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PLANO PLANO DIRETORDIRETOR
AMBIENTALAMBIENTAL
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Estudar a estrutura complexa da cidade e suas Estudar a estrutura complexa da cidade e suas relações é fundamental e vital para a maioria da relações é fundamental e vital para a maioria da população do planeta. população do planeta.
Grande parte da população mundial vive hoje nas Grande parte da população mundial vive hoje nas cidades. cidades.
Também são nelas que há maior concentração Também são nelas que há maior concentração das atividades de produção,distribuição e poder.das atividades de produção,distribuição e poder.
É nas cidades que as decisões são É nas cidades que as decisões são tomadas.tomadas.
CIDADECIDADE
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Contexto território/espaço geográfico/meio Contexto território/espaço geográfico/meio ambiente.ambiente.
Formação e aceleração de processos erosivos (questão Formação e aceleração de processos erosivos (questão solo).solo).
Degradação de mananciais de águaDegradação de mananciais de água
Contaminação de cursos d’água por efluentes Contaminação de cursos d’água por efluentes sanitários sem tratamento e por resíduos sólidos.sanitários sem tratamento e por resíduos sólidos.
Áreas periféricas > deslizamentos, enchentes, Áreas periféricas > deslizamentos, enchentes, assoreamentos, doenças, poluição atmosférica, assoreamentos, doenças, poluição atmosférica, poluição das águas, poluição do ar.poluição das águas, poluição do ar.
Ameaça ao patrimônio paisagístico e cultural.Ameaça ao patrimônio paisagístico e cultural.
Expansão Urbana Desordenada Expansão Urbana Desordenada
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Descaracterização do espaço rural produtivo e Descaracterização do espaço rural produtivo e reserva de recursos naturais.reserva de recursos naturais.
Inexistência de instrumentos de avaliação de Inexistência de instrumentos de avaliação de impactos.impactos.
Intensa especulação imobiliária.Intensa especulação imobiliária.
Ocupação ilegal das periferias.Ocupação ilegal das periferias.
Manutenção e agravamento do processo de Manutenção e agravamento do processo de exclusão social / violência urbana.exclusão social / violência urbana.
Custo elevado dos serviços básicos.Custo elevado dos serviços básicos.
EXPANSÃO URBANA EXPANSÃO URBANA DESORDENADADESORDENADA
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Lei 10257/2001Lei 10257/2001
Regulamenta o Capítulo da Política Urbana conforme Regulamenta o Capítulo da Política Urbana conforme disposto nos artigos 182 e 183 da CF de 1988. disposto nos artigos 182 e 183 da CF de 1988.
……Art.Art. 2º2º A política urbana tem por objetivo ordenar o pleno A política urbana tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funções sociais da cidade e da desenvolvimento das funções sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais: gerais:
I - I - garantia do direito a cidades sustentáveisgarantia do direito a cidades sustentáveis, entendido , entendido como o direito à terra urbana, à moradia, ao saneamento como o direito à terra urbana, à moradia, ao saneamento ambiental, à infra-estrutura urbana, ao transporte e aos ambiental, à infra-estrutura urbana, ao transporte e aos serviços públicos, ao trabalho e ao lazer, para as serviços públicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraçõespresentes e futuras gerações; ;
……
ESTATUTO DA CIDADEESTATUTO DA CIDADE
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II - II - gestão democrática por meio da participação da gestão democrática por meio da participação da populaçãopopulação e de associações representativas dos vários e de associações representativas dos vários segmentos da comunidade na formulação, execução e segmentos da comunidade na formulação, execução e acompanhamento de planos, programas e projetos de acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano; desenvolvimento urbano;
III - cooperação entre os governos, a iniciativa privada e os III - cooperação entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no processo de urbanização, demais setores da sociedade no processo de urbanização, em atendimento ao interesse social; em atendimento ao interesse social;
IV - planejamento do desenvolvimento das cidades, da IV - planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuição espacial da população e das atividades distribuição espacial da população e das atividades econômicas do Município e do território sob sua área de econômicas do Município e do território sob sua área de influência, de influência, de modo a evitar e corrigir as distorções do modo a evitar e corrigir as distorções do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o MEIO AMBIENTEMEIO AMBIENTE; ;
ESTATUTO DA CIDADEESTATUTO DA CIDADE
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- Não confundir:- Não confundir:
Plano DiretorPlano Diretor
(contido no Estatuto da Cidade)(contido no Estatuto da Cidade)
≠≠Plano Diretor AmbientalPlano Diretor Ambiental
(pode ser constituído separadamente, (pode ser constituído separadamente, ou estar contido no Plano Diretor) ou estar contido no Plano Diretor)
Plano Diretor AmbientalPlano Diretor Ambiental
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É um instrumento que É um instrumento que tem como objetivo o tem como objetivo o
desenvolvimento desenvolvimento sustentávelsustentável da cidade e a da cidade e a
inclusão socialinclusão social. .
PlanejamentoPlanejamento do futuro. do futuro.
Vem em cumprimentoVem em cumprimentoà legislação federal:à legislação federal:
ESTATUTO DA CIDADEESTATUTO DA CIDADE
O QUE É UM PLANO DIRETOR O QUE É UM PLANO DIRETOR AMBIENTAL?AMBIENTAL?
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Para superar os problemas Para superar os problemas urbanos existentes , urbanos existentes , considerando os potenciais considerando os potenciais sociais, econômicos e sociais, econômicos e ambientais que o município ambientais que o município oferece;oferece;
Para tornar a cidade um Para tornar a cidade um benefício coletivo;benefício coletivo;
Para orientar as políticas Para orientar as políticas públicas; públicas;
Escolher instrumentos Escolher instrumentos eficazes.eficazes.
Por que Planejar???Por que Planejar???
Fotos de Cuiabá
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Quanto as maneiras normais de Quanto as maneiras normais de atuação do poder público, Barbieri atuação do poder público, Barbieri (1997b) monta um quadro no qual (1997b) monta um quadro no qual ele divide em 3 gêneros de ele divide em 3 gêneros de instrumentos políticos: instrumentos políticos: Comando e Comando e controle; econômico e diversoscontrole; econômico e diversos. .
INSTRUMENTOS POLÍTICOSINSTRUMENTOS POLÍTICOS
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Quadro 1 : Principais instrumentos de política ambiental públicaQuadro 1 : Principais instrumentos de política ambiental pública
GêneroGênero EspécieEspécie
Comando e Controle Padrão de emissão
Padrão de desempenho
Proibições e restrições sobre produção, comercialização e uso de produtos
Licenciamento Ambiental
Econômico Tributação sobre poluição
Tributação sobre o uso de recursos naturais
Incentivos fiscais
Criação e sustentação de mercados
Financiamentos em condições especiais
Licenças negociáveis
Diversos Educação ambiental
Reservas ecológicas e outras áreas de proteção ambiental
Informações ao público
Mecanismos administrativos e jurídicos de defesa do meio ambiente
Fonte: Barbieri 1997b, p. 143Fonte: Barbieri 1997b, p. 143
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A administração do lixo pode ser o exemplo:A administração do lixo pode ser o exemplo:
A prefeitura cumpre com o seu papel A prefeitura cumpre com o seu papel público de controle sanitário ao recolher o público de controle sanitário ao recolher o lixo da cidade.lixo da cidade.
Com um PDA ela pode ainda ir além, Com um PDA ela pode ainda ir além, fazendo a deposição correta do mesmo, e fazendo a deposição correta do mesmo, e com uma visão pró-ativa ambientalmente, com uma visão pró-ativa ambientalmente, incentivar a reciclagem do mesmo e a incentivar a reciclagem do mesmo e a separação do mesmo no município. separação do mesmo no município.
Mais ainda, quanto ao lixo domiciliar, Mais ainda, quanto ao lixo domiciliar, promoverá a coleta seletiva.promoverá a coleta seletiva.
Situação Hipotética:Situação Hipotética:
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PDAPDA
Na verdade, Na verdade, é um diagnóstico é um diagnóstico inteligente, capaz de situar com inteligente, capaz de situar com clareza as questões ambientais e suas clareza as questões ambientais e suas interfaces com as atividades sociais e interfaces com as atividades sociais e econômicas, visando orientar os econômicas, visando orientar os Municípios no desenvolvimento e Municípios no desenvolvimento e implantação de ações, projetos, implantação de ações, projetos, programas e programas e políticas sustentáveispolíticas sustentáveis..
Ao mesmo tempo, fornecendo o efetivo Ao mesmo tempo, fornecendo o efetivo controle do território.controle do território.
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O PDA é um O PDA é um diagnóstico inteligentediagnóstico inteligente, , capaz de situar com clareza as capaz de situar com clareza as questões ambientais, sociais e questões ambientais, sociais e econômicas e propor soluções econômicas e propor soluções sustentáveis à gestão do Município. sustentáveis à gestão do Município.
O PDA, ainda, apóia a elaboração do O PDA, ainda, apóia a elaboração do Plano Municipal de NegóciosPlano Municipal de Negócios, para , para orientar, priorizar e integrar orientar, priorizar e integrar investimen¬tos públicos e privados, investimen¬tos públicos e privados, possibilitando, inclusive, novas fontes possibilitando, inclusive, novas fontes de arrecadação para capacitação da de arrecadação para capacitação da Administração Administração Municipal no Municipal no licenciamento ambientallicenciamento ambiental..
PDAPDA
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a)a) Dotar Dotar a adm. Pública municipal de um a adm. Pública municipal de um instrumento de gestão para o melhor instrumento de gestão para o melhor aproveitamento de seus recursos e aproveitamento de seus recursos e potenciais.potenciais.
b)b) Capacitar Capacitar a adm. Pública para fazer frente a adm. Pública para fazer frente à natural agilidade da iniciativa privada.à natural agilidade da iniciativa privada.
c)c) Possibilitar Possibilitar a exploração econômica a exploração econômica sustentável, prevenindo e minimizando os sustentável, prevenindo e minimizando os eventuais impactos ambientaiseventuais impactos ambientais
PDA – Objetivos PDA – Objetivos EspecíficosEspecíficos
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d)d) Conceber Conceber as as obras públicasobras públicas levando em levando em consideração a redução dos consideração a redução dos impactos impactos ambientais.ambientais.
e)e) Definir Definir estratégias de controle de estratégias de controle de uso da uso da terraterra e das atividades nela desenvolvidas. e das atividades nela desenvolvidas.
f)f) Identificar Identificar potenciaispotenciais agro-pecuários, agro-pecuários, turísticos, industriais e de serviços do turísticos, industriais e de serviços do município (produtivos e atividades), em município (produtivos e atividades), em relação a sua qualidade ambiental de relação a sua qualidade ambiental de suporte do território.suporte do território.
g)g) Fornecer Fornecer à à iniciativa privadainiciativa privada base de dados base de dados completa e atualizada como completa e atualizada como subsídio para subsídio para tomada de decisão do investimentotomada de decisão do investimento
PDA – Objetivos EspecíficosPDA – Objetivos Específicos
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O PDA deve nascer de um O PDA deve nascer de um Processo Processo ParticipativoParticipativo. A Prefeitura junto com a . A Prefeitura junto com a Sociedade e os técnicos da consultoria devem Sociedade e os técnicos da consultoria devem construir seu Plano Diretor Ambiental.construir seu Plano Diretor Ambiental.
CorpoTécnico
Municipal
Técnicosda
ConsultoraSociedade
Elaboração doPlano Diretor
Ambietal
QUEM FAZ O PDA?QUEM FAZ O PDA?
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1818
Plano de Trabalho
1ª audiência pública
Contratação de equipede consultores
Desenvolvimento de proposta do PDA
Leitura Técnica
Leitura ComunitáriaAudiência Pública
Revisão de proposta técnica
Legislativo
Aprovação
ACOMPANHAMENTOPELO CONSELHO
MUNICIPAL DEDESENVOLVIMENTO
URBANO
PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO PDUA
Prefeitura
ou
PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO PDAPDA
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1919
Criação e estruturação do Criação e estruturação do Sistema Municipal de Sistema Municipal de Meio AmbienteMeio Ambiente; Conselho ; Conselho e Secretariae Secretaria
Consequentemente Consequentemente a a Municipalização do Municipalização do licenciamento,licenciamento, tornando tornando mais ágil e transparente mais ágil e transparente a execução de obras, a execução de obras, planos e projetos, planos e projetos, públicos e privados;públicos e privados;
Arrecadação de taxasArrecadação de taxas de de licenciamentolicenciamento e e multas multas ambientaisambientais, que passam a , que passam a ser municipaisser municipais; ;
Principais Benefícios PráticosPrincipais Benefícios PráticosS
ino
pÁ
gu
a B
oa
[email protected] [email protected] 65-3023-07705-3023-0770
2020
Apoio a elaboração do Apoio a elaboração do Plano Municipal de Plano Municipal de NegóciosNegócios, para orientar, priorizar e integrar , para orientar, priorizar e integrar investimentos públicos e privados;investimentos públicos e privados;
Principais Benefícios PráticosPrincipais Benefícios PráticosS
ino
p
Código Ambiental Municipal:-Serviços urbanos, tais como distribuição de água, coleta de esgoto, transporte, limpeza pública, coleta de lixo, etc.
-Equipamentos público nas áreas de educação, saúde, segurança, etc.
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2121
Identificar as áreas Identificar as áreas ambientais críticas, os ambientais críticas, os impactos ambientais impactos ambientais existentes, bem como áreas a existentes, bem como áreas a serem recuperadas e serem recuperadas e restauradas.restauradas.
Orienta o crescimento do Orienta o crescimento do município, transformando a município, transformando a questão ambiental, hoje vista questão ambiental, hoje vista como um ônus, em um como um ônus, em um bônus bônus ambientalambiental..
Possibilidade de criação de Possibilidade de criação de áreas verdes;áreas verdes;
Principais Benefícios PráticosPrincipais Benefícios Práticos
Cuiabá
[email protected] [email protected] 65-3023-07705-3023-0770
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Município de Contagem / MGMunicípio de Contagem / MGHistórico: Foi desenvolvido o Plano de Desenvolvimento Ambiental Histórico: Foi desenvolvido o Plano de Desenvolvimento Ambiental
de Vargem das Flores, com objeto de implantar mecanismos de de Vargem das Flores, com objeto de implantar mecanismos de controle e monitoramento do uso do solo e da qualidade da água controle e monitoramento do uso do solo e da qualidade da água na Bacia de Vargem das Flores, que é responsável pelo na Bacia de Vargem das Flores, que é responsável pelo abastecimento de 15% da população da região metropolitana de abastecimento de 15% da população da região metropolitana de Belo Horizonte/MG.Belo Horizonte/MG.
Objetivo:O objetivo do PDA foi compatibilizar a preservação Objetivo:O objetivo do PDA foi compatibilizar a preservação ambiental com as possibilidades de desenvolvimento urbano e ambiental com as possibilidades de desenvolvimento urbano e econômico do território da Bacia Hidrográfica.econômico do território da Bacia Hidrográfica.
Resultados:Formulação do Plano Diretor Ambiental – PDA, com Resultados:Formulação do Plano Diretor Ambiental – PDA, com diretrizes gerais para a atuação do setor público e privado em diretrizes gerais para a atuação do setor público e privado em toda a área da bacia hidrográfica, com projetos de urbanização, toda a área da bacia hidrográfica, com projetos de urbanização, elaboração e aprovação de Lei de Parcelamento, Uso e Ocupação elaboração e aprovação de Lei de Parcelamento, Uso e Ocupação do Solo, definição das condições para instalação de atividades do Solo, definição das condições para instalação de atividades econômicas compatíveis com a preservação dos mananciais, econômicas compatíveis com a preservação dos mananciais, fiscalização, desapropriação e desenvolvimento de estrutura fiscalização, desapropriação e desenvolvimento de estrutura física para aproveitamento turístico da região, etc... física para aproveitamento turístico da região, etc...
ExemplosExemplos
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Santa Fé do Sul – São PauloSanta Fé do Sul – São Paulo
De acordo com as palavras do coordenador do De acordo com as palavras do coordenador do Plano, Arquiteto Sergio Sandler:Plano, Arquiteto Sergio Sandler:
“ “ O Plano diretor é como uma tomografia do O Plano diretor é como uma tomografia do Município que vai mostrar ao potencial investidor Município que vai mostrar ao potencial investidor e às autoridades as vantagens e desvantagens na e às autoridades as vantagens e desvantagens na implantação de determinado investimento. O PDA implantação de determinado investimento. O PDA vai mostrar os caminhos para um vai mostrar os caminhos para um desenvolvimento que traga renda, empregos, e desenvolvimento que traga renda, empregos, e ao mesmo tempo preserve os recursos naturais.”ao mesmo tempo preserve os recursos naturais.”
ExemplosExemplos
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MUITO OBRIGADA!MUITO OBRIGADA!
PANIZI e SILVAPANIZI e SILVAADVOCACIA E CONSULTORIA ADVOCACIA E CONSULTORIA
JURÍDICA E AMBIENTALJURÍDICA E AMBIENTAL
Alessandra PaniziAlessandra PaniziOAB/MT 6.124OAB/MT 6.124
Renata Viviane da SilvaRenata Viviane da SilvaOAB/MT 9.465OAB/MT 9.465
E-mail: E-mail: [email protected]@yahoo.com.br
Av. Hist. Rubens de Mendonça, nº 1836, Sl. 102 – Ed. Work CenterAv. Hist. Rubens de Mendonça, nº 1836, Sl. 102 – Ed. Work Center B. Bosque da Saúde - Cuiabá / MT Cep: 78.098-000 B. Bosque da Saúde - Cuiabá / MT Cep: 78.098-000
Tel: (65) 3023-0770 / 8114-0770/8118-9838Tel: (65) 3023-0770 / 8114-0770/8118-9838