 448

lesconsideraccedilatildeo da personalidashyabimento na execuccedilatildeo fisca 450

459

da primeira instacircncia 459

doSTF 459

da Justiccedila EstaduaL 459

da Justiccedila FederaL 460

federal delegada 461

da Justiccedila EleitoraL 462

da Justiccedila do Trabalho 462

territorial 463

para execuccedilatildeo fiscal e superveshyllcia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466

12214

SUMARIO I XIX

Procedimento 468

122141 Fase inicial 468

122142 Citaccedilatildeo do executado 470

1221421 Meios e efeitos 470

1221422 Citaccedilatildeo por edital na execuccedilatildeo fiscal 471

1221423 Nomeaccedilatildeo de curador especial 472

122143

122144

Nomeaccedilatildeo de bens agrave penhora

Penhora

473

474

1221441 Generalidades 474

1221442 Bloqueio de ativos financeiros e penhora de dinheiro na execuccedilatildeo fiscal 475

12214421 Generalidades 475

12214422 Bloqueio de ativos Procedimento (CPC art 854) 475

12214423 Impugnaccedilatildeo do exeshycutado ao bloqueio de ativos (CPC art 854 sect 30) 476

1221443 Prioridade da penhora de dinheishyro na execuccedilatildeo fiscaL 477

1221444 Penhora de fianccedila e de debecircntures 477

1221445 Penhora de direitos e accedilotildees A peshynhora de precatoacuterios 477

1221446 Reforccedilo de penhora na execuccedilatildeo fiscal 478

1221447 Substituiccedilatildeo do bem penhorado na execuccedilatildeo fisca 478

1221448 Penhora de imoacutevel na execuccedilatildeo fiscal 482

1221449 Penhora de percentual sobre fatushyramento da empresa 484

12214410 Intimaccedilatildeo da penhora na execushyccedilatildeo fiscal 485

12214411 Concurso de penhoras 485

122145 Suspensatildeo do processo pela falta de bens penhoraacuteshyveis e reconhecimento da prescriccedilatildeo pelo juiz 486

122146 A indisponibilidade de bens prevista no art 185shyA do CTN 488

122147

122148

Pedido de parcelamento (CPC art 916)

Intimaccedilotildees e desnecessidade de intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico

490

491

STJ00105402

xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha

12215 A defesa do executado 492

122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492

1221511 Prazo e sua contagem 492

1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494

1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496

1221514 Objeto dos embargos 499

1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501

1221516 Procedimento dos embargos 502

1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502

1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503

122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503

122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504

122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509

12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511

12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512

122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512

122173 Alienaccedilatildeo 514

122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516

12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520

12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523

1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525

1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527

1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531

XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533

131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533

132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534

133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540

134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542

STJ00105402

Cimeiro da Cunha

492

~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do

gtes impostas pelo Tribunal de

xecuccedilatildeo 492

Prazo e sua contagem 492

Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494

arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496

Jbjeto dos embargos 499

mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501

)rocedimento dos embargos 502

~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502

~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509

511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512

512

514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523

525

527

s impostas pelo CADE 531

533

nica monitoacuteria no CPC 533

534

540

ica 542

SUMARIO I XXI

XIV Mandado de Seguranccedila 545

141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545

1411 Breve histoacuterico legislativo 545

1412 Direito liacutequido e certo 547

14121 Generalidades 547

14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549

14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550

14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551

14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552

1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553

14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553

14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade

puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554

14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico

de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555

14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556

14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556

142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557

1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557

1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558

143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560

1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560

1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560

144 Partes no mandado de seguranccedila 566

1441 Legitimidade ativa 567

1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568

1443 Legitimidade passiva 570

1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573

STJ00105402

XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha

1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576

1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578

145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580

146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586

147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587

1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587

1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590

1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591

1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597

148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598

1481 Generalidades 598

1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599

1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600

14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600

14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601

14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603

14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605

14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605

149 Prazo para impetraccedilatildeo 607

1410 Procedimento 612

14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612

14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612

14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613

14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614

14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615

14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618

14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619

1411 Tutela proviacutesoacuteria 620

14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620

14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621

14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622

STJ00105402

ameiro da Cunha

~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576

Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578

uranccedila 580

para processar e julgar o manshy

alho para processar e julgar o

ecircncia para processar e julgar o

iacutevel de recurso com efeito susshy

io no mandado de seguranccedila

seguranccedila 586

mdado de seguranccedila 587

ia no mandado de seguranccedila 587

590

591

597

le seguranccedila 598

598

5deg da Lei 15331951 599

mdado de seguranccedila 600

la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600

601

sitado em julgado 603

605

ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605

607

612

) 613

laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614

~ ativo 615

nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618

ecircncia no julgamento 619

620

a 621

de seguranccedila 622

SUMAacuteRIO I XXIII

1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623

14121 Generalidades 623

14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625

14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627

1413 Remessa necessaacuteria 627

1414 Recursos 631

14141 Generalidades 631

14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634

14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638

1415 Coisa julgada 640

14151 Generalidades 640

14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642

14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642

14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644

XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649

151 Previsagraveo legal 649

152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654

153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658

154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660

155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665

156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668

157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671

158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675

159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678

1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681

1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682

XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685

161 Apresentaccedilatildeo 685

162 A arbitragem no Brasil 687

1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687

1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692

1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694

1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695

163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699

1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699

STJ00105402

XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha

1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700

1633 Os ADRs no CPC 701

1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703

1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710

164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714

1641 Generalidades 714

1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716

1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718

XVII Reclamaccedilatildeo 723

171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723

172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724

1721 Aspectos constitucionais 724

1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726

1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727

1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727

173 Natureza juriacutedica 729

1731 Generalidades 729

1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733

1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734

17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734

17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734

17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735

1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735

1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736

174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737

175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738

1751 Generalidades 738

1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739

1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742

17531 Generalidades 742

17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745

17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749

175331 Generalidades 749

STJ00105402

Carneiro da Cunho

ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700

701

703

o Coacutedigo de Processo Civil e a 710

714

picos 716

luacuteblica 718

723

1 da natureza juriacutedica da reclashy

lemanda tiacutepica de fundamentashy

lccedilatildeo no Brasil 723

724

a teoria da reserva legal 726

ras leis 727

dos tribunais 727

729

733

tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734

icial e capacidade postulatoacuteria 734

oisa julgada 734

vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735

los os tribunais 735

I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736

ido 737

738

competecircncia do tribunaL 739

idade da decisatildeo do tribunal 742

742

que desrespeitou enunciado de TF 745

tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749

~s 749

SUMARIO I XXV

175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753

17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754

17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756

1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758

1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759

176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761

1761 Legitimidade ativa 761

17611 Generalidades 761

1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761

17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764

177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765

1771 Previsatildeo legal 765

1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766

1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767

1774 Prevenccedilatildeo do relator 768

1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769

1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770

1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771

1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771

1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772

17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772

178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776

179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777

XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779

181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779

182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782

183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783

184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786

185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788

186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794

187 Legitimidade ativa e passiva 796

188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798

189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800

STJ00105402

XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha

1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801

1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy

propriaccedilatildeo 809

1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas

psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821

XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830

1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy

riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838

19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839

192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841

1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis

Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy

mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando

existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854

1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda

Puacuteblica 861

STJ00105402

)Carneiro da Cunha

opriaccedilatildeo 801

801

~sidenciais urbanos 805

806 juros compensatoacuterios na desashy

809

812

priaccedilatildeo 814

815 lria 815

lizem culturas ilegais de plantas 820

821

iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834

essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy

838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy

839 )pedido nos Juizados Especiais 840

841 iais Ciacuteveis Federais 841

845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis

847

1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy

)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852

854 eis Federais 855

860 diferenciados para a Fazenda

861

SUMAacuteRIO I XXVII

1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862

1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863

19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865

1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866

19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866

19352 Remessa necessaacuteria 866

19353 Recurso contra a sentenccedila 866

19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868

19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870

19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871

19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872

19358 Recurso especial 874

19359 Recurso extraordinaacuterio 875

193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879

193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880

193512 Recurso adesivo 880

193513 Do pedido de suspensatildeo 882

1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882

194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884

1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884

19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888

19412 Competecircncia absoluta 889

19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889

19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890

19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891

19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891

1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891

19421 Dispensa de advogado 894

19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896

1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896

1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897

1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898

1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901

STJ00105402

XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha

1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902

1948 Do pedido de suspensatildeo 903

Referecircncias 905

STJ00105402

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