Reunião com os

Presidentes dos

Conselhos Escolares

Maio/2012

Temática

Financiamento da Educação:

Um debate necessário

Datas e Locais de realização da

Sessão

24/05 – 18h – Escola Archelau

25/05 – 8h às 11h30 e 13h às 17h – 2 locais

Escola Archelau e Salão Paroquial;

26/06 – 8h às 11h30 – Escola Archelau;

PROGRAMAÇÃO 24 DE MAIO DE 2012 Local: Escola Municipal Archelau de Almeida Torres

18h às 19h: Apresentação cultural e credenciamento.

19h: Composição da Mesa de Abertura

20h: Palestra de abertura:

“A Valorização Profissional do Magistério Público como

política de investimento em qualidade de ensino”

Professor Milton Canuto – Vice - Presidente da Confederação

Nacional dos Trabalhadores em Educação.

21h: Debate e proposições.

22h – Encerramento.

PROGRAMAÇÃO - 25 DE MAIO - MANHÃGrupo de Trabalho 1

Local: Escola Municipal Archelau de Almeida Torres

08h às 09h: Credenciamento

09h: “Controle e Fiscalização dos Recursos do FUNDEB”

Palestrante: Gumercindo de Andrade de Souza – Diretoria de

Contas Municipais do Tribunal de Contas

10h: “O papel dos órgãos de controle social dos recursos públicos

em Educação”

Palestrante: Eduardo de Biaggi – Técnico da Controladoria Geral da

União

11h às 12h: Debate e proposições

PROGRAMAÇÃO - 25 DE MAIO - MANHÃGrupo de Trabalho 2

Local: Salão Paroquial da Igreja Matriz Nossa Senhora dosRemédios

08h às 09h: Credenciamento

09h: “Aspectos legais da carreira docente e a valorização doprofissional do Magistério”

Palestrante: Ludimar Rafagnin – Advogado e Ms. em Educação

10h: “Carreira dos profissionais do Magistério Público e FUNDEB”

Palestrante: Edílson Aparecida de Paula – Secretário de AssuntosMunicipais APP- Sindicato

11h às 12h: Debate e proposições

PROGRAMAÇÃO - 25 DE MAIO - TARDE

Grupo de Trabalho 3

Local: Escola Municipal Archelau de Almeida Torres

13h às 14h: Credenciamento

14h: “Financiamento da Educação e Custo-aluno qualidade inicial

CAQi”

Palestrante: José Marcelino de Rezende Pinto – Prof Dr USP/Ribeirão

Preto.

15h: “O financiamento da educação brasileira e a política de fundos”

Palestrante: Marcos Bassi – Prof Drº UFPR

16h às 17h: Debates e proposições

PROGRAMAÇÃO - 25 DE MAIO – TARDEGrupo de Trabalho 4

Local: Salão Paroquial da Igreja Matriz Nossa Senhora dos

Remédios

13h às 14h: Credenciamento

14h “Para onde vão os recursos da Educação?”

Palestrante: Nicholas Davies – Profº Dr UFF/RJ

15h ”Os recursos da educação em Araucária: perspectivas a partir

de uma análise histórica”

Palestrante: Andréia Barbosa Gouveia – Profº Drº UFPR

16h às 17h: Debates e proposições

PROGRAMAÇÃO - 26 DE MAIO –

MANHÃ

Local: Escola Municipal Archelau de Almeida

Torres

08h às 09h: Credenciamento

PLENÁRIA FINAL - PROPOSIÇÕES

Fundo de Manutenção e

Desenvolvimento da Educação

Básica e de Valorização dos

Profissionais da Educação

Lei Federal 11.494/2007

Educação Básica Educação Superior

Responsabilidade dos

Municípios

Educação Infantil

Ensino Fundamental

Responsabilidade dos

Estados

Ensino Médio

Responsabilidade do

Governo Federal

Cursos sequenciais

Graduação

Pós-graduação

Extensão

LDB – Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (9394/96)Art. 21. A educação escolar compõe-se de:

I - educação básica, formada pela educação infantil, ensino fundamental e ensino médio;

II - educação superior.

Art. 10. Os Estados incumbir-se-ão de: (...)

II - definir, com os Municípios, formas de colaboração na oferta do ensino fundamental, as quais devem assegurar a distribuição proporcional das responsabilidades, de acordo com a população a ser atendida e os recursos financeiros disponíveis em cada uma dessas esferas do Poder Público;

Art. 11. Os Municípios incumbir-se-ão de(...)

V - oferecer a educação infantil em creches e pré-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuação em outros níveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua área de competência e com recursos acima dos percentuais mínimos vinculados pela Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento do ensino.

É um fundo de financiamento especial da

educação básica pública, de natureza contábil e

de âmbito estadual (um fundo por estado e

Distrito Federal, num total de vinte e sete

fundos), composto de recursos dos próprios

estados e municípios, complementados pela

União, quando for o caso.

FUNDEB

A Emenda Constitucional nº 53, de 19/12/2006,

que criou o FUNDEB, estabeleceu o prazo de

14 anos, a partir de sua promulgação, para

sua vigência.

Ou seja no período 2007-2020;

FPM - Fundo de participação dos Municípios FPE - Fundo de Participação dos Estados ICMS - Imposto sobre Circulação de Mercadorias e

Prestação de Serviços / Lei Kandir IPI-Exp – Imposto sobre Produtos Industrializados

Exportados IPVA – Imposto sobre Propriedade de Veículo Automotor IRRF – Imposto de Renda Retido na Fonte ISS – Imposto Sobre Serviços de qualquer natureza ITR – Imposto Territorial Rural ITCMD ─ Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e

Doações de quaisquer bens ou direitos.

ANO TOTAL DEDUÇÃO

FUNDEBRECEITA

FUNDEB

PERDA

FUNDEB

2007 R$ 244.934.132,88 R$ 40.307.734,33 R$ 23.906.716,88 (R$ 16.401.017,45)

2008 R$ 289.887.071, R$ 52.631.931,61 R$ 29.963.626,39 R$ 22.668.305,22

2009 R$ 290.026.299,81 R$ 57.781.270,17 R$ 32.567.249,84 R$ 25.214.020,33)

2010 R$ 309.558.286,46 R$ 61.674.231,54 R$ 37.485.288,41 (R$ 24.188.943,13)

2011

Fonte: SEMINÁRIO DE FINANCIAMENTO - GRUPO DE FINANCIAMENTO SISMMAR – NOVEMBRODE 2011

O FUNDEB tem por objetivo o

financiamento de todas as etapas da

Educação Básica:

Abrange a Educação Infantil, creches e pré-

escola, Ensinos Fundamental e Médio,

incluindo as modalidades especiais da

educação: Educação do Campo, Indígena,

Quilombola, Especial, e Educação de

Jovens e Adultos.

Além dos recursos originários dos entes

estaduais e municipais, verbas federais

também integram a composição do

FUNDEB, a título de complementação

financeira, quando o valor mínimo nacional

por aluno/ano a cada estado, ou ao Distrito

Federal, em que este limite mínimo não for

alcançado com recursos dos próprios

governos.

O valor aluno/ano mínimo nacional constitui-se emvalor de referência relativo às séries iniciais do ensinofundamental urbano.

PORTARIA INTERMINISTERIAL Nº 1.809, DE 28 DEDEZEMBRO DE 2011

Art. 2º. O valor anual mínimo nacional por aluno, na forma prevista no art. 4º, 1º e 2º, e no art. 15, IV, da Lei n 11.494/2007, fica definido em R$ 2.096,68 (Dois mil e noventa e seis reais e sessenta e oito centavos), previsto para o exercício de 2012.

As regras básicas, referindo-se à utilização dos recursos do FUNDEB, estão expostas nos artigos 21 e 23 da Lei Nº 11.494/2007 que indicam os artigos 70 e 71 da Lei Nº 9.394.(LDB)

LDB – ARTIGO 70 Art. 70. Considerar-se-ão como de manutenção e

desenvolvimento do ensino as despesas realizadas

com vistas à consecução dos objetivos básicos das

instituições educacionais de todos os níveis,

compreendendo as que se destinam a:

I – remuneração e aperfeiçoamento do pessoal

docente e demais profissionais da educação;

II – aquisição, manutenção, construção e

conservação de instalações e equipamentos

necessários ao ensino;

III – uso e manutenção de bens e serviços

vinculados ao ensino;

LDB – ART 70

IV – levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas

visando precipuamente ao aprimoramento da

qualidade e à expansão do ensino;

V – realização de atividades-meio necessárias ao

funcionamento dos sistemas de ensino;

VI – concessão de bolsas de estudo a alunos de

escolas públicas e privadas;

VII – amortização e custeio de operações de crédito

destinadas a atender ao disposto nos incisos deste

artigo;

VIII – aquisição de material didático-escolar e

manutenção de programas de transporte escolar.

LDB – ARTIGO 71Art. 71. Não constituirão despesas de manutenção e

desenvolvimento do ensino aquelas realizadas com:

I - pesquisa, quando não vinculada às instituições de ensino,ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino, quenão vise, precipuamente, ao aprimoramento de suaqualidade ou à sua expansão;

II - subvenção a instituições públicas ou privadas de caráterassistencial, desportivo ou cultural;

III - formação de quadros especiais para a administraçãopública, sejam militares ou civis, inclusive diplomáticos;

LDB – ART 71

IV - programas suplementares de alimentação,assistência médico-odontológica, farmacêutica epsicológica, e outras formas de assistência social;

V - obras de infra-estrutura, ainda que realizadaspara beneficiar direta ou indiretamente a redeescolar;

VI - pessoal docente e demais trabalhadores daeducação, quando em desvio de função ou ematividade alheia à manutenção e desenvolvimentodo ensino.

Pagamento dos profissionais do magistério em

efetivo exercício (professores, diretores de

escolas e profissionais que exercem cargo/função

de planejamento, inspeção, supervisão,

orientação educacional e coordenação

pedagógica), utilizando-se, anualmente, pelo

menos 60% dos recursos do fundo;

Despesas de “manutenção e desenvolvimento da

educação básica”, utilizando-se 40% dos recursos

do fundo.

O RECURSO DO FUNDEB DESTINA-SE A:

A distribuição é proporcional ao número de

matrículas na educação básica das

respectivas redes do ensino público, com

base em dados do censo escolar do ano

anterior.

O valor aluno/ano correspondeao resultado da divisão de umdeterminado montante de recursospelo número de alunos atendidosou a atender, no tempo de um anoletivo, observadas no cálculo asregras e as limitações pertinentes.

Nº. de alunos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ensino Fundamental

15333 15300 15763 15980 16715 16625 16510 17629 18097 18007

18186

Educação Infantil

2406 3074 3274 3405 3808 3806 3739 1939 2967 2844

2909

Educação Especial

405 449 468 492 595 645 636 1080 331 348

361

TOTAL 18147 18823 19505 19877 21118 21076 20885 20648 21395 21199

21456

Fonte: SEMINÁRIO DE FINANCIAMENTO - GRUPO DE FINANCIAMENTO SISMMAR – NOVEMBRODE 2011

ANO TOTAL DE DESPESAS

COM EDUCAÇÃO

NUMERO DE

ALUNOS

VALOR POR

ALUNO/ANO

2000 24.278.317,73 18147 1337,00

2001 26.493.416,07 18823 1407,00

2002 36.856.953,72 19505 1889,00

2003 50.446.752,43 19877 2537,00

2004 54.038.514,78 21118 2558,00

2005 57.999.573,11 21076 2751,00

2006 62115.203,90 20885 2974,00

2007 71.266.633,36 20648 3451,00

2008 80.544.144,50 21395 3764,00

2009 90.871.958,54 21199 4286,00

2010 116.431.218,03 21456 5426,00

Fonte: SEMINÁRIO DE FINANCIAMENTO - GRUPO DE FINANCIAMENTO SISMMAR – NOVEMBRODE 2011

Para efeito de análise das despesas com

manutenção e desenvolvimento do ensino no

Município de Araucária, optou-se pela

divisão utilizada na área de orçamento

público, sendo Folha de Pagamento – para

indicar as despesas com pessoal;

Investimentos – para as despesas com

equipamentos e obras, e Outras Despesas

Correntes – para as demais despesas.

Valores relativos a despesas com MDE

O acompanhamento e o controle

social sobre a distribuição, a

transferência e a aplicação dos recursos

do programa são feitos em escalas

federal, estadual e municipal por

conselhos criados especificamente para

esse fim.

Membros Representação

2

Poder Executivo Municipal, dos quais pelo menos 1 (um)

pertence à Secretaria Municipal de Educação ou órgão

educacional equivalente.

1 Professores da educação básica pública

1 Diretores das escolas de educação básica públicas

1 Servidores técnico-administrativos das escolas básicas públicas

2 Pais de alunos da educação básica pública

2 Estudantes da educação básica pública, um dos quais indicado

pela entidade de estudantes secundaristas

1 Conselho Municipal de Educação

1 Conselho Tutelar

Representantes da Secretaria Municipal de Educação

Titular: Vanessa Marcon

Suplente: Marcos Boçoen

Representantes de Professores das Unidades

Educacionais Públicas Municipais

Titular: Gilziane de Fátima Queluz

Suplente: Dirleia Aparecida Matias

Representantes dos Diretores das Unidades

Educacionais Públicas Municipais

Titular: Mário Marcari Filho

Suplente: Célia Bosquet

Representantes dos Servidores Técnicos-

Administrativos das U. E.

Titular: Maria Verginia Godoi

Suplente: Roseli dos Santos

Representantes dos pais de alunos das Unidades

Educacionais Públicas Municipais

Titular: Elisabeth Linhares

Titular: Grazieli dos Santos Cardoso

Suplente: Jocely Lindsay Bernardes da Silva

Suplente: Roziane Alves dos Santos

Representantes do Conselho Municipal de Educação

Titular: Rosangela Gondro Pinheiro

Suplente: Suelene Priscila Henkel

Representantes do Conselho Tutelar

Titular: Flávio Rosa do Prado

Suplente: Valdeci Brito

Representantes da Secretaria Municipal de Finanças

Titular: Joice Priscila Laska

Suplente: Luiz Renato Sluga

Representantes dos Estudantes Secundaristas das

Escolas Públicas

Titular: Douglas Chukarski

Suplente: Maicon Ponciano da Silveira

Representantes de Educação Básica Pública

Municipal - EJA

Titular: Luciana Aparecida da Cunha

Suplente: Kleverson César de Moura Furman

Secretária Executiva do FUNDEB

Marilu MachadoPrefeitura do Município de Araucária,

02 de abril de 2012.

• O acompanhamento e o controle social sobre a distribuição, a

transferência e a aplicação dos recursos dos Fundos.

• Supervisionar o censo escolar anual e a elaboração da proposta

orçamentária anual, com o objetivo de contribuir para o tratamento e

encaminhamento dos dados estatísticos e financeiros que alicerçam a

operacionalização dos Fundos.

• Acompanhar a aplicação dos recursos federais transferidos à conta

do Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar – PNATE e

do Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para Atendimento à

Educação de Jovens e Adultos e, ainda, receber e analisar as

prestações de contas referentes a esses Programas, formulando

pareceres conclusivos acerca da aplicação desses recursos e

encaminhando-os ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da

Educação – FNDE.

Com a parcela mínima de 60% do Fundo não podem ser custeadas asdespesas com:

Integrantes do magistério em atuação em outra etapa de ensino que nãoesteja na esfera de atuação prioritária de Estado ou Município;

Inativos, mesmo que, quando em atividade, tenham atuado na educaçãobásica;

Pessoal da educação que não seja integrante do magistério, comopessoal de apoio e/ou técnico-administrativo;

Integrantes do magistério que, mesmo em atuação na educação básicapública, estejam em desvio de função, ou seja, em exercício de funçõesque não se caracterizam como funções de magistério (exemplo:secretária da escola);

Integrantes do magistério que, mesmo em atuação na educação básica,encontram se atuando em instituições privadas de ensino.

ARAUCÁRIA. Decreto n. 25.127 de 02 de abril de 2012. Nomeiaintegrantes do Conselho do FUNDEB, conforme especifica.Araucária: PMA, 2012.

ARAUCÁRIA. Secretaria Municipal de Educação. PlanoMunicipal de Educação. Versão Preliminar. Prefeitura Municipalde Educação,2000.

BRASIL. Ministério da Educação. Fundo Nacional deDesenvolvimento da Educação . Módulo competências básicas.3. ed. Brasília: FNDE/MEC, 2010.

BRASIL. Presidência da República. Lei n. 9.394 de 20 dedezembro de 1996. Lei de diretrizes e bases da educaçãonacional (LDB). Brasília,1996.

BRASIL. Portaria Interministerial n. 1.809, de 28 de dezembro de2011. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil,Brasília, DF, 29 dez. 2011. Seção 1, p. 20-22.

SEMINÁRIO DE FINANCIAMENTO, 1, 2011, Araucária. Trabalhoapresentado pelo grupo de financiamento do SISMMAR.Araucária: SISMMAR, 2011.

SOUSA, E. S. S.; BUENO, M. N. F. (Coord.). FUNDEB: Manualde Orientação . Goiânia, 2009.

Andréa Voronkoff Presidente

Marilu MachadoVice-Presidente

Sandra Mara LucasSuporte Técnico Pedagógico

Maria Terezinha PivaApoio Administrativo

Rua São Vicente de Paulo, 670

Centro – Araucária/PR

Telefone: (41) 3901-5079

E-mail:cme.araucaria@gmail.com

Link do CME no site da Prefeitura

Blog: http://cmearaucaria.blogspot.com