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212
8. ANÁLISE GERAL DO DIAGNÓSTICO DOS RESÍDUOS SÓLIDOSNO RIO GRANDE DO NORTE
A análise desenvolvida no presente estudo de diagnóstico da situação
de resíduos sólidos do Estado do Rio Grande do Norte, contemplando 34
municípios apresenta um retrato geral da situação de limpeza urbana no Estado.
No geral, quanto a qualificação dos servidores ligados aos serviços
municipais constata-se o baixo nível de qualificação dos profissionais de limpeza
urbana no estado, onde mais de 90% dos trabalhadores apresentam o nível
básico de instrução, ainda ocorrendo em todas as regiões um percentual elevado
de analfabetismo, que varia entre 12,07% (Região Oeste) a 34,84% (Região
Central). É pequeno o percentual de pessoas que possuem o nível médio variando
de 6,03% (região Oeste) a 10,41% na região Central (gráfico 41).
25,16%
66,94%
7,07%
0,83%
34,84%
53,85%
10,41%
0,90%
31,88%
60,70%
6,26%1,16%
12,07%
80,46%
6,03%
1,44%
0%10%20%30%40%50%
60%70%80%90%
P e r c e n t a
g e m
Leste Agreste Central Oeste
Regiões
Gráfico 41 - Total por Nível de Instrução
Analfabeto NB NM NS
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213
Quanto a mortalidade infantil as suas principais causas se repetem nas
diversas regiões pesquisadas. Dentre os fatores mais incidentes estão algumas
ligados as doenças relacionadas com os resíduos sólidos, principalmente aquelas
que possam ter como causa o manuseio inadequado dos resíduos, o contato de
vetores e a queima de resíduos a céu aberto. O gráfico 42 apresenta a
distribuição das principais causas de mortalidade infantil no Estado.
Da mesma forma que nas principais causas da mortalidade infantil, na
pesquisa das principais doenças que geram internação hospitalar, também ocorre
uma repetição dos seus agentes em todas as regiões do Estado, onde destaca-se
as infecções respiratórias, diarréias, enteroinfecções e a desnutrição que são
responsáveis por 67,92% das ocorrências. O gráfico 43 apresenta as principais
doenças que geram internação hospitalar.
Gráfico 42 - Principais causas de Mortalidade Infantil
14,29%
19,05%
16,67%
4,76%
38,09%
2,38%
2,38%
2,38%
Causas Perinatais DiarréiaDesnutrição Doenças MetabólicasDoenças infecciosas e parasitárias Infecções respiratóriasInfecções digestivas Neuplasia
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214
Em todas as regiões pesquisadas foi constatada uma boa cobertura
pelo serviço de abastecimento de água, ocorrendo um percentual mínimo de
88,55% na região Leste e máximo de 97,20% na região Agreste (gráfico 44). No
entanto a falta de uma boa cobertura pelo sistema de coleta de esgotos, termina
por provocar problemas na prestação dos serviços de limpeza em todas as
regiões devido a presença de água servida nas sarjetas, bocas de lobo, galerias e
canais de drenagem, que terminam acelerando o crescimento de vegetais,
proliferação de odor e sedimentação de resíduos, gerando problemas na
realização dos serviços de varrição, capinação e limpeza do sistema de
drenagem.
Gráfico 43 - Principais doenças que geraminternações hospitalares
9,42%
13,21%
3,77%
45,28%
13,23%3,77%
5,66%
5,66%
Diarréia DesnutriçãoDengue Doenças NeurológicasEnteroinfecções HipertensãoInfecções respiratórias Outras
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A Gestão dos serviços de limpeza urbana é realizada na grande maioria
dos municípios por uma secretaria municipal (78,38%), no entanto nas regiões
Central e Oeste ocorre a realização da atividade através de um departamento
municipal (16,22%). Na região Leste e Central também ocorre a prestação do
serviço através de uma autarquia (5,42%), conforme apresentado no gráfico 45 a
seguir.
88,55%
22,85%
97,20%
50,67%
93,56%
63,11%
90,85%
24,33%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
P e r c e n t a g e m m
é d i a
Leste Agreste Central Oeste
Regiões
Gráfico 44 -População atendida com Sistema deAbastecimento de Água e Sistema de Esgoto por
Região
Sistema de Abastecimento de Água Sistema de Esgoto
Gráfico 45 - Responsável pela Gestão dos
Serviços
78,38%
16,22%5,40%
Secretaria Departamento Autarquia
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216
Na obtenção dos dados se mostrou como informações de difícil
obtenção aquelas relacionadas com os gastos com limpeza urbana e o orçamento
municipal. Poucas eram as prefeituras que mantinham as informações
atualizadas, outras não dispunham de dados das administrações anteriores,
ocorrendo em outros casos a contabilidade em conjunto com outros serviços,
ficando impossibilitada a definição de um número correto. A partir da análise dos
dados tabulados construiu-se o gráfico 46, que apresenta as médias dos
percentuais comprometidos nos orçamentos municipais em limpeza urbana por
região.
No tocante a leis e códigos municipais constata-se a utilização de
código de postura municipal em todo o Estado, situando-se na faixa 33,33% dos
municípios das regiões Leste e Agreste, 50,00% na regiões Central, e 55,55 % na
região Oeste. A utilização de código de limpeza ocorre em 33,33% dos municípios
das regiões Leste e Agreste, enquanto que na região Central se dá em 10% dos
casos, não ocorrendo identificação na região Oeste. O gráfico 47, apresenta as
Gráfico 46 - Orçamento utilizado para os
Resíduos Sólidos por Região
4,90%4,39%
3,96%
5,60%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
Leste Agreste Central Oeste
Regiões
P e r c e n t a g e m m é
d i a
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leis e códigos municipais por região, enquanto o gráfico 48 apresenta uma visão
geral para o Estado.
Gráfico 48 - Leis e códigos Municipais
referentes aos Resíduos Sólidos Urbanos
23,08%
57,69%
19,23%
Código de Limpeza Código de Postura Outros
33,33% 33,33%
0,00%
10,00%
50,00%
20,00%
0,00%
55,55%
0,00%
0,00%
10,00%
20,00%30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
P e r c e n t a g e m
Leste Agreste Central Oeste
Regiões
Gráfico 47 - Leis e códigos Municipais referentes aos
Resíduos Sólidos Urbanos por Região
cód igo de Lim peza Cód igo de Pos tu ra Outros
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O gráfico 49 apresenta o número de estudos para implantação de
Plano Diretor de Limpeza Urbana, Usina de Reciclagem, coleta e varrição, Aterro
sanitário e Coleta Seletiva por região. É interessante observar que mesmo a
região Leste agregando a capital do Estado e parte da Região Metropolitana de
Natal, não existe estudo nesse sentido. Algumas praias de municípios litorâneos
possuem planos de limpeza feitos pelo PRODETUR I no entanto, os mesmos não
são utilizados ou mencionados durante as entrevistas com os responsáveis pelo
serviço no município, o que demonstra a falta de continuidade administrativa.
Ressalta-se que Mossoró é a única cidade do Estado que dispõe de um Plano
Diretor de Limpeza Urbana, que foi elaborado no ano de 2001, encontrando-se
atualmente em fase de implantação.
Gráfico 49 - Estudos Realizados sobre a Limpeza Urbana por Região
0
1
2
3
4
5
Leste Agreste Central OesteRegiões
N ú e m r o d e E s t u d o s
Plano Diretor de Limpeza Urbana Projeto de ateroUsina de reciclagem Coleta seletivaColeta/Varrição
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No tocante a prestação dos serviços de limpeza urbana no Estado,
92,86% dos resíduos sólidos gerados nas áreas urbanas são coletados, conforme
análise do gráfico 50. Em 60,49% dos seus municípios eles são executados
diretamente pela prefeitura, ocorrendo a terceirização em 32,72% e a semi-
terceirização em 6,79% dos casos (gráfico 51).
Gráfico 51 - prestação dos serviços de limpeza
Urbana no Estado
60,49%
32,72%
6,79%
Diretamente pela Pre feitura Terceir izado Semi- te rceir izado
Gráfico 50 - Lixo Gerado que é coletado por Região
91,50%91,00%
92,50%
85,10%
80 %
82 %
84 %
86 %
88 %
90 %
92 %
94 %
Leste Agreste Central Oeste
Região
P e r c e n t a g e m
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Na realização dos serviços de limpeza urbana constata-se que 33,33%
dos trabalhadores utilizam luvas, 31,03% botas, 20,69% vestimenta apropriada,
9,20% utilizam máscara e 5,75% não utilizam EPI’s. Esse quadro de baixa
utilização de equipamentos de proteção individual, aponta para necessidade de
execução urgente de programas voltados para prevenção de acidentes. O gráfico
52 apresenta a distribuição geral da utilização dos EPI’s pelos trabalhadores em
limpeza urbana e o gráfico 53 a distribuição por região pesquisada.
Gráfico 52 - Equipamentos de Proteção Individual
utilizados para Limpeza Urbana
5,75%
20,69%
9,20%
33,33%
31,03%
Luvas Botas Vestimenta apropriada Máscara Não usa
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221
O destino final de resíduos urbanos em 87,50% dos municípios é
operado diretamente pelas prefeituras e em apenas 12,50% realizado por
empresas privadas, em terrenos de responsabilidade do poder público municipal
como pode ser verificado no gráfico 54. Em 95,26% dos casos o destino final dos
resíduos são diretamente os lixões a céu aberto, em apenas 2,84% os resíduos
são encaminhados a unidades de triagem, 0,71% para estação de compostagem,
1,15% para aterro controlado e 0,04% são lançados em córregos e rios (gráfico
55). A figura 02 mostra os destinos finais dado ao lixo de acordo com cada
município.
29,17%
33,33%
0,00%
8,33%
41,67%
33,33%
25,00%
0,00%
38,46%
34,62%
19,23%
0,00%
3,85%
31,82%
13,64%
0,00%
9,09%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
P e r c e n t a g e m
Leste Agreste Central Oeste
Regiões
Gráfico 53 - Equipamentos de Proteção Individual utilizados para LimpezaUrbana por Região
Luvas Bota vestimenta apropriada Máscara Outros Não usa
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Gráfico 55 - Destino Final dos Resíduos Sólidos
1,15%
0,71%
0,04%2,84%
95,26%Lixão/Vazadouro a céu aberto Aterro controlado
Estação de triagem Estação de compostagem
Córregos e rios
Gráfico 54 - Quem realiza os Serviços de
Destinação Final dos RSU
87,50%
12,50%
Prefeitura Empresa privada
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2 2 3
C
e
a
r
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G a l i n h o s
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B a r b o s a
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C a r n a u b a i s
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R o d r i g u e s
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P e d r o A v e l i n o
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A T E R R O
C O N T R O L A D O A
n t ô n i o
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224
A coleta diferenciada dos resíduos de serviços de saúde ocorre em
68,75% dos municípios, os gráficos 56 e 57 apresentam a distribuição por região
e uma visão geral da prestação do serviço em todo Estado.
Gráfico 56 - Coleta diferenciada para Resíduos de Saúde
77,78% 77,78%
62,50%
37,50%
83,33%
22,22%16,67%
22,22%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Leste Agreste Central Oeste
Regiões
P e r c e n t a g e m
Sim Não
Gráfico 57 - Coleta diferenciada para os Resíduos
de Saúde no RN
68,75%
31,25%
Sim Não
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225
A destinação dos resíduos de serviço de saúde em 52,94% dos
municípios é realizada em lixões a céu aberto, existindo em 32,36% a disposição
em vala hospitalar, em 8,82% são destinados a queimadores rudimentares e, em
5,88% existe a utilização de valas e queimadores rudimentares (figura 03). Os
gráfico 58 e 59, apresenta a situação da destinação final dos resíduos de serviço
de saúde por região e no Estado, respectivamente.
Gráfico 58 - Destino final dos Resíduos de Serviços de
Saúde por Região
66,67%
40,00%
55,56%
33,33%
10,00%
50,00%44,44%
30,00%
20,00%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Leste Agreste Central Oeste
Regiões
P e r c e n t a g e m
Lixão Vala Hospitalar Queimador Vala/Queimador
Gráfico 59 - Destino Final dos Resíduos do Serviços de
Saúde no RN
52,94%
32,36%
8,82%
5,88%
Lixão/Vazadouro a céu aberto Vala hospitalarQueimador rudimentar Vala/Queimador
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2 2 6
C
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B a r b o s a
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C a i a d a
S e r r a
d e V e l h o s
L a g o a
d e S o u z a
R i a c h u e l o
V e n t o
B a r c e l o n a
d o R i o d o
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V e n h a
V e r
p / S o u s a
P e n h a
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p / C a t o l é d o R o c h a
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L u c r é c i a
G o m e s
F r u t u o s o G
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R a f a e l
M e s s i a s
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R u y
R O D O V I A P A V I M A N T A D A
R O D O V I A N Ã O P A V I M E N T A D A
V A L A / Q U E I M
A D O R
Q U E I M
A D O R
V A L A H
O S P I T A L A R
L I X Ã O
7/23/2019 Análise Geral Residuo Solido RN
http://slidepdf.com/reader/full/analise-geral-residuo-solido-rn 16/20
227
Em todos os municípios pesquisados foi constatada a presença de
catadores nos seus lixões. A análise da presença desses trabalhadores foi feita
dividindo-se os municípios por segmento populacional, formando faixas de
população urbana com menos de 20.000 habitantes, entre 20.000 e 50.000
habitantes, entre 50.000 e 100.000 habitantes e acima de 100.000 habitantes. São
adultos, jovens, idosos e até mesmo crianças que exercem essa atividade nas
mais diversas regiões do Estado, dentro das piores condições sanitárias de
execução da atividade e sujeitas ao controle de mercado exercido por um
pequeno número de atravessadores (“deposeiros”). O gráfico 60 sintetiza essa
informação em percentual.
22,73%
50,00%
0,00%
27,27%
37,50%
100,00%
33,33%
77,27%
87,50%100,00%
66,67%
31,82%
0,00%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
P e r c e n t a g e m
Crianças Jovens Adultos IdososCatadores
Gráfico 60 - Presença de Catadores nos Lixões
menos de 20.000 hab. 20.000 a 50.000 hab.50.000 a 100.000 hab. Acima de 100.000 hab.
7/23/2019 Análise Geral Residuo Solido RN
http://slidepdf.com/reader/full/analise-geral-residuo-solido-rn 17/20
228
É importante destacar uma característica muito peculiar na área de
reciclagem no Rio Grande do Norte, trata-se da utilização de matéria orgânica
para alimentação animal, fato constatado nas diversas regiões diagnosticadas,
gerando uma proporção pequena de matéria orgânica na composição dos
resíduos em diversas cidades, conforme é apresentado no capítulo 5.
No levantamento da situação de residência dos catadores registra-se
que 90,32% deles não residem nas áreas dos lixões (gráfico 61). O trabalho
social de organização, qualificação e assistência social é realizado por apenas
23,33% das prefeituras do Estado (gráfico 62 ), ocorrendo a existência de
cooperativas ou associações desses trabalhadores em apenas 6,67% dos
municípios (gráfico 63).
Gráfico 61 - Catadores residentes nos locais de
catação
90,32%
9,68%
Sim Não
7/23/2019 Análise Geral Residuo Solido RN
http://slidepdf.com/reader/full/analise-geral-residuo-solido-rn 18/20
229
Salienta-se as informações a respeito de programas e tratamentosaplicados aos resíduos sólidos em alguns municípios, o que pode ser comprovadona tabela XVII abaixo.
TABELA XVII - SITUAÇÃO DE PROGRAMAS E TRATAMENTOS DERESÍDUOS SÓLIDOS
Município Programa e Tratamento Situação
Acari Usina de triagem e compostagem Funciona
Apodi Usina de triagem e compostagemPrograma de coleta seletiva
Funciona
Areia Branca Galpão de triagem e armazenagem Funciona
Ceará-Mirim Usina de triagem e compostagem Demolida
Currais Novos Usina de triagem e compostagem Desativada
Macaíba Usina de triagem e compostagem Desativada
Natal Usina de triagem mecanizada Funciona
São G. do Amarante Usina de triagem e compostagem Desativada
Gráfico 62 - Trabalho social com catadores
23,33%
76,67%
Sim Não
Gráfico 63 - Cooperativa de catadores
6,67%
93,33% Sim Não
7/23/2019 Análise Geral Residuo Solido RN
http://slidepdf.com/reader/full/analise-geral-residuo-solido-rn 19/20
230
Os gráficos a seguir apresentam a modalidade de execução dos
serviços de coleta hospitalar, varrição, coleta comercial/residencial, coleta especial
(gráficos 64 a 68) e de entulho, se diretamente pela prefeitura, terceirizado ou
semi-terceirizado.
Gráfico 64 - Realização dos seviços de Coleta
de Lixo Hospitalar no Estado
65,62%
28,13%6,25%
Diretamente pela Prefeitura Terceirizado Semi-terceirizado
Gráfico 65 - Realização do Serviço de Varrição
no Estado
63,64%
27,27%
9,09%
Diretamente pela Prefeitura Terceirizado Semi-terceirizado
7/23/2019 Análise Geral Residuo Solido RN
http://slidepdf.com/reader/full/analise-geral-residuo-solido-rn 20/20
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Gráfico 67 - Realização dos serviços de Coleta
de Lixo Residencial/Comercial no Estado
51,52%
33,33% 15,15%
Diretamente pela Prefeitura Terceirizado Semi-terceirizado
Gráfico 66 - Realização dos serviços de Coleta
Especial no Estado
76,00%
20,00%
4,00%
Diretamente pela Prefeitura Teceirizado Semi-terceirizado
Gráfico 68 - Realização da Coleta de Entulhos
no Estado
67,74%
22,58%
9,68%
Diretamente pela Prefeitura Terceirizado Semi-terceirizado